發布時間：2022-03-02 16:31:48
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監理人受雇于項目法人，代表項目法人對承包商的工作和生產進行監督和管理，其依據是什么呢？除了必須遵守國家現行法律、法規以及相關的條例、條文外，更重要的一點，就是項目法人與承包人簽訂的合同。監理人在處理問題時，就以合同為準則，本著公平、公正的原則維護項目法人以及承包商的正當權益。由此可見，監理人在實施其監理工作的過程中，對項目法人與承包商簽訂的合同內容的理解是相當重要的，這將直接影響到處理問題的公正性。如何做到這一點呢？根據筆者在多年工程建設中的經驗認為，在項目招標之前，盡早確定監理人，讓監理單位介入工程招標、投標、合同管理的全過程，這對節約資金，確保工程質量、工程順利完成是十分有利的。現筆者以都江堰渠首閘群改造為例，將工程招標過程中應注意的問題簡要介紹如下：
一、招標前期工作
首先，必須熟悉經審查合格的初步設計文件。這一步工作很重要，這樣才能明確工程招標的范圍和具體內容，做到心中有數，這對編制招標文件，特別是編制“工程量清單”和“技術條款”尤為重要。該工程經四川省水利廳審查批復，工程內容分為拆除部分和新建部分，其中拆除部分包括：啟閉設備及門葉、埋件的拆除，啟閉平臺及其以下支墩砼的拆除，門槽及底坎的拆除等；新建部分包括：門槽及底坎二期砼的澆筑，支墩的澆筑，啟閉平臺梁、板的澆筑，閘門及啟閉設備的更新，閘房的新建及裝飾等。
二是確定資金來源、額度。本工程為國債投資加上地方配套，總投資1850.58萬元，各方資金均已按時足額到位。
三是確定招標及承包方式。根據工程特點及都江堰歲修時間短等特點，結合本工程實際情況，經請示四川省水利廳招標站同意，確定該工程實行邀請招標，部分具有特殊工藝的項目（如都江堰傳統工程榪槎截流）可由業主指定分包。
四是合理劃分標段。根據本工程以及目前我國生產及施工企業的特點，從方便于管理的角度，確定將該工程劃分為三個標段：第Ⅰ標段，閘門的制作及安裝（含啟閉平臺及其以下部分的土建工程，簡稱水下工程）；第Ⅱ標段，啟閉機的制作及安裝；第Ⅲ標段，閘房的土建及裝飾。
五是確定投標者的資格條件。由于工程所在地為都江堰市區，加上工程本身的特殊性，以及施工強度大（水下工程必須在內江斷流30天左右全部完成）等綜合因素，考慮到企業的施工設備能力，并以有利于競爭為基礎，確定第Ⅰ標段的投標單位是具有水利工程二級以上資質（含二級）的施工企業并同時具備中型以上閘門的生產及安裝資質；第Ⅱ標段的投標單位必須是具備中型以上啟閉設備制作及安裝資質的生產企業；第Ⅲ標段的投標單位必須具備水利工程二級或工民建二級（但必須具有水利工程施工經驗），且同時具備裝飾工程三級以上的施工企業。
六是對申請投標的單位進行資格預審。這一步工作很重要，既關系到招標工作的有效性，又關系到最終確定的中標人是否符合條件，是否能按時保質保量完成合同任務。我們分別對申請參加投標的單位提交的企業資質情況進行了審查，從中選出符合條件的施工企業，組織相關單位工程技術人員以及監察審計人員到企業內部對企業情況進行全面考察，最后每個標段確定由三家符合條件的單位參加投標。
二、招標文件的編制
招標文件是投標者編制投標文件的基本依據，同時又是合同文件的基礎，是將來在合同實施過程中約束項目法人（業主）和承包商的準則，也是作為監理工程師協調合同雙方關系、監督和管理合同的基本依據。因此，編制招標文件是極其重要的工作，關系到招標和合同管理工作的成敗。按照《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》，招標文件應包括以下幾個方面：
第一卷商務文件
Ⅰ.投標邀請書
Ⅱ.投標須知
Ⅲ.合同條款
Ⅳ.協議書、履約擔保證件和工程預付款保函
Ⅴ.投標報價書、投標保函和授權委托書
Ⅵ.工程量清單
Ⅶ.投標輔助資料
Ⅷ.資格審查資料
第二卷技術條款
第三卷招標圖紙及參考資料
以上第一卷的Ⅰ是招標文件中必需的格式文件，這里不再作詳細介紹；Ⅳ、Ⅴ均是提供的格式文件，有的是提供給投標單位作參考的，有的則是中標后雙方簽定合同時才需要的（如協議書），這里也不再作詳細介紹；Ⅷ是資格審查資料，由于本工程經過較詳細認真的資格預審，要求投標單位提供這些資料只是為了給評標專家們評分提供依據，這里也不再作詳細介紹。下面僅就其余的各有關文件資料作探討：
1、投標須知
包括招標方式、招標文件的構成、投標準備、投標文件的組成內容、投標文件的遞交、開標、評標、決標及合同授予標準等。根據實踐經驗，這部分內容需要注意的是對投標報價的說明，目前，水利水電工程大多采用單價合同與總價合同相結合的方式，因此，這部分內容要盡量與后面的工程量清單互相配合，互相補充，并應特別注明投標報價的內容，避免投標人的誤解。一般情況下，我們要求投標報價應包括投標人中標后為完成合同規定的全部工作需支付的一切費用和擬獲得的利潤，并考慮了應承擔的風險，但不包括合同規定的價格調整。
2、合同條款
包括通用合同條款和專用合同條款。事實上，就具體工程而言，專用合同條款是通用合同條款的內容進行補充和修改，并進一步細化，當需要時，可增加新的條款。因此，這里我們僅討論專用合同條款（以下所稱合同條款均為專用合同條款）。
一般情況下，合同條款中，應具體指明發包人及監理人，注明工程的缺陷責任期，注明合同文件的優先順序，發包人和承包人在工程建設中的的義務和責任，監理人在工程建設中的職責和權力，合同的范圍及工程的承包方式，合同補充文件簽署的方式，圖紙的供應及設計變更的處理，雙方應遵守的法律、法規，材料、設備的供應及驗收方式，發包方可提供的施工條件，開工及完工時間，隱蔽工程的覆蓋條件，單元、分部工程的驗收程序，竣工資料的整編，竣工驗收的程序，工程的付款方式，工程的風險，違約責任及爭議的解決方式，合同的生效及終止等。
3、工程量清單
工程量清單中的工程項目一定要具體明確，清除不均勻報價的條件；一般情況下，工程量清單中的工程量只作為投標報價用，不作為最后結算的依據。但由于清單中的工程量直接影響報價，因此，為避免由此引起不必要的索賠，應盡量減少誤差。作為總價承包的項目，在備注中要予以說明。
4、投標輔助資料
投標輔助資料是對投標報價的進一步說明及補充，是作為評標人評標的重要依據，就目前我國的體制而言，投標輔助資料應包括以下內容：
（1）單價分析表；
（2）對于總價承包的項目，應有總價承包項目分解表；
（3）分組工程報價組成表；
（4）對于工程量大、工期較長的工程，還應有價格指數和權重表；
（5）計日工表；
（6）擬投入本合同工程的施工隊伍、主要人員、設備等；
（7）施工組織設計。
5、技術條款
這部分內容是投標人編制施工組織設計及投標報價的依據，其內容應包括：總說明（工程建設的目的，合同范圍和內容，控制性工期和總工期，詞和術語的定義和含義等），各項目的工作內容，適用的技術規范和規程，各項目的具體實施要求和質量標準、質量管理、計量和支付辦法等。
6、招標圖紙及參考資料
這部分資料也是投標人編制合理報價的依據，為減少工程變更，從盡量避免索賠的角度出發，圖紙深度至少要達到初步設計要求，最好能達到優化設計（招標設計）的深度，即可以根據圖紙準確地計算出各種建筑材料的規格、品種和數量，砼、鋼筋砼等各類工程量以及各種設備的安裝工程量等。選用的參考資料必須經過嚴格審查，應盡量避免有爭議的內容。
總之，招標文件應力求嚴密、明確、周到和細致，不能有磨棱兩可的語言；項目法人（業主）提供的條件必須能作到，并劃清責任界限；要合理地分攤項目法人與承包商的風險；招標文件要具有可日作性；此外，涉及技術規范和標準時，在材料、實施和質量管理條款中要詳細地注明技術質量技術標準、數據和要求。
完成了招標文件的編制，就可以向經過資格預審合格的投標人發售標書了。
三、投標階段
發售標書后，即進入了投標階段，按照招投標法規定，這段時間應在20天以上。這段時間，作為監理人，主要抓好以下幾方面的工作：
1、配合項目法人及時進行招標文件的修訂和補遺，并對投標者的質疑進行解答；
2、編制工程師概算（標底）。本工程中工程師概算（標底）是根據招標文件、設計圖紙及有關資料、技術標準、經濟定額標準及規范、施工規劃等編制完成的。
一般情況下，這部分工作應盡量推后但必須在開標前完成。在開標前，標底應保密。
四、開標和評標、定標
1、開標
按《招投標法》規定，開標應當在招標文件中確定的投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件預先確定的地點。開標由招標人主持，所有投標人均要參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可由招標人委托的公證人檢查并公證，經確認無誤后，由工作人員按投標文件接到時間順序公開啟封正本，公布投標人名稱、投標總價（含折扣或修改函）、投標保函、投標替代方案價格等。開標過程應當記錄，并存檔備查。
2、評標
首先，由項目法人組建評標領導小組。
然后，在評標領導小組的領導和主持下，由招標單位、監理單位和設計單位抽人組成評標工作組，具體負責投標資料整理、歸納、綜合、分析、評價工作。同時組建由各專業專家組成的評標委員會，分資信、技術、商務組具體對投標文件進行綜合評比。
評標委員會對投標文件進行評定，其評定內容和準則必須符合招標文件已明確的規定，中標人的投標應當符合下列條件之一：
（1）能夠最大限度地滿足招標文件中的各項綜合評價標準；
（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低。
3、定標
評標委員會完成評標后，應向項目法人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。由評標領導小組依據評標委員會的建議和《招標投標法》的有關規定，合理地確定中標人。
中標人確定后，項目法人應向中標人發出書面中標通知書，并同時將中標結果書面通知未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同簽訂以后一定時間內，由監理工程師開工令，并指定開工日期，按日歷天數計算工期。承包者開始進場作施工準備，開始履行施工承包合同，招標工作結束。
至此，建設監理工作進入合同管理階段。
由于都江堰渠首閘群改造工程的招標工程嚴格按基本建設程序進行，為以后的投資、進度以及質量控制打下了堅實的基礎。在招標文件的編制過程中，我們根據本工程的特點，并結合其它工程的實際情況，有針對性預見了各種可能出現的不利因素，將其列入招標文件或合同中，減少了合同履行過程中索賠事件的發生，確保了工程質量、投資及進度，保證了工程建設目標的順利實現。
參考文獻：
1、唐廣慶《工程項目合同監理概論》；
2、唐廣慶《建設工程項目施工合同管理》；
一、建筑電氣
建筑電氣包含了變配電系統、照明系統、火災自動報警系統、通信系統、安全技術防范系統、綜合布線系統、建筑物防雷、接地及安全等。
建筑電氣設備具有的特點是：
1、用電設備多，如弱電設備、空調制冷設備、消防用電設備等；
2、電氣系統復雜；
3、電氣線路多，有火災自動報警控制線路、音響廣播線路、通訊線路、高壓供電線路及低壓配電線路，線路敷設方式方法多種多樣；
4、供電安全性、可靠性要求高，常采取雙電源進線供電或自備柴油發電機組，以保證重要負荷的用電；
5、用電量大，負荷密度高；
6、自動化程度高。
1、配電制式多采用TN-S系統，供電方式多采用放射式或樹干式，利用強電豎井敷設電纜橋架，局部用管線敷設到用電設備處；應控制電纜橋架的成品質量和施工質量，橋架一是要注意接地的連續性、二是要控制穿越樓板處加防火隔堵，管線及電纜要控制彎曲半徑，不允許鋼管連接碰頭焊接；應按圖計算每根電纜的長度，以便審核施工方所報材料計劃，不浪費也不出現中間接頭；應認真讀電氣設備的電氣原理圖和一、二次接線圖，必須達到設備的使用要求（或消防聯動要求，如消防主備泵的星三角啟動和自動互投部分的二次圖），聯動調試時必須保證設備接線正確，不能產生事故。
照明部分有樓梯、廊道、商場、車庫、設備用房的正常照明、應急照明、疏散指示燈、室外環境照明，均應隨土建施工預留到位，應在事前、事中對線路的走向、方位、標高等對照設計進行校核和檢查，必須密切配合土建施工同步進行，防止出現錯漏。
2、防雷接地：高層民用建筑的防雷接地系統是非常重要的，即使是來自雷電的反擊或感應電壓，也是可以造成自動化、智能化系統的電子設備的損壞和嚴重破壞。因此對防雷接地應予高度重視，應按防雷類別的要求予經認真的實施，不能馬虎了事。應利用樁基主鋼筋、地梁主鋼筋與柱內主鋼筋作防雷引下線按規定要求達到數量。[我在工地上一般建議施工方在每個有引下線的柱，用箍筋將所有柱主筋焊通，這樣在有引下線的柱中，引下線就不是只有兩根，而是這個柱子的所有主筋了，在后續工序如均壓環、等電位、外門窗預留線聯結等的施工難度就會大大降低，且這部分費用很低（不進入預決算費用），施工單位大多都會接受]。屋面及女兒墻，應設避雷帶（應明敷用鍍鋅圓鋼），并和引下線及屋面防雷網焊接形成電氣通路，高層建筑應考慮防側擊雷和雷電反擊。離地面每隔三層樓利用圈梁鋼筋焊接并與引下線連接形成電氣通路。離地面30M以上的山墻的金屬門窗必須與防雷接地網焊接成電氣通路的均壓環。屋面按照防雷網絡尺寸做防雷網，凸出屋面的金屬管必須與防雷引下線焊接成電氣通路。屋面斷水后應測試防雷接地電阻值滿足設計要求為止。除混凝土內鋼筋作為防雷引下線必須與樁基主筋，地梁上下主筋利用焊接形成電氣通路。地梁做完后測試接地電阻值應小于1Ω。工程應明確采用共用接地，預留多處測試板，供測試接地電阻值用。如實測接地電阻值達不到要求，應另加人工接地體達到要求為止。變配電室應按規范要求做接地環網。
高層建筑中除了防雷接地外，還有電力照明系統、通訊系統、電視監視系統、可視對講系統、背景音樂系統及緊急廣播系統、樓宇自動化系統、火災報警系統等都需要接地，都希望有低接地電阻的接地，一般均采用共同接地，在此中各接地極是并聯的，總接地電阻比較小，利用基礎鋼筋作接地極，可以得到比人工接地極小得多的接地電阻。不少建筑物的實測值小于1歐。高層建筑中各種接地全部接到基礎鋼筋連成的接地網上，在地下形成等電位面，各層的等電位面通過柱內主鋼筋和接地干線相連，并與地下等電位面相連，由此開成一個完整的法拉第籠和等電位網，確保了電氣安全，所以采用總等電位連接和輔助等電位連接能達到保護接地與功能接地。
3、電梯安裝：高層民用建筑物內一般設有消防電梯、乘客電梯、貨梯、自動扶梯，觀光電梯等，垂直運輸設備，只是功能不同，產品品牌和數量的差異而已。電梯安裝的要求是安全性、可靠性、舒適性。為此電梯施工隊伍必須有相應的資質，并受制造廠的委托方能進行施工作業。施工過程中嚴格檢查導軌支架安裝的間距，上下端頭固定支架距頂、底端的距離。廳門導軌面必須高于室外地坪2-3MM。曳引機組型鋼必須伸入墻體中心以上。三方通話應能正常使用。嚴格各項測試工作，除常規檢查外，關鍵部位和工序進行現場旁站監理。
4、測試通電運行：安裝接線前應分別測試電氣設備和電纜導線本身的絕緣電阻值。安裝接線后測試各線（三相五線制：A、B、C、N、PE）間（十個）和各線對地的（五個）絕緣電阻值，并由三方（建設方、監理方、施工方）現場實測認真做好測試記錄。現場檢查是否有相線未經過開關直接進入燈具和設備的情況，如有必須進行整改，達到正確無誤。符合要求后方可進行通電。通電檢查能否滿足功能使用要求，否則應找出原因進行處理，達到要求。對弱電部分的各類設備與材料均要進行性能檢測和功能測試，符合設計要求并按各自的具體要求進行檢查，重點是消防聯動部分的探測器應能在接受到模擬火災信號后迅速反應，其聯動設備馬上啟動，并能實現兩地控制啟停。雙電源末端自動切換、主備泵的啟停、互投、反應時間等正常，流量、揚程等達到設計和使用要求、特別是消防驗收的要求。
5、預留，預埋與土建的密切配合：各種管線與豎井（如強電井、弱電井、水井、風道、橋架）均與土建施工密切相關。其預留、預埋必須按規范要求隨土建施工同步進行。首先應清楚線路走向、標高、方位，嚴格按照施工圖紙進行。并應考慮電氣線路與其他管線、設備的交叉、平行間距的要求。避免以后不必要的開鑿、剔打工程量。注意在混凝土中預埋塑料電線管應使用重型管，不得使用輕型塑料管，線路敷設應以捷徑為宜，以利節省投資、控制造價。
二、給排水部分：
高層建筑室內給排水系統要求相對較高，如發生供水斷水或排水堵塞事故，影響范圍大、后果嚴重，因此必須保證高層建筑有安全可靠的水源和合理的管網布置，以保證供水的連續性和排水的順暢。
高層建筑室內給水及消防水管系統中靜水壓力較大，為了使管道及管件的靜水壓力在其允許工作壓力內，對給水、消防給水管道要求豎向分區。豎向分區的各分區最低衛生器具配水點處的靜水壓力不宜大于0.45Mpa,特殊情況下不大于0.55Mpa,水壓大于0.35Mpa的入戶管（或配水橫管）宜進行減壓或調壓力。給水分低區、中區、高區供水的臨時高壓供水方式，供火災初期自動噴淋和消火栓用水，對室外消防起補充作用，為此必須控制最不利點的壓力，消火栓的充實水柱能否達到規范要求，消火栓的間距、排距以及室內最遠處能否有兩支消火水槍的充實水柱同時到達。自動噴淋系統的噴水強度、流量是否在規范要求之內。一組濕式報警閥所控制的噴頭數量是否在800個之內。
由河北日報河北新聞網創辦了“善行河北”官網，將發生在河北省各地的先進人物的善行義舉、典型事跡予以弘揚與宣傳，引領人們見賢思齊，將抽象的道德理論春風化雨潤入人心，把枯燥的宣傳標語形象化、實踐化，煥發人們的道德情感，呼吁社會的文明風尚。這一舉措能無形地提高了民眾道德素質，優化了河北的社會發展環境。能達成如此良好社會效應，分析其成功原因有：第一，利用各級各類宣傳陣地：主題宣傳、典型宣傳、文藝宣傳、網絡宣傳。借助新媒體平臺，微博、短信、彩信、圖書、視頻、歌曲、動漫等新穎的宣傳形式，全方位、多角度、不間斷的宣傳，具有很好的社會影響力。第二，構建專用網絡平臺：河北好人網、善行河北官方微博等，使“善行河北”主題道德實踐活動備受關注。一件件感人至深的道德故事將抽象的理性認識外化為人們的情感認同，繼而將情感認同轉化為自覺踐行。
二、“善行河北”道德實踐活動對社會管理的推進
社會管理是多層面、多因素、多路徑的，從道德建設切入就是其中之一。道德建設作為社會管理的“軟方法”之一，需要我們長期地探索研究，類似“善行河北”主題道德實踐活動的開展，實現了道德建設的“虛”功實“做”、“文”活“武”練、“軟”實力“硬”打造，為社會道德建設的推進提供多方面的啟示：第一，必須樹立科學實用的道德標準，只有科學實用、符合社會發展需要的道德標準才能獲得廣泛認同，并轉化為普遍的社會行為準則，必須強化實踐理念，化抽象的理論為生動的案例示范，發揮道德應有的社會作用，才能滿足社會管理的現實需要。第二，必須搭建道德互動平臺，為群眾參與提供便利有效的載體，讓更多的人加入到道德互動平臺，可以做到踐行道德規范、參與道德評價、自我價值體現。第三，道德建設必須形式新穎、體系完善，逐步形成從組織協調、過程推動到督導檢查、激勵約束的一整套行之有效的體系，尤其要建設一套奉獻與回報一致的機制，馬克思說:“把人和社會連接起來的惟一紐帶是天然必然性,是需要和私人利益。”所以說，道德建設體系必須通過體現“善有善報”合理狀態，才能更好地推進整體社會道德的進步。“善行河北”活動對社會管理的推進作用體現在以下幾個方面：第一，“善行河北”優化了河北的社會發展環境，有效培育和發展了各種社會組織，提升了其社會管理的能力。目前我國的社會組織發展還較為緩慢，對政府的依賴性也較強，需要政府有效培育和發展各種社會組織，提升其社會管理的能力，從而不斷發揮各種社會組織的功能，有效地充當政府與公民的中介，推進政府的各項社會管理工作。第二，“善行河北”活動培養了公民道德素質，提升了其參與社會管理的能力。“善行河北”活動滿足群眾的道德訴求，激發了群眾的參與熱情。“善行河北”活動體現了民眾是社會活動的主體，使民眾找到了作為社會主體的價值，使“善行河北”真正成為了群眾性道德實踐活動。第三、“善行河北”活動維持健康的社會道德秩序，倡導高尚的道德價值，創造優良的道德風尚。規范了社會行為。使人們普遍獲得道德認同，接受道德規范，有利于共建良好的社會秩序。
三、關于完善社會管理體系的思考
中國的水利長期以來沒有擺脫農業水利的范疇，在改革開放之前國家對水利的投入相對不足，因此水利建設的基本特點是：
（一）防洪工程建設標準低，國家雖然投資興建了許多骨干防洪工程，但是大部分堤防是靠群眾運動在歷史殘留堤上培高建成，在堤基、堤身上遺留隱患較多，遭遇大洪水時險象環生。同時大量設置蓄滯洪區，在其中生活的2000萬人難以實現脫貧致富，蓄滯洪區使用的難度日益增加。
（二）農民自發興建的低質量水利工程雖然發揮了一定的效益，但是遺留問題日益突出。在合作化運動、、以糧為綱、農業學大寨等政治運動中，全國農民每年冬春自發大興水利。僅在期間就興建大中型水庫900多座，小型水庫更是遍地開花。這些水利工程雖然沒有花費國家太多投資，但是沒有統一規劃、缺少嚴格地勘測、設計和質量控制，因而病險工程較多。在80年以前，每年潰壩事故都在200座以上，最多年份超過700座，隨著時間的推移，問題將更加突出。
（三）我國農田灌溉面積已達8億畝，但農民自發興建的農田灌溉系統的水資源浪費十分嚴重。我國的農業灌溉系統除干渠外缺少量水和控制設備，取水隨意性大，跑水或超額引水十分普遍。渠系的滲漏、田間蒸發等造成水資源的極大浪費。特別是由于田間灌溉方式不合理，許多干旱地區灌溉水量遠遠超過作物需水量，這種農田水利工程是低效工程。
（四）我國有機井372萬眼，由于缺乏統一規劃和管理，在干旱缺水地區，機井成為地下水嚴重超采的禍首。由于機井所有者為個人或小集團，只要一合電閘就可以抽出水來，很難進行控制，在干旱季節，互相爭水，井越打越深，越大越多，不利于水資源的統一管理。
（五）對于水系和地下水造成嚴重污染的各類污染源缺少監控手段。面對日益嚴重的污染流域管理部門無能為力。由于水資源污染加劇了供需矛盾，也對生態環境和人體健康構成極大威脅。
（六）長期以來，水利規劃只著重社會效益和經濟效益，沒有把生態效益列入規劃主要內容。因此，由于水利工程建設而造成河道斷流、湖泊萎縮、濕地消失、草場沙化、珍稀物種生存環境破壞等各種生態環境問題屢見不鮮。
（七）作為水利部門的職責，以建設水利工程滿足社會對水資源需求為主要目標，而對于通過宣傳引導合理消費水資源以及通過管理控制水資源的不合理消費方面蒼白無力。
總結20世紀的水利建設經驗，一是由于我們的觀念上落后，水利建設仍停留在農業水利的階段，對城市化過程中大城市對水利的新要求以及社會可持續發展對水利建設的新要求缺少認識；二是我們技術上落后，水資源的利用仍停留在低效階段，水資源的浪費與水資源緊張并存；三是管理體制上落后，流域管理停留在水系管理的范圍，對流域內各種不利于水系管理的不良人類活動無權管理，21世紀的水利建設要實現現代化必須解決觀念、技術、體制三方面的問題。
觀念上落后可以通過教育轉變，技術落后可以通過科技進步提高，而管理體制的改變必須進行大刀闊斧的徹底改革。
2、水利建設必須以可持續發展理論為指導
可持續發展的理論已被現代人所接受，為謀求全球人類社會實現可持續發展，我們不僅要力求當代的發展，而且要做到不破壞后代人的發展條件。社會的可持續發展是在代際公平、地域公平基礎上建立的人口、資源、環境、生態及經濟的協調發展。
傳統的水利建設理論沒有形成可持續發展的觀念，因此出現了許多問題，如黃河斷流、華北大平原地下水位大幅度下降，淮河、遼河水系的嚴重污染等都已走入絕路，談何可持續發展。21世紀的大水利建設必須高舉可持續發展的大旗，把可持續發展理論作為水利建設的核心理論，明確水利建設的發展方向。
（一）水利建設不僅要滿足當代人對水資源的需求，也要滿足后代人對水資源的需求。
水資源是一年一年不斷循環的，人類在水的循環過程中如僅對其合理利用并不構成對后代人的影響。但是如果在利用過程中使水中的污染物不斷積累，超出水域的自凈能力；或者超采地下水，使地下水位逐年降低，以至于使地表水面及濕地面積減少、海水入侵等難以逆轉的問題發生，就是損害了后代人對水資源利用的權利。試想，歷經千萬年留給我們的地下水和秀美山川我們有什么權利把它們用光和毀壞掉呢。從可持續發展的立場來看，我們不僅不能超量使用水資源，而且要盡快把過去超采的地下水資源加以補償。對污染的河流、破壞的生態環境盡可能加以修復，當代人欠的賬當代人來還，這是我們不能推辭的責任。
（二）地域上的公平發展要求水利建設的公平，不能為保障一個地域的發展而犧牲其他地域的發展權利。
“犧牲局部，保全大局”一直是水利規劃中所提倡的，這種精神在的樣板戲中被升華為“龍江精神”。這從經濟角度或許是合理的，但是從人權及可持續發展角度來看，它又是極不合理的。例如把2000萬人生活的區域劃定為蓄滯洪區，居民非自愿承擔洪水風險，是為了保護下游的發展。同樣為保護下游大城市而降低上游堤防防洪標準，為保護堤防一側而降低另一側堤防的防洪標準。就是說為了保護某些特定地區而損害了其它地區的發展權利，使富者更富，窮者更窮。目前所提出的《蓄滯洪區運用補償條例》雖然對蓄滯洪區作出部分經濟補償，但遠不能補償該地區在發展潛力方面所受到的損失。
（三）可持續發展必須以流域為單元。
目前許多省、市都在制定地區的可持續發展規劃，但大多忽略了一個事實，即可持續發展必須以流域為基本單元。我國的可持續發展是由各大流域的可持續發展來完成，大流域的可持續發展是由各支流域的可持續發展來實現。在這樣的前提下才有可能討論一個地區、一個城市的可持續發展。試想，上海市的可持續發展規劃再好，如果太浦河和長江下游水質嚴重污染，怎么能保障上海市的可持續發展呢？流域的可持續發展要求流域人口、資源、環境、生態、經濟協調發展，它要求通過水利工程建設充分發揮水的資源功能、環境功能和生態功能，使流域的安全度、舒適度及富裕度都不斷得到提高，這應當是21世紀我國大水利建設的目標。
（四）水利事業不僅僅是實現國家可持續發展的支撐條件，而應當說是首要條件和根本條件。
在談及水利事業在社會可持續發展中的地位時，流行的說法是：水利是可持續發展的支撐條件，這種說法不確切。因為社會可持續發展的支撐條件極多，如每一種資源都可以說成是支撐條件，但是一種資源不足，可用其它資源代替。水則不成，它是不可替代的。而且水資源的利用方式對流域的土地開發、生態、環境、人口、經濟都會產生重大影響。流域中生命四大要素是：陽光、空氣、水、土壤，前兩者不是稀缺性的，不會成為流域內可持續發展的障礙；而土壤及其分布條件是難以改變的，只有在流域內通過有限水資源的合理分配和利用才能實現水土平衡，不斷地創造維持人類生存的最基本條件。可以說在流域內除了人為管理因素之外，對社會可持續發展中的主要方面，即人口、資源、環境、生態、經濟都會產生影響的要素只有水和土地。而改變水的時空分布以實現水土平衡并滿足人類的各種需要正是我們水利事業的目標。因此，我們應當讓全社會都認識到：水利是社會可持續發展的首要條件和根本條件。
3、強化流域管理體制才能實現21世紀的水利發展目標
面對水利事業在社會可持續發展中的重要地位和所面臨的巨大挑戰，要完成以流域為單位的國土綜合整治，實現以流域為單元的社會可持續發展必須強化我國的流域管理機構。應當說，提出以流域為單元的可持續發展，意味著流域時代的來臨。必須通過嚴格的流域管理，使舉國上下都意識到流域是一種自然存在，只有實現流域的可持續發展才能保障某一地區的可持續發展。作為流域管理機構應當對流域實施真正的管理，協調流域圈與行政圈、交通圈、經濟圈之間的矛盾，把流域作為一個開放的巨系統進行科學管理。作為流域管理機構應當有權對流域內一切對水系造成不良后果的人類活動進行干預和制止，對于可能造成重大后果的建設項目應當有一票否決權。從根本上來說現在的流域管理機構充其量不過是水系管理機構，強化流域管理機構就是要把流域管理機構從目前的水系管理升華為真正的流域管理。其要點是：
（1）對流域的防洪管理應當從目前的防洪工程建設管理擴展為全流域的洪水風險管理
（2）以提高全流域國土安全度為管理目標
（3）對流域的水資源管理應從目前的水資源分配管理擴展到全流域的配水、用水等全方位的水資源統一管理
電力工程建設管理有自己的概念和含義，在現在電力工程行業普遍應用的電力工程建設管理，管理者是指工程的組織建設者，其管理的途徑是指系統的工程管理理論和方法的應用，管理對象是指電力工程建設，其管理的效果是對電力工程實現全方位的管理。電力工程建設管理主要是對電力行業內涉及到的質量、進度、安全和投資四個部分實行全方位的管理。協調好質量、進度、安全和投資這四部分的內在關系是電力行業發展中的重點，因為它直接關系到電力工程的發展和倒退。隨著我國經濟建設的發展和改革，如何做好電力工程建設管理的策略的探討成為當今電力工程建設管理的主要議題。
2電力工程項目建設管理的意義
電力工程我們現代社會和生活的發展起到了重要作用，換句話說，電力工程的發展程度，在一定程度上對社會經濟的發展水平和人類的生活水平起到了決定作用，因此，如何做好電力工程建設管理在現代社會中就變得越來越重要。因此，電力工程的建設管理的相關人員要樹立“質量第一”的正確的思想意識，同時盡量實現電力工程建設管理的安全和可靠，從而為社會的發展和繁榮貢獻力量。
3我國電力工程建設管理中存在的不足和問題
3.1電力工程建設資金預算不準確目前，由于各種原因的存在，我國電力工程建設管理中存在著一個非常嚴重的現象，投資方、建造方以及建成后的運營方忽視了對電力工程前期階段的造價預算和管理，在加上在這個過程中，資金的預算和管理得不到專業人員的操作，這樣就會在投資方、建造方以及建成后的運營方心中產生“走一步算一步”的思想意識，“先建設，后算賬”的結果也會隨之而來。電力工程建設資金預算不準確會對電力工程的進展和質量保證帶來非常嚴重的影響，預算過多的現象是電力工程資金預算不準確而產生的必然結果，電力工程建設資金預算不準確的存在就會導致在后期施工中投入更多的資金，而追加更多的資金就會使承包商出現資金運轉困難，偷工減料和以次充好的現象的存在就會使原先計劃好的電力工程不能如期進行。
3.2質量管理不到位質量問題，是現在社會中普遍存在的問題，這一問題的存在也給我國的各行各業帶來了巨大的影響，這一問題既影響了我國經濟的發展和人們的正常生活，正因為如此，質量問題被放在了我國各行各業的首位，質量問題也成為了各行各業的生命線，質量問題在電力工程建設管理方面已經為所有問題的重點，一切問題都要以它為重。盡管質量問題已經是一個非常重要的問題，大多數電力工程建設單位卻忽視了電力工程建設中的質量問題，沒有得到更多建設單位的重視。由于電力工程建設單位缺乏健全的質量管理體系，電力工程建設單位在遇到質量問題后就不能進行科學、有效地管理和控制。再者，電力工程是一項非常龐大、復雜、技術要求高的綜合性電力工程，這一特點的存在，就會導致電力工程在質量管理方面存在很大的漏洞。
3.3缺乏風險管理意識風險存在于電力工程建設的方方面面，即風險在于立項到資金投入到工程完工的每一個細節中，而風險根據自身的特點又可以分為可能發生的風險和潛在的風險兩種類型，電力工程在建設中存在各種各樣的風險，換句話說，電力工程的建設中存在著經濟方面、建設的環境方面、法律法規方面、政治方面等多方面的風險。物質決定意識，意識是客觀存在的事物在人腦中的反映，正確的思想意識促進客觀事物的發展，錯誤的思想意識阻礙客觀事物的發展。因此，由于在我國電力工程建設的承包商中存在著錯誤的風險管理意識，甚至是沒有相關的風險管理意識。主要表現在：識別風險在規避風險的過程中起到了重要作用，因此，電力工程的建設單位沒有風險意識是其很難識別風險的主要原因。通常情況下，由于電力工程的建設單位沒有樹立正確的風險意識，甚至是在本源上就沒有風險意識的存在，這樣就嚴重阻礙了電力工程建設管理的發展和完善。
4做好電力工程建設管理的策略
4.1做好預算管理資金預算是電力企業進行電力工程建設管理的主要內容，資金預算在第一方面是企業協調的工具，第二方面是企業控制的標準，第三方面它是企業考核的依據，資金預算最重要的還是推行企業內部管理規范化和科學化的基礎，也是促進企業各級經營管理人員自我約束、自我發展的有效途徑。對于電力工程的建設管理來說，資金預算有利于電力企業提高資金的使用效率，也有利于電力企業控制成本，也是保證工程建設順利完成的關鍵所在。電力工程的建設的周期較長、所耗費的人力物力也較大，預算管理顯得更為重要，承建商必須要做好工程建設的預算管理。
4.2合理規劃風險物質決定意識，意識是客觀存在的事物在人腦中的反映，正確的思想意識促進客觀事物的發展，錯誤的思想意識阻礙客觀事物的發展。電力工程的建設者要樹立正確的風險管理意識，從前面的分析中，我們可以看出，影響電力工程建設的風險歸結起來主要有經濟方面、建設的環境方面、法律法規方面、政治方面等多方面的風險。①企業應該合理的規劃電力工程建設中存在的各種風險，這就需要建立完善的風險評估體系。②電力施工中還要做好風險管理，最好能夠對一些可能發生的風險和潛在的風險做最好的規劃。通常情況下，電力工程的建設單位樹立了正確的風險意識，從本源上有風險意識的存在，這樣就有利于電力工程建設管理的發展和完善。
4.3強化安全控制，保障施工順利開展電力工程建設管理中，有很多管理目標，其中，電力工程建設管理的主要目標是全，因此，強化安全控制，保障施工順利開展在電力工程建設的管理中占據重要地位。保障電力工程建設順利開展的重要保障是強化安全控制。因此，工程安全管理部門在電力工程建設施工前，有利于保障電力工程建設的安全發展。在具體的電力工程建設的過程中，要根據電力工程建設的實際需求，電力工程建設項目的施工單位和施工人員進行安全教育，使施工單位和施工人員明確懂得如何強化安全控制，從而保障施工順利開展。
4.4加強電力工程建設的責任制管理在如何做好電力工程建設管理的策略中，加強電力工程建設的責任制管理起到了非常重要的作用，具體來說，就是要把工程建設的責任制落實到某個具體的責任人，這樣做就能將責任分擔到與工程相關的人員身上，這樣做有利于順利開展工程建設和提高管理效率，還可以實施相關的獎懲制度，這個獎懲制度還要嚴格執行，這樣就有利于從根本上確保工程建設的順利開展和保證電力工程質量的安全可靠。加強電力工程建設的責任制管理，能讓與電力建設管理相關的責任人都帶著責任意識去參與工程的建設，這樣就會保障工程建設的順利實施和保證電力工程的施工質量。
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監理試驗室的工作任務:監督檢查承包商現場試驗室資質、儀器設備檢定、試驗人員資質、試驗方法是否符合試驗規程、試驗室管理是否規范、驗證承包人試驗數據、檢查試驗頻率及檢驗項目是否符合要求、審批相關配合比、監督檢查產品生產過程控制是否有效，并對進場材料和中間產品進行抽查。
2監理試驗室的管理監理
試驗室對承包人實施有效的質量監理，是建立在開展質量檢測基礎上的。而進行質量檢測必須具備一定的條件，否則會導致檢測工作不能達到預期的目的，致使對施工承包人的質量控制成為一句空話。監理試驗室必備的條件一般包括以下方面:
2．1具備一定的技術力量監理試驗室根據工程實際需要，配備各類質量檢驗人員。質檢人中，應配有一定比例、具有一定理論水平和實踐經驗骨干人員。
2．2嚴格管理制度監理試驗室為保證有條不紊的對施工承包人的施工質量進行檢驗，保證質量檢驗工作質量，必須建立一套完整的管理制度。管理制度包括:質量檢驗人員崗位責任制、檢驗工程質量責任制、檢驗人員技術考核和培訓、檢驗設備管理制度、檢驗資料管理制度、檢驗報告編寫及管理等。
2．3技術文件配備試驗規程規范等技術性文件是試驗操作的理論基礎，在實際試驗過程中也給試驗操作極大的理論指導，結合本工地的試驗實際情況，實驗規程規范的配備也相應地集中在土工和混凝土(原材料)兩大部分，詳見下表所示。
2．4符合標準的檢驗手段監理試驗室只有采用符合標準并滿足檢驗工作要求的檢驗手段，才能直接、準確的獲得第一手資料，進行有效的質量控制。檢驗手段包括除去感覺性檢驗以外的其它檢驗所需的量具、測具、工具等。
2．5檢驗條件監理人質量檢驗工作條件包括:
(1)質量檢驗的工作條件:如試驗室、場地等;
(2)保證檢驗質量的技術條件:如照明、空氣溫度、濕度、防塵、防震等;
(3)質量檢驗評價條件:主要指合同中寫明的、進行質量檢驗和評價所依據的技術標準。
2．6工作程序監理試驗室的工作性質較為繁瑣、專業。因此，工作的程序化是十分必要的，它能更簡潔、更準確的反應試驗室工作的重點，使試驗室人員快速的掌握工作的要點。按照常見的混凝土主要工作程序包括:
2．6．1原材料/構配件質量控制程序
(1)承包人選定原材料(構配件)廠家后，報送有關的文件資料;
(2)監理人對承包人所報原材料(構配件)廠家的資質進行審查。如果合格批準使用該廠家產品;如廠家資質不符合要求不予批復，重新選擇廠家;
(3)合格的話，承包人對進場原材料(構配件)報送產品出廠合格證、質量保證書、進場檢驗報告，見證取樣單等有關規定的資料并填報“材料、構配件報驗表”;
(4)監理人對到場的原材料(構配件)進行檢查核對并按有關規定進行抽檢;
(5)審查及抽檢合格，準予驗收，原材料、構配件使用于指定部位。
2．6．2混凝土、砂漿質量控制程序
(1)承包人申請進行配合比試驗，并提合比試驗所需原材料的種類及其生產廠家資質;
(2)監理人批復試驗進行;承包人進行配合比試驗;
(3)承包人報送配合比試驗結果及所用各種原材料的檢測報告;
(4)監理人對承包人的試驗結果及原材料檢測結果進行審核，是否符合規范及合同的要求;
(5)批復該配合比用于混凝土施工。
2．7精細化管理試驗室精細化管理，是運用系統論觀點，對涉及工程質量的因素實施全過程管理，形成一環扣一環的管理鏈，及時發現工程施工過程的質量隱患，確保整體工程質量。
2．7．1及時掌握檢測資料信息確保工程質量通過及時掌握檢測資料信息，在東北尼爾基水利樞紐工程建設過程中，我們對砼抗壓強度數據分析發現，砼強度有慢慢下滑的趨勢，由于我們發文及時提醒，承包人找到發生問題的原因，是砼拌和站長期沒有保養維護，稱量系統被水泥凝結物包裹，靈敏度下降所致，從而避免了砼不合格情況的發生;穿黃工程施工過程中，通過對進場原材料人工砂的細度和石粉含量的變化，提前通知承包人做好調整準備，由于及時調整了粗細砂的配比保證了盾構壁后注漿施工質量。
2．7．2利用信息系統建立檢測資料和審批報告臺帳通過建立各種檢測資料詳細臺帳，可以隨時統計分析各種檢測數據，，及時發現存在的各種問題，促進監理試驗室工作的進一步開展。一般監理部試驗室建立的臺帳有:砼臺帳、水泥砂漿臺帳、鋼筋原材臺帳、焊接(鏈接)鋼筋臺帳、砼外加劑、水泥試驗臺帳、砂子試驗臺帳、石子試驗臺帳、砼配合比臺帳、原材料進場報驗臺帳、土方填筑壓實度臺帳、擊實試驗臺帳等。
2．7．3監理部各部門要相互溝通、協調一致要發揮監理試驗室的作用，為工程建設監管提供及時準確、科學、規范的服務。首先，保證監理部各部門信息的暢通;第二，要相互配合，有問題要及時溝通，及時處理，切忌推諉。
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校園文化作為一種環境教育力量，對學生的健康成長有著巨大的影響。校園文化建設的終極目標就在于創設一種氛圍，以期陶冶學生情操，構建學生健康人格，全面提高學生素質。本文就校園文化建設的必要性、校園文化建設的內容方法及校園文化的育人功能談點看法。
校園文化建設的必要性
一是由社會環境及學校性質所決定。當今社會紛繁復雜，存在不少消極因素和腐敗現象。社會文化也是絢麗多姿、雅俗并存，包括許多不利于青少年健康成長的負面文化。盡管各級政府采取了許多措施，但是在短期內優化社會大環境是不可能的。而學校不但是學習文化知識的場所，更重要的是育人的陣地，它擔負著培育一代“四有”新人的歷史重任，因此校園文化不容許雜亂紛呈。這就要求我們根據辦學目的和培養目標優化校園文化，創造一個優良的育人小環境，以抵制社會負面文化的沖擊，并對社會大環境施加積極影響。
二是由教育對象及環境的育人作用所決定。在學校接受教育的青少年學生，生理、心理尚未成熟，可塑性大，模仿性強，辨析能力差，很容易受外部環境的影響。“近朱者亦，近墨者黑”，沒有良好的教育環境，容易將學生引向歧路。作為育人陣地的學校理應創造一種適合學生健康成長的外部環境。
三是由學校辦學水平的現狀所決定。自從提出教育優先發展的戰略方針后，各級政府加大了對教育的投入，學校的辦學條件有了很大的改善，但一些地方仍然存在著較大差距。也有的學校只重視物質文化的建設而忽視精神文化的建設；只注重學生智力因素的培養而忽視非智力因素的開發；只注重思想認識的灌輸和道德行為的強化而忽視間接情景的暗示。但人的思想和某些品質是不能靠單純的知識傳授來養成的，要借助道德環境長期的細膩的熏陶，只有在這種環境下培養起來的品質結構才具有穩定性，才能經受住外界環境的刺激。這也要求我們加強校園文化的建設。
四是由教育“三個面向”指導思想及教育改革趨勢所決定。教育要“面向現代化，面向世界，面向未來”，基礎教育要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量，最緊迫的任務就是要轉向素質教育。由“應試教育”轉向素質教育是建設有中國特色社會主義教育的一個根本問題，是當前教育改革和發展的必然走向。素質教育的內容包括教育要面向全體學生，要注重德智體美勞全面發展，要讓學生主動發展，這同樣要求我們加強校園文化的建設。
校園文化建設的內容和方法
校園文化的內容是非常豐富的，這里主要談談物質文化、制度文化、課余文化、輿論文化、人際關系等幾個方面的問題。
1.加強物質文化建設，美化校園環境。
物質文化是一種直觀性的文化，它直接表現出師生所處的文化氛圍，有較強的直觀性，如校園布局、建筑裝飾、教學設施、環境衛生等。物質文化的建設及管理直接地反映出學校的辦學水平。因此，校園文化建設應從以創建優美校園為主要內容的物質文化入手。校園的物質文化建設應注意以下幾個問題：
一是物質文化建設必須以“三個面向”為指導思想，符合本校的實際，代表師生的共同意志，體現出“四性”：一是科學性。要整體規劃，合理布局；二是教育性。物質文化建設必須滲透思想教育的成份，寓德育于物質文化建設中；三是藝術性。要精心設計，嚴密組織，使內容與形式完美結合，富有藝術意味，給人一種美的享受；四是經濟性。物質文化建設要有藝術性并具時代感，但卻不可一味地追求時髦、高檔、漂亮，應因地制宜，因時制宜，要考慮經濟、實用。
二是校園環境的建設要做到“四化”，即綠化、美化、凈化、靜化。充分利用校園空間進行植樹、栽花、種草，聘請專業人員進行指導，將學校辦成“園林式單位”。校園的美化不應只局限在校園的整體布局、樓館的建筑裝修及教學設施(如圖書儀器、電教設備等)的更新添置等純粹的物質文化的層面上，還應表現在通過對校園環境的點綴所體現出的全校師生的共同思想、共同情感、共同的審美觀等精神文化上，如校園板報的內容形式，辦公室課室的布置，名人畫像、名言警句、藝術作品的懸掛等。要保持校園環境的潔凈，并把好校門關，保證學校免受外來干擾。
三是物質文化的建設不能由學校全部包辦，必須群策群力，師生齊動手。要發揮集體、個人甚至家長各方面的積極性，大件由學校負責，自己能辦的由師生自己地動手完成，如：課室布置、環境衛生等。通過師生的共同努力，創造一個優美的校園環境。
2.加強制度文化建設，強化管理機制。
制度是校園文化建設初級階段的產物，是為了達到無意境界而采取的一種有意識手段，是為了保障學校教育的有章、有序和有效。目的是先用制度來強化，而后用情境來內化。俗話說：“不依規矩，無以成方圓”。學校應遵循教育規律，依據教育方針和教育法規，圍繞培養“四有”新人這個核心，建立和健全各種規章制度。在制度的建立過程中，應充分發揚民主，經過師生充分醞釀和討論，最后才以條文的形式定下來。學校的規章制度要體現三個特點：一是全。規章制度應該是全方位的，做到事事有章可循，如行政管理制度、德育管理制度、教學管理制度、總務管理制度、內部體制管理制度等；二是細。內容具體明確，操作性強；三是嚴。紀律嚴明，賞罰分明。為了使廣大師生了解和掌握各項規章制度，可按適用范圍將教職工管理制度及學生管理制度分訂成冊，用知識競賽或考試的辦法，督促學生學習掌握制度的內容，使大家明白應該怎樣做，不應該怎樣做；怎樣做是對的，怎樣做是錯的；違反了規定要受到什么處罰，合符條件將得到什么獎勵，從而形成自我激勵、自我約束、自我管理的制度文化環境。
為了保證制度的貫徹落實，有必要建立一個完善的管理網絡。如對學校的德育工作，成立以黨支部書記掛帥，主管校長負責，工會主席、德育處主任、團委書記、年級級長、政治科科長參加的德育工作領導小組，實行“四線”管理。即：“黨支部棗工會棗團委”一條線，主管師生政治學習，組織師生開展各項政治活動和社會實踐活動；“主管校長棗德育處主任椖曇都凍班主任”一條線，主要負責師生的一日生活制度，貫徹落實師德規范和《行為規范》；“校團委、學生會、少先隊大隊部棗團支部、班委會、少先隊中隊棗各班值日生”一條線，負責日常行為規范的自查自糾工作；“校長室、德育處棗公安局、派出所棗學生家長”一條線，主要負責學校、社會、家庭“三結合”教育及安全教育。有了德育工作的管理網絡才能保證德育管理制度的落實。要強調的是這種管理網絡的建設必須立足于職責，從樹立事業心和責任感入手，分工明確，職責分明，考核到位。
3.加強課余文化建設，豐富校園生活。
校園文化的載體主要是各種各樣的集體活動。如果課業和正規活動擠占時間太多，學生就會感到校園生活單調泛味，并可能形成熱衷于某些有害活動的潛流。因此，學校應適度地開展一些豐富多彩的課外活動。但課外活動的開展不是盲目隨意的，要注意以下幾個問題：
一是要遵循自主性、實踐性、愉悅性、發展性、教育性的原則，做到“五有”(有計劃、有教案、有記錄、有成就、有總結)、“四定”(定人員、定地點、定時間、定內容)、“三落實”(組織、經費、器材)，成立課外活動小組，如業余團校、學科興趣小組、文學社、田徑隊、藍球隊、小樂隊、合唱隊、舞蹈隊、書法組、美術組等，由老師進行輔導，以提高學生技能水平。
二是課外活動的內容，形式要多樣化。既要有思想性的(如青年志愿者活動、演講比賽、各種評優活動等)和知識性的(如學科知識競賽、知識講座、“三小”活動等)，又要有娛樂性的(如各種體育比賽、文藝匯演、游園活動、美術書法作品展、影視欣賞等)和實踐性的(如社會調查、社會服務、生產勞動、勤工儉學、軍訓等)，還有必要設置些全校性的學校傳統活動，如三月學雷鋒活動、田徑運動會、科技節、藝術節、元旦文娛晚會等，鼓勵全校師生一起參與。
總之，課外活動要兼顧教育與情趣、知識與娛樂、活動與安閑、努力讓學生根據天資所好、揚長避短，各得其所，各行其樂。變命令式為倡導式，變禁絕式為誘導式，變接受式為參與式。充分發揮學生的主觀能動性，創造條件，讓學生自己組織，主動參與，寓教于樂。
4.加強輿論文化建設，形成優良校風。
集體是一個熔爐，能把生鐵煉成鋼，也可能是個染缸，給尚未成熟的青少年以不良影響。學生在集體中，思想行為容易受到集體輿論的制約和同化，心理學上稱之為“從眾心理”。因此，學校要重視輿論文化的建設，真正做到“以正確的輿論引導人”。要培養正確的集體輿論，可從以下幾個方面入手：首先是加強政治思想學習，注重養成教育。通過校會、晨會、級會、班會，組織學生認真學習政治文件、法規制度、道德修養等文章，提高學生的思想認識水平及明辨是非的能力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的道德行為習慣。
其次，要加強“愛校”教育，培養母校意識。向學生講述學校光輝的歷史，成立校史展覽室，設計校旗校徽，制作校歌，統一校服，提高學校在學生心目中的地位，使學生自然生發出強烈的榮譽感、自豪感、熱愛母校的情感，從而產生凝聚力，形成學校精神。
第三、確定共同的奮斗目標。學校根據社會發展趨勢及自己的實際情況、辦學特點，提出校訓和奮斗目標。各班相應地制定班級奮斗目標，直至幫助學校制定個人奮斗目標。并開展“爭先創優”活動，爭先進個人、先進集體、先進學校，創優秀品質、優異成績、優美環境。在全校形成一股比、學、趕、幫的熱潮。
第四、強化學校“三風”建設。學校“三風”即領導的作風、教師的教風、學生的學風。首先，領導作風是關鍵，學校領導要加強修養，提高自身素質，在學校的各項工作以及執行各項規章制度中發揮好帶頭作用。其次，要狠抓教師在學生中的表率作用。要求教師從精神風貌、道德修養、工作作風、學識水平到儀表風度、言談舉止、生活起居都應起到為人師表的作用。這樣，教師有高度的事業心、責任感和無私奉獻的敬業精神，學生有遠大的理想和抱負，勤奮攻讀，立志成才，整個校園充滿一種濃厚的積極向上的文化氛圍。
第五、開展各種有益的健康的活動。如學雷鋒活動、演講比賽、創建活動等，以培養正確的輿論。
第六、清除校園文化垃圾，凈化校園空氣。禁止傳閱不健康的書報雜志，禁止學唱不健康的歌曲，清理課桌、書本文具盒上的不健康的圖畫及語言文字，消除消極文化的影響。
第七、針對傾向性問題或熱點文化，舉辦專題講座、主題班會、辨論會，澄清模糊認識，糾正錯誤觀點，引導正確輿論。
第八、抓好宣傳陣地。充分發揮廣播室、黑板報、閱報欄、宣傳櫥窗、圖書閱覽室、名人名言警示牌的作用，大張旗鼓地表揚好人好事，同時批評錯誤的思想行為，抑制歪風邪氣，樹立正確輿論。通過以上種種辦法，使整個學校到處充滿著正確的輿論氣氛，從而促進優良校風的形成。
5.創造和諧人際關系，優化人際環境。
從某種意義上講，人際關系是一種高級形式的校園文化。良好的人際關系不僅可以使學生全身心地投入學習，促進學生奮發向上，健康成長，還可以形成良好的集體意識。良好的集體意識是一種向上的群體規范，是對學生思想品德的一種無形的巨大的力量。
人際關系被稱為人世間最復雜的關系，學校也不例外。從橫向看，有領導集體的人際關系，教師集體的人際關系和學生集體的人際關系；從縱向看，有領導和教師、教師和學生之間的人際關系。領導集體的人際關系直接影響教師間的人際關系，教師間的人際關系間接地影響學生的健康成長。本文僅對學生健康成長產生直接影響的教師與學生、學生與學生之間的人際關系談點看法。
師生關系是學校教育過程中最基本的人際關系，無時無刻不在影響著教育過程和結果。師生間只有建立融洽和諧的關系，才能取得最佳教育效果，“親其師”才會“信其道”。反之，如果師生關系緊張，甚至對立，教師就很難對學生施加影響。要創造和諧的師生關系，一方面是要求教師具有較高的師德修養，精湛的教學藝術，良好的外表形象，要熱愛學生，尊重學生，做學生的知心朋友。另一方面，是要求學生尊敬教師，勤學守紀，只有在此基礎上，才能建立起和諧的師生關系，出現樂教樂學的生動局面。
學生間的人際關系，既影響著學生的健康成長，也影響優良集體的形成，教師要有目的地加以引導，強調同學間的人際關系應遵循守紀、理解、團結、互助的基本原則，克服嫉妒、自卑、自傲、自私的不良心理，鼓勵學生充滿自信、公平競爭、幫人所需、大度為懷。提倡同學間學習上互幫互學，共同進步；生活上一人有難，八方相助；紀律上互相督促，互相提醒；思想上互相交流，互相提高。同時要重視學生的心理疏導，幫助他們解除煩惱；要正確地
引導學生中的非正式群體。學生在這種團結友愛、相互尊重的氣氛中才能得以健康地成長。
校園文化的育人功能
1.德育功能
第一、有利于陶冶學生的情操。優美的校園環境有著春風化雨，潤物無聲的作用。如詩如畫的校園風光，布局合理的校園建筑，鳥語花香的校園景致，整齊光潔的道路交通，美觀科學的教室布置，文明健康的文化教育設施……無不給學生以巨大的精神力量。學生在優美的校園環境中受到感染和薰陶，觸景生情，因美生愛，從而激發學生熱愛學校，進而熱愛家鄉、熱愛祖國的高尚品德。學生在幽靜的環境中學習，感到舒心怡神，從而增強環境保護意識。豐富多彩、健康高雅的校園文化，對低俗的非理性的文化及各種消極腐敗思想也能起到很好的抑制作用，所有這些都有利于學生正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成。
第二、有利于規范學生的行為。健全的規章制度及健康的集體輿論對學生的學習、生活及思想言行具有規范作用。當學生的思想言行不符合制度規范及集體輿論的要求時，他就會自我調節矯正。學生有時可能不接受老師的教育，但卻不能反駁同學們的批評，誰都不愿意成為“眾矢之的”。優美的校園環境同樣能規范學生的行為，試想：你會在地面光潔、環境優美的場所亂扔紙屑、隨地吐痰嗎?你會在雪白的墻壁上亂涂亂畫嗎?不會!這些不良行為都會自動消失。
第三、有利于培養學生的集體意識和協作精神。校園文化建設是以學校集體為單位，注意學校的集體形象。這就要求學生必須處理好個人和集體之間的關系，注意相互間的協作，必要時為了集體利益要犧牲個人利益，否則就會受到來自集體的人際壓力。這種來自外部環境的壓力和自身發展的需要都要求學生處理好個人和集體的關系，以建成一種友好互助的群體氛圍。反過來，一個充滿理想、團結友好的集體會使學生親身感受到集體的溫暖，體會到集體力量的偉大，從而樹立個人要服從集體、嚴以律已、寬以待人、“國家興亡，匹夫有責”的集體主義思想觀念。
第四、有利于培養學生的健康個性，促進學生的心理健康。中學生渴望精神生活的豐富多彩，而且不同的人有不同的興趣愛好。多彩的校園文化適應了中學生精神需求的多樣化、個性化的特點，避免了對學生人格塑造單一化的傾向。使那些個性特長較突出的學生找到了適合自己的內容和形式，并在活動中看到自己的價值，從而激發他們的自主性、自尊心和自豪感，樹立一個真實、完整、積極的自我意象，形成積極向上的生活學習態度。當今中學生的心理適應能力是比較差的，而優美的校園環境、豐富多彩的校園文化、和諧的人際關系能培養學生較強的心理適應能力。學生置身于優美的校園環境中會感到心曠神怡而暫時逃離“神經緊張，甚至心煩意亂”的境地，在輕松的心境下，心窗打開，可增強進取心，從而自愿接受困難的挑戰。豐富多彩的活動一方面擴大了學生的交往圈，使內向孤僻的學生合群并找到知心朋友，擴懷；另一方面也使學生因沉浸在歡樂或業余愛好中，因注意力轉移而沖淡和忘卻不愉快的心理因素，就不至于“越想越別扭，越想越傷心”了，從而促進學生健康心理的形成。
2.美育功能
愛美是人的天性，中學生也不例外。但由于處于青春期這個特殊階段，中學生在追求美的過程中又存在著明顯的弱點：他們追求美，卻不善識別美，常把新、奇、特視為美，甚至誤以丑為美；只追求外在美，而不善追求內在美，往往認為儀表的漂亮就是美，而不懂得美具有廣泛復雜而深刻有內涵。而優良的校園文化有利于培養學生正確的審美觀，提高他們的審美能力及創造美的能力。
環境美可以升華為情感美。美麗安適的校園建設，整潔漂亮的教室布置，樸素大方的服飾打搶，以及校園空氣的凈化、文明禮貌語言的使用、和諧人際關系的形成，均可誘導學生鑒賞美、追求美、創造美。在一系列審美活動中，學生會認識到美是社會實踐的產物，是勞動創造的；感受到心靈美、語言美、行為美、環境美的深刻內涵；真正懂得和體驗到諸如“大方”、“優雅”、“和諧”、“風度”等這些描述美的有關詞匯的含義，從而把這些詞匯的內涵變成他們自覺的行為，使追求美、創造美成為他們生活的需要。
3.實踐功能
隨著分配制度、就業制度、勞動用工制度、干部人事制度的改革，青年學生面臨著人才市場和優化勞動組合等種種考驗。因此，要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須樹立競爭意識，努力也增強自己的競爭實力。以創建活動、達標活動、爭先創優活動及各種竟賽活動為載體的校園文化對于學生樹立強烈的竟爭意識、參與精神有著極為重要的現實意義。它既增強了學生的竟爭意識，又使學生在爭創活動中受到鍛煉，提高竟爭能力。
未來社會是一個人際廣泛交往的社會，社會對未來人才社交方面的要求越來越高。而現在的中學生獨生子女居多，嬌生慣美，在外不會主動地正確地交往。教育要“面向現代化，面向世界，面向未來”，學校自然要成為培養交際能力的主陣地。而和諧人際關系的形成有利于提高學生交往的信心，各種活動的開展既給學生提供了廣泛的交際場所，又提高了學生的交際能力。
企業管理道德,就是以企業為行為主體,以企業管理的道德理念為核心,企業在處理內外關系中的道德原則、道德規范和道德實踐活動的總和。它包括三層含義:一是指企業內部管理,處理內部各種關系的道德原則、道德規范和道德實踐活動;二是指企業對外經營,處理企業內部與外部各種關系的道德原則、道德規范和道德實踐活動;三是指企業管理者自身的道德修養和倫理準則。企業管理道德所規范的關系包括管理者與被管理者、職工與企業、企業與其他企業或非企業個人和組織之間的關系。
任何企業都既是獨立自主的經濟實體,同時又是具有獨立法人人格的倫理實體。一方面,企業作為具有獨立法人財產權、自主經營權自負盈虧的經濟實體,在其從事以盈利為目的任何經營管理活動中,自覺或不自覺地會形成具有各特性的倫理理念和道德規范。首先企業在其管理活動中,必然發生企業內部與企業外部的各種諸如:企業與社會、企業與國家、企業與市場、企業與顧客、企業與企業、企業與企業家、企業與國際市場等利益關系,即企業自身權益與社會各方面權益的關系,在這些市場性或非市場性的關系中蘊含著深層的倫理關系;其次,企業在其管理活動中,還必然存在企業內部管理者之間、管理者與員工之間、員工與員工之間的各種經濟的和非經濟的關系,要正確處理好這些關系,也必須把握好其中的倫理原則和道德規范。另一方面,企業的道德建設對企業的管理活動又有重要的能動作用。具有道德上的合理性和正當性的企業經營管理活動,只有得到社會、顧客,特別是企業內部員工的認可支持,才能實現企業目標,維持企業的生存和發展。倡導高尚的倫理思想,實踐科學的道德規范,可以增強企業內部凝聚力、競爭力、從而大大降低內部管理成本;可以在企業之間維護正當的財產權力、契約關系和交換活動,維護正常的交易秩序,從而降低交易成本;可以在企業和非企業之間,樹立良好的企業形象,鞏固和提高市場地位、競爭力,為實現企業的長遠利益奠定基礎。如果企業在其管理活動中道德淪喪,把企業目標僅僅歸結為追求利潤最大化,員工沒有敬業精神,管理者,對顧客不講誠實服務,交易以次充好、以假劣充真優,對國家偷漏稅,為小利而舍大義,在市場競爭日益激烈、信息傳遞日益迅速的今天,這樣的企業必然是沒有長遠發展前景的。因為,企業管理失去道德紐帶,必然會損害企業與企業之間的相互信任,擾易秩序,使交易難以為繼;必然會破壞企業在社會、公眾中的聲譽,毀損自己的企業形象,惡化社會關系;必然導致企業內部責任心,敬業精神喪失,導致員工之間的信任危機,凝聚力減弱,最終使企業自身走向崩潰。
2大力加強企業內部管理方面的道德建設
企業內部管理方面的道德建設,應著重從以下幾個方面進行。
2.1要堅持企業集體主義。我們所說的“集體”是批能夠體現企業全體成員利益,既維護企業集體又發展職工個性社會主義真實集體。作為正確處理企業與國家、企業與員工具性的道德原則,企業集體主義是指以企業為倫理本位,以兼顧國家、企業、員工三者利益關系為主要內容的處理企業與國家、企業與員工關系的規范體系。在企業內部,企業集體主義表現為企業與員工之間的權力和義務的雙向結構模式。要堅持企業集體主義原則,一方面要求員工必須以企業整體利益為出發點,爭取和維持正當的個人利益;維護企業的集體權威,對企業忠誠奉獻;樹立企業為我,我為企業,企業的事就是我自己的事的思想。另一方面要求企業要尊重職工個人的價值,保持個人的正當利益。促進個人才能的發展;把職工看成企業的真正主人,以主人來尊重和信任他們。在社會主義市場經濟條件下,沒有國家利益、企業集體利益,固然沒有個人利益,但沒有對個人正當利益的保護,沒有個人才能的發揮和價值的實現,同樣也沒有企業集體利益。我們反對那種割裂國家、集體和個人三者利益關系的錯誤思想和做法,與此同時,努力建立既維護集體、又發展個性的集體主義模式。
2.2要塑造企業員工的角色道德。企業員工的角色道德就是企業員工在各自崗位上從事勞動的過程中應遵循的道德規范。塑造企業員工的角色道德是提高員工素質的靈魂,是企業管理道德建設的基礎工程和突破口。因為,企業員工是企業的行為主體和企業道德的行為載體,能否塑造好員工的角色道德,不僅決定著企業整體道德水準的高低,而且也決定著企業產品、服務質量的優劣和企業形象的好壞。依據企業員工與企業的關系,以及企業集體主義的價值導向,企業員工角色道德的基本要求是:愛崗敬業、忠于職守的職業良心;忠于企業、自覺為企業作貢獻的集體主義觀念和責任意識;互尊互愛,維護企業和氣生財的團結精神。職業道德是員工角色道德的集中表現。塑造企業員工角色道德的關鍵是抓好職業道德建設。
2.3倡導企業公正的原則。企業公正主要是指企業內部成員人事任免、利益分配上的公平和正義的道德原則。我們之所以倡導企業公正原則,是因為只有堅持企業公正,才能充分調動職工的積極性、創造性,促進企業發展;才能增強企業的凝聚力,真正實現企業集體主義和企業人道主義;才能消除企業中的特權干預和平均主義,使企業充滿活力;才能保證勞動者的人格平等和勞動權利平等,強化職工對企業的忠城。企業公正,主要包括人事任免公正和分配公正。企業人事任免公正就是堅持以德、能、勤、績為標準,嚴格考核,公平競爭,能者上,庸者下。堅持人事公正,是每一個企業保持活力、競爭力的前提。要落實人事公正的原則,就要建立起合理高效的人事管理制度;嚴格考核,競爭上崗;破除裙帶意識,堅持任人唯賢;完善人事監督機制。社會主義市場經濟條件下的企業分配公正,包括起點上的平等和結果上的平等。起點的平等,就是要求職工獲取收入的機會要均等;結果上的平等,就是要求事實上按勞動者的勞動績效實行分配,合理拉開收入差距。要貫徹分配公正的要求,就必須打破平均主義,拉開收入差距;要建立有利于效率提高的分配制度和分配機制;要嚴格考核,把每個職工的勞動成果與利益分配緊密結合起來;要把利益分配與效率提高統一起來。[
3大力加強企業對外經營和公共關系中的道德建設
3.1樹立“義利并舉,以義取利”的經營理念。“義”是對社會、國家、顧客或他人的利益的尊重;“利”則是企業的利益。“義利并舉”就是說既重視社會、國家、顧客利益,也要重視企業自身的利益;“以義取利”就是在為社會、國家、顧客提供優質產品和優質服務,滿足他們需要的基礎上,謀取企業自身的正當利益。只有講求高尚道德,使贏利與社會道義相協調,才能樹立企業的良好形象,企業才能長盛不衰。見利忘義、唯利是圖的企業,其生命力總是短暫的。從經營實踐看,凡經營最成功、效率最高的企業,都不是把贏利作為最終目標的企業,而是以社會服務為已任,把為社會作貢獻放在第一位的企業。日本松下幸之助在談及其之所以能立于不敗之地時,強調靠的是“率直的心”,“在義在誠”;中國同仁堂藥店則將“養身濟世”作為經營宗旨。許多百年不衰的大企業的共同點,就是不以追求利潤為唯一目標,還有超越利潤的社會目標。當前,我國企業發展中的突出問題是,許多企業都把追求利益最大化作為唯一目標,為贏利甚至不擇手段。這不僅會斷送企業自身發展前途,而且也會危害整個社會經濟的發展,應引起人們的高度重視。凡是有抱負、立足于企業長遠發展的企業經營者,都應該樹立“以義取利”的道德觀念。
3.2堅持誠信的原則。“誠”即誠實,就是真誠待客、貨真價實;“信”即信用,就是恪守信義、履行合約。在社會主義市場經濟條件下,企業堅持誠信的道德原則,有助于正確履行契約,維護正常的交易秩序,實現交易雙方的利益追求;有助于企業樹立良好形象,鞏固和提高自己的市場地位,增強競爭力。視誠信為企業的生命,是成功企業的共同點之一。如北京王府井百貨大樓提倡“一團火”精神,給人以“真、善、美、和、愛”;海爾集團的“高標準、精細化、零缺陷”的星級服務目標。正因為如此,王府井百貨大樓的服務和海爾集團的家電在國人心中享有極高的知名度和信譽。企業要做到誠信,就要樹立誠信是企業的生命的倫理意識;在生產和服務中重視質量,不以假充真,不以次充好;在宣傳自己的產品時要實事求是;在銷售中要貨真價實,不欺詐,不謀暴利;在售后服務中要真誠履行承諾,甚至為顧客提供出乎意料的良好服務。
3.3堅持“顧客至上”的銷售道德準則。“顧客至上”,就是企業要以顧客為服務本位,為顧客著想,以顧客的需要和意志為轉移,讓顧客滿意,使顧客在享用到產品和服務的同時,獲得方便感、滿足感、被尊重感和精神愉悅感。企業之所以要堅持“顧客至上”的道德原則,這是因為,企業的存在和發展離不開消費者的信賴和消費,沒有廣大消費者的支持,企業就無法在市場競爭中生存;顧客是企業行為的目的,企業必須重視顧客的滿意度;顧客作為市場買方的行為主體,是企業一切經濟活動的度量員和裁判員。堅持“顧客至上”的道德原則,要求企業在產品的技術性能上滿足顧客的需要;在產品使用上要具有簡易性、安全性和可靠性;廣告要實事求是,符合法規,不誤導消費者,在產品價格上要公平合理,使顧客樂于接受;在交貨期上要信守合約、不誤日期;在售后服務上要熱情周到,給顧客帶來方便等等。
3.4平等競爭,共存共榮。市場經濟就是通過市場機制使社會資源得到優化配置的一種資源配置方式。市場競爭是市場經濟運行的重要機制。平等競爭,就是要求各個享有獨立法人人格的企業,遵循法律和道德規范,運用正當的手段實現自身的經濟利益的競爭;共存共榮,就是說通過競爭使彼此共同經營發展和共同繁榮。競爭是市場經濟運行的基本內在機制,只有企業彼此之間有競爭,才能實現優勝劣汰,推動企業發展,促進社會進步和經濟繁榮。競爭是必然的,是企業不可回避的。企業要想在激烈的市場競爭中取勝,求得生存和發展,就要充分發揮自己內在的積極性和創造性,提高人才素質、科技水平和管理水平,提高自己的綜合實力,從而提高勞動生產率,降低成本,這是最根本的;要以自己的優質產品、優質服務贏得消費者,擴大市場占有率;要掌握市場信息,做到知已知彼;要在增強競爭實力、提高競爭藝術的同時,采用合法和合義的競爭手段,實行平等競爭;要確認企業“法人人格”獨立性,確認企業包括企業生存權、名稱權、名譽權、經營秘密權、技術秘密權、專利權等在內的“法人人格”;企業還要努力擴大經營規模,增強綜合競爭力。
4塑造企業管理者的人格精神
