發布時間：2022-08-03 17:22:29
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施工是整個建筑工程進行的主要階段，施工進度管理也相應成為建筑工程管理的主要管理層面。工程施工進度管理的終極目的是促進建筑工程優質高效完成，保證建筑施工單位的效益，它在降低施工成本和縮短施工工期等方面發揮重要作用。
1．1科學安排施工工期
在建筑工程項目投入建設之前，一般都是由建筑施工單位工程管理部門根據施工的難易程度和工程規模大小，并對企業自身技術、資金、人力資源等進行科學準確評估后安排工程工期。但是原定計劃總會受到外界條件的影響，比如天氣、建筑材料供應不足、施工人員操作不當等，以致施工階段的某些環節不能按照原定時間計劃完成。這要求施工管理人員必須做好施工工期安排工作，提高應對各種影響工期突發事件的能力，統籌兼顧施工工程全局，以縮短工期的方式保障填補施工空缺和延誤的狀況，以免為建筑施工單位帶來不必要的經濟損失和信譽損失。
1．2合理控制工程施工成本
做好工程進度管理工作，可以在保證施工項目質量的同時降低工程成本。施工方常常通過增加人力、物力、財力等方面的投入來加快工程進度促進工程盡快完工，這使投資成本大量增加，而且工程項目的質量也很難得到保證，質量不合格時，還需進行返工。這樣便形成了一個惡性循環，成本增加后而工程進度的管理容易失控，使施工單位遭受損失。加強施工進度中的資金管理有利于降低工程項目的成本。
1．3保障施工單位投資效益
一般來說，施工單位的投資效益主要受施工期的長短、工程規模大小和施工難度的影響，在建筑施工單位施工期間加強工程項目進度管理，可以有效應對施工過程中遇到的各種客觀困難，合理安排工程日期，減少不必要的資金投入，促進工程按照原定計劃日期完成，保障投資效益。
1．4提高施工單位建筑工程管理水平
工程項目進度管理是建筑施工單位工程管理的重點難點。緊抓工程項目進度的每一個細節，實現有效的管理控制，可以整體提升單位工程管理的水平，讓管理方式最終服務于企業效益，促進企業盈利和可持續發展。此外科學合理的工程進度管理還可以提高施工單位的管理形象，提升建筑市場競爭力，傳播企業知名度。
2施工進度管理在建筑工程管理中的應用
2．1施工進度管理方法
施工進度管理方法就是參考事先制定的合同工期，在對工程項目各項程序和細節明確考察分析的基礎上，制定一套適用性較強的管理方法。施工單位要根據工程的具體情況，并結合單位自身技術能力來制定合理的施工進度管理方法。施工進度管理方法制定期間做好與相關單位和企業底層工作人員的協調溝通，廣泛征集意見，確保進度管理方法的科學性。具體的方法包括對施工中所需材料的采購、調度和運轉進行統計和記錄，對施工工人的工作時間進行嚴格的規定，對施工時間和施工進度進行周期性審查，宏觀分析工程進度和剩余工作量，控制資金周轉，節省開支等。
2．2施工進度管理途徑
建筑工程項目是一種空間涵蓋量較大的工作項目，種類多樣，內容復雜。每一項建筑工程的施工材料、施工方法和施工人員的工種都存在較大差別，這些情況為施工進度管理帶來諸多困難。施工管理途徑主要有以下幾個方面:首先是對建筑工程項目中核心部分的進度管理，雖然各種建筑工程項目在諸多方面存在差異，但均具有可以被把握的工程核心部分，把它當做整體管理的重要依據。然后是加強對工程施工材料配制的進度管理，建筑工程一般規模較大，所使用的材料種類繁多、數量龐大。加強對這些生產要素的管理，可以促進資源的合理利用以及節省材料成本。這在整個進度管理工作中是比較基礎的工作，管理項目繁多，需要增派人手。最后是加強建筑施工工作程序的進度管理。在參考原定工作流程計劃的同時，實地考察施工地的工程進展速度和質量，為整個工程的工作進程做出科學合理的調整和變動措施。
2．3施工進度管理措施
(1)提高對工程進度管理的重視程度
對施工單位各方工作人員進行工程進度管理有關常識的教育，提高施工單位全體工作人員的施工進度管理意識，鼓動工作人員積極配合工程進度管理的各項工作，設立工程進度管理獎勵制度，提高工作人員參與工程進度管理的積極性和主觀能動性，提升建筑單位整體工程進度管理素質。
(2)采用嚴格分工制度，落實工程進度責任制度
對工程進度管理工作進行細部劃分，將每一項進度管理工作指派給相關部門的負責人，實行工程進度責任制，敦促各個部門落實進度管理各項內容。
(3)重視施工進度實際管理工作
1.1科學安排施工工期。一般地，企業在著手一個工程項目時，往往會根據整個工程的規模大小、施工難度、管理水平、資金和技術狀況安排工程工期。在進行工程工期安排時，企業必須堅持科學準確原則，盡可能地減少內外不利因素的影響。在實際施工過程中，企業常會受到天氣、材料供應、施工操作的影響，以致整個施工項目無法按原定工期完成，造成了資源的極大浪費，同時也給企業的商業信譽帶來了不良影響。因此，企業必須從其建筑施工的實際情況出發，科學安排施工工期，充分考慮各方面影響內容，提升其應對突發事件的能力，并建立相應的風險應急機制。
1.2合理控制工程施工成本。進度管理一方面可以保障項目施工的順利完成，另一方面還可以有效地降低企業的施工成本，實現資源的優化配置，提高其資金利用效率。企業為了節省其在項目施工上的人力、物力、財力，通常會采取控制各施工環節資金支出的方式有效提升其資金利用率。這雖然在一定程度上起到了降低施工管理成本的作用，但也在一定程度上影響了企業的施工質量和建筑的使用壽命。因此，在進行工程施工成本時，企業必須堅持適度方針，在保障其施工質量的基礎上，加強工程進度管理。
1.3保障施工單位投資效益。施工單位為保證其投資效益，往往會根據整個建筑項目的施工難度系數、施工周期、工程規模等進行工程項目進度管理，并制定相應的管理對策。同時，施工技術人員還可以根據施工中可能出現的問題制定相應的解決方案，實現縮短工期和減少資金投入的雙重目的，進而提升其利潤水平。
1.4提高施工單位建筑工程管理水平。一直以來，工程項目管理就是施工單位工程管理的重點和難點，給企業帶來了極大地困擾。因此，在進行項目進度管理時，企業必須緊抓細節，積極協調和處理和各環節之間的關系，做好進度管理工作。在此過程中，企業需要明確的一點是，企業在制定工程進度管理目標時應量力而行，充分發揮其管理積極性、主動性和創造性，使進度管理更好地為企業效益服務，不斷提升其管理效率，進而提升其市場影響力。
2施工進度管理在建筑工程管理中的應用
2.1施工進度管理方法。在整個施工進度管理過程中，企業必須以其先前的合同工期為主要參考依據，在充分考察各環節內容和特點的前提下，選擇最為有效的施工進度管理方法，從而更好地發揮自身優勢，根據工程施工進展情況進行施工進度管理，提升其管理水平。此外，企業還應該對其施工進度進行定期審查，并做好記錄。以便及時發現問題和解決問題，明確其工程完成情況和資金周轉狀況。
2.2施工進度管理途徑。建筑工程項目不僅涵蓋面廣、內容眾多、種類多樣，還對施工材料、施工人員、施工方法等有特殊要求，這就在無形中增加了施工進度管理的難度。因此，企業必須進一步豐富其施工管理途徑，不斷加強施工進度管理，積極提升其管理效率，以便更好地節約施工管理成本，提升其經濟效益。此外，企業還要重視對施工過程的監管和控制，在參考原定施工計劃的基礎上進行實地考察，及時改進和完善施工工作程序。
【摘要】工程監理制度在我國工程領域已實行了近二十年,隨著工程項目管理的新變化,安全管理問題已是工程監理重要組成部分。文章分析了工程監理中安全管理的現狀及問題,在此基礎上,提出了有效實施工程安全監理的措施和建議。
【關鍵詞】工程項目安全管理工程監理
我國自推行工程建設監理制度以來,改變了過去在計劃經濟體制下建設單位傳統的自籌、自建、自管的封閉式的小生產管理方式的狀態,向開放型、社會化、專業化、現代化的管理模式轉變,從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監督管理制度轉化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念,我們一定要認真做好工程建設監理中的安全管理工作。
一、工程監理的認識
工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監理單位組成的工程建設監理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監理”,可概括地表述為:監理單位在施工合同簽訂前,主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監理單位則在業主的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度,便在業主與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,以經濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現速度與效益,數量與質量有機結合的重要措施。
無可置疑,安全管理是工程建設監理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。現就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。
二、安全管理工作的現狀
在已經實施工程建設監理的建設項目中,相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控,其實工程建設監理規定的主要內容中并沒有把安全管理作為一項重要內容加以監控,只是把安全管理放在質量控制中十二項工作內容的一小項,而且監理單位也沒有配備安全工程技術人員,只是由質量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監控效果未能充分發揮出來,使得施工現場因違章指揮、違規作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導致工程建設造成事故的傷亡人數已占全國生產事故總傷亡人數的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設過程中發生,有的在已經投入生產使用后發生。
要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設監理的一項單獨監控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。
三、加強工程監理中安全管理的建議
質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件,而工程質量的好壞,也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標,那么安全則是實現這一目標的基本環境條件,而安全管理則是這一環境條件的保護神。
安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。具體有以下措施與建議。
1、規范安全管理工作。為了適應當前工程建設監理發展的需要,進一步完善規范建設工程監理行為,應盡快修編《建設工程監理規范》,增加安全管理方面的章節和內容,使安全管理工作規范化,便于監理人員在施工現場規范地操作,使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。
2、加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式,提高監理人員的安全管理水平。
3、建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的,具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為。為此,監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。
4、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設。
5、將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質量體系認證的企業,應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
6、加強與施工單位的協調。工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位也是主要的責任主體之一。因此,只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發生,確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全管理工作也能順利開展。
7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局,所以項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發生的必不可少的前提條件。此外,項目監理部根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施(相應的監理實施細則)進行控制。在日常監理工作中,監理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全管理工作的監督檢查力度,確保項目監理部安全管理工作的有效開展。
8、嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監理依法履行安全管理職責的全貌。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。
安全管理已成為工程監理中重要的一方面,我們應該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
【參考文獻】
[1]張昊:建設工程安全監理的探討[J].市政技術,2007(2).
（一）缺乏完善的內部資金管理制度。
一般來說，工程施工企業普遍存在著工程項目分散、下屬項目經理部財務網點較多、資金管理不規范、大都存在多頭開戶現象、沒有形成集中的、有效的控制和管理資金的制度等問題。加之許多工程施工企業總部機關和項目經理部，對于資金集中管理各有一套管理制度，而制度的差異，對施工企業的資金管理造成了非常不利的影響，致使項目資金管理比較分散，從而在很大程度上消弱了上級機關對資金的調控力度。同時，當前雖然一些施工企業建立了一套較嚴格的資金使用和管理制度，但因各工程項目的施工要結合具體施工狀況與建筑材料的價格波動情況來對資金進行管理，很難完全落實各項條例，而且部分建筑工程企業，在制定資金管理制度上，本身就缺乏嚴格的約束力，企業內部資金管理混亂，有規不依、有章不循現象普遍，故資金很難有效的集中使用、業主下撥的計價款不能及時進入企業的資金池進行集中管理、挪用占用資金、資金閑置、周轉緩慢等現象都是普遍存在的。
（二）缺乏有效的資金監管模式。
部分企業的財務監管僅僅停留在表面形式上，而監管的程度也多在表面的資金賬目上，對其監督沒有嚴格按照收支兩條線進行，對于資金流向、工程進度都缺乏一個動態的跟蹤，無法對工程資金進行全過程的管理。比如，在收款環節上，沒有嚴格按照合同中約定的付款額度進行結算；在付款環節，時常出現資金被挪用的情況，沒有做到專款專用；或是在應收賬款中，大多數都為流動資金，不利于企業資金的周轉。同時，部分施工企業在獲得項目的下撥資金后，盲目購置固定資產、大型設備等，缺乏對資金的有效管控；而一些企業迫于生存發展的需要，為承攬“高、難、精”的工程項目，不顧企業實際購置精良的專用設備，大大增加了企業的資金管理風險。
二、新企業會計準則對工程企業管理的指導與資金管理要求
伴隨全球經濟一體化進程的加快，我國經濟正逐步走向國家化與市場化，而為了更為準確地為各債權人、投資者與公眾提供精確、可靠的會計信息，以便于市場經濟環節下資本市場的有序運行，財政部就頒布并實施了新《企業會計準則》，為此，高質量、高標準的新《企業會計準則》在合理配置資本市場資源上作用重大。加之，新時期，會計信息的動態公布，可有力保障投資者與公眾的知情權，而在新《企業會計準則》指導下構建一完善的企業財務報表，將能大大提升會計信息公布的透明度，明確了會計信息公布的時間、范圍與內容，從而更加有利于公正、公平市場氛圍的形成。同時，新《企業會計準則》的頒布與實施，對工程企業的資金管理提出了更高的要求，為工程企業的發展提供了有力的依據。首先，在財務報表結構上，明確了資產負債表所具有的核心地位，突出了資產負債表在企業資管管理工作的重要性；其次，在新《企業會計準則》中，予以了“資金時間價值”作用高度的重視，如對分期付款所取得的固定資產、無形資產與分期付款方式下相關收入的確定進行了明確要求等。
三、基于新企業會計準則下的工程企業的資金管理對策
(一)樹立新理念，強化人員素質
在新《企業會計準則》中，指出企業的負責人必須承擔其企業內部會計核算與資金管理的職能，為此，負責人必須及努力貫徹并實施新準則，加強自身的法制觀念與責任感，逐步形成效益與成本的觀念，切實考慮到風險與企業收益的關系，實現對各項資源的合理配置，控制好各項目成本開支，實現資金的高效運用。同時，貫徹并落實新準則的一個重要條件就是全面把握準則的實質與內容，為此，新時期，企業內部復雜資金管理的人員必須學會利用新方法、新觀念來逐步提升自我業務能力，以應對現實中各個管理問題，提高企業資金管理效率。
(二)實施資金全面預算管理
因建設工程企業本身所具有的特殊性，故在新《企業會計準則》引導下，其要想實現對資金的全面預算管理，就需遵循以下幾個要求：其一，由上而下、逐層逐級地進行資金預算規劃的編制，并通過展開相應會議對該規劃進行有效審批。如企業內部的相關職能部門在對其下屬單位進行預算規劃編制時，就需全面收集相關資料以明確企業下個月在財務上的預算，從而實現“用后算”向“算后用”的轉變；其二，構建完善的監督考核機制。從本質上說，資金管理，其實就是對企業生產經營過程中的各環節資金的流動情況進行有效監督和控制，即對工程企業在工程招標、購置設備與具體施工、基礎工程建設投資等各環節的現金流動情況進行全面的預算管理與定額考核，實施動態監控與量化的開支標準，以明確各項資金的流向，確保資金的有效利用。如在新《企業會計標準》中，就將“建造承包商臨時設施（比如臨時作業棚、材料庫與休息室、臨時簡易的周轉房等），與企業購置計算機硬件所附帶的且未單獨計價的軟件費用核算劃入到固定資產核算中，而且固定資產的原價中也需考慮到棄置費用內容”，并在“工程物資中取消了‘預付大型設備款’的明細科目，并未明確該預付款項的具體處理措施”。同時，在進行資金預算編制的時候，需遵循“輕重緩急”的原則，把企業的應運資金劃分成“生產經營資金”與“非生產經營資金”，并要求前者需遵循企業內部各所屬單位的年度計劃與月度計劃進行合理調配，以確保該部分資金的合理應用，而后者則需本著適度、適量的原則進行管理，力求最大限度減少資金開支。
(三)創新風險防控措施
在新《企業會計準則》應用到工程企業的資金管理工作過程中，企業必須加大對各項資金使用風險的有效控制，提高對其的認識，切實將資金管理強化工作看成是推動企業實現現代化管理的關鍵手段，并將其貫徹到企業的各個部門管理工作中。比如對于專項的建設資金，只能用于一些基本項目施工建設中，倘若進行二次使用，必將致使工程施工受到資金的制約，加大了企業資金風險，故針對該問題，工程企業需專門設立一個資金審批程序，而對于大額建設資金，則采取監管部門同財務部門聯合審查的形式來對其流動使用進行有效監控，以逐步完善企業建設款項的撥付審批制度。同時，工程企業還必須逐步構建并完善對財產物資的管理，并對其全面實施內部控制，強化對設備購置與應收賬款的有效管理，以最大限度減少材料購置開支，并加強施工中對相關設備的合理調度，必要的時候可采取施工設備租賃的形式來滿足現場施工的生產需求，通過這樣一種形式，來確保施工中各項資金的合理應用，適當減少總量資金占用量，相對緩解施工企業普遍出現的資金不足問題，從整體上提升建設資金的有效利用率。
四、結束語
1.1民事協調的問題
不斷出臺與完善的國土土地政策，加之農民對土地維護意識的增強，農村電網的升級改造過程經常會涉及占地拆遷與農作物的賠償問題，這些問題常常會引起民事協調問題的產生，對農村電網的升級改造工程中進度的管理上造成一定的影響。有些企業在進行農網的升級改造時，投入大量的財力、物力與人力，為的就是提高改造工程的工程進度，雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進度的作用，但在后續的問題中，農民可能會因此胡亂的加價，從而影響整個升級改造工程的工程建設進度。此外，還有的是因為在進行農村電網的升級改造工程中，有些施工人員的綜合素質太差，在施工中隨意破壞農村居民的莊稼等，這就促使農村居民與負責農網改造工程的企業矛盾加劇。
1.2物資的供應問題
物資的保障是農網進行升級改造的基礎，直接影響其改造的工程進度，物資的供應問題對其升級改造工程的影響是很大的，如果在施工前的預算不準確或者對物資的預算不準確，很容易引發物資供應不足的現象。物資供應不足就會導致工程無法進行施工，從而影響農網升級改造工程的工程建設進度，其影響力度是非常大的。
1.3前期的工作周期長
農網在進行升級改造的前期工作外部環境在《城鄉規劃法》頒布實施以來，發生了很大的變化，錯綜復雜的社會利益格局，也致使其外部環境變得越來越復雜，影響了農網在升級改造中的工程進度，相關法律法規的頒布，有利于在農網進行升級改造與前期準備工作中提供相關的法律保障。在進行農網的升級改造工程時，在選址上就要通過很多個相關單位的審批，由于牽涉了太多個管理部門，導致工作的周期變長，審批的過程還比較復雜，所以，越長的前期工作，就會在農網升級改造施工的進度管理中相應的增加很多不可控制的因素。
2加快工程進度在農網升級改造中的重要性
2.1農村對電網的需求
農村居民的生活在家電下鄉的實施中，電負荷在飛快的增長，農村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌，因此，農村居民對電網的需求與要求越來越高。農村電網的第一、二批改造工程已經運行了十余年，農業生產與新農村的建設，急需解決部分電網存在的供電可靠性能低及網架薄弱等問題。
2.2對政策落實的需要
國家發改委在2011年召開的全國農村的電網升級與改造工程的會議中就提出計劃，要在沒進行過農村電網改造的地方用三年的時間與將近兩千億的投資對其進行基本的改造到位，保障農民的生活用電，解決農村電網在供電不足的問題與農業生產中的設備用電問題。為擴大內需，對農村電網進行新一輪的升級改造，有利于實現城鄉統籌中的經濟、政治及綜合效益的產生及科學技術的發展。農村電網的升級改造工程是農民關切，國家關心、社會關注的惠民工程與德政工程，必須加快其工程進度，并按照國家的統一部署進行嚴格的要求。
2.3農網改造的需要
農網的升級改造工程大多都具有工程量大、區域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點。尤其大多數農網的升級改造工程都屬于戶外作業，在施工中的有效施工時間可能會被一些不利的因素影響，時間縮短，如暴雨、暴風、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進度管理的加強，必須面對工程上的艱巨性。
3對農網升級改造工程中工程進度控制的建議
農網的升級改造工程在進度管理上有很多制約與影響的因素，主要可以從以下五個方面入手：
3.1加強對工程的前期管理
農網的升級改工程是一項內容比較繁雜的工作，要充分認識到項目在前期需要中的艱巨性，在每個環節中存在的問題要加強領導的協調能力，通過精心的組織與超前的謀劃，促進工程進度高效地進行推進作用，并加強對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作難點與重點。在農網的改造工程中為了使廣大的客戶充分理解其重要性，要加大宣傳力度的工作，獲取他們的配合，同時為保證電網改造工程的順利進行，一定要獲取政府的支持。農網的升級改工程有利于滿足農村的生活與生產用電的需求，并全方位的服務于當地的經濟建設，使廣大客戶在一定程度上可以享受農網的升級改造工程帶來的好處與利益。
3.2加強物資的管理
進行規范的集中采購，集約化的進行物資上的管理，在設備材料質量上的提高，加大驗收、抽檢與監造的力度，落實在項目單位的質量管理上的監督責任。做好資金的結算與物資到貨時的管理工作，遵守合同中的條款內容，并加強合同中簽約與履約的情況管理，以此來提高雙方在合同要求中的履約能力。
3.3建立與完善農村電網改造補償的標準
對于項目施工中所涉及到有農民利益相關的問題，如占用土地、農作物的賠償等，一定要按照相關規定及標準進行賠償，采取相關的措施防止截留或者挪用公款的情況發生。在工程項目的建設施工中，將各種矛盾的產生在萌芽時進行化解，避免發生群體性的傷亡事故，一方面有利于工程的順利施工，另一方面也有利于人民群眾利益的維護。在項目的建設實施前，要積極運用于推廣電網工程的相關標準，對設計方案進行優化，盡量在設計中避開廠房、村莊房屋等敏感地帶，實現生態保護，盡量避免在施工中對建筑物、農田與種植物等的損壞。在農網的改造與升級施工中要區別對待極端分子（如破壞地電力設施與電力器材）與村民的合理訴求，對于那些阻止電力建設與發展的無理取鬧的，交予公安機關進行處理。
3.4在施工隊伍上加強管控
農網的升級與改造工程是一個時間緊，任務重的工程項目，因此對其施工質量與施工進度的保障需要的是一批高素質的施工隊伍。項目的管理部門要在施工前對施工隊伍的施工資質、安全體系、營業執照、在冊人員等方面進行全面的檢查，同時還要對工作負責人、安全員、項目經理及其其他的施工人員在業績、裝備、檔案信息等資料庫進行跟蹤管理，以保證施工力量在配備上的充足與穩定。上崗人員在上崗時必須掛牌、持證上崗作業，并通過相關部門的安全培訓，作業人員要通過考試合格后才可以上崗作業。此外，還可以適當的引入一些競爭機制，在農網的升級改造工程中促使更多具有相應資質且施工能力相當的施工隊伍參與到其中，在質量至上與安全第一的前提下，進行競賽的開展，并給予一定的物質獎勵與精神獎勵，充分的把施工隊伍的積極性調動起來。
3.5加強民事協調問題的解決
農網升級與改造過程的目的都是為了給居民一個良好的與安全的用電環境，與農民有著密不可分的關系，因此，一定要得到農民的支持與理解，做好宣傳工作與惠民政策，從農民的角度出發，使農民在農網升級與改造過程中獲取最大的利益，并維護好農網升級改造工程的建設企業形象，出現問題及時采取相應的解決措施。及時化解農村居民與建設企業之間的矛盾，確保工程的順利施工與合理化發展。
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1.1環境因素電力基建工程會侵占大量的農業用地，這必然會引起農民的不滿，如果處理不當，可能誘發施工方與附近農民之間的沖突，事態嚴重化后可能會影響社會的穩定。因此，要將電力基建工程周邊的環境因素充分考慮在內，在項目啟動之前，與農民商量好具體的施工細節，并權衡好彼此之間的利益，盡最大可能的獲得當地百姓的支持和理解，這樣才能保障后期的建設施工如期展開。
1.2設計因素
電力基建工程的建設施工也需要嚴格的按照預先設計好的圖紙來完成，一旦圖紙設計出現問題，后期修改圖紙可能會延誤工期，嚴重程度下一些已經建設完成的工程可能需要重新施工，那么需要消耗的人力和物力將是不可預知的。因此，在電力基建工程項目啟動之前，需要聘請具有專業設計理論能力，以及具備豐富設計經驗的團隊來進行圖紙的設計和規劃，同時要嚴格按照國家的法定程序進行審核，審核合格之后的圖紙才能投入建設施工。為了進一步提高電力基建工程的設計質量，需要廣大設計人員不斷進行業務能力培訓和學習，提升自我素質，以最先進的理念和最完善的技術來不斷的完善我國電力基建工程的設計能力。
1.3物資因素
電力基建工程自身的特點，致使其設備的制造期對項目進度具有很大的影響，例如電力主變壓器、GIS組合電器等，這些設備通常都是根據電力基建工程的具體狀況，采用定做的方式進行制造，但是他們的生產周期通常超過6個月，如果不采取相應的對策，將會嚴重影響電力基建工程項目的進度。以往的工作經驗表明，具體可以采取的措施比較多樣化，例如，要對材料和設備的采購等問題進行事前的分析，并與采購方訂立好合同，在設備和材料進入施工現場之后，要組織專門的負責人員對這些設備以及材料進行妥善的管理。
1.4資金因素
資金是電力基建工程得以建設施工的前提保障。一方面，只有及時落實好資金，才能按照計劃采購相應的設備和原料，才能保障建設施工得以完成，另一方面，資金中很大的比例用于工作人員的工資發放。長時間不發放工資，工人的工作積極性會下降，甚至是消極怠工現象，這樣會對整個電力基建工程的建設進度帶來不可估量的影響。因此，在任何時候都要保證資金及時到位，滿足各項資金使用需求。
1.5技術因素
技術因素比較復雜，首先是安全技術，對于電力基建施工項目來說，首先要保障施工人員的基本人身安全。如果施工人員的人身安全不能夠得到保障，那么后期的一切施工操作都不能夠順利進行；其次，施工技術，施工技術是完成電力基建工程的首要保證，同時施工技術過硬，那么電力基建工程的施工進度也會隨之得到提升。由于不同的管理人員負責的管理項目不一致，因此，對于技術的要求和能力的要求也不一致，所以各個施工人員要踏實的學習好自身的業務知識和水平，全面提高自身的技術因素。
2電力基建工程項目進度的管理措施
2.1電力基建工程準備階段的管理措施準備階段的管理工作需要從兩個大的方面來落實，一方面是人力問題，另一方面是制度問題。首先，應該隨電力基建工程中的管理人員和施工人員等進行相應的業務培訓，培訓合格后才能上崗工作，以保證工作的效率和工作的基本質量；其次，要制定和完善各項相關的管理制度，以保證在建設施工過程中出現的問題能夠按照規章制度得到妥善處理。
2.2電力基建工程施工階段的管理措施我們強調，在提高電力基建工程項目進度管理工作時，必須以施工的基本質量為前提。因此，要組織管理人員對施工現場的施工項目進行及時的監督和管理。一旦發現施工中存在質量問題或者存在安全隱患，要及時妥善處理，不能，更不能夠為了一己私利犧牲電力工程的整體質量。
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1工程項目進度管理研究方法
調研國內外研究現狀表明，目前常用的項目進度管理研究方法主要為關鍵路徑法和計劃評審技術。
1.1關鍵路徑法
該方法指的是根據項目內部邏輯對不同項目進行連接起來的方法，具有一定相對性，但仍可靈活多變。當采取相應政策后，關鍵路徑與非關鍵的可以轉換。在變質關鍵路徑的計劃中，計劃時間最長、內容最多的路徑為關鍵路徑，決定了項目工期。當關鍵路徑出現滯后時，整個項目工期將受到影響。
1.2計劃評審法
該方法被認為是分析、評估工程進度的手段，主要使用項目悲觀、樂觀以及最可能的完成時間三種類型進行項目任務時間估算。項目內部活動進度和相互的邏輯關系可用網絡圖表示，并計算出工期，從而確定關鍵活動和路徑，對網絡圖進行優化，實現縮短工期。
1.3關鍵鏈計劃步驟
（1）按照項目實際情況，估算時間編制初始進度。（2）從最后工序開始，逐一檢查，防止同一資源被多任務占有。（3）消除資源約束后，識別關鍵路徑（即最長路徑）。（4）對項目緩沖進行計算，確認關鍵鏈是否余量存在太多，將關鍵鏈上一半長度移除安全時間進行計算；將關鍵鏈緩沖時間進行合并，從而插入至項目工期。（5）計算、插入關鍵鏈分支以及分支接駁緩沖，對新發生資源約束進行解除。（6）開展資源緩沖溝通，使的未有前序工作的資源進行工作，包括所有處于關鍵鏈的資源。
2某石化項目進度管理問題及改進方法
2.1存在問題
總結分析可知，該項目進度管理主要存在以下問題：（1）工程項目的管理模式復雜、冗長，不同部門互扯問題多。（2）極不充分的項目需求，使的頻繁變更項目需求。（3）工程項目不同活動分解存在問題，使的部門、人員的職責均不明確。（4）過于樂觀的估計項目工期，實際則造成拖延。（5）不同活動間存在資源沖突，不利于項目開展。（6）帕金森定律現象、“學生綜合癥”出現在項目管理人員中，使的施工時間拖延。
2.2改進方案
針對以上進度管理中的問題以及項目實際情況，可采取以下方法進行優化：（1）以業主管理模式為指導，制定針對性措施；（2）加強需求分析，提高分析質量，降低分析不足導致的風險，夯實項目基礎；（3）使用WBS分解可交付的成果，對項目進行更準確把握和控制，對項目成員進行責任、權力明確劃分；（4）項目活動工期采用三點法，減少由于項目活動估算長導致的時間浪費；（5）將關鍵鏈法應用到該項目項目管理中，通過緩沖區的設置，進一步減小資源約束風險。
3項目進度解決方案實踐應用
3.1石化項目概況
該石化項目為石化場行政辦公樓項目，面積達12610m2，共有五層，總建筑物的高度為23.4m，每層均有吊頂，其中第一層為大堂，包括企業展示廳、會客接待室、檔案室、工作間、變配電室、值班室、安防中心、弱電機房電池間；從第2層開始為辦公專用房。
3.2工程項目進度計劃及關鍵鏈確定
將工程項目進行分解，根據不同工序活動、工期期望等確定初始工程項目進度計劃，然后通過軟件制作甘特圖，確定出關鍵路徑，大致為：樁基施工—土方工程—墊層作業—基礎承臺—土方回填—1層結構框架—2層結構框架—3層結構框架—4層結構框架—屋而找坡—防水施工—保溫施工—屋頂而層—3層裝修裝飾—輸入緩沖I—3層裝修裝飾—4層裝修裝飾—機房裝修。
3.3項目緩沖區的設置
為了保證關鍵鏈項目活動不會對工期進度造成影響，因此，有必要設置項目緩沖區，此外，還應當對非關鍵鏈的活動對工期可能造成的影響進行分析。因此，在非關鍵鏈活動3層裝修裝飾、電氣照明工程分別輸入緩沖I、緩沖II，將項目活動的最悲觀工期和可能工期差值設置為安全時間，進而得到安全活動工期。根據安全活動時間的一半確定出緩沖安全時間為156天。
3.4項目進度計劃的確定
基于以上分析，建立該石化項目最終的項目進度計劃，計算可知，該計劃比原計劃縮短大概67天，顯著提高了項目完成的可能性，減小了進度風險，也符合了業主對進度的要求。
作者:劉杰 單位:西安石油大學經濟管理學院
參考文獻
摘要：中國的城市商業銀行體系不是按照市場規律自然演進的產物，也非按照某個事先規劃的藍本刻意構造的，他們從建立之初就背上了分量不輕的歷史包袱。城市商業銀行體系今天面臨的許多問題都源自孕育這個體系的城市信用合作社。
關鍵詞:城市銀行;改革;商業銀行;銀行體系
Abstract: China's city commercial banks in accordance with the laws of the market system is not a natural product of evolution, nor in accordance with a pre-planned deliberately modeled on the structure, from the beginning of the establishment back on the weight of the historical burden is quite heavy. Urban commercial banking system is facing today is attributed to many of the problems of the system to generate such urban credit cooperatives.
Key words: City Bank; reform; commercial banks; the banking system
前言
在完成這一歷史使命之后，各地方政府順理成章地獲得了對大多數城市合作銀行的控制權。首先，從表面上看，城市合作銀行的股本總額是由各類企業和地方財政入股構成的，甚至還有個體工商戶入股。地方財政在城市合作銀行中的股份往往沒有達到絕對控股的水平。但是，如果考慮到地方政府通過國有企業間接持有的股份，政府往往是城市商業銀行的惟一控制人。其次，在人事任用和項目選擇方面，地方政府能夠實施自身的影響力。第三，在所謂“金融安全區”的建設中，人民銀行事實上希望地方政府在金融領域發揮作用。在已經出現的金融機構關閉案例中，地方政府往往也分擔了最后貸款人的責任。這為地方政府干預城市商業銀行的業務提供了理由。最后，對城市商業銀行來說，從短期來看，政府干預未必是壞事。對某些案例的研究可以發現，在某些富裕地區的地方政府的支持下，當地的城市商業銀行資產規模的增加速度遠遠超過其他銀行。在這些案例中，地方政府迫切的金融需求從而得到滿足。為了實現當地經濟增長的目標，許多地方政府都具有強烈的融資需求。但是，一方面，在國有商業銀行改革逐漸深化的過程中，地方政府對國有銀行分支機構的影響力逐漸喪失;另一方面，地方政府尚未獲得發債的權利，所以，地方政府的融資渴望難以得到滿足。而城市商業銀行為地方政府提供了機會。
