發布時間:2023-02-06 23:53:18
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的紀檢組半年工作總結樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
按照區委、區管委統一部署,我局加大了招商引資工作力度,精心安排,大力宣傳,齊抓共管,狠抓落實,圍繞“一三五”發展思路,全力推進我區食藥產業項目建設,扎實做好招商引資工作。現將招商引資工作總結如下:
一、加強組織領導
我局非常重視招商引資工作,堅持把招商引資工作列入重要議事日程。成立了由局黨組書記、局長為組長,黨組成員、副局長、紀檢組長為副組長,各股室負責人為成員的招商引資工作領導小組,加強招商引資工作的組織領導。明確分工,強化責任,落實到人。
二、落實責任目標
年初,將全年目標任務分解細化,落實到位,并納入年度工作考核。進一步完善招商工作機制,制定了招商引資工作制度,成立了招商引資小分隊,安排了專人向區招商辦及時上報招商引資工作信息。認真貫徹落實上級指導意見,形成上下聯動,齊抓共管的局面。
三、狠抓工作落實
采取多種形式,利用各種渠道,廣泛宣傳我區的區位優勢和資源優勢,提高本區的知名度及對外影響力和投資吸引力。充分利用我區農科園和德科工業園兩個園區,通過“走出去”和“請進來”招商方式,想方設法開展招商引資,引薦客商到我區來投資興業,引進好項目,大項目,推動我區經濟大發展。
四、招商工作情況
為認真實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實黨的十七大精神,實現“公正與效率”的主題,落實“公正司法,一心為民”的指導方針,全面做好審判工作,確保全年各項工作任務、目標地實現,特制定本責任書。
一、隊伍建設
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰斗力,積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人,及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業務部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計劃,季度有小結,半年、年終有總結。
4、認真履行職責,遵守本院各項規章制度,重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業務學習制度,認真組織干警學習黨的各項路線方針政策,學習法律、法規及相關的司法解釋,提高政治業務水平,做到部門有學習記錄,個人有學習筆記,并且按規定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業務培訓、技能培訓、管理系統培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀,按規定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8 、開庭時,準時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內抽調、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴格執行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現象
11、嚴格執行值班備警制度。節假日安排的值班、突發事件安排的備警,能按規定執行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現象,樹立法官的良好形象。
2、按規定實行訴訟權利義務告知,訴訟風險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協及相關單位的意見,主動接受人民群眾的監督,對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作,按規定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執行29條優化司法環境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規章制度健全管理規范、有序,崗位職責明確。
2、部門環境整潔有序,無臟、亂、差現象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料,報送及時,數據真實,材料符合質量要求。
四、民商事審判 (民一、民二庭)業務工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%,民一庭案件結案率在96%以上,民二庭結案率達100%。
3、全年民一庭被上級法院發回、改判的案件不超過10件,民二庭不超過6件,服判率民一庭達到80%以上,民二庭達到85%以上。
4、加大調解力度,調撤率民一庭在65%以上,民二庭在45%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫療事故案件,雙方責任明確的,及時采取保全措施,案件即時清結率達15%。
6、擴大簡易程序審理范圍,適用簡易程序審理的案件民一庭達到75%以上,民二庭達到40%以上。
7、速裁案件占結案數的30%(以審監庭統計數據為準)。
8、案件評查一類案件在96%以上,二、三類案件民一庭不超過8件,民二庭不超過6件。
9、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序審理案件總數的25%。
10、按照院審判委員會的要求及時向有關部門提出司法建議。
11、民一庭對各基層法庭的業務指導全年不低于4次,民二庭深入企業開展法制講座全年不低于4次(有文字記載、單位回執憑證,報政工科備案)。
12、
法律文書規范,用語準確。案件登記內容填寫齊全,報表報送及時,案卷裝訂規范,及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾,防止矛盾激化,年內無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進行,保證考核質量,實現考核目的,成立考核領導小組。考核領導小組由院領導、紀檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監庭相關人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據責任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次,采取對照責任書規定的各項目標任務,以紀檢、政工、辦公、立案、審監等部門提供的相關記載為依據,聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行,其成績作為各部門當年的綜合業績考核、評優、受獎、記功的主要依據。
5、本責任書由分管副院長與民一庭庭長、民二庭庭長分別簽訂。
6、本責任書由分管副院長、各庭室、政工科各保存一份。
__縣人民法院
為認真實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實黨的十七大精神,實現“公正與效率”的主題,落實“公正司法,一心為民”的指導方針,全面做好審判工作,確保全年各項工作任務、目標地實現,特制定本責任書。
一、隊伍建設
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰斗力,積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人,及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業務部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計劃,季度有小結,半年、年終有總結。
4、認真履行職責,遵守本院各項規章制度,重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業務學習制度,認真組織干警學習黨的各項路線方針政策,學習法律、法規及相關的司法解釋,提高政治業務水平,做到部門有學習記錄,個人有學習筆記,并且按規定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業務培訓、技能培訓、管理系統培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀,按規定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8 、開庭時,準時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內抽調、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴格執行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現象
11、嚴格執行值班備警制度。節假日安排的值班、突發事件安排的備警,能按規定執行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現象,樹立法官的良好形象。
2、按規定實行訴訟權利義務告知,訴訟風險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協及相關單位的意見,主動接受人民群眾的監督,對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作,按規定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執行29條優化司法環境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規章制度健全管理規范、有序,崗位職責明確。
2、部門環境整潔有序,無臟、亂、差現象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料,報送及時,數據真實,材料符合質量要求。
四、基層法庭(城關、暖泉、立崗、金貴)業務工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%,結案率在100%(城關法庭在98%以上)。
3、全年被上級法院發回、改判的案件不得超過4件(城關法庭不得超過6件),服判率達到85%以上(城關法庭達到80%以上)。
4、加大調解力度,指導鄉鎮人民調解委員會工作每年不少于4次,委托調解案件不低于20%,案件調撤率達70%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫療事故案件,雙方責任明確的,應及時采取保全措施,未及時采取保全措施的,案件即時清結率達到25%(城關法庭達到15%)。
6、擴大簡易程序的審理范圍,適用簡易程序審理案件占收案數的80%以上(城關法庭占70%以上)。
7、當年案件執結率達到85%以上(城關法庭案件執結率達到80%以上)。
8、速裁案件占結案數的40%,巡回開庭率年內不低于結案數的30%,人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序審理案件總數的30%。
9、協助轄區鄉鎮、各單位搞好社會治安綜合治理工作,履行法制副校長職責,全年講法制課不少于3次(以講課內容、單位簽章憑證為準,報政工科備案)。同時,按照院審判委員會的要求及時
向有關部門提出司法建議。
10、基層法庭應當自己立案,案件評查一類案件在96%以上,二、三類案件不超過4件(城關法庭不超過6件)。
11、庭內管理規范、有序,崗位職責明確,嚴格執行款物和查封、扣押物品管理制度。
12、法律文書規范,用語準確,案件登記內容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規范,及時移送歸檔。
13、做好涉訴工作,及時化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進行,保證考核質量,實現考核目的,成立考核領導小組。考核領導小組由院領導、紀檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監庭相關人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據責任書制定百分考核細則。
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4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行,其成績作為各部門當年的綜合業績考核、評優、受獎、記功的主要依據。
5、本責任書由分管院領導與庭室負責人分別簽訂。
6、本責任書由分管院領導、各基層法庭、政工科各保存一份。
7、本責任書由院黨組負責解釋、修訂。
在聽取了9個市(州)和長白山管委會關于上半年工作進展情況的匯報后,任克軍主任作了重要講話。他指出,年初以來,按照省委、省政府的部署,全省農業系統深入實施“三化”統籌和“三動”戰略,緊緊圍繞糧食增產、農民增收、財力增強、民生改善的目標任務,加大統籌力度,強化科技支撐,夯實基礎設施,著力深化改革,在宏觀經濟增速放緩、下行壓力加大的背景下,努力克服基數增高、成本上升、市場波動、部分農產品加工企業效益下滑等不利因素,農業農村發展呈現出超乎預期的良好勢頭。
上半年,我省狠抓糧食生產不放松,農業生產形勢好于歷年。落實中央和省扶持糧食生產補貼資金101.32億元,投入備春耕生產資金177.4億元,這兩項資金均為歷年來最多。農作物播種面積8698萬畝,其中,糧食作物7811萬畝,比去年增加114萬畝,玉米5842萬畝,比去年增加413萬畝,還是歷年來最多的。目前,農作物長勢喜人,如果后期不發生大范圍自然災害,今年糧食生產有望再創歷史新高;園藝特產業加快發展。啟動實施棚膜園區項目152個,計劃新增棚室5.2萬畝,現已開工3萬畝。深入推進20個人參標準化種植基地和6個示范園區建設。預計上半年,全省園藝特產業總產值達到340億元,同比增長25.9%;畜牧業穩定發展。預計到6月末,全省生豬發展到1624.6萬頭,同比增長3.7%。牛596.4萬頭,同比增長1.5%。羊436.1萬只,同比增長9.7%。禽2.52億只,同比增長5.9%;農產品加工業和鄉鎮企業持續發展。全省計劃啟動3000萬元以上項目165個,總投資500億元以上,目前開工率達到70%以上,完成投資157億元。預計上半年,農產品加工業實現銷售收入1890億元,同比增長17%以上,完成全年計劃的54%。鄉鎮企業營業收入2900億元,增長15%。實現增加值870億元,增長15%。實繳稅金65億元,增長15.2%。從業人員135萬人,增長3%;農民收入持續快速增長。預計上半年,全省農民人均現金收入達到7386元,同比增長18.6%;扎實開展“農業農村經濟科技效益年”活動。突出抓好現代農業產業技術體系等十大工程,圍繞實現攻克一批新課題等五個一批的目標任務。落實五項重大技術補貼1.3億元,新增測土施肥3000萬畝,生物防螟3600萬畝,農田滅鼠1740萬畝,種子等離子處理700萬畝,玉米地膜覆蓋100萬畝。落實萬畝糧油高產創建示范片630個。玉米寬窄行、大壟雙行、垅側栽培等保護性耕作技術推廣面積都有較大幅度增加。爭取和落實現代農作物種業發展資金5000萬元,重點支持基礎性科研、商業化育種、育繁推一體化企業發展,玉米、水稻等主要農作物良種普及率達到100%。全程農機化工程深入實施,爭取中央和省農機購置補貼資金11億元。培訓農民485萬人次,增加19萬人次。實施陽光工程培訓任務14.6萬人,增加0.6萬人;加強市場開發和信息化建設,農產品質量安全得到有效保障。認證綠色、有機、無公害農產品296個、地理標志產品3個。加大蔬菜農殘超標和農產品產地防腐保鮮專項整治力度,監測合格率達到98.8%,完成156個鄉鎮農產品質量安全機構建設,2個市(州)39個縣級質檢站建設加快推進,完成93項標準制(修)定申報工作。加強農資打假和農資市場監管,全省農業系統共出動執法人員34490人次,查處案件872起;農村體制機制創新取得新的進展,扎實推進新農村建設,農村民生繼續改善。
任克軍主任強調,我們既面臨著很多大好機遇和有利條件,同時也面臨著諸多嚴峻挑戰和下行壓力,總體來說農業農村發展的機遇遠遠大于挑戰。下半年,我們要切實貫徹落實省十次黨代會精神,強化措施、狠抓落實,著力抓好六項重點工作:一是全力奪取糧食和農業生產好收成。要抓好田間管理、病蟲害監測和防治、糧食高產創建、防災減災等工作;二是著力抓好“菜籃子”產品生產;三是大力推進農產品加工業和鄉鎮企業發展;四是千方百計確保農民增收;五是繼續深化農村改革;六是扎實推進新農村建設。
任克軍主任要求,全省農業系統要加強對重大問題的調查研究,及時總結提煉基層的成功做法和新鮮經驗,積極謀劃有見地、管長遠的政策措施,為做好當前和今后一個時期的農業農村工作打下良好的基礎。要加大力度,對農業綜合生產能力問題、適度規模經營問題、農產品加工業問題、農產品市場和農業信息化問題、農村金融改革問題等重大問題進行調查研究,更好地發揮農業農村經濟在全省確保穩增長中的重要基礎作用。
(一)年初,局領導班子確定了以“拓展勞動保障工作,創建和諧勞動關系”為目標,推進我局的綜治維穩工作。局長蘇衛東與8個股室、5個鄉鎮勞動保障所和掛鉤扶貧點簽訂了綜治責任書,同時,將綜治、維穩工作列入重要議事日程,2009年先后投入綜治維穩工作經費2萬多元;定期召開了綜治維穩工作會,及時查找勞動保障工作中存在的隱患,確定由辦公室、勞動監察大隊、農工辦、勞動工資與仲裁股負責針對查找出來的問題進行限期整改。同時,認真完成市綜治辦交辦的各項任務,積極參加市綜治辦組織的各項活動,確保每月綜治工作有組織、有部署、有重點、有小結,真正做到有的放矢。
二、組織開展治安聯防工作
(三)繼續做好以地稅為領銜單位的十單位聯防責工作。針對我局的特殊情況,堅持“打防控”并舉的方針,嚴密落實到各股室、鄉鎮勞動保障所。健全了聯防組織,成立了由紀檢組長任組長,勞動監察大隊具體負責實施的治安聯防工作領導小組,聘請了4名聯防工作人員,加強本局的聯防工作。每天上午堅持7:30-8:00之間與卯相社區聯防隊員交接聯防事務,舉辦了1期聯防工作相關知識培訓,最大限度地發揮協調社會治安、調解化解、解決糾紛作用。
(五)加強機關內部管理。按照“看好自己的門”的要求,制定了本局的節假日值班、巡邏、門衛制度,張貼于聯防工作人員辦公室。加強了內部防范,投資7000元對門、材料柜進行了更換;實行了下班統一關門制度,加班人員登記備案制度,夜晚巡查制度。與單位3戶租房戶簽訂《房屋出租戶治安責任保證書》,單位住戶及出租房管理臺帳做到底數清,情況明。4名聯防人員交班時,認真清點車輛、摩托等財物,做到了手續清楚,責任落實到人。1名負責勞動力市場大廳及勞務市場秩序的維護和監督。年內本單位無盜竊案。
(九)無刑事案件。經過完善和加強單位內部管理制度的落實,2009年,全局干部職工遵紀守法,認真履行勞動保障工作職責,單位和職工無任何刑事案件發生。
(十)開展綜治維穩和平安和諧建設工作有創新。一年來,我局努力克服勞動保障工作涉及面廣、歷史遺留問題復雜、處理難度較大等困難,結合勞動保障工作開展了豐富多彩,形式多樣的綜治維穩和平安創建活動。一是健全組織,明確責任。形成了以勞動保障監察、勞動仲裁、農工辦為主的糾紛調解工作機制,盡量將大量的糾紛消滅在基層。二學習形成長效機制,執法人員及工作人員法律意識得到深化教育。以“五五”普法為契機,以創建“平安單位”為陣地,結合文明執法教育活動,在全體干部職工中利用每月8號、21號學習日進行《勞動合同法》、《就業促進法》等相關法律法規知識的學習,提高了干部職工法律素質和處理案件的能力。三是履行職能,維護和諧。緊密圍繞落實社保待遇、受理勞動監察投訴舉報案件、對用人單位開展用工專項檢查等自身職能,全力維護勞動者合法權益,維護社會穩定。四是形成了日常勞動保障巡查機制,及時排查勞動保障事物方面存在的不穩定因素。五是警示教育形成機制。今年組織全局財務人員旁聽了市法院審理郵政局貪污挪用公款案,提高全局財務人員的廉潔意識。
(十二)按照市綜治維穩和創建平安辦公室的要求,按時在6月和11月中旬上報半年和年終綜治維穩和“創建”工作總結。
(十三)根據要求我局綜治維穩辦公室,每季度按時上報綜治維穩和“創建”工作信息,截至2009年11月,已上報信息10期。
(十四)建全和完善了常住人口、暫住人口管理制度、安全保衛制度;實行了春節、潑水節等法定節假日值班制度。
(十五)認真履行勞動保障職責,做到按時參加市綜治委組織的各種會議。我局努力克服勞動保障工作涉及面廣、歷史遺留問題復雜、處理難度較大等困難,通過著力加強維護社會穩定工作機制建設,加大不穩定因素排查、化解力度,充分發揮勞動保障部門職能,有效維護了全市的社會穩定。按時參加了綜治維穩工作的部署、流動人口管理、禁毒防艾等綜治委組織的會議,并將會議精神落到了實處。
稅收執法檢查工作是地稅系統規范稅收執法,推進依法行政的重要內容。20__年,州局在自治區地稅局的正確領導下,依照區局《關于開展20__年稅收執法檢查和執法監察工作的通知》要求,以全面落實稅收執法責任制為基礎,強化稅務人員執法責任,加強執法過錯責任追究,有效地開展了稅收執法檢查工作。現將州直地稅系統20__年稅收執法檢查工作情況總結如下:
一、加強領導、合理安排
稅收執法檢查是稅務機關加強內部監督,規范稅收執法行為,促進依法治稅的一項重要措施。為了貫徹落實20__年稅收執法檢查和執法監察工作,州局成立了以周殿軍局長為組長,副局長胡爾曼哈力、王圣杰、紀檢組長景曉霞為副組長,康長軍、賀軍、程愛民、趙鐵、姜新玲、郭曉東、齊曉平、車艷霞為成員的州直地稅系統稅收執法檢查和執法監察工作領導小組,負責全系統的稅收執法檢查和執法監察組織領導工作。具體工作由政策法規處、征管處、監察室聯合牽頭組織,州局相關業務處室積極配合。
各縣(市)局也相應成立了領導小組,負責領導協調組織各項稅收執法檢查工作。
同時,州局還將在各縣(市)局全面自查和重點檢查的基礎上,結合《__州直地稅系統稅收執法質量評價體系(試行)》工作要求,抽調專人組成重點檢查組,于20__年8月、9月對各縣(市)局進行了全面抽查。
執法檢查和執法監察工作結束后,各縣(市)局都建立健全了執法檢查和執法監察完整的檔案資料,并于20__年11月10日之前向州局(政策法規處和監察室各一份)報送了對本地稅收執法檢查和執法監察工作開展情況總結。
二、確定執法檢點范圍
根據區局通知要求,結合州直地稅系統當前稅收工作實際,確定20__年州直地稅系統稅收執法檢查的重點內容是:
(一)稅收執法權方面
1. 各級地方黨政、地稅機關及其他部門有無越權(違規)制定涉稅文件;
2. 各級地稅機關在減免稅審批、緩稅審批等行政審批方面的權限劃分與相關制度規定,制度的具體落實情況以及存在的問題;
3. 行政審批項目情況是否符合稅務總局關于行政審批制度改革的相關規定;
4. 實施減免稅、緩稅審批是否符合稅法關于實體與程序的各項規定;
5. 稅務稽查案件的程序和處理以及重大案件的審理情況是否符合稅法規定。
(二)稅收征管及票證管理方面
1.稅收各類征管資料是否齊全、規范;
2.稅款的入庫及預算級次管理情況,具體包括:(1)稅款入庫級次是否準確;(2)是否存在混淆入庫級次的問題;(3)稅款入庫是否及時、是否存在積壓稅款問題等。
3.稅收票證的管理情況,具體包括:(1)稅收票證的領、用、存是否按時記錄、記錄是否準確;(2)是否按規定繳銷稅收票證等。
(三)以前年度執法檢查和執法監察查出問題的糾正情況
1.對上級地稅機關以前年度查處的問題是否進行整改、規范;
2.審計局、財政局依法查處的有關涉稅問題是否進行整改、規范;
3.其他部門依法督查、督辦及查處的有關涉稅問題是否進行整改、規范;
4.對執法過錯責任人是否進行過錯責任追究。
各縣市局在實施檢查的基礎上,還可根據實際情況和工作需要,具體確定本地開展執法檢查的內容。
三、認真開展重點檢查工作
為切實把稅收執法檢查工作抓好、抓深、抓細,避免執法檢查走過場,各縣市局自查結束后,州局組成聯合稅收執法檢查組,上半年的執法檢查工作,檢查人員由州局法規處、稅政一處等人員組成,局領導王圣杰副局長帶隊,從5月起深入到州直各縣市局、口岸局、州稽查局開展稅收執法檢查工作,并且把這次稅收執法檢查的重點放在了落實稅收執法責任制上。下半年的稅收執法檢查,檢查人員由法規處人員組成,局領導仍王圣杰副局長帶隊,從8月起深入到州直各單位全面進行檢查。檢查中,不聽匯報,不看文件,直接深入到征收管理服務一線,直接檢查每個單位的執法資料,看執法人員的執法崗位是否確認(以確認書為準)、崗位職責及工作流程是否掌握(對照已辦結的業務),看執法文書制作是否規范,看處理決定是否符合法定程序,看稅收規范性文件管理情況等。
截止到10月30日,全年的稅收執法檢查工作全面結束,兩次近兩個月,較為詳細地檢查了州直地稅系統各基層單位全年稅收執法的情況。
六、稅收執法中存在的問題
(一)稅收執法要求與稅收法制環境存在著差距。
1.稅收執法中人為因素使執法過錯時有發生。表現在一是少數地方政府的行政干預,一定程度上影響了稅務機關正常的依法行政活動;二是部門考核機制不合理,稅收收入任務完成與否、征管質量指標考核是否達標、排名是否靠前等因素,導致了稅務機關變通執法。
2.稅收執法要求與稅務人員業務素質存在著差距。
(1)部分稅收執法人員認為依法治稅、推行稅收執法責任制,特別是落實稅收執法責任過錯追究、搞評議考
核完全是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”,制定的各項稅收執法規程把基層稅務人員的手腳完全捆死了。 (2)部分稅收執法人員業務素質低和法律意識淡薄,在執法過程中存在執法不嚴,違法不究的情況,稅收執法缺乏剛性。稅收執法人員執法過程中,雷聲大,雨點小,該履行的職責不履行,該報批的事項不報批,不按法定程序辦事,重實體輕程序,使用文書不規范,適用法律法規不準確,甚至或徇私枉法。或者礙于說情,削弱執法力度,大事化小,小事化了,使原本很嚴肅的執法行為如同兒戲,執法失去應有的威懾力。
(3)稅收執法責任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進行,考核工作存在著人情、面子問題,追究方法也過于單一和表面化。一方面從歷年的稅務日常管理和稅務稽查工作情況看,納稅人的稅收違法行為普遍存在,這固然與納稅人的法律意識不強有關,但與稅務干部對納稅人的納稅輔導不到位也有很大關系;另一方面從歷年執法檢查情況看稅務執法人員執法不到位、隨意執法現象也普遍存在,特別是對諸如“應收而未收”、“應處罰而不處罰”“應移送案件而未移送”等違法現象,由于過錯責任主客觀原因難以徹底追查清楚,因此責任追究難以實施。
3.執法考核重追究輕激勵。執法責任制的考核與目標(績效)管理考核、公務員年終考核等缺乏有機結合,也沒有明確的激勵機制,特別是目前經費相對固定的情況下,更是缺乏獎勵經費的來源。
(二)稅收制度本身存在著缺陷。
稅收法律體系不完備,效力級次低,補充規定多且雜,導致稅收執法依據不統一、不完善,既有“無法可依”的情況,也有“依法打架”的問題。
(三)執法檢查的力度還不夠,檢查還不夠細致。存在稅收管理員下戶檢查不夠全面、認真、細致的現象。
(四)執法檢查的手段還處于手工階段,計算機的應用水平有待提高。
通過分析稅收執法過程中存在問題的原因,主要在三個方面,一是沒有嚴格按規程執行,二是稅收業務不熟練,三是稅收執法人員的責任心不強所致。
五、整改的措施及建議
針對稅收執法檢查中查出的問題,我們及時向被檢查單位進行反饋,并下達稅收執法檢查決定書,要求被檢查單位認真進行整改,對執法過錯人員按照一定的形式進行責任追究,并要求各被檢查單位在10日內將整改追究情況上報州局法規處。
(一)加強培訓,提高執法水平。為了監督、約束執法人員在日常工作中做到“依法行政”,應當結合具體工作崗位,分門別類進行培訓,對個體稅收管理員,重點學習稅收法律法規,以及稅務文書的制作等;對企業稅收管理員,重點學習會計學小企業會計制度、成本會計,以突出培養查賬能手為重點,進一步提高稅務干部的執法水平。
(二)進一步規范稅收兼職法制員工作制度。通過法制員對稅務執法人員的執法行為審核把關,從源頭上防止和最大限度地減少或避免執法過錯,消除執法隱患,從一定程序和方式上促進了稅收執法水平的提高。
(三)進一步規范稅收執法行為。為減少執法過程的隨意性和不規范性,針對日管中出現的問題,應當按照規定的程序,每一程序需要哪些文書,文書怎樣填制,從稅收執法程序、文書說明、稅收執法文書的規范使用、涉稅違法行為及其行政責任四個方面進行具體的要求和規范,以讓每位稅收執法人員正確執行稅收法規,熟悉掌握稅收執法程序、并能規范制作各種稅收執法文書,不斷提高稅務機關的執法水平。
(四)建立健全崗位職責考核機制。為確保每個執法崗位的工作/!/程序能夠履行到位,應當結合實際,制定與《規程》相配套的崗位職責評議考核辦法,定期按考核內容對本單位各執法崗位進行考核,考核結果由執法評議考核辦公室審定,法規部門定期進行復查,確認過錯事實,然后進行過錯追究。
(五)加強外部監督,及時掌握干部的執法行為。通過向納稅人發放《納稅服務聯系卡》、《稅務人員廉潔自律反饋單》,每月進行一次明查暗訪,要求稅收管理員對納稅人及時檢查輔導,答疑解惑,進行業務宣傳,對稅務人員的違紀行為,納稅人可以向監察室舉報,架起了征納雙方溝通的橋梁。
(六)從源頭上遏制違法違紀以稅謀私行為,增強廣大稅務干部的執法意識,促進依法治稅。結合工作實際,充實了失職瀆職的內容,進一步修訂完善了《稅收工作過錯和失職追究辦法》,從部門分工、業務流程、工作環節、崗位職責上環環相扣,措施與責任追究并舉,完善對重點崗位、重點環節監控預防機制,最大限度的預防和減少干部違法違紀和以稅謀私不廉行為的發生。