發布時間：2023-02-11 06:22:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的扶貧小額信貸工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
××縣扶貧辦是××縣人民政府扶貧開發領導小組下設從事扶貧開發日常工作部門。2002年5月批準成立，正科級，核定編制5名，科級領導3名。
近兩年來，縣扶貧辦認真貫徹執行黨的各項方針政策，深入貫徹落實科學發展觀，結合優化軟環境建設、實施責任政府四項制度和陽光政府四項制度，以“公平透明、廉潔高效、文明服務、利民便民”為目標，努力改進機關作風，提高工作效率，優化發展環境，不斷促進全縣扶貧事業向前發展。
二、社會評價內容的落實情況
（一）轉變作風，提高服務質量
按照《××縣縣級部門（單位）2009年度社會評價辦法（試行）的通知》相關要求，縣扶貧辦于2009年9月在政府信息公開網上公開了本單位的職能職責、法規制度、辦事流程、服務承諾和投訴方式等，公布了科級領導和各科室的職能職責和電話號碼。按照陽光政府四項制度的要求，公布了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、服務事項在線查詢等相關的內容，開通了96128專線查詢電話和網絡在線查詢，確保社會各界和貧困群眾對扶貧開發工作的知情權、參與權和監督權。
黨員干部職工樹立“人人參與扶貧、個個關心扶貧”的觀念，結合崗位實際思考，并在日常工作中加以落實。黨員干部職工按照要求落實服務承諾，用心、用情、用力地開展工作，改善了服務態度，提高了機關工作效率和服務質量，增強了執行力和公信力。
（二）強化管理，提高辦事效率
縣扶貧辦切實加強內部管理，明確各科室的工作職責。各科室規范工作流程，向社會公示辦事指南，辦事效率明顯提高。在工作中，嚴格按照扶貧辦向社會公示的首問首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度，分清職責，做到工作不推諉扯皮的現象。
（三）攻堅克難，扶貧成效顯著
今年以來，在縣委、政府的正確領導和省市扶貧辦的指導下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，全縣扶貧系統認真落實省、市扶貧會議精神，以“千村扶貧、百村整體推進”、“整鄉推進”扶貧開發為總抓手，積極創新思路，強化措施，加大力度，構建了大投入、大整合、大參與的“大扶貧”工作格局，扶貧工作取得了明顯的成效。
1.加強領導，強化措施，深入推進“千村扶貧，百村整體推進”行動
（1）第一批“866”工程順利通過市縣檢查驗收
2007年6月以來，我縣在12個貧困村委會的80個貧困自然村全力實施“千村扶貧、百村整體推進”“866”工程建設。2009年1月上旬，市委、政府組織了近100人的龐大的市級考核驗收組，對第一批12個村逐一進行嚴格考核驗收。驗收結果顯示：第一批實施“866”工程的12個村委會，考核為優秀的有11個村，優良的1個村。通過“866”工程的實施，使貧困村經濟得到發展，基礎產業、基礎設施不斷加強，群眾得到實惠，自我發展能力進一步增強，干部作風明顯轉變，干群關系顯著改善。全縣12個貧困行政村、80個貧困自然村，戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目標全面實現，貧困人口的整體生產生活水平向前跨越了15-20年。
（2）第二批“866”工程的推進情況
第二批16個村委會規劃總投資12676.36萬元，其中：市級財政資金1600萬元，縣級財政資金1600萬元，部門整合資金2310.4萬元，掛鉤單位、企業幫扶資金957萬元，群眾投工投料投資6208.96萬元。自去年10月以來，各鄉鎮黨委政府高度重視，各部門團結協作，社會廣泛參與，各項目村通過精心組織，采取扎實有效的措施，迅速掀起第二批“866”工程建設熱潮，各類項目建設快速推進，截止8月底，戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分別完成計劃的98%、100％和95％。目前工程已進入掃尾、鞏固、完善、提升階段，各項目村全面進行項目檔案的收集整理歸檔工作。
（3）認真研究，精心組織，啟動實施“整鄉推進”扶貧開發
2009年全縣“整鄉推進”建設涉及召夸鎮1個鄉鎮，10個村委會（含板橋鎮5個村委會），12554戶，46171人。目前已完成前期調查摸底及項目規劃工作，縣級已對各村項目規劃進行評審，待上報市級評審批復后，及時組織建設。
實施“整鄉推進”的方法措施，一是繼續堅持“政府大投入、項目大集中、資金大整合、企業大幫扶、社會大參與”，集中搞好項目資金整合，形成更大的整合格局。二是進一步搞好人力資源的統籌,縣級領導掛鉤聯系包村，年輕干部駐村擔任鄉（鎮）副職，促進干部真抓實干，形成合力。三是發動好、引導好、組織好群眾，使群眾真正成為投資投勞的主體。四是進一步完善對各級干部的激勵約束機制。
（4）突出重點，狠抓落實，各項扶貧開發工作進展順利
1.整村推進省級重點村建設。2009年省級“整村推進”重點村36個，投入省級財政扶貧資金540萬元。截止目前，各類項目建設任務已全部完成。
2.小額信貸扶貧。積極爭取省級小額扶貧到戶貸款2700萬元、項目貼息貸款500萬元。全縣2009年回收了2008年發放的8000萬元小額扶貧貸款，組織發放2009年小額信貸扶貧到戶貸款1億元，主要扶持發展各地發展前景好的種、養、加項目，以及一村一品、一村一業的特色優勢產業，培育增收致富產業群，帶動農民脫貧增收致富。
3.易地扶貧。今年5月，積極爭取省級易地扶貧項目轉移安置35戶150人，省級補助資金75萬元。目前，項目已啟動實施，預計2010年9月底接受省市的檢查驗收。此外，2008年度全縣易地轉移安置123戶544人，項目實施已通過縣級檢查驗收，準備迎接省市的檢查驗收。
4.革命老區建設。爭取省下達革命老區扶貧資金20萬元。項目資金已下達到項目村，項目資金將按照“突出重點、確保解決革命老區最薄弱、老區人民最期盼的問題”，“對革命貢獻大的地方優先扶持，對貧困程度深的村寨給予優先照顧”的要求，用在特殊問題、特殊領域、特殊人群、突出問題的環節和解決上，使革命老區貧困問題得到根本緩解，有效推動革命老區開發建設。
（5）加強扶貧隊伍建設，加大扶貧責任落實力度
以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，圍繞打造“現代扶貧、開放扶貧、陽光扶貧、活力扶貧”的目標，做到堅持以科學發展觀為指導，在頭腦武裝上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在觀念更新上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在工作推進上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在班子建設上下功夫，著力完善扶貧部門管理職能，大力加強作風建設，在服務大局中實現扶貧事業科學發展，以高效的執行力推動扶貧工作又好又快發展。
（四）健全機制，做到廉潔自律
在扶貧項目和資金的管理和使用上，認真落實省市《扶貧項目資金管理辦法》，嚴格資金管理，切實做到了管好、用活每一筆扶貧資金。資金管理實行財政專戶存儲、縣級財政報賬制，專款專用。資金的使用嚴格堅持“項目跟著規劃走，資金跟著項目走、監管跟著資金走”的原則。每一筆資金的撥付實行三級審批制，即先由項目村寫出資金使用說明及投向，報掛職扶貧干部、鄉鎮分管領導審批后，再報鄉鎮長審查簽字后，最后報縣扶貧辦主任審查簽字后方可撥付。在扶貧資金的管理上，我們牢固樹立扶貧資金是高壓線，做到不貪、不占、不挪作它用，精打細算，把每一筆有限的資金用在項目上、用在關鍵處，用在刀刃上，真真發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用。
三、存在的困難和問題
我們清醒地認識到，全縣扶貧開發工作取得了一定成效，但也存在著一些不足，主要表現在以下方面：
一是全縣貧困面大。近年來，我縣貧困地區貧窮落后面貌發生了深刻的變化，貧困差距越來越大、貧困程度深的狀況仍沒有得到根本的改變。這些貧困人口呈“大分散、小集中”的分布狀態，遍布全縣11個鄉鎮（場）。全縣貧困面仍然較大，脫貧致富、建設新農村的任務還十分艱巨。
二是由于工作任務繁重，學習交流的時間還不夠多，拓展范圍還不夠寬。
三是理論學習還不夠深入，對科學發展觀的深刻內涵理解還不夠全面，思考還不夠深入。
四是貧困地區干部群眾思脫貧、盼發展的愿望越來越強烈，扶貧項目資金遠遠滿足不了貧困地區群眾的愿望。
四、下步工作計劃
在今后的工作中，我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機，切實用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。不斷地開展“回頭看”，把集中性的學習實踐活動與經常性的深入貫徹落實緊密結合起來，不斷深化對科學發展觀的理解和把握，不斷提高領導科學發展、破解制約科學發展突出問題的能力和水平，不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果，以科學發展推動我縣貧困地區經濟社會發展，加快貧困地區脫貧致富，實現全縣扶貧工作新跨越。重點抓好以下工作：
（一）突出抓好“866”工程建設。進一步充分發動群眾、突出項目建設重點、加強組織領導、加強督促檢查、加強項目及資金監管力度、重視資金籌集和總結宣傳工作，全面推進第二批“866”工程建設進程，確保按時完成各項建設任務，實現“866”目標。
（二）全力抓好“整鄉推進”扶貧開發工作。認真組織實施1個鎮（召夸鎮）、10個村委會“整鄉推進”各項工作，抓好“8666”工程建設。
（三）抓好省級36個村的整村推進項目建設，確保質量按時完成各類建設項目。
（四）抓好項目信貸扶貧。組織好、指導好云南省蕻芋食品有限責任公司500萬元產業扶貧項目的實施。
（五）抓好小額到戶扶貧貸款。全力做好1億元小額到戶貸款項目，進一步加大督促檢查指導力度，確保小額信貸資金安全有效運行，積極穩妥回收；積極爭取逐年擴大信貸資金規模，加大對農村產業結構調整的信貸支持力度；依托優勢產業，利用小額信貸著力推進產業化扶貧，在貧困地區培育壯大特色優勢產業，促進群眾增收。
（六）抓好易地扶貧。積極穩妥地推進易地扶貧開發，確保工程建設質量，加快工程建設進度，認真組織實施2009年150人易地搬遷工程建設，使喪失基本生存條件的群眾從根本上解決貧困問題，確保貧困戶“搬得出、穩得住、盡快能致富”。
（一）開展“春風行動”，送崗位、送政策下鄉宣傳，幫助婦女實現就業
區婦聯會同區人力資源和社會保障局、總工會、扶貧辦共同開展春風行動，為女農民工搭建就業平臺。分別在XX鎮和XX鎮等四個鄉鎮開展“春風行動”送崗位、送政策服務活動4場，共有130多求職婦女前往現場進行求職應聘，有23名求職者與用人單位達成就業意向，幫助婦女就近就業。同時，整合各方資源，各級婦女干部積極配合區人社局到村級舉辦創業培訓、育嬰師、家政服務等職業技能培訓班14期，為358名婦女（其中建檔立卡貧困婦女201名）提供了免費就業培訓，進一步提升了婦女就業能力。
（二）實施“產業到家，牽手媽媽”，推動巾幗脫貧行動
1、依托巾幗科技示范基地，推進城鄉婦女發展。強化科技培訓，培樹先進典型，今年，XXX建祿茶場被自治區婦聯認定為全區巾幗科技示范基地。6月6日，區婦聯和XXX建祿茶場聯合舉辦XX區2017年農村婦女采茶技術培訓暨巾幗建功采茶技能競賽活動，活動以“巾幗建新功共筑中國夢”為主題，結合“產業到家牽手媽媽”巾幗脫貧行動，依托全區巾幗科技示范基地—XXX建祿茶場，組織XX鎮及周邊鄉鎮100名農村婦女進行采茶技術培訓和開展采茶技能競賽活動。通過舉辦采茶技術培訓和采茶勞動技能競賽活動，進一步提高了她們的采茶技術水平和勞動技能，增加她們的收入。
2、組織女企業家開展幫扶活動。我區女企業家周益珍所經營的XX市華聯木業有限公司積極參與扶貧工作，接受33名建檔立卡貧困戶共165萬元進行委托經營，每年提供給每戶建檔立卡貧困戶分紅4000元，增加貧困戶的收入，為我區脫貧功堅作貢獻。
3、開展扶貧小額信貸工作。全區各級婦聯干部積極同當地信用社溝通與配合，做好宣傳發動工作，到9月底，有1395戶貧困戶獲貸，貸款金額6970.22萬元（用于入股分紅類1326戶6630萬，用于個人生產發展類69戶340.22萬），貼息621.27萬元。
（三）開展扶貧日結對幫扶活動
1、組織區婦聯全體干部深入幫扶村進行實地走訪調查
一是通過召開座談會、走訪群眾等形式，詢問他們在生產、生活方面的困難，詳細了解村情，理清幫扶思路。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了幫扶方案，通過開展扶貧日活動，進一步密切了黨群、干群關系，確保了結對幫扶工作有序推進，加強了結對幫扶活動的有效落實。二是積極做好宣傳各項扶貧政策工作。我會組織幫扶干部深入結對幫扶的貧困戶家中幫扶走訪，向幫扶聯系戶宣傳各項扶貧政策，做好跟蹤落實情況。我會幫扶19戶貧困戶中，有1戶獲得危房改造補助，3戶子女獲得雨露計劃補助，13戶獲得低保補助。
2、開展愛心捐贈，送溫暖活動
我會組織全體干部開展“扶貧日”愛心捐贈，送溫暖活動，全體干部6名共捐款1000多元，購買慰問品毛毯贈送給19名結對幫扶群眾，改善她們的生活條件，讓她們感受到幫扶干部對她們的關愛。
（四）積極培樹巾幗科技示范基地，輻射帶動農村婦女創業就業
今年，我區積極培樹巾幗科技示范基地2個，一是XX市XX區名星茶業有限公司，該基地直接帶動婦女就業80多人，其中，建檔立卡貧困戶5戶，貧困婦女5人，使她們每年在公司有1萬多元的務工收入。每年組織農村婦女科技致富帶頭人110人次開展種茶、采茶等技能培訓,提高她們的種茶和采茶技術水平，為53名農村婦女提供信息、技術和銷售等服務，推動了當地脫貧攻堅工作的有效開展，有利于開發XX市茶葉名優品牌，提高茶葉的轉化升值，發揮輻射、示范、帶動作用，有利于加快農業和農村經濟結構調整，加速第三產業的發展。二是XX市XX區香源百香果種植專業合作社，該合作社現有社員11戶（其中4戶為貧困戶），直接帶動本村婦女20多人就業，其中建檔立卡貧困婦女7人，每年在合作社務工收入1.3萬元，合作社每年組織農村婦女科技致富帶頭人105人次開展種植百香果技能培訓，提高她們的種植技術和管理水平，為51名農村婦女提供信息、技術和銷售等服務，推動了該鎮脫貧攻堅工作的有效開展。
二、2018年農村婦女工作計劃
（一）努力為農村婦女創業營造良好的社會氛圍。關注和支持農村婦女創業,幫助創業婦女用足用好政策。
（二）開展“春風行動”，幫助婦女實現就近就業。
（三）繼續實施“產業到家，牽手媽媽”活動。
（四）開展扶貧小額信貸工作，助推貧困婦女早日脫貧。
(一)認真開展“整村推進”項目建設，增強貧困村發展后勁
全年實施貧困自然村整村推進243個村,總投入達5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村,市級財政配套540萬元實施36個村,區縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底，省級第一批50個村的建設任務已全面完成，省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設任務已完成70%,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預計今年243個村整村推進項目全部完成后，將在項目區新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節柴灶191眼;發展經濟林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進推廣優質種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓267期1.16萬人次。通過項目的實施，預計使13410戶56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項目區貧困群眾新增糧食361萬kg，農民人均增收191元。項目區基礎設施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發展后勁明顯增強。
(二)抓好貧困地區勞動力培訓轉移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個省級貧困地區勞動力培訓示范基地抓好勞動力轉移培訓，提高勞動力輸出質量和效益。2008年度1200人的培訓任務已全部完成;2009年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓2200人，每人補助800元，共投入財政資金176萬元。目前2009年度培訓正在進行中。為提高培訓質量，市級財政補助20萬元。其中：每個基地6萬元，獎補經費2萬元，為三個基地開展培訓提供了經費保證，確保了培訓質量。經過基地培訓并取得技能證外出就業人員，月收入大多在1000元以上，實現了脫貧夢。二是認真做好引導性培訓轉移貧困地區勞動力工作。今年，省下達我市引導性培訓計劃5000人，財政補助資金100萬元，其中：寧蒗縣2000人、40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實施好這一項目，市、縣扶貧部門對貧困地區外出務工人員進行技能培訓和就業指導，并負責輸出就業工作，兩個縣培訓轉移輸出任務將在省規定的時限內全面完成。三是積極配合相關部門做好勞務輸出工作。積極配合農業、勞動等部門，突出支持特困農戶，加強農村勞動力的素質、技能培訓，積極協調組織農村勞動力合理有序轉移。今年全市貧困地區勞動力培訓轉移輸出任務全部完成后,預計新增貧困地區勞動力轉移輸出7200人，勞務輸出收入達到7000萬元以上，有力地促進了貧困農戶增收脫貧。
(三)積極推進產業扶貧，貧困農戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區增收致富的優勢、特色產業。在省辦的關心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發揮扶貧信貸資金在產業發展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農戶的瞄準度，加大對龍頭企業的扶持力度，為貧困村發展產業和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。2009年產業扶貧投入達到20865萬元：
一是發放小額信貸9000萬元，覆蓋381個村委會、8113戶33309人，扶持農戶發展種植業7.2萬畝，養殖業4.6萬頭，扶持加工業24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項目4個共8000萬元，1000萬元以下項目6個共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責任公司、××紅土地天然植物油開發有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經營部、華坪縣升華山羊養殖專業合作社、華坪烏木春茶葉有限責任公司、××生態牛奶有限責任公司、永勝滇峰蜂業有限責任公司、永勝雷特生物工程有限責任公司、××益多乳業有限公司等10個龍頭企業大力發展原料基地,帶動農民增收。三是繼續積極穩妥的抓好村級互助資金試點工作,發放村級互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個鄉7個村小組實施;華坪100萬元，在2個鄉10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農戶的自我發展能力。四是積極爭取省級科技產業扶貧資金，2009年度省級科技產業扶貧資金為350萬元，項目批復后，將實施魯甸鄉中藥材產業扶貧、寧蒗縣生豬標準化規模養殖等6個項目。
(四)實施易地開發扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
一是切實抓好2008年度1200人易地開發扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認真實施好2009年2000人易地扶貧開發項目。2009年,省下達我市易地扶貧開發項目2000人,財政扶貧資金1000萬元。其中:其中：寧蒗縣1000人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區150人75萬元。各區縣前期準備工作充分,項目建設進展順利,可在省規定的時限內全部完成。項目實施結束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農田3100畝;新建節柴灶251眼;發展經濟林果1600畝;舉辦科技培訓20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達360萬元，農民年人均純收入可實現1300元，溫飽問題得到有效解決。
(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶
及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責任書。中央、省級機關10個部門繼續掛鉤3個重點縣，全市102個市級單位、390個區縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中，市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區引進項目10個，投入300萬元。在貧困地區建成一批帶動經濟社會發展的好項目,解決了貧困地區實際困難，幫助貧困地區增強了發展能力。
(六)加強革命老區建設,推動革命老區發展
2009年，省級財政投入革命老區開發建設資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區金山鄉貴峰村、華坪縣中心鎮龍洞唐家營實施。目前，兩個項目進展順利。1.金山鄉項目將建設“開南研習所”紅色教育基地一個，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發展經濟林果1500畝，科技培訓12期600人次，項目建成后覆蓋老區1962戶農戶8007人;2.龍洞村唐家營項目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個，磚混結構學校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。
(七)集中力量，開展整鄉推進試點
今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉被列為全省扶貧開發整鄉推進試點，項目總投資7422.8萬元，其中：財政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規劃、分兩年實施，實施時間從2009年4月至2011年4月。目前，省財政已下達資金300萬元。市縣及時成立了領導機構，組織力量編制上報規劃，嚴格按年度計劃組織實施項目，目前各項工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態樹種植任務;永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設工程已完成;睦科至松坪35kv并網高壓輸電線路建設工程通過省發改委評審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設及部分配套水池建設;完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實,正組織群眾進行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養殖合作社;松坪鄉生態雞示范養殖場，完成三通一平和主體房屋建設等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農戶接收器安裝工作;沼氣池建設已全面動工。
通過各類項目的實施，松坪鄉基礎設施得到夯實，農業產業得到改造和提升，松坪鄉經濟社會將得到的全面發展,從而實現歷史性跨越。
(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件
2009年度投入財政資金120萬元，實施安居工程200戶，每戶補助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項目建設進展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統計力度，營造扶貧開發工作良好的輿論氛圍
加強與有關新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發成績，報道了扶貧先進經驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發中出現的新情況、新經驗和新問題，確保扶貧宣傳的內容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發新聞、專題9次，編撰××扶貧開發信息16期，扶貧系統干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。
同時，繼續開展好扶貧資金項目統計、財政扶貧資金監測統計、貧困村監測統計、災情統計等統計工作。
(十)加強自身建設，干部職工素質明顯提高
一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學習，開展調研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發展觀的要求解放思想、轉變觀念，努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領導班子領導扶貧開發科學發展的能力進一步得到提高。
二是認真開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”為主題的作風建設教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風進一步改進，精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監督管理等15項制度，形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關規定，堅持服務基層、服務群眾，堅持政務公開制度，接受社會和群眾的監督，強化了監督管理。
四是嚴格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等“陽光政府四項制度”工作，全年公示、通報有關事項20余條。
五是按要求開展了糾風工作，對扶貧資金進行了嚴格監管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線，認真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經驗
(一)進一步統一思想，及時安排部署扶貧開發工作。及時召開全市扶貧開發工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發現場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發各項工作，進一步統一了思想，理清了思路，明確了任務、落實了責任，為創新扶貧開發機制，推進集中連片開發，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。
(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發領導小組與各區縣扶貧開發領導小組簽訂了2009年扶貧開發目標管理考核責任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀，制定了目標管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區縣扶貧辦領導分工落實到鄉鎮或項目上，做到件件項目有人抓，任務明確，責任落實。
(三)強化制度建設，加強資金監管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全,我辦嚴格執行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《××市整村推進扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據工程進度及時就位資金。縣、鄉都設立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發項目工程完成后,協調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現的問題及時糾正，實現了扶貧資金的規范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌，標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監督。加強與市財政、各區縣分管扶貧工作領導的溝通，對各區、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協調，確保了資金的及時就位和專款專用。
(四)以思路創新推動扶貧開發工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩定脫貧、加快致富、全面發展的總體目標，進一步樹立大扶貧理念,解放思想，創新工作思路，以培育穩定增收產業為核心，以村委會為項目區域，集中連片開發，逐村逐鄉推進。在管理體制、運行機制、開發方式、扶貧思路、扶貧內容等方面不斷創新，在創新中發展，在發展中扶貧，使扶貧開發工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現在：
一是扶貧開發任務艱巨。2008年國家已將扶貧標準調整為1196元,并對農村低收入人口全面實施低保政策。這標志著我國扶貧開發進入一個開發扶貧與救助扶貧“雙輪驅動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現狀惡劣，基礎設施落后，公共服務欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實現到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發目標，任務還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發的總體需求差距太大,要真正實現“實施一個村,鞏固一個村，自我發展一個村”的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。
三是返貧現象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩定，因災、因病、因學致貧和返貧現象非常突出。
四是產業扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發，農業產業化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區產業結構單一、農民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產業扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續增收的特色和優勢產業，加快農業產業化步伐，構建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發工作的一項長期而艱巨的任務。
五是個別地方和少數干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數干部認為農村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農村低保制度已建立，扶貧開發工作已不太重要。有少數干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發工作需要，缺乏開拓創新精神。
四、2010年我市扶貧開發工作計劃
根據當前扶貧開發的新形勢、新任務和新特點，2010年，要按照科學發展觀的要求，堅持開發式扶貧方針，創新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)精心組織，認真實施好整村推進項目
2010年全市計劃實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產生活條件和貧困村經濟發展兩個基礎。
(二)加大力度，抓好貧困地區勞動力培訓和轉移
要抓住國際金融危機結束，經濟形勢好轉的良機，充分發揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,2010年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。
(三)以產業扶貧為抓手，構建貧困群眾長效增收機制
大愛無痕 用真情匯聚博愛的力量
捐資助學，傾情教育。為幫助寒門學子圓大學夢，進而促使這些農民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕，原寧夏自治區聯社于2005年7月與自治區團委、寧夏青基會聯合組建了“寧夏農信助學基金”，正式開始了扶貧助學的慈善事業。2008年底，黃河銀行作為全國省級聯社改革試點單位正式成立，并將“寧夏農信助學基金”升格為具有獨立法人資格的“寧夏黃河銀行助學基金會”，實現了助學行動的規范化和長期化。根據《寧夏黃河銀行助學基金會章程》，黃河銀行系統每年資助家庭貧困的大學困難新生1500名，每人資助4000元，幫助他們順利步入大學校園。2005年至2012年，黃河銀行助學基金會八年累計捐資4425.59萬元，幫助7807名貧困學子圓了大學夢。“寧夏黃河銀行助學基金會”也成為1990年希望工程實施以來，寧夏青少年發展基金會參與募捐人員最多、募捐款項最大、資助范圍最廣的一項助學基金。2009年11月，黃河銀行被、中國青少年發展基金會授予“希望工程20年特殊貢獻獎”，成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業。
為進一步擴大黃河銀行助學基金會援助范圍，更加深入地開展農村智力扶貧工作，自2012年起，黃河銀行助學基金會決定在全區開展援建希望小學項目。計劃每年在全區經濟條件落后的地區援建兩所希望小學，用以改善當地小學的教學條件，從基礎工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底，黃河銀行助學基金會已完成了中衛市宣和鎮黃河銀行希望小學和涇源縣香水鎮黃河銀行希望小學的援建工作，400余名鄉村學生整體遷入新校園，在寬敞明亮的教室里汲取知識的營養。
定點幫扶，心系山區。按照自治區定點幫扶工作計劃，黃河銀行先后歷經四批整村扶貧推進工作，進駐彭陽縣馮莊鄉石溝村、彭陽縣馮莊鄉馮莊村、彭陽縣馮莊鄉小園子村、隆德縣聯財鎮恒光村，累計投入扶貧資金135.7萬元扶助當地群眾發展生產、改善基礎設施。幾年來，黃河銀行幫助166戶農戶加固窯洞336孔，幫扶10戶養牛大戶擴大生產，為小園子村中心小學152名學生定做統一校服，為馮莊村村委會新建培訓活動室85.44平方米……這些工作的開展，有效解決了當地農民的生產、生活困難。
真情救災，凝聚大愛。當汶川發生特大地震災害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災、青海玉樹被地震摧毀時，黃河銀行第一時間積極響應，分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元，以實際行動幫助災區同胞共渡難關。其中，向玉樹災區捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災區捐助中單筆金額最大的一筆捐款。
助老助殘，傳遞溫暖。每逢節假日，黃河銀行系統各單位都會組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人，為他們送去生活用品、愛心捐款，還有暖暖的關心和問候。自2005年以來，全系統已累計投入近百萬元，讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會弱勢人群，能夠隨時感受到更多的人間大愛，體驗更多的社會真情……
據不完全統計，2005年至2012年，黃河銀行系統捐助公益事業的資金達到5588萬元，其中助學捐款4425.59萬元，援建希望小學80萬元，扶貧捐助211.04萬元，支教53.65萬元，賑災252.74萬元，其他各項捐款近555萬元。
傾情“三農” 用責任堅定發展的步伐
如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統幫助弱勢群體戰勝生活磨難最直接的方式，那么每年直線上升的涉農貸款投放額，則是黃河銀行系統傾情“三農”發展，為寧夏社會經濟發展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。
實施多元化服務措施，拓寬支農助農渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉結合部的7家支行確定為重點支農支行，在總行設立支農業務部，指導、管理、服務支農支行做好涉農貸款的營銷、投放和服務工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的“黃河富農卡”特色金融產品。“黃河富農卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個百分點，目前已發卡2.92萬張，總授信金額達到15.12億元，有效緩解了農戶和個體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺擴大支農服務面。加大與政府、企業、農業專業合作社和寧夏農業綜合投資公司的密切合作，先后開辦了“協會+農戶”貸款、“聯保貸”、設施農業貸款、保證擔保貸款等業務，實現貸款風險共擔，有效滿足了農民發展生產的資金需求。截至目前，共發放擔保貸款2.73億元。四是開展創新扶貧工程。啟動“千村信貸互助資金”金融創新扶貧工程，有效解決貧困農戶發展生產資金短缺困難，擴大支農服務領域。目前黃河銀行發放扶貧貸款達到3.91億元，惠及全區245個項目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區團委、自治區婦聯合作開展“青年創業貸款業務”和“婦女小額擔保貸款產品”，通過擴大配比比例、提供優惠利率政策和便捷的貸款服務，積極支持回鄉青年、大學生村官、農村婦女創業。截至2013年末，全系統共發放各類創業貸款超過32億元，支持了 6.61萬農戶。
加快業務創新步伐，提高金融服務水平。一是積極推廣“陽光信貸”工程。將小額農戶貸款信息調查、授信、貸款定價、貸款發放流程和公開承諾服務等全過程置于社會公眾及系統內部的有效監督之下，通過一套標準化、透明化、規范化、集約化的信貸業務管理模式和長效機制，為廣大農戶提供更加公開、透明、誠信、高效的金融服務，并每年安排一定規模的信貸資金，專門用于保障信用農戶的合理貸款需求，嚴格限定客戶經理服務時限，切實解決農戶貸款難和難貸款的問題。二是大力推行“便民惠農”工程。通過在全區每一個行政村布設電話自助結算終端，在鄉（鎮）布設POS機和ATM等電子銀行產品，解決農村地區金融服務覆蓋空白的問題。截至2013年末，黃河銀行系統已先后投入超過500萬元，在全區農村地區布設ATM、電話自助結算終端共1910臺，建設銀行卡助農取款服務點1594個，覆蓋了全區999個行政村。到2013年底，黃河銀行系統在全區沒有固定電話通信線路的1028個行政村，通過布放無線電話自助結算終端，解決當地農民辦理基礎金融服務難的問題。全系統助農取款服務點達到2622個，基本可實現農村居民“小額取現匯款不出村、大額不離鎮”。三是創新電子銀行產品。陸續開通了96555電話銀行、短信銀行、網上銀行、手機銀行、電子商業匯票等電子銀行業務，形成了以電子銀行業務產品體系、24小時96555客服中心、門戶網站“三位一體”的服務平臺，構成了與全區380家實體營業網點互為補充、互為促進的發展格局。截至2013年末，全系統電子銀行簽約客戶接近90萬戶，通過電子銀行累計為客戶辦理各類業務389.7萬筆、1332.24億元。為保證電子銀行產品能惠及農民。黃河銀行專門組織1000名員工，深入到農戶家中，手把手地教他們使用黃河銀行電子銀行產品，使廣大農民也能像城里人一樣享受現代化的金融服務。目前黃河銀行手機銀行、網上銀行、電話銀行實行手續費全免優惠政策。四是成功競選為社會保障“一卡通”項目唯一主辦銀行，順利開辦統籌城鄉居民社會養老、基本醫療保險業務。截至2013年末，全系統累計代收統籌城鄉居民社會養老、基本醫療保險超過1000萬余人次，累計收繳金額近10億元，為城鄉居民提供了高效、便捷的參保金融服務。同時，承諾向持卡客戶免除發卡費等6項費用，共向城鄉客戶讓利1.5億元。
近年來，寧夏的農村金融結構和金融生態發生了巨大變化，金融改革突飛猛進，農村金融服務質量和農信社資產質量全面提升。在農村微型金融模式探索方面，既有商業性的小額貸款機構，也有以扶貧為目的的非政府組織小額貸款機構（如鹽池縣婦女發展協會），還有將農村物流、農村小額貸款和農民資金互助相結合的創新型小額貸款機構（如掌政農村資金物流調劑中心），種類齊全，不斷創新，當屬全國之最。寧夏自治區銀川市掌政鎮的農村資金物流調劑中心將農民信用合作、小額貸款、農資物流服務有機結合，是目前農村微型金融發展領域的重要創新，被譽為中國農村新型金融發展領域的“掌政模式”。本文以此為例，通過對掌政農村物流調劑中心的調研與分析，探討我國農村微型金融模式的創新與發展。
經營業務
為解決農戶生產經營和生活的基本資金需求，2007年7月23日，掌政鎮的196戶農戶和當地3戶小企業共同發起、籌建寧夏掌政農村資金物流調劑中心。中心于2008年8月5日正式注冊成立，是寧夏乃至全國首家農村資金物流調劑中心。
經過三年多的運行和實踐，掌政農村資金物流調劑中心發展取得了明顯成效，受到了各級政府的首肯與廣大農戶的擁護和贊揚。截至2010年底，中心累計放款達6800多萬元，貸款覆蓋了掌政鎮包括2700多農戶在內的近萬人，有效支持了掌政鎮25%的農戶進行特色農業、養殖業、流通服務業的發展，所放貸款無逾期、無呆賬、零風險。
資金物流調劑中心的主要業務有：
一是農村資金互助業務。中心依靠聚集股東股本金，通過余缺調劑的形式，收取較低的利息或免息，滿足社員急需小額資金需求，幫助農民生產和發展。該項業務具有明顯的扶貧性，如中心現經營的科技興農貸款、農業特色經濟貸款（一戶一品，一村一品，多村一品）、農戶專業技能培訓貸款、春耕生產扶持貸款等。
二是小額貸款業務。調劑中心的小額貸款業務主要是通過股東追加投資的形式，擴大運營資本，在滿足轄區內農戶互助需求的基礎上，量身定做了家庭貸款、土地流轉貸款、設施農業經營權抵押貸款、種植和養殖大戶短期流動資金周轉貸款、個體經營者流動資金周轉貸款等業務。重點扶持有強烈發展愿望（農村資金互助業務貸款額度滿足不了），但被城市大型國有商業銀行和貸款公司拒之門外的、正處于發展創業初期、沒有有效抵押物的農戶、個體工商戶和微小企業。收取略高于資金互助業務利率的利息（不高于同期銀行基準利率的4倍）。
三是農村資金物流信息調劑業務。主要通過中心現有的客戶資源和先進的信息平臺，將客戶在生產、種植、養殖、經營中遇到的各種問題，通過收集、匯總，針對不同情況進行協調聯絡、咨詢和反饋，從而達到全面服務的目的。具體開展了農業信息咨詢（包括法律、國家農業政策等）、農需物資服務、科技信息服務等。
風險管理經驗
掌政農村資金物流調劑中心雖然規模較小，但功能仍較齊全，在業務種類、服務流程上都類似于商業銀行的規范化、標準化。同時，由于中心不能吸收存款，只能依靠社員的股本金支撐資產業務的擴張，這使得貸款流程控制和風險管理成為中心穩健運行的關鍵所在，也是最值得借鑒和參考的地方。
在風險管理標準方面。掌政資金物流調劑中心的章程規定，在運營中按照審慎經營原則，嚴格進行風險管理。在資產負債管理上，中心要求：資本充足率不低于8%，對單一小企業及其關聯小企業、單一自然人及其在同一戶口薄上的其他關聯人貸款總額不超過資本凈額的15%，資產損失準備充足率不低于100%。銀監會印發的《農村資金互助社示范章程》要求，單一社員的貸款總額不超過資本凈額的15%，對單一農村小企業社員及其關聯小企業社員、單一農民社員及其在同一戶口簿上的其他社員貸款總額不超過資本凈額的20%，但資金物流調劑中心在這兩方面的要求分別為10%和15%，由此可見其對風險調控的重視和嚴格執行。
在信用評估方面。相對于商業銀行根據征信報告，對客戶信用狀況進行同一化的評價，掌政資金物流調劑中心實行更為人性化的信用評估，更適應農民貸款者的自身特征。
由于目前中國人民銀行的征信范圍并沒有覆蓋農村，依賴于征信報告的僵化標準對農戶信用情況進行評估是行不通的。因此，中心采取的政策是：不僅考慮農民經濟狀況等“硬信息”，還要因地制宜地納入“軟信息”。對農戶的征信內容包括：一是貸款者基本信息，包括農戶基本的家庭情況與經營情況、農戶資金需求的基本信息。二是評價的經濟因素，包括農戶可變現財物情況、農戶家庭收支情況。三是評價的非經濟因素，指農戶以往的信用情況和品行等“軟信息”，通過對鄰居、村民或村干部的訪談獲得。在訪談過程中，中心的農民董事發揮了重要作用。盡管“軟信息”帶有很大程度的主觀性，但從我國農村鄰里生活的文化特點來看，這些第三方信息對于從側面評價農戶的信用情況非常關鍵。
值得一提的是，與商業銀行的個人信貸檔案不同，掌政資金物流調劑中心建立的農戶信息檔案和信貸檔案會記錄農戶借款人的個性化特點，如性格（熱情、樂于助人、不愛說話、善于交談）、勞動狀態（有吃苦精神、滿足目前狀況、心態積極）、專業特長（有駕駛技能、有種菜經驗、有養殖經驗等）和創新意識等。這些檔案內容，是中心充分結合農戶借款人的特殊性而“量身訂做”，以獲得對農戶評價所需的最充分信息，這也是掌政資金物流調劑中心在信用評估方面的最具特色之處。
在貸款申請審查方面。掌政資金物流調劑中心的操作標準中有如下風險防范措施：一是加強現場跟蹤核查。對于抵、質押貸款，必須由2名以上工作人員（至少有1名人員是信貸員）進行核對，會同抵押人到相關部門辦理抵押品登記；對于保證擔保貸款，必須由放款信貸員到擔保人經營場所（工作單位）進行基本情況的核實。二是建立工作日志和工作計劃。三是堅持日常復核。堅持信貸員、檔案管理員、賬務柜員交叉復核。加強審貸小組成員的培訓。四是嚴格執行“誰貸款、誰立據、誰取款、誰歸還”的制度，堅持借款人本人親自辦理手續。五是各類柜員實行輪換制。檔案管理員、額度柜員、擔保品柜員、賬務柜員之間進行定期崗位輪換，崗位輪換時，要做好崗位交接。
在懲戒機制方面。在違約懲罰上：貸戶每欠息一次，其授信額度減少10%；貸款逾期一次，授信額度減少20%；惡意逾期，授信額度減少50%；對連續欠息三次，貸款逾期兩次者，在清收全部貸款本息后，取消其貸戶社員資格；如農戶貸款人出現不良記錄，減少其擔保人的授信額度，并且承擔主貸人處罰的50%。在尊章獎勵上：連續一年無欠息和逾期記錄的客戶，將為其遞增授信10%；確立連續保持兩年無欠息和逾期的貸戶為優質客戶，享受優惠貸款利率，在同期同檔次貸款利率的基礎上下浮10%；確立連續保持三年的貸戶為黃金客戶，在享受利率優惠的基礎上，免費享受中心設置的信息平臺網絡，農業生產技術指導等服務，同時，中心還為其設計家庭理財計劃，對其家中發生的婚喪嫁娶等提供上門幫助。
評價與啟示
通過嚴格、有效的風險管理，掌政農村資金物流調劑中心的各項業務順利開展，所放貸款無逾期、無呆賬、零風險，應收賬款管理能力很強，保證了中心的穩健運行和不斷增長，在盈利能力、償債能力、營運能力及經營增長狀況方面都得到了同業的一致認可。
但掌政農村資金物流調劑中心在發展中也存在“短板”：其物流調劑服務信息部作為以提供咨詢服務的部門，目前效益很低。但這作為新型農村金融機構的創新職能，在服務“三農”中是必不可少的。作為金融業務的拓展和“三農”服務的延伸，資金物流信息調劑業務是開發和儲備客戶的重要形式，更是調劑中心“親農幫農，惠民致富”服務宗旨的根本體現。在今后的發展過程中，要大力改進該業務的效益，以實現調劑中心的多樣化、可持續發展增長戰略。
一、優化云浮市金融生態環境的重要意義
構建良好的金融生態環境,筑巢引鳳,資產良性循環,有利于促進金融業的發展,帶動云浮市地區的經濟和諧發展。反之,惡化的金融生態環境會導致當地企業缺乏競爭力,經濟落后。因此,在當前經濟發展階段,優化云浮市金融生態環境對于促進云浮經濟發展具有十分重要的意義。
(一)有利于促進云浮經濟和諧發展
金融是社會經濟環境中不可缺少的環節,是構建和諧社會的重要組成部分。而云浮為欠發達地區,大型企業較少,中小型企業欠多,傳統的計劃經濟和根深蒂固的經濟觀念嚴重影響云浮的經濟發展,優化云浮金融發展無疑是促進云浮經濟發展的一個重要舉措。通過有效措施改善地區金融發展,有助于招商引資,引進新的經營管理模式,優秀的經濟發展模式,大大促進了云浮經濟和諧發展,對建設和諧社會具有極大的推動和示范作用。
(二)有利于提高云浮金融業整體競爭力
金融市場的發育程度直接影響著資金的優化配置和使用效率,最終影響著儲蓄向投資的轉化程度。云浮金融市場不完善,導致金融對經濟的支持力度不夠。優化云浮金融生態環境,可以培育市場參與主體,促進主體行為的市場化和需求的多元化,增強市場主體的誠信意識和風險意識,提高市場透明度,從而增強金融對云浮經濟的支持力度。
(三)有利于促進云浮內外企業強勢發展,提高國際競爭力
市場經濟條件下,良好的區域金融生態環境在促進經濟發展的同時反饋出當地企業發展的盛衰,良好的金融生態環境,吸納大量資金,資產良性循環,扶持中小企業,壯大大型企業,當地企業強勢發展,為企業走向世界提供了堅強的后盾。
二、云浮市金融生態環境建設的現狀
近年來,云浮市金融業深入學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞中央、省有關經濟金融工作的要求和部署,積極探索推進金融業改革發展,制定一系列政策措施,強化金融服務效能,改善地方金融生態環境和發展金融產業,努力克服國際金融危機帶來的不利影響,促進了金融工作快速發展,為云浮的經濟社會發展提供強有力的支撐。
(一) 云浮市國民經濟和社會發展概況
根據云浮國民經濟和社會發展統計公報的數據:2011年全市實現生產總值(GDP)492.09億元,比上年增長14.3%。其中,第一產業增加值122.19億元,增長5.8%,對GDP增長的貢獻率為10.2%;第二產業增加值218.52億元,增長26.1%,對GDP增長的貢獻率為75.1%;第三產業增加值151.38億元,增長6.3%,對GDP增長的貢獻率為14.7%。三次產業結構為24.8:44.4:30.8。在第三產業中,批發和零售業增長7.3%,住宿和餐飲業增長2.7%,金融業增長5.3%,房地產業增長6.1%。民營經濟增加值317.75億元,增長15.2%。
2010年,全市實現地區生產總值(GDP)為394.27,比上年增長13.8%。其中,第一產業增加值102.06億元,增長5.8%;第二產業增加值159.3億元,增長21.4%;第三產業增加值132.91億元,增長10.1%。當年人均GPD達到16117元,比上年增長12.3%。第一產業對經濟增長的貢獻率為9.7%;第二產業貢獻率為64.9%;第三產業貢獻率為25.3%。
2010年、2011年云浮地區生產總值見表1所示:
表1 2011、2010年云浮地區生產總值
指 標 2011年(億元) 2010年(億元) 比上年增長(%)
地區生產總值 492.09 394.27 14.3
第一產業 122.19 102.06 5.8
第二產業 218.52 159.3 26.1
工業 195.42 141.0 27.3
建筑業 23.11 18.3 16.6
第三產業 151.38 132.91 6.3
交通運輸、倉儲和郵政業 11.07 9.77 4.9
批發和零售業 29.96 25.02 7.3
住宿和餐飲業 10.57 9.99 2.7
金融業 8.61 7.26 5.3
房地產業 20.42 19.31 6.1
營利業 32.42 30.79 5.0
非營利業 38.32 35.17 8.2
全年居民消費價格指數為105.6%,高于上年2.4%。2010-2011年居民消費價格指數見表2所示:
表2 2010-2011年居民消費價格指數
指 標 2010年(%) 2011年(%)
居民消費價格指數 103.2 105.6
食 品 105.2 108.6
煙酒及用品 102.2 101.6
衣 著 94.5 94.0
家庭設備用品及維修服務 101.8 103.8
醫療保健和個人用品 103.2 103.0
交通和通信 100.8 101.1
教育文化用品及服務 101.4 101.8
居 住 105.4 111.3
(二)云浮市金融發展狀況
據云浮國民經濟和社會發展統計公報的數據:2011年末全市金融機構本外幣各項存款余額為581.65億元,比年初增加94.73億元,增長19.5%;其中,單位存款余額160.58億元,比年初增加33.43億元,增長26.3%;儲蓄存款余額達396.41億元,比年初增加52.5億元,增長15.3%。全市金融機構本外幣貸款余額333.17億元,比年初增加54.83億元,增長19.7%。其中,短期貸款余額90.97億元,比年初增加5.49億元,增長6.4%;中長期貸款余額240.93億元,比年初增加49.21億元,增長25.7%。2010年末銀行業金融機構本外幣各項存款余額達到486.93億元,比“十一五”期末增加269.53億元,年均增長18%。信貸支持力度加大,2010年末全市銀行業金融機構本外幣各項貸款余額達到278.34億元,比“十一五”期末增加181.24億元,年均增長23.5%。存貸比57.16%,比“十一五”期末提高12.49%。銀行資產質量明顯改善,2010年末不良貸款余額9.62億元,不良貸款率3.46%,分別比“十五”期末減少17.05億元和下降24.06%。
(三)云浮市金融生態環境建設的現狀分析
1.銀行業的存貸款增長迅速
從云浮市金融發展狀況的上述數據進行分析,云浮市銀行業保持良好的發展勢頭,各項存款增長迅速。經營效益大幅提高,全市銀行業金融機構開始扭虧為盈,2010年實現利潤6.75億元,比“十一五”期末增加7.39億元。銀行業改革穩步推進,發展了新的銀行機構,成立了郵政儲蓄銀行云浮分行和廣東發展銀行云浮支行;農村信用社改革取得重大進展,轄內5家聯社成功兌付央行票據8.84億元, 2010年末全市農信社股本總金額達到2.13億元,比“十一五”期末增長85%。
2.政銀企合作得到加強和鞏固
(1)建立完善金融機構增加信貸投放支持地方經濟發展獎勵機制,引導、鼓勵和協調金融機構加大對全市經濟社會發展的支持力度。特別是2009年初與四大商業銀行省分行、國家開發銀行省分行簽訂5年內共授信566.8億元的政銀戰略合作協議,至2010年末共落實簽約信貸資金219.04億元,占授信總額的39.4%,有效地緩解了全市經濟建設尤其是重大項目建設資本金緊張的局面,為經濟轉型升級和加快發展提供了推動力。
(2)制定了一系列指導文件,通過建立項目、企業融資信息數據庫,建立信貸支持綠色通道,積極引導金融機構參與服務重點項目建設、五大百億產業集群項目建設、產業轉移園區建設和中小企業發展。
3.農村金融服務組織體系建設初步見成效
(1)積極發展多種形式的農村金融機構。確定了東莞農商行為新興縣新城鎮村鎮銀行主發起銀行,并按廣東省要求抓好籌建工作;新興縣、云城區小額貸款公司至2010年末貸款余額4786萬元,其中涉農貸款余額共3317萬元,累計發放小額貸款218筆,總金額8061萬元,沒有發生違規發放貸款事件。同時,結合實際,爭取省金融辦特批開設在雙轉移園區的小額貸款公司。
(2)設立以郁南縣為農村金融改革發展綜合試點,并取得階段性成效,設立了全省首個縣級綜合性征信中心,解決金融機構與借款人信息不對稱問題;設立政府性擔保基金,實施金融扶貧;創新金融服務產品,滿足農村發展多層次的資金需求。
4.防范和化解金融風險實力顯著提高
成立了銀行業協會和保險行業協會,加強銀行業和保險業的行業管理;建立健全政府與人行云浮中支、銀監分局等部門及轄內金融機構的工作協調機制和聯席會議制度,依法打擊各種逃廢金融債務和金融違法犯罪活動,提高金融監管和處置能力,轄內金融秩序平穩正常,安全運作。繼續做好歷史遺留金融風險處置工作,全面完成3家城信社的退出市場工作,歷史遺留金融風險已基本解除,金融生態環境得到不斷優化,維護了金融“不添亂”的良好氛圍。
三、云浮市金融生態環境建設的存在問題
近年來,云浮市對金融生態環境的建設和改善做了大量的工作,啟動了社會信用建設工程,進一步促進了云浮金融生態環境的健康發展,但還遠未達到自我調節、自我優化的良性發展狀態,與珠三角發達地區相比還有一定差距,在一定程度上已經嚴重了金融的健康發展,影響了金融支持經濟發展作用的發揮。因此,云浮市生態環境仍舊存在諸多問題,主要表現在:
1.金融產業占GDP比重偏低,金融產業發展主要依靠規模擴張和金融資源投入,自主創新能力不足,地方金融機構實力不強,未能有效地使用金融資源,金融發展與云浮經濟社會發展的良性互動不夠充分。
2.區域金融市場發育不健全,金融資源在區域和城鄉分布不均衡,個別縣(市)存貸比偏低,直接融資比重有待進一步提高,仍存在中小企業和“三農”等金融服務不足的問題。
3.有待進一步完善和提高法制環境和執法效率。一是地方保護主義在云浮市部分地區或多或少的依然存在。在對企業改制、重組的過程中, 一些地方政府和部門過分強調局部和自身利益, 行政占主導地位, 偏離了依法行政的正確軌道, 銀行基本上沒有“話語權”, 只能被動接受企業改制、重組的結果, 嚴重侵害了金融企業的合法利益。二是金融執法環境欠佳。執行難和保全難問題困擾著銀行債務的執行效果。法院的判決書僅僅停留于紙面上的效力, 銀行得到的往往是一紙勝訴的判決書而不是債務人的現金, 銀行勝訴率高, 最后執結率偏低, 造成很多債權案件“ 輸了官司賠錢, 贏了官司也賠錢”, 這抑制了銀行利用法律武器維護自身權益的積極性。
4.金融產業發展方式轉變 相對緩慢。金融產業結構有待進一步優化,金融業務過度依賴信貸中介、證券經紀等傳統業務,投資銀行、融資租賃、信息咨詢等現代金融業務發展不足,對人民群眾財產性收入增長的貢獻有待提高,服務社會發展的金融綜合功能有待加強。
四、優化云浮市金融生態環境的建議
(一)積極推進農村金融改革創新
1.以試點為基礎,有序推進云浮市信用體系試點市建設。一方面,抓好試點的鞏固和提升,重點加強征信中心服務平臺建設,總結和推廣“勿坦模式”信用村創建工作,進一步建立和完善農村金融基礎設施和信用環境;繼續創新和推廣金融扶貧模式,為貧困戶發展生產解決資金不足問題。另一方面,抓好云浮市信用體系建設試點市創建工作,大力推進信用云浮成長工程,基本建成覆蓋市經濟社會生活各方面的社會信用體系的總體框架和運行機制。
2.抓好農村金融生態環境建設示范點工作。通過探索以規范行政行為、建設社會信用體系、發展中介服務體系、維護金融債權、優化融資結構為主要手段,不斷優化縣域、農村金融生態環境建設,使金融安全得到保障,金融生態環境進一步好轉,最終形成經濟和金融良性互動協調發展為特征的縣域金融生態環境。
3.抓好培育新型農村金融組織試點工作。一是加快村鎮銀行籌建工作步伐。二是繼續擴大開展小額貸款公司試點工作,使小額貸款公司基本覆蓋各區域。同時,根據各區域實際,爭取省金融辦支持適當增加小額貸款公司名額,滿足市場對小額信貸的需求;支持具備條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行。支持符合條件的村鎮銀行、小額貸款公司以成本較低、風險可控的方式加入區域和全國支付系統、企業和個人信用信息基礎數據庫。
(二)完善地方金融市場體系
1.進一步推進深化農村信用社改革。堅持市場化原則,因地制宜,分類指導,引導農村信用社轉換經營機制,明晰產權關系,保持法人地位長期穩定。通過加強非現場監測、現場檢查等方式,進一步加強農村信用社改革票據兌付后的檢測,著重引導農村信用社加強對“三農”的服務力度。支持民間資本以入股方式參與農村信用社的改制,抓好農信社股權改造工作。進一步深化農信社產權改革,重點抓好農信社組建農村商業銀行工作,其他農信社在條件成熟時逐步改制為農村商業銀行或農村合作銀行,更好發揮農村金融的主力軍作用。配合省政府做好深化農村信用社管理體制改革,強化省聯社云浮辦事處行業服務職能,弱化行政管理職能,著力培養農村信用社自律管理能力。
2.建立發展地方擔保體系。在整頓規范融資性擔保機構的基礎上,做好新融資性擔保公司的發展工作。建立健全融資性擔保機構監管制度,完成全市融資性擔保機構市場監管工作;制定支持融資性擔保機構發展政策;鼓勵融資性擔保機構增資擴股,提高融資擔保能力。鼓勵銀行業金融機構拓展融資擔保領域,開展銀行承兌匯票、出口信用證押匯、小企業設備按揭貸款擔保、訴訟財產保全擔保及轉貸服務等融資擔保業務。探索建立新型農村貸款擔保模式,推行農戶聯保、農戶互保、合作組織擔保等多種信用保證方式。
3.大力發展多層次資本市場。一是按照培訓一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批的工作計劃進行梯度扶持,加大對上市后備企業的培育與指導力度,加快中小企業改制上市進程。二是繼續鼓勵符合條件的企業采取“分別負債、統一擔保、集合發行”的方式,在銀行間市場發行中小企業集合票據和短期融資債券,滿足企業融資需求。最后是推動銀行機構合作開展銀團貸款業務,探索推進支票授信業務試點,開展新型融資租賃業務和產品創新,有效增加對大型項目和重點產業的信貸投入。
4.推動城市間金融資源整合。繼續推動城市間金融合的落實,實現粵西金融資源共享、聯動發展,構建功能完善、協調發展的區域資金融通網絡和金融服務體系。
(三)提升金融服務水平
1.繼續引導各銀行業金融機構落實國家和省已出臺的金融支持政策,進一步緩解重大項目建設資本金緊張的局面;不斷推動融資平臺公司做大做強,確保貸款資金有效進入重點工程建設實體,為政銀合作夯實基礎。
2.創新融資方式,強化對中小企業的金融支持。一是開展供應鏈金融模式創新,建立完善中小企業信貸擔保體系和風險分散、補償機制。二是鼓勵金融機構探索建立創新中小企業信貸服務模式,創新金融產品和業務方式,進一步加強信貸投放,滿足中小企業和農戶的多元化資金需求,進一步解決中小企業融資難問題。三是探索財政稅務政策引導下的利益激勵機制,通過貸款貼息等方式加大對中小企業的扶持力度,切實解決中小企業融資難的問題。四是積極推進科技金融結合工程。引進風險投資資本,設立科技風險投資引導資金,鼓勵支持符合條件的科技型企業在中小企業板、創業板上市融資。
3.加快農村金融發展,提高金融服務“三農”能力。一是創新農村金融產品和服務模式,鼓勵和引導各金融機構積極支持全市農村改革發展試驗區建設,建立有效增加農村資金供給的信貸體制和融資機制,通過不斷優化農村金融網點布局,增強網點服務和輻射功能,加大對偏遠地區自助設備的投入和銀行卡的推廣力度,提高涉農信用卡授信率,促進農戶小額貸款業務的可持續健康發展。二是引導建立完善縣域內銀行機構新吸收存款主要用于當地發放貸款且涉農貸款每年增幅不低于各項貸款增幅的考核和激勵機制,有效增加縣域信貸投放。三是鼓勵銀行業金融機構和小額貸款公司大力推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款,創新信貸擔保方式和增加擔保品種,積極推廣“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“公司+專業市場+農戶”等信貸模式。拓寬農業企業直接融資渠道,鼓勵優質涉農中小企業發行銀行間集合票據和債券。
4.營造、構建良好的金融生態環境
(1)大力推進信用云浮成長工程。在已建立征信中心的基礎上,加快中心運營制度建設,突出信用披露、信用征集、信用使用、信用管理、個人隱私權保護等重點;規范政府部門行業之間的信用信息體系和信用體系,鼓勵擴大信用產品使用范圍,培育信用服務市場需求,促進社會信用體系和信用服務市場健康發展;全面推廣“勿坦模式信用村”創建工作經驗,進一步完善創評標準程序,健全誠實守信的激勵機制、違約失信的約束機制;加大誠實守信的宣傳教育力度,培育全社會的信用意識,樹立良好的社會信用風尚,營造誠實守信的社會環境,進一步夯實社會主義新農村建設的基層治理基礎,推進農村黨建和農村經濟發展,為金融構建一個安全、健康有序的生態環境。
(2)建立健全金融監管機制,維護金融安全穩定。一要不斷完善“一行一局”(即人行、銀監分局)的監管體 制,建立健全相互協調的工作機制,強化綜合監管,形成良性互動,嚴控交叉性風險。二要堅持全面監管與重點監管相結合,強化金融監管手段,提高現場檢查、非現場檢查的效率,增強行業監管的系統性、連續性。三要繼續完善金融風險預警指標和金融穩定監測指標體系,建立健全金融風險應急機制和防控預案,增強化解系統性風險和處理金融突發事件的能力。四要發揮各類金融機構防范金融風險的主體作用,加強內控管理,特別是建立地方中小金融機構主要負責人防范金融風險定期報告制度和責任追究制度,有效防范各類信用風險、道德風險和操作風險。五要完善金融調控監管服務部門聯席會議制度,建立“兩局一行”(即金融工作局、銀監分局、人行)新型地方金融穩定協調機制,建立健全防范和化解金融風險的協調機制。六要發揮金融行業協會的規范自律作用,增強行業自律、規范執業行為,避免惡性競爭,維護行業秩序穩定。
(3)建立地方金融生態環境建設考核評價機制,發揮地方政府改善金融生態環境的主導作用,督促各政府采取有力措施改善金融生態環境。建立金融業對地方經濟貢獻的評價制度,制定相應的評價指標,綜合評價各金融機構對支持本市經濟發展和社會穩定的貢獻,繼續實施金融服務地方經濟發展激勵機制,推動金融產業科學發展。
參考文獻
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信用社個人年終總結一 時光如水，歲月如梭，一年的時光轉眼過去了，一年來在各位領導和同事的關心幫助下，我認真提高自身思想素質，加強學習業務技能，積極履行崗位職責，較好地完成了本年度的工作任務，在思想覺悟、業務素質、操作技能等方面都有了一定的提高，能夠自覺遵守國家的各項金融政策法規，。現將一年來的工作情況匯報
一、加強理論學習，提高自身綜合素質。
為適應新形勢的發展需要，不斷加強自身修養。一是利用業余時間認真學習金融業務知識，認真學習聯社下發的各種文件、資料，使之能夠融會貫通，學以致用，提高業務工作能力、綜合分析能力、協調辦事能力、文字語言表達能力。立足干中學，學中干，學中用，不斷地充實和提高自己的業務技能和管理能力。二是學習法律知識和各項規章制度，強化自身的法律意識，加強思想道德建設，提高職業修養，樹立正確的人生觀和價值觀;能夠加強自身愛崗敬業意識的培養，進一步增強工作的責任心、事業心，在全省聯網和五級分類期間積極配合各科室工作，有時候連續工作三、四個晝夜，平時和科室的同事共同加班更是常事，我能夠積極配合其他同事工作，以主人翁的精神熱愛本職工作，做到干一行、愛一行、專一行，牢固樹立社興我興、社衰我衰的工作意識，全身心地投入工作;時刻把文明優質服務作為衡量各項工作的標準來嚴格要求自己，力求做一名合格的信合員工;積極參加聯社舉行的各種學習、培訓活動，認真做好學習筆記，并在實際工作中加以運用;為更好地適應工作奠定良好的基礎。
二、恪守規章制度，履行崗位職責。
在給銀監局報送1104工程報表時，能夠及時、準確上報各類報表，踏踏實實的做好本職工作。我熱愛自己的本職工作，能夠正確認真的去對待每一項工作任務，在工作中能夠采取積極主動，認真遵守規章制度，能夠及時完成領導交給各項的工作任務。我還兼職貸前調查小組成員和檔案管理小組成員，在工作中認真遵守規章制度，能夠及時完成領導交給各項的工作任務。一是嚴格規章制度，把好信貸資產質量的第一道關口;二是堅持信貸原則，做好貸前調查。我深知：信貸資產的質量事關信用社經營發展大計，責任重于泰山，絲毫馬虎不得。我深感自己肩上的擔子的分量，稍有疏忽就有可能出現信貸風險;因此，我不斷的提醒自己，不斷的增強責任心，提高工作質量，盡心盡職做好各項工作。
三、團結奮進，共同營造良好的工作環境。
團結他人，與人為善一直是我待人的準則。在工作中，能夠團結同事，和睦相處，相互學習、相互促進;在生活中，互相幫助，互相關心，共同創造和諧的氛圍。同時，不斷地進行自我定位，更新觀念，與同事們能搞好團結，服從領導的安排，積極主動的做好其他工作，為全社經營目標的順利完成而同心同德，盡心盡力。
四、工作中存在的不足
回顧一年的工作，自己感到仍有不足之處，主要表現在以下幾個方面：
(一)與同事配合不夠默契，處理問題的方法簡單。
(二)業務能力方面提高不快，法律知識較少，還需要努力學習。
(三)自己所做工作與其他同行相比還有差距，特別是財會知識和文字材料寫作還需要進一步提高。
五、下步工作計劃
2017年，我將認真彌補自身不足，認真學習業務知識,提高自身素質，履行工作職責，服從領導，當好領導的助手。首先加強與領導、同事之間的溝通與理解;其次轉變思想觀念，及時了解掌握信用社財務工作中存在問題的艱巨性、復雜性和多樣性。認真學習金融財會知識，提高財會業務能力。認真學習法律知識和各項規章制度，力求上進，為完成2017年的各項目標任務，為淇縣農村信用聯社的發展，做出自己應有的貢獻。
總之，一年來，在領導和同事們的關心幫助下，我的各個方面都有了很大的進步，業務能力也得到了較大程度的提高，雖然在有些方面還存在著很多不足，如對金融財會知識了解不夠，對信用社改革有待作進一步的了解等，但我相信，在領導和同事們的的關心幫助下，我必定會把工作做得更好
信用社個人年終總結二 歲月更迭，轉眼間20xx年過去了。在過去的一年里，我們xx支行在聯社的正確領導和全社員工的共同努力下，較出色的完成了本年度的各項工作任務，現就一年來的工作總結如下：
一、理清思路，抓住重點。
(一)今年初，我們便確立以支農為重點，以效益為中心為本年的工作目標，圍繞工作目標，我們詳細的布置了各個工作崗位的工作職責，同時制定了一系列的小立法，運用這些小立法，把目標和任務細化到每個人，通過這些內控制度的建設，加之每個職工的勤奮工作，一年來我們xx信用社各項業務進一步得到了健康有序的發展。
(二)截至11月31日，各項存款余額達12738萬元，較年初凈增2400萬元，增幅為188%。不良貸款清收余額15萬元，較年初降低25萬元。全面完成了聯社下達的全年各項任務計劃。
二、積極組織存款，不斷壯大資金實力。
(一)廣泛宣傳，積極吸儲，進一步提升市場占有份額。吸收資金是信用社經營的基礎工作，也是我們賴以生存的根本。近年來，面對競爭不斷加大的存款市場環境(年初新增郵政儲蓄銀行)，我社始終將存款組織工作作為一項最基礎的工作來抓，積極倡導在競爭中求生存、在競爭中求發展的經營理念，采取鞏固農村、拓展城鎮的組織資金戰略，以爭市場、爭總量、增人均存款為著力點，以農村和城鎮居民為切入點，以責任管理和強化考核為支撐點，大力拓展存款市場。
(二)優服務、上水平、增效果。人是競爭和業務發展的根本。員工綜合素質的高低與否直接影響到經營質量的好壞，員工素質的提升，必然會使農村信用社服務質量更能上檔次、上水平。為此，我們堅持以人為本，積極抓牢人員的教育和培訓工作，。堅持不定期組織員工學習金融政策和業務知識，觀看相關講座，通過這些學習與培訓，逐步提高了員工的政治和業務素質。同時我們要求每名員工從舉手投足到著裝服飾、到服務質量;再到業務操作速度等諸多方面進行規范化，使員工規范文明辦公，進而提高了全社員工的文明優質服務水平。
(三)加強與外圍資金市場的溝通，我們xx支行所轄2個居委會，26個自然村，現有人口4萬余人，其中長年外出務工人口1萬多人，是全區有名的外出務工大鄉和湖北省重點扶貧開發鄉鎮。由于所轄區整體經濟發展水平還不是很高，如果沒有到位的服務，顯然我們是很難在競爭激烈的金融大市場上生存的。為此，我們全體職工充分的利用各自的人脈資源，與黨政軍群的各行各業進行了廣泛的溝通和聯系，多角度的捕捉各種資金信息，積極拓展新的存款資源。今年，我們大力推行50客戶親朋存款信息網工程，以小聚多，逐步壯大資金實力。截至11月底，各項存款余額達12738萬元，較年初凈增2400萬元，為我社各項業務的開展提供了充足的資金保證。
(四)為進一步強化網點建設，我們率先在營業大廳外安裝了ATM自動取款機，這個服務硬件的增加，不但滿足了廣大跨行存取款客戶的需要，也為我們社爭取了一部分資金客戶。
三、調整結構，加強管理，進一步優化貸款質量。
(一)今年以來，我社積極投身社會主義新農村建設，依據轄區農村經濟結構發展的新特點，合理確定信貸投向，積極開拓服務領域，進一步優化了貸款結構，促進了貸款的安全穩步增長。為方便農戶，切實簡化了貸款手續，提高辦公效率，從而更加有力地支持三農。我社在信貸支農的過程中，不斷豐富服務內涵，強化貸款管理，進一步提高了服務質量。伴隨著陽光信貸工程，加強完善了信貸超市的軟硬件環境，實行了信貸集中辦公，實現了貸款一站式服務。同時，我們認真貫徹落實限時辦結、陽光操作服務承諾，以優質服務創品牌，使辦理貸款過程更加公開、透明、快捷、方便。其次，發揮我社點多面廣、信息靈活的優勢，為貸戶提供各種資源信息，特別是項目、技術、市場、銷售等信息，使部分貸戶大大受益。還有，我們著重加強貸款檢查，堅持貸前調查、貸中審查、貸后檢查的三查制度，實行商戶聯保制度，確保了發放的貸款質量和支農效果。
(二)大力發放小額農戶貸款，有效提高支農效果。圍繞xx鄉政府確定的經濟工作重心，適時調整信貸結構，確定支農框架，同時，把農戶小額貸款和農民農業生產貸款作為我行重點支持的貸款對象，對入股社員用于農業生產上的貸款實行優先辦理、簡化信貸手續、執行優惠利率等政策。
(三)拓寬信貸支持渠道，積極支持地方經濟發展。大力清收不良貸款，優化信貸資產存量。采取盤活存量、優化增量、行政清收等措施，積極行動。首先，加大責任追究力度。其次，加大對到期貸款的收回力度。在確保新增貸款質量的基礎上，加大到期貸款的清收力度。至11月末，共收回到期貸款萬元，收回率達%。現金盤活不良貸款萬元，不良貸款占比降至%，較年初下降了個百分點。通過以上措施的實行，我社貸款業務平穩發展，貸款質量進一步得到了優化。截至11月底，各項貸款余額達萬元，累計投放貸款萬元，較年初增加萬元，占各項貸款凈增額的%。
四、安全創建工作環境
隨著市場經濟的進一步深入，社會治安也越來越復雜化。相對于金融系統而言，資金安全就顯的特別的重要，為此，我行今年著重加大了安全保衛工作力度。認真落實安全保衛責任制，且與各個崗位簽訂了安全保衛目標責任書，使每個職工都認識到做：安全保衛工作是大家的事，所以我們都應該齊抓共管。從而大大提高了整體防范能力。還有我們也加大安全檢查監督的頻率，定期或不定期的對各個儲蓄所進行安全保衛檢查，對存在的安全隱患和問題，及時進行了整改和處理，有效預防和消除了隱患，進而確保了全年安全經營無事故。
成績的取得只能代表過去，新的征途將升起新的希望，我們xx支行全體員工有信心也有能力在新的一年里在聯社的正確領導下克難攻堅，為咸農商行的再次輝煌而努力工作。
20xx年工作計劃總體思路
打好兩個基礎，一個是員工素質的基礎，一個是規范管理的基礎;建立一個機制，即存款穩定增長的長效機制;狠抓兩項工作，一項是貸款投放工作，一項是清收不良貸款工作。
主要做法：以規范管理為抓手、以提升社會形象為重點、以提高信貸資產質量為突破口，繼續深入推進農信進萬家活動的開展，實施全鄉范圍內產品和服務的大營銷，同時，將隱形不良貸款的清收作為突破口，通過責任清收、依法清收和風險清收，清收盤活存量不良貸款，向存量不良貸款要效益。
到20xx年要實現以下目標：各項存款增加萬元，存款余額達到萬元;新增存款市場份額不低于%;投放貸款萬元，貸款余額達到萬元;清收賬面不良貸款萬元，帳面不良貸款率控制在%以內;清收隱形不良貸款萬元;年末存貸比例控制在%以下;實現中間業務收入萬元;實現實際利息收入萬元;實現撥備前利潤萬元;增擴股金萬元。主要想法及具體措施如下：
一、打造一支思想素質和工作作風過硬的員工隊伍，為各項業務發展奠定堅實的人的基礎。
1，思想道德建設：我們將在全轄開展兩建一推活動，即在全員中間開展一場大討論、讓每個員工都去建言獻策。通過活動的開展，一方面可以進一步統一員工的思想，另一方面可以從中發現一些有思想、有能力的年輕人，將他們推到經營崗位上，為聯社培養、儲備一批后備人才。同時，我們計劃邀請有關人士對全員進行職業道德輪訓，以提高員工隊伍職業道德素養。
2，是抓業務技能培訓：今年計劃組織一系列的業務培訓，聯社要求各部室對新業務、新知識、新產品及時培訓，做到每一項新業務、新知識和新產品都要及時讓應該掌握的部門掌握了，絕不留一個死角。從6月份開始到8月份，開展一系列以崗位練兵為主的業務技術比賽，對成績優秀者要重獎。
二、制定一套完整流暢的內控制度，為各項業務發展奠定科學規范的制度基礎。完善內部控制制度：第一、制定xx支行工作規則，對日常工作運行機制、程序做出明確的規定，讓整個聯社在制度規定的框架內正常運轉，實現人定制度、制度管人;第二、對會計結算、財務開支、柜員操作、信貸管理等重要制度重新進行修訂，下發至相關員工手中，并組織相關人員的培訓，讓日常業務操作規范、統一。
三、建立存款穩定增長的長效機制。
一是完善兩個考核辦法。20xx年，計劃出臺對客戶經理及前臺柜員考核辦法，明確和細化考核內容，充分調動全員營銷的積極性和主動性，作為指導性意見并以此為標準對員工進行考核。第一、客戶經理考核辦法，這個辦法重點從存款營銷、存量不良貸款的清收盤活、新投放貸款收息、中間業務收入四個方面對客戶經理進行考核，做到責、權、利相結合，真正將客戶經理全面營銷的作用發揮出來;第二、綜合柜員考核辦法，對綜合柜員的考核將以辦理業務筆數(金額)和客戶滿意度作為評價的基礎，并體現在個人收入上的差別。最大程度的調動員工積極性、能動性、創造性，促進業務持續、健康發展。二是加強形象建設。20xx年要全面提升信用社內外部形象，重點做好以下幾項工作：第一，逐步推行班子成員營業廳值班、前臺柜員掛牌上崗和服務承諾制提升員工服務意識;第四、對前臺柜員服務規范用語到基本業務技能進行全方位培訓，全面提高前臺柜員整體服務水平和質量;第五、開展文明服務競賽，制定評選前臺柜員星級服務標兵制度，在全轄推動整體服務水平的提升。
四、以農信進萬家活動的開展為基礎，實施信貸產品的大營銷，增加有效信貸投放。
一是繼續開展陽光信貸活動。進一步加大貸款營銷力度，引入客戶經理理念，挖掘培養黃金客戶，擴大貸款規模，優化貸款結構和質量，努力解決經營效益的問題。二是增加有效投放。xx鄉當前的經濟環境和信用環境并不是太好，2013年，我們信貸投放的重點是抵質押貸款，風險是降低了，但有效投放明顯不足，主要表現就是部分優質客戶由于缺少有效抵押物不能貸到款，與之對應的就是信用社客戶群體減少。今年，我們計劃在充分調研的基礎上，將在風險可控的前提下，通過創新信貸產品，解決部分優質客戶的抵押難問題，對部分經營正常、還款有保證的自然人客戶，初步設想按個人在信用社存款帳戶上日均存款額度的一定倍數發放保證擔保貸款。
一、做到“一”盤棋
支行按照“建班子，帶隊伍，嚴管理、正行風、履好職”的工作理念，明確以黨建促“學習型”班子建設，以黨建帶婦建，以黨建帶群眾創建為推手，建立與日常業務工作緊密結合，以“支部與支部共建、爭創集體黨員先鋒崗、爭創女職工文明示范崗、黨員一幫一活動”為重點的創建機制。形成了黨組統一領導，支部和工會組織協調配合，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用和女職工半邊天作用，帶動全員廣泛參與的創建工作格局。從黨組到支部、到群眾組織、到部門、到黨員、到群眾上下一心，整體聯動，一個聲音喊到底，一股勁干到底。做到整個支行一盤棋，黨組統一謀劃、統一安排、統一部署、統一行動。
二、“兩”個部門齊創建
支行根據部門人員組成不同，承當業務范圍不同，履職重點不同的實際，在兩部門同時開展主題不同的創建活動。
（一）依托第一黨小組在辦公室開展“爭創黨員集體先鋒崗”活動
根據第一黨小組即辦公室有黨員7人，只有1人是黨外群眾，且該黨外群眾是辦公室副主任的實際，結合主要職責是對外履行的實際，提出“內強素質、外樹形象”的創建思路，以開展“十個一”為載體和與日常業務密切相關的“十七項考核指標”為重點，在第一黨小組開展“爭創黨員集體先鋒崗”活動。即：一是開辟一個創建公開欄；二是參創人員一人做出一份公開承諾；三是開展一個黨員一面旗活動；四是每人學一本專業書；五是每人提一條創建活動或支行發展的合理化建議；六是每人做一件好事；七是每人學會另一項工作技能；八是每人當一次宣傳員；九是每人當一個月的監督員；十是每半年開展一次體會交流。
通過活動開展，辦公室全體黨員的素質得到進一步提高，充分調動了積極性和創造性。嚴格按照規定的黨員標準和黨的紀律來規范自己的言行，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，發揮辦公室全體黨員的先鋒模范作用得到顯現，對外履職的能力和水平逐步得到提高。
（二）依托第二黨小組在基礎業務股開展爭創“女職工文明示范崗”活動
根據基礎業務部門女性工作人員較多，主要承當基礎工作職責的實際，建立了以黨員帶頭、女職工為主體、黨外群眾積極參與的創建工作機制，以“內控制度建設全面有效、崗位業務操作零差錯、風險防控管理安全”為目標，以“緊扣創字明確目標、注重學字提素質、狠抓建字促規范、強化管字保安全、體現和字展風采”為重點，在第二黨小組即基礎業務股以“十個一”為載體，開展爭創女職工文明示范崗活動。即:一是開辟一個創建公開欄;二是參創人員每人做出一份公開承諾;三是開展一個黨員一面旗活動;四是設立一個創建桌牌;五是每人提一句窗口文明用語;六是每人獻一份愛心;七是開展一次制度全面梳理修改完善工作，強化內控風險防范;八是制訂一套完整的業務操作流程，規范業務操作行為;九是實行每一崗位都是監督員制度;十是每年開展一次體會交流。
通過活動開展，基礎業務部門。一是按照一個業務品種，一套制度的要求，制訂修改完善了21個內部管理工作制度。二是制訂一套完整的業務工作流程。制訂從憑據交換崗到記賬崗、復核崗、綜合崗、會計主管崗、事后監督崗統一的業務操作流程，明確本崗位該做的業務環節和應該把關以及風險點防范。實現業務規范化操作，理順了工作的各個環節，從而健全完善了“人人有崗，崗崗有責，履職有規程，運轉有控制”的內控管理體系。創造了會計國庫核算基礎工作從2008年8月至2009年9月連續13個月未被臨滄中支事后監督中心復審監督差錯通報的壯舉。
三、“三”個渠道促進社會和諧
支行3位班子成員分別帶領3個小組，與3個支部（小組）開展支部共建活動，從3個渠道支持公益事業發展，維護社會和諧穩定。
（一）黨組書記、行長兼活動第一小組組長，開展與小勐統埡口村委會共建活動，開展長期扶貧工作
支持埡口村泡核桃種植、管護，水、電路建設，新型農村養老保險統籌宣傳、發動、指導等工作。得到永德縣委、縣人民政府和勞動、民政、扶貧部門的表揚。同時，深受埡口村村民的認同和贊揚。
（二）副行長兼活動第二小組組長，開展與小勐統竹園村開展“崗村聯動”共建活動
支持竹園村新農村建設，幫助協調“姬松茸”種植項目資金27萬元，當年全部實現盈利。2011年春節，被受感動的竹園村民自發組成龍獅隊，到支行耍龍舞獅拜年感謝，并贈送“金融脈系康莊路、人行幫扶富裕門”錦旗。
（三）副行長兼紀檢組長兼活動第三小組長，開展與崇崗鄉半坡村和小勐統麻栗樹村“媽媽”關愛孤困兒童助學活動
共與兩個村4個孤兒結對，開展“媽媽”助學幫困活動，深入就讀學校，了解實際情況，幫助她們解決學習、生活中的實際困難，被永德縣婦聯表彰。
四、“四”種方式提技能
一是以會代訓開展對新的業務流程培訓；二是以業務競賽促技能提高；三是開展崗位學習培訓，即：在日常工作中由A角帶B角進行業務的交叉學習培訓；四是請進來培訓，邀請鄰近縣支行業務骨干到支行開展新業務培訓。通過全方位開展培訓，廣大職工綜合履職能力逐步得到提高。
五、“五”條措施強班子建設
在建設具有地方特色的基層央行文化工作中，支行黨組班子始終做到超前學、帶頭學、廣泛學，在工作中始終做到朝前看、帶頭干、認真干。班子成員始終做央行價值觀的堅定信仰者、做央行形象的體現者，用自己的模范行動感動員工、影響員工、帶動員工，努力營造和諧穩定、健康向上的基層央行文化氛圍，并制訂了加強支行班子建設5條措施。
（一）進一步加強溝通、協調，努力建設一支團結干事的班子
以召開黨組專題民主生活會為契機，開展廣泛征求意見、交心談心、批評與自我批評活動，達到相互信任、相互理解、相互支持，形成整體合力。
（二）廉潔自律，率先垂范帶隊伍
在工作和生活中，班子成員嚴格要求自己，遵守各項規章制度，要求員工不做的，自己堅決不做，要求員工做到的，自己首先做到。做到廉潔自律，不貪不沾。工作敢抓敢管，敢同違章、違紀、違法等行為和壞人壞事作斗爭。做打擊歪風邪風，弘揚正氣，促進支行健康發展的先行者。
（三）加強學習，政治思想上水平，進一步提高綜合能力
進一步加強對政治理論和黨的路線、方針政策和各項業務知識的學習，努力提高綜合素質。并注重提高班子成員的決策能力、創造力、行動力以及自制能力和控制能力。
（四）加強調查研究，提高創新能力
班子成員結合分管部門業務發展情況，開展調查研究，在充分研究分析的基礎上，指導好分管部門業務的拓展和創新工作。
（五）加強對后備干部和中層干部的培養教育
一是以談話、思想匯報、上黨課等多種形式做好后備干部的黨性修養和黨性鍛煉的培養教育工作；二是分管領導注重做好分管部門中層干部帶頭作用和領導能力的培養工作。
六、“六”個陣地促廉政文化
一是建立股室廉政文化。要求支行每個部門必須把廉政建設工作納入年度工作計劃，同業務工作同安排，同檢查，同落實，建立與日常業務緊密結合的股室廉政文化。二是建立小區廉政文化。在支行生活區大門口開創了廉政宣傳專欄，做到長期宣傳。三是建立家庭助廉文化。以開展十佳文明家庭為契機，把廉政文化引入家庭，開展家庭助廉倡議活動。四是建立辦公桌廉政文化。在每位黨員辦公桌上擺放自選的廉政格言，在基礎業務股擺放爭創女職工文明示范崗名牌，在每個工作人員辦公自動化屏幕上設置廉政警句，隨時警醒每位干部職工。五是建立走廊廉政文化。在辦公樓走廊顯著位置粘貼8幅圖片取自于縣域主要風景名勝、由支行職工攝影，文字從行內征集的具有行業特點、地方特色的圖文并茂的廉政字畫。六是建立會議室廉政文化，在會議室懸掛八幅廉政格言。
通過建設6個廉政文化陣地，做到廉政文化建設覆蓋支行各個方面。從黨組班子、職能部門、工作崗位直至員工家庭，均廣泛參與、廉潔自律。
七、“七”個作用強履職
在經濟金融改革進一步深化的形勢下，支行黨組結合實際，運用科學發展觀這一強大思想武器，用發展的眼光來審視支行的各項工作，在充分調研的基礎上，找準履職的切入點和著力點，重點發揮7個作用，強化履職，支持經濟金融平穩健康發展。
（一）發揮好服務地方政府的協調參謀作用
通過縣支行作用的有效發揮，使地方政府更多地了解金融調控政策，準確判斷當地經濟金融形勢，使金融服務職能與國家行政管理體系更好地銜接。努力發揮好服務地方政府決策的協調、參謀作用，推動縣級金融體制改革，增強話語權，成為國家在縣轄區金融穩定的維護者。主動向地方政府匯報縣域金融風險狀況，建立由地方政府主導的金融穩定工作機制，形成維護縣域金融穩定的工作合力，促進縣域金融平穩運行。
（二）發揮好執行貨幣政策的信息反饋作用
將執行貨幣政策的側重點放在“監測分析、信息反饋”上，加強與政府及經濟綜合部門、金融機構的溝通聯系，做到主動協調、善于協調，運用多種手段疏通貨幣政策傳導渠道；密切關注縣域經濟動態，把貨幣政策與縣域經濟發展總體目標緊密結合起來，提出切合實際的貨幣信貸工作意見，增強有效信貸投放；建立有效的經濟、金融信息收集、反饋制度，有針對性地開展調研；高度關注縣域農村經濟發展，發揮貨幣政策工具的導向作用，引導銀行業金融機構發揮好在支持農村經濟發展中的重要作用。
（三）發揮好服務政府機構的管庫理財作用
認真履行法律賦予的經理國庫職責，為縣級政府機構的運行提供服務保障，大力提升國庫服務水平。以實施財稅庫銀橫向聯網工程為契機，全面加強內控制度建設，合理配置人員，規范辦理財稅庫業務。在推進“鄉財縣管”等財政管理體制改革方面發揮作用，積極研究提高財政資金使用效率的方式方法，減少財政資金流轉環節，提高財政資金使用效率，為地方政府和有關部門提供參謀服務。
（四）發揮好改善支付環境的統籌謀劃作用
積極指導、督促金融機構加快縣域支付基礎建設，統籌謀劃縣域支付結算環境建設。充分發揮大小額支付系統支付清算“高速公路”的優勢，通過擴大支付清算系統覆蓋面，促使支付系統向農村延伸，暢通農村支付清算渠道，積極推廣各類支付業務，向廣大農村客戶提供安全高效、多層次、低成本的跨行現代化支付清算服務。大力推廣非現金支付結算工具的使用，在縣域鄉（鎮）村積極推動銀行卡產業發展。
（五）發揮好建設信用體系的組織推動作用
結合縣域實際，加強信貸征信管理，推進社會信用體系建設。進一步擴大企業和個人征信系統的應用范圍，依托深化農村信用村（鎮）創建工作，組織農村信用社做好農戶信用檔案建設工作。圍繞加強企業和個人信用信息系統建設工程，加大數據采集力度，擴大數據采集范圍，為社會提供更加全面的信用信息服務，為縣域經濟金融健康發展營造良好的信用環境。
（六）發揮好加強反洗錢工作監督管理作用
積極開展反洗錢監管工作，確保反洗錢政策意圖落實到農村金融工作中。了解金融機構反洗錢工作狀況，分析轄內洗錢風險，建立反洗錢監管工作檔案；重點加強對農村金融機構反洗錢非現場監管和現場檢查措施，督促新設立農村金融機構健全反洗錢內部控制制度。通過加大監管力度，有效營造預防洗錢活動的良好社會環境。
（七）發揮好管理流通貨幣的監測服務作用
