發布時間：2022-08-08 00:29:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的黨員下沉社區總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、工作概況
分析檢查階段從4月21日到5月10日，為期20日。針對學習調研階段梳理出的在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，我們進行了排查。對于群眾反映的熱點、難點問題，我們分析了深層原因，思考解決問題的方法和途徑。
在此階段，通過召開民主生活會、黨員會議，我們對制約學校進一步發展的主要問題有了更進一步的認識，為學習實踐活動進入解決問題階段做好了充分的準備。通過開展群眾評議活動，我們對一些熱點、難點問題產生的根源有了更清晰的認識，為尋找解決途徑指引了方向。
二、基本做法
1、召開民主生活會。為深入貫徹落實科學發展觀，切實加強我校思想政治建設，根據鎮實踐辦《深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作計劃的有關要求》，經學校黨支部研究決定，5月19日下午，我校領導班子圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題，過了一次專題民主生活會，分析檢查問題，開展批評與自我批評，統一思想認識。出席和參加會議的有黨支部領導班子成員、黨員代表、中層干部和群眾代表。在民主生活會前，與會人員都準備了個人發言提綱。在會議上，發言者自覺聯系個人實際，主動把自己置身于學習實踐活動中。民主生活會后，實踐辦公室及時討論總結，將影響和制約學校、個人貫徹落實科學觀的突出問題匯總以后，形成了書面報告。
2、召開黨員會議。學校召開了黨員會議，向黨員同志報告貫徹落實科學發展觀的情況，聽取黨員同志的意見和建議。向黨員同志公布領導班子分析報告，請黨員同志集體審議領導班子分析報告。對分析報告有任何意見或建議的，可以當面提出，也可采用書面形式反映，由實踐辦公室再行梳理完善。
3、群眾評議，社會公開。通過家長座談會、發放調查問卷、設立意見信箱、開通網上專線等多種形式，請學生代表和家長代表對學校的工作進行評議，聽取學生和家長對學校工作的意見和建議。在一定范圍內公開評議的結果，主動接受社會監督。根據群眾評議，對學校的工作進行完善。
三、整改思路
1、加強隊伍建設，提高教育教學管理能力。改革學校干部任用制度，職、責、權、利明確，從表現優秀的教師中，由民主推薦出來的教師來擔任，形成能上能下、任人唯賢的用人制度。千方百計加強班主任培訓，德育的具體工作下沉到級組和班級。繼續完善班主任工作評價方案。
2、加強內部管理，完善各項規章制度，規范學校的教學常規工作和教學目標管理制度，建立多種激勵機制，強化教師的質量意識和競爭意識，提高全體教師的工作積極性。
3、努力營造健康和諧、關心互助的工作環境。增強教職員工的集體主義觀念、對學校的認同感和歸屬感，讓每一個教職工都愿意與學校共同發展，共同進步。
4、創造條件，開展富有特色的德育工作，切實提高學生的思想品德水平。加強德育常規管理工作，不斷健全德育管理制度，豐富德育的形式和內容，使德育工作逐步走向制度化、規范化。大力開展內容充實、形式豐富、富有特色的思想政治教育活動，推進學校精神文明建設。大力開展社會實踐活動，增強體驗教育，增強學生的法紀觀念、環保意識、感恩思想等，提高學生的思想品德水平。建立“以生為本、全面發展”的評價體系，認真做好對學生思想品德的評定，讓學生健康成長，得到全面發展。健全管理機構和德育網絡，爭取政府職能部門、村委會、社會各界對青少年教育的幫助，加強與社區、家庭的溝通和聯系，及時交流信息，形成教育合力。
5、積極宣傳我校近年來校風、學風的轉變，增強家長和廣大群眾對學校的信心，引導更多優秀小學畢業生留在我校完成初中教育。
6、細化管理，強化過程，積極推進教學方法的大創新，致力提高教學質量和教研水平。通過加強學習，提高認識，積極轉變陳舊的教學模式，勇于探索新型教學模式。通過加強對教師教學業務水平的培訓提高，追求課堂教學的高效率。選準突破口，有效開展教育科研工作，同時加大信息教育力度，使學科教育與現代教育技術有機結合。
四、發展方向
1、為學校建設和發展定好位，用心描繪學校未來發展藍圖。
我校的未來發展藍圖就是要通過幾年的努力，將學校建設成一所校風、教風、學風優良，教育教學質量良好，具有一定影響力和示范性的初級中學，成為一所有辦學特色、文明和諧、積極進取、家長放心、社會肯定、政府滿意的學校。
一、以協助辦案為著力點，使派駐檢察室成為維護人民群眾合法權益的前沿陣地
河北省霸州市人民檢察院派駐勝芳鎮檢察室成立于1994年5月，現有干警5人。17年來，勝芳檢察室始終按照上級檢察院的部署，緊緊圍繞當地工作大局，充分發揮地緣優勢，堅持以協助辦案為著力點，充分發揮貼近基層、與人民群眾廣泛接觸的地緣優勢，主動有為，將檢察職能進一步延伸，從掌握基層干部的遵紀守法情況入手，在充分了解當地風土人情、鄉規民約的基礎上，為協助查辦職務犯罪案件提供有力的案件信息和人文信息支持，多次配合省、分市院和基層檢察院偵監、反貪、瀆檢等部門查辦職務犯罪案件，使基層檢察室真正成為維護人民群眾合法權益的前沿陣地。該室在工作中，始終堅持以人為本、執法為民的宗旨，落實檢察工作人民性的本質要求，把延伸法律監督觸角轉到更加關注和保障民生，做到執法著眼為民、監督促進民利。通過參與查辦征地拆遷、社會保障、醫療衛生、安全生產等民生領域職務犯罪，切實維護人民群眾的合法利益。2011年1月，勝芳檢察室在摸查案件線索時發現轄區內1名原黨支部書記馬某有挪用新民居建設征地補償款的行為，經初步查證后，及時向院里作了匯報，并積極協助反貪部門進行偵查，查實了馬某挪用新民居建設征地補償款20萬元的犯罪事實。法院對馬某做出有罪判決后，該室又結合本案向勝芳鎮政府發出檢察建議，督促鎮政府加強對村街財務制度執行情況的監管，強化對村街“兩委”成員的監督。勝芳鎮黨委和政府高度重視，組織農經、紀檢和組織部門對全鎮各村街的財務狀況進行專項整改，健全完善管理制度9項，制定了《關于進一步規范村街事務管理的若干規定》。此案的成功查辦，在勝芳鎮的各村街引起了強烈反映，村街干部受到了教育，群眾看到了發生在自己身邊的公正。僅2010年以來，派駐勝芳鎮檢察室共摸排職務犯罪案件線索11件，協助反貪、反瀆部門查辦職務犯罪案件6件，為國家挽回經濟損失30余萬元。
二、以預防職務犯罪為著力點，使派駐檢察室成為基層黨員干部廉潔從政的有力屏障
派駐勝芳鎮檢察室按照工作職能，注重加強對基層形勢、敏感案件、熱點問題的分析研判，勇于正視矛盾，依法妥善處理矛盾，避免處置不當激化矛盾，牢牢抓住帶有傾向性、普遍性的民生訴求，提供法律服務。通過廣泛開展法制宣傳、法律咨詢、預防犯罪等工作，使派駐檢察室成為基層干部廉潔從政的“一道天然屏障”。勝芳鎮有人口近17萬，民營和個體企業5600多家，17個國家機關，19個國有企業事業單位，近千名國家工作人員，預防職務犯罪工作任重道遠。派駐檢察室結合駐區內國家機關和國有企事業單位多、工作人員結構復雜的實際情況，針對企事業單位管理上存在漏洞、機關單位人員辦事效率不高以及存在吃拿卡要等現象，向問題較多的單位發出檢察建議，分析查找原因，提出防范對策；同時深入相關單位開展警示教育，使預防職務犯罪工作實現多層面、立體化輻射，成為基層干部廉潔從政的有力屏障。針對勝芳鎮民營企業多、納稅人對稅務干部的工作作風和廉潔辦稅等反映較大的現象，組織國稅、地稅干部70余人到河北太行監獄開展預防職務犯罪警示教育，服刑人員的現身說法，使每名干部受到強烈震撼，廉潔從政意識明顯強化，依法征稅的自覺性和辦稅效率顯著提高。針對勝芳鎮經濟快速發展、重點項目較多的情況，派駐檢察室依托高檢院的招（投）標行賄犯罪檔案查詢系統，在勝芳鎮建筑領域推行政府投資工程項目“廉潔準入制”，派駐檢察室參與政府投資工程項目招投標21次，涉及政府投資近6121萬元，很好地發揮了派駐檢察職能。
三、以化解矛盾為著力點，使派駐檢察室成為人民群眾值得信賴的維穩器
派駐檢察室認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，積極參與對社會治安重點的排查整治，最大限度兼顧各方面利益訴求，抓住群眾反映強烈的突出問題，建立健全依法有序表達訴求工作機制；堅持把解決涉檢涉訴問題與積極調解、疏通情緒結合起來，著力從源頭上化解矛盾，同時最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素；堅持全面把握、區別對待、寬嚴適度、注重效果的原則，及時提出運用簡易程序、刑事和解等措施建議，把促進社會和諧的要求落到實處。勝芳鎮既是霸州經濟社會發展的排頭兵，同時也是總量大、治安問題突出、司法訴求集中的地區。面對復雜局面，派駐檢察室以化解矛盾為著力點，以服務群眾為宗旨，受理舉報、控告和申訴，深入所轄39個自然村及周邊民營企業，認真聽取群眾合法訴求，主動排查矛盾糾紛隱患，針對矛盾糾紛開展法律宣傳和釋法說理，提高群眾法律意識，增強群眾學法、守法、依法辦事的觀念，形成一套調解糾紛、化解矛盾的連鎖式服務，為建設平安勝芳、和諧勝芳做出了積極貢獻。2011年6月，勝芳鎮建國街米某、俞某等村民反映村街干部侵占土地租金600萬元的問題，準備進京上訪。派駐檢察室得知這一情況后，立即組織干警對村民反映的情況進行全面核實。經核實，村民所反映的村街干部問題屬于侵占和挪用資金，遂督促公安機關審查處理。干警們耐心細致地講明案件管轄和依法上訪的有關規定，引導群眾依法控告申訴，終于避免了集體進京上訪，維護了社會穩定。2009年以來，派駐檢察室共辦理群眾來信來訪70余件，化解集體訪5起，全力維護人民群眾利益，切實做到讓人民群眾滿意。
四、以社會管理創新為著力點，使派駐檢察室成為社區矯正的有效平臺
全年工作、近階段工作目標任務和要求都已很明確，相關措施也已配套，下一步關鍵是如何抓好落實、加快推進的問題。而這一些與我們干部和隊員的思想作風、工作作風等有著直接的關聯。下面，我就加強作風建設講三點意見：
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強作風建設重要性和必要性的認識。
去年，是區委區政府確定的作風建設年。大隊黨委認真貫徹總書記提出的樹立“八個良好風氣”、增強“三個意識”的指示精神，按照區委的部署和要求，扎實開展作風建設年活動，取得了一定的成效，主要體現在以下方面：
（一）干部隊員思想觀念有了新的變化。去年，大隊黨委按照“作風建設年”的要求，確立了把“構建和諧城管、提高執法服務滿意率”，作為檢驗城管執法主要工作目標的工作方針，并且從加強主題教育、分類培訓、督察考核、執法方式、社會宣傳、社會測評等方面，采取多措并舉，積極實踐，認真探索。通過教育和實踐，干部隊員的思想觀念有了新的變化，體現在：（1）提高城管執法服務滿意率，已普遍部隊員所認同；（2）“為誰執法，如何執法”，目的性和要求已進一步明確；（3）“依法行政、服務人民”的思想觀念已基本形成。思想，是行動的基礎。由于干部隊員思想觀念的轉變，帶來了工作作風、工作方式的轉變，從而為大隊各項工作上水平、出實效，奠定了堅實的思想基礎。
（二）干部隊員工作作風有了新的轉變。體現在：（1）大隊領導干部工作中心下沉，落實“一線工作法”。列入大隊“掛牌”難題領導干部“包案”，抓協調、抓落實、抓督辦、抓經驗總結。領導干部與社區干部群眾直面溝通，主動聽取意見，抓好整改，認真反饋。親臨一線帶領隊員整治偷倒渣土車輛。（2）分隊干部隊員轉變執法方式，創新工作方法。從以“剛”為主到“剛”、“柔”相濟，從單純執法整治到協調各方綜合治理；（3）主動跨前一步、為民服務比較有效。開展“三走進”活動，重宣傳教育，幫助社區解決問題。主動落實八項承諾和政務信息公開。
（三）城管執法工作實效有了新的提高。體現在：（1）認真落實“三個二”投訴處理機制，群眾投訴處理提速。群眾處理提速，一般問題在15天內處理完畢。（2）違法建筑舉報“一口受理”機制得到落實，涉及城管職責范圍內的新建違法建筑拆除率100%，有些在建的及時得到制止。（3）難題逐個得到破解，如石皮街、海三通道、4703弄，以及早點攤治理、馬路洗車疏導等。
聯系大勢、區情和區領導要求，結合大隊作風建設實際，要充分認識加強作風建設的重要性和必要性：
（一）要認清大勢。一是構建和諧社會，要求關注民生問題，以維護社會穩定大局；二是落實科學發展觀，要求統籌兼顧，又好又快地發展；三是責任政府、法制政府、服務政府，要求體察民情，服務于民；四是區委提出打造“為民、務實、清廉”的機關和干部隊伍的工作要求。
（二）要看到城情。一是“天門”事件的負面影響；二是城管工作的廣泛性、復雜性、動態性的特點；三是城管組織起步晚、隊伍整體素質還不高的實情；三是區內許多歷史遺留問題和新產生問題，群眾迫切需要城管解決。
因此，我們要更加關注群眾的意愿、呼聲和要求，更加注重端正作風，更加注重工作方法，決不能采取簡單粗暴方式，要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識加強機關作風建設重要性和必要性的認識，立足本職，以腳踏實地的工作作風，努力在提高工作效率、熱情為民服務、遵守黨紀政紀上見行動、作表率。使工作更加得民心，順民意，有實效。
二、正視不足，振奮精神，著力整改當前城管作風建設上存在的主要問題
聯系當前大隊作風建設實際，主要存在以下問題：
（一）在思想認識上：執法為民的意識在有些干部隊員思想上還比較模糊，找不到結合點；對城管處于的地位、工作中遇到的問題，強調客觀的多，找主觀原因的少。
（二）在精神狀態上：既有小進則滿、固步自封，在成績面前沾沾自喜的心理，又有在困難面前消極埋怨的傾向。既有精神不振奮，萎靡不振，出工不出力的現象，又有蜻蜓點水、敷衍了事的馬虎現象。
（三）在具體工作上：大隊層面，為分隊指導服務還不夠有力，為基層減負落實還不夠具體；分隊層面，主要工作落實不夠周密，走一步算一步；隊員實際工作管事率低，工作粗放。
（四）在執行紀律上：文明執法、規范執法的要求，有時還尚未落實；在規范用語、執法形象上，落實還不力；在執行內務管理制度上，松松垮垮，馬馬虎虎；在執行廉政紀律上，不認真，執行不力。
針對上述問題，各黨支部要結合會議精神貫徹，認真組織黨員和隊員進行討論，要從人人是窗口、個個樹形象的高度，自找差距，列出整改計劃，下月初大隊黨委將進行檢查和聽取匯報。
三、落實責任，強化措施，把加強作風建設落實在提高執法服務滿意率這根主線上
加強作風建設，是今年的一項重要任務。我們要堅持把加強隊伍作風“軟”環境建設，作為促進城管執法“硬”任務的切入口，從五個方面著手，落實責任，落實措施，使隊伍作風建設、城管執法效能和服務水平均取得明顯成效。
（一）抓班子，做好表率。1、要在抓好令行禁止上下功夫，對現有制度的執行上，我們各級領導干部要率先做好表率；2、要在調查研究上下功夫，在攻堅克難上下功夫，在探索創新上下功夫，在抓好落實上下功夫。
（二）抓教育，提高素質。1、認真開展“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動。2、開展“構建和諧城管、爭當‘五大使命者’”主題實踐活動。
（三）抓規范，提升形象。1、嚴格規范工作程序。（1）深入推進政務信息公開工作。（2）認真落實案件分級審理工作，加快工作效率的提高。2、加強行為風紀督察。（1）日常執法效能督察；（2）執法風紀督察；（3）規范辦案、公正辦案督察；（4）執行內務紀律督察。
（四）抓重點，提升實效。1、落實“包案制”，破解難題；落實聯系制。2、著力做好投訴事件辦理工作。
（五）抓制度，形成長效。1、抓住工作薄弱環節，修訂完善工作制度；2、引入外部測評機制，增強整改的針對性。
一、突出宣傳教育，深度營造安全文化氛圍
（一）創新教育形式，增強“知識守護生命”理念
1、新生安全常識教育。對新生進行安全法紀專題教育，普及法紀、校規基本知識，使全體同學在安全問題上明確責任義務，熟悉制度規定，掌握操作要領，實現“知識守護生命”。
2、重要節點安全教育。抓好全院重大節慶、大型活動、重要工作安全教育，使每一個重要節點部署任務提安全要求，實施過程有安全檢查，工作總結含安全內容。真正做到“安全伴我行”。
3、安全問題警示教育。針對教職員工在安全工作的思想反映和突出問題，剖析通報典型事故和案例，及時開展警示教育，做到警鐘長鳴。
4、重點學生強制教育。對行為失范，教育無效、引發突發事件風險較高的重點學生，邀請學校法制輔導員（警察），或將學生喚至派出所，對其進行強制教育，落實預防在先。
（二）開展爭先創優，培育師生安全情結
大力宣傳學院年度安全先進集體和個人，不斷激發師生員工安全責任意識，積極開展安全比學趕幫活動，努力打造群抓群防的工作基礎。
（三）完善制度標識，提升安全文化氛圍
校園重要部位、重點區域要完善安全制度標志，消防設施、設備標注維護日期和使用說明，大幅增設禁煙標識，全面展示平安和諧大學文化。
二、建全兩個機制，全面優化治安預防體系
（一）加強溝通，營造齊抓共管治安預防機制。
1、發揮保衛主體作用：一是實行保衛部門相對獨立處置突發事件的工作模式；二是保衛處制定全院控制目標，各校區保衛科分解完成指標；三是將預防和處置突發事件納入學生對保衛工作滿意度評價系列。
2、營造通力協作局面：一是各教學單位、學生處及全體輔導員認真落實學生管理制度規定，將學生行為表現與素質拓展學分、與評定獎助勤貸掛鉤；二是各保障部門、宿管等服務人員各伺其職，重點是通過責任追究，嚴格門衛管理制度，落實學生內控，降底校園夜間治安管理的壓力。
3、完善治安預防措施：一是調整工作方向。輔導員、保衛人員力量下沉，片區責任制管理，一道抓教育、抓骨干、打基礎；二是關注重點學生。對性格暴虐、有打架行為的，有酗酒、吸煙等突出不良習性的，拉幫結派、影響校園公共秩序的，經常晚歸、不履行登記手續或填寫虛假信息的個別學生，在重點教育的同時，掌握其活動規律，采取相應措施加以控制；三是準確及時干預。對重點學生可能導致的突發事件進行有效干預，防止行為升級和后果的惡化。
（二）加強外部聯系，警校共建和諧周邊環境。
1、強化周邊治安防范措施。邀請公安、社區介紹社會及校園周邊治安形勢，嚴防不法分子滲入和破壞。對師生校內外重大突發事件，及時求助公安機關支持，妥善加以處理。
2、建立學生骨干信息組織。在黨員、學生干部、紀檢隊員及事故易發場所工作人員中建立信息員，全方位、多渠道掌握動態，形成縱向到底，橫向到邊的信息網絡，實現校園安全情況的動態控制。
3、完善突發事件處置程序。將突發事件的當事人、為首者帶離現場，防止圍觀起哄；一般情況下，主要以溝通交流的方式緩解矛盾，控制事態，防止擴大或轉移；在危及的情況下，果斷采取人身控制措施，切實保護好師學安全。
三、狠抓三項整改，及時消除重大隱患
1、加大消防隱患整改力度。以構筑“防火墻”為契機，進一步加強師生員工消防“四個能力”建設，全面夯實校園消防工作基礎。嚴格執行學院每月、校區每周、保衛后勤與教學單位每天安全隱患檢查、抽查、巡查制度。對違規用電現象及時通報、限期整改，對公共場所吸煙進行教育和登記，并根據情節，按照消防法規和學院相關制度作出處理。
2、強化盜竊案件防范措施。各部門、各教學單位的公共財產實行主要領導負責制，凡未落實防范措施被盜者，責任自負。輔導員要教育并督促學生落實個人貴重物品的防護，動員學生使用指紋保險柜，個人原因造成被盜，責任自負。外部因素發生被盜，追究公寓和校區門衛值班人員責任。
3、嚴肅查處學生突發事件。嚴格執行大學生行為規范和“學生手冊”規定，對個別酗酒打架，從事黃、毒、賭行為的學生，隨發現隨處理，決不姑息遷就。凡屬行政責任性學生突發事件，各教學單位都要徹底查清原因，提出改進管理教育的措施和辦法，保衛部門將通報情況，各單位從中汲取經驗教訓，以防止類似問題的重復出現。
四、抓好四支隊伍，努力實現“五個避免”
1、提升保衛干部素質。一是通過政治理論學習和深入地溝通交流，提高全體干部對保衛工作的認可，增強個人職業光榮感、責任感，以校為家，學生為本，恪盡職守，團結奮進，塑健康人格，展高雅品味，堅守保衛崗位，書寫輝煌人生。二是結合工作和個人實際，開展業務訓練，重點提升日常文字能力、組織協調能力、辦公自動化操作能力。三是開展工作研究，更新理念，創新方法，提高工作時效。
2、推進保安隊伍改革。一是改革的目標。力爭在兩年時間內，在不增加學校整體負擔的前提下，通過人員調整和機制創新，使隊員收入達到保安行業中上水平，達到穩定隊伍、減員增效目的。二是改革的重點。通過量化考核，嚴格紀律，優勝劣汰，逐步解決隊伍老齡化、屬地化、兼職化、業務邊緣化現狀，優化隊伍的組織基礎。三是抓好培訓。組織學習《勞動法》、《保安管理服務條例》、《四川天一學院保安管理規定》等法規制度，增強職責意識，強化紀律觀念，端正職業作風，嚴整警容風紀，提高學生滿意度水平，提升學院“窗口”單位形象。
3、拓展學生紀檢隊業務。與學生處共同完善學生紀檢隊的組織機構制度規定，將這部分學生的工作納入素質拓展學分考核。進一步完善紀檢隊工作職責，開展業務培訓，加強工作指導，使其在維護校園秩序、規范學生行為、協助門衛值班的實踐中，“能做、能說、能合作”綜合素質得到充分的鍛煉和提升。
十報告指出，“黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。”并要求在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。
公安群眾工作是公安機關及其人民警察為完成各項工作任務，維護和實現群眾的最直接、最根本的利益，依法研究、宣傳、教育、動員、組織、服務群眾的工作。做好公安群眾工作是繼承和弘揚黨的法寶，鞏固黨的執政基礎，構建社會主義和諧社會的需要，也是加強公安隊伍自身建設，建立和諧警民關系的需要。積極做好公安群眾工作，對于確保公安工作的正確方向，牢牢把握公安工作主動權，提高公安工作水平、促進公安工作不斷創新發展具有十分重要的意義。
一、新形勢下公安群眾工作面臨的問題
要做好新形勢下的公安群眾工作，必須認清當前公安群眾工作存在的困難和問題。當前，我國社會正處在經濟迅速發展和社會體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，伴隨著經濟社會的發展，經濟運行過程中產生的矛盾疊加、碰撞加劇、訴求增多，各類社會矛盾的產生和沖突不可避免。公安群眾工作越來越復雜，呈現出不同的特點，面臨著諸多困難與問題。
（一）從公安內部看群眾工作存在不足
部分民警對群眾工作不夠重視。部分民警服務意識不強，工作作風不細，對群眾工作重視程度不夠，被動應付群眾。部分民警沒有看到群眾工作在公安工作中的重要地位，更沒有認識到群眾在國家政權中的基礎性、決定性作用，把廣大群眾置于無足輕重的位置，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，群眾工作形式化、表面化、過場化。主要表現在日常工作中對群眾反映的情況敷衍搪塞，對群眾的訴求缺乏聆聽的耐心，對群眾上門求助冷、硬、橫、推，對群眾的批評充耳不聞，沒有接受的誠意，有的民警對群眾工作停留于表面，工作做得不深不細。
部分民警的群眾工作能力不足。部分民警對黨的群眾工作、公安群眾工作的歷史、發展、內容不了解，不明白做群眾工作的目的，也不注重理論學習和業務提高，對業務知識掌握得不深、不精、不細，工作主觀化、經驗化，經常出現一些低級錯誤，獨立開展工作的能力不強，甚至不知道應該如何開展群眾工作。不能夠把日常工作、本職崗位工作和公安群眾工作相結合，導致公安實際工作和群眾工作的割裂和脫節。有的民警在調解糾紛中常常存在“調不好、說不過”等問題。部分民警，尤其是青年民警不愿做、不善做也不會做群眾工作，甚至一些民警出現了“怕接警、怕出錯、怕投訴”和不敢做群眾工作等畏難情緒。由于很多民警不能與群眾打成一片，不會宣傳、組織、發動和依靠群眾，導致民警無法贏得群眾的信任和支持，工作處處處于被動狀態。
民警沒有足夠的時間和精力來做公安群眾工作。當前，隨著社會治安復雜性的增加，公安機關承擔的工作任務量越來越大，涉及的范圍也越來越廣，給公安工作帶來了前所未有的挑戰。我國目前已進入“發展的黃金期”，但同時也進入“矛盾的凸顯期”：一方面是社會治安形勢嚴峻，不穩定、不確定因素增多，、案件頻發，公安機關打擊防范任務日趨繁重；另一方面是警力嚴重不足，公安民警長期承受著高強度的工作壓力，始終在超負荷運轉，加班加點、節假日堅守崗位更是家常便飯。公安群眾工作的基本要求就是實現警力下沉、警務前移、提高群眾見警率。現實工作中，基層民警既要處理治安案件、又要值班備勤、參加各種會議、完成大量的常規、臨時檢查任務，真正下社區與群眾打交道的時間難以保障，造成群眾在社區“只見照片不見人”的情況。
（二）從群眾方面來看公安群眾工作的不足
群眾對社會治安管理的需求遠遠高于現實的參與。隨著城鄉經濟一體化建設的加快，原有的家族、地域界限逐漸模糊、人際關系松散、鄰里關系淡漠，群眾中“事不關己”、“多一事不如少一事”的思想普遍存在，他們對轄區社會治安管理有較高的需求，但人與人之間情感的淡漠又讓其不想主動參與其中，造成群眾對社會治安管理的需求與現實的參與不成正比。
群眾對社會治安的期望遠遠高于對警務工作的支持。隨著經濟轉型的不斷深入，下崗職工、失地農民、低保人員、農民工等問題不斷顯現，因各種原因導致的社會問題不斷增多。很大一部分群眾認為警察應該是“萬能”的，除了打擊犯罪外，還應當承擔更多地社會服務功能。一些群眾不管是遇到勞動糾紛、民事糾紛或是其他困難與問題都喜歡找公安機關解決。有崇警情節固然有積極意義，但公安機關有其自身的職責范圍，一旦民警在某個環節上處理得不夠好，或群眾的愿望無法及時實現，他們就會轉而變成消極的看法，進而轉變成對當前警務工作的不理解和不支持。
是群眾對民警的依賴遠遠高于對民警的信任。現實生活中，群眾對民警的依賴程度雖然沒有以往高，但在危急關頭，很大一部分群眾首先想到的還是人民警察，首先想到的還是報警，找民警求助。這說明，在潛意識里，群眾對人民警察仍存有很大的依賴性。當前，我國經濟總量已位居世界第二，我們正進入“發展的黃金期”，但同時也進入“矛盾的凸顯期”，各種利益訴求引發的不斷增多，并呈蔓延之勢。因政府常常在土地征用、舊城改造、折遷、治理環境污染等非警務活動中將公安機關作為解決問題的“法寶”推到第一線、推到了群眾的對立面，造成警民關系緊張。加之，群眾對警察隊伍中出現的個別民警違法違紀現象不能客觀看待，對個別民警作風、行為的不滿延伸到對公安機關職能作用的懷疑。特別是隨著民警工作任務的加大，部分責任心不強的民警常常放手讓協勤、文職人員等獨立完成執法工作，造成執法錯誤頻頻發生，群眾意見很大。外加某些媒體的負面炒作，人民群眾更多地表現出對公安機關和公安民警的不信任。
（三）從警民關系看公安群眾工作的不足
警民關系發生新的變化。部分民警對群眾的態度逐漸變得冷漠，對群眾的事情變得越來越漠不關心。警民關系逐漸由“魚水”關系向“蛙水”關系轉變。具體工作中，部分民警在需要群眾支持時，就想方設法聯系群眾，問題得到解決后就與群眾脫離了“干系”，這種做法嚴重背離了群眾路線，人民群眾在感情上很難接受。
社會矛盾造成警群對立。社會發展速度加快，由此產生的種種社會矛盾造成警群對立，影響公安群眾工作的開展。當前，我國社會正處在經濟迅速發展和社會體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，伴隨著經濟社會的發展，經濟運行過程中產生的矛盾疊加、碰撞加劇、訴求增多，各類社會矛盾的產生和沖突不可避免。尤其是受全球金融危機的影響，人民內部矛盾和各種利益訴求引發的不斷增多，并呈蔓延趨勢。近年來，因貧富差距、城鄉差距、分配不公、社會保障、勞動就業、物價漲幅等問題引發的社會矛盾不斷增多，因拆遷、土地征用、環境污染、企業破產以及農村換屆選舉而引發的群體性上訪不斷出現。一旦發生矛盾糾紛和，公安機關就被直接推到了“第一線”，推到了風口浪尖，稍有不慎警民關系就會引起嚴重沖突，成為矛盾的焦點，輿論的熱點，充當群眾發泄不滿的“替罪羊”和“出氣筒”，造成警民關系的緊張和對立。
這些問題表明公安群眾工作的作風、方法、意識、機制等都存在著與新形勢、新任務不相適應的地方，不能滿足當前形勢下的群眾需求，還需創造條件抓緊抓好此項工作。
二、新形勢下做好公安群眾工作的對策
在新的歷史條件下，公安機關要更好地履行職責，就必須堅持正確的政治方向，把公安群眾工作置于黨和國家工作大局和公安工作全局中來思考，把公安群眾工作提升到維護社會公平正義、促進社會和諧、保障全面建設小康社會的高度來謀劃。要認真總結公安群眾工作的經驗與教訓，繼承傳統、立足當前、著眼長遠，使之更加適應中國特色社會主義政治發展道路和社會主義建設的需要。
（一）提高思想認識 更新工作理念 全心全意為人民服務
貫穿于十報告的一個重要內容，是強調黨的生存基礎——只有植根于人民、造福于人民，黨才能始終立于不敗之地；強調以人為本、執政為民是“檢驗黨一切執政活動的最高標準”；強調走群眾路線，“提高做好新形勢下群眾工作的能力”。公安機關在正確把握當前國際國內政治經濟形勢發展變化的情況下，必須清醒認識到做好群眾工作的重要性、緊迫性，切實增強做好群眾工作的責任感、使命感，必須堅定不移地執行黨的群眾工作路線，全面貫徹十科學發展觀以人為本的思想，把群眾利益和需要作為公安工作的終極追求，高度重視群眾的需求和呼聲，以忠誠為民的信念、開拓創新的精神和務實高效的工作業績滿足廣大群眾對公安工作的新期待和新要求。要做好新形勢下的公安群眾工作，公安民警必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，進一步提高四個理念：
服務理念。十報告強調了“服務”一詞，強調“為人民服務是黨的根本宗旨”要建設服務型政黨。而群眾工作的要點是服務于人民，把管理寓于服務之中。要努力實現由社會管理者向社會服務者的角色轉變，從執法“治”民向執法“為”民轉變。為民的關鍵是要增加感情，親近群眾、想群眾之所想，急群眾之所急，而非冷、硬、橫、推，甚至。公安機關和廣大公安民警要增強服務意識，積極轉變工作作風，切實做到心系群眾，立足本職，扎根基層。緊緊圍繞戶籍、出入境、消防、交通管理等管理服務問題，深入推進社會管理創新，不斷推出實實在在的便民、利民、惠民措施。安源分局在“民調評警”工作基礎上，創新推出以社區民警為中心，捆綁公安各項工作，打造服務型隊伍。一是從解決實際問題，加強防控和打擊方面來創新工作機制和方式、方法，把110接處警、案件偵破與社區民警工作捆綁舉措，社區民警對于轄區發生的案件，積極與責任區刑警大隊、辦案單位進行溝通，掌握辦案進度，及時向當事人通報案情，切實讓群眾了解公安機關的工作進度。發案后，社區民警必須在第二天到當事人家中走訪，了解當事人有無遺漏線索，通報辦案進展。同時，要仔細查看當事人家中具體情況，協助當事人分析防范弱點和改進方式舉措，杜絕今后再受侵害現象的發生。再進一步根據受案情況，認真分析轄區發案特點，研究制定和落實有針對性的防范措施，不斷提升群眾安全感。二是從優化為民辦事的方式方法教育和引導社區民警，從糾紛化解、辦證辦照、社區服務、扶貧幫困等與百姓生活息息相關的、最需要解決的“小事”入手，從關系群眾切身利益的小處做起。善于偵破小案件、調解小糾紛、消除小隱患、平息小、解決小難題，切實做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對群眾急需急盼的事“零懈怠”，以求真務實的精神解決老百姓最關心的問題。為此分局規范了警務公開內容，完善窗口便民設施，規范民警行為舉止，認真落實24小時值班備勤、首問責任、警民關系卡、警方公告、所長接訪等制度，推出了“十項上門服務制度”、“民警工作問卷”、免費為殘疾人辦理二代身份證等。將戶政窗口的工作與社區民警工作捆綁。社區民警走訪時，詳細了解轄區二代證的辦理情況，及時督促轄區居民辦理二代證，同時實行社區民警送證上門服務、預約服務和微笑服務，借助互聯網資源，將服務向網上延伸，通過微博、qq警務室等手段，廣辟途徑、廣開言路，最大限度地為群眾提供便利服務，真心實意地為群眾做好事、辦實事、解難事，讓人民群眾切實感受黨和政府的關懷。力爭將每一次接處警、每一次為群眾服務、每一次上門走訪、每一次幫扶，都轉化為密切警民關系、打造服務型隊伍的過程。只有真正把服務工作做到老百姓的心坎上，才能不斷提高群眾的滿意度，才能獲得群眾的理解和支持，才是真正為民服務的表現。
法治理念。嚴格、公正、文明、理性、平和、規范執法，正確運用法律，依法履行職責，是法律本身對人民警察所固有的基本要求。作為執法者，必須端正執法思想、轉變執法作風、規范執法行為，樹立起公平正義比太陽還要有光輝的執法意識。要抱著對黨、對人民高度負責的態度，以大公無私之心，行正大光明之事；要緊緊圍繞嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”多發財犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、電信詐騙犯罪等治安突出問題，有針對性地組織開展打擊整治行動；要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執法不公正和執法不作為、亂作為等突出問題，創新執法理念、加強執法管理、改進執法方式，讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。在執法過程中努力做到不失之偏頗，真正做到罪刑法 定、罰得其所，讓人民滿意、讓人民信任。
責任理念。公安工作來不得半點虛假，只有牢記宗旨，進一步增強責任意識，銘記三大政治和社會責任，從發生的事故、事件中深刻反省、吸取教訓，以求真務實的精神將十宗旨貫徹落實到實際工作中，提高責任理念，不論是戰斗在基層一線的民警，還是機關工作人員，都代表著黨和政府形象，必須要從這個高度來認識。每位民警在政治上要有清醒的認識，用心肩負起對黨和人民、對公安工作的一份責任，我們才能不辜負黨的期望、人民的期望。
創新理念。十報告突出體現了創新的色彩和特征，吹響了“創新”的新號角。當前，我國正面臨人民內部矛盾凸顯期、刑事案件高發期、對敵斗爭復雜的新形勢，公安群眾工作面臨很大的挑戰。作為公安民警要更好地履行職責，就必須在深入了解世情、國情、省情、社情、民意的基礎上創新公安群眾工作方式方法，把握公安群眾工作的發展規律，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力與水平。要從做優服務上去創新群眾工作思路和方法，從涉及群眾利益的一件件小事做起，從關系群眾生活的一件件瑣事入手，讓群眾辦事快捷、方便。要結合公安業務創新，從解決實際問題，加強防控和打擊方面來創新工作機制和方式、方法。緊密結合“整作風、提效能、優環境”、“創先爭優”等主題教育實踐活動和“民調評警”工作，堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，把人民群眾贊成不贊成、愿意不愿意、支持不支持作為思考問題、制定政策、開展工作的出發點和落腳點，建立符合時代要求的警務運行機制，真正讓群眾感受到警務活動的效率與效益。要通過創新解決人民群眾關心的熱點、難點問題，以此贏得群眾的尊重和信任。
（二）增強公安民警做好群眾工作的本領和能力
積極開展各項活動。安源分局積極開展了“愛民月”、防火防盜防騙防搶宣傳、“上門退贓”、警民聯歡等活動，開展法律咨詢、知識講座活動等等，編寫了《居民安防手冊》、《安源公安分局工作簡介》等手冊分發到社區家家戶戶，傳播安全防范知識，強化安全防范意識，提供辦事指南，印制了18種內容的社區警務宣傳單，編寫了“四季安防歌”在群眾中傳播。同時實行“警務公開制度”、“接處警反饋制度”、“群眾辦事回訪制度”，讓群眾近距離體驗警察生活。在破案第一時間將案情在案發地公告民眾，在破案中收繳的贓物、贓款，第一時間主動上門送到受害人手中。近5年來，分局上門退贓價值達810多萬元，“快速破案與及時上門退贓”受到了社會各界的廣泛好評。分局機關和廣大民警服務群眾的質量與水平有所提高。但我們也應當清醒地看到，不少民警不善于做群眾工作，存在進不了群眾的門、談不上話、交不上心等問題。公安機關要維護社會穩定，促進社會和諧，就一定得把群眾工作作為“看家本領”來掌握、作為“重要法寶”來傳承、作為一門學問來研究。努力提升公安機關及民警在新形勢下維護國家安全和政治穩定的能力和本領；駕馭社會治安復雜局勢的能力和本領；處置突發事件的能力和本領；服務群眾和經濟社會發展的能力和本領。
加強業務培訓。要使群眾積極配合我們的工作，民警必須具備相當的感召力，還要具備較高的人際交往能力，善于創造警民合力的工作氛圍。另外，還要有較強的工作魄力，能當機立斷處理問題，協調各方面關系、找準結合點、圓滿解決各種問題。為此，安源分局采取以下措施來加強和提高基層民警的群眾工作能力：一是按照公安部的要求，開發公安群眾工作的課程，編寫相關教材，編制教學大綱、計劃，把民警特別是基層民警的群眾工作能力教育培訓及考核納入民警的年終考核，采取有力措施加強培訓，尤其要開展“社區民警如何接觸群眾”、“如何同群眾交流”等有針對性的培訓，使廣大民警學會與群眾打交道、交朋友，做到“進得了門、談得上話、交得上心”，切實掌握做好群眾工作的方法和本領；二是發揮老同志“傳幫帶”的作用，許多老同志有獨到的做群眾工作的方法和技巧，要采取“老帶新”的方法，定期開展經驗交流會，讓他們言傳身教，使個人的經驗成為全體基層民警的財富，從而幫助新民警盡快掌握做群眾工作的方法。
（三）加強公安公共關系建設，營造良好的公安群眾工作氛圍
公安機關與公眾之間建立良好、互信的警民關系，是新形勢下構建和諧警民關系的迫切要求，也是新形勢下維護社會穩定的客觀需要。
加大警務公開力度。公安機關的執法活動，承載的是人民群眾對公安機關的信任。要維護群眾的知情權和參與權，通過建立和完善新聞發言人制度，及時、主動地向社會各界提供諸如治安形勢、打擊犯罪、交通等社會管理的重大警情和轄區社會治安狀況。及時開展與社會輿論的溝通和協調，讓群眾及時了解公安機關工作情況，把握輿論引導的主動權。要通過案、事件回訪制度等方式，加強同老百姓的交流與互動，爭取人民群眾對公安機關的理解和支持。
法德并舉 和諧惠民努力建設一支廉政高效的正規化巡警隊伍
今年以來，“__110”在各級黨委政府和上級公安機關的正確領導和重視支持下，按照省廳和市局關于《開展爭創“無違紀基層單位”活動意見》的通知要求，認真貫徹市局黨委確立的各項工作都要爭創一流業績的目標和全過程抓落實的理念，以“三基”工程建設為龍頭，積極倡導“以史為鑒知興衰，以人為鑒明榮辱”的自律警風，著力在深化、運作、增效上下功夫，建立健全遵紀守法的長效機制，積極樹立廉榮貪恥的黨風正氣，大力營造和諧清廉的警營氛圍，不斷完善和諧惠民的民生體系，扎實推動隊伍正規化建設又好又快發展，實現新的跨越。近兩年來，獲得“全國文明單位”、“全國‘三基’工程建設典型示范單位”，“全國公安機關接出警工作先進單位”和榮立集體一等功等各級榮譽稱號15項，全隊民警受到各級表彰獎勵共計106人次。隊伍持續保持十八年無違法違紀行為。
我們的主要做法是：
一、預防為先，以法治警，建立健全遵紀守法的長效機制。
在爭創活動中，我們堅持從嚴治警，以健全制度為保障，努力實現四項達標。一是加強領導，精心籌劃。根據市局統一部署，制定并落實《開展爭創“無違紀基層單位”活動實施方案》，大隊領導與分管中隊長、中隊領導與民警分別簽訂爭創無違紀責任狀，認真開好支委會、黨員大會和民警大會，傳達精神，部署工作，做到統一思想，深化認識，層層發動，明確責任。二是學法懂法，執法守法。在“三基”工程建設中認真開展“三懂五會”學習活動，認真組織學習黨的十七大精神，學習《刑法》、《民法》、《治安管理處罰法》《人民警察法》等方針政策、法律法規和業務知識，努力爭當依法執勤、遵紀守法的表率。三是完善制度，創新舉措。堅持“真抓、早抓、主動抓”的方針，堅持爭創活動與各項巡警工作同部署，同檢查，同落實。創新、確立一套“預防為先，教育為主，內外監督，人文關懷”的無違紀12項新舉措，即嚴格兩項制度：《單身民警統一住宿制度》，《訓練備勤一日生活條令化制度》；掌握四個動態：以《談心匯報制度》掌握民警工作學習動態，以《掛鉤聯系制度》掌握民警八小時外動態，以《家訪聯系制度》掌握民警家庭生活動態，以《隊伍思想評析制度》掌握隊伍每月發展動態；強化六項監督：向“廉政監督員”廣泛征求意見建議，向報警群眾發放《監督跟蹤卡》，向服務對象和青少年發放《青年文明號服務卡》和《維權服務卡》，以《社區走訪制度》關注民生問題，以《報警回訪制度》提升執法服務質量，以《大隊領導跟班督察制度》提高規范執勤標準。通過從抓細小問題，抓苗頭性問題，做到嚴格管理與人文關懷相結合，有效預防與內外監督相結合，實現業務工作與隊伍建設同步發展，積極推動和諧警隊建設邁上新臺階。
二、領導表率，以德育警，積極樹立廉榮貪恥的黨風正氣。
在爭創活動中，我們突出“__110”精神的特色教育模式，引導民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。一是領導先行，當好表率。大、中隊領導堅持“五帶頭、六在先”，以標桿和榜樣作用培育鍛造隊伍，帶動凝聚警心，形成拼搏進取、奮發向上、爭先創優、團結互助的良好風氣。二是德育為主，明榮知恥。緊密結合《公民道德建設實施綱要》和《人民警察職業道德》的貫徹落實，深入開展富有公安特色的社會主義榮辱觀教育活動，引導民警旗幟鮮明地分清是非、善惡、美丑的界限，使社會主義榮辱觀成為最基本的價值取向和行為準則。從而主動適應公安工作面臨的新形勢、新挑戰、新要求，推動執法能力、服務水平和隊伍建設實現新的跨越。三是警示為輔，警鐘長鳴。深入學習省廳、市局下發的警示教育文件，觀看反腐倡廉的警示教育錄像，始終保持對違法違紀行為的高度警惕性，及時發現隊伍中、民警中帶有苗頭性、傾向性的問題，做到“抓早、抓小、抓苗頭”，進一步端正執法思想，樹立廉政黨風，確保隊伍無違紀。
三、凝聚警心，以文塑警，大力營造和諧清廉的警營氛圍。
在爭創活動中，我們緊跟社會主義文化大繁榮的趨勢，積極探索并找準公安廉政文化同“__110”精神的結合點，大力營造和諧清廉的警營氛圍。一是廉政文化，豐富多彩。立足本職崗位，積極開展清風頌演講比賽、廉政宣誓、廉政歌詠比賽、迎奧運籃球比賽等豐富多彩的警營文體活動，陶冶情操，提高修養，進一步樹立熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的浩然正氣。二是依托共青團，培育載體。大力培育文明創建
載體，積極開展扶貧濟困、捐資助學、送法進校園、三優服務、誠信服務等文明宣傳和主題實踐活動，在號戶結對中體現愛心，在警校共建中互相促進，在維權服務中幫助青少年健康成長，在法制、安防知識教育宣傳中完善自我、提高素質。三是從優待警，春風化雨。大隊支委會研究制定《思想政治工作實施細則》，做細做實民警的政治思想工作，規范各中隊指導員工作職責，加強家訪聯系制度和談心匯報制度的工作實效性，及時發現民警存在的思想疙瘩，及時關心慰問民警結婚、傷病和家屬生子、住院、病故等家庭生活大事，把過細的思想工作融入到平時的工作、學習和生活中，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，堅持做好“得警心、暖警心、穩警心”的工作，進一步凝聚警心，增強集體榮譽感，打造和諧警隊。
四、創新亮點，以廉興警，不斷完善和諧惠民的民生體系。
這次縣委工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項任務，開得十分成功，時間雖短，僅一天時間，但內容豐富，既回顧總結了2013年工作，又安排部署了2014年各項工作；既表彰獎勵了2013年度先進集體，又下達了2014年任務書；既是一次全縣性重要工作會，又是一次收心會、動員會，達到了統一思想、明確任務、提振信心的目的，可以說這是一次凝聚力量、共謀發展的大會，也是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會，必將促進全縣2014年目標任務順利完成，必將對我縣經濟社會實現持續健康發展產生深遠的影響。
下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調三點意見。
一、貫徹落實好會議精神，首先要領會精神統一思想
今天上午，楊書記代表縣委、縣政府回顧總結了我縣2013年的工作，并就今年全縣工作進行了全面的安排部署；縣紀委進斌書記作了紀委工作報告，從五個方面全面總結了我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，從深入實施“六項工程”、加快實現“三個轉變”，具體安排部署了我縣2014年反腐倡廉各項任務；組織部部長樹旺同志就組織工作和開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動作了專題講話，彭部長的報告，從六個方面對全縣的組織工作進行了安排，從統一思想、高標準嚴要求、狠抓關鍵環節、加強組織領導四個>:請記住我站域名/教育實踐活動。下午，常務副縣長慧杰、宣傳部長劉斌、常委副縣長玉祥三位同志分別就安全維穩、宣傳思想、“四城聯創”等工作作了專題講話。符縣長就安全生產工作、維穩工作、社會治安綜合治理、開展基層法制教育等四個方面進行了安排；劉部長從六個方面詳細安排了我縣的2014年宣傳思想文化工作；苗縣長從五個方面抓起，來全面推動“四城聯創”工作。以上領導講的都很好、很具體、很全面，從不同方面對全縣工作進行了具體安排部署，充分體現了中省市的要求和縣委工作要點精神，為我們做好今年各項工作指明了方向，理清了思路，明確了目標，具有十分重要的指導意義。
會上還下達了2014年目標責任書，表彰獎勵了2013年度目標責任考核的5個優秀鄉鎮、8個優秀黨群部門、14個優秀政府部門。會上還表彰獎勵了黨風廉政建設、基層組織建設、文明單位創建、社會管理綜合治理、模范機關創建、計劃生育考核先進集體，總共有96個先進單位和鄉鎮獲獎；還有些獎項將在縣政府全體會議上頒發。這充分說明了我縣2013年的工作成效明顯、成績突出，希望受到表彰的單位珍惜榮譽，不驕不躁，再接再厲，繼續發揮好模范帶頭作用。大家都知道，考核是一種手段，而不是目的，大家對考核結果要正確認識、正確對待，個別單位雖未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也應該受到表彰，希望大家共同繼續努力，力爭在新的一年里取得更大的成績。這次會議很重要，可以說是六七個會議合并召開的，按常規每項內容都要召開一次會議，這些工作縣委、縣政府再不另外召開專門會議，這次會議就已經全面安排了。
這次會議的主要精神集中在楊書記的報告中，楊書記的報告既高屋建瓴、總攬全局，又實事求是、重點突出。全面回顧總結了2013年工作，從綜合實力、優勢產業、項目建設、農業生產、民營經濟、民生事業等九個方面進行了總結，總結的既客觀實在，又充分體現了過去一年所取得的成績；對當前面臨的發展形勢進行了科學準確地分析，在此基礎上，確定的全縣經濟社會發展工作思路和預期目標，鼓舞人心，催人奮進；謀劃2014年工作，對突出經濟建設、著力加快優化升級步伐，突出城鎮化建設、著力加快城鄉一體步伐，突出社會建設、著力加快和諧構建步伐，突出黨的建設、著力加快能力提升步伐等四個方面、十二項工作進行了全面安排部署，目標明確，措施得力。楊書記的報告，是我們全面完成2014年各項工作任務、貫徹落實好本次縣委工作會議精神的行動綱領，是我們推動全縣經濟社會持續穩定健康發展的行動指南，是我們加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。
全縣各級各部門要把學習貫徹落實好這次會議精神，作為當前一項政治任務來抓，切實把思想和行動統一到這次會議精神上來，統一到建設“四個清澗”、實現富民強縣目標上來，結合工作實際，抓好貫徹落實，以更加飽滿的政治熱情，更加堅定的發展信心，更加良好的精神狀態，全面完成 2014年各項工作任務，為全縣經濟社會實現科學發展、有序跨越做出應有的貢獻。
二、貫徹落實好會議精神，關鍵要抓好重點工作的落實
行動是 干事創業成功的根本保證，做好今年的各項工作，關鍵在改進作風，核心在狠抓落實。
（一）抓落實，必須解放思想。思想是行動的先導，思想有多遠，行動就有多遠。我們要以學習貫徹系列講話和黨的十八屆三中全會精神為動力，進一步解放思想，改革創新，使推動發展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇于突破陳規陋習，敢于打破條條框框，改變只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定勢。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好經驗、好做法，都要大膽借鑒、大膽運用；凡是工作實踐中符合實際的新路子，都要大力提升、大力推廣；凡是符合群眾意愿、符合客觀規律、符合清澗實際的事情，都要敢想敢干、敢作敢當。要從思想保守、工作懈怠改起，從具體人和具體事抓起，從群眾不滿意、亟待解決的問題解決起，以新的思路、新的理念、新的舉措來審視、謀劃工作，真正把工作落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員干部的自覺行動。
（二）抓落實，必須明確任務。今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，今年我縣的具體任務是：一是主要經濟指標保持兩位數增長速度，地區生產總值增長15.6%，達到41億元；固定資產投資增長16.2%，達到31億元；地方財政收入增長21.5%，達到6500萬元；城鄉居民收入分別增長19.8%、23.8%，達到28900元、9100元；全社會消費品零售總額增長11.4%，達到8.7億元，人口自然增長率控制在5.5‰以內。二是年內實施65個重點建設項目，特別是210國道縣城過境線、清辛二級公路、沿黃公路、康家圪臺食品加工園區、寬州現代農業示范園、筆架山生態文化產業園、LNG天然氣液化廠、黃河太極灣、高家洼詩詞園等建設項目，要取得突破性進展。三是將在人代會報告中提出政府投入1個億、6個3000萬、5個1000萬、2個500萬，總投資3.4億元，全面實施“大項目帶動、大園區承載、大產業引領、大文化支撐、大投入保障”發展戰略。這就是我縣今年的工作任務，說一千道一萬，關鍵是到年底要確保上述目標任務圓滿或超額完成。
（三）抓落實，必須突出重點。俗話說“上面千條線，下面一根針”。這一年，我們要做的工作很多，但必須分清主次，區別輕重緩急，以重點突破帶動其他各項工作的落實。一要全力保增長，以經濟建設為中心，做大做強做精紅棗產業、現代農業和畜牧業。要科學發展紅棗產業，按照“東棗西果桃”的產業布局，年內建成1000畝以上集中連片精品示范園10個；要加快發展現代農業，發展設施蔬菜1000畝，建成3個縣級現代農業示范基地，力爭到2016年全縣經濟林面積達到100萬畝；要大力發展畜牧產業，扶持培育3個縣級養殖示范基地，力爭到2016年畜禽飼養量達到100萬只。二要全力增后勁，以打造產業園區為載體，發展壯大工業經濟和非公經濟。完成康家圪臺食品加工園區規劃和“三通一平”等前期工作，力爭入駐3至4個帶動效益強的成長型企業；啟動清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋果、核桃”六大公用母品牌的申報工作，重點扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業做大做精；加大招商引資工作力度，引進大項目不少于5個、年到位資金不少于6億元。三要全力提質量，以重點項目建設為抓手，加快推進縣城和重點村鎮建設步伐。要加快推進年內實施的65個重點建設項目，有效破解土地、資金等瓶頸制約，嚴厲打擊阻工等不法行為，確保年度完成投資31億元。要進一步提升城市規劃水平，完善市政公用設施，加快推進新型城鎮化建設。要扎實推進重點村鎮建設，引導農民通過扶貧移民、危房改造移民、有條件農民進城落戶等方式向城鎮集中，確保全縣城鎮化率由33.4%提高到35%。四要全力開新局，為民辦實事辦好事，將新增財力和財政支出的80%用于改善民生。啟動“雙高雙普”創建活動，加快推進義務教育學校市級標準化建設，不斷提高教育教學質量，確保高考二本上線率達到36%；7月底前縣醫院完成整體搬遷、并投入使用，切實解決群眾看病難的問題；建成15個新型農村社區、15個美麗鄉村、15個鄉鎮級現代農業示范基地、15個鄉鎮級養殖示范基地；建成15個鄉鎮（村）“幸福院”，切實解決農村老人特別是留守、獨居老人生活和養老問題；在人員密集場所設置10個放心早餐供應點，為廣大居民提供便捷、衛生、健康的大眾化早餐；新建或改造群眾文化廣場10處；新開工建設各類保障房200套、棚戶區改造200戶、農村危房改造500戶，讓更多困難群眾盡早入住新居；開工建設引黃供水工程，解決群眾吃水難的問題；完成移民搬遷100戶、400人，年內實現脫貧8000人；城區廣場、居民巷道和沿街樓房全部實施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜間更光明、出行更便捷、環境更優美”。
（四）抓落實，必須形成合力。常言道：團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，團結也出人才、出干部。領導干部不僅要有“能干事”的本領，還要有“能共事”的水平，帶頭做維護團結的模范和表率。要加強協調配合，多聯系、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦。絕不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有對策，更不能有利就干、無利不干。要堅持集中財力辦大事的原則，按照整合項目、整合資金、發揮“整合效應”的總體要求，建立以政府為主導、以規劃為平臺、以統籌為核心、以創新為根本的資金整合運行機制，切實解決資金撥付撒“胡椒面”、效益不高的問題。具體來講就是對實施的每一個項目，都由政府統一安排、統一部署、科學布局，只要性質相同、用途相近，全部納入整合范圍，實行統 一管理，整合后的資金采取打包歸類，切塊使用到項目上，形成“多頭”爭取、統一投向、“一個龍頭出水”的資金使用格局，堅決杜絕各自為政、小打小鬧、治標不治本的現象。
（五）抓落實，必須腳踏實地。任何工作是干出來的，不是吹出來。要求全縣各級干部深入基層，堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去，到群眾最需要的地方去開展工作，察實情、看變化、找對策，及時掌握第一手資料，全力推進工作落實。各鄉鎮、各部門對每一項工作都必須制定周密詳細的推進方案，今天做什么，明天抓什么，達到什么效果，都要有明確要求。只要有利于經濟社會發展、有利于人民群眾，就要敢于去抓、去做、去落實，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。
（六）抓落實，必須突出“早、快、實”三字。要把抓落實體現在抓“早”上，在區域競爭日益激烈的今天，早一步就可以爭先進位，慢一步就會喪失機遇；要讓“早”字落實到工作的各個環節中，做到計劃早制定、目標早分解、任務早安排、措施早落實、項目早推進、瓶頸早破解；要始終強化時間觀念，定下來的事就雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實體現在抓“快”上，只有快才能爭取主動，只有快才能搶得先機，形勢逼人，時不我待，工作一旦布置下來，就要分秒必爭，快做快完；要把更快的工作節奏、更高的工作效率當作競爭制勝的武器，說辦就快辦，說做就快做，做就做好。要把抓落實體現在抓“實”上，就是要從實實在在的事情做起，一個項目一個項目地落實，一個難題一個難題地破解，對每一項工作都要列出完成時間進度表，制定出完成的措施和辦法，確保工作抓一項成一項、實施一項見效一項。
（七）抓落實，必須領導首先帶頭。領導干部要身先士卒，率先垂范，主動作為，要有“迎風拉車、敢于擔當”的精神。縣委全委會、縣委工作會和馬上召開的“兩會”，把全年的各項工作任務給予了明確，楊書記上午的講話和人代會的政府工作報告，以及其他各位縣級領導的講話也明確了我縣2014年的工作任務，每一項工作都要完成，而完成這些工作主要靠政府，主要靠各部門各鄉鎮。縣政府要將縣委工作會的任務、政府工作報告確定的任務、82個重點建設項目以及“兩會”代表和委員提出的提案和建議，縣政府要認真研究，以表格的形式一項一項任務分解到每一位縣長，每一個部門或鄉鎮中，在政府全體會議上予以進一步明確，真正達到“落實責任扛死肩，各項工作必須完”的目的。“兩會”結束后，各包鄉鎮縣級領導，尤其政府各位縣長要深入基層一線、深入鄉村進行督查指導，確保各項工作全面開展，在全縣上下形成干事創業的良好開局。要建立“先干事、干成事后給經費”和“以獎代補”等機制，對想干事、能干事、干成事的鄉鎮和部門給予大力支持，“兩辦”督查室要用工作的落實程度來考核干部、用工作的落實力度來評價干部，確保各項工作順利推進、全面完成。
三、貫徹落實好會議精神，著重要抓好當前各項工作
一年之計在于春，現在正是開篇布局的關鍵時刻，各項任務十分繁重。各級各部門要統籌兼顧，盡早做好工作安排，切實把心思放在抓謀劃、抓落實、抓發展上，認認真真做好當前各項工作。
（一）開展好群眾路線教育實踐活動。按照中央的統一部署，第二批黨的群眾路線教育實踐活動重點在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展，這一活動上午彭部長作了詳細安排，我這里再講四點。一是堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是縣直屬單位要重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題；各鄉鎮重點解決責任心不強，落實惠民政策縮水走樣等問題；執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦等問題。三是堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，不折不扣落實各項惠民政策，切實解決群眾在教育、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題，解決困難群眾的生產生活問題，解決損害群眾利益的各類問題。四是各級領導干部要建立聯系點，加強督促檢查，挑選政治可靠、責任心強、作風過硬的同志組建各級督導組，把從嚴要求貫穿督導全過程。同時要抓好宣傳引導，營造良好氛圍，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
（二）全力推進重點建設項目。全縣2014年實施的重點項目65個，年內能否完成，年初很關鍵。一是要進一步細化、量化工作目標，明確工作時限，確定專人配合企業抓緊做好項目的立項審批、環評、土地征用報批等前期工作。縣發改局要盡快制定出臺項目管理辦法和項目招投標管理辦法，所有新開工項目必須嚴格按照新辦法執行，確保續建項目一季度全部復工，新建項目一季度開工率達到60%以上。二是要把質量作為項目建設的生命線，嚴格招投標制、工程監理制和施工合同制等管理規定，對各環節、各工序全程監管，嚴防偷工減料、以次充好；嚴格履行工程驗收標準，對不合格工程堅決不予驗收，并對出現問題的單位、個人進行嚴肅處罰和問責。三是嚴格落實“五個一”項目包抓機制，各包抓領導和相關鄉鎮、部門要堅持“依法征地、依法補償、依法拆遷”方針，既依法依規維護群眾利益，也要嚴厲打擊非法阻工和瞞天要價等違法行為。有的項目存在矛盾和糾紛，分管領導和主管部門主要負責人要深入基層一線，研究解決辦法，該征地的盡快征地，該拆遷的盡快拆遷，確保項目順利推進、按時竣工。政府將在人代會上安排農業示范基地建設、養殖示范基地以及其他項目的建設，各鄉鎮及相關部門要盡快落實項目、落實資金、落實地塊、落實措施，確保基地建設順利推進。“兩會”結束后，政府各縣長要下去督促檢查，幫助基層解決實際困難和問題，確保各項重點工作落實到位。
（三）認真做好春耕備耕工作。各級各部門要早謀劃、早行動、早落實，切實抓好農機春耕備耕各項準備工作。一是要抓住關鍵環節，抓住節令，充分利用年初這場大雪對墑情的有利影響，及早制定生產計劃和措施，盡早做好化肥、種子、農藥、地膜等生產資料調配工作，引導農民適時播種，確保不誤農時農事。二是要不折不扣地落實和兌現好良種補貼、農機具補貼等各項強農惠農支農政策，進一步調動農民發展農業和糧食生產的積極性。三是要組織技術人員深入農村生產一線，對春耕備耕情況進行檢查和指導，為農戶提供科技、市場、信息等服務，幫助農民解決實際問題。四是堅決打擊假冒偽劣農資，杜絕坑農害農現象發生，維護農民合法權益，保障農業生產順利進行。同時，要進一步落實縣、鄉（鎮）干部駐村包扶制度，切實做好以春耕生產為主的自救和春荒救濟工作，確保群眾安全“度荒”。
（四）認真做好春季植樹造林工作。全縣上下要抓住春季植樹造林的黃金時節，穩步推進千里綠色長廊、“千村萬戶”綠色家園等生態林業建設工程，重點對縣城街道、廣場、山體、西城區和210國道、205省道、清辛路、沿黃路沿線及各景點進行綠化，全面完成省級園林縣城創建7大類36項指標任務，確保按時驗收達標。全年新增造林面積6萬畝，完成綠色通道補植20__畝、義務植樹67萬株。縣林業部門要統籌安排，及時調運種苗，強化技術指導，確保工程進度和質量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切實鞏固退耕還林還草和植樹造林成果。
（五）扎實開展專項整治工作。我來清澗工作短短兩個多月，感覺清澗量 比起北六縣不是很多，但暴露出的問題不少，究其主要原因：是各相關鄉鎮和部門沒有下決心去處理問題，致使當事人重復訪、越級訪。當前，正值春季上訪高峰期，我們要高度重視工作，利用一個月的時間，二月份作為專項整治月，在全縣范圍內開展“大排查、大解決”專項整治活動。各級各部門要進一步細化責任，明確任務，沉下身子，實實在在去解決各類問題，處理問題不需要有多高水平，主要看大家是否“認真”，是否不怕麻煩。要暢通群眾訴求表達渠道，4月底前縣接待大廳改建投用，要認真落實工作責任制和縣級領導日接訪、周值班制度，實行分類歸口處理，縣局要落實專人負責接待協調工作，各鄉鎮也要配齊聯絡員；要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實工作責任制，規范工作程序，各鄉鎮、各部門作為處理案件的第一層面，必須首先進行處理，分管縣級領導和周接待縣級領導為第二層面，聯席會議為第三層面，凡屬影響全局的重大案件，提交政府常務會或縣委常委會研究，凡來政府上訪的當事人必須有部門或鄉鎮的處理意見，否則一律視為越級上訪、不予受理。要嚴格落實責任追究制，對因工作方法不得當、穩控措施不到位、問題沒處理而造成越級上訪等行為的領導干部，要實行通報并嚴格追究責任。同時，要堅決依法打擊越級上訪、煽動串聯、纏訪鬧訪等非法行為，切實維護良好的秩序,促進社會和諧穩定。
（六）扎實開展環境衛生和交通秩序專項整治工作。三月份作為專項整治月。一是對各居民社區和機關單位環境進行專項整治，及時清除各類生產生活垃圾，做好廣場、花壇、道路兩側綠化帶內的垃圾清理和花木修剪等工作，努力營造整潔、優美的工作生活環境。二是對城區臨街建筑物進行清洗修飾，確保無明顯污跡、無亂涂亂寫等現象；及時拆除更換城區內雜亂無序、陳舊破損的招牌和條幅，達到整潔美觀。三是按照“以人包段、責任到人”的要求，加強重要時間節點、重點區域路段的巡查監管力度，對亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為，特別是大型車輛在公路、街道、橋梁上隨意停放的行為，要依法依規嚴查、嚴管、嚴治、嚴懲，切實保障城區交通安全暢通。四是通過全方位、多角度宣傳，大力倡導綠色出行，尤其是接送孩子上下學的家長們要文明出行、規范停車，有效緩解早晚高峰期交通擁堵現狀。
