發布時間：2022-05-23 15:49:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的后備干部個人總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、公開篩選，創新后備干部產生方法
選好、選準后備干部，把好入口關，是后備干部工作的基礎。要在堅持后備干部產生程序的前提下，不斷擴大推薦、篩選的公開化程度，廣泛發現優秀人才，保證后備干部隊伍的數量、質量和活力。一是強化民主意識，增強篩選的廣泛性。在調整充實后備干部隊伍時，國有企業各級組織人事部門應根據有關規定和干部隊伍的實際狀況，對后備干部的年齡、文化、職務等制定相應的條件，通過各種形式，在本企業內向廣大員工公開，把尺度交給廣大員工，動員組織廣大干部員工開展推薦活動。通過廣泛的員工參與，發現群眾基礎好、威信高、業績突出的優秀年輕干部。二是堅持公平擇優，擴大篩選的競爭性。積極推進干部人事制度改革，在后備干部產生的過程中大力引入競爭機制，建立和完善公開、平等、競爭、擇優的選人機制，優選人才，發現和挑選后備干部。三是結合考評選優，提高篩選的先進性。要把握各種時機，及時識別優秀年輕干部，把他們充實到后備干部隊伍中來。第一，在年度考核、階段性工作總結等過程中，充分利用民主測評和評先獎優的成果，在先進個人、先進群體中，把工作業績突出的年輕干部挑選出來。第二，在重點工程、重大技改技措等任務中發現優秀人才，并從中挑選后備干部。
二、注重實效，創新后備干部培養模式
加強對后備干部的培養教育，是建立高素質后備干部隊伍的根本保障。要通過理論培訓和實踐鍛煉模式的不斷創新，注重工作的實效性，使后備干部拓寬視野，提高理論素養、戰略思維、專業技能和實際工作能力。在政治理論和業務知識的培訓上：一是辦班培訓與在崗自學相結合。堅持有計劃、有重點地舉辦好各級各類后備干部培訓班。二是走出去與請進來相結合。堅持組織后備干部外出培訓，同時聘外地、高校專家教授到現場授課，通過高層次的學習培訓，使后備干部不斷豐富專業理論知識，提高思維層次，拓寬知識面。在實踐鍛煉上：一是上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結合。依托干部人事制度改革，在競爭上崗中重點組織后備干部參與各種崗位的競爭活動，并在同等條件下優先錄用，把后備干部推上崗位進行實崗鍛煉，明確責權，嚴格考核，最大限度地使后備干部從事多部門、多崗位鍛煉，增強全局工作意識，提高綜合工作能力。二是艱苦環境鍛煉和重點任務鍛煉相結合。有計劃有重點地把后備干部放到條件艱難困苦的環境中磨煉意志，在遇有重大技改、重點工程等重點工作中，挑選后備干部擔當主角，通過重大事件的錘煉，使后備干部增強斗志，提高決策水平和統攬能力。
三、強化監督，創新后備干部管理手段
培養是保障，管理是關鍵。要通過完善和強化各種監督措施，堅持不懈地抓好后備干部的管理，促進隊伍的健康成長。一是推行后備干部公示制。通過多種渠道，把后備干部向基層、向廣大員工公開，并采取多種形式充分聽取基層干群意見，實施廣泛的民主監督，及時掌握后備干部在工作、生活方面的表現，特別是8 小時以外的社會交往等情況。對群眾反映較差，經調查核實，確有問題，不適合繼續培養的調出后備干部隊伍。二是推行工作評議制。根據后備干部的工作職責和所擔負的階段性任務，有計劃地組織他們每月向所在部門、每季向班子成員、每年向組織人事部門進行工作回報和述職，開展民主講評和評議，強化后備干部進取意識，增強自我培養的壓力和動力，提高工作水平。三是推行跟蹤考察制。通過日常觀察、專項測評和定期訪談、年終考評等方法，比較后備干部各個時期的工作表現，考察他們的政治態度、思想傾向、政策水平、能力素質等，及時指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發展。四是推行動態管理制。根據人才成長的動態過程，實施后備干部隊伍優勝劣汰的動態調整補充，把經不住考驗、沒有培養前途的及時調整出去，對基本素質好、政績突出、基層員工公認的及時充實進來。
四、加大力度，創新后備干部使用途徑
“金無足赤，人無完人”，是在告訴我們世界上的人和事物沒有絕對的完美，只有不斷的學習、探索、實踐、總結，才能彌補自身的不足，把自己的事情做得更好。非常感謝領導給我這次學習機會、鍛煉平臺、開啟自己。我是一名中層干部，現任少先隊輔導員，從未參加過如此規模的培訓。培訓歷時2天，通過培訓使我開闊了視野，懂得了領導干部對一個學校發展的重要性，要用一個發展的眼光看待現在的工作，干好本職工作，并且對中層干部有了更深刻的理解。
兩天的學習時間很短暫，可謂是受益匪淺：培訓的第一天，首先舉行了樺南縣教育系統第三屆后備干部培訓班的開班儀式，教體局黨委副書記李法海主持會議，黨委王書記作了重要講話，并就此次培訓提出了具體要求和布置，從王書記的講話中我體會到了此次培訓的重要性。 接著進修學校張立校長作了日程安排。
教育科研所的郭所長為后備干部上了一堂課《努力學習和實踐做一名優秀后備干部》，郭所長做了精心細致的講解，并制作電腦課件，生動形象地為我們舉生活中的例子。他在后備干部應注重自身修養中講到九個學會：學會學習——用智慧贏得未來；學會定位——不欠位、不越位，會補伴；學會展示——用言行；學會自信——創造奇跡；學會盡責——問心無愧；學會選擇——取舍適當；學會借力－助推成功；學會聚力——做最重要的事情；學會反思、總結——心態平和、量變質變。選擇好人生的立足點，把握好人生的平衡點，創造出人生的至高點。增強五個意識：全局意識——找準定位，服務全局；責任意識——責任重于泰山；誠信意識——無欺、守諾、踐約；自律意識——自我約束、克制私欲、廉潔、定力；表率意識——創新、勤政、和諧、榜樣。在郭所長講到重要部位，能認真地做好學習筆記，時常翻看來對照自己，反思自己，在學習過程中找差距。
當日下午，佳市三中副校長文武為學員作了經驗介紹，主題是《和諧教育》，他說：教育是一種責任，一種藝術，靈活與技巧的結合，心與心的溝通。同時介紹了佳市三中干群和諧設計目標，他講到：心能裝多少人，就能干多多大事；教師隊伍和諧促發展，抓教師培訓，比賽培訓，研討交流，校本教研，集體備課，分層次查課，機智創新，促佳三中茁壯成長。
教育體育局黨委副書記李法海講課主題是《一個優秀后備干部具備的道德素養》，李書記非常謙虛地說；與大家共同交流，探討，他用舉實例的方法結合生活實際進行授課，我終于明白一句話“越成熟的稻穗越懂得彎腰”，李書記的閱歷深，工作經驗豐富，但是從李書記講話中，非常貼近生活，與學員們在一起就好比是同學、朋友一樣親切，時不時地還幽默生動的講個笑談，更加吸引學員們聽課的興趣，他講到；一個合格的領導應具備的政治素養；學高為師，德高為范，就這八個字，他展開了說明和解釋，學員們佩服的五體投地，時而響著陣陣掌聲，在李書記輕松愉悅的講話中結束了一天的課程。
15日上午，樺南二中校長－高森作經驗報告，主題是《獻身教育無悔選擇》，他有著27年的教學工作經驗，他是從最基層走到現在校長的位置，從一名普通的物理教師到學年組長、政教處主任、副校長一步步走到校長的位置，可以說是歷盡艱辛，他說；“成功永遠垂青于有準備的人”“多改變自己，少埋怨環境”，經過自己不懈的努力，豐富自己，武裝自己，提升自己，在工作中真抓實干，加強學習，提高能力素質，看得出目前二中在他的引領下，樺南二中將逐步走向更加輝煌的明天，最后他送給我們全體學員一句話：簡簡單單生活，勤勤懇懇工作，踏踏實實做人。多么樸實而又簡短的話語，給在座的學員上了一節非常有意義而具實際的精彩一課。贏來了學員們熱烈的掌聲。接著閻家中心校校長——張國林作經驗報告，接觸過幾次張校長，感覺他是一個親切自如，容易接近的校長。他為我們學員講的是他《成長的經歷和感悟》，他是從一名民辦教師85年參加工作，做過8年的畢業班班主任工作，送走6屆畢業生，93年擔任村小負責人，經他本人的不斷努力，96年走上了副主任的崗位，2001年升職副校長，2004年榮升校長職位，18年之間，鍛煉成熟，體驗人生價值的幸福。他給我們講兩大部分的內容：一是責任意識：樹立三方面關系：（1）情商（明確在校長領導下，協助校長，領導被領導，從上，不抗上，負責不推責，用權不推權，甘當配角，向校長提供信息，橋梁與紐帶，交流，匯報，敢于薦言）；（2）班子成員關系：（有凝聚力才有戰斗力，班子成員合作，有個性無特性，共事互相理解，協調合作，善于溝通，交流，點面結合，干好革命工作做好哥們感情，擺正自身角色位置，權利范圍，不該自己決策，不替別人拍板）；（3）教師關系：（教育振興靠教師，信賴，在教師面前，既是官又是兵，人性化管理，權利非權利因素關系，平等合作，關心尊重平等對待教師，做表率，支持敬佩你，有利團結，可持續發展。）二是幾種能力；（1）主觀個性（自信，寬容別人，執著精神，自我克制力強沉著冷靜，個體能力成功與人共事）（2）學習能力（了解學校政策、流程，融入其中；不斷學習，獲取新信息；清晰表達思想上，文字生動，克服網絡依賴癥）；（3）管理能力（工作中，良好上下級溝通交往能力，社交能力，接觸面廣泛；有效溝通協調，工作的毛病和沖突化解；敏銳感受力，通過想像產生創造力），學員們在佩服和贊同張校長的基礎上，真正地學到了本領和技能，向張校長致以崇高的敬佩和崇拜，張校長激情奔放的講話，充分調動廣大學員的積極性，共同做好學校的各項工作，為學校發展做出應有的努力。
15日下午，按照日程安排，是學員進行論壇，教育體育局的書記、副局長也參加了此次論壇，由進修校張校長主持，學員們主動暢談，聆聽了各校的中層領導和教師的論壇，各抒己見，各顯其能，聽著他們的論壇，就是一種精神上的享受，心靈上的洗禮，再一次接受教育。論壇結束后，我們進行了簡短的結業式，并合影留念。
今天，縣局決定召開的這次上半年工作總結暨民主推薦后備干部大會，是繼年初全縣國土資源工作會議之后，各項工作進一步細化措施、靠實責任、抓促落實的關鍵時期召開的一次總結工作、團結鼓勁的大會，也是貫徹落實市局黨委《關于建立后備干部隊伍的實施意見》文件精神的一次重要會議。剛才，劉局長對今年上半年工作進行了全面總結，胡書記宣讀了縣局黨組《關于建立后備干部隊伍的意見》。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊伍建設講三方面意見。
一、關于上半年工作
今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神，按照年初簽訂的各項目標責任要求，經各分管領導認真負責、狠抓落實，全體工作人員齊心協力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎。
——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當前新農村建設有機相結合，主題突出，創作新穎，時代感召力強，《中國國土資源報---綜合新聞》發表了圖文報道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。
——機關管理進一步健全完善。制定了機關接待及陪餐、小車保養及維修、固定資產管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財務管理制度》，并更新了黨風廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務公開欄，建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規劃室崗位職責。
——國土資源所建設規范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設到位，制度建設規范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動工建設。各所辦公設施配置齊全，制度、職責建立上墻，基本實現了“機構設置規范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化”的目標。
——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執法模范縣創建活動積極開展，縣局、各所土地動態巡查分片包干負責制和國土資源執法監察網絡體系進一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調處率、案件辦結率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。
——項目建設、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭3個項目片土地平整基本完成，道路、林網、水利等配套建設已開始，周家項目片拆遷工作正在進行；省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務已全面完成；國家投資正寧縣基本農田整理項目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發整理項目，進入國家項目庫。同時，配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現場會。土地收購儲備工作有新突破，統征包干政策落實到位，保障了用地需求。
——基礎業務工作穩步拓展。積極開展了農用地分等定級與估價工作，配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區獨立坐標系統改造擴建前期基礎工作，申報了項目文本和圖件；按期完成并上報了全縣統一年產值測算工作，加強了建設用地申報及管理工作；組織開展了地質遺跡保護和地下水監測工作，完成了磚瓦企業采礦權登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發工作取得了突破性進展。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項工作全面保質保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責任，進一步擴大宣傳，堅定不移地把國土資源政策法規及市政府“兩令”精神貫徹落實好；二是在執法監察方面，我縣土地市場還不夠規范，鄉鎮企業、公益事業、各類工業園區違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實，執法隊和監察股要切實拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉我縣土地市場混亂的局面；三是在農宅清理方面，各所重視不夠，工作進展慢，大部分所僅清理2個村，突出反映在清查、處理、發證率低，時間過半，任務欠帳大，希望所里會后要高度重視，深思細糾，研究對策，務必完成年初確定的任務；四是在基礎業務方面，個別工作只停留在安排上，調查研究不夠，工作方法不活，沒有實質性進展，影響了整體工作完成；五是在作風建設方面，個別同志工作作風欠扎實，創新不夠，缺乏勤政敬業精神，工作效率低，紀律觀念不強，自律能力較差；六是在協作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動性，致使政令不暢。這些問題，希望有關責任部門、同志們認真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風積極投入工作，圓滿完成全年各項目標任務。
二、關于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎上，下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面：（1）認真搞好區域網建設，盡快與市局互聯互通，實現網上辦公；（2）加強信息報送工作，辦好國土資源簡報，力爭年內在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇；（3）根據國家、省、市要求和《國務院關于加強地質工作的決定》精神，年內舉辦地質業務知識培訓班一期，1/3干部職工外出學習，接受教育；12月底，以業務知識和辦案程序為重點，組織基層所開展集中培訓一次。
2、耕地保護工作。（1）積極銜接，認真報批城鎮、鄉村及農民建宅用地手續，力爭城鎮、鄉鎮企業用地報批手續8月底完成，農民建宅用地報批手續年底完成。摸清全縣新農村建設基本情況，根據市政府2號令精神，搞好用地報批工作；（2）繼續清理已審批的建設用地，重點清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作；（4）與中心配合繼續搞好國家建設用地統征包干工作，并嚴格執行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規劃修編前期工作，按市局要求科學開展修編。
3、執法監察工作。（1）根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續開展土地市場治理整頓工作，加大鄉鎮企業、公共設施違法用地處理力度，特別是對市上掛牌督辦的用地案件務必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級國土資源執法模范縣創建工作，力爭一次創建達標，年內通過省級驗收；（3）進一步加大磚瓦企業、預制廠用地處理工作力度，年內全面完成，處理率達到90%以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。（1）配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質保量完成日常地籍變更調查工作；（4）完成省級地籍管理規范化達標工作；（5）與房管局協調，做好拓寬城鎮住房用地分割登記工作，登記發證不低于200本；（6）積極與省規劃院聯系，搞好地籍數據庫交接及培訓工作，（7）向省測繪局申報由省級頒發的國土資源勘測規劃室丙級測繪資質。
5、地質礦產工作。（1）搞好汛期地質災害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質災害評估工作；（3）配合能源勘探企業搞好協調服務工作；（4）開展砂石企業采礦權清理工作，全力征收礦產資源補償費等相關費用。
6、項目工作。（1）全面搞好2003年省級補充耕地項目建設掃尾補救工作，力爭年底通過省市驗收；（2）積極協調力爭國家投資土地復墾示范項目第二批資金7月底到位，及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭項目片水、路、林、電配套建設，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本農田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作，力爭年底立項；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質災害項目立項批復。
7、土地收購儲備工作。（1）加強儲備土地的管理工作，積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務。
8、標準化建設。（1）加強基礎設施建設，完成榆林子所建設，搞好職工家屬樓工程建設和機關文化活動室建設；（2）加強制度建設，按照市局要求，規范建立學習、會議、業務等“”登記簿，進一步完善基層所標準化建設；（3）加強財務管理及后勤管理，嚴格財經紀律，堅持收支兩條線制度，加強資金和票據管理，強化收入、嚴控支出，搞好接待工作。
9、基層所工作。（1）繼續搞好農宅清理登記發證工作，要注意做好五點：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉鎮搞好協作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設法提高規費收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅持土地動態巡查工作，重點轉入鄉村企業、公共設施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標語刷寫數量，并且要規范；（4）強化制度建設，力爭年內基層所標準化建設達標；（5）加強機關事務管理，特別是要嚴控水、電、煤開支，嚴格請銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項工作。
三、關于后備干部隊伍建設
民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識人，選準用好干部的重要環節。關于建立后備干部隊伍的問題，我再強調兩方面：:
一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責地衡量推薦后備干部人選，具體是：
在德的方面，要具有較強的組織原則和政治覺悟（即黨性要強），認真踐行“三個代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團結同志，品行端正，公道正派；
在能的方面，要具有勝任工作應當具備的組織領導能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協調能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質等；
在勤的方面，要具有強烈的革命事業心和工作責任感，工作勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨，充分發揮工作積極性和主動性；
在績的方面，要工作實績突出，獨立工作能力強，開拓創新，創造性地開展工作；
在廉的方面，要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關規定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。
總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時，根據我局干部隊伍現狀，要適當放寬對工作閱歷長、經驗豐富、組織協調能力強的老同志的選拔任用，充實到基層工作領導崗位。本次推薦后備干部人選，根據省、市文件精神，在干部中推薦產生。對于成績突出、工作能力強、品學兼優的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優化用人環境，創造良好的發展空間。
二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應注意以下幾點：
1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質。“金無足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，優點突出的人，缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點的人都不能任職。
2、要實事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團利益來推薦干部。
關鍵詞： 高職院校 中層干部隊伍 培養 監管
高職院校和普通高校一樣，同樣擔負著培養社會主義事業建設者和接班人的歷史責任，無論是學生規模還是學校數量，都在國內占據了半壁江山。高職院校要提高教育質量、辦學效益和社會效益，關鍵在于學校高效的教學和行政后勤管理，因此，高職院校既要打造一支高學術和教學水平的優秀教師隊伍，又要打造一支高素質的中層干部隊伍，以適應高等職業教育飛速發展的需要。
一、干部隊伍建設中存在的問題
（一）考核評價體系有待加強。
1.考核體系不科學。高職院校院系領導往往都是“雙肩挑”干部，因為傳統干部考核體系的不完善，使得中層測評時管理工作和教學科研工作無法分清，往往教學科研工作突出的院系干部，群眾測評時分數偏高。行政干部的測評也往往由于群眾對他們的不了解，或者了解他們的同事又不參與測評，導致群眾測評結果不能完全體現干部業績，越是業務強的、獲過獎的干部，越會在群眾中產生“好”的印象，產生先入為主和“愛屋及烏”的“暈輪效應”，其測評分就越高。而腳踏實地，低調做事，不計較名利得失，不善宣傳業績的干部在實際測評中總會總體考核分數偏低。
2.考核指標細化不夠。目前考核指標往往比較籠統，群眾和領導對中層干部滿意與否，一般只要求在測評表上填寫是否稱職。職能部門對于那些有效地科學地反映干部工作業績和工作能力的考核指標沒有很好地研究設計。
3.考核主體不完備。目前各校中層干部測評對象主要是本部門員工和分管領導，對同時了解測評對象的工作人員的測評欠缺。院系中層的測評對象缺少行政管理部門的參與。行政管理干部測評對象缺少各院系工作聯系人員的參與，這些相關測評人員的缺失，使得干部考核主體不完備，考核結果不夠科學。
4.考核方式有待改變。目前考核方式主要是由組織部牽頭，安排考核人員到各部門進行打分測評。測評時由中層干部進行述職，述職結束當場打分測評，很多教師往往因為主管領導在現場和測評時間緊迫而敷衍了事，從測評的結果看，一些教師對本院系的領導打分時都填上了100分，這樣一來，既使測評走過場，又可能導致測評結果的不科學和不公正。
（二）后備干部建設欠缺。
本科院校對后備干部主要有“雙（向）培（養）工程”和掛職鍛煉等幾種方式。“雙培工程”是指在年輕的教職工中通過群眾調查和組織推薦，把學術骨干培養成黨員干部，把黨員干部培養成學術骨干。但和教學方面對人才培養的制度相比，資金投入、生活待遇等激勵措施明顯不夠。掛職鍛煉因時間較短，效果也不太明顯。但就是這樣的制度和做法，高職院校還沒有準備進行調研，進而實施全面計劃。后備干部培養和儲備的不足，將會妨礙學校事業穩定持續地發展。
（三）干部選拔視野狹窄。
干部的選拔往往在校內進行，每輪聘任對中層崗位的自薦人數較少，很多崗位僅有一人自薦，一些對學歷和職稱要求相對不高的崗位，自薦人數不太樂觀，出現了黨委在“少數人中選人”的情況。另外，專業干部面向校外選聘極少，面向國外選聘的想法甚至沒有進入計劃。
（四）監管體系有待落實。
由于學校的迅猛發展，學校師生數量大增，資金來源更加多元化，許多學校年資金收入達上億元。以二級管理為基礎的經費切塊預算制度便應運而生。許多中層干部掌握著大量資金的使用調配權。新形勢要求監管體系有所作為，但學校的干部管理部門和紀檢部門卻往往在學校的大發展中處于人員和經費配置的弱勢地位。紀檢部門或和其他部門合置辦公，或沒有干事編制。
（五）干部后續教育亟待規范化、正常化。
學校中層干部往往存在三多三少，即使用多，培訓少；工作多，思考少；學校安排的多，自主學習比較少，后續教育嚴重不足，即使有培訓的，培訓時間也不能保證。
二、干部隊伍建設對策
（一）建立科學規范的干部考核體系。
高職院校中層干部作為高職院校的中堅力量，為研究者和高職院校師生所共同認可。中層干部在高職院校主要有以下四種角色：（1）戰略參與者；（2）戰略執行者；（3）信息溝通者；（4）具體操作者。信息溝通者是所有中層干部必須扮演的角色，大部分中層干部會通過各種小組或具體身份參與到高職院校戰略的制定中去，還有少部分中層干部往往會在各種場合親力親為，成為高職院校工作的具體操作者。同時高職院校高層由于年齡的原因，會不斷地從中層干部中提拔補充學校領導集體，因此高職院校中層干部還負擔著產生高層決策者的任務。
1.確定科學全面的指標體系。由于中層干部群體的特殊性和重要性，對中層干部的考核就顯得尤其關鍵。在考核中，要把德、能、勤、績、廉進行細化，特別要把“能”細化為管理能力、溝通能力、控制能力、創新能力等四個方面納入期末考核。確定指標體系時還應當注意指標的科學性、全面性和可操作性。
2.做到“三明確”。（1）明確考核主體。要堅持組織認可和群眾認可相結合的原則，把下級、上級和服務管理對象納入到考核體系中去，做到主體多元化；（2）明確考核方式，主要以期末考核為主，結合試用期考核、屆末考核，重點關注平時考核的績效考核體系；（3）明確考核方法，采用自主報告、民主測評、圈子調查、個別談話等方式進行考核，以期全方面了解中層干部的具體信息，為黨委用人提供原始數據。
3.指標的確立要注重考核干部的創新能力。高職院校在競爭中會出現各種評價指標排名次序的變化，處在高速發展中的高職院校尤其如此，大到對國家級、省級示范院校和骨干院校名額的爭奪，小到對各級精品課程、重點實訓項目、重點專業的爭取，無不顯示出高職院校各級領導干部對學校發展的高度關切。在逆水行舟、不進則退式的競爭中，各級干部，特別是中層干部的工作創新能力因素處于諸因素之首的重要地位。從工學結合、頂崗實習、項目引導等理念指導于具體教學實踐科學“試錯”，到職教集團、訂單班、敲墻運動、校園工業中心等新事物的出現并健康成長，創新性的思維、創新型的干部在其中起到至關重要的作用。
（二）后備干部培養規范化。
要從科學發展和教育事業發展的高度，重視和加強后備干部的培養工作。第一，高職院校的后備干部主要來自校內科級干部和高職稱技術人員，可以從滿足中層任職條件、具備一定知識和能力的管理服務崗位普通職工中選拔，也可以從校外直接招聘。第二，后備干部的儲備方式有后備干部和現職科級干部，后備干部是經群眾推薦，組織確定，走嚴格程序產生的后備人才，和現職科級干部有交叉，是學校中層干部后備人才庫。第三，選拔后備干部還要考慮到黨員、非黨員高級知識分子，專業帶頭人，女教職工，少數民族干部，派，無黨派民主人士等各方面的情況，要做到各條戰線均有后備干部。第四，要健全和不斷完善后備人才培養制度。
（三）采取各種方式選拔干部。
要通過分類研究，歸納各類崗位的特點和具體任務要求，采取不同的方法選拔干部。
1.采用三年或兩年一屆等換屆的手段來使干部全體“臥倒”，繼而全校重新聘任的作法是目前各校通行的作法。
2.具體到聘任操作方式，主要有黨委聘任、公開競選、國內外公開招聘等三種。針對校內外個人自薦和群眾推薦高度一致，自薦者完全符合任職條件的情況，可采取黨委討論決定的方式進行，對黨的干部進行任命，對行政干部經黨委討論決定后由校長聘任。針對關鍵崗位和重點發展專業的二級院系負責人崗位，可以采用向國內外公開招聘的方式進行，通過設立專門的招聘小組和校內外專家評審委員會對應聘者進行資格審查，專業水平、業內影響評估，提交黨委會討論確定。針對自薦人數多、專業要求比較寬松的共青團書記、二級院系總支部副書記、后勤服務部門負責人和其他崗位的中層副職，可以采取公開演講、辯論等方式競爭上崗。有條件的高職院校還可以用網絡直播的方式在校園網上現場直播。
3.要大力選拔年青干部到重要崗位上鍛煉，通過對年青干部交任務、壓擔子，在實際工作中鍛煉干部。
（四）創新監管方式，完善監管體系。
對中層的監管體系，是由法律、制度、流程、方式和人員等要素構成的，監管主體來自上級黨委、紀委和各綜合部門；來自同級的有黨總支（支部）、總支（支部）紀檢委員、紀委下設部門；來自下級有科級干部、所屬部門教職員工，甚至還有部分臨時外聘人員。應該說，這個體系是成熟的、有效的。但是由于人員的非專業性、機構的非獨立性和執行制度的隨意性構成了這個體系的致命傷，因此執行的結果往往事倍而功半，投入大而產出少。通過分析和經驗總結，我們認為審計是監管體系中非常關鍵的環節，也是非常有力的監管工具。因此，隨著內部審計部門在高職院校的逐步獨立并發揮作用，審計的作用也漸漸被管理者和研究者所重視。在具體工作中，有針對部門領導集體的部門年度常規審計，有針對退休和輪崗中層干部的離任審計，有針對各部門負責人的經濟責任審計。全覆蓋的審計方式使得高職院校經濟活動得以在“陽光”下進行，浪費行為得到進一步遏制，校園監管體系更加完善，執行更加到位。
（五）豐富干部培養教育方式，通過實踐工作鍛煉干部隊伍。
1.貫徹落實好中央關于黨員輪訓的決定和《全國教育系統干部培訓“十一五”規劃》等文件精神，利用教育部、省教育廳培訓班和各級黨校等陣地，構建黨委領導、組織部門負責、相關部門積極配合的干部教育培訓體系。綜合運用組織調訓與自主學習、脫產培訓與業余自學、校內開班和選送校外等方式，促進干部素質和工作能力的全面提升。
2.加強干部交流，交叉掛職任職等方式培養工作。（1）加強干部交流和交叉任職既是培訓干部的需要，也是干部監管工作的需要。我省紀檢部門規定，財務、招標、基建、設備、科研等敏感崗位上的中層干部，不得連續任職三屆以上，二級學院（系）黨政干部符合條件的要實行交叉任職，即院長（系主任）要兼任總支部副書記，總支書記要兼任副院長（副主任）。干部交流和交叉任職增加了干部工作任務、拓寬了干部工作視野，要求干部更全面地看問題、干工作，是非常有效的鍛煉培養干部的方法。
3.掛職的方式有到地方黨委政府部門掛職、到名校掛職和到相類似的兄弟院校掛職等幾種方式。掛職可增進學校和地方的交流，學校和學校的交流，促進干部和干部之間的交流，使掛職干部在對比和反思中學習，對干部隊伍全面素質和能力的提高起到不可替代的作用。
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關鍵詞：國有企業；人力資源管理；制度創新
中圖分類號：F272．92 文獻標志碼：A 文章編號：1672－3910（2016）03－0079－05
中國經濟已進入增速換檔、結構優化、動力轉換的“新常態”時期，隨著市場經濟體制改革進程的深入，特別是十以來全面深化改革的指導思想確定并實施，很多領域和市場逐步開放，國有企業的經營環境已發生很大變化，處于自然壟斷領域的國企依舊可以保持其優勢地位，如石油、通信、電力等行業。但處于競爭領域的生產型國企發展面臨三大困境，如水泥、玻璃、鋼鐵、化工、機械加工等行業：一是產能過剩嚴重。市場競爭格局上，國有企業與民營企業、外資企業“同臺競技”，面臨成本上升、銷售難的“雙重壓力”，競爭態勢加劇。二是產品“同質化”。大多數企業產品的技術參數、質量標準等相似，產業技術創新動力弱，企業技術創新投入少，產品創新能力差，行業處于低水平競爭狀態。三是人才流失嚴重。由于長期計劃經濟傳統思維的慣性、國有企業的“外部性”，企業人才激勵機制不健全，職工工資低、待遇差、職業發展空間小、晉升通道窄，導致人才流失嚴重，技術、管理、營銷等關鍵崗位尤為突出。在此背景下，國有企業人力資源管理面臨諸多挑戰，如何建立提高員工收入的長效機制，如何實施員工職業生涯管理，如何構建員工職業安全與健康保障體系。對處于競爭領域的生產型國企而言，創新人力資源管理制度成為企業發展的關鍵，企業應實現以制度激勵人、以制度監督人、以制度管理人，以制度“拴心、留人”，讓員工分享企業發展的成果，提升員工的工作積極性，讓員工與企業共成長同發展。
一、國有企業人力資源管理制度存在的主要問題
我國國有企業人力資源管理的相關制度主要來源于計劃經濟時代的傳統人事管理。多年來，在向現代企業轉型的過程中，不斷引進西方的人力資源管理理論與方法，以解決改革和發展中面臨的人才競爭壓力。但在人力資源管理變革過程中，企業尚未形成涵蓋薪酬激勵、職業生涯管理、職業安全與健康管理等方面的現代人力資源管理理念。
（一）工資集體協商制度有待深化
2000年11月，原勞動部的《工資集體協商試行辦法》在全國推廣普及。工資集體協商制度作為維護勞動者自身權益的有效途徑，旨在實現兩大功能：一是工資增長與企業效益提高相適應，確保職工分享企業發展成果；二是建立和諧穩定的企業勞資關系，增強企業凝聚力，調動職工積極性。但是，當前《勞動法》《工會法》《勞動合同法》對建立工資集體協商機制的表述過于原則，缺乏可操作性。工資集體協商內容過于關注工資本身，集中在協議期限、分配制度、標準、分配形式、年度平均工資水平和調整幅度、獎金、津貼、補貼等分配辦法，及支付辦法、變更、解除協議的程序、協議終止條件、協議違約責任等方面。而與此相關的職業教育與培訓、職業安全與健康、職業保險與福利等內容涉及較少，多功能、多目標的工資集體協商機制尚未形成。同時，該制度在執行過程中沒有對企業崗位工資進行細化區分，易陷入“平均主義”誤區，特別是對于生產、技術、營銷、管理等關鍵崗位沒有特殊激勵，不利于企業發展。另一方面，企業將工資作為激勵的唯一手段，沒有將企業年金作為退休收入保障的補充性制度納入職工養老保險計劃。西方私人退休歷史已有100多年，發達國家1／4的老年人和1／3以上的勞動年齡人口都參加了企業年金計劃，企業將年金計劃作為吸引留住人才、優化人力資源質量的重要手段。在美國、日本等發達國家，企業年金是職工退休后的重要收入來源，是老年生活保障的重要支撐［1－3］。而中國企業年金出現只有20多年的歷史，相關制度建設嚴重滯后。今后，企業年金是我國養老保障體系的重要補充，作為企業薪酬福利激勵的重要組成部分，將成為國有企業人力資源管理的重要內容，成為吸引、留住、穩定優秀人才的重要“籌碼”，有條件的國有企業建立“企業年金制度”勢在必行。
（二）職業生涯管理缺乏激勵性與系統性
在崗位設計及發展空間上，僅有行政和職稱兩大類目標，即行政職位的提升和技術職稱的評聘。受企業職工總規模影響，行政職位、技術職稱的總數有限，晉升通道較窄，大多數人難以找到適宜的發展空間［4］，存在“官本位”思想普遍、“玻璃天花板”效應、職工忠誠度低等問題［5］。同時，企業尚未形成集入職遴選、崗位安置、職業培訓、監督考核于一體的系統性職業生涯制度體系：首先，受“自上而下”計劃性行政管理體制影響，員工入職選拔機制流于形式，對專業技術背景要求不嚴格，影響企業人力資源質量優化；其次，崗位安置與個人勝任特征不契合，難以發揮職工的優勢，職工個人目標難以與企業經營目標緊密結合，難以提升職工的主人翁意識；第三，職業培訓以企業內生產實踐為主，沒有構建企業內外的技術培訓、項目培訓、高校培訓等多元化體系，跟不上個人崗位需求、職業發展需要，影響了企業技術創新能力提升。
（三）職業安全與健康管理重身體、輕心理
隨著安全意識、生命意識的提升，國家、行業、企業的安全生產管理制度日漸健全，相關配套措施也日益完善，如生產環境管理、生產設備管理、生產安全管理、職業危害防護管理、職業健康安全管理、職業病防治等制度體系的構建［6］。但當前的職業安全與健康管理存在明顯的重身體、輕心理傾向，與安全生產相關的制度與措施較為全面，但與職工心理健康相關的制度較少：一是對影響職工心理變化的因素缺乏足夠重視，尚未建立相應疏導安撫機制；二是職工進入工作狀態后的嚴肅性、積極性、主動性需強化，“生產無小事、安全無小事”理念需深入普及。對企業而言，要多舉措確保生產安全“萬無一失”，要讓職工及時調整心態，全身心投入工作、融入環境，更要清楚設備操作程序的嚴肅性、生產環境的復雜性、作業心理的多變性等因素的影響，否則安全生產會面臨“一失萬無”的險境，任何小的失誤都會導致生產事故，甚至是大的財產、生命損失。
二、國有企業M公司人力資源管理制度創新
M公司為省屬國有企業，作為國內知名建材生產企業，其主要業務為水泥生產與銷售，擁有多家控股子公司，依托管理、成本、人才、技術等多方面優勢，已成為很多大型重點工程的供應商。近年來，該公司為應對人才流失困境，在人力資源管理制度創新方面進行了很多積極嘗試與探索，成效顯著。
（一）薪酬管理制度創新
“心理契約”是美國著名職業生涯管理研究者、麻省理工學院斯隆管理學院施恩（EHSchein）教授提出的理論。他認為心理契約雖然不是一種有形契約，但企業與員工卻依然能找到決策的各自“焦點”，如同一紙契約加以規范，其核心是雙方內隱的不成文的相互責任和義務［7］。研究發現，知識型員工心理契約中物質激勵、環境支持及發展機會三個維度均與工作滿意維度存在正相關，環境支持與發展機會維度對工作滿意度的影響最大［8］。M公司提出“員工爭崗位第一、企業爭行業第一”的目標，將職工努力目標與企業發展目標有效結合，制定科學合理的薪酬福利制度，多渠道、多舉措保障工資增長與企業效益提高同步，重視提高員工對企業心理契約履行程度，以實際行動保障職工權益，確保每個職工分享企業發展成果，增強企業凝聚力，調動職工積極性。1．推進工資集體協商制度細化。繼2008年下半年調工資、2009年執行員工帶薪休假制度之后，公司于2011年開始建立工資集體協商制度，控股企業職工收入漲幅高達30％，一線職工平均工資達到36萬—42萬元，大幅度高于本地區同行業工資平均水平。同時，公司根據物價水平和經營業績，結合本地區和同行水平，及時調整薪酬分配方案，以上年度員工工資總額為基礎，按一定比例上浮，強化地方工資指導線的約束力，推進工資集體協商工作細化：一是明確收入向一線工人傾斜導向。公司方和職工方將一線工人界定為技師、中高級工及技術標兵等，協商制定技師津貼、技術標兵津貼、首席技師津貼等分配辦法，對具有技術職稱的一線技工發放職稱津貼，給予相應待遇。重點對生產一線倒班運行工人的工資收入進行調整，引導收入分配向一線職工傾斜。二是明確收入向技術崗位傾斜。公司方和職工方將技術崗位界定為產品設計研發中心的中高級技術人員、管理人員，協商中高級工程技術人員的工資。三是明確收入向關鍵崗位傾斜導向。公司方和職工方將關鍵崗位界定為銷售人員，銷售人員根據不同銷售業績給予相應的提成，原先銷售提成不足的，進一步提高提成標準。2．初步構建企業年金制度。2011年開始，公司初步構建企業年金制度，為符合條件的1780名員工辦理企業年金，共繳納年金509萬元。由此，企業年金成為薪酬激勵制度體系的重要補充，成為穩定生產、技術、營銷、管理等關鍵崗位職工的有效手段，為引進行業優秀人才奠定了良好基礎。
（二）職業生涯管理制度創新
國務院發展研究中心近日的一份國企人力資源報告顯示，超過85％的國有企業缺乏與企業發展戰略相結合的員工職業生涯管理，調查數據證實，驅動中國員工敬業度的首要因素，已由薪酬轉向職業發展機會［9］。職業錨理論由美國麻省理工學院斯隆管理學院施恩（E•H•Schein）提出。該理論強調人們在選擇和發展自己的職業時要圍繞一個中心。施恩提出了技術智能型、管理型、創新型、獨立自主型、安全穩定型五種職業錨類型，強調個人能力、動機和價值觀三方面的相互作用與整合［7］。M公司基于職業錨理論，強化員工職業生涯管理的系統性，設計多元化員工發展通道。基于職業發展的系統性考慮，借鑒英國等發達國家企業經驗，構建職工培訓與再教育體系，建設職業生涯管理支持與服務體系［10］。1．“逢進必考”，嚴把職工入職水平與質量。在進人上，公司堅持“逢進必考”原則，不論是相關行業人員轉入，還是新進大學生，都要參加企業組織的相關考試，擇優錄取。新進員工的職業素養和文化素質得到保證，人力資源質量大幅度提高。2．“逢晉必考”，嚴控干部提拔程序與質量。在晉升上，公司堅持“逢晉必考”原則，以業績、能力為基礎，在公司系統內公開競聘，為發現人才、提拔人才打造平臺，確保業務素質高、業績好、能力強的人可以得到重用，避免人才流失，實現對人才的“拴心、留人”。3．建立“后備干部制度”，確保崗位工作質量可持續。公司建立了“后備干部制度”，即在崗位公開競聘選定第一名之后，將第二名確定為“后備干部”，在實際工作中，如果第一名不能勝任崗位要求，到規定期限或試用期截止時由第二名（后備干部）直接替代第一名上崗，如果第一名因工作原因調離或出差暫離，則由第二名（后備干部）直接接替崗位。“后備干部制度”為公司培養人才、建設人才梯隊奠定良好的基礎，競爭機制的引入，提升了企業的活力，保障了崗位工作質量的可持續發展。4．尊重制度勝于尊重人，干部選拔由“人治”轉向“法制”。“后備干部制度”實施過程中，也曾經出現某個崗位只有幾個人報，公司領導層知道第二名或許難以勝任“后備干部”人選，或者選定的第二名（后備干部）接替崗位后，難以開展工作，但為了體現制度的“剛性”，公司領導層堅持“尊重制度勝于尊重人”的原則，讓“后備干部”繼續接替崗位，讓其在工作中得到鍛煉和提高，用實際工作業績來選拔人、淘汰人，干部選拔由“人治”轉向“法制”。制度的剛性、公平性、公正性得到很大體現，使得干部、群眾和諧共處。5．多渠道設置職工發展空間，實現每個人都有上升渠道。在知識型員工已成為社會經濟發展主導力量的新形勢下，M公司以自我決定理論（SDT）為核心，實施按需激勵和差異化管理，采取多元化激勵策略，構建獨特合理的激勵機制，重視職工個體成長及其職業生涯管理［11］。企業的管理崗位有限，不可能有能力、有業績的職工都得到提拔。M公司多渠道設計職工發展方向，確定職稱導向、級別導向、崗位導向等目標，以職稱晉升、級別提升、崗位轉換等規劃設計發展空間：一是建立職稱評聘機制，讓職工申報對應的職稱；二是依據個人對企業發展的貢獻，設立“總經理級員工”“副總級員工”“高管級員工”等崗位；三是在崗位中做出突出成績的員工，由一線生產崗位轉向服務崗位。這些雖然不是實際領導崗位，但工資、福利待遇等同于甚至超過同級別管理崗。職工發展空間的多元化設計，激勵了員工，優化了企業的人力資源結構。6．構建職工培訓與再教育體系，讓職工與企業共成長。為讓職工分享公司經濟發展成果，提高職工文化素質和業務素質，增強企業的凝聚力、向心力和執行力，實現職工與企業同成長，提升職工對企業的認同度和忠誠度，公司設計了職工培訓與再教育體系：一是企業內部多渠道開展培訓。借助國家、省、市工會開展的“節能減排”等主題活動，開展形式多樣、內容多樣的技術比武、技能培訓、知識競賽；控股企業間組織開展培訓與交流會，以生產現場為平臺，對控股企業的“亮點”、經驗做法進行總結推廣，縮小企業間差距；控股企業內部班組之間開展培訓，由崗位標兵、先進工作者、首席員工、勞動模范、技術革新能手等對員工開展培訓，以“員工爭崗位第一”為導向，建立內部競爭激勵機制，提升員工業務素質。二是借助高校開展培訓。公司先后與鄭州大學、哈爾濱工業大學、濟南大學等高校簽訂戰略合作協議，以項目合作為基礎，開展員工技術培訓與指導，讓員工參與研發，集成、移植行業新技術、新成果，提升企業技術創新能力。三是鼓勵職工提升學歷層次。公司專門出臺《鼓勵職工在職教育規定》，鼓勵員工在崗接受高等學歷教育，更新知識結構，明確規定對于參加在職高等教育，取得國家認可的在職學歷教育證書的，全額報銷學費，按學歷層次給予學習時間照顧和資金獎勵。由此，在公司內部逐步形成脫產、自學、崗位培訓等多種職工培訓與再教育形式，專業涵蓋技術、經濟、管理等多領域。從目前從事專業技術崗位人員的學歷來看，大多數人已取得本科學歷，部分人取得研究生學歷，逐步形成以本科學歷為主導的“橄欖型”人才結構。大多數職工享受到再教育優惠政策，更好地接受教育和培訓，職工的知識層次得到很大提升，人力資源質量得到很大提高。
（三）建立健全心理健康管理制度
以馬斯洛需求層次理論為基礎的西方現代激勵理理論認為激勵應遵循其范式，即“需要－目標－動機－行為－績效－獎勵－滿足－積極性”，強調培育人的主體精神、激發人的內在潛能［10］。美國心理學家赫茨伯格于20世紀50年代提影響人工作積極性的“雙因素”理論，即保健因素和激勵因素，該理論認為企業要善于區分管理實踐中存在的兩類因素，對于保健因素要給予基本的滿足，以消除下級的不滿，要抓住激勵因素，進行有針對性的激勵。M公司對職工的心態變化予以高度重視，并采取切實有效的措施加以疏導，緩解職工心理壓力，調動職工積極心理狀態，讓職工保持愉快工作心情，筑牢安全生產大堤。1．關注影響職工心態變化的因素。公司堅持以人為本，充分發揮職工的主觀能動性，為職工能力的充分發揮搭建平臺，創造和諧的人際關系氛圍，弘揚企業安全文化：一是加強制度執行的靈活性。公司強調，規章制度是剛性的，但執行方式確實靈活的，同樣的制度、規定，生硬地去執行與帶著感情實施效果大不一樣。前者不但會遇到更大的阻力，而且極易造成職工的反感心理，取得相反效果；而后者遇到的阻力會比較小，執行的效果自然也會更好。二是倡導合理調配工作時間，避免疲勞作業。長時間工作會導致職工心理壓力的調節失常從而造成發生事故的概率提高。公司倡導職工合理調配工作時間，讓員工快樂工作、幸福生活，避免疲勞作業。三是針對主要問題，做心理疏導工作。生產企業職工普遍面臨的問題是工作壓力、安全壓力。公司領導及時給予員工關心和幫助，定期找其談話，幫助其分析工作中存在的問題和不足，使其輕裝上陣。及時發現職工身上表現出來的閃光點，給予公開的表揚和鼓勵，提升其應對工作的自信心。2．尊重員工發明創造，充分調動員工積極性。公司堅持通過尊重勞動發明創造、增加福利等措施，充分調動員工積極性和創造性，“以人為本”的管理理念已經上升為企業文化重要組成部分：每年評選月度、季度、年度崗位標兵，給予現金獎勵；每年開展先進工作者、首席員工、勞動模范、技術革新能手、勞動模范等“明星員工”評選，對在技術應用、技術改造、新產品研發、職業技能競賽中獲得優異成績的員工給予重獎，制作“榮譽墻”，對做出重大貢獻員工的業績展示一年，大力弘揚“員工爭崗位第一”導向，激勵優秀員工，樹立先進典型。
三、主要結論
當前，處于競爭領域的生產型國有企業普遍面臨產能過剩嚴重、產品競爭“同質化”、人才流失嚴重等難題，人力資本作為國有企業的核心競爭力，創新人力資源管理制度成為解決問題的關鍵。國有企業人力資源管理制度存在工資集體協商制度有待深化、職業生涯規劃缺乏激勵性與系統性、職業安全與健康管理重身體輕心理等問題。以國內知名建材企業M公司為例，對其人力資源管理制度創新的探索進行了深入總結：一是薪酬管理制度創新，推進工資協商制度細化，初步構建企業年金制度；二是職業生涯管理制度創新，“逢進必考”，“逢晉必考”，建立“后備干部制度”，尊重制度勝于尊重人，多渠道設置職工發展空間，構建職工培訓與再教育體系；三是建立心理健康管理制度，關注職工心態變化影響因素，尊重員工發明創造，充分調動員工積極性。
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為全面貫徹落實《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，近年來，我旗根據實績考核中存在的問題，有針對性地在考核目標設置、日常監控、考核評價方式方法以及考核結果運用等方面進行了一些新的嘗試，通過破解干部實績考核中的“三大難題”，努力使考核工作向科學、準確、公信、實用方向邁進。
一、破解考核目標設置趨同、缺乏針對性的難題，在分類分層考核上動腦筋
針對近年來考核目標設置不盡合理，缺乏針對性等問題，我們在總結以往考核工作經驗基礎上，積極創新分類考核方式方法，大大提高了實績考核的真實性、準確性和公信力。
(一)探索分類考核，增強考核的科學性。2004年以來，我們對蘇木鄉鎮場的考核嘗試過幾種分類法：一是農區、牧區兩分法，二是鄉鎮、蘇木、農牧場三分法，三是中心城鎮、重點蘇木鄉鎮、一般蘇木鄉鎮、國營農牧場四分法。實踐證明，這些分類方法都不盡合理。主要問題是由于各地的資源條件相差較大，客觀上存在發展不平衡問題。過去的幾種分類法基本是圍繞行政區劃類別而定，缺乏對資源基礎、發展潛力等現實因素的考慮，從而導致資源成為評級論績的決定因素。2006年，新一屆旗委調整了全旗經濟發展布局，把資源稟賦接近、各類產業趨同、發展速度并行的地區確定為同一類經濟區，全旗共劃分三個經濟區，形成了東、中、西三個經濟板塊。這一經濟發展戰略的實施，既為實績考核工作提出了新的課題，也為其催生了一套新的機制和模式。從2007年開始，我們一改過去簡單地執行行政區劃分類考核的傳統做法，制定并推出了一套按三大經濟板塊進行考核的全新辦法。一方面考核重點上不再“一鍋煮”，工業、農牧業、商貿業各有側重；考核目標設定上，不搞一刀切，更加貼近各地實際。另一方面，因各地發展重點不同賦分比例各有側重。這樣，既照顧了資源優勢，又對發展主導產業起到了導向作用。這種考核辦法有效地克服了單純打資源牌的弊端，起到了既鞭打快牛，又鞭策后進的良好效果。
(二)實施層級考核，體現考核的層次性。在考核指標的設置過程中，針對不同類型領導班子和不同職位領導干部的特點進行要素分析，合理地組合各項指標，客觀地體現各類、各級之間固有的層次性。旗直單位科級領導班子按行政機關、黨群機關、企事業單位、條管單位進行考核。對領導干部我們根據職務層次和職位特點設定考核目標，不同職務層次的領導干部考核素質要求各不相同，對蘇木鄉鎮場領導干部分黨政正職、黨委副職、政府副職和后備干部四個層次；旗直單位領導干部分正職、副職和后備干部三個層次。對于正職領導干部，重點考核“駕馭全局能力”、“科學決策能力”、“民主作風”等針對性較強的目標；對于副職領導干部，則突出“團結協作能力”、“深入基層指導工作”和“組織協調能力”等內容；對于后備干部則重點考核“敬業精神”、“政策水平”、“業務能力”等，并通過定期進行綜合知識測試，掌握后備干部的政策理論水平，提升后備干部的綜合素質。
二、破解年終一次考核定實績，缺乏準確性的難題，在日常監控上做文章
針對以往重年終考核、輕日常監控；重集中檢查、輕過程管理；重定量分析、輕定性判斷的“三重三輕”的問題，進一步加大日常監控的力度，創新監控的方式方法，做到垂直監控、橫向監控與相互監控的結合，確保職能部門監控、綜合部門監控、考核部門監控落到實處，取得實效。
(一)實行監控結果定期公示和季度通報制度。各蘇木鄉鎮場的招商引資、財政收入、農牧業產業化、工業經濟等重點經濟目標的完成情況，由監控單位按季度在我旗新聞媒體進行公示的同時，需向旗委考核辦報送，考核辦通過《考核動態》下發到各蘇木鄉鎮場、旗直各單位和縣處級領導，接受各地區、各單位和全旗廣大干部群眾的互動監督。在公示期內，如有反映監控結果與實際不符，經實績考核領導小組核實，監控單位年終不得評為“實績突出”單位，單位主要領導年度考核不得評為優秀。這一制度的實施，既是對蘇木鄉鎮各項經濟指標完成情況的監控，也是對職能部門履行職責的監控，是雙監控，雙促進。既防止了弄虛作假現象的發生，又擴大了監督范圍，使廣大群眾的知情權、參與權、監督權得到真正落實，確保日常監控結果的真實、準確。
(二)實行全旗拉練大檢查和經濟調度會通報制度。我旗每年對蘇木鄉鎮場經濟和社會發展工作都要進行兩次由四大班子領導帶隊，旗委考核辦、旗委督查室、旗政府督查室負責同志，旗直科局負責人，蘇木鄉鎮黨政正職參加的大規模的拉練檢查。主要是根據年初制定的責任目標，采取實地核查的方式對各地的重點工作運行情況進行全面檢查。檢查后召開全旗經濟調度會議。總結工作，肯定成績，查找不足，評價優劣，并對下一步工作進行安排部署。通過拉練檢查，各蘇木鄉鎮場互學互評，自我加壓。兩辦督查室和考核部門了解和掌握的考核目標運行情況，為年末客觀、公正地評價領導班子和領導干部的工作實績奠定了基礎。
三、破解考核結果約束力不強、缺乏實效性的難題，在嚴格獎懲上下功夫
針對過去干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，幾年來，我旗把實績考核與干部選拔任用、交流調整、獎優罰劣有機結合起來，形成憑實績用干部、調班子的用人導向。從而充分調動了廣大干部的工作積極性，提升了干部領導發展的能力。
(一)階段考核與集中考核相結合，增強考核的約束力。以往實績考核年底“算總帳”缺乏經常化約束措施，近兩年旗委考核辦將存在問題較多的科級班子進行重點監控，如去年被評為“實績一般單位”的檔案局、安監局實行半年考核，及時了解和掌握存在問題的整改情況及目前班子運行狀況，及時向旗委反映情況，為領導的決策提供依據。同時將領導班子和領導干部半年考核民主測評和考核組評價情況按40%的比例計入年末考核匯總得分。根據學校的工作特點，從去年開始對學校實行學年度考核，并聽取主管局的意見。由組織部長及時對考核情況進行反饋，指出存在的問題和整改建議，促使學校日常加強管理、寒暑假查找不足、學年度改進問題。近期我們又對5所學校的科級領導班子和領導干部進行了學年度考核，發現去年存在問題的班子有了明顯改觀，班子的凝聚力、戰斗力明顯增強，群眾的滿意度明顯提高。對學校的學年度考核，領導班子和領導干部的民主測評和考核組評價情況按60%的比例計入年末考核匯總得分。做到既“算總帳”又“記小分”。
一、突出重點、有序推進干部管理工作
在黨組的統一領導下，繼續強化調研，認真疏理我院各個層面的人員情況，進一步制定并完善區法院隊伍建設發展規劃，有序地開展職務職級晉升及中層干部選拔等工作，使該項工作既體現公平公開公正晉升原則，又體現注重工作實績、任人唯賢的培養方針，有效促進法院隊伍建設的年輕化、知識化。
（一）配齊配強中層干部隊伍
針對目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面，堅持用發展的思路抓隊伍建設，加大中層干部的選拔充實力度，通過積極完善以業績為引導的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營造創新氛圍和正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到領導崗位上去。主要工作有：
1、第二批中層助理任職期滿考核工作；
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作；
3、部分中層領導崗位調整、掛職鍛煉工作；
4、制定非審判崗位科組長設置方案并予以實施；
5、研究室、監察室主任試用期滿考核工作；
6、第一、二批政治協理員聘任期滿考核工作；
7、法警大隊設置政委工作。
（二）完成各層次干部的職級晉升
政治部將根據黨組的意見、我院《法官與工作人員職務職級晉升和選任的規定》的規定以及我院的實際情況，擬定各層次晉升工作實施方案：
1、與區委組織部共同完成處級干部晉升；
2、副科級晉升正科級工作；
3、科員級晉升副科級工作。
（三）初任法官遴選、助審晉升審判員、警務人員警銜晉升及高級法官的選升、晉級等工作
1、初任法官遴選。根據高院《上海法院初任法官遴選工作實施意見》和本院審判工作實際需要，政治部將于今年4月開展初任法官遴選工作，為區法院審判隊伍補入新鮮血液；
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初，根據高院部署，組織干警參加高院的審判員考試，通過庭審考核、面試等程序，從助理審判員中選拔出一批德勤業精的審判員；
3、高級法官的選升工作和法官晉級工作，全年共2次。確保法官職業化建設的規范化、科學化；
4、兩年一度的獨任法官續任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務人員警銜晉升。
（三）進行干警的崗位交流，合理調配審判資源
1、向本市中心城區8家法院進行人員配置情況的調查，撰寫《關于我院人員配備調研情況報告及相關建議》，為進一步加強隊伍建設，優化隊伍結構，合理配置人員提供參考依據；
2、組織青年法官輪崗；
3、對部分人員進行崗位調整；
4、開展關于我院內設機構和中層領導職數情況調研，在此基礎上與區委組織部、區編辦共同協商增加我院內設機構和中層領導職數問題；
5、制定歸檔事務中心人事管理方案并予以實施。
在案件多、人員少的情況下，如何合理配置審判資源，保證審判組織的良性運轉。使力量組織最優化、效果產出最大化，緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務之間的矛盾，是當前干部人事管理工作中的一項重要任務。政治部將根據崗位需要，在深入調查研究的基礎上對干警崗位進行了合理調整，調整過程中本著兩條原則，一是加強業務庭人員配備，確保審判資源向一線傾斜，二是加大中層干部的輪崗交流力度，努力形成“交流一個人，帶活一班人，走活一盤棋”的局面。
二、統籌兼顧、抓好人才隊伍建設
人才資源是第一資源，是確保法院工作可持續性發展的重要保障，需要把人才培養工作放在重要的戰略位置，從實際出發，制定措施，積極實踐，努力推進人才隊伍建設。政治部將根據黨組要求主要開展以下幾項工作：
（一）積極做好人員招錄工作
按照人才培養可持續發展的要求，我院合理利用高院下撥的政法專項編制，在對本院年度收、結案、人均結案數等充分調研的基礎上，確定招錄數，設定好招錄條件，把好公務員招錄關。對新進人員進行“青年成才;職業生涯規劃”座談會，鼓勵其明確奮斗目標，實現階段成長。
（二）認真做好法院人才培養工作
發揮專業技術拔尖人才的作用，鼓勵和支持專業技術拔尖人才在崗位上進一步鍛煉成長，為解決審判工作中的疑難復雜問題，為社會管理的創新而作出貢獻。
建立法官助理機制，做好法官助理的選拔、任用、培訓等工作，并對此項工作的推進進行調研、總結，探索完善書記員能級管理的模式，以實現司法資源的合理化配置。
由本院專家型法官和部分審判業務骨干組成“導師組”，建立青年法官團隊型培養模式，培養青年法官成為業務骨干和審判隊伍的中堅力量，并從中培養出未來的專家型法官。
在以往的基礎上繼續選派年輕法官參加司法培訓交流活動及赴其他單位掛職輪崗鍛煉，開闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認真組織好我院在職研究生的教育學習、國家二級心理咨詢師的培訓學習、司法考試的組織報名學習，鼓勵干警不斷學習、不斷充實自我。
（三）進行后備干部的推薦工作
嚴格按照《黨政領導班子后備干部工作規定》，努力建設一支素質優良、數量充足、結構合理的院、庭兩級后備干部隊伍，做好全院動員、推薦工作。在此基礎上多渠道、多措施地加強我院中層后備干部隊伍建設，研究任期屆滿后的工作安排，并研究制定新任（第三批）中層助理的選任工作方案。將具有強烈的政治責任感和事業心，一定的組織協調能力和專業知識素質，在現職崗位上工作實績顯著，有發展潛力的年輕同志推薦到助理的崗位上來，形成干部隊伍的梯隊建設。
三、夯實基礎、落實干部考核工作
高素質的法院干部隊伍建設是一項長期而艱巨的任務。我院今年的工作以科學發展觀為指導，圍繞院黨組在審判專業化建設方面的工作思路，即要在司法行為的專業化、規范化方面下功夫，認真探索崗位精細化建設，明確司法行為要求，不斷提升法官責任心。同時加大司法業務培訓力度，積極推進全院崗位技能輪訓，切實提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念，把干部管理工作中各項制度的落實置于基礎性地位。
（一）完善新形勢下的隊伍績效評價機制
政治部進一步探索有效的隊伍激勵機制，通過考核的杠桿作用，引導干警在提高審判質量和效率、完善審判管理和審判規范上下功夫，形成良好的競爭激勵機制：
1、對年我院制定修訂的目標管理考核辦法進一步予以完善；
2、結合非審判業績考評體系軟件的開發，探索和完善我院非審判崗位業績考核方法。
（二）積極做好中層班子考核工作
建立中層干部（含政治協理員、助理）管理臺帳。協助黨組抓好中層領導班子的考核工作，重點把管好隊伍作為硬性指標納入考評范圍，把思想政治建設作為班子考核的核心內容。繼續深化我院中層干部隊伍考核，通過對中層干部隊伍現狀分析，對近年來加強中層干部隊伍建設主要做法進行總結，制定更能反映真實情況、又有可操作性的中層干部考核辦法，建立并完善中層干部管理臺帳，將任務分解到年度、季度和月度，進一步明確中層干部的管理職責，切實保證全院工作能順利有序開展。
四、拓展進取、用發展的辦法解決前進中的問題
干部人事工作中要用發展的眼光、發展的理念、發展的思路解決隊伍建設中的問題，探索新規律、解決新問題、謀求新發展。圍繞隊伍建設的瓶頸問題、突出問題和亟需解決的問題，加強調查研究，深入研究工作對策。
（一）積極參與我區組工干部聯組學習活動
充分利用區委組織部為組工干部搭建的學習平臺，積極參與，根據學習計劃認真開展好學習、交流和研討活動，與本院工作職能、工作特色相結合，進一步提高我院組工干部服務大局的自覺性、黨性修養、綜合素質、工作作風和解決實際問題的能力。
（二）不斷完善政治協理員制度構建
加強政治協理員的業務培訓、交流。針對目前擔任政治協理員的同志，基本上都有自己的業務工作需要完成，如果同時再兼任幾個部門的政治協理員，時間精力明顯不足。況且，跨部門擔任政治協理員，工作難以深入，效果欠佳。在人員配置上還需要適當調整，以便于更好地完善和落實該項制度，促進我院政治思想工作以及整體工作的提高。
（三）推進“非審判業績考評管理體系”
以高院推行法官（干部）業績檔案為契機，建立我院的非審判崗位人員的業績檔案，為黨組在干部任用，部門在管理工作，干警在自身努力等方面提供科學的參考方法，在年終的評比表彰工作、公務員考核以及今后的晉級晉職中充分運用該系統，使全院干警的工作量和工作業績都有客觀正確的反映，從而發現干部的特長，有針對性地加以關注，配套跟進培養措施，為人才的遴選與成長提供依據。
（四）積極協調解決干部職級、選配等重點問題
為著力解決制約隊伍建設發展的瓶頸問題，進一步增強隊伍建設工作的針對性和有效性，政治部將繼續深入展開我院干警職級晉升狀況調研，提出解決干警職級晉升的建議，積極與區委組織人事部門、編制部門加強溝通協商，努力解決好我院干警職級晉升、職數理順、編制補充等問題，積極爭取各方的支持，多方面、多渠道促成法官職業保障制度的建成。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持干部隊伍四化方針和德才兼備的原則，實事求是，公道正派，走群眾路線，嚴格考察程序，力求對每個考察對象作出全面、客觀、準確、公正的評價。
二、考察對象
各分場全體干部及場屬單位全體工作人員；
三、考察內容
1、班子的整體素質。看班子整體是否結構合理，是否政治上堅定，堅決貫徹黨的各項方針政策、團結協調、廉政務實、勤政為民，是否有凝聚力、戰斗力，在廣大群眾中是否有威信；場屬單位工作人員為群眾服務的滿意度。
2、考察分場干部的工作實績及場屬單位工作人員的業務操作水平和群眾滿意度。
3、班子在工作中存在哪些不足和需要加以克服的問題。
對分場干部的考察，主要從德、能、勤、績、廉五個方面客觀地考察了解，注重考察其工作實績，不僅要了解干部工作方面的情況，而且要深入了解干部思想、生活、社交方面的情況；對場屬單位工作人員的服務態度及業務操作能力。
四、考察方式方法
1、自我總結和述職。各分場和場屬單位工作人員應認真總結工作，形成總結材料；每個被考察對象也要結合自己的工作職責和分工，寫好詳實的述職報告。
2、民主測評。參評人員由分場全體干部、部分黨員、職工代表及場屬單位全體職工等組成。評議表分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職等內容。
3、個別談話。談話對象包括分場全體干部、后備干部及部分黨員、職工代表及場屬單位工作人員。
4、實地查看和查閱資料（個人工作筆記必查）。
5、專項調查。對群眾反映強烈的重點問題，根據需要組織進行專項調查。
五、時間和安排
考核時間為2012年2月9日至11日。
六、考察組成員名單
七、幾點要求
1、認真把握考察結果的準確性和考察材料的真實性；
2、各分場應密切配合此項考察工作。支部書記要親自抓，在考察前一定要搞好集體和個人的工作總結，考察日要做到時間、人力、精力三集中，被考察對象遇特殊情況需要離崗的，應事先向考察組長請假。
