發布時間：2022-09-08 17:52:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社區工作者低保工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
作為一名社區主任，年已經過去。回想起一年來的社區工作有經驗、有學習收獲、實踐感慨、也有反思和遺憾。下面我將一年來的工作情況向各位領導和同志們做如下匯報：
一、加強學習適應工作需要
社區工作的關鍵。隨著形勢的發展，提高社區服務水平。社區服務的內容也隨之增多，群眾對社區的服務要求也越來高，所以我首先要加強學習適應工作需要，社區工作者堅持每周學習一小時，有學習筆記，重點學習黨的方針、政策、法律、法規和相關的業務知識，以增強社區工作者的服務意識和責任感，日常工作中，本著上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難的服務宗旨，去開展工作。
二、認真履職。
最重要的帶好班子，一名合格的社區主任。打造一支戰斗力強、充溢活力的社區隊伍。熱心服務居民，鼓勵和支持副職大膽工作，讓他有展示的平臺。工作中，充分聽取副職的意見和建議，培養副職當好助手和參謀，社區工作才干有條不紊地向前發展。
三、為居民辦實事、解民憂
并且堅持24小時開機。服務是社區工作的生命力，年初我社區干部就把電話號碼公布于眾。而民生則是社區工作的試金石”因此，對群眾反映的難點熱點問題，不回避，不推諉，帶頭協調，充分發揮社區的職能作用。如：針對居民反映的外來人員徐文在農機廠院內加工廢舊編織袋，作業時冒出有害氣體，污染環境，附近居民提出強烈抗議，要求徐文把加工廠搬出居民區，多次與業主交涉無果的情況下，把此事及時向上級有關部門進行反應。有關部門領導現場實地檢查后，責令徐文立即停產，問題得到解決，還居民一個良好的生活環境。
食品公司院內養魚池的水出槽，雨季。致使周圍十幾戶居民房屋被淹，居民的生命財富面臨危險，為此居民有上訪的苗頭。得知此事后，馬上組織有關人員前往受災地點，檢查具體情況，研究解決方法，一邊做居民的思想工作，一邊找到食品公司的領導研究如何解決此事，經過多次協商，最后食品公司領導同意把養魚池加高圍堵，問題得到解決。
鐵北社區居民一直要求裝置環城路燈。以人大代表的身份，多年來。將此事寫成提案反映到縣人大，得到人大領導的重視，春節前路燈終于亮了起來，居民非常滿意。
黨和政府的一個“暖心工程”此方面我依照縣和城區辦民政的有關政策要求，社會救助和低保工作。年初對轄區內的低收入家庭和困難群體進行入戶走訪，登記造冊，確保符合低保條件的居民全部納入了最低生活保證范圍，做到工作底數清、情況明，達到應保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了鄉村最低生活保證金，為96戶231人發放困難補貼11550元，為94戶沒有住房低保戶辦理了住房補貼，料理申請廉租住房48戶。
四、綜合治理工作
本著“穩定壓倒一切”方針，年初以來。認真落實治安防范措施。定期召開小組長和退休老黨員老干部工作會議，充分發揮他作用，共創平安社區，利用各種形式向居民進行法制教育，加強社區工作人員治安員和居民的法律知識學習。全年共組織干部居民法律知識學習640人次，參與司法部門組織的法律大集2次，發放各種法律宣傳單4600張。通過集中學習和入戶宣傳，居民的法律意識明顯增強，社區全年無一例重大刑事案件，無一例違法犯罪人員，無一例重大災害事故的發生，為構建和諧社會奠定了基礎。
[關鍵詞]社會保障 社區人員 行為失范
[中圖分類號]C913.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）08-0015-02
近年來，我國社會保障體系中的城鎮居民最低生活保障工作問題頻出，在電腦上打開百度搜索網站，輸入“人情保或關系保”，相關的搜索結果都有十幾萬條，可見問題之普遍，受關注程度之高。而另一問題“保障房搖號作弊”也同樣被熱議和關注。基于這些問題，同樣受到各級政府和相關部門的關注，各地均紛紛出臺各類措施以此打擊和防止類似的保障失允現象。分析各地政府和相關部門出臺的打擊和防止社會保障系統中失允現象的相關規定及各類突擊式的核查行動，總結其共性有：1.加大申請人資格審查。2.加強程序監督。3.加重對申請人不端行為的懲罰力度。4.追究機構經辦人的失范責任。根據上述幾種措施，按照正常邏輯，的確可以在一定程度上遏制問題情況的發生，但拋開申請人利益相關聯的前三條辦法，從第四條對經辦人失范行為角度分析，到底是什么原因促使基層工作人員在日常工作的過程中如此頻繁地出現行為失范的現象呢？
一、事權責任與個人回報的不對等
從內因分析，就我國各地的社區工作者的用人狀況來看，大多地區的社區工作者的個人薪酬待遇均處較低水平，以上海市楊浦區為例：《2010年上海市楊浦區公開招聘部分社會工作者公告》[1]中，有關社區工作者的個人待遇部分，原文如下：
第四條、錄用及待遇
1.錄用人員實行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動合同。由各用人單位負責日常管理和考核。
2.錄用人員收入標準：約2500元/月（稅前）。年終根據考核情況發放一定數額獎金。
按照該《招聘公告》入職后的社區工作者，每月稅前收入構成為2500元/月+年終獎。而當地的消費水平則是，上海市楊浦區的租房均價為：一房一廳1600元/月。[2]按照收入對比當地的消費水平，楊浦區的社會工作者在入職后，能夠操持好個人生活已經相當難得，當他面對少數不端低保申請人所帶來的事權利益，怎么會不動心呢？按照亞當·斯密的“理性人”假設學說，每一個從事經濟活動的人都是利己的。也可以說，每一個從事經濟活動的人所采取的經濟行為都是力圖以自己的最小經濟代價去獲得自己的最大經濟利益。當基層社區工作者發現自己承擔工作責任與物質回報不成正比的時候，其利用手中事權換取一定經濟利益就變成了可能。
二、用人機制不健全使其隨波逐流
從《2010年上海市楊浦區公開招聘部分社會工作者公告》[1]的另外一個角度看，用人機制的不健全也是造成基層社區人員行為失范的主要因素，如《招聘公告》中“錄用人員實行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動合同。由各用人單位負責日常管理和考核。”簡單調研多省的社會工作者的用人辦法，一般大多數城鎮的用人辦法均是采用約期為一到兩年一簽的“合同制”方式，合同到期后，要么選擇解聘要么再次續簽，只有少數地方會在合同期滿，根據考核表現落實“行政事業編制”。根據梅約的“社會人”假設理論分析，影響人生產積極性的因素，除物質外，還有社會、心理因素；[3]當“合同制”的社會工作者的自我社會定位，僅僅是一個有今天沒明天、毫無奔頭的打工者時，在失去職業穩定性與職業上升空間之后，在其日常工作中，職業操守的自我約束力將明顯下降。
三、監督機制缺失致使其有機可乘
就我國社會保障體系內現有的監督機制而言，光是憑借公共組織內部的自我約束、自我平衡，是遠遠不夠的，雖然這種內部監督體系帶有較強的時效性、權威性，但應用在基層社區工作中，面對繁復、海量的日常事務，內部監督更明顯體現在應急式的、隨即式的檢查。就長效來講，在缺少立法的前提下，公民參與和輿論監督是目前最需要加強的兩個方面。所謂“防民之口，甚于防川”，任何基層社區工作者，都無法逆轉和回避，其所在社區民眾對于其工作效率、態度、操守的評價，雖然公民參與和輿論監督在權威性、時效性上遠遠低于公共組織的內部監督，但公民參與和輿論監督在廣泛性、全面性等方面都擁有巨大優勢。
四、懲處力度弱造成機會成本過低
近期安徽省有這樣一則新聞：“碭山縣日前開展了為期四個月的城鄉低保清理規范工作，堅決清理‘人情保’‘關系保’，對違規違紀人員進行嚴肅查處。截至目前，該縣已有1名分管民政工作的副鎮長受到通報批評，1名民政辦主任和1名村委會主任受到黨政紀處分，1名低保員被解聘。”[4]該文中，其他參與人的處理結果姑且不論，單從低保員解聘了事的結果看，明顯對其失范行為的懲處過輕。雖然，在普通雇傭行為中，因工作失誤提前解除被雇傭者的勞動合同，是對于普通員工工作失誤的最大懲罰，但基于社會保障工作特殊性，基層工作者一旦出現失范行為，其社會影響和行為后果將遠遠超出其他行業普通工作失誤。雖然上述新聞，因具體情況未詳細描述，而存在實際情況或許并不嚴重的可能，但就全國范圍來看，因基層社會工作者行為失范而造成國家損失后，在追究其職務責任甚至刑事責任之外，理應還要追償其行為失范給國家帶來的經濟損失，甚至加倍補償。
五、技術條件簡陋使檢查成本過高
從另外一個角度解讀安徽省碭山縣的新聞，為什么僅僅是開展為期“四個月”的清理工作？清理工作為什么不能天天開展，日日檢查？這樣的階段性檢查，豈不是造成基層行為失范人員“風緊收手，風松伸手”？就其根本，還是因為我國的社會保障體系缺少基本的技術支撐，沒有一套可以實時檢測基層社會工作者工作結果是否規范的系統。“我國的社會保障體系下，除了部分剛性要求之外，很多準入條件都存在模糊兩可的情況，因為缺少如“個人信用體系”這樣的對個人消費、納稅、財產情況詳細記錄的有力工具，才使得隱匿個人財產狀況成為可能。”[5]同時也正是缺少這樣的技術條件和檢測工具，才無法對基層社會工作者的工作結果做到實時評測，對發現基層社會工作者的失范行為造成技術性困難。
六、內外雙治才能標本兼顧
目前，對于社會保障工作基層出現的不和諧問題，我國各地方城鎮政府雖然已經認識到其問題的嚴重性，但從治理手段和治理途徑來看，大多數還僅僅是處在“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的應急式階段。在缺少社會保障全國性立法的前提下，地方性法律、法規就顯得尤為重要。只有在“法有明文”的情況下，讓基層社會保障工作透明再透明，讓公民參與再參與，才能使監督機制、輿論機制、公民參與機制不流于形式。只有在全社會對于社區基層人員失范行為零容忍、零原諒的基礎之上，才能對不端行為起到威懾作用，才能把失范行為扼殺在萌芽之中。這樣肅清外部環境的辦法，也僅僅是治理基層社會保障工作者失范行為的第一步。
按照我國學者宋培林關于“文化人”的假設學說，“人不僅具有物質性、社會性、自我實現性，而且具有道德性，價值傾向性，人是物質性與道德性的統一體。人們在追求物質需要的同時，能夠承擔對組織的道德義務和社會責任，并且能夠以道德自律的方式進行自我管理。”[6]因此在社區基層工作者的日常管理中，滿足其一定的物質生活需要和社會角色需要，是治理其失范行為內因產生的根本途徑。只有改善基層社會工作者薪酬條件，完善基層社會保障工作的用人機制，才能拉升其自我定位，發揮其文化人本性。
七、結論
任何一種制度都離不開其基層執行人員，作為我國社會保障事業的基礎操作人——社會工作者，他們的公共倫理水準決定了我國社會保障制度在執行過程中的成敗。基層社會工作者行為失范問題，凸顯了我們現有社會保障體系內部管理設計的缺失。在彌補制度缺失的時候，只有通過外部環境施壓與內部條件釋放的雙重治理手段，才能達到長效、和諧、根本的治理目的。
【參考文獻】
[1].
[2]http：//.
[3]徐碧琳，陳穎.組織行為與非正式組織研究.經濟科學出版社，2009.6，P133.
[4]安徽日報.2010-11-22.
一是突出培訓內容與工作實際相結合。堅持在培訓內容上精挑細選，圍繞社區領導班子建設、社區黨建、居委會自治、安全消防、綜合、城市低保、勞動保障及婦女維權等方面內容，邀請富有基層工作實踐經驗的干部和專家授課，力爭讓社區干部深入了解社區工作的具體內容，掌握社區工作的基本方法及技巧，加強社區干部隊伍的專業化、規范化建設，提高社區工作者的理論水平和實際操作能力。
二是突出學習紀律與改進作風相結合。嚴格學習紀律，狠抓考勤，要求每位社區干部在認真學習規定培訓內容的同時，深入學習法律法規、黨的路線和方針政策以及廉潔從政、為民服務等方面的內容，不斷改進工作作風和服務態度，強化學習培訓的實效性，做到學有所悟、學有所得、學有所用。
三是突出業務研討與經驗交流相結合。通過召開學習交流座談會，組織社區干部廣泛討論交流學習經驗和心得體會，取長補短、相互借鑒，共同提高。同時，積極探討學習政治理論和社區業務的新方法，交流加強社區工作的新途徑，進一步理清今后發展規劃和今年工作思路，為打造和諧、文明新社區奠定了良好的基礎。
尊敬的主席、尊敬的各位評委、尊敬的各位來賓：
大家好！
社區是一個立體的全方位的系統工程，是一項基層基礎工作，又是一項綜合性很強的工作。社區服務包羅萬象，各項瑣碎繁雜的社區事務都要由社區工作者來完成，這對我們來說是個極大的挑戰和考驗。那么，如何利用有限的人力資源，提高辦事效率，從而又快又好的處理社區事務，更好地為居民服務呢？我方認為，社區工作應該實行分片包干，工作人員每下一戶，就應針對社區所有的工作，全面調查，全面解決。
在座的各位，大多數都是處在社區基層工作第一線的同志，大家都知道，在社區工作中，下戶調查是我們經常使用的介入方法和技巧，而“下戶”給我們的工作帶來的好處我們心里都很清楚，但是有一些居民對我們的工作并不是很理解，認為我們無端地打擾了他們的生活，在他們眼里，我們正常的下戶調查成了一種“擾民”行為。但是下戶調查是必須要進行的一項工作，那么，怎么樣妥善地處理與居民之間這樣一種意識分歧，把“擾民”變成“便民”，而且更能讓居民接受呢？這就需要我們社區工作者堅持“以人為本”的原則，多多實行“換位思考”，以服務群眾為宗旨，改進工作方法，力求用最少次數的“擾民”換來最高質量的“便民”。因此，我方認為，采用分片包干，全面調查，全面解決的工作方法，不僅可以減少我們工作人員的工作量，使復雜繁瑣的社區工作相對簡化，還可以更全面地為居民服務，同時這也是真正為居民著想，有利于處理社區與居民關系的好方法。
相信親自體會過這種工作方法的好處的人會完全贊同這個觀點，還沒有嘗試過的同志，也請你們趕快加入我們的行列吧！
謝謝大家！
二辯發言
社區工作繁雜瑣碎，十二名工作人員要管理一個6千多人的大社區，并且要完成上級布置的各項工作，實在有些力不從心。在這樣人力資源極度緊張的情況下，我們只能迎難而上，因此必須使用節省人力資源、高效、簡便的工作方法來處理社區事務。“分片包干，全面下戶，全面解決”的好處在于能夠節省人力資源，完全符合辦事處提出的“一員多用”的思想。
在這里我簡單的陳述“分片包干，全面下戶”的兩點好處：
1、有利于提高社區工作人員綜合業務知識水平，從而更好地為居民服務。因為有了“全面調查，全面解決”這樣的工作要求，就勢必要加強對工作人員業務知識的培訓。除了重點掌握自己主要負責的工作以外，還應對社區其他方面工作略知一二。這樣，當遇到居民咨詢或求助時便可以從容應答。相信這樣的服務態度要比無奈地說“不知道、不清楚”要強得多，并且能夠使居民感到滿意。
2、采用這樣的工作方法，可以一次性完成社區各項數據統計工作。既節省了人力資源，又提高了工作效率；既不會因反復打擾居民而引起居民反感，又能及時的向上級提供準確的統計數據。如此一舉多得，我們又何樂而不為呢？
我的陳詞完畢。謝謝大家！
三辯發言
如果按對方辯友所說“下戶時只能調查解答自身職責范圍內的事項，其他事項不予調查、解決。”勢必會在無形中給居民生活造成壓力，使居民對社區工作產生不良情緒，從而造成對社區工作的不配合。舉個例子，張三因計生方面的問題到陳某家調查，李四又因低保的問題到陳某家調查，王二又因勞動就業的問題到陳某家開展工作，最后陳某打電話到社區投訴“你們居委會怎么搞的，三天兩頭派人來我家，這不是攏民嗎？”就算社區再怎么解釋，但是在居民心里已經留下不良的印象是肯定的，我想有的社區一定已遇到了這情況。社區不是每周都有開會學習各項工作的業務知識嗎？辦事處不是設立了“首問責任制”嗎？為什么要設立“首問責任制”這是從居民角度出發，從便民服務出發。若按對方辯友的觀點，那“首問責任制”不是形同虛設了嗎？
謝謝我的陳詞完畢。
四辯發言（總結陳詞）
尊敬的主席、尊敬的各位評委、各位來賓：
經過一番唇槍舌戰，真理是越辯越明，相信大家心里對于孰是孰非已有一番定論。我在此重申我方所持觀點：社區工作應分片包干，工作人員每下一戶時，就對社區所有工作進行全面調查，全面解決。
中國的城市社區服務經過十幾年來的發展，形成了“社區服務是個筐，什么都往里裝”的現象。社區服務包含面向全體社區居民的社會化服務，要做好這些服務也不是一件容易的事。在我們人力有限的條件下，下戶全面調查、全面解決是最科學、最理想的工作方法，這樣既為居民提供了全面的服務，又減少了社區工作人員的工作量，提高了工作效率。而反方所持的“社區工作應當各負其責，其他的一概不管”這樣的觀點其實很不可取。因為這樣不利于社區全面開展工作，反復的打擾居民生活容易引起居民的反感，造成居民對社區工作的不理解、不配合。同時，在居民尋求解答時卻向居民說“不知道”、“不清楚”，相信這樣的服務態度不會讓人滿意，因為這樣容易讓居民留下工作人員在互相推諉，不愿意為居民服務的不良印象。
在講求服務質量的今天，社區服務的質量也有待提高。社區工作者作為政府與群眾的橋梁和紐帶，則被要求能為居民提供更細致周到的服務。所以采取正確的、進步的、更人性化的工作方式是我們提高社區服務質量的首要條件。我方所持的社區工作實行分片包干，工作人員下戶時針對社區所有工作全面調查，全面解決的觀點就不失為一種簡便、高效的好的工作方法，是完全符合當今服務型社區的工作要求的。相信真理會在我們這邊！
本人以前在紅星社區做計生協管員，工作期間能積極主動做好工作，尤其是對居民群眾的服務方面，受到居民群眾的一致好評。同時還協助社區做好一些其它工作，使我對社區工作有一定的了解。
這次通過招聘，街道將我分配到懷德苑社區，這是對我的信任，也是對我工作的促進。但我不能辜負上級對我的希望，到新的環境，新的工作崗位。首先要加強學習，提高自己的政治素質和業務水平，深入居民辦實事，向社區同志學習。懷德苑社區是省、市、區示范社區，各項工作都做在前列，在完成各條線工作的同時，還要接受上級部門的考察指導，兄弟單位的學習取經，以及活動的開展。 在這嚴峻的工作環境下，首先理順工作思路，分清工作重點，對街道布置的條線書面工作盡量晚上帶回家來完成，上班時間配合社區的中心工作，如開展活動，上門走訪，接待工作，會務準備，屬地單位事務銜接等忙時要加班到、點，有接待任務和活動的時候，還要提前上班，星期天基本上不休息。我所分管的八項工作的手工臺帳，基本上利用晚上時間來做，盡管這樣忙，但我毫無怨言，因為我追求的是這份工作。
社區工作是一項“以人為本”的工作，剛來社區在人員不熟悉的情況下，首先翻開原來臺帳，了解各類人員書面情況，例殘疾人、退休人員、育齡婦女、困難人員以及協作單位、婦聯、協會等一些成員，掌握我所分管工作的第一手資料。然后根據臺帳所提供的內容有針對性的工作，例如社區內個殘疾人中，哪些屬于肢體殘疾、視力殘疾、智力殘疾都掌握在手中，通過一一上門，互相溝通，了解其興趣愛好，目前有何需求，上級組織的培訓、活動，征求本人意見，一一推薦出去，培養其興趣愛好，發揮其所長。對于雙下崗失業家庭，首先通過電話預約，上門了解，該家庭成員就業狀況，經濟收入，在了解過程中發現有兩戶家庭，雖然不屬于低保對象，但生活確實比較困難。懷德苑甲周文英家，本人月份住院開刀，由于沒有錢去辦理醫保，住院的所有費用靠親戚、朋友支持幫助解決，兒子在校讀書，丈夫在西新橋菜場開熱炒生意不景氣。回到社區我將這一情況向社區領導匯報，通過商量買了一些慰問品，看望了周文英。多歲的居民夏粉英兒子、兒媳雙雙下崗，小孫子在讀書，一家四口靠其丈夫單位撫恤金和兒媳在外打工掙來的多元維持生活，我們了解這一情況后，讓其與郁記酒家結對，在生活給予一定經濟補助和實物援助。又將這兩家困難情況上報街道民政，有機會給予相應的補助。對多歲高齡，有重病在身的退休人員經常上門探望，并給他們送去慰問品和夏季用品。與計生協管員配合上門為育齡婦女服務，尤其是最近挨家挨戶上門發放宣傳資料，針對各類對象進行訪視。平時為社區居民辦一些實事，如介紹保姆，發放牛奶卡，介紹工作，辦理優惠證等有關證件，宣傳一些優惠政策，上門辦理養老保險，醫療保險，義務辦理老年卡，配合同事之間其它條線工作。
關鍵詞：低收入癌癥病人；社工介入；需求分析
據國際癌癥研究機構公布的數據顯示，我國的腫瘤死亡率約為180.54/10萬，每年由于癌癥而導致死亡的病例高達270萬例[1]。癌癥病人普遍在患病生存期間需要承受來自于本身心理和生理、家庭、經濟和社會等方面的困境和壓力，尤其是低收入群體，癌癥帶給他們的是近乎毀滅性的打擊。社會工作作為一種助人活動，特別是關注社會底層弱勢人群的助人事業。低收入癌癥群體由于其經濟資源、文化資源、社會資源以及信息資源等的匱乏，導致低收入癌癥群體處于信息孤島中，社會工作通過具有全面性及具體化的助人過程，在掌握低收入癌癥病人群體的現狀及需求后，借助各方面的平臺，充當服務提供者、案主支持者、資源協調者等角色，改善低收入癌癥病人群體的窘境[2]。本研究的調查地點為無錫市D社區，該社區是一個建設于20世紀80年代的老新村，目前社區內共有低收入癌癥病人108個。無錫市癌癥俱樂部在D社區設置了一個分部，為筆者收集和統計低收入癌癥病人的相關資料提供了一定的便利。
一、D社區低收入癌癥病人概況
D社區中有低收入癌癥病人108位，所以問卷共計發放108份，但有些對象因為身體原因導致無法聯系，所以實際回收104份，回收率為96%，有效問卷為94份，有效率為87%，即調查到了87%的D社區的低收入癌癥病人。
1.低收入癌癥病人的信息概況
D社區低收入癌癥病人共有108位， 其年齡分布主要以53歲到69歲為主，年齡均值為59.8， 60歲以上的老年占52.8%，80歲以上的老人有3位，所以這一群體不僅具有低收入、癌癥的特征，同時還具有相當一部分老年人甚至高齡老人的特征。性別來看，女性所占比例較高，達到了69.44%，而男性比例為30.56%，所以在探討服務模式中應注意到這一群體具有較高的女性比例。此外，D社區的108位低收入癌癥病人的癌癥類型主要有16種，并且108位對象均進行過手術治療或化療。由于女性低收入癌癥病人的數量較多，相對的患有女性獨有的癌癥的病人數量也較多，其中以乳腺癌最多，有13位，其次為胃癌。由于患病類型較多，社工服務模式應兼顧多種癌癥病人的需要，要考慮到不同的癌癥類型所需要的特殊的社工服務，以及不同的癌癥類型給每一個人所帶來的不同的困惑和困難，針對其具體的癌癥所帶來的不便設計具體的服務計劃，并且提供患相同類型癌癥的病人多一些交流的機會，增強他們之間互動、互助的動力和信心。
2.低收入癌癥病人的主要需求
（1）低收入癌癥病人的經濟需求
低收入癌癥病人的主要經濟來源有工作收入、退休金、子女、低保金等，關于低保金只有其中一部分符合要求的困難家庭能夠獲得，大部分處于貧困的邊緣，并且因病致困現象較為普遍。在對低收入癌癥病人的患病時間及家庭成員就業情況做了解后發現，低收入癌癥病人中有超過一半的受訪者對本人或家庭成員有就業培訓和資源方面非常需要或者較為需要，其中以5年以上的低收入癌癥病人需求較為迫切，由于患病時間較長，多年來所需要的治療費用以及后續的復診、保守治療的藥物等的開銷對于家庭的負擔也極大，5年以上的癌癥病人基本病情也較為穩定，所以他們中的一部分人希望能夠有機會再次工作，減輕家庭的經濟負擔。訪談對象中，月收入基本在1000月左右，其中有兩人沒有收入，另外8人的主要經濟來源是退休金，而退休金和醫保基本只能保障他們日常的復檢和藥物，如果癌癥復發或引起其他的疾病，對于他們來說是一個沉重的負擔，經濟的壓力使得他們中的大部分只能配中藥，基本每月700元左右。
訪談記錄：沈F與丈夫居住在一起，患癌癥3年，之前曾經化療過，現在定期到醫院配藥、復查，之前是在供銷大廈工作的，退休后和丈夫靠著退休金過日子，而女兒由于離婚帶著孩子，兩位老人也會幫忙照顧小孫子。但沈F患病后，家中的開銷就變大了，尤其是前期治療階段，幾乎花光了所有積蓄，雖然有醫保支付一部分，但治療的費用仍然使這一家人難以承受，丈夫不得已就到外面打零工幫補家計。到現在，沈F基本是每星期去醫院一次，開點藥回家吃，每月花費大約800元，家里基本收支平衡，她希望保持現在的狀態，癌癥不要再惡化。
（2）低收入癌癥病人的健康需求
低收入癌癥病人群體由于其具有癌癥的特殊性質，其對于健康的需求是十分迫切的，在這里健康需求是指低收入癌癥病人在其抗癌期間對于養生保健方面、健康科學抗癌方面的需求。通過對108位低收入癌癥病人（有效問卷為94份）的調查，約為32%的低收入癌癥病人或其家庭對于其疾病的治療和恢復完全沒有計劃，這不利于癌癥的治療和恢復，在抗癌期間，癌癥病人無論在飲食上還是鍛煉身體等方面都需要特別注意，對疾病治療缺乏計劃和知識使得病人往往也得不到很好的照顧。在調查中，超過60%的被調查者認為自己對于康復養生等方面的講座和培訓活動有需求，64%的被訪低收入癌癥病人認為自己需要學習有助于身體恢復的健康操或鍛煉方式，表明現階段低收入癌癥病人對于癌癥方面的養生知識匱乏，體育鍛煉活動欠缺，導致他們由于不了解而對癌癥產生恐懼心理，無法直視癌癥，也沒有積極科學抗癌的正確途徑。低收入癌癥病人由于自身的疾病問題，對于健康又迫切的需求，盡管癌癥無法痊愈，但一般五年是癌癥治療的一個坎，五年以內需要接受化療、放療，五年后基本穩定，所以這一群體都希望能夠多了解養生健康方面的知識，不論在治療期還是穩定期，都需要一些抗癌的經驗以讓他們更有信心的健康抗癌、科學抗癌。
二、社工介入低收入癌癥病人的必要性及可行性
根據對D社區低收入癌癥病人群體的了解和研究可以發現，低收入癌癥病人在面臨著疾病困擾和壓力的同時，也受到一些來自鄰里以及社會各方面的歧視，社工服務對于低收入癌癥病人群體心理、生理和外部環境改善都具有重要的作用和意義，社工服務通過連接政府與社區，為低收入癌癥病人群體提供外部的資源和支持，并利用社會工作的專業知識和技能以及優勢，滿足低收入癌癥病人群體全方位的需求，同時，也可以彌補社會福利、政策及社區服務等其他領域的不足。構建低收入群體癌癥病人社工服務是具有一定的必要性的。隨著社會經濟的發展以及基礎設施的完善、人們道德水平的提高，政府日趨重視社會工作的開展和發展，單一的行政手段實現對弱勢群體的救濟是無力的，政府也在不斷地發展和壯大社會工作人才隊伍。無錫市也在積極探索社會工作的發展之路，推進政府購買社工服務，并且開展公益創投項目，為社工服務的開展提供便捷，總體來說，構建低收入群體癌癥病人社工服務模式是具有可行性的。
三、社會工作介入途徑
社會工作介入低收入癌癥病人的途徑主要有以下三種。第一種是政府購買服務，專業社工介入。目前這一介入途徑比較常見，社區中普遍是政府作為主要的出資方，具體由社區或政府自身尋找機制以外的專業社工機構實行服務，由專業的社工去對具體的服務對象進行調查研究和服務實施。第二種途徑是設置社工崗位，培育社工力量。社區或有關的政府部門直接在其下屬設立專門的社工站，并且聘請專業的社會工作者在這一固定的崗位開展社工服務，對其管轄范圍內的低收入癌癥病人提供固定的社工援助，并且對其進行定期的調研，為這一群體聯系相關的資源，為他們提供物質和精神的協助。第三種是進行社工培訓，轉變在編人員角色。就是在現有的社區工作站等編制內的人員進行專業的社工理論和實踐培訓，構建工作人員專業的價值觀念和職業理念，能夠掌握一定的專業知識和技能，并且具有處理和實施社工服務的能力和技巧。
四、社會工作介入服務方式
（1）社會政策
社會政策是影響社工服務具體實施的重要環節，對于弱勢群體的幫助和保護，政府負有一定的責任，而低收入癌癥病人群體目前受到的關注度不高，相關的社會政策如社會醫療保險、失業保險制度、居民最低生活保障制度等對于癌癥病人因病致貧致困的也沒有具體的實施條例，所以社會工作者應發揮政策倡導者的角色，促進國家相關部門深化低收入癌癥病人福利事業的改革，建構低收入癌癥病人社會保障制度。
（2）社區工作
社會工作者通過挖掘社區資源，促進社區居民的參與，從而實現助人自助和社區自治，并且在這一過程中解決社區的問題，滿足社區的需求。低收入癌癥病人群體生活在社區中，改善其生活的社區環境是社工服務模式的重要一環。第一，通過睦鄰活動營造和諧鄰里。針對調研中部分低收入癌癥病人所遇到的來自于鄰里等的疾病歧視，社會工作者可引導社區居民正確認識癌癥，充當癌癥病人群體和健康群體的聯系者，促進他們之間的了解，使癌癥病人群體擺脫“危險人群”的標簽，能夠進行正常的社會交往活動。第二，協調社區資源，為低收入癌癥病人改善生活環境。社區往往會有一定的社會組織資源，如志愿者團隊、企業以及社會慈善組織，社會工作者可聯系志愿者組織為低收入癌癥病人群體提供相關的服務，對于一些高齡并且有需要的癌癥病人，可以通過慈善組織尋求一對一結對的幫扶，或者為他們提供生活援助，對于全體的癌癥患者可以提供定期免費的健康檢查。第三，借由社區平臺，增加低收入癌癥病人經濟援助。社區工作站作為政府的基層組織，在履行行政功能的同時也擔負著福利和社會化服務的功能。社會工作者服務的同時，應該積極通過資格審查或項目申請的方式積極為低收入癌癥病人爭取相應的經濟資源。同時，在技能培訓中所制作的手工藝產品也可以通過社區的平臺或民政部門的平臺發起愛心義賣，增加低收入癌癥病人的社會關注度并且激發廣泛社會成員的公益意識，使義賣品牌化并且所收入的資金用于低收入癌癥病人的經濟援助，提升他們的生活質量。
（3）小組工作
小組工作強調通過小組過程及小組動力去影響案主的態度和行為。小組成員解決問題的能力和潛力透過成員間的分享、相互分擔和相互支持而發揮出來。第一，促進組員認識自我，完善社會支持網絡。社會工作者通過開展豐富的活動并且舉辦定期的小組活動，推動小組組內的互動交流，形成“話聊”機制，使得癌癥病人能夠在小組中交換抗癌的心得和經驗，并且形成一個穩固的支持網絡，互相支持、激勵，科學抗癌、健康抗癌。庫利的“鏡中我”理論認為，“在與他人的互動過程中，我們通過感知他人對我們的反應和評價，從而建立起我們的自我意識、自我形象和自我評價。”小組是一個客觀世界的微觀縮影，小組中的每個成員都能夠通過互動和溝通去影響別人，也能夠從小組的互動機制中改變和完善自我，小組能夠給予每個組員最真實的反饋，讓他們了解自我、認識自我。第二，促進組內助人自助氛圍的形成。社會工作者要以專業知識和技能培養組員助人自助的觀念，組建互助小組，根據小組目的和成員特點、興趣愛好開展不同形式的活動，如手工藝活動、經驗分享會等，制作手工藝品參與愛心義賣，不僅能夠為一些組員提供一定的經濟幫助，同時還能夠增進小組的凝聚力和向心力。第三，促進組員優勢發展，培育自發興趣小組。社會工作者從優勢視角出發，發現和挖掘組員中的優勢資源，對他們的興趣、特長加以發展，培育自發的興趣小組，如手工技能、舞蹈、太極、郭林氣功等，使組員可以不再依賴社會工作者為他們提供融入社會的途徑，而能夠正常地參與社會，能夠自己維持穩定而牢固的社會支持系統和正常的社會交往，同時也能夠滿足他們高層次的需求如尊重的需求、自我實現的需求等。
（4）個案工作
個案工作應以增能為取向。低收入癌癥病人由于在經濟上的低收入、社會上的低影響以及低權利，導致他們在心理上產生無力、無權的感受。基于此，社會工作者對低收入癌癥病人進行個案工作時，1.將癌癥病人當做時具有發展能力和潛在能力的個體，而不是需要治療的病人，社會工作者應該協助低收入癌癥病人激發自己的潛能和優勢，重新認識自己，融入社會；2.社會工作者應該充分強調低收入癌癥病人的自決權利，要相信案主有能力解決自己的問題；3.社會工作者可以激發案主參與社會的熱情，使低收入癌癥病人能夠意識到自己可以承擔社會責任，并且能夠為社會發展作出貢獻。
注：“本論文為2013年江蘇省及無錫市公益創投“生命之帆癌癥病人社區關愛服務”研究成果。（這些一定要體現哈）
參考文獻：
[1]郝捷， 陳萬青. 中國腫瘤登記年報（2012）[M]. 北京：軍事醫學科學出版社， 2012.
一、勤奮學習，堅定政治信念，加強自身修養。
一年來，無論是在街道辦、還是在社區，我始終把加強理論學習放在首要位置，不斷充電來適應新形勢新環境，破解工作中的新問題新情況。一是不斷加強政治理論學習，武裝自己的頭腦。通過學習，使我的思想覺悟、政治素質、發展意識、民本意識有了很大的提高，更深刻的認識到社區工作對于建設和諧社會的重要性，明確了今后工作的方向。二是加強業務知識學習。努力學習研究社區建設、管理等相關業務知識，特別是今年三月份換屆選舉以來，我更是抓時間、擠時間的進行學習，努力掌握政策，熟悉情況，鉆研工作方法，提高業務及管理水平，力求以最快的速度進入角色，適應環境，適應新的工作崗位。
二、扎實苦干，力促社區各項工作取得新進展。
（一）精心組織，“兩委”換屆順利完成。
今年月份，按照區、街有關文件的要求，精心組織，認真實施，順利完成了社區“兩委”換屆選舉工作。在換屆工作當中，做為社區總支書記的我主抓居委會換屆工作。在居委會換屆工作中，我周密安排，精心準備，嚴格按照街道黨工委、辦事處制定的居委會選舉工作實施方案和日程安排表，將工作做細做實；對社區干部基本情況進行全面摸底，做到心中有數；多次組織選舉委員會成員學習有關規定、實施方案、具體步驟；充分利用宣傳陣地，以板報、宣傳欄、標語等形式廣泛宣傳，實現換屆工作家喻戶曉，人人支持參與；下發了換屆各階段工作明白紙。經過努力，月日順利完成社區“兩委”換屆選舉工作，并高票當選為社區黨總支書記、居委會主任。新一屆居委會比上一屆整體素質有了較大提高，實現了社區班子兩高一低，即：文化層次高、人員素質高、年齡結構低，為更好地開展社區工作奠定了堅實組織基礎。
（二）彈好鋼琴，努力做好社區各項工作。
1、規范社區工作檔案：根據社區各項工作實際，投入資金，購進大批辦公用品，進一步規范檔案，將原有陳舊無用的材料進行統一梳理、歸納。
2、改變社區辦公環境：為了給社區工作者一個良好的辦公環境，讓居民到社區辦事，有回家的感覺，積極協調，放棄節假日休息時間，把社區辦公場所整治一新。
3、民政：按照足額為低保家庭發放低保金，保障了他們的基本生活。對社區大病致困家庭進行全面摸底調查，實施及時救助；深入殘疾人家庭鼓勵他們身殘志堅，滿懷信心融入社會；嚴格執行殯葬改革工作相關制度，實現火化率100％，使用消毒車率100%；積極開展職業介紹、辦理失業證、再就業優惠證、社保補貼、城鎮居民醫保等業務；穩步推進城鎮居民基本醫保工作，在年城鎮醫保繳費工作中，多種形式宣傳發動，夯實工作基礎，實現費用收繳程序化、跟蹤服務親民化、檔案管理規范化。
4、計生：計劃生育工作面大量廣，政策性強，本社區人口眾多，所管轄面廣，所以必須在工作思路和工作方法中實現轉變。建立健全組織機構，為做好計生工作提供保障；采取多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動；組織各種活動，為育齡婦女提供服務。
5、城管衛生：以“健康，幸福人民”活動為載體，抓住契機，開展大規模的環境治理攻堅行動，極大地改變了居民居住環境。
三、調整思路，迅速進入新的角色。
國慶前夕，由于工作需要我被調入社區任黨總支書記，負責社區全面工作。
（一）真誠付出，感情投入，力保國慶期間一方穩定。
初到社區，正值國慶安保關鍵時刻，可以說是臨危受命，我對所有情況都不熟悉，就先簡單地了解了一下社區所有案件的基本情況，然后決定逐戶登門探望。我社區重點人、都是比較重要的人物。我多次入戶，對他們噓寒問暖，主動拉家常。言談話語間洞察他們的心里活動和思想動態，了解生活狀況、身體狀況，幫助他們解決生活上的困難。在短短的二十幾天時間里，我僅到重點人家入戶就達10余次，通電話20余次，到街、區、市陪訪三次。引導他們依法、文明、有序地尋求解決問題渠道。經過不懈努力，董放棄了進京上訪的念頭，并與社區居委會建立了良好的關系。
（二）急民所急，想民所想，為居民解決實際困難。
積極聯系群眾，扎實工作，努力為居民群眾排憂解難，促進社區和諧繁榮。
1、廁所問題：來到任社區的第二天，就有居民反映：社區廣場廁所很久無人管理，糞便到處流，臭氣熏人，嚴重影響環境。我經過多方調查，弄清了廁所無人管理的原因，積極想辦法，如實向上匯報，得到了領導的大力支持。第四天，半年多未掏的廁所，終于來人將糞便掏凈。
2、休閑廣場照明問題：有居民反映社區處休閑廣場晚上沒有照明，給居民帶來很多不便，我親自找到趙礦社區，幾經協調，終于讓多年沒有照明的廣場亮了起來。
存在的問題及下一步打算：
一是在學習方面認真學習領會新文件、新精神，努力提高自己思想覺悟。
二是在工作中創新還不夠，還需結合工作實際加大工作的創新力度，努力發揮自己的主觀能動性，在社區建設等各項工作中求真、求實，使工作有新招法、新思路。
三是對明年的工作要提前謀劃，提前安排，提前運作。對本社區進行深入的調查了解，找準方向，根據社區實際情況進行操作。
四是要經常深入群眾，走訪慰問低保戶及困難群體，了解他們的生活現狀，及時解決他們的實際困難。
五是加大宣傳力度，把社區宣傳隊伍重新組織起來，豐富居民群眾的業余文化生活。
居委會位于清源街道的中部，是2011年6月6日剛剛成立的新居委會，它東至興豐大街北路；西至興華大街北路；南到棗園路；北到康莊路；總面積20萬平方米，總人口4900人，其中流動人900人，轄區的大小單位和商鋪達110家，出租房屋190家。整個社區由三個自然小區組成，有3家物業公司來分管，是一個老、中、青三結合的社區，最南端的是1995年建成的由棗園物業公司管理的社區，最北端的是均豪物業公司管理的XX年年剛入住的新型社區，介于新老社區之間的就是二公司家屬院，它是由自己單位的人員來進行物業管理。三個小區新舊程度不同，人員構成和居民需求各具特色，這就要求居委會在今后的工作中要分類管理，區別服務。
二、社區需求分析
是一個混合型的社區社區老年人口占總人口的25%以成為了老齡化社區，其中大部分老人為離退休人員，在通過入戶、座談和召開居民代表會的形式我們了解到：（1）社區的老年人非常寂寞受社區活動空間的限制老人的業余文化生活需要進一步的豐富；（2）社區的“五保戶、低保家庭、殘疾人家庭“需要生活上的幫助；（3）老舊小區的環境和安全隱患一直困擾著居民；（4）中青年的上班一族對居委會的工作內容與職責和任務不是很清晰需要我們與時俱進運用現代化的手段——網絡來構建起相互交流的橋梁（5）轄區單位的資源：包括他們的硬件資源和軟件資源我們還沒有充分的利用，社區的資源共享和共駐共建需要有突破性的進展；現根據我社區的需求并結合社區實際，特制定社區居委會三年工作規劃。
三、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導，堅持以科學發展觀統攬工作全局，以群眾滿意為出發點和落腳點突出社區服務和社區建設，全面提升社區建設的整體水平，實現最大限度的資源共享和資源利用，努力把社區建設成為管理有序服務完善文化繁榮、治安穩定的文明社區。
四、基本原則
1、堅持把“以人為本，服務居民”作為社區居委會做好各項工作的要務，以提高轄區居民生活質量和文明程度為宗旨，想居民之所想，急居民之所急，注重實效，切實將權為民所用，利為民所謀落到實處，把群眾的滿意度作為衡量居委會成效的標準。
2、充分利用轄區的現有設施，組織居民群眾積極參與社區的文化建設，共建社區良好的氛圍，實現社區新的進步。
3、加強基礎管理，完善社區的“自我管理、自我教育、自我服務和自我監督，提升社區管理與服務的質量，寓管理于服務之中。
4、從社區居民迫切需要解決的問題入手，有計劃有步驟的推進社區建設，穩步實現和諧社區的建設目標。
五、工作目標和主要任務
（一）工作目標
居委會在三年任期內，圍繞“和諧社區建設“的目標，堅持解放思想，實事求是，堅持認真研究和不斷探索社區在新形勢下面臨的新變化，分析新情況、解決新問題，做到思路新、方法好、效果佳，在以社區黨建為核心的基礎上，通過加強基礎性管理和對專職工作人員的理論學習，建立健全和完善各管理制度和服務機制，實現社區工作的制度化、規范化、網絡化，最終促進社區管理的和諧，社區人際的和諧、社區心態的和諧、社區環境的和諧。
（二）主要任務
1、組織和制度建設
建立和完善社區居委會組織框架，推進社區各項工作協調發展，在社區居委會換屆選舉之后，我們已著手建立了社區居委會的各工作委員會，完善了“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”自治組織的工作職能。落實社區工作人員崗位責任制度，實行包片包樓、專人負責，做到各司其職、各負其責。在每周居委會例會、每月黨員定期活動的同時，還要形成居委會專干的民主生活會，積極開展專職人員間的批評和自我批評，并在11年末成立居民議事會，由社區中居民代表組成，將社區所反映的棘手的問題進行研究、討論找出最佳的解決辦法，真正實現“我的社區我做主”從而更加增強了他們的主人翁責任感，促進了居民議事參事的積極性和主動性。
2、學習和網絡建設
學習是個人提升的重要途徑，每個社區專職工作者都應該不斷學習和終身學習，隨著城市化進程的加快，社區工作也變得越來越復雜和多樣，如果不及時更新相關知識就會被時代所淘汰,加強社區工作者自身的政治理論和綜合業務技能的學習，努力提高社區專職工作者的政策理論水平和綜合業務技能，提高社區專職工作者的整體素質，在有為了更好的為社區居民服務，更廣泛、更及時了解居民的心聲，居委會將籌建“社區居委會網站“在2011年下半年試運行，力爭在2011年上半年正式投入使用，使之成為社區與居民進行聯系、交流和溝通的工作平臺。
