發布時間：2022-08-26 18:17:34
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二、考核內容
（一）居委會目標考核
鎮下達各居委會各項年度目標任務。
（二）鎮直機關單位目標考核
鎮下達鎮直各單位各項年度目標任務。
（三）鎮直機關工作人員目標考核
根據分工和崗位職責進行考核。
三、考核組織
全鎮目標考核評比工作在鎮目標管理領導小組統一領導下進行，由鎮目標辦牽頭組織，鎮有關部門具體實施。
（一）居委會目標考核
由鎮黨政辦牽頭，園區管委會、農經站、勞保所等單位參與。
（二）鎮直機關單位目標考核
由鎮黨政辦牽頭，組織辦等部門參與。
（三）鎮直機關工作人員目標考核
由組織辦牽頭，紀委、黨政辦等部門參與。
四、考核評分
（一）居委會
采取百分制，結合一票否決指標。
1、量化指標得分
(1)、招商引資指標得分不封頂。
(2)、其余各量化指標得分為：基本分值×目標完成率，最高分值為基本分，最低分值為零分。
2、招商引資等工作考核細則由牽頭考核部門制定另發，并報送鎮目標辦作為年終考核依據。
（二）鎮直機關單位
各項目標按完成率或實際得分折算后計分，其中招商引資得分不封頂，其余指標最高分為基本分。條管單位不列入目標考核，但列入行風評議。園區、大樓、重崗所屬部門目標考核參照鎮直機關單位標準由各片區自行組織考核。
（三）鎮直機關工作人員
對分管領導的考核，根據其分管部門和所包片居委會考核得分折算后計分；對部門負責人和蹲點干部的考核，根據其所在部門和所蹲點居委會考核得分折算后計分；對其他工作人員的考核，與所屬部門考核掛鉤，與考勤、招商引資、服務中心等工作完成情況相結合。
（四）加減分辦法
1、鼓勵各責任單位、個人爭先創優。居委會、鎮直機關單位和個人綜合工作本年度獲得國家有關部委或省委、省政府表彰的加3分；獲得市委、市政府或省主管部門表彰的加2分；獲得縣委、縣政府或市主管部門表彰的加1分。加分以獲獎證書、文件為依據。在考核結束后獲得上述表彰的下一年度考評時予以加分。
2、提供市縣委工作會議觀摩點的居委會在年度目標綜合考評總分中加2分。居委會本年度工作經驗或者創新舉措獲得縣委、縣政府以上總結、肯定、推廣并承辦現場會的在總分中加2分。
3、機關單位在全縣各系統年終考評列全縣前三名的，在總分中加1分；獲得先進單位稱號的，加0.5分。
五、考核方式
實行動態考核和年終考核相結合，定性考核與定量考核相結合。
1、自查：對照目標自行檢查并填報結果，寫出分析報告，于規定時間報黨政辦。
2、歸口考評：各歸口考評單位對各責任單位作出客觀公正的評價后，于規定時間報黨政辦。
3、核查：目標辦統一扎口，組織專門力量對有關責任單位的部分目標重點核查。
4、總評：由目標辦綜合匯總全鎮目標考評結果，提出排名、評優和獎懲方案，經目標管理領導小組審定后，報鎮黨委、政府研究決定。
5、一票否決
1）承擔縣考核指標的鎮直機關單位在年終評比列倒數第一且未完成年度目標任務的，在綜合考評中實行一票否決。
未承擔縣考核指標的鎮直機關單位在本系統縣年終綜合評比列倒數第一的，在綜合考評中實行一票否決。
一、考核總結的主要任務
這一階段的主要任務是認真組織對整個活動進行考核，搞好總結提高，進一步深化整改，健全和完善作風效能建設長效機制，使機關作風效能建設制度化、規范化。考核工作以實事求是、公開、公平、公正為原則，主要從轉變作風、貫徹落實“三項制度”、深化行政管理體制改革、建立作風效能建設長效工作機制等方面進行量化評分，力求全面客觀反映各級機關開展作風效能建設活動的情況。結合開展考核工作，各鄉鎮各單位各部門要認真總結作風效能建設活動開展以來好的做法和經驗，并上升為工作制度，建立健全作風效能建設長效機制。要適時開展一次“回頭看”，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作，鞏固和擴大整改成果，進一步推動作風效能建設的深入開展。
二、認真做好考核工作
（一）考核的對象。
按照市作風效能建設活動領導小組確定的參加轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動的單位范圍，鄉鎮以上機關單位（包括實行公務員管理和參照公務員管理的所有機關、部分直線部門），各鄉（鎮）各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位均屬考核對象。
（二）考核的主要內容。
考核的內容主要包括以下五個方面：
1．組織開展活動情況。主要對各鄉鎮各單位各部門開展作風效能建設活動的組織動員、查擺問題、集中整改，督促檢查、輿論宣傳等方面工作的組織領導情況進行考核。
2．推進行政管理體制改革與創新情況。主要對各鄉鎮各單位各部門進一步理順職能、深化行政審批制度改革、規范行政行為、推進政務公開、加強政務服務中心建設、探索建立績效考評制度等方面的情況進行考核。
3．貫徹落實“三項制度”情況。主要對各鄉鎮各單位各部門制定貫徹落實“三項制度”具體措施及“三項制度”落實的情況進行考核。
4．轉變作風情況。主要對各鄉鎮各單位各部門牢固樹立和大力弘揚八個方面的作風，解決作風方面突出問題，開展主題實踐活動、公開承諾和聽證質詢，樹立“清簡務本，行必責實”作風等方面的情況進行考核。
5．加強干部隊伍能力建設情況。主要對各鄉鎮各單位各部門提高機關干部思想政治素質和業務工作能力，加強領導班子和機關人才隊伍建設等方面的情況進行考核。
（三）考核的方法步驟。
考核由各級作風效能辦分級負責。各鄉（鎮）和市直機關單位、部分直線部門由市作風效能辦負責考核；各鄉鎮各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位由本鄉鎮本單位本部門作風效能辦負責考核。上一級作風效能辦負責對下一級作風效能辦考核工作的監督和指導。考核采取量化標準、自查自評、公眾評議、察訪核驗、綜合評定的方法進行。
1．自查自評。各鄉鎮各單位各部門要按照本方案確定的考核總結的主要內容制定的活動考核評分標準，能量化的盡量量化，盡可能統一標準，便于操作。被考核單位按照考核評分標準進行自查自評，并說明評分理由及依據，形成書面報告。市作風效能辦已制定下發了鄉（鎮）和市直部門的考核評分標準，各鄉鎮各單位各部門可參照制定本級的考核評分標準。
2．公眾評議。各鄉鎮各單位各部門可以通過召開座談會、開通專線電話、發放問卷表、下訪征詢、網上調查和開展聽證質詢活動等民意測驗的形式，廣泛組織群眾對機關轉變作風，加強行政效能建設的情況進行公眾評議。要把聽證質詢活動作為開展公眾評議的一項重要工作內容，由本級黨代表、人大代表、政協委員以及派、工商聯、新聞媒體代表等社會各界人士和本級作風效能辦有關人員組成聽證質詢組，對參加作風效能建設活動的單位進行聽證質詢。評議情況作為最終考核機關活動實效的重要依據。
3．實地考核或抽查。各級作風效能辦要組織考核小組，分別對所轄區域內的單位進行考核。可以采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、民意測驗等方式進行考核或抽查。
4．綜合評定。各級作風效能辦根據自查自評、公眾評議、考核小組考核或抽查的結果，對各部門和下一級開展作風效能活動的情況提出綜合評定意見，報作風效能建設領導小組核準最終考核結果。
三、切實搞好總結提高
在做好考核工作的同時，各鄉鎮各單位各部門要對本鄉鎮本單位本部門開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動進行全面總結，并根據黨的十七大精神，結合實際進一步完善整改措施，鞏固和擴大作風效能建設活動的成果。
（一）認真做好總結。各鄉鎮各單位各部門要結合考核工作，對本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設活動的做法、成效和經驗進行全面總結。既要根據市關于開展作風效能建設總體方案的要求，對作風效能建設各項工作逐項進行總結，又要結合本鄉鎮本單位本部門的實際，突出特點，體現創新，認真總結各自行之有效的新思路、新做法。各鄉鎮各單位各部門都要形成本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設的總結報告，市直機關單位、直線部門和鄉（鎮）的總結報告要提交市作風效能辦。
（二）進一步深化整改。各鄉鎮各單位各部門在考核和總結工作中發現還有問題沒有完成整改的，要抓緊進行整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明，并做好整改方案，落實好整改措施；如整改不力群眾意見較大的，要追究有關機關及其負責人的行政責任。
（三）建立健全長效機制。在認真總結的基礎上，要將作風效能建設活動中的好做法和新經驗上升為制度，形成長效機制，長期堅持。要以黨的十七大精神為指導，積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關系、規范行政權力運行、強化行政效能監督、加強社會管理和公共服務等方面的制度體系，鞏固和擴大前段工作的成果，推動作風效能建設的深入開展。
（四）召開總結大會。各鄉鎮各單位各部門在考核工作結束后要召開總結大會，總結成績，明確今后工作方向，對在作風效能建設中涌現的先進單位和先進個人進行表彰。
四、考核總結的工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮各單位各部門要增強政治責任感，把做好活動的考核總結工作作為貫徹黨的十七大精神，深入推進作風效能建設的重要措施來抓，主要領導要親自部署，切實履行領導責任，確保考核總結工作落到實處。各級作風效能建設領導小組及其辦公室要精心組織，加強督促檢查，確保考核總結工作做到客觀真實。
（二）抓好考核試點。市作風效能辦確定市建設局、市民政局、市國稅局和北泗鄉為我市的考核試點單位，各鄉鎮各單位各部門也要確定本單位的考核試點單位。要通過試點，以點帶面，從試點工作中總結經驗，發現問題，及時研究解決考核中出現的帶有普遍性的問題，為全面開展考核工作打好基礎。
一、考核對象和方式
（一）考核對象
5個縣市區；市委各部門；市人大機關；市人民政府直屬機關；市政協機關；市中級人民法院；市人民檢察院；市各人民團體；市委和市政府系統參照公務員法管理的單位。（具體名單附后）
（二）考核方式
1、5個縣市區在自查自評的基礎上，由市作風效能辦組織進行實地考核，綜合評定總分1000分。
2、列入重點監察范圍的市政府機關，在自查自評的基礎上，由市作風效能辦組織進行實地考核和公眾評議。綜合評定總分1000分，計算公式為：綜合評定總分＝實地考核評分×65％＋公眾評議分×35％。
3、市直其他單位以自查自評為主，市作風效能辦組織進行抽查。綜合評定總分1000分，對抽查中發現與事實不符或在公眾評議中群眾意見較大的單位，由市作風效能辦視情況評定其最后得分和評定等次。
考核評分表附后。
二、考核步驟和時間安排
（一）自查自評
20**年11月20日——12月5日，被考核單位按照市作風效能建設活動領導小組的部署要求，對照考核評分標準，結合本地本單位實際進行自查自評，并于20**年12月5日前將自評情況書面報市作風效能辦。
（二）公眾評議
公眾評議主要采用萬人評機關的結果。
（三）實地考核或抽查
20**年12月5日——12日，市作風效能辦組織考核小組到各單位進行考核。主要按以下方法步驟進行：
1、聽取匯報。組織召開被考核單位作風效能建設活動領導小組及其辦公室領導和工作人員會議，聽取作風效能工作情況匯報。
2、查閱資料。查閱被考核單位自查自評情況報告及評分情況；查閱相關文件資料、會議紀要、會議記錄、作風效能建設活動簡報、板報、實例等。
3、召開座談會。考核縣市區，參加座談會的對象為機關干部、企事業單位代表等人員；考核市直單位，參加座談會的對象為該單位干部職工和服務對象代表等。
4、實地考察。采取明查暗訪等形式進行。對縣市區重點考察政務服務中心和有關單位服務窗口建設和運作情況，并隨機抽取2-3個縣市區級機關和1-2個鄉鎮進行考察。對市直機關單位重點考察其政務服務窗口運作情況和重點監察項目辦理情況。
（四）市作風效能辦內部綜合評定。
市作風效能辦根據實地考核或抽查、平時督查、萬人評機關、聽證質詢、階段性督查、明查暗訪等情況，并聽取紀檢監察、組織人事、部門意見，綜合對考評對象進行均衡評定，評定出考核等次。
三、考核評定
（一）考核綜合評定分為優秀、良好、一般、較差四個等次。由市作風效能辦根據考核情況提出各單位綜合評定等次意見，報市作風效能建設活動領導小組審定。
（二）設立加分和扣分項目，上不封頂，不列入綜合評定分數，作為綜合評定等次重要參考。
1、加分標準
（1）工作有創新，有亮點，被定為國家經驗典型宣傳的每條次加10分；被定為自治區經驗典型宣傳的每條次加5分；被定為市經驗典型宣傳的每條次加3分（同一經驗，以最高加分為準）。
（2）宣傳工作成效好，在國家級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件（條、篇）加5分；在自治區級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件（條、篇）加2分；在市級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件（條、篇）加1分（重復刊用的稿件以最高加分為準）。
(3)被自治區作風效能辦通報表揚的單位或個人每次加5分；被市作風效能辦通報表揚的單位或個人每次加3分。
(4)機關單位制作宣傳標語的加1分。
加分由各單位根據加分條件提出申請，說明申請加分的項目和理由，并上報有關材料，由市作風效能辦審定。
2、扣分標準
被自治區作風效能辦督查組點名批評、曝光的單位或個人每次扣5分；被市作風效能辦督查組通報點名批評的單位或個人每次扣3分；對縣市區督查中每發現一個部門或鄉鎮不按規定開展活動，每個(次)扣2分。其他對照考評內容不達標的按規定扣分。
（四）考核結果以適當方式向被考核單位反饋。對表現突出、成效顯著的單位進行表彰；對表現較差、群眾意見較大的單位，視情況進行通報批評。
四、考核紀律與監督
設立市作風效能建設活動考核工作監督電話（**75——4565081），負責接受作風效能建設考核工作的有關政策咨詢，受理群眾舉報。在考核工作中，如發現有違反紀律，影響考核工作的客觀公正性，視情節輕重和造成的后果，進行批評教育或按有關規定給予相應處分。
五、考核的組織領導
整個考核工作在市轉變干部作風加強機關行政效能建設領導小組的領導下進行。具體工作由市作風效能辦統一協調組織，各考核小組具體實施。
六、考核分組及人員組成
第一組：
第二組：
第三組：
第四組：
第五組：
第六組：
第七組：
任務：負責考核市委政法委、市人大機關、市政協機關、市老干局、市總工會、市接待辦、團市委、市婦聯、市科協、市文聯、市僑聯、市殘聯、市人防辦、市科技局、市扶貧辦。
一、生態市建設工作：
1、組織擬定2006年生態省建設年度工作計劃。
2、協調相關委辦局核實生態市建設指標數據
3、上報省局我市生態市建設工作簡報
4、組織哈爾濱市生態市十一五規劃編制工作
5、組織編發生態市建設工作簡報 期。
二、環保模范城建設工作
1、組織局機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新下發的“十一五”期間創建國家環保模范城市考核指標及其實施細則。
2、按國家新標準起草哈爾濱市創建國家環保模范城市工作實施方案及對目標責任進行初步分解。
3、組織創建國家環保模范城市總體規劃及專項規劃的編制工作。
三、目標管理工作：
1、生態省建設及省市長環保目標工作：組織迎接了省政府對2005年生態省建設階段性目標及省市長環保目標完成情況的檢查，取得好成果，被評為生態省建設及環境保護目標工作先進單位。
2、組織擬定2006年度生態省建設考核目標，并組織落實與實施。
3、省市長目標工作：組織編印了2005年省市長目標專項工作材料匯編。
4、市級工作目標取得了好成績。經市責任辦年初檢查考核，我局被評為目標考核優秀單位。同市目標辦商定了今年的12項考核目標，并組織落實。
5、區縣政府、委辦局目標：組織對區縣（市）政府、市直有關委辦局2005年目標完成情況進行檢查考核，代政府起草了《關于表彰2005年度環境目標責任狀考評先進單位的通報》；牽頭擬定了區縣（市）政府、市直有關委辦局2006－2007年環保目標；完成了市長同區縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關工作。
6、局系統目標：組織制定了區、縣（市）環保局、局系統重點工作目標及對上年目標考核辦法進行修改，并分別以哈環綜文件印發。起草了對區、縣（市）上半年目標任務完成情況進行檢查的通知。組建局系統各部門目標管理聯絡員隊伍，召開聯絡員會議，對聯絡員進行目標管理培訓。
7、牽頭擬定省委考核我市領導班子指標和市委考核各區、縣（市）領導班子指標。
四、環境統計工作
1、指導、協調完成2006年上半年全市環境統計工作；收集上報2005年度社會統計公報環境保護有關數據。
2、上報市統計局2005年度統計年鑒環境保護部門數據及材料。
3、組織、協調完成了環境質量公報的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作：完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標核定及說明、佐證材料收集審核及上報工作，“城考”結果通過了國家局組織的專家審核。
2、指導4個縣級市上報省局2005年“城考”結果，并進行審核上報。
3、指導機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新調整修改的“十一五”期間城市環境綜合整治定量考核指標實施細則。
六、其他工作
1、組織首屆環境友好型社會成果展
2、創建國家衛生城工作環保目標的綜合、匯總、分析及情況反饋。
3、上報2005年度發文電子文擋
一、股級及以下干部調動
（一）調配原則
1.堅持黨管干部原則；
2.堅持公開、公平、公正、擇優選調的原則。
3.堅持空編補員、優化干部結構、統籌調劑余缺、計劃調配原則。
4.堅持充實邊遠貧困地區和基層單位人員原則。
5.堅持進人渠道合理流向原則。
6.堅持近親回避原則。
7.積極引進急需和高層次人才到事業單位工作。
（二）調配對象
1.因工作需要需進行調配人員。
2.為解決夫妻兩地分居或離、退休職工身邊無子女照料需進行調配人員。
3.因單位撤銷、合并或縮減編富余的人員。
4.因用非所學、用非所長需進行調配的人員。
5.符合國家有關政策需要易地安置的人員。
6.從縣外引進我縣急需和高層次專業技術人員。
（三）審批權限
1.報縣人民政府縣長辦公會議審批的（必須有分管人事和分管部門單位副縣長的意見）：
（1）從縣外調入我縣政府各工作部門和事業單位的人員。
（2）從縣內各鄉（鎮）調入縣城政府各工作部門和事業單位以及下屬機構事業單位的人員。
（3）其它需要特殊研究的人員。
2.報縣人民政府分管人事副縣長審批的（必須有部門單位分管副縣長的意見）：
（1）縣政府各工作部門和縣直機關、鄉（鎮）直屬事業單位要求調出本縣的人員。
（2）縣政府各機關、事業單位之間調動的人員。
3.報縣人力資源和社會保障局直接審批的（必須有分管部門單位副縣長的意見）：
（1）縣政府各機關、事業單位調到鄉（鎮）工作的人員。
（2）縣政府各機關、事業單位調到企業單位工作的人員。
（3）跨鄉（鎮）調動的政府工作人員、事業單位工作人員和鄉（鎮）內調整的事業單位人員。
（4）隨軍家屬調動的人員。
（四）調配程序
根據黔東南組通〔2010〕109號文件規定，工作人員調配履行以下程序：
1.審批使用編制。
2.征求調出調入單位意見。
3.確定擬調人選擇資格條件。
（五）調配紀律
1.在調配工作中，有關單位應如實提供和出具有關證明材料，不得弄虛作假。對弄虛作假的，按照組織人事工作紀律及有關規定處理。
2.凡違反有關規定，不按調配審批權限及調配程序等規定調動的，不予上編、落戶、核撥工資。
3.被調動人員要自覺服從組織的調動和安排。凡接到調動通知的，須按規定時限辦理調動手續，無故不服從調動，經批評教育無效的，作出相應處理；調動后無故逾期不報到上班的，視為曠工，并按有關規定處理。
4.對履行合同期未滿、見習期、試用期和服務年限末滿的人員不得調動。
（六）其他
1.國家機關、事業單位工勤人員的調配，參照本辦法執行。
2.本辦法自頒布之日起施行。原有關調配規定與本辦法不符的，以本辦法為準。
3.本辦法由縣人力資源和社會保障局負責解釋。
二、股級干部職務的任免
（一）縣人民政府各機關單位股級干部的任免。由單位黨組提出任免方案，經縣人力資源和社會保障局審查后，報縣人民政府分管副縣長審批，由縣人力資源和社會保障局辦理有關手續。
（二）鄉鎮政府內設機構正副股級職務的任免。由鄉鎮黨委提出任免方案，經縣人力資源和社會保障局審查后，報縣人民政府分管副縣長審批，由縣人力資源和社會保障局辦理有關手續。
（三）參加人事制度改革的事業單位股級干部的任免，按照本單位事改方案的職數和程序競聘，由縣人力資源和社會保障局審批。
（四）非領導行政職務科員、辦事員的任免，由單位按照有關規定報縣人事力資源和社會保障局審批，并辦理任免手續。
三、干部任免、調動申報程序及審批的時限
（一）干部任免所需材料及流程：單位初步擬定職位人選——單位黨委（黨組）考核——填寫任職呈報表3份、考核材料、三定方案和任職報告——分管副縣長意見——送人社部門審批。
一、指導思想
在認真總結擴大試點工作經驗的基礎上，圍繞垃圾分類工作目標，以“亞青會”的舉辦和區劃調整為契機，按照“穩步擴面、強力推進、抓住機遇、著力提質”的工作要求，進一步強化宣傳教育，完善工作機制，加強隊伍建設，夯實工作基礎，加大評估考核，形成工作合力，不斷提升市民的環保意識和垃圾分類意識，確保完成年度目標任務。
二、工作目標
1、到2013年底，完成全區垃圾分類收集覆蓋率達到70%的目標任務。
2、全面推進機關單位垃圾分類工作，區級機關垃圾分類覆蓋率達到100%，其他社會單位垃圾分類收集覆蓋率達到70%。
三、主要任務
(一)深入開展宣傳教育
1、加大社會宣傳力度，營造良好社會氛圍。各街道要充分利用板報、宣傳標語等宣傳垃圾分類；婦聯、團委等部門要將垃圾分類宣傳納入各類公益活動中，持續廣泛地開展宣傳、引導，營造濃厚的垃圾分類社會氛圍。
2、強化社區垃圾分類宣傳，提升居民參與意識。以社區為單位，各街道定期組織開展以垃圾分類工作為主題的各種形式的宣傳活動。社區要通過設立垃圾分類指導站、在樓道告示欄張貼宣傳畫、向居民發放宣傳手冊、利用宣傳櫥窗和宣傳展板等形式進行全方位、全覆蓋、全滲透的宣傳，實現宣傳活動“到單元、入樓道、進家庭”，做到居民入耳、入腦、入心。
3、推進校園垃圾分類宣傳教育活動。區教育局要安排各中小學將垃圾分類知識納入教學內容，開展“垃圾分類——心泉行動”、“小手拉大手”等活動，將垃圾分類融入中小學、幼兒園的相關實踐活動中，從小培養愛護環境、自覺分類的環保意識。
(二)強化垃圾分類知識培訓
1、適時邀請市垃圾分類辦公室的領導、業內專家講課，對區垃圾分類辦公室和相關部門垃圾分類工作人員進行培訓；
2、區垃圾分類辦公室負責街道及轄區內社會單位垃圾分類工作人員的培訓；
3、街道負責社區垃圾分類工作人員的培訓，通過社區課堂、現場觀摩會、經驗交流會等形式對分類指導員、物業管理人員、保潔人員、家政人員等進行垃圾分類知識培訓，提高工作人員對垃圾分類工作的管理監督和指導能力。
(三)穩步擴大分類覆蓋范圍
1、有序推進居民小區垃圾分類。根據2013年度垃圾分類收集覆蓋率達到70%的目標，進一步完善基礎資料，量化指標，按月推進，明確職責，責任到人。要充分做好垃圾分類前的宣傳發動、人員培訓、設施配置和分類收運等各環節的銜接工作，做到有序推進、扎實有效，確保年度目標任務的完成。
2、積極推進社會單位的垃圾分類工作。區級機關全面推開垃圾分類工作，中小學、幼兒園、醫療機構等社會單位啟動垃圾分類試點工作，積極探索社會單位垃圾分類工作模式。區機關垃圾分類工作由區政府辦牽頭組織。
(四)著力提高垃圾分類率
1、深化試點工作成果。在認真總結擴大試點工作經驗的基礎上，規范分類流程，優化分類模式，創新管理方式，通過經驗交流會、現場會等形式擴大成果，不斷探索提高垃圾分類率途徑。要注重示范典型的樹立，把工作推進扎實、管理得法、效果明顯的街道、社區作為標桿，引導全區工作的整體推進。
2、加大垃圾分類指導力度。以街道為單位，建立垃圾分類指導員隊伍，制定指導員工作制度，落實指導員分片包干工作責任機制。街道、社區干部每周不少于一次進小區監督、指導垃圾分類工作。
3、發揮物業服務企業作用。各街道要根據《市生活垃圾分類管理辦法》的相關規定，督促物業服務企業履行責任，對生活垃圾進行分類收集，積極配合社區開展垃圾分類工作；物業服務企業要承擔起應有的社會責任，做好員工培訓和所服務小區的居民宣傳引導，推動垃圾分類工作；區住建(房產)局要將垃圾分類工作納入對物業服務企業的考評體系。
(五)深化服務保障工作
1、引導居民增強環保意識。宣傳引導居民購買可降解的廚余垃圾袋，鼓勵居民使用可重復使用的垃圾容器。
2、做好垃圾分類收運工作。城潔公司、清誠露潔公司根據各自的服務保障范圍和工作特點，制定收運方案，落實運輸車輛，確保垃圾按規定分類收運，并接受市民和媒體監督。
3、進一步完善全區再生資源回收網點。區商務局按照市商務部門統一部署，加強回收站點的建設。
(六)完善考核機制
1、加大考核力度。依據《市生活垃圾分類管理辦法》、《市垃圾分類考核暫行辦法》和《市垃圾分類檢查考核標準及評分細則》，加大對各街道、夫管局、新管辦垃圾分類工作的考核力度，加強對垃圾分類工作各個環節的監督管理。
2、開展創建活動。根據市垃圾分類辦公室制定的《垃圾分類先進社區和示范單位創建標準》，努力開展創建“垃圾分類先進社區”和“垃圾分類示范單位”活動。
3、建立激勵機制。建立逐級考評機制，對開展生活垃圾分類收集工作的小區，按照知曉率、參與率、正確投放率、減量率、回收率、廚余收集率等指標評價出分類收集工作的成績。區、街道設立一定數量的考核獎勵基金，對市檢查中垃圾分類工作開展好、考核督查成績優秀的社區，給予一定的獎勵。
四、組織領導
(一)成立領導小組成立區垃圾分類工作領導小組。區長胡洪任組長，常務副區長孫小忠、區副巡視員蔣兆友任副組長。區委宣傳部、團區委、區婦聯、區監察局、區政府辦、區發改局、區住建(房產)局、區教育局、區財政局、區審計局、區工商分局、區環保局、區城管局、區商務局、區衛生局、區食品藥品監督管理局、夫管局、區旅游局、交警二大隊、交警三大隊、各街道、新管辦等單位為成員單位，各成員單位主要領導為領導小組成員。
領導小組下設辦公室，區城管局局長馮堯任辦公室主任，統籌負責全區垃圾分類工作；區愛衛辦主任焦安寧、區城管局副局長羅勇具體分管區垃圾分類工作，協調各相關單位按照實施意見規定的職責和要求開展垃圾分類工作。
(二)責任分工區委宣傳部負責聯系媒體，加大對垃圾分類工作的宣傳力度，并對全區垃圾分類宣傳進行業務指導和監督管理。
團區委負責在全區青少年中開展垃圾分類宣傳教育活動，組織開展垃圾分類青少年志愿活動。區婦聯協助各街道進單位、社區、家庭開展垃圾分類宣傳活動。區監察局負責垃圾分類試點工作中的行政監察工作，重點加強對各責任單位履職情況的監督考核。
區政府辦負責指導和幫助區垃圾分類工作領導小組辦公室、區城管局協調各成員單位開展垃圾分類相關的各項工作；負責在區級機關推進垃圾分類。
區發改局負責將垃圾分類工作納入全區國民經濟發展規劃，研究制定垃圾分類相關的配套政策。
區住建(房產)局負責指導協調物業公司積極參與垃圾分類工作，指導、督促和協調物業管理單位配合相關職能部門，積極參與垃圾分類工作；監督、指導環境衛生管理單位、房地產管理建設單位按照標準建設(改建)環境衛生公共設施。
區教育局負責將垃圾分類知識納入中小學、幼兒園教學內容并進行宣傳教育工作。
區財政局負責垃圾分類工作的資金保障。
區審計局負責垃圾分類推進工作中，基礎建設項目投資預算執行情況及決算的審計工作。
區工商分局負責可回收物(再生資源)回收市場的監督管理工作，堅決取締無照經營行為。
區環保局負責有害垃圾的監督管理和收集、運輸、處置工作；負責對生活垃圾收運、處置過程進行環境污染防治監督；協同區委宣傳部開展生活垃圾分類宣傳。
區城管局負責廚余垃圾的收集、轉運；負責日常垃圾分類工作監管和考評；指導和督促下屬單位按要求處置垃圾。
區商務局負責可回收物的收集運輸處置，對接市職能部門，負責全區再生資源回收中心的建設、管理、處置和協調等工作。
區衛生局、區食品藥品監督管理局、區愛衛辦負責協助相關部門對賓館、酒店、機關單位院校食堂、農貿市場等飲食相關行業餐廚垃圾分類工作的監督管理工作。
區旅游局負責全區旅游系統垃圾分類工作。
交警二大隊、交警三大隊負責監督指導、協調解決垃圾分類工作中涉及行業管理問題及專用車輛的管理、運輸通行等工作。
各街道、新管辦、夫管局是垃圾分類工作的實施主體，負責制定本轄區垃圾分類工作方案并組織實施。
各街道開展垃圾分類的社區，在街道垃圾分類辦公室的指導下，組織開展垃圾分類宣傳發動工作；督促垃圾分類指導員隊伍按時上崗履職，引導轄區居民、駐區單位按規定要求進行垃圾分類；定期組織垃圾分類情況評比；及時上報垃圾分類工作情況；建立和完善社區垃圾分類工作檔案。
五、垃圾分類工作模式
垃圾的源頭分類、分類投放和收集、運輸、處置，按照寧政辦發[2011]125號文件、寧政發[2013]153號文件的要求實施。六、實施步驟
2013年度垃圾分類工作分三個階段：
1、鞏固提高階段(2013年1—5月)
切實落實工作責任，鞏固40%覆蓋區域的垃圾分類工作成果。同時，按照市下達2013年垃圾分類收集達到70%覆蓋率的要求，制定工作方案，按照時間節點要求開展工作。
2、宣傳發動階段(2013年6月)
全面啟動新增社區、小區垃圾分類的宣傳發動工作，通過上門入戶發放“致市民的一封信”、宣傳畫冊、手冊等材料，大力開展宣傳活動，提高居民的環保意識，強化居民的參與意識。要通過廣泛宣傳，營造良好社會氛圍，促進垃圾分類工作的順利展開。
3、全面實施階段(2013年7—11月)
從2013年7月份開始，全面啟動新增社區、小區的垃圾分類工作，按照要求建設垃圾分類宣傳陣地，配備垃圾分類桶等硬件設施，加強對垃圾分類指導員的業務培訓，扎實有效地推進工作，確保到11月底，嚴格按照市下達的目標，完成垃圾分類工作任務(詳見附表)。
七、工作要求
(一)加強組織領導。在區政府的統一領導下，充分發揮區垃圾分類工作領導小組的統籌協調作用，建立垃圾分類工作例會制度，及時研究解決工作推進中遇到的問題。建立聯絡員和信息報送工作制度，各街道、新管辦、夫管局、各相關部門要定期向區垃圾分類工作領導小組報告工作進度。各街道、各相關單位要成立相應組織，實行主要領導負責制，切實把生活垃圾分類推進工作作為年度工作中的一項重要任務抓好、抓實、抓出實效。
(二)明確工作職責。各街道、新管辦、夫管局、各相關部門要根據本意見要求，緊緊圍繞如何完成年度目標任務，抓緊制定本單位的實施方案，將目標任務逐級分解落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，有計劃、有步驟地組織實施，確保責任到位，措施到位，投入到位。
(三)把握工作時序。要科學統籌地安排好全年垃圾分類推進工作，把握好時間節點和工作時序，確保垃圾分類工作有力、有序、有效推進。
（一）為規范鎮食品安全委員會（以下簡稱食安委）及鎮食品安全委員會辦公室（以下簡稱食安辦）工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》，參照《陽市政府食品安全委員會關于印發陽市政府食品安全委員會工作規則的通知》（食安委發〔2015〕2號），結合我實際，制定本規則。
（二）鎮食安委是鎮食品安全工作的議事協調機構。鎮食安辦是鎮食安委的辦事機構，設在鎮新農合辦公室，承擔全鎮食安委日常工作。
二、組成
（三）鎮食安委主任由鎮政府主管領導同志擔任；鎮食安委委員由鎮政府負責相關工作的政府辦主任和下列有關部門的領導同志擔任：成員單位有各社區、各村、鎮直機關單位及駐鎮機關單位等。
（四）鎮食安委委員需要調整的，經所在單位提出意見后，由鎮食安辦按程序報鎮食安委領導批準。
（五）鎮食安辦主任由鎮政府的主要領導擔任，副主任由鎮分管領導擔任。鎮食安委各成員單位有一名相關科室負責人擔任鎮食安辦成員。
（六）設立專家委員會，負責傳達上級會議精神，完成上級下達的各項任務。對食品安全工作提供技術咨詢、政策建議、解疑釋惑和科普宣傳。
三、主要職責
（七）鎮食安委主要職責：分析全鎮食品安全形勢，研究制定全鎮食品安全工作重大方針政策；安排部署、指導協調全食品安全工作；推動食品安全監管體制機制建設，實現食品安全監管全過程銜接，建立全食品安全工作體系；指揮、指導重大食品安全事故的應急處置工作，組織制定并實施食品安全事故應急預案，推動應急隊伍組建、提升應急能力、開展應急演練；明確并督促各有關部門履行食品安全工作職責，推動食品安全工作責任落實和考核評價；承擔縣食安辦交辦的其他工作。
（八）食安辦主要職責：組織開展全食品安全形勢分析，調查研究重大食品安全問題，提出解決問題的方針政策建議；組織擬定并協調推進實施全鎮食品安全工作規劃和計劃，組織開展村級食品安全工作考核評價；承辦縣食安委交辦的食品安全綜合協調任務，建立健全協調聯動機制，建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度；督促推進食品安全監管體制機制的健全完善，建立食品安全工作責任制，督促檢查各有關部門履行食品安全工作職責情況；協調重大食品安全事故的應急處置工作和事故責任調查處理工作；承擔食品安全的日常工作；完成縣食安委交辦的其他事項。
四、會議制度
（九）鎮食安委通過全體會議、專題會議履行職責。全體會議和專題會議由鎮食安委主任主持召開。
（十）全體會議由鎮食安委和食安辦全體成員參加，專題會議由與會議議題有關的成員參加。全體會議和專題會議可視情況安排有關部門或單位的負責人列席。
（十一）鎮食安委全體會議原則上每半年召開一次，也可根據需要臨時召開；專題會議適時召開。會議召開和會議議題由主持人決定。
（十二）全體會議的主要任務是：學習、貫徹國家和省、市、縣食品安全方面的法律法規和方針政策；聽取各相關單位食品安全工作情況匯報，分析、研究全食品安全形勢，部署食品安全工作；研究確定食品安全工作有關體制、機制、規劃、計劃、工作規則、制度、工作方案；分析及調查食品安全工作中的重點、熱點、難點問題；及食品安全工作責任制的落實情況，制定各村食品安全工作考核內容及其他需要研究的事項。專題會議的主要任務按照實際工作需要確定。
（十三）鎮食安辦實行會議制度，由食安辦組織召開，食安辦主任或副主任主持。
（十四）食安辦會議由食安辦全體或部分成員參加（也可根據需要，請辦公室成員所在部門的有關負責同志參加）。會議原則上每半年召開一次，也可根據需要適時召開。
（十五）食安辦會議的主要任務是：成員單位報告工作情況；通報我鎮食品安全形勢和重點工作進展情況；研究擬提交食安委全體會議或專題會議審議事項；研究協調成員單位提出的有關事項；研究提出工作建議；對職責范圍內具體工作進行安排部署等。
（十六）食安辦和各成員單位要切實履行各自職責，認真落實會議確定的工作任務和議定事項。一般應于一周內提出落實意見，特殊情況可推遲。會議確定的工作任務和議定事項由食安辦負責督辦。
（十七）食安辦成員應嚴格遵守會議制度，原則上不得缺席會議。因特殊情況不能出席會議的，要向會議主持人請假，并安排可承擔相關職責的人員與會。
五、公文制度
（十八）食安委文件。發文機關標志為“遼中鎮食品安全委員會文件”，發文字號為“遼中鎮食安委發〔20××〕×號”，加鎮人民政府印章。主要用于貫徹落實食安委和政府的要求，制定、食品安全工作責任制，出臺食品安全方面的工作規劃、工作制度、工作計劃、工作方案等事關食品安全全局性工作及其他重要事項。
（十九）食安辦文件。發文機關標志為“遼中鎮食品安全委員會辦公室文件”，發文字號為“遼中鎮食安辦發〔20××〕×號”，加蓋食安辦印章。主要用于落實市政府食安辦的要求、落實食安委具體工作以及就食安辦職責范圍內的工作進行安排等。
（二十）會議紀要。發文機關標志為“遼中食品安全委員會會議紀要”和“遼中鎮食品安全委員會辦公室會議紀要”，主要包括食安委全體會議紀要、專題會議紀要、食安辦會議紀要等，用于明確會議議定事項。
（二十一）食安委相關公文由食安辦主任審核后，報食安委主任簽發，發送范圍根據文件內容和工作需要確定。食安辦相關公文由食安辦主任簽發，依據工作需要報送食安委領導同志，印發各有關單位。
六、報告制度
（二十二）建立食品安全工作報告制度，各村政府（街道辦事處）、食安委各成員單位要及時準確地向食安委報告工作情況，報告事項由食安辦負責承接上報食安委。
（二十三）需要報告的主要內容如下：
1.各部門重大食品安全工作決策部署落實情況。
2.各部門領導關于食品安全工作重要批示的落實情況。
3.食品安全工作責任制落實情況。
4.食安委及縣食安辦議定和交辦督辦重大事項的落實情況。
5.食品安全監管工作中遇到的重大問題。
6.食品安全工作中涉及面較廣、性質比較嚴重的突發事件。
7.其他需要報告的事項。
七、通報制度
（二十四）建立通報制度，重大事項的通報由食安委主任或其委托的副主任決定，由食安辦具體承辦。
（二十五）食安委對下列事項進行通報：
1.各單位對重大食品安全工作決策部署、領導重要批示、會議議定重大事項及交辦督辦的重大事項落實情況。
一、總體要求
（一）指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實生態文明思想，認真貫徹落實關于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，堅持黨建引領，堅持以社區為著力點，堅持以人民群眾為主體，堅持共建共治共享，構建長效機制，推動習慣養成。加快推進以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。不斷完善城市管理和服務，倡導清潔、低碳、文明的生活方式，創造生態、循環、可持續發展的優良人居環境，為建設綠色美好奠定堅實基礎。
（二）工作原則
1．政府推動，全民參與。落實各鄉鎮（街）、經濟開發區管理主體責任，明確責任分工，保障所需資金，加強部門屬地聯動，強化宣傳、引導、監管職能，逐步形成黨政機關、企事業單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。
2．全程分類，循序漸進。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系。按照先試點后推廣原則，發揮公共機構、示范街道示范引領作用，逐步全域實施。統籌發揮政府、企業、社會、居民等各方作用，強化社會共治。
3．城鄉統籌，因地制宜。堅持城鄉一體化，因地制宜推進生活垃圾全程分類。結合我區實際，統籌布局各類垃圾中轉、處理設施建設。鼓勵鄉鎮（街）、經濟開發區探索促進生活垃圾分類的新機制、新模式。
4．法治保障，明確職責。按照《國務院辦公廳關于轉發國家發改委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》、《省城市生活垃圾分類導則》文件規定，壓實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理責任人職責，推進生活垃圾分類法治化、規范化。
（三）工作目標
全區各類黨政機關、企事業單位、社會團體等公共機構率先全面實施生活垃圾分類，2020年底，基本實現公共機構生活垃圾強制分類全覆蓋，基本建成平崗街道辦事處生活垃圾分類示范片區，全區基本建立生活垃圾分類政策體系、標準體系、設施體系和工作體系。居民垃圾分類知曉率、參與率、準確率明顯提高，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。2022年底，實施范圍逐步拓展到史河街道辦事處全域。2023年開始，同步實施其余4個鄉鎮街道的生活垃圾分類。到2025年底，實現全區生活垃圾分類全覆蓋，基本建成生活垃圾分類處理系統。
二、分類標準
（一）垃圾分類：根據《國務院辦公廳關于轉發國家發改委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》文件要求，城市范圍內生活垃圾分四類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）。建筑（裝潢）垃圾、大件垃圾，與生活垃圾分開，單獨分流處理。
（二）分類方式：可分為“三分法”、“四分法”
1．“三分法”：廣場、公園、體育場館等極少產生廚余垃圾（濕垃圾）的公共區域，生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分類。
2．“四分法”：單位、商業綜合體、商業大街、車站、市場等公共區域，居民小區生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）“四分法”分類。
三、主要任務
（一）推動生活垃圾源頭減量
1．推廣使用清潔產品、用品。大力推進清潔生產，在生產、流通環節減少產生垃圾。加大“限塑令”執行力度，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步減少塑料袋使用。積極推進賓館、餐飲等服務行業減少提供一次性用品，推廣使用可循環利用物品。（責任單位：各鄉鎮（街）、經濟開發區、區發改委、區城管局、區商務局、區市場監管局按職責分工負責）
2．倡導綠色生活、辦公。樹立低碳生活、適度消費理念，在餐飲服務行業鼓勵節約文明用餐，減少餐廚廢棄物產生量；推行凈菜和潔凈農副產品進城，有效減少家庭餐余垃圾產生量。全區黨政機關、事業單位帶頭使用有利于環保的產品、設備和設施，節約使用和重復利用辦公用品，減少一次性辦公用品。（責任單位：區發改委、區城管局、區農業農村水利局、區商務局、區市場監管局、區機關事務管理中心、區文明辦按職責分工負責）
3．加強快遞包裝類管理。引導郵政快遞企業和用戶使用綠色化、減量化、可循環的包裝物和填充物。支持在郵政快遞末端網點開展包裝物料二次直接循環利用。電子商務企業應提供多種規格封裝袋、可循環使用包裝袋等綠色包裝選項，并運用計價優惠等機制，引導消費者使用環保包裝，減少電商郵件快件二次包裝。（責任單位：區發改委、區商務局、區市場監管局、區郵政管理局按職責分工負責）
（二）加快垃圾分類設施配備
1．設置分類收集容器。按照《省城市生活垃圾分類導則》要求，可回收垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、有害垃圾、其他垃圾（干垃圾）分別使用藍色、綠色、紅色、橘黃色垃圾收集容器收集，垃圾分類收集容器必須印刷醒目標志。2020年6月底前，完成公共機構、示范片區分類收集容器設置。2021底前，完成史河街道辦事處轄區分類收集容器設置。2022年底，完成區全域分類收集容器設置。
（1）單位：有獨立辦公區或聯合辦公區的單位，根據區域大小，在室外出入口集中設置1-2套四分類垃圾分類收集容器。樓道內可按需成對投放小型廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）收集容器。有食堂的，在食品加工及就餐區域單獨投放廚余垃圾（濕垃圾）收集容器。（責任單位：區直有關單位、各鄉鎮（街）、經濟開發區按職責分工負責）
（2）居民小區：小區按每300戶集中設置1套四分類垃圾分類收集容器，合理規劃集中投放點。鼓勵示范片區在有條件的小區設置智能回收垃圾箱。居民每戶應配置家庭分類垃圾桶。（責任單位：區住建局、各鄉鎮（街）按職責分工負責）
（3）公共區域：無物業管理的商業大街按每500米1處集中設置1套四分類垃圾分類收集容器，街道長度不足500米的按500米標準集中設置；有物業管理的商業大街納入小區生活垃圾分類統一管理。車站、市場、商業綜合體等公共區域，按區域大小，按需集中設置“四分類”垃圾收集容器。公園、廣場、體育場館等公共區域在主要入口處集中設置1-2套三分類垃圾分類收集容器。（責任單位：區城管局、區交通局、區文體旅局、區市場監督管理局、區商務局按職責分工負責）
2．配備垃圾分類運輸車輛。2020年8月底前，依據《生活垃圾分類設施設備配置標準》（SZDB/Z152-2015）有關規定，相關收運單位配置分類運輸車輛，滿足垃圾分類運輸需求。規范車輛分類運輸標識，做到運輸車輛密封性好、標識明顯、節能環保。（責任單位：各鄉鎮（街）、經濟開發區、區生態環境分局、區住建局按職責分工負責）
3．建設垃圾分類站點。選址建設建筑垃圾消納場，逐步實現建筑垃圾、裝潢垃圾和大件垃圾規范化處理。（責任單位：區城管局、區生態環保分局、區自然資源分局按職責分工負責）
（三）推進垃圾分類正確投放
1．普及垃圾分類知識。編制《區生活垃圾分類指導手冊》，加強垃圾正確分類指導。有條件的單位、社區可以集中組織培訓，深入普及垃圾分類知識。充分發揮村社基層組織作用，開展垃圾分類知識入戶宣講，不斷提高群眾生活垃圾分類知曉率、正確率。（責任單位：各鄉鎮（街）、經濟開發區、區直有關單位按職責分工負責）
2．建立分類督導隊伍。按照“誰管理、誰配備”原則，保證每個集中投放點配備一名督導員。督導員由各鄉鎮（街）、經濟開發區組織統一培訓，培訓考核通過后方能上崗。督導員負責垃圾分類的宣傳、指導、監督、服務和統計等工作，現場督導居民正確分類、正確投放，切實提高垃圾分類質量。（責任單位：各鄉鎮（街）、經濟開發區、區直有關單位按職責分工負責）
3．探索分類激勵機制。各單位、社區可根據垃圾分類工作的實際開展情況，積極探索垃圾分類激勵機制，采用積分兌換等方式，獎勵正確分類行為。（責任單位：各鄉鎮（街）、經濟開發區、區直有關單位按職責分工負責）
（四）強化垃圾分類收運處理
1．可回收垃圾收運處理。可回收垃圾產生者可自行交售可回收物，或投放至垃圾分類集中投放點，由投放點管理單位負責收運至再生資源回收企業處理。鼓勵單位、社區委托再生資源回收企業定時定點收運可回收垃圾。加快生活垃圾收運系統與再生資源回收系統“兩網融合”，整合再生資源回收市場，規范回收行為。加大對再生資源回收的扶持力度，制定低值可回收物回收利用優惠和補貼政策，引導社會力量進入低值可回收物回收處理市場。（責任單位：各鄉鎮（街）、經濟開發區、區商務局、區市場監督管理局、區城管局、區住建局按職責分工負責）
2．有害垃圾收運處理。垃圾分類后的有害垃圾屬于危險廢物的，應當納入危險廢物管理，由具備專業資質的運輸單位運輸送至綜合性危險廢物利用處置設施進行處理。（責任單位：區生態環境分局、各鄉鎮（街）、經濟開發區按職責分工負責）
3．餐廚垃圾收運處理。依托市餐廚垃圾處理設施，建立完善以餐飲企業、單位食堂、農貿市場、居民小區為主要收運對象的廚余垃圾收運體系，由市餐廚垃圾處理企業定時定點收運后集中處置。（責任單位：各鄉鎮（街）、經濟開發區、區直有關單位按職責分工負責）
4．其他垃圾收運處理。投放點收集的其他垃圾，由市場化保潔公司負責的，直接收運至處理末端（填埋場或垃圾焚燒廠）處理。非市場化保潔公司負責的，由各物管單位運送至垃圾中轉站后，再由市場化保潔公司負責“二次轉運”。鼓勵單位、居民小區委托市場化保潔公司定時定點收運其他垃圾。（責任單位：各鄉鎮（街）、經濟開發區、區直有關單位按職責分工負責）
（五）加大垃圾分類宣傳教育
1．多渠道廣泛宣傳。利用電視、廣播等新聞媒體，持續宣傳垃圾分類意義，報道垃圾分類工作實施情況和典型案例。結合文明城市、衛生城市創建宣傳，入戶發放垃圾分類手冊、倡議書等宣傳資料，做到家喻戶曉、人人皆知。（責任單位：區委宣傳部、各鄉鎮（街）、經濟開發區、區融媒體中心、區城管局按職責分工負責）
2．抓好學校學生教育。強化學校生活垃圾分類知識教育，將生活垃圾分類知識與課堂教學內容有機結合，依托課堂教學、校園文化、社會實踐三大平臺，樹立垃圾分類綠色理念，開展“小手拉大手”活動，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”的良性互動局面，促進文明習慣的養成。（責任單位：區教育局）
3．廣泛開展志愿活動。積極鼓勵和引導青少年參與生活垃圾分類，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍，引導志愿者在本地、本單位就近開展志愿服務活動。（責任單位：各鄉鎮（街）、經濟開發區、區直各單位按職責分工負責）
（六）探索創新垃圾分類機制
積極探索垃圾分類市場化運作模式，通過政府購買服務的方式引入公司化操作，解決政府垃圾分類相關人員、資源短缺問題。鼓勵國有企業、民營企業以BOT、PPP等模式參與垃圾分類處置設施項目建設和運行維護。（責任單位：區發改委、區科技經信局、區財政局、區住建局、區生態環境分局、區城管局按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織領導。為切實加強生活垃圾分類工作的組織領導，成立區城市生活垃圾分類工作領導小組，領導小組由區委、區政府主要負責同志擔任組長，分管負責同志擔任副組長，成員由區委、區政府相關部門以及各鄉鎮（街）、經濟開發區等單位主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，具體負責城市生活垃圾分類監督與指導。建立生活垃圾分類工作領導小組聯席會議制度，定期研究解決工作推進中遇到的重大問題。
各鄉鎮（街）、經濟開發區是生活垃圾分類工作的責任主體，對生活垃圾分類工作負總責。6月底前，平崗街道辦事處要出臺示范片區生活垃圾分類工作方案，區機關事務管理中心要牽頭負責出臺區公共機構生活垃圾分類實施方案，其他鄉鎮（街）、經濟開發區及相關區直單位要根據總體目標要求制定相應的實施方案，統籌推進城市生活垃圾分類工作。同時，建立聯絡員和信息報送制度，定期向區生活垃圾分類工作領導小組辦公室報送工作進展情況。
（二）強化宣傳引導。各鄉鎮（街）、經濟開發區、相關部門要制定生活垃圾分類宣傳方案，廣泛開展專項宣傳，形成有利于推進強制分類工作的輿論氛圍。積極探索“社區+志愿者”等模式，組織開展志愿服務等公益活動。
（三）強化經費保障。生活垃圾分類工作經費由區財政統籌安排，用于社區垃圾分類收集容器設置、垃圾分類站點建設等所需經費。各級財政安排專項經費，用于生活垃圾分類宣傳、培訓等。單位垃圾分類收集容器設置、分類垃圾袋采購等經費，由各單位自行負責。
