發(fā)布時(shí)間：2022-03-07 22:35:11
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民政工作匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
大會(huì)認(rèn)真總結(jié)了全省民政工作。2009年全省民政工作緊緊圍繞全省工作大局，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展成果顯著。保民生實(shí)現(xiàn)新跨越。社會(huì)救助水平持續(xù)提高，城市低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，月保障146萬(wàn)人，比上年增加7萬(wàn)多人，月人均補(bǔ)差140元，比上年提高10元。農(nóng)村低保初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)因病、因殘、因年老體弱等重點(diǎn)特困家庭的應(yīng)保盡保，月保障262萬(wàn)人，比上年增加52.5萬(wàn)人，月人均補(bǔ)差49元，比上年提高7元。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院240所、村級(jí)“五保之家”300所、新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象1萬(wàn)人，集中供養(yǎng)率達(dá)20%。醫(yī)療救助開展順利，全省已有60%的縣市區(qū)建立資助救助、門診救助、住院救助、臨時(shí)醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助發(fā)展模式，全年共發(fā)放救助金5億多元，救助340萬(wàn)人次。臨時(shí)救助制度全面建制，全省全年救助19萬(wàn)多人次。救災(zāi)應(yīng)急能力逐步提高，全年緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民55萬(wàn)人次，下?lián)芫葹?zāi)資金5.34億元，幫助3.98萬(wàn)戶倒房災(zāi)民恢復(fù)重建了住房，并啟動(dòng)了全省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，幫助2.3萬(wàn)戶農(nóng)村貧困居民新建和維修了住房。優(yōu)撫安置政策落實(shí)到位，社會(huì)福利事業(yè)扎實(shí)開展，全年共實(shí)施“明天計(jì)劃”手術(shù)110例、“重生行動(dòng)”手術(shù)153例，手術(shù)康復(fù)有效率100%；為334名肢殘困難群眾無(wú)償安裝假肢矯形器。積極開展以居家養(yǎng)老為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，全省已建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1156個(gè)，開展生活照料、精神慰藉等20多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，全省各級(jí)撥款近3000萬(wàn)元為貧困老人居家養(yǎng)老購(gòu)買服務(wù)。全面開展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范工程建設(shè)，省市縣三級(jí)安排專款在600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村啟動(dòng)試點(diǎn)，全省百歲老人長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，合法權(quán)益得到有效保障。
保穩(wěn)定取得新成效。基層民主和社區(qū)建設(shè)不斷深入，全面完成第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉任務(wù)，推動(dòng)全省98%以上的村開展了村務(wù)公開和民主管理工作。開展“難點(diǎn)村”治理，我省被評(píng)為全國(guó)“難點(diǎn)村”治理先進(jìn)單位。認(rèn)真開展城市和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全省有9個(gè)城區(qū)、10個(gè)街道、30個(gè)社區(qū)被民政部命名全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。社會(huì)組織建設(shè)健康發(fā)展，全年培育發(fā)展社會(huì)組織1500個(gè)，并積極指導(dǎo)社會(huì)組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在全國(guó)首創(chuàng)社會(huì)組織黨建“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，得到民政部肯定。加強(qiáng)執(zhí)法工作，依法查處了67個(gè)違法違規(guī)社會(huì)組織。成立社會(huì)組織評(píng)估工作委員會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理，促進(jìn)了社會(huì)組織自身建設(shè)。
保發(fā)展發(fā)揮新作用。加強(qiáng)民政設(shè)施建設(shè)，全年完成了240所敬老院、300所村級(jí)五保之家、25所福利院、33個(gè)殯儀館、7所救助管理站、156個(gè)綜合性老年福利服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真履行政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)培育等職責(zé)，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社會(huì)組織中介服務(wù)業(yè)、殯葬業(yè)、福彩業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年，民政行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入40多億元，繳納稅收3億余元，其中福彩納稅達(dá)5000多萬(wàn)元。加強(qiáng)行政區(qū)劃界線管理，開展湘渝線和省內(nèi)5條市級(jí)、43條縣級(jí)界線的聯(lián)檢工作，維護(hù)了邊界穩(wěn)定。
強(qiáng)基層呈現(xiàn)新面貌。全省有11個(gè)市州先后召開黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議或者黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)，專題研究民政工作，有13個(gè)市以政府名義出臺(tái)了加強(qiáng)民政工作的決定。絕大多數(shù)縣市區(qū)黨委或政府召開了研究民政工作的專題會(huì)議，并有40%左右的縣市區(qū)出臺(tái)了加強(qiáng)民政工作的文件。基層工作力量得到加強(qiáng)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部增加一倍以上，社區(qū)（村）專（兼）職人員42776人。基層民政經(jīng)費(fèi)、辦公條件得到較大改善。同時(shí)，抓廉政取得新成績(jī)。在省紀(jì)委五次全會(huì)、全省作風(fēng)建設(shè)特色工作推介會(huì)和省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)上，省廳均作了典型發(fā)言,并再獲2009年度全省反腐倡廉先進(jìn)單位稱號(hào)。
會(huì)議安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作著力做好五個(gè)方面的工作。
惠民生，著力提升“三個(gè)群體”保障水平。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保困難群眾生活補(bǔ)助水平。城市低保鞏固應(yīng)保盡保，全省月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元以上（含物價(jià)補(bǔ)貼）；農(nóng)村低保根據(jù)困難家庭收入測(cè)算情況，加大救助力度，原則上不再擴(kuò)面，主要在規(guī)范管理、提高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，力爭(zhēng)全省月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50元以上。提高優(yōu)撫安置對(duì)象待遇，落實(shí)和完善優(yōu)撫安置政策，積極推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。提高救災(zāi)應(yīng)急水平。進(jìn)一步健全重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制。提高弱勢(shì)群體福利水平，保障弱勢(shì)群體的權(quán)益，努力改善城市“三無(wú)”老人、孤殘人員的生活。提高五保供養(yǎng)水平，力爭(zhēng)全省分散供養(yǎng)五保戶年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元。提高醫(yī)療救助水平。各縣市區(qū)要全面建立“資助救助、門診救助、住院救助、臨時(shí)救助、慈善醫(yī)療救助”五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)；有條件的地方要積極推行五保戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療“零支付”的做法。提高臨時(shí)救助水平。
促改革，著力提升社會(huì)管理效能。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實(shí)踐。籌備第八次村委會(huì)換屆選舉工作，抓好821個(gè)“難點(diǎn)村”治理，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運(yùn)行模式和體制機(jī)制。深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立特色的“社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會(huì)化”社區(qū)管理模式。進(jìn)一步健全社會(huì)組織發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。研究解決制約社會(huì)組織發(fā)展的突出問題，發(fā)揮社會(huì)組織改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)作用，探索試行行業(yè)協(xié)會(huì)、基層社會(huì)組織、公益慈善組織、民辦非企業(yè)單位登記管理新辦法。進(jìn)一步推進(jìn)民政管理機(jī)制創(chuàng)新。
強(qiáng)服務(wù)，著力提升公共服務(wù)能力。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在農(nóng)村要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院繼續(xù)開展綜合性老年福利服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，使符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步發(fā)展成為集院舍助養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心。深化和拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。著力發(fā)展城中村、新建小區(qū)、困難群眾相對(duì)集中小區(qū)、流動(dòng)人口聚集小區(qū)等社區(qū)服務(wù)，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員盡快融入城鎮(zhèn)生活提供必要的服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)婚姻登記服務(wù)。推廣結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度，堅(jiān)決杜絕借婚姻登記強(qiáng)行開展有償婚姻服務(wù)等問題的發(fā)生。大力推進(jìn)殯葬等公共服務(wù)。
夯基礎(chǔ)，著力提升民政發(fā)展后勁。加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府重視和有關(guān)部門的支持，切實(shí)解決基層民政工作力量薄弱和經(jīng)費(fèi)短缺問題，切實(shí)做到有人干事，有錢辦事，促進(jìn)基層民政工作全面提檔升級(jí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年省本級(jí)繼續(xù)集中福利彩票公益金資助150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、20所縣（市）福利院（福利中心）、20所救助管理站、15所殯儀館和50個(gè)農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范化建設(shè)，提高為民政對(duì)象服務(wù)的能力。加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。
抓規(guī)劃，著力提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力。做好執(zhí)行“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收尾工作。研究編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
為完成2010年民政工作，會(huì)議要求全省各級(jí)民政干部，一要服務(wù)大局，爭(zhēng)取支持。要多向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，促進(jìn)他們對(duì)民政工作更加了解、更加支持，力爭(zhēng)每年黨委、政府聽取1-2次民政工作專題匯報(bào)，爭(zhēng)取每年出臺(tái)1-2個(gè)加強(qiáng)民政工作的政策文件，逐步幫助民政部門解決制約事業(yè)發(fā)展、影響工作開展的資金、設(shè)施、編制、體制等問題。要善于爭(zhēng)取優(yōu)惠政策支持。要抓住長(zhǎng)株潭綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，搞好調(diào)研，深入思考，拓寬視野，創(chuàng)新思路，謀劃出一些好的點(diǎn)子、好的項(xiàng)目、好的載體，爭(zhēng)取和吸引上級(jí)在民政領(lǐng)域進(jìn)行投資、進(jìn)行試驗(yàn)，從而獲得民政部和省委、省政府的支持。要繼續(xù)爭(zhēng)取多方配合支持。
今天，省市領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，在此，我代表新城鎮(zhèn)黨委、人大、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)表示歡迎。下面，我將我鎮(zhèn)基本情況和民政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
新城鎮(zhèn)位于嘉峪關(guān)市東北側(cè)，距市區(qū)約30里，因境內(nèi)有古新城堡而得名。北與金塔縣交界、東南與酒泉市果園鄉(xiāng)接壤、西與峪泉鎮(zhèn)毗鄰。總面積224平方公里。有耕地23756畝，天然牧草9.1萬(wàn)畝，水域5922畝，造林綠化面積29753.3畝，綠化覆蓋率達(dá)到6.6%。水利設(shè)施完善，有271公里水利渠道、84眼機(jī)井、拱北梁水庫(kù)、鍋蓋梁水庫(kù)。境內(nèi)有魏晉墓、明長(zhǎng)城、伊斯蘭教香太師廟、李陵碑、新城林場(chǎng)、乾園山莊、新城草湖等文物古跡和旅游景點(diǎn)。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄7個(gè)行政村，44個(gè)村民小組，2188戶，8168人。新城鎮(zhèn)黨委下轄2個(gè)黨總支，9個(gè)黨支部，共有黨員471名。駐鎮(zhèn)單位11家，鎮(zhèn)屬站所10個(gè)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)282家，從業(yè)人員達(dá)到1128人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的23%。自1992年以來(lái)，相繼建起了鎮(zhèn)政府、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、汽車站、信用社、農(nóng)民技能培訓(xùn)中心、衛(wèi)生院辦公樓以及文化活動(dòng)中心和個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)綜合樓，原創(chuàng)：7個(gè)村委會(huì)全部進(jìn)行了改造修建，96%的農(nóng)民住房進(jìn)行了改造。2002年經(jīng)省政府批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，2003年元月1日掛牌。2005年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值17430萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)增加值4102萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4612元。
2005年，我鎮(zhèn)民政工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)展順利。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《村（居）委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)。在農(nóng)村，通過建立健全“兩會(huì)”“兩組”（即黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)監(jiān)督小組）制度，推行村務(wù)公開，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，整頓軟弱渙散的村委會(huì)。二是進(jìn)一步做好救災(zāi)救濟(jì)工作，不斷完善社會(huì)救助體系。2005年，全鎮(zhèn)共為農(nóng)村困難群眾175戶555人次發(fā)放救助資金7.8萬(wàn)元。三是落實(shí)五保供養(yǎng)政策，堅(jiān)持對(duì)老年人進(jìn)行走訪和慰問。每年的“老人節(jié)”和“春節(jié)”鎮(zhèn)民政辦都要組織有關(guān)人員下村、上市走訪慰問。2005年兩節(jié)期間，我們走訪慰問了11位特困老人和1位70多歲的老人，對(duì)在鎮(zhèn)離退休的3位老干部（職工）上市進(jìn)行了慰問，春節(jié)期間我們還走訪慰問了在村離退職的16位老干部，并對(duì)42位80歲以上的老人進(jìn)行了慰問，為老人送去了慰問金、食油、面粉和衣物等，共走訪慰問老年人90多人，發(fā)慰問金2800元，送慰問品120多件（次），合計(jì)價(jià)值達(dá)6300多元。另外，我們?yōu)?位生活困難的老人申請(qǐng)辦理了最低生活保障金2000元；為11位特困老人發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)金1800元；為8位60歲以上的殘疾老人辦理了等級(jí)殘疾證；為11位貧困老人辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療全額資助，為4位做手術(shù)的老人申請(qǐng)了大病救助，送5位“五保”老人入住院了農(nóng)村敬老院。四是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，確保資金發(fā)放到位。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，我鎮(zhèn)的優(yōu)撫對(duì)象9人，每年發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金1.7萬(wàn)元，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。出臺(tái)了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免和補(bǔ)助的政策。我鎮(zhèn)有現(xiàn)役軍人15人，入伍的優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為3200元/年，立功人員按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)待金一般在12月底前全部發(fā)放到位，對(duì)抗美援朝、老復(fù)員軍人共9人都給予了特殊的照顧，每人發(fā)放生活補(bǔ)助金500元。
今天將要視察的“五保”戶有兩戶，其中野麻灣一組馬秀蘭，女，現(xiàn)年69歲。老伴謝金文2000年6月去世，女兒在27歲時(shí)難產(chǎn)去世，現(xiàn)一人生活，2000年開始享受“五保”待遇，除鎮(zhèn)、村救助、救濟(jì)以外，其孫女婿本村三組村民張強(qiáng)協(xié)助照料生產(chǎn)生活。鎮(zhèn)政府從2005年至今為其解決取暖煤、化肥、被子、衣物等生產(chǎn)生活用品，并落實(shí)兌現(xiàn)供養(yǎng)金1700元，另外，泥溝村一組焦現(xiàn)錄，男，現(xiàn)年92歲。1993年老伴去世，開始享受“五保”待遇，除鎮(zhèn)、村救助以外，由其三個(gè)侄子焦生民、焦生斌和焦生榮分別照料。侄兒焦生民（玉門油田退休工人，現(xiàn)居住在玉門市）因?yàn)樯顥l件較好，盡了較多的贍養(yǎng)義務(wù)。2005年至今，鎮(zhèn)政府共為其兌付供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)2050元，并解決取暖煤1噸。
一、民生保障措施得到落實(shí)
（一）全力抓好社會(huì)救助創(chuàng)優(yōu)工作。為積極抓好社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，我局先后下發(fā)了《縣社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》，《縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障目標(biāo)管理考核方案》、《關(guān)于規(guī)范社會(huì)救助檔案管理的通知》、《關(guān)于規(guī)范敬老院集中供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《年度縣農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考核實(shí)施方案》，并在今年以縣政府辦的名義下發(fā)了《縣農(nóng)村最低生活保障實(shí)施辦法》、《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》、《縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》。成立了社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，建立了考核機(jī)制。
（二）全面推進(jìn)社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”。全面貫徹全省社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”會(huì)議精神。召開了專門會(huì)議進(jìn)行了布置，成立了“陽(yáng)光行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《縣年社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”實(shí)施方案》，采取了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)社會(huì)救助資金發(fā)放實(shí)行嚴(yán)格管理，確保社會(huì)救助資金的安全運(yùn)行。同時(shí)，聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，在全縣設(shè)立了舉報(bào)電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)箱，對(duì)舉報(bào)社會(huì)救助不公的，依規(guī)進(jìn)行處理，并實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)實(shí)名制舉報(bào)，并查證屬實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。6月份我們結(jié)合“陽(yáng)光行動(dòng)”的要求對(duì)享受城鎮(zhèn)低保的老對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行重新評(píng)議，對(duì)農(nóng)村五保進(jìn)行了年檢年審。共動(dòng)態(tài)管理取消城鎮(zhèn)低保786人，農(nóng)村低保1157人，取消五保對(duì)象309人，新增五保對(duì)象259人。
（三）城鎮(zhèn)低保制度不斷完善。城鎮(zhèn)低保制度進(jìn)一步得到了完善，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保且保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全縣享受城鎮(zhèn)低保對(duì)象5245戶，10131人，共保障11.8萬(wàn)余人次，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及補(bǔ)貼2037萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差水平達(dá)到172元。
（四）農(nóng)村低保進(jìn)行提標(biāo)。進(jìn)一步加大了農(nóng)村低保工作力度，對(duì)農(nóng)村低保進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)。全縣有農(nóng)村低保對(duì)象8074戶，2.35萬(wàn)人，全年共保障28萬(wàn)余人次，保障率達(dá)到3.5%。月發(fā)放金額125萬(wàn)元，發(fā)放低保金及補(bǔ)貼1623萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差水平達(dá)57.89元。同時(shí)，對(duì)于新增低保對(duì)象全部實(shí)行村級(jí)評(píng)審申報(bào)，確保公開、公平。通過健全民主評(píng)議、張榜公示和審核審批等制度，確保了農(nóng)村低保制度穩(wěn)健運(yùn)行。
（五）農(nóng)村五保戶供養(yǎng)服務(wù)體系健全完善。按照政府實(shí)事的要求，全面完成了柏市鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程，新增了入住五保老人50人。全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到29.5%，超過了實(shí)事規(guī)定的集中供養(yǎng)率達(dá)到28%的要求。提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，將分散五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年1200元提高到1700元，集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3912元，全年共發(fā)放五保供養(yǎng)金及補(bǔ)貼757萬(wàn)元。此外，為把全縣敬老院建成“花園”、“家園”、“樂園”的三園目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于在全縣敬老院開展“我要健康、我要快樂”活動(dòng)的意見》，規(guī)定從年開始，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)在全縣敬老院開展主題為“我要健康、我要快樂”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包括老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)在內(nèi)的“六個(gè)老有”目標(biāo)。積極組織全縣各醫(yī)院免費(fèi)送醫(yī)、送藥入院活動(dòng)，組織社會(huì)慈善人士進(jìn)行慰問和義務(wù)幫工活動(dòng)，組織文藝團(tuán)體、中小學(xué)生入院進(jìn)行慰問演出活動(dòng)。
（六）切實(shí)抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。全縣建立了以資助對(duì)象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助“五位一體”的醫(yī)療救助模式。一年來(lái)，全縣已救助農(nóng)村低保戶、五保戶757人，發(fā)放救助金額153.69萬(wàn)元，資助農(nóng)村低保戶、五保戶參合資金55.62萬(wàn)元；救助城鎮(zhèn)低保戶152人，救助金額31.425萬(wàn)元，五保門診醫(yī)療救助95萬(wàn)余元，救助其他特困患大病對(duì)象1186人。資助部分城鎮(zhèn)低保戶參保資金47.97萬(wàn)元，因病通過慈善救助670余人，救助金額216萬(wàn)元。此外，縣政府出臺(tái)了《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》，春節(jié)前夕，已下?lián)芘R時(shí)救助資金150萬(wàn)元到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于解決城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶及其他城鄉(xiāng)特困居民生活困難問題。
（七）認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。在第二個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，配合縣應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)，廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急知識(shí)科普宣教宣傳及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)，安全意識(shí)傳萬(wàn)家。及時(shí)做好了報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作，縣、鄉(xiāng)、村制定和完善了自然災(zāi)害預(yù)案。年內(nèi)共發(fā)生5次強(qiáng)降雨天氣，給我縣部分群眾的生產(chǎn)生活造成了重大的影響，是全省的重災(zāi)縣之一，全縣受災(zāi)人口17.8萬(wàn)人，倒塌居民住房401戶，損壞居民住房1002戶，農(nóng)作物受災(zāi)面積17.6萬(wàn)畝，絕收面積3.96萬(wàn)畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元。面對(duì)災(zāi)情，我們立足防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi)，全力組織了抗災(zāi)救災(zāi)。受災(zāi)期間安排了五個(gè)工作小組對(duì)因?yàn)?zāi)倒房戶進(jìn)行了核查，并把需重建的倒房戶全部納入災(zāi)后重建進(jìn)行改造，全年共下?lián)芨黝惥葹?zāi)救濟(jì)資金710萬(wàn)元(其中：安居工程300萬(wàn)元，災(zāi)民倒損房屋修繕重建資金380萬(wàn)元，春荒冬令生活補(bǔ)助30萬(wàn)元)。幫助農(nóng)村困難戶建房300棟，災(zāi)后重建340棟，幫助解決農(nóng)村困難群眾3.2萬(wàn)人春節(jié)期間的基本生活困難問題。此外，認(rèn)真做好了老區(qū)建設(shè)扶持工作。對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了扶持，投入老區(qū)項(xiàng)目扶持資金10萬(wàn)元。
（八）有效推進(jìn)慈善工作。在全縣范圍內(nèi)積極開展“天天慈善一元捐”活動(dòng)及玉樹地震募捐活動(dòng)。共接受捐款504.7萬(wàn)元（其中玉樹捐款80萬(wàn)元），救助困難群眾2293人次，投入救助款398.6萬(wàn)元（其中用于資助學(xué)生就學(xué)90萬(wàn)元）。選擇在大型超市、賓館、銀行和娛樂場(chǎng)所設(shè)立了9處固定募捐點(diǎn)，布置了募捐箱。召開了全縣慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，回顧總結(jié)了過去一年來(lái)的慈善工作開展情況以及下一階段慈善工作的設(shè)想，會(huì)議進(jìn)一步明確了慈善工作的重要性，同時(shí)初步形成了政府支持慈善、社會(huì)關(guān)注慈善、公眾參與慈善的新局面。
二、基層民主建設(shè)有力推進(jìn)
（一）大力推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作。認(rèn)真抓好了村務(wù)公開民主管理制度的貫徹落實(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府均成立了村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)村都成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，從而形成了從上到下一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。縣民政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書，把村務(wù)公開工作民主管理納入了全縣鄉(xiāng)村干部的政績(jī)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作考核的重要內(nèi)容，制定下發(fā)了《縣村務(wù)公開考核評(píng)分細(xì)則》對(duì)年度村務(wù)公開提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在全縣范圍內(nèi)落實(shí)了40個(gè)村務(wù)公開示范村。
（二）努力抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)抓好等村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，依托“三創(chuàng)四化”的工作平臺(tái)，確立把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理結(jié)合一起抓的思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，不斷改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，從而打造縣特色的社區(qū)建設(shè)模式。
三、服務(wù)民眾力度不斷加強(qiáng)
（一）積極做好優(yōu)撫安置工作。為幫助優(yōu)撫對(duì)象解決基本生活問題，全年共下?lián)苤攸c(diǎn)對(duì)象定撫定補(bǔ)資金1598萬(wàn)元，實(shí)施臨時(shí)解困225萬(wàn)余元。為優(yōu)撫對(duì)象逐步解決“醫(yī)療難”問題，根據(jù)《縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法（暫行）》對(duì)全縣所有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入了醫(yī)療救助，在農(nóng)合辦報(bào)銷結(jié)算后，自己負(fù)擔(dān)部分按30%—40%給予了第二次報(bào)銷，全年共辦理172人。此外，針對(duì)農(nóng)村復(fù)員退伍軍人無(wú)房戶和危房戶的實(shí)際情況，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)想方設(shè)法解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問題，在安居工程中優(yōu)撫對(duì)象切塊1/3的比例確定安居對(duì)象。與此同時(shí)，認(rèn)真做好了退伍安置接待工作。全年共接待復(fù)員退伍兵346人，其中城鎮(zhèn)退伍軍人41人、轉(zhuǎn)業(yè)士官2人、農(nóng)村退伍兵303人。對(duì)他們的檔案進(jìn)行了登記、整理，實(shí)行了微機(jī)管理。全年共辦理城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)手續(xù)48人，發(fā)放安置金和待安置期間的生活費(fèi)121萬(wàn)元。對(duì)年以來(lái)的91名轉(zhuǎn)業(yè)士官實(shí)行了崗位聘用，其中40名轉(zhuǎn)業(yè)士官與用人單位簽訂一聘三年的勞動(dòng)合同。根據(jù)上級(jí)的要求，加強(qiáng)了烈士陵園的維修與網(wǎng)嶺六十分紀(jì)念碑的修繕工作。此外，我們還進(jìn)一步加大了復(fù)退軍人穩(wěn)控工作力度，深入排查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，對(duì)參與上訪人員耐心細(xì)致做好教育疏導(dǎo)工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)優(yōu)撫對(duì)象來(lái)信來(lái)訪，我們不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，沒有政策的做好解釋工作，領(lǐng)導(dǎo)督辦件、批示件答復(fù)率達(dá)到100%，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局所做的涉軍維穩(wěn)工作給予了充分的肯定。
（二）認(rèn)真抓好社會(huì)事務(wù)管理工作。年內(nèi)，專門組織召開了一次社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)治理社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”工作進(jìn)行了專門的部署，并在之后聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)全縣51家的社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”的治理工作進(jìn)行了專門的督查。嚴(yán)格依法對(duì)80個(gè)社團(tuán)組織進(jìn)行年檢工作，對(duì)3個(gè)社團(tuán)組織依法進(jìn)行了登記。完成了縣-醴陵-茶陵，縣-江西（蓮花，湘東）等17個(gè)界樁的聯(lián)合檢查工作。認(rèn)真做好沿106國(guó)道村標(biāo)設(shè)置工作，安裝完成了沿106國(guó)道的村標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際情況，出臺(tái)了《縣貫徹殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，草擬了《縣貫徹殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施方案》，成立了縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，年內(nèi)殯儀館主體工程已全面完工，將盡快投入使用。嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，始終堅(jiān)持自愿受助、無(wú)償救助的原則，全年實(shí)施救助流浪乞討人員489人次，救助資金34000余元。福利彩票連續(xù)四年突破千萬(wàn)，全年共完成福利彩票發(fā)行任務(wù)1800萬(wàn)元。正常開展婚姻登記和收養(yǎng)登記工作，年內(nèi)，共辦理婚姻登記9103對(duì)，其中結(jié)婚登記7323對(duì)，離婚登記1139對(duì)，補(bǔ)婚登記641對(duì)。收養(yǎng)登記53例，無(wú)一例違法登記，登記合格率達(dá)100%，同時(shí)，積極落實(shí)計(jì)生綜治工作的考核工作，做好了免費(fèi)婚前檢查有關(guān)政策的宣傳工作。與此同時(shí)，我們強(qiáng)化了民政資金的監(jiān)管。5月份，聯(lián)合財(cái)政局組成檢查組對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)出了整改通知書，進(jìn)一步規(guī)范了民政資金的管理。
一、始終高度關(guān)注社會(huì)民生，扎實(shí)保障各項(xiàng)投入
（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)救助工作保障。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)“民生工程”工作非常重視，將其作為區(qū)重點(diǎn)工作來(lái)抓。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)等高規(guī)格會(huì)議經(jīng)常研究“民生工程”工作。每年均要召開多次不同層次的專題會(huì)議部署落實(shí)工作任務(wù)。區(qū)政府在財(cái)力十分緊張的情況下，全力保障社會(huì)救助資金落實(shí)，做到足額預(yù)算、優(yōu)先撥付、穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年，我區(qū)累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)配套資金399.23萬(wàn)元，完成目標(biāo)數(shù)388.5萬(wàn)元的103%；其中落實(shí)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，保障了社會(huì)救助工作的有序高效開展。我區(qū)還將社會(huì)救助工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度工作目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的社會(huì)責(zé)任。并且出臺(tái)了《區(qū)開展購(gòu)買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作實(shí)施方案》，招聘對(duì)象主要為國(guó)有（集體）企業(yè)改制職工、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、失地農(nóng)民等就業(yè)困難人員，通過資格審查、筆試、面試，分別為基層民政所、村（居）委會(huì)公開招聘了9名民政助理員和126名民政協(xié)管員，較好地解決了基層社會(huì)救助工作力量不足的問題。
（二）依照政策，不折不扣落實(shí)救助資金。我區(qū)始終嚴(yán)格按照上級(jí)要求，不折不扣落實(shí)救助政策，及時(shí)足額發(fā)放救助資金。從2012年1月開始，我區(qū)將城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元和130元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2400元和1560元，城鄉(xiāng)精簡(jiǎn)退職職工月人均救濟(jì)水平分別提高到245元和205元。截止12月份，全區(qū)有城市低保對(duì)象1527戶2764人，累計(jì)發(fā)放城市低保金797.26萬(wàn)元，城市低保月人均補(bǔ)差達(dá)215.67元；有農(nóng)村低保對(duì)象3699戶7684人，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金943.35萬(wàn)元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差達(dá)90.5元；城市醫(yī)療救助累計(jì)救助951人次196.88萬(wàn)元，資金使用率達(dá)108.53%;農(nóng)村醫(yī)療累計(jì)救助2855人次387.17萬(wàn)元，資金使用率達(dá)97.31%；五保供養(yǎng)對(duì)象1017人，其中集中供養(yǎng)五保對(duì)象814人，集中供養(yǎng)率達(dá)80％，累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)金252.03萬(wàn)元；臨時(shí)救助困難群眾88人，發(fā)放救助資金20.3萬(wàn)元。
二、致力完善城鄉(xiāng)低保覆蓋，扎實(shí)保障困有所濟(jì)
根據(jù)全區(qū)實(shí)際情況，我區(qū)建立健全了低保申報(bào)制度、低保家庭收入核查制度、低保分類管理制度、低保動(dòng)態(tài)管理制度、基層干部親屬享受低保備案制度、低保公示制度、低保資金管理制度、低保檔案管理制度、低保工作責(zé)任追究等十項(xiàng)低保規(guī)范化制度。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行以下制度和措施，有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保“制度化、規(guī)范化”管理。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)審公示備案三項(xiàng)基本制度
一是城市低保三級(jí)聯(lián)審制度。制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城鄉(xiāng)低保對(duì)象三級(jí)聯(lián)審票決制的通知》，全面實(shí)行城鄉(xiāng)低保三級(jí)聯(lián)審制度，凡是沒有通過三級(jí)聯(lián)審票決的低保申請(qǐng)家庭，不得納入低保范圍。目前，全區(qū)共召開低保三級(jí)聯(lián)審票決會(huì)議12場(chǎng)次，有60余戶低保申請(qǐng)家庭通過了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議審核，有效地避免了人情保、關(guān)系保的發(fā)生。
二是城鄉(xiāng)低保公示制度。我區(qū)將低保公示列為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村務(wù)公開欄考評(píng)內(nèi)容，對(duì)全區(qū)4889戶10327人城鄉(xiāng)低保對(duì)象、291戶974人城鄉(xiāng)低保退保對(duì)象進(jìn)行了公示，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督效力，保障了低保對(duì)象審核評(píng)定工作公開公正。
三是低保備案制度。今年，我區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（居）委會(huì)干部及其親屬享受低保作為重點(diǎn)，進(jìn)行了一次全面清理整治。對(duì)不符合低保條件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)退保的，減輕或免除追究個(gè)人責(zé)任；對(duì)隱瞞不報(bào)，由群眾舉報(bào)后清理的，依法依紀(jì)，嚴(yán)肅處理；對(duì)符合條件的全部實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）三級(jí)備案登記，未備案登記的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不管是何種原因一律取消低保待遇。全區(qū)126個(gè)村（居）委會(huì)的668人村（居）委會(huì)干部和342人鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部進(jìn)行了備案承諾，其中有64戶143人基層干部及其親屬享受了低保待遇。
（二）認(rèn)真開展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)和年審工作。召開了全區(qū)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)和低保年審工作會(huì)議，制定下發(fā)了《關(guān)于開展2012年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)和低保年審工作的通知》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所干部分片包干的形式，會(huì)同村（居）委會(huì)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有低保對(duì)象進(jìn)行了重新核查登記、重新分類、重新評(píng)議、重新公示。并分為A、B、C、D、E五類，實(shí)施分類施保、分檔救助。通過重新審核全區(qū)共取消城市低保對(duì)象17戶25人，月取消金額4755元；取消農(nóng)村低保對(duì)象274戶895人，月取消金額74205元，提標(biāo)提補(bǔ)后，城、鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)差分別達(dá)到214.23元和90.6元。
（三）穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)治理“回頭看”工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)治理“回頭看”工作文件精神，制定下發(fā)了《開展城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案》，方案分自查自糾、督查檢查、總結(jié)完善三個(gè)階段進(jìn)行，從4月份開始至8月底結(jié)束。為確保專項(xiàng)治理“回頭看”工作順利開展，7月4日-12日，我局與區(qū)紀(jì)工委組成了聯(lián)合督組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了督查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)制度是否健全落實(shí)，操作程序是否規(guī)范，動(dòng)態(tài)管理是否有效運(yùn)行，資金發(fā)放是否符合要求，精細(xì)化管理是否到位；同時(shí)，將督查的情況以區(qū)政府名義下發(fā)了督查通報(bào)，通過督查，使我區(qū)城鄉(xiāng)低保基本達(dá)到了“制度健全，操作規(guī)范，發(fā)放及時(shí)，服務(wù)優(yōu)良，群眾滿意”的工作要求。進(jìn)一步保障了低保資金的規(guī)范使用。
三、嚴(yán)格加強(qiáng)醫(yī)療救助管理，扎實(shí)保障病有所醫(yī)
（一）完善制度，保障有力
成立了區(qū)醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，分解并落實(shí)了部門職責(zé)。區(qū)財(cái)政除每年足額配套醫(yī)療救助工作經(jīng)費(fèi)外，還安排6萬(wàn)元用于醫(yī)療救助一站式服務(wù)信息系統(tǒng)維護(hù)。進(jìn)一步完善了醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”網(wǎng)上即時(shí)結(jié)算平臺(tái)，將醫(yī)療救助封頂線從3萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元。目前，全區(qū)共有3240余名困難群眾通過這個(gè)平臺(tái)獲得救助，救助金額達(dá)220余萬(wàn)元。為切實(shí)幫助困難群眾緩解高額醫(yī)療費(fèi)用壓力，在實(shí)施一次醫(yī)療救助后，對(duì)自負(fù)部分仍超過一定數(shù)額的對(duì)象進(jìn)行二次補(bǔ)償。全區(qū)共有14人得到救助16余萬(wàn)元，極大地提高了醫(yī)療救助的時(shí)效性。
（二）嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作
為保障醫(yī)療救助資金安全使用，我區(qū)嚴(yán)把“四關(guān)”強(qiáng)化醫(yī)療救助工作監(jiān)管，扎實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)困難群眾享受醫(yī)療救助的權(quán)益。一是做好入院審查。要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在為城鄉(xiāng)困難群眾辦理入院手續(xù)時(shí)，必須嚴(yán)格證件審查，對(duì)缺少證件或人證不符的人員，拒絕提供同步結(jié)算服務(wù)。二是規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)把診治關(guān)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在對(duì)救助對(duì)象治療時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)三個(gè)目錄，切實(shí)做到合理檢查、合理用藥、合理治療、合理配藥和合理收費(fèi)。三是嚴(yán)格資料審核。區(qū)救助局對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)送的醫(yī)療救助相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合醫(yī)療救助政策規(guī)定的救助資金，不予支付，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。四是加強(qiáng)督查稽查。采取網(wǎng)絡(luò)審查、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)稽查等形式，開展對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期督查和隨機(jī)抽查，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，立即停止其醫(yī)療救助服務(wù)，并將處理結(jié)果進(jìn)行公示。
四、不斷提升五保供養(yǎng)水平，扎實(shí)保障老有所養(yǎng)
近年來(lái)，我區(qū)以創(chuàng)建“星級(jí)敬老院”為抓手，努力建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美”的和諧敬老院，全力提升五保供養(yǎng)水平。目前，全區(qū)有2所五星級(jí)敬老院，3所四星級(jí)敬老院，3所三星級(jí)敬老院（其中：東固敬老院、富田敬老院申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)敬老院）。
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)促制度健全。我區(qū)把敬老院建設(shè)作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，加大建設(shè)投入，全區(qū)10個(gè)敬老院今年4個(gè)實(shí)施改擴(kuò)建，項(xiàng)目總投資690萬(wàn)元，將新增建筑面積6300平方米、床位260張。全區(qū)70%的敬老院安裝了太陽(yáng)能，基本能供應(yīng)院民所需。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，健全了《財(cái)務(wù)管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《值班制度》等20余項(xiàng)管理制度；成立了敬老院安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了工作會(huì)議部署落實(shí)安全管理工作。制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)敬老院管理的緊急通知》、《區(qū)敬老院十項(xiàng)安全管理制度》、《區(qū)“三院”安全事故應(yīng)急預(yù)案》，所有敬老院院長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或民政局簽訂了安全管理責(zé)任書，對(duì)敬老院安全管理負(fù)全面責(zé)任，并且制定了與周邊接壤區(qū)域是山林的“三院”要留有10米以上的防火隔離帶等安全管理制度。組織對(duì)各敬老院進(jìn)行了日常管理檢查和安全排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患明確責(zé)任人跟蹤督查整改到位。為所有敬老院安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控范圍可覆蓋敬老院所有主要通道，視頻監(jiān)控系統(tǒng)可24小時(shí)開啟，影像資料可保存一個(gè)星期，有效提高了敬老院安全工作技防水平。
（二）培訓(xùn)業(yè)務(wù)強(qiáng)素質(zhì)提高。為強(qiáng)化社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理人員綜合素質(zhì)，提升管理人員管理水平和服務(wù)質(zhì)量，7月7日-10日，我局在省民政學(xué)校舉辦了一期社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)班，共有26名基層民政干部和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理人員參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)主要學(xué)習(xí)了老年事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及省內(nèi)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、老年社會(huì)工作、養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)技能和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全管理等內(nèi)容。通過培訓(xùn)，提高了參訓(xùn)人員對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和安全管理的認(rèn)識(shí)，激勵(lì)了他們對(duì)社會(huì)福利工作的熱情。
（三）完善體制解后顧之憂。出臺(tái)了《區(qū)加強(qiáng)和完善農(nóng)村敬老院管理工作實(shí)施方案》，明確我區(qū)敬老院為事業(yè)單位體制，管理人員配備按照1：10的比例實(shí)行定崗定員制，2010年11月份再次面向社會(huì)公開招聘。聘任時(shí)間為2012年1月1日至2012年12月31日此，從2012年1月份開始，院長(zhǎng)工資每人每月880元，工作人員工資每人每月680元，經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，2012年區(qū)財(cái)政全額安排敬老院工作經(jīng)費(fèi)29.73萬(wàn)元。同時(shí)，還出臺(tái)了《區(qū)農(nóng)村敬老院管理人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，明確規(guī)定凡定崗招聘并考核合格的在職農(nóng)村敬老院院長(zhǎng)及其他管理人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參照村干部管理規(guī)定執(zhí)行，由區(qū)、鄉(xiāng)、用人單位（敬老院）、個(gè)人分別按2%、5%、5%和8%負(fù)擔(dān)。此外，還積極解決敬老院離任管理人員待遇問題，對(duì)在院長(zhǎng)崗位上任職10年以上的離任管理人員，按照農(nóng)村離任“兩老”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。
（四）優(yōu)化服務(wù)讓老人滿意。積極組織開展文體娛樂活動(dòng)，每年新編排兩個(gè)以上的集體文娛節(jié)目，每月舉行一次集體過生日，九九重陽(yáng)節(jié)時(shí)為五保老人舉辦文藝晚會(huì)等，同時(shí)，定期為五保老人體檢，為五保老人營(yíng)造一個(gè)溫馨和諧的幸福家園。促進(jìn)老人身心健康。制定出臺(tái)《關(guān)于開展2012年農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考評(píng)工作的通知》，對(duì)敬老院實(shí)行季度考評(píng)，考評(píng)情況與管理人員績(jī)效掛鉤。對(duì)未新編排兩個(gè)以上文娛節(jié)目，資金使用不規(guī)范或財(cái)務(wù)沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或財(cái)政所管理的敬老院實(shí)行“一票否決”。發(fā)生院民走失、食物中毒、非正常死亡和院內(nèi)火災(zāi)等安全事故，將追究直接責(zé)任人責(zé)任，直至解聘，院內(nèi)主要負(fù)責(zé)人全年基礎(chǔ)工資下調(diào)5%。年度目標(biāo)考評(píng)綜合分85分以上的為達(dá)標(biāo)敬老院；綜合分排前三名的敬老院評(píng)定為先進(jìn)敬老院，給予通報(bào)表彰，分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、8000元、6000元，對(duì)年度目標(biāo)考評(píng)在85分以下的敬老院給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。
（五）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)增發(fā)展后勁。我區(qū)十分注重發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)，因院制宜，廣辟增收門路，全區(qū)各院的院辦經(jīng)濟(jì)各具特色。100%的敬老院建設(shè)沼氣，實(shí)行了豬-沼-果（菜）一條龍的種養(yǎng)模式。新圩敬老院利用院民掌握的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開辦醬油、米酒加工廠和利用位置的優(yōu)勢(shì)門面出租；東固敬老院利用山地資源種植茶葉，開辦茶油、茶葉加工廠。今年，各院院辦經(jīng)濟(jì)平均純收入可達(dá)5萬(wàn)元以上，有效促進(jìn)了院民生活水準(zhǔn)的提高。
大家好！我就__路街道民政社會(huì)救助工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我街道民政工作多提寶貴意見。
__路街道位于__區(qū)城郊結(jié)合部，全街道轄5個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?992戶、18622人，其中農(nóng)業(yè)人口8140人。有困難群眾185戶518人。2014年為362戶880人城市低保對(duì)象發(fā)放保障金276.36萬(wàn)元；為190戶572人農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放保障金83.75萬(wàn)元；為29戶35人五保對(duì)象發(fā)放供養(yǎng)金17.76萬(wàn)元；為85名城鄉(xiāng)醫(yī)療對(duì)象發(fā)放救助金65.77萬(wàn)元；為45名臨時(shí)救助對(duì)象發(fā)放救助金6.94萬(wàn)元。
2014年，__路街道民政社會(huì)救助工作在街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，以建設(shè)“數(shù)字、保障、陽(yáng)光、文化”民政為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保證，堅(jiān)持四個(gè)透明（救助政策透明、救助程序透明、救助對(duì)象透明、救助資金透明），兩個(gè)到位（責(zé)任到位、監(jiān)督到位），使我辦社會(huì)救助工作取得顯著成效。我們的具體做法是：
__積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作意見》（國(guó)發(fā)[2012]45號(hào)）、《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā) [2013]42號(hào)）和《社會(huì)救助暫行辦法》等救助政策，利用培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)宣傳品、集會(huì)等多種形式，大力宣傳低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助政策，提高群眾對(duì)救助政策的知曉率和滿意度。一年來(lái)，民政辦發(fā)放民政政策宣傳頁(yè)1萬(wàn)余份。靈活多樣的形式、豐富的內(nèi)容宣傳使廣大群眾對(duì)救助政策有了更多的了解。
為了夯實(shí)街道辦救助工作的審核主體責(zé)任，我辦建立和健全了民鎮(zhèn)救助工作各項(xiàng)制度。建立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制、低保家庭分類施保制度、醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助制度、干部近親屬享受低保備案制度、低保長(zhǎng)期公示制度。為了切實(shí)做到城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退，我辦始終嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一、四公開”為主要內(nèi)容低保審批制度，即統(tǒng)一設(shè)置公示欄規(guī)格、統(tǒng)一公示格式、統(tǒng)一公示時(shí)間，公開政策、公開程序、公開對(duì)象、公開監(jiān)督電話，并以入戶調(diào)查為重點(diǎn)，堅(jiān)持責(zé)任追究制，做到“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，調(diào)查責(zé)任人要“三清楚”即：被調(diào)查家庭人口與供養(yǎng)關(guān)系清楚、家庭住址與戶籍關(guān)系清楚、家庭成員身體狀況與經(jīng)濟(jì)收入清楚，實(shí)行入戶調(diào)查責(zé)任追究制。并在入戶調(diào)查基礎(chǔ)上發(fā)揮村（居）救助工作評(píng)議組織的作用，實(shí)行民主“選窮”。做到“三個(gè)不批準(zhǔn)”：即未經(jīng)村（居）評(píng)議小組通過的不批、調(diào)查員、監(jiān)督員情況不清未簽字的不批、未經(jīng)公示的不批。
群眾生活是否困難，是否符合低保條件，只有他們所在村（社區(qū)）的鄰居、群眾、干部最清楚。因此，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓村（社區(qū)）評(píng)議低保對(duì)象、臨時(shí)救助對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象，并將救助對(duì)象在村（社區(qū)）公示，接受群眾的監(jiān)督，是做好救助工作的重要壞節(jié)，也是提高救助對(duì)象透明度的關(guān)鍵所在。我們街道辦5個(gè)村、3個(gè)社區(qū)都成立了不少于15人的救助工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，村、社區(qū)設(shè)立了救助工作公示欄，堅(jiān)持救助對(duì)象長(zhǎng)期公示，并公示街道辦、區(qū)民政局、市低保局監(jiān)督電話。2014年新增城市低保15戶36人，農(nóng)村低保22戶67人；全年清退城市低保112戶256人，清退農(nóng)村低保6戶16人；清退五保供養(yǎng)對(duì)象5戶8人，無(wú)一例上訪事件發(fā)生。
民政救助資金量大面寬，我辦實(shí)行救助資金“一卡通”發(fā)放,資金安全透明。為確保補(bǔ)貼對(duì)象錄入信息正確無(wú)誤，我們及時(shí)將補(bǔ)貼對(duì)象農(nóng)戶編號(hào)、姓名和身份證號(hào)一并核對(duì)正確后，進(jìn)行勾選，再核對(duì)發(fā)放戶數(shù)、人數(shù)及金額，最后上報(bào)區(qū)民政局。
__成立了“__民政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)日常社會(huì)救助工作。各村（居）委會(huì)相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)社會(huì)救助。同時(shí)鎮(zhèn)政府把社會(huì)救助工作列入目標(biāo)管理考核，每年進(jìn)行一次檢查評(píng)比。民政辦3人，各村、社區(qū)有專人負(fù)責(zé)。目前，街道城鄉(xiāng)救助工作已形成了民主評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作體系。一是完善工作制度，明確崗位職責(zé)，保證工作人員依法行政；二是明確工作責(zé)任人，實(shí)行低保干部“負(fù)責(zé)制”，即街道領(lǐng)導(dǎo)干部包村包社區(qū)，對(duì)參與低保工作的人員，按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化救助工作責(zé)任。
一是積極主動(dòng)邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與指導(dǎo)城鄉(xiāng)救助工作，做到群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督
歡迎大家來(lái)我辦蒞臨指導(dǎo)工作，下面我將我辦政務(wù)服務(wù)工作開展情況匯報(bào)如下：
一、渭城街道便民服務(wù)站建設(shè)運(yùn)行情況
我辦便民服務(wù)站位于辦事處一樓，面積約200平方米。共設(shè)12個(gè)辦事窗口，有窗口工作人員和管理人員共14名。嚴(yán)格按照《西咸新區(qū)基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行指導(dǎo)意見》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),已按照文件要求將“陜西政務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)”和“西咸新區(qū)秦漢新城渭城街道便民服務(wù)站”牌子已懸掛到位。派出所和市場(chǎng)所暫時(shí)還未入駐。由于疫情原因，采購(gòu)6臺(tái)自助辦理設(shè)備的招標(biāo)工作才剛完成，近期在和新城財(cái)政局對(duì)接。待設(shè)備到位后，其余硬件設(shè)施如叫號(hào)系統(tǒng)、服務(wù)評(píng)價(jià)器等隨即可以購(gòu)買、放置。預(yù)計(jì)將于五月底全部到位。
我們對(duì)工作人員更是嚴(yán)格要求，不準(zhǔn)上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事。不準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象言行冷漠、態(tài)度生硬。不準(zhǔn)用不知道、不清楚、不歸我管等語(yǔ)言推脫。不準(zhǔn)首問不接、推諉扯皮。對(duì)于不明情況、不了解流程的群眾，將由工作人員對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，做到精準(zhǔn)對(duì)接和一站式幫扶，做到讓群眾省心。有效推進(jìn)了基層服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化、規(guī)范化。
二、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作計(jì)劃及落實(shí)情況
目前平臺(tái)正在試運(yùn)行，平臺(tái)工作人員的賬號(hào)均可正常登陸。我辦作為非試點(diǎn)街辦，按照西咸新區(qū)第一批、第二批鎮(zhèn)街政府服務(wù)事項(xiàng)清單要求，結(jié)合我辦實(shí)際，將65個(gè)事項(xiàng)作為可網(wǎng)辦事項(xiàng)，目前正在和新城進(jìn)行事項(xiàng)承接工作。后期我們會(huì)將更多的面向群眾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入便民服務(wù)站窗口集中辦理。
三、目前存在問題
1、公安系統(tǒng)的專網(wǎng)目前無(wú)法接入，已與金旭派出所溝通，還需上級(jí)部門出面協(xié)調(diào)。
2、按要求最終要將99個(gè)事項(xiàng)全部納入大廳集中辦理，但目前有一些事項(xiàng)街辦層面無(wú)法承辦，例如：農(nóng)村村民住宅用地審核轉(zhuǎn)報(bào)等。
四、下一步打算
一、把握形勢(shì)、顧全大局，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)
我們要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到提升政務(wù)服務(wù)水平、解決群眾辦事難問題、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，更是大勢(shì)所趨，要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，不可掉以輕心。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、協(xié)同配合，全面落實(shí)整改措施
下一步將制定內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按照時(shí)限要求逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)，推動(dòng)問題徹底解決；同時(shí)聯(lián)系上級(jí)部門加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到程序規(guī)范、業(yè)務(wù)熟練，全力以赴抓好各項(xiàng)整改措施推進(jìn)。
三、注重監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)形成長(zhǎng)效機(jī)制
按照縣關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案的要求，民政局的主要工作任務(wù)是進(jìn)行社會(huì)救助，對(duì)肺炎患者進(jìn)行救助，及時(shí)納入低保范圍內(nèi)。是疫情防控組成員單位，主要是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的疫情防控工作。全縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家，其中公辦13家，民營(yíng)3家，入住老人1,406人，春節(jié)期間由子女或親屬接回家里過春節(jié)的188人，現(xiàn)實(shí)際入住1,218人。截至目前，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住老人，沒有發(fā)生發(fā)熱現(xiàn)象，也沒有與武漢、湖北等外來(lái)人員接觸。
主要做了以下幾個(gè)方面工作：
一、成立組織、制定方案、下發(fā)文件。
1月26日，制定了《縣民政局關(guān)于印發(fā)全縣民政系統(tǒng)病毒感染的肺炎疫情防控工作實(shí)施方案的通知》，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理為成員的縣民政局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管具體業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的縣民政局人員密集場(chǎng)所疫情防控工作小組、縣民政局養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控工作小組、縣民政局基層政權(quán)領(lǐng)域疫情防控工作小組、縣民政局社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域疫情防控工作小組。并將實(shí)施方案下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、民政系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和在民政局登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等48家社會(huì)組織。使全縣民政系統(tǒng)形成上下合力，共同開展疫情防控工作。
1月31日，又下發(fā)了《縣民政局關(guān)于落實(shí)疫情防控部署工作的緊急通知》，要求各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化防控管理，暫時(shí)禁止重點(diǎn)疫區(qū)聘用人員返回服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，禁止一切形式的集體活動(dòng)。
二、采取的具體工作和措施
1、廣泛進(jìn)行宣傳，及時(shí)進(jìn)行排查。共印發(fā)宣傳條幅40余條，懸掛在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醒目位置，實(shí)時(shí)提醒大家少外出、少聚會(huì)、勤洗手、勤通風(fēng)，全力配合衛(wèi)生健康部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查，堅(jiān)決做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離，確保不留死角、不漏一人。并用廣播、顯示屏等形式，大力普及疫情科學(xué)防控知識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造人人自覺參與防控的良好氛圍。
2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人員實(shí)行臨時(shí)封閉管理。1月26日，就下發(fā)通知，要求各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行臨時(shí)封閉管理，封閉期間嚴(yán)禁慰問和探望，引導(dǎo)老人子女或親屬用微信視頻、電話等方式溝通和慰問；對(duì)春節(jié)已被子女或親屬接回家過年的老人，勸導(dǎo)其延期返回，在疫情解除前，禁止返回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在疫情解除前暫時(shí)不接收老年人入住。
3、增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握病毒感染肺炎臨床癥狀及防護(hù)措施，配備好口罩，消毒工具和消毒藥水，加強(qiáng)衛(wèi)生打掃和消毒，及時(shí)換洗衣被，保持生活區(qū)域干燥通風(fēng)、整潔干凈。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員和入住老人每天進(jìn)行體溫測(cè)試，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部所有場(chǎng)所進(jìn)行消毒，并設(shè)立隔離室，一旦發(fā)現(xiàn)人員有發(fā)熱現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行隔離，并聯(lián)系就醫(yī)。教育引導(dǎo)老人養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，提高老人健康意識(shí)和自我防護(hù)能力。及時(shí)對(duì)老人進(jìn)行心里疏導(dǎo)，緩解老人的心里壓力，使老人保持心情舒暢，降低感染機(jī)率。局辦公室人員積極協(xié)調(diào)醫(yī)藥公司購(gòu)買口罩、防護(hù)服、消毒液等物質(zhì)，全縣各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共購(gòu)買84消毒液155箱、來(lái)蘇水35箱、口罩3400個(gè)、酒精85箱、溫度計(jì)120只、體溫測(cè)試槍30把。另養(yǎng)老服務(wù)中心又預(yù)定口罩1000個(gè)、體溫測(cè)試槍15把，款已付，2月2日分發(fā)到位。
4、通過QQ、微信等工作群，及時(shí)上報(bào)、轉(zhuǎn)發(fā)與防控疫情有關(guān)的各級(jí)文件和指導(dǎo)手冊(cè)。轉(zhuǎn)發(fā)了《省民政廳關(guān)于做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》（吉民電[2020]8號(hào)）、《縣病毒感染的肺炎綜合防控工作方案》、《縣應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制工作方案》、《省民政廳關(guān)于取消全省婚姻登記機(jī)關(guān)原定2月2日加班辦理婚姻登記的通知》、《省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)病毒感染疫情防控工作的通知》、《市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫病防控指南》、《市民政局關(guān)于落實(shí)疫情防控部署工作的緊急通知》。嚴(yán)格按照文件精神和操作規(guī)程，指導(dǎo)并監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的疫情防控管理工作，實(shí)行日調(diào)度制度，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在每日進(jìn)行的調(diào)度報(bào)告中有文字和圖片說(shuō)明。從1月26日開始，每天下午5點(diǎn)前都要往省廳養(yǎng)老處和基層政權(quán)處的微信工作群上報(bào)當(dāng)天疫情防控工作進(jìn)展情況。
5、做好流浪乞討救助機(jī)構(gòu)防控工作。針對(duì)流動(dòng)人員多、且情況復(fù)雜的情況，切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討人員疫情防控工作。
加強(qiáng)與公安、城管、衛(wèi)健、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，做好入站體檢、街面救助、站內(nèi)照料、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、站內(nèi)衛(wèi)生防疫等各環(huán)節(jié)的疫情防控工作。流浪救助人員實(shí)施隔離觀察制度保持室內(nèi)外衛(wèi)生清潔，嚴(yán)格進(jìn)行必要的消毒，保持設(shè)施通風(fēng)，救助站配有專人24小時(shí)值班，備用了10套防護(hù)服，100個(gè)口罩，20瓶消毒水，消除引發(fā)疫情的各種隱患。
我區(qū)是扶貧開發(fā)非重點(diǎn)縣區(qū)，省市開展的“千企幫千村”和“百企幫百村”活動(dòng)針對(duì)的是貧困重點(diǎn)縣和貧困村，對(duì)非重點(diǎn)縣并沒有做出硬性要求，但是，區(qū)委區(qū)政府站位高遠(yuǎn)、科學(xué)決策，從實(shí)際出發(fā)，果斷決定開展“千企幫千戶脫貧奔小康”志愿幫扶行動(dòng)。
首先，具有深厚的基礎(chǔ)。近年來(lái)，區(qū)抓招商、重引資，優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，境內(nèi)工商企業(yè)發(fā)展迅速。截至目前，全區(qū)各類市場(chǎng)主體達(dá)85000余家，其中，工商企業(yè)是1.3萬(wàn)余家，市場(chǎng)主體年增長(zhǎng)率達(dá)7.30%，其中企業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)18.41%，工商企業(yè)發(fā)展迅速，為開展企業(yè)幫扶行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次，企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)。一直以來(lái)，企業(yè)家、成功人士、社會(huì)團(tuán)體等都具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，以硅谷、永洋為代表的龍頭企業(yè)致富不忘鄉(xiāng)梓，通過扶貧幫困、愛心助學(xué)、建設(shè)家鄉(xiāng)、尊老愛幼等方式回報(bào)社會(huì)、造福百姓。緊固件協(xié)會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、杰出青年等組織和個(gè)人也分別通過不同形式獻(xiàn)愛心、做慈善，在全區(qū)范圍內(nèi)反響強(qiáng)烈，這些優(yōu)勢(shì)，通過政府引導(dǎo)，必定為扶貧脫貧工作增添強(qiáng)勁的社會(huì)力量。
第三，助推脫貧效果強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，就是要達(dá)到既能實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收，又能保障增收持續(xù)化的效果。而開展“千企幫千戶”志愿行動(dòng)，就是引導(dǎo)全區(qū)工商企業(yè)深耕農(nóng)村市場(chǎng)，將資本、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢(shì)與貧困戶特色資源、土地、勞動(dòng)力、生態(tài)等有機(jī)結(jié)合，通過拓寬致富渠道、提供就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、解決實(shí)際困難等方式，達(dá)到有效穩(wěn)定提高貧困群眾收入的目標(biāo)，是扶貧脫貧的一項(xiàng)有力的抓手和舉措。
二、做法與經(jīng)驗(yàn)
（一）高度重視。區(qū)委書記候有民多次通過實(shí)地調(diào)研、召開企業(yè)幫扶座談會(huì)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)樹強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，助力全區(qū)扶貧脫貧工作。區(qū)委副書記、主管副區(qū)長(zhǎng)通過召開專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)議等形式對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署和調(diào)度推進(jìn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位切實(shí)履行組織動(dòng)員責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)大力推進(jìn)志愿幫扶行動(dòng)扎實(shí)開展。
（二）動(dòng)員招募。堅(jiān)持“義利兼顧、以義為先”的理念，做到“做貢獻(xiàn)”與“受教育”相統(tǒng)一。在區(qū)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由各牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員招募本地本系統(tǒng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶、商會(huì)、社團(tuán)、致富帶頭人等，加入志愿幫扶序列，積極搭建起服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的雙向平臺(tái)。
（三）細(xì)化舉措。在具體工作中，各志愿幫扶企業(yè)采取一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一等形式志愿結(jié)對(duì)，制作并認(rèn)真填寫結(jié)對(duì)幫扶“連心卡”、“連心牌”，把“連心卡”送到貧困戶家中，放入政策包內(nèi)，方便被幫扶人與幫扶企業(yè)聯(lián)系；同時(shí)，把貧困戶家庭情況和幫扶方案填寫到“連心牌”上，方便企業(yè)安排幫扶工作，并建立幫扶工作臺(tái)賬檔案，做到工作留痕，有據(jù)可查。
（四）實(shí)地對(duì)接。組織民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)、社團(tuán)到貧困戶集中進(jìn)行實(shí)地考察對(duì)接，注重與產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧及其他社會(huì)扶貧舉措有效銜接，充分尊重和保護(hù)群眾利益，制定幫扶規(guī)劃，明確幫扶措施及落實(shí)時(shí)間表。
（五）督導(dǎo)推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府兩個(gè)督查室和區(qū)委大督查辦，定期不定期地對(duì)各責(zé)任單位的組織開展情況和幫扶企業(yè)的措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、影響全區(qū)整體工作推進(jìn)的單位在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)具體責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)問責(zé)。8月26日，落實(shí)全省脫貧防貧暨“千企幫千村”工作推進(jìn)會(huì)精神，召開全區(qū)脫貧防貧暨“千企幫千戶”工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)脫貧防貧特別是“千企幫千戶”工作進(jìn)行了再安排再部署，切實(shí)確保幫扶行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
三、成效與反響
（一）就業(yè)幫扶：各企業(yè)在幫扶結(jié)對(duì)貧困戶的同時(shí)，利用現(xiàn)有的崗位，廣泛吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)；利用自身優(yōu)勢(shì)開發(fā)適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的愛心崗位；利用自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)貧困勞動(dòng)力具體情況進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持，幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
（二）產(chǎn)業(yè)幫扶：引導(dǎo)工商企業(yè)、商會(huì)、社團(tuán)通過壯大企業(yè)規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等措施，挖掘結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象的資源，提高生產(chǎn)力、提升附加值，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富；利用各類電商平臺(tái)，將一批貧困戶培育成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷戶，直接將標(biāo)準(zhǔn)件、農(nóng)副產(chǎn)品等通過電商平臺(tái)營(yíng)銷，打造品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大銷售規(guī)模，增加貧困戶收入；引導(dǎo)貧困戶在特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶。在千企幫千戶行動(dòng)助力帶動(dòng)下，全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、資產(chǎn)收益、股權(quán)合作等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困群眾1153戶。
（三）多渠道幫扶：引導(dǎo)工商企業(yè)、商會(huì)、社團(tuán)通過捐款捐物、助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)等形式，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件；借助人才優(yōu)勢(shì)開展智力幫扶，向貧困戶傳授實(shí)用技術(shù)，幫助其更新觀念，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量；積極創(chuàng)新扶貧模式和途徑，指導(dǎo)和扶持貧苦戶所在村致富能人創(chuàng)辦企業(yè)，納入扶貧微工廠范圍，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)；借鑒外地市的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)中選派人員入戶幫扶，帶領(lǐng)貧困戶發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)致富；發(fā)揮企業(yè)家個(gè)人影響力，為貧困戶所在村引入更多扶貧資源。
自2018年3月份至今開展一年半來(lái)，全區(qū)共招募志愿企業(yè)1155家，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶1756戶，有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶企業(yè)幫扶全覆蓋，帶動(dòng)1153名貧困人員通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，愛心企業(yè)已經(jīng)成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的骨干力量。通過“千企幫千戶”工作，不僅使貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧受益，受到廣大貧困戶的好評(píng)，更使這項(xiàng)工作成為扶貧脫貧的亮點(diǎn)工作多次受到省市考核、督導(dǎo)、檢查組的肯定。
四、探討與評(píng)論
貧困戶脫貧的關(guān)鍵是能穩(wěn)定脫貧，一個(gè)非常重要的條件就是有穩(wěn)定的收入來(lái)源。廣大企業(yè)和企業(yè)家歷來(lái)就有“富而思源、回報(bào)社會(huì)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，當(dāng)前，重點(diǎn)任務(wù)就是督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)區(qū)直部門要認(rèn)真把這項(xiàng)活動(dòng)組織好推動(dòng)好，當(dāng)好企業(yè)和貧困戶之間的聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員。
（一）堅(jiān)持經(jīng)常性幫扶。企業(yè)和貧困戶結(jié)對(duì)，不要搞成慰問式的幫扶，而是要定期到貧困戶家中，了解貧困戶的就業(yè)意愿、收入情況、困難問題，有針對(duì)性地幫貧困戶謀劃脫貧計(jì)劃，解決一些實(shí)際問題，如通過捐款捐物、助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)等形式，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件，像大北汪鎮(zhèn)企業(yè)家主動(dòng)為結(jié)對(duì)幫扶戶整修房屋，更換塑鋼門窗，對(duì)室內(nèi)進(jìn)行刮漿、吊頂，有效地改善了貧困戶生活環(huán)境，體現(xiàn)了作為企業(yè)在扶貧中優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。
（二）堅(jiān)持印證性過程。企業(yè)通過幫扶，使貧困戶能夠走上持續(xù)穩(wěn)定脫貧道路的過程，不是一下子就能實(shí)現(xiàn)的，而是要通過長(zhǎng)期的努力，這是一個(gè)互相接受、互相配合、互相認(rèn)可的過程，也一定是一個(gè)令人感動(dòng)的過程。這個(gè)過程，我們一定要記錄下來(lái)。在這方面，志愿幫扶的企業(yè)不但要熟知結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的戶主姓名、家庭成員、家庭現(xiàn)狀等基本情況，也要讓貧困戶知道你這個(gè)結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)的名稱、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、幫扶內(nèi)容等情況，使連心牌和連心卡真正起到心連心的效果。同時(shí)，企業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)幫扶計(jì)劃、幫扶反饋表等一些臺(tái)賬資料，認(rèn)真及時(shí)做好記錄，并歸檔留存，讓臺(tái)賬資料印證企業(yè)的幫扶過程。
