發(fā)布時間：2022-02-27 10:24:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利年度工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、進一步提高對飲用水水源地安全保障工作重要性的認識
中央、省、市委高度重視飲用水水源地安全保障工作，“三個一號”文件和中央水利工作會議都對加強飲用水水源地保護提出了明確的要求，水利部已提出了重要飲用水水源地安全保障達標建設的總體目標、任務分工、時間安排和工作要求。各單位要切實提高認識，加強領導，落實責任，完善措施，加大投入，按照《計劃》中的要求，認真組織開展重要飲用水水源地安全保障達標建設工作。
二、明確飲用水水源地安全保障達標建設總體目標與任務分工
（一）總體目標
堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，對重要飲用水水源地水資源統(tǒng)一調度和優(yōu)化配置，實行水資源開采利用調度令制度，嚴格控制開采水量和水位，確保在相應的保證率下，取水供水工程正常運行。自2011年開始，力爭用5年時間，實現(xiàn)重要飲用水水源地“水量保證，水質合格，監(jiān)控完備，制度健全”，供水保證率95%以上，水質達標率100%，初步建成飲用水水源地安全保障體系。
（二）任務分工
市水利與漁業(yè)局負責飲用水水源地安全保障達標建設工作的組織和指導，并檢查、通報達標建設工作情況；市水資源管理辦公室負責飲用水水源地安全保障達標建設的日常管理工作。各單位按照職責分工負責做好所管理的飲用水水源地的安全保障達標建設工作。
（三）工作安排
各單位在具體實施過程中，要按照《計劃》要求制定自己的總體工作計劃和2012年具體工作計劃，并按照總體工作計劃和年度工作計劃編制年度建設工作方案，于每年2月底前上報前一年度的達標建設自評報告和下一年度的具體工作計劃（含安全保障達標建設工作方案）。飲用水水源地安全保障達標建設工作所需經費可在水資源費中列支。
三、加強重要飲用水水源地安全保障達標建設的組織領導
第一條為加強水利行業(yè)的科技創(chuàng)新，促進行業(yè)技術升級，特設立水利部科技創(chuàng)新項目計劃(以下簡稱“創(chuàng)新計劃”)。
第二條創(chuàng)新計劃主要實施對水利建設和水利科技發(fā)展有重要意義的新技術、新產品、新工藝的研究、有創(chuàng)新性的應用基礎研究和重大社會公益項目的前期創(chuàng)新性研究。
第三條創(chuàng)新計劃重點面向水利行業(yè)，同時鼓勵水利系統(tǒng)外的單位參加。
第四條創(chuàng)新計劃所實施的項目來源分為兩類，一是部門選題，招標確定(A類)；二是計劃指導，單位申請，專家評議，擇優(yōu)確定(B類)。
二、組織機構
第五條水利部國際合作與科技司(以下簡稱“國科司”)為創(chuàng)新計劃的歸口管理單位，負責創(chuàng)新計劃的組織實施。
第六條設立水利部科技創(chuàng)新計劃專家委員會(以下簡稱“創(chuàng)新專家委員會”)，受國科司的委托全過程參與創(chuàng)新計劃項目的立項審查、中間檢查及鑒定驗收等工作。
三、項目的申請
第七條國科司于上年十二月底以前A類項目的招標通知書和B類項目的申請指南。
第八條A類項目的投標標書每年三月底以前報送國科司。
第九條B類項目應按其類別填寫申請書，每年三月底以前由項目承擔單位的上級主管部門(如流域機構、省水利廳等)初審并擇優(yōu)向國科司申報，部直屬科研院所和高校可初審后直接申報。
四、項目的評審和選定
第十條A類項目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員進行評標，提出初評意見。
第十一條B類項目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員分類進行評議，通過綜合分析，擇優(yōu)選項，提出初評意見。
第十二條每年七月底以前由國科司提出項目計劃，報部審定后正式下達。
五、經費的來源和使用
第十三條創(chuàng)新計劃經費主要來源于科研經費，并爭取其它經費投入。
第十四條項目的資助金額一般控制在50萬元以內，為一次確定，分年撥款。
第十五條項目的經費開支范圍，包括成本項目所需的專用儀器設備改裝費、計算費、水電費，直接為項目服務的勞務費、調研費、差旅費、購買資料費、會議費和研究報告的印制費等，所有開支必須符合財政部的有關規(guī)定。
六、項目管理與監(jiān)督
第十六條被批準的項目，A類項目由中標單位根據評標意見與國科司簽訂合同；B類項目由承擔單位根據審批意見，填寫項目合同書，原申報單位作為項目的保證單位，匯總審定承擔單位填寫的合同書，報國科司簽訂合同。
第十七條創(chuàng)新計劃項目須于每年一月底前向國科司提交上年計劃執(zhí)行情況和本年度工作計劃報告。凡不按時送交報告的，暫停撥款；無特殊原因而不送交報告或發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行不力又無具體改善措施，以及資金使用不當等，均停止資助，以至追回已撥經費，追究有關人員責任。
第十八條由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員對創(chuàng)新計劃項目執(zhí)行情況進行年度檢查和中間評估。
第十九條創(chuàng)新計劃項目的論文、成果報告發(fā)表時，均應注明得到水利部科技創(chuàng)新項目計劃資助。
第二十條創(chuàng)新計劃項目按合同要求完成后，應向國科司報送研究報告、工作總結報告、成果提要和經費決算表，并由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員進行驗收。
第二十一條項目成果的鑒定、獎勵等按水利部有關規(guī)定辦理。
第二十二條創(chuàng)新計劃項目研究開發(fā)成果的所有權屬水利部和承擔單位共有。
七、附則
在駐村蹲點的過程中，工作組堅持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，以促進同步小康為核心，既抓好重點項目申報這樣的大事，也做好調解鄰里矛盾糾紛、解決群眾生活垃圾處理這類的小事，著力為村民多辦實事、好事。
在半坡村，工作組了解到部分村民與村里的砂石場存在土地林權糾紛。為化解矛盾，工作組同相關村民一起，多次到縣國土局和林業(yè)局確認土地四方界線和地權林權歸屬情況。
一次，村民與砂石場進行交涉時發(fā)生言語沖突，一度陷入緊張局面。工作組聞訊后及時趕到，耐心做群眾工作，積極與砂石場負責人溝通。最后，事態(tài)得到有效控制。
為把駐村工作落到實處，幫助3個村擬定全面小康建設規(guī)劃和年度工作計劃，工作組展開了廣泛而深入的走訪調查。實地查看水庫溝渠、通村通組道路等基礎設施，考察花卉苗木基地、養(yǎng)雞場、砂石廠、經濟果林等產業(yè)發(fā)展，調查村級小學、衛(wèi)生室、文化活動場所，走訪弱勢群體、重點人群和農村能人。
白天，他們頂著烈日穿梭于田間和農戶家。晚上，回到住宿點后，他們顧不上休息便忙著伏案寫報告。半個月下來，幾乎所有人都被曬脫了一層皮。這樣的實干和苦干，換來的是群眾的認可。“村里來了這樣的干部，真好！和大家同吃同住同勞動，既發(fā)展生產謀增收，又關心大家的生活瑣事。”談起工作組成員，高鎮(zhèn)村原治保主任羅仁翹起了大拇指。
在調查走訪中，外地投資商向工作組反映群眾不遵守土地流轉協(xié)議，隨意提高租金，使他們萌生去意；村支兩委提出，希望成立村辦企業(yè)來改善村集體經濟，但又受到資源和政策的制約；農戶反映耕地面積小又得不到市場信息，搞種植收入太少，想打工又因為沒文化，長時間找不到活干。工作組還發(fā)現(xiàn)：村里部分良田荒蕪，村寨文化體育活動場所、公共衛(wèi)生設施等建設嚴重滯后，急需改善。
經過認真深入地思考，工作組在最終形成的調研報告中，將這些現(xiàn)象歸納為土地流轉不規(guī)范、農業(yè)產業(yè)無規(guī)劃、農民增收渠道窄、村級經濟實力弱、產業(yè)發(fā)展層次低、村寨環(huán)境面貌差、文化基礎設施少等7個阻礙3個村全面小康建設的問題，并針對性地提出規(guī)范土地流轉機制、細化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提升產業(yè)組織程度、建立完善市場機制、積極爭取項目支持、落實獎勵扶持政策、扶持村集體創(chuàng)辦企業(yè)等工作建議。
立足調研成果，工作組進一步制定了3個村的全面小康建設規(guī)劃，擬定未來3～5年的工作計劃。同時，抓好項目申報工作，分別向省國土廳、省水利廳、省通信管理局、省體育局等部門申報高標準基本農田建設土地整治、“三小”水利工程建設、村級農民信息多功能服務站建設和農民體育健身工程等28個項目。目前，省公路局已派出工作組到惠水現(xiàn)場指導道路施工，省國土廳已立項實施土地整治，省體育局、省通信管理局已批準建設農村體育健身和村級農民信息化多功能服務站項目，共計將投入資金1億多元。
廣德縣位于安徽省東南部，宣城市東境，蘇浙皖三省交界處，所轄面積是2165平方千米，是安徽省唯一與蘇浙兩個發(fā)達省份毗鄰接壤的縣份，是東進西出的橋頭堡、南北經濟的結合點，是華東沿海經濟挺進安徽等中西部地區(qū)的第一站。整個縣域南北較高，中間較低，分布很多丘陵和山地，桐河和無量溪向北匯集成郎川河，地區(qū)水資源較為豐富。隨著農業(yè)經濟不斷發(fā)展，大量農田水利工程被建設，農業(yè)產量進一步提升。但是農田水利工程不管是維護管理還是建設都存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。
1 安徽省廣德縣農田水利工程現(xiàn)狀分析
農田水利工程建設存在很大盲目性和隨意性，導致了農田水利工程在工程技術，水資源開發(fā)、社會經濟效益等事多個方面不能實現(xiàn)互相兼容，一些農田水利工程澆灌涵管漏水，在沒有經過水利部門工作人員認證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開始大修，由于找不到問題根源導致問題一直得不到解決，嚴重影響到農田水利工程使用壽命和效率。
治理粗放，建設標準不高。由于一些地區(qū)資金緊缺導致了農田水利工程建設標準不高，農田水利工程建設投入使用之后，治理不到位，管理粗放，導致農田水利工程使用效益受到極大影響。縣域的一些農業(yè)開發(fā)項目建成之后，沒有落實好相關部門的治理職責，項目建成較短時間內，引水渠道出現(xiàn)淤積，泵站損壞嚴重，項目工程的經濟效益受到了極大的阻礙。
新工程建設進度緩慢，舊工程年久失修。現(xiàn)階段，工程建設監(jiān)督治理機制建設不健全，很多工程在建設過程中存在嚴重的土地產權糾紛問題，導致了工程建設進度緩慢，建設質量不高，嚴重影響到施工周期，對農業(yè)生產和日常用水產生了不良影響，此外，很多地區(qū)重視面子工程形象工程，重視建設新工程，上新項目，而忽視了已建農田水利工程的維護和保養(yǎng)，導致工程年久失修，灌溉能力和灌溉范圍大大降低。
2 農田水利工程治理對策分析
2.1 強化領導，明確責任
廣德縣以農村飲水安全、中小河流治理重點縣及水系連通、小農水重點縣、抗旱水源連通及小型水利設施改造提升等工程為重點，全力推進農田水利興修工作。農田水利工程建設要全面實行行政領導負責制，要在當地縣委縣政府的領導下開展建設，避免建設的隨意性和盲目性。進一步強化領導，保證各個部門各司其職，高效配合。地區(qū)規(guī)模部門和財政部門要進一步落實好規(guī)劃編制和審批、項目申報、建設計劃下達以及項目建設管理等多項工作。縣級的水利部門對農田水利工程項目的可行性進行研究和初步設計，組織和指導項目實施和運行管理，從而讓切實農田水利工程建設計劃性和科學性。我縣依托縣農田水利建設規(guī)劃和年度各類支農涉水項目資金計劃，制定完善冬春農田水利基本建設實施方案，合理確定年度工作計劃、工作目標、實施重點。此外，強化組織保障。縣鄉(xiāng)全面落實行政首長負責制，健全部門分工協(xié)作制度，形成了政府主導、部門協(xié)作、社會支持、受益主體參與的建設格局
2.2 建立良性的運行治理機制
按照精簡高效的原則設置項目管理崗位，管理和維護人員實行聘任制，通過公開競爭上崗確定工作人員崗位。要進一步建立健全各項規(guī)章制度，積極推行管理目標責任制，并簽訂責任合同，嚴格規(guī)范好治理行為和管理責任。
確定合理的農業(yè)用水價格。按照科學合理、優(yōu)質優(yōu)價、公平的原則科學確定水價，并結合用水高峰期對水價進行適當調整，水價確定要實行聽證會制度，保證農民群眾全面參與其中，并積極聽取農民群眾的意見和建議。
建立完善的監(jiān)理監(jiān)督機制。任何農田水利工程建設都需要配備工程監(jiān)理單位，對于大型或者集中連片的農田水利工程要積極推行工程監(jiān)理制，對于分散小型農田水利工程要結合工程實際建設完善監(jiān)督管理辦法，保證工程質量。
2.3 做好農田水利工程前管理工作
對于新建的農田水利工程要做好規(guī)劃工作，要成立專門的工程規(guī)劃部門，保證領導親自參與，積極做好工程所在地調查工作，先解決好土地糾紛問題，制定科學的補償機制，避免危害到群眾合法利益。
做好建設中的材料設備管理工作。所有工程材料都應該采用找投保的形式確定，要嚴格把關各種材料質量，確保農田水利工程質量。
做好驗收檢查工作。在農田水利工程建設中要分階段進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，項目工程竣工之后，要組織政府部門、水利部門、發(fā)改委、衛(wèi)生部門和用戶代表等進行驗收檢查，對于檢查不合格的項目要及時采取措施整改，直到工程符合質量為止，絕對不允許不合格的工程投入使用，此外，當地政府部門還要轉變思想，既要重視新項目建設，還要重視已建項目的維修保養(yǎng)，劃撥專項資金用戶已建水利工程升級改造，提高已建工程使用壽命和灌溉范圍。
2.4 健全資金投入，創(chuàng)新管理模式
近些年，廣德縣健全投入機制，建立專項資金增長的長效機制，爭取上級項目資金投入，縣財政預算安排水利專項資金，同時利用縣水利投資公司平臺，加大融資力度。制定和落實各項優(yōu)惠政策措施，廣泛吸引社會資本和新型農業(yè)經營主體等投入水利建設，并創(chuàng)新建管模式，全面落實“四制”管理，對小型水利工程建設項目，在統(tǒng)一規(guī)劃和建設標準、技術指導和監(jiān)管的前提下，由具備條件的受益村級組織、農民用水合作組織、新型農業(yè)經營主體等組建項目法人或組織實施。廣德縣農田水利工程進一步的提升，極大的促進了地區(qū)農業(yè)發(fā)展，農民增收。
為認真落實《市人民政府關于認真做好年市級重點項目有關工作的通知》（渝府發(fā)〔〕47號）精神，現(xiàn)就做好市級重點建設項目有關工作通知如下：
一、高度重視，積極配合，全力以赴推進市級重點項目
年，是我市全面落實“314”總體部署和國發(fā)〔〕3號文件精神的關鍵之年。抓好市級重點建設工作，對于支撐全市經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。同時，市級重點項目是推動我區(qū)經濟持續(xù)快速增長的重要力量，也是投資工作的重要抓手。因此，全區(qū)上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，團結協(xié)作，鼓足干勁，以“兩江新區(qū)”的成立為契機，緊緊圍繞“五個”建設和“1595”總體發(fā)展思路，扎實抓好轄區(qū)內市級重點建設項目的組織實施和協(xié)調配合工作，確保年度市級重點建設項目工作目標的順利實現(xiàn)，帶動我區(qū)固定資產投資快速增長。
二、明確目標，分解任務，確保完成年度工作計劃
年市級重點項目工作目標是：實施重點建設項目323個，總投資1萬億元，力爭年度完成投資2000億元；其中政府主導類176個，市場主導類147個，確保完工項目60個、新開工項目60個。推進重大前期項目100個，確保40個取得突破；加快重大招商項目100個，確保40個取得重大進展。為進一步加大工作力度，市政府在現(xiàn)有“四個一百”分類體系（即百項政府主導類、百項市場主導類、百項重大前期、百項重大招商）的基礎上，對重點項目實行分級管理。即：在全市重點建設項目名單中，再篩選出100個特別重大項目，分別由市領導牽頭推進10個最重大建設項目，市級有關部門負責推進90個建設項目，形成“10+90”重點建設項目責任體系。對重大前期項目，同樣采用“10+90”工作推進體系。
涉及我區(qū)的市級政府主導類重點建設項目39個，特別重大的項目18個（其中市領導牽頭推進的項目2個、市級部門負責推進的項目16個）。年內，力爭港主城港區(qū)果園作業(yè)區(qū)一期工程、嘉華大橋北延伸段、主城危舊房拆遷等7個項目完工投用；力爭渝萬城際鐵路、機場專用快速路、蝦子蝙立交、兩江新區(qū)魚嘴工業(yè)基地、市群眾藝術館新館、棟梁河流域水環(huán)境綜合治理等11個項目開工建設。其他項目要在保證工程質量的前提下，加快建設進度。
涉及我區(qū)的市級市場主導類重點建設項目8個，特別重大的項目1個（由市級部門負責推進），確保完工的項目3個，確保開工的1個。
涉及我區(qū)的市級重大前期項目8個，其中市領導牽頭推進的項目1個、市級部門負責推進的項目7個。
涉及我區(qū)的市級重大招商項目1個。
三、落實責任，嚴密監(jiān)測，強化對區(qū)級部門支持市級重點建設項目的考核管理
（一）強化責任落實。按照年度工作目標，涉及我區(qū)的市級重點建設項目和重大前期項目由區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經信委、區(qū)交通局、區(qū)農林水利局等相關職能部門根據職責分工，分別牽頭推進各項工作；重大招商項目中的引進外資、內資工作由區(qū)外經委牽頭負責推進。各責任（或聯(lián)系）單位要切實履行職責，加強對市級重點項目的服務和支持，妥善處理項目推進中涉及的各類矛盾和問題，尤其要做好項目業(yè)主和被征地拆遷人的協(xié)調工作，著力緩解征地拆遷矛盾，在保證被拆遷人合法利益的同時，加快重點項目的建設進度。
一、領導重視，認真部署
（一）建立健全組織機構。我局按照“抓好安全生產工作領導是關鍵，健全組織是基礎，責任到位是重點，群防群治是目的”的思路，專門成立了以局長為組長，分管領導為副組長，辦公室、規(guī)劃建設、防汛抗旱、水政水資源、質量監(jiān)督站等科室及部門負責人為成員的安全生產工作領導小組，具體負責全州水利安全生產工作的組織、指導和督促檢查。同時，還要求各地水利局及基層單位成立相應的組織領導機構，負責組織開展本地區(qū)、本單位的安全生產工作。為確保安全生產工作落到實處，我局按照省水利廳及州安監(jiān)部門要求，制定下發(fā)了《關于開展年度全州水利系統(tǒng)“安全生產年”及“安全生產月”活動的通知》，適時召開專題會議對落實安全生產工作進行具體的安排部署，把落實安全生產作為一項重要工作來抓，并列入局年度工作計劃，做到業(yè)務工作和安全生產工作同研究、同部署、同檢查、同落實，從而確保了各項工作措施落到實處。
（二）及時做好各階段安全生產預警提示工作。為了貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，每逢節(jié)假日、重大活動前和汛期來臨之前，我局安全生產工作領導小組以各種方式對轄區(qū)內的重點水庫、施工現(xiàn)場等及時發(fā)出安全生產預警提示。做到有部署、有落實，并做好記錄備查。
（三）堅持領導帶班值班制度。節(jié)假日、重大活動和主汛期間，局機關堅持實行局領導帶班的24小時值班制度，及時處理各種水利安全生產投訴和安全事故。此外，我局今年在汛期還對各水庫值班情況進行了明查暗訪，對存在問題及時進行了通報、整改，保證了全州各水庫安全度汛。
二、加大監(jiān)管力度，落實安全責任制
（一）認真開展“安全生產月”等一系列專項活動，進一步提高安全生產意識。今年，按照州安委會的通知要求，并結合水利行業(yè)的實際情況，我局在水利系統(tǒng)中認真開展“安全生產月”活動。根據上級有關開展安全生產月活動的要求，制定州水利行業(yè)開展“安全生產月”活動方案，對安全生產月活動指導思想、目的意義、組織機構、活動內容和活動要求提出了具體規(guī)定；積極參加全州組織的“安全生產月”宣傳咨詢活動，做到人人講安全，時時講安全，處處講安全。并將活動內容作為長效機制貫穿于年度工作中，組織開展安全生產檢查，及時排除安全隱患，確保安全生產無事故。另外，我局繼續(xù)按照全省深入開展“安全生產年”、“打非”專項行動及《水利行業(yè)深入開展安全生產標準化建設實施方案》的各項要求結合全州水利行業(yè)的實際情況，對每項行動方案進行了總結修正，成立專項行動領導小組，明確了時間、內容和方法，使得水利行業(yè)進一步貫徹執(zhí)行黨和國家關于安全生產方針政策、法律法規(guī)，落實安全監(jiān)管主體責任，強化安全生產監(jiān)管，實現(xiàn)全州水利行業(yè)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）完善制度，落實責任。為進一步落實安全責任制，防止各種事故發(fā)生，確保完成上級各主管部門下達的水利安全管理目標任務，我局年初與州內各地區(qū)水利主管部門及局屬各單位簽訂了《安全生產責任書》，并要求各相關部門、單位按照分級管理，各負其責的原則，與下層管理部門簽訂安全目標責任書，把安全責任落實到位。同時嚴格執(zhí)行水利建設項目安全設施“三同時”制度。今年，我局認真開展建設項目安全設施“三同時”審查工作。實施新建、改建、擴建項目的安全設施同時設計、同時建設、同時投入使用情況備案制度。加強水利工程重點建設項目的安全生產服務、指導，加強安全施工監(jiān)督檢查。確保按國家有關安全生產的法律、法規(guī)和標準進行項目設計、施工，防止建設工程先天不足而造成新的安全隱患；督促施工隊伍加強現(xiàn)場管理，制定安全生產措施和應急預案，確保項目建設及運行安全。
三、組織安全培訓教育工作，積極認真開展水利行業(yè)安全生產大檢查
（一）開展水利行業(yè)安全培訓教育活動。為增強水利管理人員和從業(yè)人員的安全意識，防范水利安全事故的發(fā)生，按照自上級要求，我局在全州水利行業(yè)中開展水利安全警示教育活動。通過下發(fā)學習資料、聘請專家講課、統(tǒng)一開會學習、現(xiàn)場檢查指導等形式，提高了安全防范意識和能力。
（二）結合行業(yè)實際，落實防范措施。為確保水利行業(yè)安全，在按照省、州的有關通知精神多次進行水利安全生產的專項檢查外，我局還強化對局機關和局屬單位安全生產隱患的整治，及時對用水、用電、消防等設施設備進行更新改造，結合各類安全生產檢查、督查、整治活動，不斷完善我局系統(tǒng)及全州水利行業(yè)警示標志等安全基礎設施；局系統(tǒng)各單位都結合自己的實際情況，加強安全管理，加大安全監(jiān)控力度，制定了切實可行的安全防范制度和安全事故應急預案，落實各項安全措施。同時還根據我州水利行業(yè)的實際特點組織了交叉檢查組，由州內水利行業(yè)相關單位選派人員參與，使得州內各地水利行業(yè)人員在通過交叉檢查的同時，也學習到其他地方先進工作經驗，以此來提高地區(qū)行業(yè)安全工作的整體水平。
（三）有序推進，重點突出
1、強化科學管理，保障防洪安全。一是全面落實防汛工作責任制。我局始終把以行政首長負責制為核心的防汛責任制的落實作為防汛工作重點，實行汛期全程負責。州防汛抗旱指揮部與各縣、市、行委簽訂了防洪安全責任書，與各重點水庫主要負責人簽訂了防汛安全責任書。二是修訂完善預案，科學防災減災。我局把防汛預案的制定作為安全檢查工作的支撐點來抓，確保預案制定工作落到實處。三是強化防汛值班，適時掌握汛情。強化值班制度，規(guī)定在汛期州本級防辦及各地防辦必須有防汛指揮部成員單位主要領導24小時在崗帶班，防辦領導靠前指揮，督促、檢查防汛備汛工作的開展。同時密切注意天氣變化及水庫的蓄水情況，重要氣象訊息及時向下傳達，出現(xiàn)險情及時向上報告；值班巡查、通信暢通、記錄臺帳、情況反饋落實到位；依法清障、行動到位；搶險救災、準備到位；會商協(xié)調、調度到位。確保汛期雨、水、險情信息暢通，為全州防汛備汛工作提供科學依據。
2、以河道采砂為重點，加大涉河工程監(jiān)督力度。一是根據“安全生產月”活動工作的要求，我局結合全州水利工程巡查督查制度，對全州范圍內的河道采砂場進行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時督促整改；二是專門下發(fā)通知要求全州各地河道采砂點汛期要切實加強安全成產工作；對構成安全隱患，不符合防洪安全的河道砂石棄碴要及時清除，并安排好人員值班。三是切實依法履行水行政主管部門職責，認真組織開展河道采砂專項整治行動，堅決查處各類水事違法案件，理順水行政管理秩序；針對各類涉河工程，我局一方面全力支持,積極提供相關服務,另一方面又嚴格跟蹤監(jiān)管，完善各項程序，督促施工單位按審批要求進行施工，做到環(huán)境安全、防洪安全。
3、認真開展水利工程安全大檢查。自查與檢查相結合是確保安全生產的關鍵。年內我局針對各地在建水利工程的安全管理工作進行不定期檢查，落實項目法人責任制、工程管理監(jiān)理制、安全工作專人制，查看施工現(xiàn)場的安全措施及設施的到位情況，發(fā)現(xiàn)問題、隱患及時整改。由于措施得力，確保了施工安全，有效的避免了安全事故和人員傷亡事故的發(fā)生。
全年經多次現(xiàn)場檢查，所有已建或在建水利工程均通過公開招投標形式確定施工單位，不存在無證無照或證照不全、資質不符從事建筑施工的行為；不存在建筑工程違法分包、轉包和資質掛靠的行為；不存在不具備安全生產標準，不履行法定責任和施工管理程序，而且逃避或者拒絕安全監(jiān)管執(zhí)法的行為；施工單位不存在不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的行為；不存在施工總承包單位的施工安全管理對專業(yè)承包和勞務分包單位以包代管和包而不管的行為；建筑施工現(xiàn)場無“三違”行為，也無重大安全隱患；施工過程中未發(fā)生安全事故，不存在隱瞞不報、遲報、漏報的行為；所建工程項目均嚴格履行建設項目安全設施“三同時”制度。
四、存在的問題
通過全年各階段的安全生產檢查發(fā)現(xiàn)，仍有個別施工單位對安全生產工作重視不夠。一是安全生產人員不到位或到位不及時；二是安全生產工作宣傳教育培訓不到位；三是安全生產工作制度未上墻；四是部分施工單位現(xiàn)場管理人員安全生產意識薄弱，大型機械設備日常管理不到位，電線亂拉亂接現(xiàn)象較普遍等。另外，施工單位普遍存在各階段、各部位應急預案不全面的情況。期間各參建單位已按要求對以上安全隱患問題進行了全面整改。
**年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，組織實施好全縣重點項目，對實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標、順利完成“十一五”時期各項任務意義重大。扎實有序推進項目工作，不僅是全面完成全年各項目標任務的需要，更是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的根本保證。為增強我縣經濟社會發(fā)展活力，加快經濟社會發(fā)展步伐，保證項目工作有序推進，全面完成年度投資計劃，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、明確目標、扎實工作、確保重點項目建設順利推進
按照“開工建設一批、竣工投用一批、前期突破一批”的工作思路，全年重點推進縣級重點項目80個，預計總投資400億元。當年開工、續(xù)建重點項目50項，計劃完成投資14.3億元，其中：工農業(yè)、交通、市政、水利、生態(tài)環(huán)境等基礎設施項目30項，投資8.9億元；社會事業(yè)項目9項，投資3.1億元；商貿流通項目2項，投資0.4億元；旅游開發(fā)項目3項，投資0.5億元；城市開發(fā)項目6項，投資1.4億元。
（一）確保成熟項目如期開工。全年計劃開工項目25個，預計總投資222億元，當年計劃完成投資5.9億元。各責任單位和項目業(yè)主要抓緊時間完成規(guī)劃、環(huán)評、地勘、設計等前期工作并落實建設資金；各有關職能部門要密切配合，認真做好重大項目的跟蹤跑辦、協(xié)調服務工作，營造優(yōu)良的建設環(huán)境，力爭擬開工項目全面開工（項目名單和建設內容詳見附件一）。
（二）保證續(xù)建項目順利推進。全年續(xù)建項目25個，預計總投資37億元，當年計劃完成投資8.4億元。各責任單位和項目業(yè)主要認真制定和落實推進措施，及時研究和解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題，切實加強與市主管部門的聯(lián)系，保證工程建設質量和進度，促使項目早日投產達效（項目名單和建設內容詳見附件二）。
（三）積極推進儲備項目前期工作。堅持“一手抓在建項目建設、一手抓儲備項目前期工作”的工作方法，牢固樹立“舍不得投入開展前期工作就不可能獲得國家支持”的理念，千方百計落實經費和人員，縱橫推進，盡力將工作做到隨時可以對接國家政策及時實施的程度。要進一步完善重大項目的科學論證和決策機制，對項目的可行性、必要性和資源、資金的保證性進行科學的評估，切實把項目前期工作按規(guī)范要求做深、做細、做實，提高質量，夯實項目基礎，確保重點項目建設的可持續(xù)發(fā)展。要特別重視和做好“十一五”規(guī)劃重點項目與年度重點項目計劃的轉化銜接工作，大力策劃、促進一批新項目、大項目，挖掘新的經濟增長點，為加速縣域經濟社會發(fā)展提供新動力（項目名單和建設內容詳見附件三）。
二、強化責任、密切配合、確保各項工作全面落實
項目是一個地區(qū)發(fā)展的重要支撐。要進一步落實項目工作是各級各部門工作的“主抓手”和“統(tǒng)攬工作全局”的重中之重的要求，切實加強與市級有關部門和金融機構的匯報爭取工作，嚴格按照項目實施的有關規(guī)定和要求，既快又好的完成全年重點項目工作任務。
縣計經委要切實做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查等工作。認真分解落實項目建設的工作任務和責任，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、投融資主體和中介組織的作用；積極抓好重大前期工作項目在規(guī)劃設計、項目審批、法人構建、資金籌措等方面的組織協(xié)調；及時組織召開項目調度會或現(xiàn)場辦公會，研究部署有關項目建設的重大問題；認真做好重點建設項目和重大項目前期工作進展情況的統(tǒng)計、匯總和分析，及時反映項目推進中存在的困難和問題，并提出改進措施或建議，為縣委、縣政府提供決策參考；切實履行好對重點項目特別是政府投資項目的監(jiān)管職責，指導督促嚴格執(zhí)行項目建設招投標制、工程監(jiān)理制和項目法人負責制，會同有關部門對項目的招投標依法進行監(jiān)督，按照“三專一封閉”要求，會同縣財政局對項目建設資金實行聯(lián)合監(jiān)管，確保中央財政預算內專項資金專款專用。
縣建委、國土房管等部門要切實做好重點項目的施工建設質量、安全管理和協(xié)調等工作，協(xié)調解決重點建設項目所涉及的拆遷、征地、供水供電、安全施工、交通等方面存在的問題，為縣級重點項目建設提供保障。
責任單位和項目業(yè)主要密切配合，并加強與縣計經委的聯(lián)系，制定可行的年度工作計劃，做好項目開工前的各項準備工作，安排好年度工作的銜接，千方百計籌措建設資金，保證項目順利實施，早日投產達效。
協(xié)辦單位和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強領導，明確目標，落實責任，分工協(xié)作，切實做好本職工作，為重點項目建設和重大前期工作項目的推進創(chuàng)造良好的條件。由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責征地拆遷的項目，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要明確責任，認真組織實施征地拆遷工作，保證項目建設需要；由項目業(yè)主單位負責征地拆遷的項目，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要積極協(xié)調解決相關的矛盾和問題，協(xié)助開展征地拆遷工作。負責項目審批手續(xù)的有關部門要為項目工作提供高效服務，開辟“綠色通道”，保證項目有序推進和實施。
事關農村全面小康社會建設，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展事關移民安穩(wěn)致富。事關縮小三個差距，促進共同富裕，各級各部門務必高度重視。根據重慶市人民政府辦公廳《轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展通知的通知》渝辦發(fā)〔2011〕150號）精神，結合我縣實際，特提出如下意見，請結合實際認真貫徹落實。
一、明確工作職責，加強組織領導。建立協(xié)作聯(lián)動機制
由領導小組辦公室（以下簡稱“縣后扶辦”負責日常事務。縣發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門要根據職責分工，縣大中型水庫移民后期扶持工作領導小組（以下簡稱“后扶領導小組”負責組織領導全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展工作。積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展，按照“渠道不亂，作用互補，各負其責，各記其功”原則，合力加快建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會平穩(wěn)發(fā)展、基礎設施完善、移民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定的長效機制。
加強庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀調查，縣后扶辦要建立和完善日常協(xié)調機制。及時通報庫區(qū)和移民安置區(qū)的范圍、現(xiàn)狀、存在突出矛盾和問題、經濟社會發(fā)展項目安排等相關資料，為庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和產業(yè)發(fā)展項目建設提供指導；定期或不定期收集有關部門、有關單位支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展動態(tài)情況，將各級各部門投入的資金和完成的工作量及時匯總統(tǒng)計上報，并適時對相關情況進行通報。
二、拓寬投資渠道，整合公共資源，建立穩(wěn)定長效的投入機制
各級各部門要充分認識加大庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性，多層次、多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定長效的投入機制，合力加強庫區(qū)和移民安置區(qū)投入，切實推進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會全面發(fā)展。
（一）市上統(tǒng)籌下達的庫區(qū)基金、后期扶持結余資金、0.5厘電價加價資金等移民專項資金全部用于庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和產業(yè)發(fā)展項目建設；縣級土地出讓收益用于水利建設項目的資金優(yōu)先用于投入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設。
（二）縣民政部門要將庫區(qū)和移民安置區(qū)符合條件的困難群眾優(yōu)先納入低保范圍，做到應保盡保。
（三）縣發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門在安排農村道路、農村飲水安全、危房改造、農田水利設施、農產品生產基地建設、水土保持、扶貧開發(fā)、農村勞動力轉移、農村沼氣、農村電網完善、空心村整治、農村社會服務、污水與垃圾處理、土地整治、基礎教育、職業(yè)技能培訓、學前教育、農村教師周轉宿舍建設、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構、新農村建設、農戶萬元增收等涉農項目資金時，按照不低于涉農項目年度投資計劃10%的比例，優(yōu)先向水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，逐步縮小和消除庫區(qū)和移民安置區(qū)與當地經濟社會的差距。
三、突出項目扶持，創(chuàng)新管理模式，鼓勵移民參與項目建設
支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展，主要以投放庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和產業(yè)發(fā)展項目為主，以解決當前庫區(qū)和移民安置區(qū)生產生活中存在的突出困難和提高移民等農民群眾收入水平為重點，以加快庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和保障及改善當地生產生活條件等民生項目為主攻方向，結合國家產業(yè)政策和投資方向，優(yōu)先實施符合相關規(guī)劃、前期工作基礎較好的項目。
各有關部門有關單位要積極探索創(chuàng)新庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設管理模式，項目的選擇要尊重移民群眾的意愿。項目管理要盡可能減少流轉環(huán)節(jié)，簡化審批程序，降低建設成本。對山坪塘改造、人行便道、土地整治等建設規(guī)模小、布局分散、技術含量不高、勞動密集型項目，要探索建立移民自建和“先建后補”制度，實行移民自建，驗收合格后兌現(xiàn)補助資金的辦法；對具有一定規(guī)模、技術標準較高且主要由農民投工投勞建設的項目，可由相關行業(yè)主管部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一制定建設、投資和驗收標準，統(tǒng)一采購材料及設備，由移民自行建設，驗收合格后兌現(xiàn)補助資金；對技術標準高、規(guī)模較大的項目，由行業(yè)主管部門組織實施，盡可能吸納當地移民勞動力參與建設，增加移民收入。要完善項目管理辦法，實行建管分離、相互制衡，確保項目建設全過程公開、公平、公正，取信于移民群眾，堅決防止因信息公開不夠，項目建設不規(guī)范，管理不到位等問題引發(fā)新的問題或不穩(wěn)定因素。
