發布時間：2022-04-04 02:55:42
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中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）41-0032-04
社會主義現代化建設關鍵是人才的培養。培養新時代的人才要有優秀的教師，而具有崇高的師德師風是一名優秀教師必備的條件之一。師德師風建設是大學的主要內容之一，高等學校一直積極關注和建設師德師風。黨的十六屆三中全會明確指出：新形勢下，高等學校教育應堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀。黨的十也提出：高校應積極加強師資隊伍建設，提高教師的師德水平，增進教學科研等業務能力，增強教師的教書育人的榮譽感和責任感。我們要把“以人為本”的理念具體落實到師德師風建設中，提升廣大教師的師德師風水平，辦黨和人民滿意的高等教育。本文簡要介紹了師德師風建設的內涵，以西華大學為例分析了當前高校師德師風建設的現狀、成因，并提出了加強和改進高校教師師德師風建設、提高育人成效的主要對策。
一、以人為本的師德師風建設的內涵和意義
“十年樹木，百年樹人”。高等教育堅持人本理念，就是追求對人本身的關懷。教育事業發展要“以教師為本”，把教師作為教育事業的第一資源;同時要“以學生為本”，堅持對學生主體地位的充分尊重，二者缺一不可[1]。以人為本，是新時期師德建設的重要指導思想。師德，是一切教育工作者應必備的良好道德水準和素養，包括愛崗敬業、為人師表、教書育人，嚴謹篤學、與時俱進等內容[2]。師德是教師之魂，是高校立校之本。師風，是教師行業的風尚風氣，體現在愛崗敬業、教書育人、為人師表、誨人不倦等方面。優良的師風是體現教師群體素質的重要標志。好的學風來自好的師風，教師的敬業精神、工作態度、治學方法等都將對學生產生深遠的影響。師德師風建設是高校加強教師隊伍建設的核心內容，是決定教師素質、教育質量和人才培養質量的重要因素。因此，加強師德師風建設勢在必行。
二、新時期高校師德師風建設的現狀及成因
1.現狀。結合我校實際情況分析發現，現階段，高校師德師風總體呈現積極、穩定、開拓進取的態勢，但仍存在一些令人擔憂的問題，其并時時腐蝕著高校教師群體的道德，主要表現在：①敬業精神不強，育人意識淡薄。教師的職責是教書育人。目前有部分教師消極應付本職工作，只履行“授業”之職，卻淡漠“傳道、解惑”之責。在教學實踐中，對本職工作不負責，對教學投入的精力不足，備課不認真，只滿足課堂教學，對于學生是否愛聽、課堂紀律及作業情況等一概不管，師生間感情淡漠，嚴重影響到整個學校的校風和學風。個別教師隨意調課、停課，上課遲到、早退等，缺乏應有的為人師表、教書育人的師德風范。②價值觀念扭曲，教育信念消失。社會環境和社會風氣正在對高校教育環境造成沖擊。當前，部分教師的功利化心態日顯突出，對個人既得利益看得過重，將神圣的“教書育人”之職簡單的與謀取利益相提并論，而忽略了教學水平和人才培養，教育信念正在缺失。③學術道德精神被扭曲。堅持對科學精神和學術道德的學習是高校終生的教學任務。科學精神是支持科學工作者成功進行科學探索的根基。科學精神首先是熱愛，其次是執著和興趣，再次是樂觀、好奇心，最后是創新和不斷探索的精神。目前，高校師德建設中普遍存在一個現實的問題，即部分教師職業道德修養缺乏，學術道德觀念淡薄，治學態度不嚴謹，學術功利心態突出，學風教風浮躁。部分高校教師為了職稱和待遇，應付教學，將課堂教學與物質報酬掛鉤，在經濟利益的驅使下，衍生出學術造假、舞弊、學術賄賂等現象。這些實質上是學術道德精神在物質利益的驅使下被扭曲的結果。④專業知識水平不夠，難為人師。“學高為師”是對教師的基本要求，但部分高校教師專業知識和技能欠缺。在課堂教學過程中，部分高校教師不能準確把握教學內容，理論知識“滿堂灌”，課堂枯燥單調。課堂知識陳舊，難于適應社會的發展，導致學生對知識的理解缺乏深度和寬度，這是國內很多高校普遍存在的現象，也是目前高校加強師風師德建設的主要難點。當前，這些現象有愈演愈烈之勢。各高校制定了許多規章制度以加強課堂監督，以西華大學為例，目前廣泛實行教學督導制度、校處級領導干部聽課制度、學生網上評教制度、專業內互聽以及教學競賽等，這些措施在一定程度上對教師有監督作用，但實際上這些外在的監督制度和激勵機制難以真正的發揮效力，最根本的解決措施還是要充分發揮全體教師的主觀能動性。
2.目前高校師德師風失范的成因。從目前我校師德師風建設的現狀分析，造成師德師風失范的原因主要有以下幾方面：（1）教師自身因素及社會消極面的影響。由于社會消極面的影響及不正之風的侵蝕，使部分教師價值觀念失衡，受不住外界的誘惑，導致師德水平下滑。有的教師自身缺乏良好的素養，未真正意識到教師職業的價值和內涵，主觀上又放棄了師德修養的自覺能動性，在為人為師方面不負責任，自甘落后。在學術研究方面，也不注重學術道德修養，過分追求個人名利，有失高校教師的學術水準。（2）高校的原因：①德育工作重點錯位。盡管高校都積極采取措施以改進和加強黨建與思想政治工作，并取得了一定成效，但重業務、輕政治，重師能、輕師德的現象還是普遍存在，導致教職工的思想政治教育往往流于形式，教師的師風師德建設成效不顯著。②激勵機制不完善，考核重業績輕師德。高校對教師的評價主要體現在兩個方面：職稱評定和年度綜合考核。年度業績考核有明確的指標體系，評價結果常與職稱晉升和個人的切身利益緊密相連，受到教師的普遍關注。目前大多數高校對教師的評價仍然集中在如師德師風考評、教學質量評估和科研成果與業績等三方面。科研業績易于量化，但教學質量、師德師風評價摻雜過多的主觀因素，很難有統一、客觀的評價標準，往往出現科研最硬，教學次之，師德師風則被忽略的現象。這類重物化成果的考評、輕師德等精神成果考察的管理模式不利于良好師德師風的形成。③缺乏有效的師德建設管理和監督評價機制。成立師德建設領導小組是多數高校采取的主要措施。但由于領導精力投入不足、監督管理力度不大、評價體系不實等原因，使工作多數還停留在書面上，很少落實或取得實際效果，師德建設方面的規章制度也形同虛設，這些情況直接影響了高校的師德建設。（3）教師待遇不高。伴隨住房商品化、醫療制度改革、物價上漲等，很多教師生活壓力大、收入低，部分對職業產生消極和倦怠心理。盡管國家和各級教育部門連年增長教師工資，但與其他行業相比還是偏低，這種現狀或多或少影響教師教書育人的積極性，留在學校的也大多滿腔熱情地投身于第二職業。（4）青年教師職業道德素質整體上不及中老年教師。近年來高校擴招導致教師缺編，一些高校降低要求，只要專業、學歷相當，就能引入教師隊伍，導致相當比例的青年教師為非師范專業畢業，未受過系統的師范教育，缺乏專門的教育教學素養，包括師德素養。同時，因高校教學科研考核指標越來越苛刻，而教學、科研的業績所帶來的利益也越來越可觀，這種利益日益成為青年教師追求的目標，客觀上導致青年教師放松了對職業道德的堅守和師風師德的捍衛。
三、加強師德師風建設，提高育人成效的主要對策
1.加強入口考評與評價。目前，高校引進人才時，過分關注學歷和業務能力等教師基本素質，而對其政治素養、思想表現的考察權重不高。高校引入人才時，應加強入口考評與評價，對政治素養、思想表現差，不能勝任高校教師的候選人員直接淘汰。應把政治思想素質及其表現放在與業務能力同等重要的位置。
2.加強組織領導。要大力加強對師德建設工作的領導與統籌，把師德建設作為提升學校人才培養、科學研究、社會服務、事業發展水平的重要指標。學校成立由校領導、宣傳部、人事處、教務處等相關職能部門負責人組成的師德建設工作領導小組，負責師德教育活動的規劃、組織和落實工作;各院系成立由黨政領導、教師代表組成的師德建設工作小組，結合院系實際落實師德建設工作，把師德建設與日常的教學、科研及學科建設結合起來，做到制度落實、內容落實，形成統一領導、分工負責、協調一致、齊抓共管的新局面。
3.建立和完善機制，加強保障監督。（1）加強師德師風建設的學習培訓。高校相關部門應不定期組織和加強教師師德師風建設的學習教育。通過座談、與優秀教師的面對面談心、樹立模范，使教師主動加強自身的師德師風素養，從而不斷提高師德師風建設水平。（2）健全師德建設的激勵約束機制。廣泛創建“教書育人光榮、不講師德恥辱”的輿論和制度氛圍。各級教育行政部門和高校應對教書育人成績突出者予以表彰和獎勵，大力宣傳其先進事跡，并在職稱晉升、學術梯隊選拔等方面優先考慮。建議各級教育部門和高校設立國家、省、校級獎項，對貢獻突出的教師給予特殊津貼，激發教師教書育人的積極性。（3）完善師德考核評價制度。高校要進一步完善教師資格認定和教師聘用制度，把思想道德品質作為重要考察內容，使師德建設由虛變實;要完善師德考評制度，將考核指標量化，重點考核教師的職業道德、育人效果，做到師德師風評價的科學、客觀性;強化考核結果的使用，將測評結果作為教師考核、聘任、派出進修和評優獎勵等的重要依據。對師德不佳的教師要勸戒、批評，情節嚴重的應撤銷其教師資格，調離教學崗位，使廣大教師具備憂患意識，著力優化教師隊伍。（4）建立和完善師德師風監督機制。建立和完善師德師風監督機制是加強師德師風建設的有力保障。高校應注重增強教師愛崗敬業意識和提高教書育人水平的相關教育，積極完善和明確高校教師崗位職責，讓職業道德規范等規章制度扎根于每一位教師心中。以西華大學為例，目前已經建立教學督導員制度、學生教學信息情報員制度，完善了“領導聽課周”、教學督導團“隨堂聽課”等，對教學開展督導，保證課堂教學質量;對，師德師風存在嚴重問題的教師及時勸誡，并依據《教師法》等規定對嚴重失德的行為予以嚴懲。（5）優化校園輿論環境，建立和完善宣傳機制。馬克思稱“輿論為一種普遍的、隱蔽的和強制的力量”。高校相關部門應經常留心并收集教師輿論和校園輿論，及時掌握教師的思想動向，積極分析誘發的原因，從而有針對性的提出解決方法，提高師德師風建設的成效。正面的輿論環境能激勵人們追求美好的理想和事物。應加大對師德師風正面輿論的宣傳，形成對負面輿論的壓倒優勢，從而優化師德師風建設的輿論環境。要大力弘揚師德先進典型，并運用多種形式宣傳推廣，在樹模范、抓典型的過程中，使先進人物感染、引導教師，讓師德標兵可敬、可學。
4.堅持以人為本，把加強師德建設與尊師重教相結合，創造關心教師切身利益的生活環境。高校領導要關心教師的成長，鼓勵教師的求知欲。黨政領導要多渠道、多形式地主動聽取教師的意見，關心教職工的利益訴求等，從了解和掌握教師最關心的熱點問題入手，為教師排憂解難，提高和改善教師的工作條件和生活待遇，使教師全身心投入到教育事業中。要搭建便于教師溝通的平臺，創造關心教師切身利益的工作環境。中、青年教師是高校持續發展的主力軍。尤其對于青年教師，他們在事業起步階段，工作和生活壓力都較大，高校應積極關注青年教師面臨的困境，為青年教師提供廣泛的平臺，將為其做實事與師德建設有機結合起來。在加強青年教師的培訓、經費申請等方面做適當傾斜，為青年教師解決后顧之憂，讓他們全力投入到加強自身修養、履行教書育人和科技創新工作中。
5.建立青年教師導師制度。建議學校為青年教師選配思想品質好、學術造詣深、作風正派、教學和科研能力強的中老年教師進行一對一地幫教，開展好業務指導和“傳―幫―帶”工作，使青年教師從老教師身上學到精湛的師能和高尚的師德，在教學、學術和思想上得以更快提高。在執行過程中要對他們政治上關心、業務上指導、生活上幫助。導師對青年教師不僅要在教學業務和科研方面提出培養要求，在師德方面也要提出一定的目標，并作為考核的硬指標。這樣，相信青年教師的師德師風會有很大程度的改觀。
師德師風建設是大學的根本任務之一，是高等學校的一項全局、長期性的工作，也是高校改革的重點和難點之一。要想收到師德師風建設的實效，高校教師應從自身著手，加強自身修養，腳踏實地做出行動。同時，高校相關部門也應健全和完善相應的制度，為師德師風的建設提供平臺和環境。有些高校盡管對師德師風建設有一些師德規范、評價獎懲、監督機制等，但往往停留在文字等層面，未很好地實施與完善，未真正建立起師德建設的調控體系。在高校師德師風建設中，要堅持“以人為本”，嚴把教師入口關、加強組織領導、建立和完善相關制度，實行行之有效的對策，加強師資隊伍建設，不斷提升師德師風建設的成效，構建和諧的高校校園精神文化，為社會發展培養高質量的優秀人才。
參考文獻：
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關鍵詞：醫德醫風醫院形象
佛山市南海區人民醫院地處珠三角腹地，是南海區規模最大、歷史最悠久的大型綜合性醫院，是南海區三級醫療網絡技術服務龍頭，是南方醫科大學附屬醫院和廣東省高等醫學院校的教學醫院，具有一定區域優勢地位和影響力，長期以來，承擔著南海地區260多萬人口的健康保障任務。幾年來，醫院認真貫徹相關政策，按照上級的要求，結合醫院實際，大力加強醫德醫風建設，把提高醫療質量和服務水平當作醫德醫風建設的核心，醫院滿意度不斷提升，取得了較好的經濟效益和社會效益。
一、健全組織機構，完善責任制度
我院成立了以院長為組長政風行風評議工作領導小組，將醫德醫風、職業道德建設等內容列入全院綜合目標考核方案和綜合治理目標責任書，各科室主任與行政領導簽訂責任書，員工與科室主任簽訂廉潔行醫責任書，通過層層簽訂責任書，做到責任到位，措施到位，形成了齊抓共管的良好局面。
二、抓好教育，提升醫療隊伍整體素質
始終把抓好思想教育放在工作的重要位置，并按照正面宣傳教育為主，結合負面典型的警示教育，結合開展“創建優質醫院”、開展“三好一滿意”和“創先爭優”等活動，評選“最佳科室、最佳醫生、最佳護士、最佳窗口形象、服務之星、微笑之星”，有目的、有計劃、有針對性地組織開展活動，全面推進，持續開展。
三、采取多種形式收集意見和建議
醫院采取多種形式收集社會各界人士和群眾的意見和建議。在醫院顯要位置設立了民主評議行風工作意見箱、投訴電話，在醫院網上開設了民主評議網頁，發現問題，立即調查核實，對當事人嚴格按照醫院相關規定予以處罰。改革了病人滿意度的測評方式和方法，開通了“滿意度服務評價系統”，第一時間真實地了解到病人的滿意度情況。定期召開社會監督員座談會、住院病人代表座談會和門診病人代表座談會，廣泛收集意見和建議，對群眾提出的意見進行整理，督導整改。
四、把握重點，陽光用藥取得實效
我院成立了“陽光用藥監管小組”和“處方點評工作小組”，進一步明確責任，對醫師單品種用藥金額、用藥情況進行檢查、分析和評價，定期通報和公示，限時進行整改。定期組織陽光用藥和處方點評工作會議，審核“處方點評工作小組”報告。建立了醫院用藥目錄、藥品處方集和藥物臨床應用指南。落實抗菌藥物臨床使用分級管理制度，明確各級醫師使用抗菌藥物的處方權限。對不合理用藥進行及時干預，使用金額排在前50位藥品的規格、使用數量、總金額、生產廠家，每月內部進行公示。對監控平臺顯示排名靠前的醫生，在必要情況下讓處方醫師進行解釋，若解釋不合理，則按處方管理相關規定處理。對出現不規范和不合理處方、病歷的部分醫務人員進行處方點評內部通報，進一步規范處方行為。對存在嚴重不合理用藥問題的藥品或超常使用的藥品做出停用一周的處理。每月對篩查出的使用金額排名前十的處方，藥品使用金額排序前10位的 抗菌藥物（品種、分級、用量等）、輔助用藥、能量補充用藥的處方，越級使用抗菌藥物處方等，進行專項處方點評。
五、借助信息手段，打造監管平臺
我院開通了陽光用藥電子監察系統，將監管平臺與醫生工作站、藥師工作站及護士工作站進行聯網。重點監控處方或單個患者醫囑中藥品使用的品種、用量和治療費用等重要信息。對處方金額、單病種用藥金額、抗菌藥物及輔助用藥金額進行篩查和排名，重點篩查大金額處方。對醫生處方用藥進行信息公開以及在線追蹤監控，推行藥品用量動態監測、超常預警，在內網開設“陽光用藥”專欄，定期公示用藥“雙十”的科室和個人。實現了對醫師非常態化用藥現象的及時發現、預警提示、評價分析、糾正改進的全過程，最大限度地對不合理用藥進行及時干預，促進醫務人員廉潔從業。
六、堅持糾建并舉，整體推進
長期以來，推進院務公開公示，建立醫德醫風檔案，推行和完善國家基本藥物制度，著力構建陽光行動透明運行機制。醫院藥品全部實行網上集中招標采購，按規定確定銷售價格。開展醫德醫風陽光評議，面向社會開展民主評議行風和“優質醫院”創建活動，推行臨床路徑陽光管理以及基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集。推行檢查用藥陽光收費，住院病人費用“一日清單”制度。
七、多渠道為群眾辦好事、辦實事
會上，雷志紅向全體老師宣讀了市教體局出臺的《關于進一步加強師德師風建設工作和懲處教師違反職業道德行為的意見》，重溫了教育部印發的《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》、鄭州市教育局印發的《中小學教師違反職業道德行為處理細則》等文件。
校長耿國瑩對本次師德師風專題會議的精神和要求進行了總結，傳達了近期教體局處理的典型師德案例，再次強調每一位教師都要嚴格遵守上級關于教師職業道德、教育行風建設的相關規定和要求，樹立人民教師的良好形象，不違法亂紀，不賭博，杜絕對學生的體罰或變相體罰，杜絕對學生的變相“補課”，杜絕對學生的變相推薦教輔書，要依法治教，精心鉆研業務，塑造人民教師崇高形象，爭做讓人民滿意的優秀教師。
會后全體教師依次簽訂了《鄭州市中小學教師違反職業道德行為管理責任書》。
關鍵詞：師德師風 思考 建議
中圖分類號：G645 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.188
當前在高校教師隊伍中確實存在這樣或那樣的問題，出現了很多超出人們道德底線的現象，但這畢竟是少數。社會民眾對當前教師師德師風的現狀是滿意的，這說明當前高校教師的師德師風總體是好的，并且整體的發展趨勢也是良好的。但是極少數教師身上存在的不良行為，尤其是當這些不良行為經過媒體和網絡的放大效應以后，產生了極壞的影響，甚至在社會上造成一些錯覺：高校教師的職業道德修養整體、嚴重、快速下滑。在知識信息爆炸和道德情感正被價值理性逐步消解的時代，社會民眾熱切期待正常道德秩序的回歸，這種期待會自然而然地轉移到“為人師表”的教師身上，并且這種期待會顯得更為迫切。正是這種對教師較高的道德期待，導致了社會不允許高校教師“犯錯”，當個別老師出現個別“情況”時，其產生的負面效應也會自然而然地被無限放大。這種“供需”的矛盾所產生的張力正在迅速破壞著整個教師隊伍的形象，如何消解這個張力成為當下教師隊伍建設的重要任務。
高校教師職業道德的提升無疑有賴于整個社會道德倫理的重建，但是在短期內寄希望于大環境的改善與優化，無疑是遠水救不了近火，必須另辟新徑。本文認為，可以從以下幾個方面進行改革，促進高校教師職業道德修養的全面和根本性提升：
1 教師自身要提升自身修養
師德師風建設的主體是教師，受體也是教師，因此必須充分發揮教師的主觀能動性，切實提升自身職業道德修養。當前教師的職業培訓和學習重業務能力，輕道德倫理，必須改變這種局面，要堅持以德為先，德才并重。第一，教師必須認識到自身所承擔的社會責任和道義責任，充分認識到一個道德敗壞者對社會造成的危害，要不斷加強道德倫理學習，先學德，再學才，增強自己的道德焦慮感和緊迫感，提高自己的道德約束力。第二，要加強宣傳。宣傳的作用在于擴大影響，營造氛圍，讓人人關注師德師風建設，重視教師的道德修養，讓個別有不良行為的教師總是感覺芒刺在背、如坐針氈，讓道德良好的教師不敢“墮落”，時時警醒。如果沒有“注視的眼睛”，道德的自我約束力就會渙散。第三，加強輿論引導。隨著市場化轉制和網絡的興趣，媒體為了收視率、訂閱率和點擊率，趨迎附和受眾的獵奇心態，而忽視了自身所承擔的社會責任。必須加強對媒體行業及其從業人員的規范，充分發揮媒體在價值觀重塑和道德倫理重建中的責任與道義，加強對教師職業道德的輿論引導，提高教師提升自身修養的內在驅動力。
2 深化高校人事制度改革，打破終身制
全面推行高校教師聘用制度，強化教師崗位管理和聘任考核，打破教師實際存在的教師職務終身制。建立教師退出制度，考核不合格、師德師風差、學生滿意度低等不符合高校教師崗位要求的教師應退出教師隊伍。可以試行競爭上崗、雙向選擇，對沒有能夠競聘上崗的教師暫時退出教師隊伍，學校可以成立人才中心接納這些暫時沒有工作崗位者，給予一到二年的能力提升時間，期間如果仍然沒有部門接收，第三年就按最低工資標準發放工資，合同期滿，解除聘用關系。這樣通過深入推進人事制度改革，逐步建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，重能力、重實績、重貢獻、重道德的新型選人用人機制，讓道德敗壞者及時退出教師隊伍。與此相對應，在高校教師聘用上，必須嚴把準入關。在招聘考試和試用考察中，要加大對應聘人員的心理素質和道德修養的考查份量，可以試行公務員招聘的考核方式，嚴格考試程序，一方面可以剔除個別利用裙帶關系“混入”學校的人，另一方面可以加強政治審核和道德評價，真正做到讓道德敗壞者進不了教師隊伍。
3 建立道德評價與道德激勵機制
當下高校對教師的評價重論文數量、科研課題和教學工作，而輕教師的德育工作和學生評價，因此必須完善和優化教師考核體系：①評價內容：把教師的職業道德修養與職稱評定、各類榮譽評選以及薪酬掛鉤，增強對教師職業道德修養的考核，可以試行道德修養一票制。②評價標準：把教育效果和教師職業道德規范結合起來，明確教師作為一個“文化人”的責任感與使命感。要細化評價的細則，制定具體可行的可操作性強的評價體系，進行量化考核，尤其要把受教育者的評價和感受納入評價體系。③評價主體：應盡量覆蓋到與教學相關的人員，如領導、其他教師、學生以及參評教師自己。可以嘗試建立一個評價教師教學效果和職業道德規范的專業機構，由多個部門、多層次人員組成的小組定期巡視、測評，對相關信息和數據進行收集，并開發教師職業道德評價指標體系的數據庫模型，對每個教師職業道德的總體水平進行估算。
當然，高校教師職業道德的提升需要每位高校從教者加強自身的道德修養，但是在整個大的社會環境和教育制度沒有完善和優化的情況，這種個人自身的努力往往事倍功半。因此，提高高校教師的職業道德修養既需要教師自身不斷加強道德修養，同時還需要外在環境，尤其是制度環境，為提高教師素養提供相應的機會與動力，兩者的結合才能收到最佳的效果。
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關鍵詞：醫德醫風 建設 實效
一、加強醫德醫風建設，必須要充分認識其重要作用
加強醫德醫風建設，更好地服務民生，不斷增強服務能力，提升服務質量和效果，是新形勢下各級醫療衛生單位的共同職責。
醫德醫風建設是提升服務水平和醫療質量的重要基礎。醫務人員的技術水平和服務態度決定醫療質量的好壞，其中服務態度在很大程度上起著決定的作用，在同樣的硬件條件下，醫務人員醫德修養的不同，在醫療實踐中所發揮的作用和帶來的后果也大不相同。加強醫德醫風建設，能使醫護人員始終堅持“以病人為中心”的理念，滿懷“仁愛”之心，急患者之所急，想患者之所想，全心全意為患者服務，從根本上實現好、維護好、發展好人民利益而勤奮工作。加強醫德修養，能激發醫務人員努力學習業務和進行科研攻關的自覺意識，不斷提高自身素質，提高職業道德和服務水平，從而促進醫療質量持續提升。
醫德醫風建設是構建和諧醫患關系的重要手段。加強醫德醫風建設是踐行科學發展觀的具體體現。科學發展觀的核心是以人為本。和諧醫患關系的基礎是醫務人員能及時有效地解決患者的病痛，醫院作為直接服務于人民的機構，只有用精湛的醫術，良好的醫德為病人服好務，讓病人滿意，有效地解除患者痛苦，才能真正樹立以人為本的觀念。良好的醫德能使醫務人員進一步明確對病人承擔的責任和義務，工作主動，對事業忠誠，以病人利益為重，醫術精益求精，醫務人員與病患間關系融洽，是和諧社會的具體體現。
醫德醫風建設是實現醫院可持續發展的重要因素。要使醫院步入可持續健康發展的軌道，僅僅靠行政命令是很難達到預期效果的，還必須要搞好醫德醫風建設及思想政治工作，使廣大醫務人員充分認識自己所從事的職業是光榮而又崇高的，自己的言行舉止對病人有著直接或間接的關系,并承擔著道德上的責任和義務。而醫院管理的手段是建立健全并嚴格執行以崗位責任為核心的各項規章制度。各項規章制度能否貫徹實施, 還要依靠醫務人員的高尚職業道德起作用。如果醫務人員能把這種道德轉化為工作責任和追求信念，就會自覺地執行醫院的各項規章制度，時時刻刻以病人利益為重，樹立堅定不移的理想信念和崇高的職業道德，刻苦鉆研業務技術，自覺抵制各種不正之風，樹立良好的社會形象，保證醫院各項工作順利開展，從而為醫院可持續發展奠定良好的基礎。
二、加強醫德醫風建設，必須要探究目前其存在的問題
要以高尚的醫德醫風、精湛的醫療技術為患者服務，必須要找出不足，深刻探究目前醫德醫風存在的問題，才能有的放矢地加強醫德醫風建設。
存在行業作風建設認識上的偏差。因受社會某些負面效應的影響，少數醫務人員放松政治學習，為人民服務的思想觀念淡薄，重經濟效益、輕社會效益，服務意識不強，對患者檢查不仔細，診療不認真，不按規章制度辦事，以致淡化社會效益第一、患者至上的醫德原則。
存在收“紅包”、吃回扣的現象。受社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義的影響，少數醫務人員在診療過程中收受“紅包”、接受請吃、公開或暗示收受和索要病人的錢物。藥品回扣風也一度盛行，一些藥品采購人員收受藥商的回扣；一些醫生違規開大處方，收取藥品經銷商的回扣。以上情況的存在，擾亂了正常的醫療秩序，腐蝕了部分醫務人員的靈魂，損害了衛生行業的整體形象。
存在違規診治、違章收費的情況。當前個別醫院片面追求盈利，違背患者病情需要亂開檢查項目，濫開藥品；有的利用病人省錢心理，介紹病人到別處住院治療，收取介紹費，或在院外私自診治、做手術等，撈取個人好處費；甚至在住院病人身上開“搭車藥”，或者私自賣藥。一些醫院的服務項目不透明，醫療收費標準沒有明碼標價，不同程度地出現有巧立名目亂收費、多收費、重復收費的現象，這些都損害了病人的利益，敗壞了醫德醫風。
存在醫德醫風教育失嚴狀況。一些醫院在補貼減少，生存壓力大的情況下，醫院管理層偏重經營收入，放松醫德醫風教育，大多是走形式，無實質性內容。醫務人員在醫療服務過程中“生、冷、硬、頂、推”現象時有發生，有的工作馬虎，對病人敷衍了事，不詢問病史，不細看病歷，不詳查體征，不等病人敘述病由就開出處方或一大堆檢查單，導致病人意見較大，容易產生醫療糾紛。
三、加強醫德醫風建設，必須要“多管齊下”抓實效
醫德醫風建設的好壞體現了醫療行業精神文明的程度，也直接關系到各級醫院的生存與發展，醫院要把醫德醫風建設放在突出的位置，扎實有效地搞好醫德醫風建設。
加強領導，抓好醫德醫風教育。醫院主要領導要對醫德醫風建設負總責，分管領導抓具體，從規劃制定，制度措施到檢查督促全方位地抓好落實，整個領導班子形成齊抓共管的合力。對醫德醫風教育要形式多樣、常抓不懈。認真學習社會主義醫德規范，加強醫德修養；牢記醫療工作應以社會效益為最高準則，正確處理好社會效益與經濟效益的關系；著重宣傳醫德好、醫風正的好人好事，選樹典型，弘揚正氣，鼓勵醫務人員向先進學習，使醫德醫風教育經常化。同時，把醫德醫風建設同黨風廉政建設相結合，將醫德醫風和廉政自律作為黨員干部的重要考核內容之一。他們的言行置于群眾監督之下。只有黨員和干部在實踐中確實發揮了模范帶頭作用，才能強有力地推動和加強醫院的醫德醫風建設。
完善制度，抓好規范落實。俗話說，沒有規矩不成方圓，加強醫德醫風建設，必須建立健全醫務人員崗位職業道德規范，做到有章可循，不斷完善自我約束機制。建立“個人醫德檔案”，嚴格執行醫德醫風考評制度。醫院要把思想政治、醫德醫風、服務態度列為醫院綜合目標管理責任制的重要內容，醫德考評情況要進入醫德檔案，要與醫務人員的評先、晉升等個人利益掛鉤；嚴格執行招標采購制度，所有藥品、設備參加政府招標采購，并讓利于民；全面落實藥品明碼標價、醫療服務價格公示、住院病人一日一清單制度；建立落實制度的機制。醫院除抓一般性制度外，突出抓好會診、三級查房、疑難病例討論、危重患者搶救、術前談話告知、醫療服務社會評價等落實制度的機制；建立嚴格的醫療收費管理制度。醫院各項服務必須由專職財務人員按標準收費，統一憑據、統一收費，嚴禁分解項目、重復收費；加強約束機制建設。制訂《醫德醫風獎罰考核規定》，對違規者予以嚴厲處罰，防止不正之風的發生。
強化監督，抓好意見征求。醫院要重視醫德醫風的內外監督，把它作為建立和諧醫患關系，樹立醫院良好形象的重要工作來抓。成立黨政主要領導為組長，分管領導為副組長，職能部門負責人為成員的醫德醫風領導小組，公開向社會作出承諾，并層層簽訂責任書；廣泛聘請社會監督員，定期召開醫德醫風座談會，征求意見和建議；建立來信、來訪接待、登記、處理制度，每月在門診、住院患者中進行滿意度調查，讓每個出院病人填寫意見卡，主動征求病人對醫務人員的意見和對醫院工作的建議；公開網上舉報地址和投訴電話，并在門診、住院處等明顯位置設立意見箱等措施，以了解社會對醫療質量、服務態度、收費標準等方面的意見和建議，督促醫院及時整改存在的問題。
實施意見
各黨支部、股、室、隊、道班：
為了認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，按照市公路局黨委和交通局黨委的指示精神，切實加強黨風廉政建設，使黨風和社會風氣有一個根本的好轉，結合我局實際制定如下實施意見：
（一）黨總支領導班子和領導干部的廉政建設崗位職責，領導班子在黨風廉政建設應當做到：
1、認真貫徹落實上級黨委、政府關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究全局的黨風廉政建設狀況，研究制訂黨風廉政建設工作計劃，下達責任目標，并認真組織實施。
2、根據有關規定，制訂全局的黨風廉政建設制度并督促落實。
3、積極履行監督職責，對全局的黨風廉政建設、領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。
4、抓好全局的黨性黨風黨紀和廉政教育，經常組織黨員干部學習、宣傳黨風廉政建設理論和法規。
5、切實抓好全局領導干部廉潔自律，查處違法違紀案件和糾正行業不正之風三項工作，支持執法機關依法履行職責，為其有效地開展工作創造條件。
6、嚴格按照規定選拔任用干部，反對和糾正用人的不正之風。
7、注重黨風廉政建設治本工作，以源頭上預防和治理腐敗。
（二）局總支書記黨風廉政建設崗位職責
1、對全局的黨風廉政建設負總的責任。根據縣紀委關于黨風廉政建設工作的部署、要求和局黨風廉政建
設目標規劃，對全局的黨風廉政建設工作進行統籌安排，每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局各支部書記、各股室、道班、隊的主要領導的黨風廉政建設負主要領導責任。每年組織兩次專題學習，學習《廉政準則》及有關黨風廉政建設方面的制度和規定。定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促黨風廉政建設各項目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點問題，對上級批轉和紀委報批的案件及時安排查處。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律、法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
（三）局副書記黨風廉政建設崗位職責
1、協助局總支書記抓好黨風廉政建設工作，對分管部門的黨風廉政建設負責。根據上級關于黨風廉政建設工作的部署、要求和局黨風廉政建設目標規劃，分析研究職責范圍內的黨風廉政建設狀況，對職責范圍的黨
風廉政建設工作進行具體布署安排，每半年聽取一次分管部門的黨風廉政建設工作匯報。
2、對分管部門正職領導干部的黨風廉政建設負主要領導責任，認真了解和掌握分管部門領導干部的廉潔自律情況，督促解決存在的問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促分管部門黨風廉政建設各項責任目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點難點問題，支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
6、參加民主生活會，積極開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題。
（四）局長黨風廉政建設崗位職責
1、對全局行政序列的黨風廉政建設負總的責任。根據縣委、縣政府的部署、要求和局委黨風廉政建設目標規劃，對全局黨風廉政建設工作進行具體布署安排，做到與經濟建設、精神文明和其他業務工作緊密結合，
一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局領導班子及其成員、股室及道班、隊、站正職領導干部的黨風廉政建設負主要領導責任。每年組織兩次專題學習，學習《廉政準則》和有關黨風廉政建設制度、規定。定期召開（參加）民主生活會，開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題，督促局班子成員及各部門正職領導搞好廉潔自律。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促黨風廉政建設各項目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點、難點問題，定期聽取監察紀檢工作匯報，及時提出指導性意見。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
（五）副局長黨風廉政建設崗位職責
1、協助局長抓好各部屬單位的廉政建設工作，對分管部門的廉政建設負責，對分管部門正職領導干部的廉政建設負主要領導責任。
2、根據局總支關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的廉政建設狀況，對職責范圍內的廉政建設工作進行具體布置安排，每季度聽取一次分管部門的廉政建設工作匯報，認真了解和掌握分管部門領導干部的廉潔自律情況，督促解決存在問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促分管部門黨風廉政建設各項責任目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點、難點問題，支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
6、參加民主生活會，積極開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題。
二、加強黨風廉政建設責任制的主要任務
1、認真學習貫徹落實上級關于黨風廉政建設責任制的部署，結合實際，制定計劃、組織實施。
2、根據規費征收、稽查處罰、資金劃拔、工程招投標、質量監督、施工管理等所有管錢、管物、管人和
執法的部門都要完善黨風廉政建設崗位責任制的工作制度。
3、定期對所管理的領導班子和熱點部門，重要崗位的工作人員檢查監督、考核與獎懲。
4、經常對黨員干部進行黨風廉政建設教育，不斷增強廉潔自律的自覺性。
5、查處違紀案件，糾正不正之風。
6、黨總支要自覺加強廉政建設，嚴格按照上級有關規定辦事，堅持原則，當好先導。
三、要求：
近年來，東南亞國家濃濃的熱帶風情，優美的風景，特殊的文化背景，深厚的美食文化深深的吸引著中國人民。特別是國家層面的中國東盟國際博覽會每年都舉辦，以來加強了于東南亞國家的聯系，中國的室內設計無論在餐飲空間還是文化空間都呈現出對東南亞風格增多的現狀。
藝術符號學的概念及室內設計東南亞風格的符號性
藝術符號學在符號學的框架范圍內，運用符號學原理解釋美學和審美規律。所謂符號學，就是研究符號的一般理論的學科，原來主要研究語言特別是形式化語言問題，后經過美國符號學者蘇珊?朗格運用符號學的觀念來解釋美學，將視覺藝術符號進行語言化的編碼和解碼，使藝術和美學抽象的內容用最形象、最直接的形式表達出來。
東南亞風格的符號性非常強烈，是因為它具有符號的特征。首先，它是存在著的被人感知的物質。其次，這一物質的存在可以傳達信息，并且它是一個由基本要素所組成的結構系統，這些基本要素有一定的排同性，非常規律的出現。甚至可以這樣毫不夸張的認為，具有這些符號出現的風格樣式就是東南亞風格的室內設計。沒有這些符號出現的，即不是室內設計東南亞風格而為其它風格。此外，它也具有作為符號的一般特征，如復雜性、關聯性、歷史性及某些社會意義。
室內設計東南亞風格符號系統的三個層面
室內設計東南亞風格的符號系統構建分三個層面，其三個層面為一個系統，可將室內設計東南亞風格準確表達。符號學扮演著定位風格的角色。
1.語構學層面
語構學研究的是符號本身在整個符號系統中的規律，以及符號與符號之間的相互關系，與意義無關，也被稱為符號關系學。按照語構學的理論，室內設計東南亞風格設計的材料、家具、裝飾物件均可看做是基本的符號單位。這些符號排列成東南亞風格的語構學符號系統。由于地處熱帶地區，東南亞風格的設計采用簡單、整潔的設計，出營造清涼、舒適的感覺。裝飾方面，由于東南亞各國均有優良的手工工藝史，故而木雕符號、黃銅裝飾符號、大量綠色植物的裝飾搭配符號；材質方面，東南亞濕熱的氣候帶來豐富的植物資源，所以自然界的各種木材、藤、竹、椰殼、麻布成為材料的首選。而這些廣泛地運用的木材和其他的天然原材料，例如藤條、竹子、深木色的家具也成為了最基本的符號元素。再比如馬來西亞廣泛應用的水草、印度尼西亞的藤、以及泰國的木皮等等純天然的材質，這些都大量的出現于室內設計天花板的表達中，均可以看做是構件符號的“子符號”。而整體的室內設計東南亞風格可看做是“父符號”。各種黃銅、佛像雕塑、漆器、裝飾品和綠色植物的形態是兩者之間的橋梁。語構學無疑是東南亞風格符號學構建理論中最基礎的部分。
2.語意學層面
語意學研究符號的能指和所指符號問題，對室內設計東南亞風格形式和意義，形式傳達了怎么樣的民族文化背景，這常常是設計師創作的重要思想，或客戶想要的營銷理念。能指可看做是室內設計東南亞風格的形式，所指可視為形式語言背后傳達的內容。
室內設計東南亞風格能傳達信息的符號主要有裝飾符號和材質符號。裝飾符號主要由裝飾圖案表現最為突出。如三面佛像木雕、芭蕉葉造型圖案等。材質符號有各種造型簡潔的藤竹、柚木、麻布、椰殼、竹制品。通過歷史的追溯可得，佛像的木雕裝飾傳達承載了東南亞柬埔寨、泰國、印度尼西亞等佛教國家的精神信仰。各種天然材料符號的形式所指東南亞各國出新加坡外，在工藝上注重手工藝的精神，工業化痕跡淡薄，純樸的味道濃厚的民族特點。亦體現了東南亞國家的非物質文化遺產豐厚，尊重自然之法，讓現代人神往的國度的層面。
3.語用學層面
從符號學的意義來說，語用學探討符號與人的關系，因而它包含了語構學和語意學。語用學層面在室內設計東南亞風格的探討中筆者主要探討設計師與風格構建的關系。即設計師如何在設計活動中得到風格的到位表達。設計師要想將材料符號、裝飾符號、家具符號的語構和語意準確的表達需要利用豐富的資料和調查對象，從各個方面，如歷史、文化、生活習慣等方面對東南亞國家進行深入研究。
室內設計風格藝術符號創作原則與方法
1.天然材質符號
東南亞各國有利于植物生長的氣候條件，故而擁有大量的自然資源，所以在室內設計中常出現來自大自然的各種木材、藤、竹、椰殼、麻布等符號。特別是地板、天面和家具的材料，可見大量的運用。最具特色的實木床，床榻上有麻布垂簾符號，中國常見的屏風符號在東南亞室內設計中亦變為麻布垂簾。如圖1所體現的麻布垂簾。
2.特色家具符號
東南亞風格家具符號與西方巴洛克風格的豪華，雕塑戲劇化完全相反，非常質樸造型簡潔，具有溫馨的簡單的美感。在東南亞家具中最常出現的就是藤式家具符號和實木框架家具符號，包括藤質的燈飾家具。由于東南亞國家不分春夏秋冬四季，只分雨季旱季。所以天氣炎熱，但因工業發展滯后，故而各種室內空間中最常見的符號便是吊扇。現今吊扇和燈飾融合，形成獨特的東南亞風格藝術符號。如圖2所示：
3.精美裝飾符號
東南亞各國有著深厚的文化背景，印度尼西亞、泰國、柬埔寨、文萊等國均信仰印度教或者佛教。柬埔寨吳哥窟更是世界聞名的古文化遺址，故而在室內設計東南亞風格的裝飾品中常出現佛教符號，如雙手合十的佛像，又如低垂眉眼微笑的佛頭、手如蘭花的漆器或木雕等裝飾符號。顏色以黑、紅兩色為主。東南亞人民對于植物的喜愛不亞于英國和日本，陽光充足氣候潮濕非常有利于植物的生長。故而在室內設計東南亞風格中常見植物裝飾符號。除了直接擺放或種植植物外，植物亦可以轉化為圖案符號運用在如壁紙、或者雕塑、窗花、漆畫上。
結語
1引言
伴隨著我國經濟的快速發展，城市化進程加快，交通需求大幅增加，各大城市均將建設發展軌道交通提上日程，紛紛籌劃修建大、中運量的地鐵或輕軌交通項目。城市軌道交通雖然有很多的優越性，但也具有投資巨大、回收周期長的特點，因此正確認識和評價軌道交通項目的風險就顯得非常重要。城際軌道交通工程風險識別主要通過對影響建設施工項目實施過程的各種因素進行分析，尋找出可能的風險因素。在財產、責任和人身損失剛出現或出現之前就系統地發現它們，并從項目的各種影響因素中識別出最主要的一部分風險，風險識別不是將所有的風險都識別出來，而著重于主要風險。在項目實施過程中，可能因為某些條件的變化，需要在風險監控階段進行調整和及時響應。
2工程特點
以珠三角城際軌道交通項目為例，線網總規模近600km，到2020年將連通珠三角地級以上城市。形成以廣州為中心，銜接港澳的珠江三角洲城際快速軌道交通系統，包括7條總長588km的城際快速軌道線，分別為穗莞深、莞惠、廣珠（含中山至江門支線）、廣佛、廣肇、佛莞和廣清線，在1小時內9個城市可以互相通達。本項目位于珠江三角洲，多穿越城鎮、市區，地貌單元主要為低山丘陵、濱海平原臺地及海相或河相沖積平原。氣候屬亞熱帶海洋季風性氣候，全年降水豐沛，雨季明顯，日照充足，冬暖夏熱。地層巖性自上而下由人工填土、海陸交互層、河流相沖積層、殘積層和震旦系花崗巖等組成。由于地處珠江三角洲珠江流域，沿線地表水系發育，天然河道湖泊相連成河網，分叉復合。地下水為第四系孔隙水和基巖裂隙水，主要靠大氣降雨補給，水位隨季節影響而變化。城際軌道交通工程建設的主要特點如下：⑴涉及的專業多城際軌道交通工程建設是一個涉及多專業、多工種的綜合性建設工程。從一般意義上分類，它是由線路、車輛與車輛段、限界、軌道、車站建筑、結構工程、供電、通信、信號、環控系統、給排水等組成，因此必須有上述各專業的技術人員共同參與，建設過程中涉及到各專業間的協調與配合。⑵一次性投資大據初步統計，從已開工的珠三角城際軌道交通項目投資來看，廣佛線最多，平均造價4.57億元km，接近于城市軌道交通造價。由此可見，城際軌道交通所需資金是巨大的，且資金運轉周期和回收周期較長，投資管理也相當復雜。⑶涉及的社會面廣城市軌道交通建設既需要城市規劃、交通、環保、建設、國土資源等政府各行政主管部門的指導，又要有供水、供氣、供電、通信、排水等各大管線單位及交通管理部門等的配合，甚至也離不開街道、居委會、沿線各單位和居民等的全力支持。因此，城際軌道交通建設工程的邊界條件復雜，建設過程中涉及的社會面相當廣泛。⑷建設工期長根據軌道交通建設項目經驗，建設一條城際軌道交通線路，歷經前期準備、征地拆遷、土建工程、機電安裝工程到工程竣工驗收、調試運營直至正式投入運營，建設過程一般需要5～6年，建設工期較長。⑸建設工點多一條城際軌道交通線路劃分為若干個標段，每個標段又劃分為若干工點，包括橋梁、隧道、車站、U型槽、豎井等，各工點同時開工，管理難度大。⑹建設風險高城際軌道交通工程大部分工點在建筑密集區域，交通情況復雜，各種地下管線密布、建設所需的機械設備龐大復雜、品種多、操作專業性強、地質條件復雜、不確定性因素多，因此建設過程中的各種危害識別困難，建設風險高。根據珠三角城際軌道交通建設的工程實踐，在建設過程中規避各類工程風險一直是建設者的管理重點。建設工程的風險是客觀存在的，因此針對其工期長、工點多、施工條件復雜、穿過城市中心區域等特點，系統地研究城際軌道交通工程風險就顯得十分必要。尤其是當前面臨的龐大的城際軌道交通建設規劃網絡，建筑工程技術飛速發展以及新工藝、新材料、新技術在工程實踐中不斷應用，參與建設的建設、施工、監理等各方的經驗和管理水平參差不齊和管理隊伍相對短缺的現狀，以及建筑領域法律法規等各項制度正在不斷建立健全的大背景，只有全面掌握城際軌道交通建設過程中的各類風險，才能采取切實有效的規避措施，以確保城際軌道交通建設的順利實施。
3城際軌道交通工程建設行為的風險識別
3.1建設單位的行為風險識別該行為風險包括工程是否發包給具有相應資質等級的施工單位、工程是否肢解發包、招標手續是否符合有關規定、施工圖是否委托有資質等級的設計單位審查、工程是否領取施工許可證；是否按照規定辦理質量安全監督手續、開工前是否對相關單位進行各項交底工作、各項設計文件是否報政府相關主管部門審批；是否建立安全管理機構，配備安全管理人員并在崗履職；是否委托有資質的監測單位對深基坑、豎井、暗挖工程等施工區域及周邊環境實施第三方監測；是否按安全文明施工措施費用撥付計劃向施工單位撥付安全文明施工措施費用及監管使用情況；是否對重大危險源專項管理方案落實情況進行監管；是否組織有關單位對隧道工程穿越房屋建筑、重要市政道路與管線、水利設施、渠河湖海、既有鐵路和隧道等特殊區域進行施工前驗收等。
3.2施工單位的行為風險識別該行為風險包括施工單位相應人員是否取得符合要求的資質證書、專業施工人員是否持有相關崗位培訓證書上崗；是否在執行合同中未經辦理手續更換主要施工人員；是否在開工前具備了施工各項許可證明、施工組織設計是否經過上級有關技術負責人審批；是否違法轉包和分包工程；是否按圖施工和降低設計標準施工；是否對建筑材料、構配件等按要求進行檢驗檢測；是否做好隱蔽工程在隱蔽前的各項記錄并通知相關單位人員到現場監督；是否對深基坑、高支模、暗挖工程、起重機械設備安裝與拆卸等危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案并按規定審批；是否落實安全文明施工措施費用等。
3.3監理單位的行為風險識別該行為風險包括監理單位相應人員是否取得符合要求的資質證書；總監理工程師和專業監理工程師是否按照要求時間進駐現場；在工程關鍵部位、關鍵工序施工過程中，監理是否采取旁站、巡視行為；監理單位對應用于工程的建筑材料是否按照規定進行平行檢測；是否在資質許可的范圍內承攬工程；是否轉讓監理業務；是否按照國家相關法律法規以及有關技術標準、設計文件和承包合同實施監理；是否按規定審查施工組織設計中安全技術措施、專項施工方案、應急救援預案和安全防護措施費使用計劃；是否對安全隱患的整改情況跟蹤落實，情況嚴重的未要求施工單位暫時停止施工等。
3.4勘察設計單位的行為風險識別該行為風險包括勘察設計單位是否在相應資質等級許可范圍內承接工程；是否轉包或違法分包勘察設計工作；是否執行了國家強制性標準的有關規定、勘察設計成果文件的深度和質量是否符合國家規定、工程施工前是否向施工單位進行勘察設計交底；是否根據現狀評估報告提出設計處理措施，設計文件中注明涉及工程安全質量的重點部位和環節，并提出設計處理措施；是否設計文件有工程及其周邊環境的監測要求和監測控制標準等內容；是否組織高風險工程的設計方案、工程周邊環境的監測控制標準等專家論證；是否在設計文件中違法指定建筑材料、設備等的生產廠和供應商；是否嚴格執行勘察方案、操作規程和安全生產有關規定，并采取保護措施等。
3.5檢測單位的行為風險識別該行為風險包括是否在具有相應工程質量檢測資質；是否辦理備案手續，有無轉包檢測業務、與所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有無隸屬關系或者其他利害關系；是否按照工程建設標準和國家有關規定進行質量檢測監測、在檢測過程中發現有結構安全檢測結果不合格、嚴重影響使用功能等情況，及時向建設、監理單位反饋；是否違反工程建設標準和國家有關規定進行質量檢測、在檢測過程中發現有結構安全檢測結果不合格、嚴重影響使用功能等情況，是否及時向建設、監理單位反饋等。
4城際軌道交通工程建設施工的風險識別
4.1工程建設前期工程風險點識別前期工程主要包括征地拆遷、各種市政及公用管線改移、施工期間的交通組織以及申請施工用臨水臨電工程等。在此過程中主要的風險點有：辦理“三證”和各種管線遷移許可證等手續、拆遷單位具備相應拆遷施工許可資質、拆遷建筑物的結構類型識別并制定相應拆除方案、拆遷建筑高空墜落物防護網防護、人員高空作業防護、被拆遷建筑的外接管線特別是電源、燃氣等的切斷檢查、各種改移管線管位的確定、管線施工的溝槽安全防護和周邊建筑物保護、燃氣管線的切割防護、臨時交通道路的各項安全防護、施工期間臨時交通標志、標線的完整正確設置、申請施工臨水臨電的容量、臨水臨電的管位確定和相應安全防護措施等。
4.2工程建設施工機械風險點識別施工機械包括一般建筑工程施工的機械設備（如各種挖土機、起重機、吊機、打樁機、連續墻成槽機、灌注樁及攪拌樁機械等），同時還包括軌道交通工程施工專用機械設備（如盾構機、襯砌臺車等）。各種施工機械在施工過程中的風險主要有：機械（如盾構機）的運輸安全、起重機違反變幅限位、力矩限位、起重量限位規定、起重機吊鉤鎖定器失靈、起重機鋼絲繩編結不規范、機械所處位置地基的穩定防機械傾倒、門式起重機軌道的穩定、盾構機的吊裝、盾構機的切割和拼裝、盾構機的安全保養和各部件檢查等。
4.3工程建設用電風險點識別用電安全是參建各方控制工程安全的重要環節,其主要風險點在于：外接電源的可靠性、高壓電源的特殊安全防護、電源箱質量的可靠性、漏電保護開關的狀態、用電操作的規范性、用電設備的安全接地裝置狀態等。
4.4工程施工的各項風險點識別⑴工程地質風險：包括各類不良地質條件，如巖溶、斷裂帶、地裂縫、地下水發育、地下人防設施、地下障礙物等；⑵施工環境風險：包括各類市政及公用管線、臨近建筑物構筑物的保護、臨近交通工程防護等；⑶基坑工程風險：包括基坑開挖階段的傾斜、坍塌、失穩破壞、圍護結構的變形控制、圍護結構滲漏水及流砂、基坑周邊的圍護防護設等、基坑降水效果、支撐吊裝及拼裝安全、坑底隆起、結構施工安全、臨時封堵墻施工防滲漏等；⑷盾構工程施工風險：包括盾構進出洞加固、盾構進出洞、聯絡通道和集水坑施工、不良地質條件下推進、盾構穿越樁基礎等障礙物需要清除后推進或穿越重要建筑物、盾構穿越水系、淺覆土推進、超深覆土推進、超近距離推進、小半徑曲線推進、盾構機偏離、載頭及塌陷等；⑸高架工程施工風險：包括高空作業各類墜落風險、排架穩定風險、施工作業面上方的高壓架空線觸電風險、安裝和拆除鋼模板吊裝風險、高空焊接火花防護等；⑹暗挖工程施工風險：包括掌子面突泥突水、超前地質預報準確性、隧道圍巖變形及穩定性、爆破作業安全、隧道內部通風、瓦斯等有害氣體突出。⑺測量控制風險：包括控制測量及各種施工放樣測量的精度、測量基點的保護、基準點的復測、測量儀器的及時校核、復測結果的核對等。
4.5其他特殊風險的識別特殊風險主要指在復雜工況等條件下綜合性的方案風險和工期風險等。如東莞虎門站是由廣深港客運專線、穗莞深城際軌道和東莞地鐵R2線組成的接駁換乘大型樞紐站，其設計和施工涉及到多個投資、建設和運營單位，實施難度相當高，是集建設行為、施工方案、設計方案和工期等于一體的特殊綜合風險點。
5風險識別對策
5.1基本對策風險對策的目標在于以最低成本將風險所帶來的威脅降到最低，以獲取最大的效益。依據不同的風險性質，風險處理的方法分為風險控制型及財務融通型兩種。其中，風險控制型著重于降低或控制損失發生的頻率與幅度，以達到降低或避免損失的目的，其處理方式為：風險回避，風險預防，風險轉移，風險分離，風險分散；財務融通型指的是風險既已存在，損失難免發生，故有賴于事前在財務上有所融通，使損失所致財務上的沖擊與不便降至最低，其處理方法通常包括損失自留、保險轉嫁等。
5.2風險對策的重點和策略⑴風險對策的重點對施工企業來說，重點要做好以下工作：對工程項目所在國的政治經濟及信息的考察與分析以及法律和習俗的了解，是承包商投標與承包工程的前提條件；加強工程現場調查，充分研究潛在的工程風險；依據招標文件及合同計價方式，增加風險性報價；爭取公平合理的合同條款，以減少相應風險；進行合理的工程分包以轉移風險；成立聯營體以共擔風險；向保險公司投保以轉移風險；加強預防和控制風險事件以減輕風險；謹慎對待議標時的保留條件以及授標意向書；加強施工質量管理以減少損失。⑵風險對策的策略選擇風險小的或適中的項目，對于風險超過自己的承受能力、成功把握不大項目，不參與投票或合資，甚至有時在工程進行到一半時，預測后期風險很大，必然有更大的虧損，不得不采取中斷項目的措施；采取最佳技術措施。對于風險很大的項目加強計劃工作，選派最得力的技術和管理人員，特別是項目經理；將風險責任落實到各個組織單元中，使用權大家有風險意識；在資金、材料、設備、人力上對風險的工程予以保證，在同期項目中提高它的優先級別，在實施過程中嚴密地控制；風險準備金是從財務的角度為風險做準備。在計劃中額外增加一筆費用。在投標報價中，承包商經常根據工程技術、業主資信、自然環境、合同等方面的風險的大小以及發生的可能性在報價中加上一筆不可預見風險費。上述風險預測和對策措施應包括在項目計劃中，對特別重大的風險應提出專門的分析報告。對制定的風險對策措施，應考慮是否可能產生的風險，因為任何措施都有可能帶來新的問題。
