發布時間：2022-03-10 09:01:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的發展農村經濟論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1基層政府職能履行與農戶需求不盡吻合
雖然我國的農村經濟運行體制處于不斷完善過程中，但是基層政府職能在開展過程中不能夠準確的結合農村人民的需求，人們在能力和渠道等方面都顯得比較弱勢，再加上農村經濟組織不完善，使得在長期的發展過程中，逐漸使得基層政府組織和農村農民之間變得失衡，鄉村糾紛事件增加，使得農民對于基層政府產生了很大的不滿，影響農民對于基層政府的信任。
1.2農村基礎設施與農村經濟發展矛盾顯著
當前對于我國農村地區來說，基層設施建設化程度比較低，投入存在明顯不足，投入方式也非常不當，農業標準化程度較低，農村農業發展過程中基本上還是依靠天氣和氣候等自然條件來決定農業產量，這種情況下使得農村生活水平難以有效提升，基礎設施明顯不足，阻礙了農村經濟的可持續發展。
1.3農村土地流轉制度與農村經濟發展趨勢要最大程度吻合
當前我國農村地區的土地資源是非常零碎的，土地均分以及相關的土地管理制度使得我國農村土地經營規模非常小，和現代化的市場發展狀況不符合，這就對農村的土地投入使用產生了較大的影響，使得我國農業產量明顯下降。再加上農村土地承包使用權的不完整，使得農村土地在流轉過程中出現了很多的困難，因此要想更好地推動我國農村經濟和諧發展，就必須要克服這些難題。
2促進農村經濟和諧發展的對策
一是落實各項政策，促進經濟發展；二是致力于培養新型農民，提高農民的整體素質；三是健全農村土地流轉市場機制，加強農村土地流轉過程中的公開透明。
2.1落實各項政策，促進經濟發展
改善學校辦學條件，提高農村教育質量，對貧困家庭的學生實行教育救助；加大農村合作醫療力度，提高農民參加率，擴大合作醫療的覆蓋面；發展農村衛生事業，改善農村醫療條件，解決農民看病難問題；傳播先進文化，豐富農村精神文化生活，改變農村面貌。加大對經濟發展的投入力度，調動干群創業的積極性。加大對農資市場的監管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。
2.2致力于培養新型農民，提高農民的整體素質
農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。加強農村的思想道德建設和文化建設，提高農民綜合素質，樹立先進的思想觀念。
2.3健全農村土地流轉市場機制，加強農村土地流轉過程的公開透明
通過市場機制對土地流轉進行規范和約束，對土地流轉的運行機制、價格、違約責任給予嚴格規定，并且加強市場公正、透明，防止土地流轉的投機行為，建立土地流轉市場風險評估機制，降低土地流轉經營的風險，提高業主履約的能力，確保土地經營、業主履約，將農民的損失降低到最小。穩定農村土地承包關系，落實涉農優惠政策，保障農民合法權益，保持社會大局穩定。
3結語
關鍵詞農村循環經濟發展模式
循環經濟，即生態經濟。它是從改變傳統經濟“資源——產品——污染排放”式的單向流動，實現了“資源——產品——廢物——再生資源——再生產品”的良性循環生產模式，使上一個產品的廢棄物成為下一個產品的原料,整個生產過程沒有廢物排出，從源頭上減少了污染物的產生和原材料的損失。循環經濟是一項系統工程，涵蓋工業、農業和消費等各類社會活動。我國是農業大國，農村是循環經濟的重點區域。循環經濟某種程度上就是保護生態環境的經濟，它是解決中國“農村、農民、農業”問題的重要途徑。
1把握農村循環經濟發展的4R原則
現行的農業經濟發展模式對自然生態環境破壞嚴重，直接危及生存空間，必然導致經濟停滯、下降，破壞社會效益、經濟效益與生態環境效益的統一和平衡。循環經濟以資源循環利用為途徑，以保護環境、節約資源、能源為重點，以減量化、再利用、再循環為原則，實現經濟的循環發展。德國1998年修訂的《循環經濟和廢物清除法》第4條規定，首先要避免產生廢物，特別重要的是減少廢物的量及其危害性；其次是利用和用來獲取能源。這些原則在國際上被簡化為4R原則，即Reduce（減量），Recover（再生）、Reuse（再用）和Recycle(循環)。
國內著名循環經濟研究專家季昆森提出：減量化原則的運用,可概括為“九節一減”，包括節地、節水、節種、節肥、節藥、節電、節油、節柴（煤）、節糧和減人。再利用原則的運用表現為做強加工業，主要體現在對各類農產品及其初加工后的副產品及有機廢棄物，進行系列開發、反復加工、深度加工，不斷增值。農產品加工后的廢棄物多屬于原來農產品的組成部分，仍然含有大量有機質，相對開發價值高，開發成本低，且開發技術容易掌握，做好了，其效益可能超過主產業。進一步探索農業節本增效新途徑，逐步實現粗放農業向精準農業的轉變，如：實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰略，保持和提高我國的糧食綜合生產力，處理好農業結構調整、農民增收和糧食安全的矛盾；進一步調整優化農業結構，加快優勢產業帶建設，發揮集約種植優勢，提高規模效益；推廣立體種植和間作套種技術，不斷提高復種指數，提高耕地的綜合產出效率；做好測土配方平衡施肥技術的推廣和應用，配合滴灌技術，逐步實現粗放農業向精準農業的轉變。“白色農業”是再循環原則運用的具體體現，“白色農業”目前在農村運用最典型的就是沼氣，將人與畜禽糞便、農業廢棄物通過微生物發酵產生沼氣，可以生產出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農藥以及取之不盡的能源。近幾十年來，中國在發展農業微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績，在利用農業廢棄纖維質資源用微生物發酵技術生產酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。運用再循環原則，就是要在經營生態環境上做文章，開發安全優質農產品。
2關注農村循環經濟的關鍵環節和重點領域
就整個社會來講，發展循環經濟必須進行資源審視，密切關注資源循環中的開采、消耗、廢棄物產生、農業產業鏈延伸、資源再生等各個環節的基本途徑和重點領域，農村循環經濟也不例外。
在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用；在農業資源利用方面，以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點，尤其是對生物質能和微生物資源進行循環利用方面探索新的發展思路；在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率，時時處處考慮節能降耗；在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用；在農業“廢棄物”處理方面，實行資源化利用，實現種植業生產所積累的生物資源全程化利用，畜禽養殖業低排放與糞便利用的資源化；在農業產業鏈延伸方面，實行清潔生產，使上一環節的廢棄物作為下一環節的資源，增加價值鏈，拓展農業產業化空間；重點關注農業產業循環鏈的內生延伸與產業聯動，加強農業產業循環鏈整合思路、途徑與模式，拓展農業產業化經營領域；在再生資源環節方面：要大力回收和循環利用各種廢舊資源。
農業生產過程中由于不合理地農藥用藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農田廢棄物處置等，造成農業系統中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染。研究表明，我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農田之外，污染地下水，使湖泊、河流和淺海水域生態系統富營養化，導致水藻生長過盛，水體缺氧、水生生物死亡；同時，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。
在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。在農村社區建設方面，著力建設循環型社區，開發沼氣、太陽能等可再生利用能源，減少外部能量輸入，農村生活垃圾處理，實現農村社會生活的“干凈化”消費，改善生活環境。農業循環經濟的發展實際上是一種技術范式的革命。近期，應重點在農業清潔化生產的技術鏈接、綠色生產技術和農業資源多級轉化、高效利用與廢棄物再生技術、循環農業技術標準規范、農村生態小城鎮建設技術等層面，開展整合與集成研究，建立相對完善的推動農業循環經濟發展的技術創新體系。綠色技術包括用于消除污染的環境工程技術，進行廢棄物再利用的資源化技術和生產過程的無廢、少廢及生產綠色產品的清潔生產技術等。建立綠色技術體系的關鍵是積極采用清潔生產技術，盡可能把環境污染的排放消除在生產過程。
3探索農村循環經濟的合理框架和典型模式
生態農業是在循環經濟理念指導下，根據生態系統內物質循環和能量轉化規律建立起來的綜合農業生態系統，是把農業生產、農村經濟、環境保護資源利用等融為一體的新型綜合農業體系，是經濟、生態、社會三大效益的有機統一。積極探索循環農業的發展模式，就是要根據生態循環再利用、再生產的循環鏈的原理來抓農業生產，發展經濟、生態、社會效益統一，良性循環的生態農業，探索和推廣農村循環經濟的產業發展模式。只有從資源、環境、產業與消費以及綜合循環經濟的角度，探索以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續”統籌規劃農業與農村產業、農村生產與生活、農村社區建設與城鎮化發展，深入研究我國循環型農業的發展與重點領域，才能合理構建循環型農村經濟體系。
農業是栽培農作物和飼養牲畜的生產事業。在國民經濟中的農業還包括林業、漁業和農村副業等項生產在內。因此，農業循環經濟框架可以從“四個方面”為主線來形成，即以糧食及其他農副產品龍頭加工企業為依托的加工企業循環經濟鏈條；以畜牧、水產生產加工企業為依托的畜牧、水產加工循環經濟鏈條，大力發展綠色、有機、無公害原料，加工企業要采取先進節能、無污染技術改造傳統工藝，提高企業的比較效益；以林業及其加工業為依托的林業循環經濟鏈條；以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環經濟鏈條。
中國環境科學出版社出版發行的《領導干部循環經濟知識讀本》一書，總結了我國農村循環經濟的主要產業發展模式以及障礙與對策，認為目前農村循環經濟主要呈現四大產業發展模式：種植業與養殖業的循環生產模式、以沼氣為紐帶的循環生產模式、農業與農產品加工業的循環模式、區域一體化循環經濟發展模式。例如，珠三角地區的“基塘”符合系統模式，江南地區的“鴨稻共生”系統模式，北方的“四位一體”系統模式、南方的“豬——沼——果——豬”系統模式等，都是我國農民在長期實踐中摸索出的比較具體而典型的農村循環經濟模式，為我國廣大農村地區發展循環經濟提供了可貴的理論和實踐的借鑒。
4構建合理的生態村鎮體系
農業是百業之基，而“三農問題”是中國進一步發展的瓶頸問題。隨著中國城市化進程的加速，用循環經濟理念指導生態型村鎮建設，成為建設社會主義新農村的重要形式，并要求從四個子系統來著力構建：一是循環經濟產業體系。主要涵蓋生態工業、生態農業、生態服務業三大產業，它要求大力推進清潔生產工藝和資源綜合利用，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，辦好生態旅游、綠色飯店和各種綠色服務業。加快傳統農業向工業型大農業發展的步伐，培植農業循環經濟載體。一方面，搞好循環型農業工業園區建設，制訂農副產品加工企業聚集的工業園區發展規劃，以生產要素為紐帶，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業集中在一個相對封閉的園區內，實現有害污染物在園區內的閉路循環。另一方面，做好農副產品出口基地園區建設，大力推進出口農產品的清潔生產，使農副產品達到質量、環保等方面的國際標準。二是村鎮基礎設施體系。重點是水系統、能源系統、交通系統和建筑系統。要解決水量不均、水質不高的問題，積極治理和預防水、旱災害，做好做足“水文章”；要大力開展節能降耗工作，推行可再生能源，如發展沼氣、太陽能、小水電、地熱能、潮汐能、風能等；要完善農村道路布局工作；大力推行建筑節能省地治污技術，使用新型環保建材，體現地方特色建筑風格。三是生態環保體系。要精心挑選搭配綠化樹種，有效治污和分類回收利用和無害化處理垃圾等。四是社會事業體系。要樹立全面的發展觀，大力發展農村公共事業，對科技、教育、文化、衛生、體育事業統籌規劃，整體推進。
構建合理的生態村鎮體系，關鍵在于先行設計，也就是說要從規劃設計、環境設計、住區設計、產業設計、景觀設計等五個方面進行整體策劃和設計。
5健全的制度和法律保障
農村循環經濟更被專家稱為化解“三農”問題的經濟模式。循環經濟在我國被提出并重視后，大都把視角放在城市工業上，其正確性是毫無懷疑的。因為循環經濟產生于西方發達國家，西方發達國家正是因為工業不循環發展造成了嚴重工業污染而逼出循環經濟的。我國是一個農村人口占70%以上的農業大國，跟工業化程度很高的西方發達國家的國情有很大的區別，加上我國存在嚴重的“三農”問題。我國的農業生業生態、農村污染、農民人均資源貧乏，都有待循環經濟解決。因此，我國發展循環經濟要突出農村，要以發展農村循環經濟，來解決“三農”問題。建立我國農業循環經濟發展的法律保障體系，制定相應的政策保障體系與扶持措施。近期考慮開展循環農業促進法的前期工作，盡可能出臺“促進農業循環經濟發展的若干意見”，從稅收、金融保障等方面制定促進循環型農業發展的優惠政策。“十一五”期間以國家投入為引導，建立多元化的投入體系，在農業資源循環利用、農作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農產品加工過程中的清潔生產與產業鏈整合、農村社區“凈化”等方面在全國開展若干個示范工程建設，以帶動農業循環經濟的廣泛應用。
國家應立即著手制定農業循環經濟發展規劃，推進農業循環經濟發展的技術創新體系建設，開辟資金渠道，建設若干領域的農業循環經濟的示范工程，加強制度創新，為發展農業循環經濟創造良好的政策環境。只有這樣，才能有效發展現代化農業，建設社會主義新農村。
參考文獻
1解振華.領導干部循環經濟知識讀本[M].北京：中國環境科學出版社，2005
2解振華.關于循環經濟理論與政策的幾點思考[N].光明日報,2003-11-03
關鍵詞：三農問題；農村經濟；發展
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432129
在社會經濟的推動下，我國的農村環境逐漸得到改善，農民的生活水平也不斷提高，促進了農村生活逐漸向小康社會發展。雖然從整體上看，農村的經濟形勢呈均勻向上狀態，但是從細節上看，依然存在較多問題，受人為因素及客觀因素的影響，我國農村的經濟體制依然存在著多種問題，農業發展環境中隱藏著多種隱患，給農民更好提高自身的生活質量帶來了不利。因此，如何有效解決三農問題并發展農村經濟成為有關部門面臨的重大問題。
1 三農問題概要
農業是我國重要的生產模式，對滿足人們的飲食需求有著重要作用，也是民生事業中的關鍵內容。在我國城市化和現代化發展的過程中，三農問題既是重要內容，也是關鍵影響因素，因此，將三農問題置于我國主要發展內容的關鍵環節具有重要意義。雖然三農問題具有重要作用，但是在實際生活中，很多人并不注重三農問題，認為滿足人們基本需求即可，這種認知度不僅忽視了三農問題的本質，而且缺乏遠見，難以滿足農村事業發展的需求。我國農民的整體地位雖然得到了較大提高，但是與城市居民相比，依然存在較大差距，農民在很多事情的操作過程中都存在著一定的限制，包括農村戶口問題、農村政策問題等，這不僅給農民的正常生活帶來了較大不利，而且難以保障農民的各種權益。因此，我國有關部門必須采取有效措施解決三農問題、促進農村經濟更好發展，這樣才能更好促進國民經濟更快進步。
2 解決三農問題并發展農村經濟的方法
2.1 重視三農問題
在實際生活中，雖然三農問題的重要性不言而喻，但是很多人并不注重三農問題，也沒有意識到三農問題得不到解決所帶來的后果。因此，為了更好解決三農問題，促進農村經濟的發展，有關部門必須重視三農問題，將其置于主要工作內容的關鍵環節，這不僅是農村經濟發展的需求，也是國民經濟進步的需要。隨著人口基數越來越大，各行業不斷進步，我國三農問題的重要性也逐漸突出，解決三農問題不僅能對農村經濟體制進行有效改革，而且能夠促進農村環境全面改善，從而提高農民的生活質量。農民在我國總人口中占有較大比重，農業是我國經濟產業中的重要組成部分，因此，只有保障農民生活、推動農業發展、促進農村改革，并高度重視三農問題才能實現我國市場經濟持續繁榮，更好促進社會穩定。有關部門必須從多方面提高對三農問題的重視度，包括農村經濟體制、農業結構、農民權益等內容，由于每種問題的涉及范圍較廣，而且隱患較多，所以有關部門必須樹立長期的解決意識，從根本上解決三農問題的內患，這樣才能更好促進農村經濟的發展，提高農民生活質量。
2.2 落實三農政策
三農問題的重要性雖然逐漸凸顯，但是長期以來得不到有效解決，不僅給農村經濟的發展造成了較大影響，而且給社會穩定帶來了極大不利。我國雖然制定了多項政策以有效解決三農問題，但是在實際情況中，有關部門并沒有意識到三農問題的重要性，也沒有對相關政策嚴格執行，致使在農民層面，依然存在著亂收費以及亂罰款等問題，侵犯了農民的正常權益。因此，基于三農政策的實施情況，我國政府部門必須對三農政策進行完善，細化相關條例，加強對有關人員執行過程的監督，對各類收費問題進行明確，并對三農政策的實施結果進行定期審核，及時處理一些不完善的地方，確保三農政策能夠落實到位，這樣才能更好保障農民權益、推動農業進步、促進農村的更好發展。
2.3 提高農民地位
隨著社會不斷發展，農民地位有了顯著提高，各種權益也不斷增多，但是在實際情況中，依然存在著較多問題，農民依舊受到多種因素的限制。因此，我國有關部門必須取消某些歧視性政策，清除一些不合理的收費現象，大力扶持農村產業，并調整農業結構，加強對農民權益的保障，這樣才能更好提高農民地位，有效解決三農問題，從而促進農村經濟更好發展。
3 結束語
三農問題是我國民生問題中的關鍵部分，也是維持我國國民經濟穩定的重要因素，其不僅關系到農村經濟的發展，也對農民提高自身的生活質量有著重要影響。因此，有關部門必須重視三農問題，完善相關三農政策，從長遠的角度積極解決三農問題，提高農民的整體的地位，保障農民的各項權益，這樣才能更好解決三農問題、發展農村經濟。
一、縣委縣政府的正確領導和大力支持是農村信用社取得長足發展的根本保證。
(一)政府農村產業經濟政策是農村信用社得以發展的前提。近年來，縣委縣政府進一步加大了農村產業結構調整力度，把高產高效農業和農產品深加工作為主要發展方向，相繼出臺了促進農村經濟發展的一系列的經濟政策。在各項政策的指導下，全縣農業取得了長足的發展，逐步形成了以陵陽的西瓜大棚，小店的蘆筍種植，庫山、天寶的中草藥，桑園、大石頭的大姜等為代表的成規模的農業產業帶，為農業增產農民增收打下了堅實的基礎。2000年共實現農業總產值27億元，同比增長2.4%，農村經濟的快速發展為農村信用社的資金來源與運用提供了廣闊的空間。
(二)提高認識，多措并舉，各級政府全力支持農村信用社的發展。政府各級部門已充分認識到農村信用社是地方金融機構，其興衰與政府息息相關。在支持農村經濟發展方面發揮著無可替代的作用，6月末其農貸總量占全縣農貸總量的90%以上，農村信用社已逐漸發展成為最好的聯系農民的金融紐帶，是名副其實的農村金融主力軍。
長期以來，各級政府多措并舉化解風險支持發展，在涉及農村信用社切身利益問題，在政府利益與信用社利益發生沖突時，政府寧可自身承擔也絕不把包袱甩給農村信用社。一是政府舉債解決基金會問題。1999年根據上級安排全縣清理農村合作基金會，根據有關精神對符合條件的基金會可由農村信用社收購，政府及時組織了人員對全縣21家基金會進行了清產核資，縣政府本著不甩包袱、不壓擔子、不轉嫁風險的原則，將基金會全盤關閉，所形成的債務由政府承擔，避免了將風險轉嫁到農村信用社。二是幫助農村信用社增資擴股。增資擴股是農村信用社增強抵御風險能力、完善法人治理結構的主要手段之一，各級政府始終給予大力支持，充分發動社會各界踴躍入股。目前，農信社股金總額已達4727萬元，較行社分門辦公時增長4693萬元。三是整頓社會信用秩序，清收盤活不良資產。今年5月份，根據市政府統一部署，縣政府大力開展了清收盤活農村信用社不良貸款活動，為信用社的發展營造了良好的社會信用環境。活動中，縣政府成立了由縣政府分管縣長任組長，公安、法院等職能部門為成員的清收盤活領導小組，積極幫助清收農村信用社不良資產，并把清收任務層層分解落實到各鄉鎮。各鄉鎮政府也相應成立了清收領導小組，重點抓好清收工作中的組織協調工作。到目前，共清收盤活不良資產203萬元，有效化解了農村信用社的經營風險。
二、明確經營思路，轉換經營方式，建立有效監督制約考核機制。
(一)明確經營思路，突出以信貸支農為主線的工作重點。信用社充分認識到信貸支農既是信用社義不容辭的社會責任，又是擺脫困境、化解風險的必由之路，必須把握住良好的發展機遇，充分發揮“農”字優勢，作好支農這篇大文章，使農村信用社真正占領農村金融市場，成為支農主力軍。工作中，他們以發放小額農貸作為支持農村經濟發展的主要形式，信貸人員走村串戶大力發放小額農業貸款。今年，累計發放小額貸款9.6萬余筆，涉及金額34579萬元，占貸款總投放量的87%。
(二)建立內部考核機制，打破平均主義，真正體現多勞多得。長期以來，該社沒有真正建立起行之有效的收入分配機制，職工“干多干少一個樣，干孬干好一個樣”，積極性和主動性沒有充分調動起來，普遍缺乏危機感和責任心。對此，今年初，該社對收入分配進行了徹底改革，先后出臺了《****農村信用社2001年度經營目標考核辦法》、《聯社機關工作業績考評辦法》等相關文件，明確了經營目標與勞動報酬的關系，從兩方面入手實行全員考核。經營目標分為基礎目標、新增目標、中間業務新增利潤目標三項，收入分為生活費和目標獎懲兩項，收入報酬與工作目標相掛鉤，完成基礎目標可保證基本生活費；完成新增目標計劃的全額兌現效益工資，對超額完成部分按比例給予獎勵，最高可達1萬元。分配機制的改革，拉大了收入差距，真正體現了“基本工資保吃飯，效益工資靠實干”的分配機制，成為促進業務發展的助推器。
(三)大力發展營銷貸款，改變傳統信貸投入模式。過去，由于經濟結構和經濟發展水平不同，各地資金的需求狀況也不同，加上個別信貸人員怕承擔責任，出現了惜貸、懼貸的心理，導致信用社有款放不出、借款人用款貸不著的供求矛盾。針對這一問題，信用社及時調整工作思路，一改傳統信貸投放模式，全面推行了貸款營銷制度，主動走出社門向優良客戶推銷貸款。信用社與職工個人簽訂放款責任書，在限額內由其自主發放貸款，保證到期及時收回本息。為有效防范風險，對貸戶實行信用等級管理，根據資信狀況不同將貸戶分成A、B、C三個等級，放款額度從1000元到2萬元不等。營銷貸款重點支持了城鄉個體工商戶和資金需求量大的農戶發展經營項目，實現社會效益和自身效益“雙贏”的良好經營局面。
(四)改革人事用工和干部任用制度，激發全員活力。年初以來，信用社進行了勞動用工制度改革，實行全員聘任制，職工經過考試和評議合格者由信用社與職工簽訂聘用合同，聘期2年，合同期滿經過考核合格者重新聘用，不合格者自行解聘，使全員都產生了危機感、壓力感。在干部任用上實行競爭上崗，在聯社機關開展了中層干部競聘，通過個人答辯、群眾投票、組織考核等程序，有15名德才兼備、年富力強、群眾威信好、學歷層次高的人員競爭上崗，給工作注入新的活力。對基層信用社主任實行末位淘汰制，在年度綜合考核中處于末位的信用社，其主任將自動辭職。
三、建議有關部門盡快幫助農村信用社解決當前面臨的幾個問題。
信用社緊緊圍繞“雙增”工程，各項業務取得了快速發展，創建社以來的最好水平，上半年共繳納稅金80萬元，自行社脫鉤以來共繳納稅金1443萬元，為地方財政做出了很大的貢獻，在支持農村經濟發展促進農村產業結構調整發揮了主渠道作用。但目前仍存在不良資產占比高、支農資金實力不強等不利因素需要加以解決。
(一)協調各級各部門幫助抓好資金組織工作，堵住農村資金外流源頭。農村信用社雖然在資金組織工作上做了很大努力，但從上半年存款增長分析，全縣農村信用社組織資金10385萬元，僅占全縣農村存款增長額的41.8%，這與農村信用社農業貸款投放量占全縣各金融機構97.8%的比例極不相稱。目前個別只存不貸的機構利用各金融機構大批撤銷農村代辦站之機廣泛發展代辦員吸收存款，同農村信用社爭奪農村金融市場，造成了農村資金大量外流，無法滿足農村信用社支農資金來源的需求。這也與縣委縣政府的大力招商引資的政策相悖的。建議各級黨政部門切實采取措施加以制止。一是把農民人均存款作為《農村干部工作目標責任制》考核內容之一，納入“雙增”工程的考核。二是鄉鎮政府對農村信用社的客戶經理給予一定的義務工補貼，提高其服務“三農”的積極性。三是各鄉鎮制定制度，制約各級干部為其他金融機構代辦儲蓄問題，使這部分資金“回流”到農村信用社。
體育資源是一個組合概念，其中體育是指以發展人體自然屬性為目的的身體活動，資源則是指人類生存發展與享受所需要的一切物質和非物質要素［2］。故體育資源就是指發展人體屬性而進行身體活動所需要的一切物質與非物質要素。學校體育資源作為體育教學過程中的“能源”保障，提供教育活動所需的物質條件。根據我國西部地區農村中小學體育資源發展現狀和水平，主要對以下學校體育資源進行研究:第一，學校體育人力資源，作為學校體育教育發展的第一資源，主要是指學校體育教學系統內具有教學、訓練、管理、科研、教育等能力的人口總和，同時也包括體育教育的受益主體———學生，是學校體育教育發展與進步的重要推力。第二，學校體育物力資源，作為資源中的有形硬件，指影響體育教學進行的各種硬件設施，是學生進行體育鍛煉活動的物質基礎，主要包括場地、器材設施。第三，學校體育財力資源，作為學校體育賴以發展的經濟保障，其經費投入與分配直接影響學校體育教學條件和教師的積極性，從而影響著學校體育教學績效水平。第四，學校體育政策資源，作為資源中的隱形資源，對學校體育教學具有非常重要的引導作用，它不僅為學校體育教育發展指明方向，而且對于資源配置、體育教育工作開展都具有指導功能。第五，學校體育民族資源，是西部地區農村中小學體育資源中較突出的優勢資源，其獨特的文化魅力和傳承功能，都可將體育文化、精神及技能元素融入到體育教學中來，極大地渲染了體育教學的趣味性和文化性。“優先”一詞確切說是時間上的定位，是與全局中其他非優先事物相比較而言的，指在長遠的多種社會事物不能齊頭并進時，在排序上占先［3］。近些年來，國家一直堅持教育事業優先發展戰略，并成為黨和國家長期堅持的指導思想和重要方針。西部地區農村中小學體育資源優先發展正響應了國家的“教育優先發展”號召，特別是由于我國西部地區經濟發展水平參差不齊、學校體育資源匱乏，使得西部地區教育大大落后于中東部發達地區，將體育資源擺在優先發展的戰略地位，資源的傾斜戰略將極大改變傳統學校體育發展觀念，在一定程度上彌補教育歷史欠賬。因此，本研究所提出的西部地區農村中小學體育資源優先發展是促進西部地區教育均衡發展的關鍵環節。西部地區農村中小學體育資源優先發展打破傳統學校體育發展模式，將學校體育資源放在各項事業發展的重點而優先發展。體育資源是學校體育正常運行的條件和保證，只有滿足西部地區農村中小學體育發展需求，才能解決西部地區學校體育發展落后的局面。體育資源優先發展不僅是解決西部地區教育事業發展瓶頸的關鍵，而且是轉變西部地區發展觀的關鍵，是實現西部地區城鄉統籌、可持續發展的關鍵，是解決西部地區教育事業發展瓶頸的關鍵，是證明以人為本、科學發展觀、和諧社會的試金石。
本研究選取部分西部地區農村中小學的體育教師和學生為實證對象，對體育資源優先發展進行評價。以體育資源為因變量，其他5個自變量學校體育人力資源、學校體育物力資源、學校體育財力資源、學校體育政策資源及學校體育民族資源，采用逐步回歸的方法進行分析(見表1)。從統計結果可以看出，5個變量重要程度依次是:學校體育物力資源、學校體育人力資源、學校體育財力資源、學校體育民族資源、學校體育政策資源。在回歸方程的方差分析中，統計量F=16．011，P=0．000＜0．05，即因變量與自變量之間確實存在線性回歸關系。從表2中5個因變量的容忍度(Tolerance)值(若自變量容忍度小于1，說明自變量之間存在共線關系)與方差膨脹率(VIF)值(若方差膨脹率越大，說明自變量之間共線問題越嚴重)看出本模型中自變量及回歸方程常數項均不具備顯著性。由未標準化回歸系數可知，擬合結果為:Y=2．905+0．366X1+0．304X2+0．393X3+0．439X5+0．162X4。3．2．2西部地區農村中小學體育資源優先發展認知差異分析3．2．2．1不同群體(體育教師、學生)體育資源優先發展認知差異分析由表3中可以看出，不同群體(體育教師與學生)對西部地區農村中小學體育資源優先發展認知存在差異(T=1．786，P＜0．05)。其中在學校體育財力資源、學校體育政策資源兩個維度上差異顯著。在學校體育財力資源這個維度上，體育教師的認知平均值(M=3．861)要比學生的認知平均值(M=2．967)高，可能在于學校體育財力資源對學校體育工作的影響:一是經費的數量，它影響著體育教學條件、場地設施等環境的改善;二是經費的分配使用對體育教師教學行為起著積極的促進作用，在一定程度上影響著體育教師的執教心態和價值認知。學校體育財力資源對體育教師工作積極性、業務進修、教學科研都產生直接的影響，故體育教師對學校體育財力資源的認識和感受要比學生更加深入。而學校體育政策資源作為一種具有非常重要的引導功能的教育資源，其“合法性”功能起到配置資源的作用。在學校體育教育中，作為學校體育政策資源的直接執行者，體育教師比學生更了解清楚其產生功能和效應。相較而言，學生則更加注重與切身體育體驗相關的學校體育物力資源的發展。體育教師和學生這兩個不同群體所處立場和角度不同，因此兩大群體對學校體育資源優先發展產生不同的認知水平。本研究以不同職稱教師為自變量，以各維度與量表總均分為因變量，進行單因素方差分析，結果見表4。從整體上看，不同職稱體育教師在體育資源優先發展態度上存在顯著性差異(P＜0．01)，其中高級職稱體育教師評價體育資源優先發展均值得分最高(M=3．796)，不同稱職體育教師分別在學校財力資源、學校政策資源兩個分維度上差異顯著。職稱是國家與學校對教師業績成果、知識水平及專業能力等方面的認定，在一定程度上激發教師的積極性同時也決定了其經濟待遇。一般情況下，不同職稱的教師所面臨的培訓、業務進修、學校交流的機會是不一樣的。相較而言，高級職稱的教師社會地位、經濟待遇及工作機會要比中級、初級職稱教師好，更能體會學校體育財力資源、學校體育政策資源對學校體育工作開展的重要影響作用。不同職稱體育教師在學校物力資源、學校人力資源優先發展認識方面未出現差異性，且均值都高于對其他3個維度，在一定程度上也說明學校物力資源、學校人力資源在體育資源優先發展中的重要作用。
按照學校體育資源配置特點，充分調動主觀能動性，轉變以往資源“輸血型”配置，利用學校體育資源配置的內發力進行資源“產血型”優先發展。首先在學校體育人力資源方面，通過提升中小學體育教師職業人格結構內涵認知水平、培養學生樹立正確的體育價值觀及提高體育教師的職業素質等途徑優化人力質量水平。其次在學校體育財力、物力資源方面，集思廣益、集社會之力、不斷拓寬籌資視野，創新體育教學用具，為西部地區農村體育中小學長遠發展創造良好的外部環境。第三，據相關統計得知:多民族聚居的西部地區民族體育項目有500余項，占我國民族體育項目總數的70%［4］。充分利用西部地區富集的民族傳統體育文化，不斷豐富體育課程內容。在此基礎上，不斷增強西部地區農村中小學體育資源優先發展能力。2007年5月，國務院辦公廳轉發教育部等部門關于《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法(試行)》中規定免費師范生畢業后需要需從事中小學教育十年以上，到城鎮學校工作的免費師范生，應先到農村義務教育學校任教服務兩年［5］。國家的政策傾斜引導更多的大學畢業生為我國農村基層教育事業服務，在一定程度上緩和了我國農村師資力量嚴重微弱的現象，有助于促進和實現教育均衡發展。通過國家政策調節，引導更多的優秀體育專業畢業生為西部地區教育事業服務。免費師范生定向培養不僅壯大了農村中小學體育教育隊伍建設，而且也提高了農村體育教師師資隊伍質量水平，為優先發展西部地區農村中小學體育人力資源注入新鮮血液。農村學校作為中華文化傳承的細胞，是我國教育領域內獨立有序的能夠進行自我調控的教育結構與功能的單位體系。農村學校的存在不僅僅是一種形式，而是引領和弘揚民族文化和地域文化的重要載體。但如今，曾以農村學校存在形式深埋于中國鄉野的文化細胞，正逐漸被撤并、抽離甚至是掏空。特別是先天羸弱的西部地區農村中小學撤并、抽離及掏空問題，引發了“文化盲區”的出現，更不用談學校體育的發展。農村學校猶如體育教育的“根”，“根”都沒有了，談何“芽”的發展?“求木之長，必固其根;欲流之遠，必浚其源”，我們必須清醒地認識到農村學校教育環境的存在，才有農村學校體育發展的空間。所以優先發展學校體育資源首先要堅守住農村學校教育這道脆弱的堡壘，有了堅守才有發展的機會，為當地社會體育文化發展服務。在這個課程性質范圍下，不斷追求教育個性化，實行國家、地方及學校三級課程管理模式。在這種政策環境背景下，因地制宜開發利用各種課程資源，進行西部地區農村中小學體育課程改革顯得尤為重要。西部地區農村中小學體育課程改革不僅可以充分發揮西部地區農村教育優勢性，體現體育課程的彈性和地方特色，而且在一定程度上還可以挖掘我國民族傳統體育文化精髓，充分利用學校體育資源重新配置的內發力，為西部地區農村中小學體育資源優先發展提供良好的先決條件。
硬性資源———注重體育教育的實際需求，為西部農村中小學體育教育發展提供基礎保障學校體育硬性資源作為學校體育發展的物質保障，其完善和發展程度直接關系到教學質量效果。學校體育硬件資源建設要注重體育教育的實際需求，結合當地社會文化特征，采用“”方針，逐步改善西部地區農村中小學體育場地設施落后的局面。依托國家對西部地區大開發大發展的外推力和體育資源配置的內發力優先發展學校硬性資源。通過創新體育教學用具、國家體育健身工程建設等措施為西部地區農村中小學添置體育設施和場地，使其不斷滿足體育教育基礎要求，從而為西部地區農村中小學體育教育的發展提供基礎保障。軟性資源———圍繞體育資源優先發展的條件，為西部農村中小學的發展建立長效機制在西部地區農村中小學體育資源優先發展的過程中，要注重軟性資源和硬性資源建設的協調發展。學校體育軟性資源要圍繞優先發展條件，根據當地人文環境特色，通過提升中小學體育教師職業人格結構內涵認知水平、培養中小學樹立正確的體育價值觀、提高體育教師的職業素質及利用學校的教育環境優勢，大力開展民族傳統體育課程資源等方面發展優先發展學校體育資源。突出西部地區農村中小學體育資源優先發展的民族文化優勢和地域文化特色。學校體育軟性資源優先發展，更符合學校體育可持續發展利益的資源開發，為學校體育發展提供系統保障，有利于學校體育發展長效機制的建立。
本文作者：梁建平常金棟梁瀟閆學榮工作單位：西南大學體育學院
農村大部分農民文化素質較低，缺乏農業科學技術。只能以傳統的方式面朝黃土背朝天地種植一些玉米、高粱等普通糧食作物。而稍有文化的農民和農民子弟寧可遠走他鄉去外面打工。也不愿意留在家鄉過耕種的生活。在通貨膨脹背景下。種子、化肥、灌溉用水、耕種等基本生產費用不斷增長，導致農民生產成本大幅增加，盡管國家每年都有少許補貼，但由于玉米、高粱等糧食收購價格較低，因此農民年收入較少。僅以緊靠哈爾濱地區的周邊農村為例。2010年農民人均純收入不到4000元，在縣城中1.5平米房子都買不到，僅相當于一些鄉鎮干部的一頓飯錢而已。
二、投資誘力弱、工業化水平低是黑龍江農村經濟客觀現實
黑龍江農村地區經濟結構調整進度相對緩慢，現代企業制度更沒有建立，支撐縣域和鄉鎮經濟長期穩定增長的支柱產業得不到健康發展，而且由于黑龍江農村地區發展基礎薄弱，大部分農村地區仍以簡單的生產加工來帶動地區發展，第三產業的發展更是滯后很多，甚至有些農村地區工業指數為零，一直以來根本就沒有過工業生產項目。較低的投資誘力和工業化水平及不良的投資環境導致黑龍江農村地區的經濟越來越落后。即使條件相對好的一些地區不惜花血本架橋修路建立和引進一些企業，然而缺乏整體規劃，盲目發展。不僅影響和破壞了周邊環境，阻礙了區域經濟的發展，更傷害了經濟體制和經濟實體，從而陷入一種惡性循環。
三、通貨膨脹推高物價，降低了農民消費水平
近年來。在寬松的貨幣政策下，城區改造和市場炒作推動了房地產價格的快速飚升，同時住房也成為個人資產保值增值的最好投資產品。房地產價格的上漲帶動了消費物價指數的節節盤升，從而引發了物價的全面上升。尤其是今年以來。食品價格不斷出現大幅上漲。通脹問題尤為突出，CPI繼10月份達到4.4%之后，11月份同比上漲5.1%，創下28個月以來的新高。通貨膨脹下，最受傷害的是百姓。尤其是農村百姓。根據最近調查顯示，農村物價遠遠超越縣城甚至市區，同樣的新鮮蔬菜，農村價格要比縣城或市區高出1元以上甚至更多，較高的物價嚴重制約了農民的生活消費水平。尤其是冬天，大部分農家只能依靠自己種植和儲存的土豆和大白菜過冬，當然這和區位條件以及交通運輸成本也有一定的關系。盡管從1998年亞洲金融危機時，我國就提出拉動內需，但是十幾年來，我國黑龍江農村消費比重小僅沒有增加，反而每年都有所降低，出現如此狀況。只能說明黑龍江農村廣大百姓的消費能力確實有限。因此加大黑龍江農村投資建設力度，增加農民補貼和社會保障，提升農民的收入水平，特別是提高糧食收購價格，抑制通貨膨脹，成為拉動黑龍江農村消費水平的重要途徑。
四、資源豐富，但未能惠及于民
目前大部分土地、礦產等資源都集中在農村。但是當地政府一些領導為了所謂的“招商引資，發展經濟”，不僅沒有把資源最大程度的開發利用和優化組合。反而在不規范操作下，以廉價籌碼拱手相讓，致使農民手中土地流失，資源遭到破壞，而農民非但得不到半點好處，而且還成了局外人。如此發展經濟與南方農村經濟發展形成了鮮明的對比，今年12月3日《新聞晨報》報道，江蘇省江陰市夏港街道的長江村為了慶祝2012年村里建廠40N年。去年年底承諾要在2012年給818戶居民平均每戶送1斤黃金1斤白銀。在今年11月30日，村里提前兌現部分承諾，先期給每戶發了100克黃金和100克白銀。盡管長江村農民的富貴榮華與長江村“天時、地利、人和”的地理位置分不開的，但每個地區的農村都有自己的優勢，雖說“一方山水養一方人”，而我們黑龍江一些地區的農村卻沒有被“養好”。這到底是帶頭人的問題，這是觀念問題，又或者是農民本身的問題呢？即使個別地方盲目引進一些項目，但由于受到科學技術落后的限制，產業鏈不長，產品附加值低，只會亂采亂伐、亂占亂開發，那么又會貢獻多少經濟效益、社會效益呢？當地的百姓又能得到多少好處呢？
五、總結
理論上，流通業對農村經濟增長的促進作用主要表現為:引起農村經濟產值(GDP)的增加，拉動農村消費，帶動農村社會就業，提高農戶收入，加速農村產業結構的調整，促進城鎮化程度的提高，帶動農村固定資產投資。流通業作為生產和消費的中間環節，通過引致生產和消費的前向聯系和后向聯系，從而帶動農村的經濟增長。流通業對農村經濟產值最直接的貢獻就是農村流通產業所實現的產值，農村流通越發達，實現產值越多，對農村經濟的貢獻越大;此外，流通業還可通過影響農村消費，拉動內需，從而促進農村經濟增長。對農村消費者而言，流通業的發展規模、流通環境、流通體系和流通業態都會影響農村消費，流通規模的增長會提高農村居民消費的彈性系數，流通環境的優劣對農戶消費的支出成本和消費預期產生影響，完善的流通體系和新型的流通業態會對農村居民的消費意愿及消費熱情產生影響。流通業對農村就業增長影響可通過直接和間接兩條途徑，一是通過自身的發展吸納更多的人員就業。流通產業對從業人員的要求門檻較低，流通業規模的增長會帶來農村整體就業水平的進一步提升;二是通過產業的關聯效應促進其他產業就業。由流通業前后向關聯效應所引致的農村產業結構的整合、調整和優化，導致生產的擴大，使得整個產業結構的就業吸納功能得到增強。流通業發展除了通過提高農村就業率，增加農民的收入以外;還可通過流通業自身的功能提高農戶收入，好的流通基礎設施環境和健全的農村流通體系可以降低農副產品的流通成本，提高農副產品利潤空間，提高農戶收入，而且高效率的農村流通業將會使得農戶買到更多價廉物美的消費品，提高農戶的隱形收入。流通業通過對農村產業結構的調整和優化從而對農村經濟產生影響，流通業是高關聯性的基礎行業，農村流通業的充分發展，為農戶和商品生產者提供及時、有效的農副產品、生產資料和消費品的供求信息，改變不同生產者的計劃，使得農村各個產業做出調整，促進農村各產業之間的內部分工和相關產業的增長，刺激農村經濟增長。城鎮是農村和城市之間進行商品、農副產品、勞動力以及科技信息交換的主要中轉站，隨著農村流通業的發展，城鎮的規模得到發展壯大，促使農村人口向小城鎮轉移，從而帶動農村地區經濟的發展。最后，農村流通業的發展會加速產業的前后向關聯效應，會進一步加速農村道路建設、農產品加工企業及倉儲運輸等固定資產投資的增加，促進農村社會的經濟增長。上述是流通業對農村經濟的六種影響，其中前兩種影響可以直接用宏觀經濟變量或指標來描述，對農村經濟有直接的影響，筆者稱為直接影響。后四種影響屬于流通業的間接影響，它們不以宏觀經濟變量的直接反映，但能通過流通業的前后向關聯效應途徑推動農村經濟的增長，這里稱為間接影響。因此，流通業對農村經濟影響的機理模型可以表示為:GDP=F［Emp(LT)，Inc(LT)，Ind(LT)，Urb(LT)，Inv(LT)］，(1)其中，GDP、Emp、Inc、Ind、Urb和Inv分別表示農村經濟總產值、農村就業、農戶收入、農村產業結構、城鎮化和固定資產投資，LT表示農村流通業。上述經濟變量和流通業構成的子函數分別代表流通業對農村經濟的直接和間接影響，即流通業促進農村經濟增長的作用途徑見圖1。
二、指標選擇和數據來源
1.農村流通業指標本文所用的流通業包括批發、零售及餐飲業以及專門為商業服務的倉儲、交通運輸和郵政業。采用流通業從業人員總數(LT)作為農村流通業發展水平的變量;采用流通業固定資產投資(LTi)作為農村流通環境改善的變量。2.農村經濟發展的指標農村經濟總產值(GDP)用農業總產值和鄉鎮企業增加值之和表示，前者反映農林牧漁業的生產價值，后者包含了農村經濟中的手工業、制造業和建筑業等第二、第三產業的產值;為了分析流通業發展對農村其他產業就業的關聯影響，本文用農村從業人員總數減去農村流通業就業人數表示農村其他產業就業(Emp);農戶收入(Inc)用農村人均純收入表示，按農村常住人口平均計算的人均收入;用鄉鎮企業增加值與農業總產值之比表示農村產業結構(Ind);城鎮化(Urb)用城鎮人口與總人口的比例表示;用農村全社會固定資產投資額表示農村固定資產投資(Inv)，包括農村集體單位固定資產投資和農村居民個人固定資產投資兩部分，這主要是為了探討我國農村流通業的發展是否促進農村固定資產投資的增加。3.數據來源大部分數據來自我國各年的《中國統計年鑒》和《中國農村統計年鑒》，個別變量的數據來自《中國鄉鎮企業年鑒》和《中國固定資產投資統計年鑒》。為了消除價格因素對數據的影響，以1978年為基期，用GDP平減指數對有關數據進行調整。
三、流通業與農村經濟變量的典型相關分析
典型相關分析是多元統計分析中計算兩組變量之間相關系數的一種統計分析方法，有助于綜合地描述兩組變量之間的典型相關關系。為了挖掘農村流通業和農村經濟之間的關系信息，作為對兩者關系的理論研究和實證檢驗支撐，本文采用典型相關分析刻畫這兩組變量之間的相關關系。首先將兩組變量的原始數據標準化，然后利用SPSS11．5統計軟件得出相應的分析結果，結果見表1和表2。表1是從上述兩組變量中得到的典型變量的表達式和典型相關系數，其中U1和U2為流通業的第一、第二典型變量，它們對流通業變量的方差貢獻率分別為0．967和0．033;對農村經濟變量的方差貢獻率為0．785和0．154。V1和V2為農村經濟變量的第一、第二典型變量，它們對農村經濟變量的方差貢獻率分別為0．787和0．178;對流通業變量的方差貢獻率為0．965和0．029。即兩組變量中得出的典型變量對每組變量的方差累計貢獻率幾乎接近1，幾乎包含了兩組變量所有的信息，并反映兩組變量間的所有相關成分。表2為典型相關系數的顯著性檢驗。檢驗結果表明，在1%的顯著性水平下，拒絕典型相關系數為0的假設。從表1可知，第一典型相關系數為0．999，第二典型相關系數為0．931，幾乎接近于1，這表明兩對典型變量的關系非常密切，充分揭示了農村流通業與農村經濟之間有高度相關性。
四、流通業對農村經濟影響的實證檢驗
(一)SVAR模型構建
為了動態考察流通業發展對農村經濟影響的即期效應和滯后效應，根據式(1)，本文分別構建六個二元SVAR模型，每個模型含有的兩個變量為流通業發展水平和一個農村經濟變量(農村經濟總產值、農戶收入等)，其中采用流通業從業人員總數(LT)作為流通業發展水平的變量，基于SVAR模型的主要目的是考察流通業對農村經濟的影響關系，而不是決定變量的系數，所以本文認為采用流通業從業人數作為流通業發展水平的變量是合適的。
(二)實證結果
1．數據平穩性檢驗和模型的協整檢驗。在對VAR模型進行估計前，先對各個變量序列取自然對數，然后采用ADF和PP法對各變量序列及其一階差分序列進行平穩性檢驗，檢驗結果表明，在1%顯著性水平上，所有變量序列均是一階差分平穩，即都是一階單整I(1)(限于篇幅，檢驗結果略)。為了檢驗農村流通業和各個經濟變量之間是否存在長期均衡關系，采用JJ的跡檢驗和最大特征值檢驗法對流通業變量LT和其余各個經濟變量進行基于向量自回歸的協整檢驗(見表3)。檢驗結果顯示在5%的顯著性水平下都存在協整關系，這表明農村流通業和各個經濟變量之間都具有長期均衡關系和動態調整機制。
2．結構脈沖響應函數分析。在得到最佳滯后期數的穩定VAR模型后，通過對每個模型增加一個短期約束條件，使得每個SVAR模型滿足可識別條件，應用信息極大似然方法(FIML)估計得到每個SVAR模型的所有結構參數，結果表明，每個結構參數在顯著性水平1%下都是顯著的(限于篇幅，結果略)，從而得到流通業對每個經濟變量的結構脈沖圖(見圖2—圖7)。因本文重點分析流通業對農村經濟的影響，所以本文沒有給出相應的農村經濟變量對流通業影響的結構脈沖圖。在下面各個脈沖圖中，實線表示脈沖響應函數，虛線表示正負兩倍標準差偏離帶;縱軸表示各個經濟變量對流通業沖擊后的反應，橫軸表示沖擊作用的滯后期間數，單位為年份。從圖2可以看出，農村流通業沖擊在當期(第一年)就對農村經濟總產值產生顯著的正效應，這種正效應在第四年達到最大，從第五年開始逐步下降，一直到趨向于0，中間雖有小幅波動，但在大部分年份，影響效應都大于0。這表明流通業對農村經濟增長的影響是明顯的，與理論上分析是一致的。
農村其他產業就業人數對流通業沖擊的響應是逆向的，這表明我國農村流通業發展并沒有促進農村其他產業的就業增長。事實上，這與許多文獻通過采用流通業的某一個指標(例如商品批發、零售總產值或流通業從業人數等)和就業總量(包含流通業就業人數)進行實證分析得到的“流通業發展促進就業增長”的結論并不矛盾。理論上，流通業促進就業增長的兩條途徑為自身吸納和前后向效應的關聯吸納，前者是目前大部分文獻采用的論證方法，本文實證針對的是第二種途徑，從圖3的農村其他產業就業響應曲線與0刻度線下面的距離越來越大來看，圖3揭示了我國農村流通業只能通過自身的發展吸納農村就業，通過關聯效應促進其他產業的就業效果微乎其微，從另一角度也說明我國農村就業結構非常單一。我國流通業發展對農村其他產業產生的影響效應，還可從圖5得到印證，圖5表明，我國農村產業結構對流通業沖擊的響應幾乎為0，即產業結構的響應曲線在前9期幾乎和0標準線重合。許多的理論和實證研究表明，流通業的發展會促進產業結構的優化和調整，但對我國農村而言，流通業的發展對我國農村產業結構沒有起到優化和調整的作用。結合圖3，也正因為流通業對農村產業結構沒有起到關聯性的影響作用，所以對其他產業的就業增長沒有促進作用。對圖3和圖5的結論而言，筆者認為，與我國的城市相比，我國農村流通產業基礎較為薄弱，流通業增加值小、流通組織結構層次低、流通經營方式單一、流通體系滯后、流通網店分布不合理以及流通信息化程度不高等因素使得具有“先導性”和“高關聯性”的流通產業沒有對農村其他產業發揮出“導向性”和“關聯性”功能。此外，農村經濟落后也是導致流通業“關聯性”在農村失效的另一個原因，事實上，流通業對地區的產業結構產生“關聯性”作用，還得依靠當地經濟發展水平的支持。正如許多文獻中所得結論一樣，流通業對地區產業結構的影響效果與該地區的經濟水平有正相關。
流通業的變動迅速引起農戶收入的提高。并在第四年達到最大，然后迅速下降，并從第六年恢復平穩，并在0標準線上下波動，變化幅度并不大。這與理論上的分析是一致的。這也表明，農村流通業可以通過促進農村就業率的快速增長和農村商品、農副產品的高效流通，從而提高農戶的收入水平。圖6顯示，流通業沖擊在第一年就開始影響城鎮化，在第四年影響程度最大，且保持較大正效應的時間很長。這表明流通業發展對促進城鎮化進程有著深遠的影響。與許多文獻的結論是一致的，即農村流通業發展與城鎮化進程存在不可分割的長期正向關系，是發展農村經濟的一個非常重要的因素。這對我國十后提出的推進新型城鎮化進程、促進農民收入和消費的增加等戰略具有重大的意義。從圖7可以看出，流通業的沖擊從第二年開始就引起農村全社會固定資產投資有正向的反應，在第四、第五年達到最大，并且保持較長的正響應。由此可見，進入農村的流通業能引起農村全社會固定資產的增加，拓寬了農村社會固定資產投資渠道，促進農村經濟的增長。至此，農村流通業可通過直接效應和間接效應對農村經濟增長產生影響。在直接效應上，通過提升農村經濟總產值以及自身發展吸納更多農村勞動力就業等方面影響農村經濟增長;在間接效應上，通過提高農戶收入水平、加速農村城鎮化進程以及拉動農村全社會固定資產投資等方式推動農村經濟增長。對圖2和圖4、圖6、圖7進行比較，圖2可以看作是農村經濟對流通業綜合影響的反應過程，這其中既有流通業的直接影響過程，也有流通業通過作用于農戶收入、城鎮化和固定資產投資等途徑而影響農村經濟的間接過程。值得一提的是，農戶收入、城鎮化和固定資產投資對流通業沖擊響應最大時滯期平均長度約為第四年，這個時滯長度與圖2中農村經濟總產值對流通業沖擊響應的最大時滯期大約相同，這揭示了流通業作為高關聯性的基礎行業對我國農村經濟增長的影響有明顯的時滯性，在中長期顯著而持久。
五、結論和啟示
摘要本文以公共選擇、協同學等理論分析、闡述我國山區農村經濟協同發展問題的理論和實證依據，揭示山區農村經濟協同發展的途徑、方法、模型；探討山區農村經濟協同發展的現代管理與激勵約束機制；提出為國家開發和建設中西部山區農村經濟決策提供對策建議。
關鍵詞 公共選擇 山區農村 經濟 協同發展
山區迫切需要科學地開展綜合開發。農民擁有充分的主體性，廣泛而深刻的參與性，使得農村改革發展的誘致性制度變遷績效良好，既體現了讓農民提高收入的政府治理、公共管理和公共政策目標的一致性，農民也對城市經濟發展做出了杰出貢獻和社會多方利益主體得益顯著增加。但是各種矛盾的產生導致山區農村經濟發展受到制約。
一、山區農村經濟發展矛盾及其成因
1.山民的貧困與山區農村經濟發展的主體權利缺失。權利缺失，是從資源匱乏和機會缺乏角度理解的，有剝奪與排斥之義。農民的權利貧困則是其應享有的政治、經濟、文化、發展權利、機會的缺乏所致。惡劣環境下的自然風險、市場風險、經濟波動、社會混亂狀態下，山區農村貧困者的脆弱性更易受到沖擊。經濟、政治和社會諸領域被邊緣化；土地產權處置、資源分配、就業、教育、醫療、社保都無發言權，少有受尊重（如盲流、泥腿子、農民工等稱謂）、被禁止利用新的經濟機會（如只能被局限在臟、重、累、險工作領域）。城鄉勞動力市場分割的二元結構，進城農民工只能在條件差、工資低的次級市場上尋活計，是城市的編外國民，很難實現市民化的成功。
2. 山區農村經濟發展的主體權利缺失與發展的制度性陷阱的形成。導致“三農”問題的根由是農民的權利貧困，不能與市民平等享有諸種發展的實際權利。事實存在的各種農民負擔重、被多名目的亂收費、土地權益受侵害等基層政府侵害農民權益的現象依舊普遍存在，使得農民新一輪貧困的外在不利因素較多產生，都淵源于農民的權利貧困，成為山區農村經濟發展、農民脫貧致富、走上全面小康社會的制度性陷阱的根源。
二、公共選擇下的山區農村經濟協同發展模式
1.山區農村經濟協同開發的山地生態化產業集群模式。基于中觀經濟學范疇的山地資源系統開發，山民有權和機會回歸各主體地位，各利益群體利益協同，知識和方法協同，各資源橫縱向協同，短、中、長期時間協同，空間協同，方式方法協同，體制與機制協同，科學和技術協同，是公共選擇下的山區農村經濟協同發展的本質意義。
按照協同發展的實際需要，區域經濟協同發展過程中，整體規劃與宏觀調控，制訂有利于整體協同與引導控制的區域政策、產業政策、投資政策、財稅金融政策等“控制參量”，建立必要的區際協同發展組織協調機制，促進區域經濟協同系統“自組織”的形成與順利推進，以保證區域經濟協同發展目標的最終實現。
解決區域經濟協調發展問題，要有利于促進生產要素自由流動、跨地區產業的互動與合理的產業分工體系。既要避免和消除村民主體被排斥在外，也要避免地方政府所主導形成的重復建設和產業趨同而缺乏競爭力，造成資源浪費。地區協調發展過程中，兩個市場、兩種資源的協同性加強，通過產業互動實現區際互動，實現“五個統籌”。區域協調機構的有效性取決于協調機構具有超省市行政區組織的權力。超越行政區經濟桎梏，以市場和企業供應鏈管理需要的縱向、橫向聯系，實施國內、國際區域的聯合開發與合作，因為西部山區廣泛存在著與國際交界的地緣區域。政府可建立超省市行政區的組織協調機構予以指導、協調，使產業組織間有機協同。否則難以全面有序和穩妥高效地推進區域合作的發展、區域市場的建立，具體應由國家相關部門或新建的專門協調機構履行有關職責。
區域經濟協同發展的關鍵在于：基于公平、效率和充滿利益主體活力的城鄉空間協同，才是符合城鄉空間發展序規則的基本要求的。
2.循環山地經濟開發融合的模式。這是基于不同類型下的山區人地關系結構類型，因地制宜，既能發揮區域優勢，又實現經濟、自然、生態、環境協調和諧關系構建，實現區域可持續發展。開發過程中，為了不走城市的生態環境被污染和破壞的老路，應該在規劃時，特別考慮到：由傳統山地經濟開發模式向新型生態、循環山地經濟開發模式轉變。區域發展規劃中，從產品制造—資源開發—貨品消費—終端治理，都不應將三廢品直接排放到自然環境，因而影響到人/ 動植物類，而是一開始就應從物流管理上采取“回收物流”的作業流程，使其廢物利用，循環—利用—再循環—再利用。
產業組織內部的物流管理，產業組織之間、各利益群體、各區域之間橫縱向上，則采取供應鏈管理模式，使內源和外源都達到最佳境界，實現時間、空間、結構、環境、效益、公益、發展、規劃、管理和服務的最佳配置，以及最優結果。
