發布時間：2024-01-30 15:29:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公共管理學案例樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
公共管理學科是一門綜合性極強的應用性學科，是培養黨政機關、企事業單位高級管理人才的主要陣地之一，其教學質量的高低直接影響著公共管理人才的質量，而教學質量的高低在很大程度上又取決于教學方法的運用是否恰當。案例教學方法作為一種全新的教學方法，在國外近幾年來已被廣泛應用于專業實踐的教育與培訓的諸多領域，如法律、醫學、商學、公共管理、教育，等等。這種教學方法在國內的應用仍然處于初始階段，尤其是對公共管理這樣的新興學科來說更是如此。因此，如何在教學過程中科學地應用案例教學方法，就成為公共管理學科教學研究的一個重要課題。
一、案例教學方法的內涵、特征及意義
案例教學的起源可追溯到1910年的美國哈佛大學。如今，在哈佛商學院，所有課程都用到案例教學，學生兩年中要學習400-600個案例；肯尼迪政府學院60%的課程運用案例教學，學生兩年中學習100-140個案例。哈佛的案例教學極為注重啟發、討論與互動，強調把現實問題帶到課堂、把理論變成解決問題的公開討論、把教師的單向講授變為師生之間的教學相長、把個人的思路變為集體的智慧。［1］哈佛大學商學院對“案例教學法”的成功運用和實施，使其成為一種風靡全球的、被認為是代表未來教學方法走向的成功教學模式。特別是在培養應用型、實戰型的管理人才方面，它具有獨到的功能和效果，受到管理界、教學界的重視、支持和歡迎。根據聯合國教科文組織對課堂講授、案例研究、研討會等九種教學方法進行研究，分別在知識傳授、分析力培養、態度轉變、人際技巧提高、接受度和知識保留力等六個方面對各國專家做了廣泛調查，結果發現案例研究的教學方法綜合效果名列第一。那么，什么是案例教學方法呢？
關于案例教學方法，美國芝加哥大學公共管理學院教授小勞倫斯·E.列恩下了一個簡明扼要的定義：“教師們以教學案例為基礎，在課堂中幫助學習者特定教學目的的一整套教學方法和技巧。”［2］P45與傳統教學的單一講授方式、教師獨自選擇教學內容、以教師為中心的課堂控制等方面不同，案例教學方法具備如下特點［3］P47：1.教學以討論為基礎；2.學生知道得多，教師的知識并不是權威性的，學生們對自己的學識負責；3.知識和思想在教師與學生之間雙向流動，并在學生中間互相交流；4.通常學生是關注的中心，在論題選擇和討論方式上教師與學生共享控制權，而且教師經常作為輔助人員或資源提供者處于次要地位；5.總的目標是提高和增強學生的評論性的、分析性的思維和概括能力、辯論能力及說服力方面的能力和自信心。
實施案例教學方法對于培養高素質、專業化的公共管理隊伍具有至關重要的意義。首先，案例教學能夠適應公共管理學科教學改革實效化的需要。作為一門實踐性和應用性很強的學科，公共管理學基本理論并不晦澀難懂，難就難在如何權變的應用理論上，只有通過案例分析的方法，才能讓學生明白。所以引入案例教學對我國高校管理教育思想及教學方法的改革發展起到重要的啟發和推動作用。其次，案例教學能夠適應公務員考試與公共管理教育職業化的需要。隨著《公務員法》的頒布與實施，公務員考試與錄用進一步規范化，具有了更強的篩選與鑒別作用。此外，公共管理專業本科畢業生有較強的進入公共生活的擇業訴求。為了適應這兩方面的需求，以公共管理案例分析為契機的教學模式轉變必須關注公務員考試及公共管理專業學生基本職業能力和職業潛能的培養。［4］再次，案例教學能夠促進公共管理學科發展，加強學界與政界的聯系。公共管理學科是一門實踐性和應用性極強的學科，它會隨著公共管理環境的變化而不斷發展和更新。透過案例，可以大致了解管理環境的變化趨勢，發現現有理論的薄弱和不足之處，從而推進公共管理學科的發展和完善。同時，通過學界與政界的交流與合作，既可以提高公共管理教師的實踐能力，又可以提高政府部門人員的理論水平。
二、實施案例教學方法存在的誤區
首先，教師思想認識上存在一定的誤區。有的教師沒有意識到案例教學是在教學觀念和方式上的一次深刻變革，他們認為，“案例”就是“例子”，舉例說明某個知識要點就是案例教學，而沒有真正轉換教學思維，也就不會真正做到以學生為中心，更不會使教學效果有明顯的改善。有的教師則認為“案例分析”是一個專門的課程，可以通過開設一門“行政案例學”課程來培養學生分析問題和解決問題的能力。還有的教師甚至認為案例教學是可有可無的，不一定有效。他們認為案例教學無法替代社會實踐，學生們通過交流不成熟的意見不會學到任何東西。
其次，學生思想認識上存在一定的誤區。由于長期的傳統教育模式而形成的被動接受知識的依賴心理的影響，學生對案例教學的適應能力還不足，在一定程度上養成了不愿主動學習、不愿參與討論的惰性。另外，我們在案例教學過程中也發現，學生的家庭背景和性格特征等因素都會影響到他們在課堂上的反應。尤其是受我國傳統文化的無形影響，很多學生即便對討論的問題有想法也羞于表達，這在一定程度上影響了案例教學方法的有效實施。
再次，案例收集上存在一定的誤區。目前，我國公共管理學科的教學與研究工作還處于起步階段，公共管理研究還不深入，我國多數高校的公共管理教學仍然采用老套的“灌輸式”教學，以“兩教(教師、教材)為主體，“耳提面命”式地向學生講授單純的概念和課程邏輯體系，而對案例教學教材的編寫工作滯后，尤其缺乏適用、規范、本土化、針對性強的公共管理類課程的教學案例，影響了案例教學的實際效果。具體而言，在公共管理的案例教學中存在“三多三少”現象，所謂“三多三少”，即：舊案例多，新案例少:第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少。
三、完善案例教學方法的對策
1.建立和不斷優化案例資源。開展案例教學首先要有足夠的、高質量的案例資源，建立一個各教學單位可以共享的案例庫是一項重要的基礎設施建設。因此，我們有必要成立案例搜集制作組，建立具有相應社會性的案例專門研究機構以形成穩定的案例工作隊伍，明確任務，專門負責對外的實際調查，搞好和政府及其他非政府公共組織的關系，以期比較容易地獲得高質量的第一手資料，構建全面而準確的專業案例庫，為公共管理案例教學提供案例源。一方面，高校可以聘請一些公共組織的工作人員作為學校的兼職教師，幫助制作案例。這樣，既可以保證公共管理案例的真實性、及時性和指導性，又可以使學生接觸到更加貼近實際的素材。另一方面，我們可以學習國外的經驗，在全國范圍內整合公共管理的研究人員，形成穩定的力量，組成業務網絡，建立起各研究單位可以共享的公共管理案例庫。比如，美國早在1948年就由紐約卡內友公司資助，哈佛大學、普林斯頓大學、撒拉克斯大學和康奈爾大學等組成了公共行政案例編寫委員會，研究成果由各大學分享。
2.根據課程內容精心選擇教學案例。要有效地開展公共管理案例教學，其前提是要根據課程內容精心選擇合適的教學案例。在案例選擇過程中，為確保案例的典型價值，應堅持以下原則：首先，案例的選用要符合教學目的。要充分考慮到案例與理論教學內容的相關性，選取的案例要與教學理論知識相吻合，針對這些知識的重點、難點。比如在“政府機構改革與職能轉變”教學中，我國“大部制改革”就十分引人矚目；其次，選取的案例應具有典型性、真實性、時效性、針對性。所選案例必須是反映公共管理實踐某些或某類情形的代表性事例，最好是社會普遍關注的熱點問題，其內涵具有普遍意義，內容真實可靠，可信度高，通過對其分析可以獲得一般性的知識和技能，從而起到舉一反三的效果。比如在“公共危機處理”這一主題下，“911事件”、“抗擊非典”、“汶川地震”、“三鹿奶粉事件”、“出租車司機罷運”、“農民工上訪”等問題導向明確且較具代表性的個案就很易備受關注，具有典型意義。再次，教學案例應該具有開放性與挑戰性，能夠引發不同的觀點、思考和爭論，能夠對分析者的認知能力和決策能力形成一定的挑戰，使得這些能力經由不斷磨煉而得以加強。
轉貼于 3.運用現代化教學技術和手段配合案例教學，提高課堂教學的直觀性和生動性。案例教學方法的基本要求就是在高度的擬真性和鮮明的教學目的中，提高學生的認知能力、思考能力和實踐能力。因此，案例教學不僅在教學理念和方式上與傳統教學不同，而且要求與一定的物質安排相適應。采用現代技術手段配合案例教學必然是未來案例教學的發展趨勢，選用聲像結合的案例，利用現代化的教學手段和富于動漫色彩的課件，輔之以適當的背景音樂和短片，能夠創造界面友好、形象直觀的交互式學習環境，提供圖、文、聲、像并茂的多種感官綜合刺激，還能按超文本、超鏈接方式組織公共行政管理學科知識和公共行政管理教學信息。因而對學生認知結構的形成與發展有很大幫助，可大大提升課堂的直觀性，讓學生身臨其境、深受啟發。現在國外甚至于已有學校嘗試租用衛星通道，進行遠距離乃至跨洲的案例討論與學習。這預示著，未來的案例教學將是“無縫式”的，案例教學傳統上被劃分為學習者先獨自對案例作分析，繼而以小組和全班的討論這樣一種學習環節的界線將逐漸消失，學習將成為一個連續的過程。
4.加強培訓，提高教師案例教學能力。案例教學是由教師、學生、案例三要素構成的一個動態過程，它要求教師具有很強的專業能力和高超的教學技能，教師教學方法的得當與否，直接關系到案例教學質量的好壞。因此高校應加大投入對教師進行系統的案例教學培訓，提高教師案例教學的能力。首先，教師必須轉換傳統的教學思維方式，發揮“引導者”的作用。所謂教師、學生和案例三者積極互動，就是強調教師以案例為主要素材，以自己淵博的知識和博大的情懷影響學生，以情帶學，以平等的姿態帶領學生一起進行案例的分析和研討。教師要做導演、主持人、組織者，而不要做演說員、評論員、仲裁員。其次，完善案例研究，加強案例寫作。案例教學法須以高質量的案例研究為基礎，唯此才能真正高效地展現“問題”中所涵的沖突，發掘更多的洞見，更好地發現、分析和解決問題。奔巴薩特等方法論學者指出，案例研究要注意的程序是：（1）研究主題與目的的確立；（2）分析單位的設計；（3）單一個案或多個案的研究設計；（4）選擇對象的研究設計；（5）資料研究方法的研究設計。［5］P396再次，借鑒國外做法，積極開展高校與社會公共管理部門的合作，聘請政府部門或公共機構中具有豐富的政府工作實踐經驗并具有一定研究能力的高級管理人員擔任兼職老師，傳授公共管理中的實踐經驗。比如，哈佛大學肯尼迪政府學院品牌教授、“大腕級”骨干教師多數有從政的經歷，有些人擔任過大型企業的高層管理人員，還有一些人擔任過美國總統的經濟、公共政策和國際事務等方面的高級顧問或助理，大多是畢業于哈佛、耶魯、麻省理工學院等院校。他們從政經驗豐富，社會聲望高，學術功底扎實，影響力大，特別是在公共管理、公共政策、城市基礎設施建設、可持續發展與環境保護、國防與外交等方面見多識廣，研究成果豐富。
5.注重評估，建立案例教學效果測評系統。
課堂案例研討的結束，并不意味著案例教學的完成。因為與傳統課題教學相比，案例教學中開放式的討論雖然更能激發學生的智能和各種技能，但缺乏客觀的評價依據，增加了教師評估學生知識接受程度的難度。因此，跟蹤研究教學實踐，注重教學評估意見的收集和反饋，建立與案例教學方法配套的教學效果測評系統就顯得非常必要。每次課后，教師應及時召集學生針對本次課堂案例教學進行討論，征求意見和建議，聽取學生對案例教學效果的反映，以便為案例教學的改進奠定良好的基礎。譬如:對學生的負責和鼓勵程度、課堂上的主要觀點和看法的清晰程度、課堂講授與自由討論之間的平衡程度、教師的優缺點、案例及閱讀材料的質量等情況向每個學生分發征求意見表并及時收集整理反饋，督促有關教師做好改進工作，提高案例教學水平。
參考文獻：
［1］史美蘭.體會哈佛案例教學［J］.國家行政學院學報，2005(2):84-86.
［2］［3］［美］小勞倫斯·E.列恩著.郄少健等譯.公共管理案例教學指南［M］.北京:中國人民大學出版社， 2001.
關鍵詞：應用型本科 工商管理專業 案例教學法 實踐能力
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）28-0327-02
隨著中國的高等教育由精英教育過渡到大眾化教育階段，高等院校普遍存在的定位不明確問題日益突出。為強化辦學特色，實施“異軌競爭”（許祥云，2008），一部分科研實力較弱的本科院校提出并踐行“應用型本科教育”的辦學理念。應用型本科教育致力于培養基礎知識扎實，具有多方面的能力和素質，會學習的“應用型人才”（陳盛，2007）。對于工商管理專業來說，培養目標應該是“面向企業等組織從事職能管理的應用型人才”（鄭春華，2008）。工商管理專業應用型本科人才應具有較強的實踐能力，除了掌握經濟學和管理學的基本理論之外，更應該學會運用這些基本理論來解決經營管理中的實際問題。要實現這樣的培養目標，必須改變傳統的教學模式，增強實踐教學體系并開展啟發式教學。案例教學是啟發式教學方法中的一種，一些應用型本科院校的工商管理專任教師已在課堂中運用這種教學方法。案例教學法有助于培養學生的實踐操作能力和決策能力，對于實現應用型本科人才的培養目標具有重大的現實意義。然而，當前工商管理專業應用型本科教育在實際推行案例教學法的過程中存在著不少的困難和不足，本文擬探討其中的阻礙因素并提出可能的解決方案。
一、推行案例教學法的意義
案例教學在模擬真實的情況下，激發學生的主動行為，讓學生從被動的吸收知識者的角色中擺脫出來，培養學生的實際管理能力，其中包含綜合運用所學理論分析和解決實際管理問題的能力、處理人際關系的能力、溝通說服能力和系統分析能力等，并極大地豐富學生關于各行業的背景知識，幫助學生樹立管理權變論的理念。具體來說，案例教學主要在以下三個方面提高學生的實踐能力。
1.有助于培養學生的決策能力。管理案例教學法的主要特點，在于它以一系列來自于實際和具有高度仿真性的案例，為受教育者提供盡可能接近于社會實踐的真實而具體的管理情景（陳德智，2005）。具有高度仿真性的案例所提供的信息往往是凌亂的、隱含的和不完全的。案例教學迫使學生在錯綜復雜、瞬息萬變的情況下，快速、準確地把重要和不重要的事區分開來，并學會在缺少足夠和必要信息的情況下做出正確而果斷的判斷。
2.有助于提高學生的溝通能力和團隊合作能力。案例教學的過程，通常要經過小組、大組團隊的有效合作，在合作中相互溝通，在溝通中增進合作。在這個過程中教會學生相互溝通、尊重他人，同時學會聆聽和說服別人。從態度與世界觀層面上，全面打造學生的溝通及說服能力、人際關系處理能力、團隊效率提升能力（陳樹文，2006）。
3.有助于增強學生的自學能力。案例教學與學生處于消極被動狀態的傳統教學方法相比，學生在課前、課中和課后的參與對于他們學習并理解管理知識起著積極的作用。學生在課前需要認真準備，查閱文獻，構思和擬寫發言提綱；課堂上應該積極參加小組和班級討論，并要善于表達自己的思想，珍惜向他人學習的機會；課后需要進行總結，撰寫案例分析報告，這是學生再次進行獨立思考并鍛煉文字表達能力的過程。
二、面臨的阻礙因素
1.工商管理專業的本科生普遍缺乏實際工作經驗，這嚴重制約了他們駕馭案例的能力。根據學習的建構主義觀點，學習是一個建構的過程，是學生利用已有的經驗及意義對相關的新的知識進行的積極的處理（再構），并且這個過程的實質是對相應的觀點、技能和思維等的整合（王沛、康廷虎，2004）。基于這樣的邏輯，學生在學習案例前所掌握的知識和技能直接影響到他們對案例的理解程度。工商管理本科專業的學生絕大多數是從學校到學校，沒有實際工作經驗，對中國國情以及中國企業的實際狀況了解不多，這使得他們缺乏充分理解案例內容的知識基礎，對相關問題的認識往往流于表面。
2.教師從事案例教學的能力普遍偏低。在應用型本科院校任教的多數管理學教師取得的是科學學位，而且來自名校的比例不高，這就導致他們在讀書期間幾乎沒有機會獲得正規的案例教學訓練。因而，他們完全是通過自我摸索來領悟案例教學要領的。此外，這些教師通常缺乏企業管理的實踐經驗，部分老師的實踐經驗甚至與學生差不多。這些因素使得很多教師對案例教學方法領會不深、方法運用不當、對案例課堂討論的組織不力。
3.缺乏反映中國國情特別是地方特色的好案例。應用型本科院校的工商管理案例教學多采用來自國外或國內知名高校編寫的案例。由于政治、經濟、社會文化和技術等環境的差異以及教學目的和教學對象上的差異，國外案例對學生沒有親切感，難以和學生今后的管理工作聯系起來；而國內知名高校編寫的案例在規范性方面與國外案例尚存在差距，并且，其采集的樣本企業多是國內知名企業或其他地方的企業，而應用型本科院校的辦學定位及學生特點使得大部分學生畢業后在當地的中小型企業工作，這就導致國內知名高校編寫的案例不一定是學生們特別感興趣的。
4.領導和教師還沒有充分地認識到案例教學的重要性。哈佛和毅偉等知名商學院之所以在案例教學法上取得了舉世矚目的成功，首先是因為學院領導對案例教學的認識很高，還因為擁有一批熱衷于案例研究和案例教學的教師。目前，國內應用型本科院校的相關領導對案例教學法的認識不充分、不全面，在發展思路、人才引進和培養、人才考核、資金支持以及機構建設等方面沒有給予案例教學法足夠的重視。
5.民族文化特征使得案例教學法在中國遭遇某種程度的“水土不服”。案例方法首創于美國，它產生于美國或西方的文化或歷史傳統的特定的背景中，因此，我們發現案例方法強調個人主義、推理的力量、論辯和自我表現，以及質疑權威和官方觀點的愿望（小勞倫斯?E.列恩，2001）。依據霍夫史蒂德的研究成果，中國在權力距離和集體主義文化維度上的得分遠遠高于美國。這使得中國學生一般不會在公開場合挑戰教師和其他同學的觀點，學生往往不太適應在傳統教學模式中無法獲得的主動性，而教師也不大適應部分地喪失主動權和掌控權的教學模式。這樣的文化特點導致中國課堂上的案例教學缺乏效率，甚至使得實際執行的模式與哈佛等院校所倡導的標準案例教學法大相徑庭。
三、對策與建議
1.從領導和制度上重視案例教學。相關領導需要充分認識案例教學對于工商管理本科教育以及院系乃至地方經濟發展的重要意義。有條件的院校可以考慮設立專門的由專職人員和兼職人員組成的案例教學研究機構，致力于整合學校和地方資源，從事案例教學方法研究、案例采寫、編輯與整理，案例查詢系統的建設與維護、與其他機構的聯絡和交流等方面的工作。還需考慮從物質和精神上激勵教師從事案例的教學、研究和編寫工作，制定正式的辦法來計算案例編寫方面的工作量及相應的報酬。
2.大力提高教師從事案例教學的素養。從事案例教學的教師必須經過專門的培訓，熟悉并習慣于這種教學法。一個教師從不熟悉到熟悉案例教學，至少要花二三 年的時間（史美蘭，2005）。因此，必須鼓勵教師赴案例教學開展得較好的國內知名商學院甚至國外名校進修相關課程，資助相關教師參加案例教學法方面的培訓；鼓勵有條件有意愿的教師去企業從事一段時間的實際管理工作，推動“雙師型”教師隊伍的建設，大力提高管理學教師的實踐工作能力。并且，要大力推動相關教師之間的合作學習，僅靠教師的單獨摸索是難以構建一支合格的案例教學隊伍的。
3.力所能及地開發一些能夠反映地方特色的管理案例。應用型本科院校的辦學定位和辦學理念決定了它們應該植根于本地區的社會經濟之中，從各院校各專業所處的環境、條件以及需求的實際出發，制定富含特色的人才培養方案（劉國買、許德仰，2008），從而培育出當地社會急需的應用型人才，應用型本科院校的工商管理本科專業當然也不例外。目前，大多數工商管理專業應用型本科的管理學案例選用的或者是西方企業的管理實踐案例，或者是國內大型企業的經營案例，難脫教條主義的講授模式。探索使用具有地方特色的管理學案例，是提高學生的實踐技能，解決高校與企業在合作辦學中存在的矛盾，培養服務于地方經濟建設的應用型人才的有效途徑（馬俊蘋，2007）。應用型本科院校應該積極開展與地方企業的合作，挖掘具有鮮明特色的地方企業案例。
4.加強實踐教學，與案例教學相得益彰。實踐教學是提高工商管理專業應用型本科生實踐能力的關鍵一環。應用型工商管理本科專業應構建由課堂實踐、模擬實訓、課外工作實踐和校外實習四大模塊組成的實踐教學體系并加大實踐教學的力度。這可以增加學生解決實際問題的經驗并增強他們分析和解決問題的能力，從而豐富并改善學生用以理解管理案例的知識基礎，有助于他們更深入地挖掘案例中所包含的信息。
收稿日期：2011-07-29
作者簡介：周俊（1978-），男，安徽廬江人，講師，博士研究生，從事戰略管理與國際商務研究。
參考文獻：
[1]小勞倫斯?E.列恩.公共管理案例教學指南[M].北京:中國人民大學出版社，2001:40-41.
[2]陳德智.管理案例編寫與教學[M].上海:上海交通大學出版社，2005:35-36.
[3]許祥云.應用型本科教育:實施“異軌競爭”的理性選擇[J].江西藍天學院學報，2008，(2):1-4.
[4]陳盛.應用型本科人才模式若干問題的思考[J].福建師范大學福清分校學報，2008，(1):1-6.
[5]鄭春華.工商管理專業應用型本科人才培養模式的研究[J].中國科教創新導刊，2008，(1):68-70.
[6]史美蘭.體會哈佛案例教學[J].國家行政學院學報，2005，(2):84-86.
[7]王沛，康廷虎.建構主義學習理論述評[J].教師教育研究，2004，(5):17-21.
[8]劉國買，許德仰.應用型本科人才培養方案的設計研究[J].常州工學院學報:社科版，2008，(1-2):131-134.
2020年度安全生產教育管理工作，以構建和諧平安校園為宗旨，認真貫徹落實上級有關安全教育和安全管理工作的文件精神，按上級主管部門的要求，以人為本，切實加強領導，健全安全教育和安全管理工作，加強安全教育和安全管理力度，認真做好安全教育和安全管理工作，確保全校師生生命財產安全，無安全事故發生，學校教育教學活動得以正常開展。
一、制度保障，職責明確
我校領導班子高度重視安全工作，認真組織師生學習有關的文件精神，貫徹落實上級主管部門的有關要求，深刻認識安全教育、管理的重要性和必要性。
1、我們成立了以XXX為組長，XXX為副組長，XXX和安保組教師為組員的安全工作領導小組，加強領導，指導檢查，督促學校師生的安全教育和安全管理工作。
2、建立健全了保衛工作、實驗室管理等安全規章制度和集會、大火、地震學生疏散應急方案，針對我校實際，還制定了《XX安全教育和安全管理工作實施細則》和《學生安全公約》。
3、健全安全責任制。校長為安全第一責任人，副校長為學校安全直接責任人，學校與各年級主管領導、班主任簽訂安全管理責任書，將安全管理目標層層分解落實，明確責任領導、責任部門和責任人，自上而下構筑起“分級管理，分層落實”的責任體系。
二、加強教育，促進自護
要確保安全，根本上在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力。抓好安全教育是學校安全工作的基礎。我校把安全教育做到經常化、制度化，按規定開設安全教育課程，課時和教材都落到實處。一方面，我們用學校廣播組織學生學習安全教育工作文件精神；對易發事故類型、重點部位保護、工作薄弱環節、各類人員安全意識與安全技能等方面，有針對性開展安全教育和安全防范工作。另一方面，利用班會、團隊活動、課外活動、學科滲透等途徑，通過講解、演示，對學生安全預防教育，使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防電防雷、防食物中毒、防病、防火、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用黑板報等宣傳工具開展豐富多彩的安全教育。還請關工委來校做安全教育報告，還請派出所的劉指導員做有關防“黃、賭、毒”的實例安全教育。一系列安全教育活動的開展，提高了廣大師生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
再一方面，對于近期的校園突發事件，在本學年度，我們專門成立了學校安全保衛小組。對學校的保衛工作開展了一系列的防范活動，配制防范工具，制訂防范措施。我們通過黑板報、學校廣播、知識講座等方式，進行宣傳、教育。還組織班主任進行學習，要求各班主作利用班會課對學生進行衛生、預防、安全等教育。對有異樣狀況的及時處理，對外來人員采取登記手續，來訪出入都有記錄備案。學校還安裝了電子眼閉路監控錄像，把校園突發事件控制在萌芽狀態。
三、落實措施，確保安全
1．落實學生安全疏散措施。放學時，能落實輪值領導、老師負責看管，指揮疏散，維持學生有序離開，防止擠壓事故。學校集會舉行活動，落實專人指揮進場和退場，確保學生上下樓梯安全無事故。加強學生日常行為安全管理，防微杜漸，消除安全隱患
2．加強食品衛生安全管理。我校嚴格執行有關的法律法規，加強食堂衛生管理，食堂工作人員定期檢查健康狀況，每天清潔食堂，保證食堂衛生清潔；嚴格把好食堂貨源采購關，實行定點、定人采購，從未進購“三無”食品或過期變質等偽劣食品的發生；嚴格食品加工操作過程，生、熟食品分隔存放，餐具消毒符合要求；禁止非食堂人員隨意進入食堂，防止投毒事件的發生；加強對食堂從業人員的衛生安全教育，增強其責任心、安全意識和法律意識。措施到位，確保了食堂衛生安全。
3．落實消防安全工作措施。對學校、食堂、辦公室、宿舍中的燃氣加強檢查，使用打印監察編號的合格氣瓶，防止漏氣、爆炸事故發生。配備滅火器材；督促后勤部門對用電線路、教室電風扇經常檢查，發現問題用時到更修。配備疏散方向標志，保證通道暢通無阻，確保遇到事故（地震、火災等），師生能有序安全疏散。
4、加強保衛工作。學校成立了由行政領導、骨干教師、保衛人員組成的安全保衛小組，定時接交保衛輪值工作，分工負責，學校全天24小時有人保衛，確保了師生財產安全。
5．落實安全檢查監督、考核驗收措施。我能定期組織召開安全管理工作會議，按照上級要求，認真開展安全工作檢查，將定期檢查與經常性檢查有機結合起來。帶領、組織、督促有關人員每日、每周、每月進行安全工作檢查，掌握安全工作動態，及早發現問題，及時進行整改，消除安全隱患，確保校園平安。在安全教育和安全管理工作中，對玩忽職守、疏于管理的人員，能依照學校的有關管理制度追究責任人的責任；對安全工作業績顯著者，給予表揚獎勵。
在近一年時間里，在上級有關部門的正確領導下，我校認真貫徹實施上級有關安全教育和安全管理工作文件精神，努力搞好我校安全教育和安全管理工作，沒有發生一例安全事故。
附：2019年度安全管理工作思路
1、高度重視安全工作。安全工作無小事，關系到個人的幸福家庭的和諧、社會的穩定，從講政治、保穩定、促發展的大局出發，牢固樹立“安全第一”、“安全重于泰山”的思想；加強領導，明確職責，層層落實落實。
2、學習貫徹執行上級部有關安全工作的文件精神，按上級的要求和部署，積極開展安全教育和安全管理工作，提高安全管理水平。
3、群防群治。除了學校對學生進行安全教育和安全管理外，還要求家長認真督促子女的安全情況，把安全工作從校內做到校外。
4、加強紀律教育。切實加強學生的日常行為規范教育、法紀教育、社會道德教育、文明意識教育、榮辱觀教育，學生的紀律意識提高了，就會自覺遵守各項規章制度。
為貫徹落實教育部五項管理實施辦法的精神，進一步落實市教育局[2021]25號文件《關于進一步加強義務教育階段學生作業管理工作的通知》，加強并優化學校作業管理，探索減負增效新舉措，科學有效的提高。規范學校的教育教學管理工作，減輕小學生的課業負擔，真正為學生減負，制定方案如下:
一、領導小組
組
長：XXX
副組長：XXX
XXX
成
員：XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
二、實施的意義
作業是學校教學活動的一個重要環節，是學生獲取知識、發展能力、提升素養的重要方式。具有檢測學生學習成效，訓練學生思維，培養學生良好的學習習慣，提高學生核心素養的功能。每位教師要準確把握作業的性質和功能，探索過程性評價和發展性評價的有機結合，提高設計作業和運用作業改進教學的能力，從而切實減輕學生過重的課業負擔，促進學生健康發展。
三、具體措施
1、作業的布置與實施
立足學生學習活動，整體考慮，系統、科學、合理設計不同層次的作業。引導學生自覺預習，及時整理和鞏固所學知識，并使知識轉化為能力。精心選擇與學生基礎相適應的，重在遷移運用的作業。作業布置數量要適當，難易要適度，配置要有坡度，以學生的認知能力、學習狀況、實際發展水平為依據。不得布置超越學生能力的作業，布置重在促進運用與學生自我體驗的實踐性作業，和重在合作體驗的項目性作業。鼓勵音樂、美術、體育及科技等學科，布置適量的實踐性作業，加強作業形式的靈活性和生動性，調動學生的學習積極性和創造力。切實避免機械、無效訓練，嚴禁布置重復性、懲罰性作業。
要充分利用課堂教學時間和課后服務時間加強學生作業指導，培養學生自主學習和時間管理能力，指導小學生基本在校內完成書面作業。周末和節假日教師要進一步加強家校聯系，發揮家校合力，倡導家長科學監督學生作業完成情況。及時了解學生學習動態，但不得要求學生家長自行打印作業，不得通過手機微信和QQ群等方式布置作業，不得布置要求家長完成或需要家長共同完成的非實踐性作業。
2、作業的批改和講評
⑴重視作業批改的及時性，教師應合理使用各種批改形式，批改采用A、B、C、D等級別。及時逐詞、逐句、逐題批改作業，批改要用統一的批改符號，使用激勵性、啟發性、指導性批語，培養學生良好的作業習慣。
⑵對布置的作業做到全批全改。對學生作業中的錯誤，應該督促學生訂正，并做好復批工作，同時認真分析學生錯誤的原因，反饋改進教學過程。
⑶加強作業講評的針對性，提倡面批與集體講評相結合，教師應及時向學生反饋作業批閱結果。共性問題集體講評，個別問題面批矯正或給予個別輔導。作業講評不能就題論題，要舉一反三，加強拓展和延伸，突出作業重難點的處理，疑點的解惑，關鍵點的拓展。引導學生根據作業批改結果分析學習存在的問題。更好地開展后續學習。
⑷不得要求學生自批自改，不得要求家長批改教師布置的作業。家長要跟學校密切配合，注意引導，培養學生養成自主完成作業的良好習慣，給孩子創造條件，多接觸社會，接觸自然，多進行綜合實踐活動，拓寬視野，提高綜合素質。
3、作業的控制與審核。
加強作業質量監督，教研組長對作業質量進行把關，審查難易程度和配置梯度。教導處要定期進行作業檢查，統計和分析各年級作業布置和完成的質量及批改情況，及時提出相應整改意見。
班主任對班級作業總量進行把關，審查與統籌協調本班作業總量。周末與節假日，一、二年級不布置書面家庭作業，中高年級每天書面家庭作業量控制在60分鐘以內。
四、加強監管，優化作業管理的保障措施
2.加大宣傳力度，增強檔案法制意識。爭取領導的支持，把檔案工作納入學校普法工作之中，通過學校會議、內部網絡、座談、學校公示欄等進行《檔案法》宣傳，使廣大教職工真正了解檔案的作用，依法制檔，為做好學校各項工作打下堅實的基礎。
3.健全和完善檔案管理制度。檔案資料的收集、整理、保管和移交，是做好檔案工作的重點，建立學校檔案管理制度是做好檔案工作的保證。首先進行登記制度，為了避免歸檔資料的遺失、落漏，應及時做好資料的登記工作，并形成制度化。限時收集檔案資料，及時查對，對于歸檔資料心中有數，發現材料不全、短缺的，要及時向有關部門收集，對于錯裝、錯收的材料及時查收并予以糾正。歸檔完備的檔案資料及時向上級檔案部門移交，并辦理檔案移交手續，特別是學校人事檔案更要及時移交管理部門，避免丟失。對于未能及時歸檔的重要檔案資料要及時補充移交檔案部門存檔。
4.檔案管理人員要努力提高自身素質。組織檔案人員不斷進行《檔案法》學習，提高檔案人員依法制檔的責任感和法律意識，依法履行法定職責，樹立堅定的政治信念，勝任新形勢下的檔案工作需要，真正為學校理好檔、管好檔。
5.上級檔案部門應加強檔案執法監督檢查。首先要強化檔案執法檢查的手段和力度，改變聽聽匯報、看看材料、提提建議、發個通報等做法，要嚴格按照《檔案法》的規定要求認真監督檢查，對于發現的問題要認真處理，絕不姑息遷就。其次建立檔案法制監督機制，依法執行監督檢查。總之，在檔案工作中要加強檔案法律意識，積極應對化解檔案工作中存在的問題，搞好檔案服務，為學校各項工作的健康開展做出應有的貢獻。
關鍵詞：公共管理學;案例教學;應用型本科人才培養
近年來，案例教學法成為公共管理類課程教學中較受歡迎的教學方法。黃淮學院公共管理學教學團隊以案例教學法為突破口進行，建立一套更有利于應用型本科人才培養的教學體系，提升課堂教學效果。
一、案例教學法及其應用的必要性
(一)案例教學法的特點
案例教學法的應用是從美國大學法學和商學課堂中發展而來，強調將現實問題進行典型化和文本化處理，通過引導學生主動思辨、表達、爭論等實現自主學習、互動學習、研究學習。案例教學法是傳統教學方法的繼承和發展。傳統教學方法善于高效率、系統性地傳授理論知識，將案例以例證引證、閱讀材料、課后思考題等形式穿插在講授之中，為理論學習服務。案例教學法雖然強調以案例為中心，但必須以專業知識功底作為基礎，脫離理論傳授則無法達到理論聯系實際的最終目的。因此，案例教學法對案例的應用應是多層次的，既有對知識學習的支撐和拓展，又突出對學生實踐能力的綜合鍛煉。案例教學法將課堂變為舞臺和平臺。90后大學生思維活躍敏捷、樂于接受新事物、敢于自我表達，因此熱烈、活潑、自在的課堂氛圍更有利于學生發展。應用案例教學法時，學生以團隊或個人為單位進入案例情景，將思想的碰撞、觀點的交匯、視角的互補作為學習的主要途徑。學生成為課堂的主角后，教師的功夫在主要在課前，對案例選擇、情景設計、參與形式、知識概要等進行預先設計，而課堂上更多進行觀察、引導和激發。
(二)公共管理學課堂教學中應用案例教學法的必要性
1．公共管理學學科特點的需要
強烈的實踐導向是公共管理學的固有特征，應用案例教學法更利于學生構建學科知識框架。公共管理學的知識體系是在20世紀70年代興起的新公共管理改革基礎上建立的，交叉融合了行政學、企業管理學、政治學、經濟學、社會學、心理學、計算機科學等多學科體系。融合交叉的知識體系中必然容納大量經驗性材料和經典案例，而這些材料和案例中往往包含復雜多樣的子問題，可以啟發學生以多學科視角觀察社會、分析問題、解決困難。因此，在公共管理學課堂教學中有必要應用案例教學法，以案例分析引導學生更深入地理解公共管理學知識框架，培養學生的宏大學科視野。
2．應用型本科人才培養的要求
培養應用型本科人才必須強調學生對產業、行業、職業的了解，因此有必要應用案例教學法搭建起學生與公共部門間交流學習的橋梁。為建設應用技術型大學，黃淮學院設定了“就業能稱職、創業有能力、深造有基礎、發展有后勁”的人才培養定位，為地區經濟社會發展輸送高素質的應用型人才。行政機關、公共事業單位、社會組織、公共企業及工作人員是公共管理學的主要研究對象，也是公共管理類專業本科生社會實踐和就業的主要方向。因此，通過不斷收集、整理和再現相關機關單位的工作實踐，能夠讓學生最快地接觸行業職業的現實情況，為學生自我發展和能力培養打下堅實基礎。
二、公共管理學課堂教學中應用案例教學法的實踐探索
黃淮學院公共管理類專業設定了“讀、寫、說、辯、研”等五項本科人才能力培養目標，案例教學法的應用必須圍繞這五項目標，在公共管理學課堂教學的設計、資源、形式方面進行探積極索。
(一)案例教學法對公共管理學課堂教學內容的重構
應用案例教學法，公共管理學教學內容設計不僅圍繞理論知識模塊，更重要的是與大學生科研立項、挑戰杯、社團志愿活動、暑期社會實踐等活動緊密結合。例如在“公共物品”知識模塊中設計“農村留守兒童課外教育”專題，通過課前準備任務，引導參加暑期“三下鄉”實踐的同學分享經驗和問題，實現案例教學。教師則通過“頭腦風暴”、“逆向思維”等方式引導學生對農村留守兒童課外教育的公共物品性質、供需狀態、供給形式等進行團隊討論，最終通過社團志愿活動策劃、小論文等將討論轉化為學習成果。應用案例教學法，公共管理學課堂教學內容可以由強調知識學習轉變為能力鍛煉，實現課下學習———課堂模擬的翻轉。公共管理學包含的技術、方法、策略等知識模塊內容適用案例教學法，通過課下學習理論———課上學習技巧的形式升華學習效果。例如，在“公共管理方法與技術”模塊中，關鍵概念、核心原則、基本策略主要以課前預習的形式完成。課上以創設“小區垃圾成禍害”、“青島大蝦宰客沒商量”等情景任務為主線，組織學生以小組扮演特定的角色，依據角色立場進行跨小組互動，合作探討問題解決的關鍵技巧。
(二)案例教學法對公共管理學課堂教學資源的拓展
應用案例教學法，公共管理學課堂可以引入校外專家和校外項目，不斷拓展教學資源。公共管理學涉及行政機關管理、事業單位管理、非政府組織管理等多方面，因此應用案例教學法可以參觀走訪、項目合作、行業專家講座等形式開展。自2015年始，黃淮學院公共管理類專業先后與市民政局、街道辦事處、社會工作機構等多家單位建立了教學合作關系，為案例教學提供了良好條件。在“公共管理主體”知識模塊教學中，公共管理學教學團隊在2015年秋季學期邀請市民政局工作人員來到校內開展專家講座，以民政工作實踐案例為視角講解行政機關在公共管理中發揮的主要作用。2016年，公共管理學教學團隊計劃將組織學生參與社會工作機構和事業單位的公共服務項目，將項目策劃、宣傳、組織等項目實踐經驗帶回到課堂進行總結提煉，實現校內課堂和校外課堂之間的緊密聯系。
(三)案例教學法對公共管理學課堂教學形式的豐富
應用案例教學法，公共管理學課堂可以充分利用網絡和多媒體技術，實現教學形式的豐富多樣。一方面，公共管理學教學團隊計劃利用開發微課視頻的形式補充課堂教學。一個5－10分鐘的微課視頻圍繞一個知識點展開，結合案例將關鍵概念、難點問題、熱點話題深入講解，作為課堂教學的拓展延伸。另一方面，公共管理學教學團隊計劃在增加學生的多媒體展示環節。定期開展課堂演講、讀書分享、社會調查成果展示等活動，組織學生利用網絡分享、互評學習成果，提升課堂教學效果。
三、以培養應用型人才為目標優化案例教學法
(一)對課程教學階段進行重新設計
為了促進案例教學方法達到理想效果，教學內容的重構必須結合教學階段再設計。黃淮學院公共管理學教學設置有理論教學和實訓教學兩個環節，將兩個環節有機結合才能充分發揮案例教學法的優勢。首先，教學進度設計應該“松緊結合”，講授理論知識模塊后及時進入相應的實踐案例教學項目，一個單元模塊的理論教學時間和實訓教學時間要相對平衡，提升知識轉化效率。其次，一個項目的實踐案例教學要完整包含準備(計劃)、實施(組織)、反饋(總結提升)三個環節，幫助學生有準備、有目標、有秩序地參與案例教學活動。最后，完成一個完整的單元模塊教學后隨即布置作業，教師公開點評或組織學生互評作業，鞏固教學效果，最終達到優化案例教學效果的目的。
(二)關注課后學習效果
與傳統教學方法相比，案例教學方法最大的特點就是對學生課前預習和課后反饋的質量有很高要求，因而教師要主動設計、參與、評價課后學習活動。首先，教師要根據教學設計、專業方向、學生特點設計課后學習的內容、方式和進度。其次，教師通過網絡論壇、課后輔導等方式主動參與學生的課后學習過程，起到領導示范作用，幫助學生深入探究學術或實踐問題。最后，平時成績評定可以針對行為或過程，例如提問+作業、課前演講+閱讀筆記、個人情景模擬+課后總結，激勵學生認真進行課前準備和課后反思。
作者:王萌 單位:黃淮學院經濟與管理學院
參考文獻:
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關鍵詞：高職；公共關系；教學
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 12-0000-01
目前在《公共關系學》這一科目的教學中存在很多的問題，不管是教師的綜合素質不高問題，還是學生對其學習興趣不高的問題，都在很大的程度上影響到了學生對《公共關系學》的學習成果。本文中筆者結合自己的工作經驗以及相關的資料對現階段我國高職學生《公共關系學》的教學中存在的普遍問題進行了一定的分析，并提出了自己的相關看法以及建議。
一、我國教學體系中的《公共關系學》
《公共關系學》是在80年代的時候才被引入到我國的，現階段其已經經過了引進、誤區兩個重要的階段了，并且已經進入了平穩發展的階段。很多政府以及企業等各界的人士都非常的重視這門學科，并且很多的組織已經將其納入到了人員聘用的條件中了。為了適應市場的需求，全國的各個院校也適時的開設了《公共關系學》這樣的一門課程。這就對學校的相關教師提出了更高的要求，怎樣帶領學生學習好這門課程是非常艱巨的教學任務。我們對現階段這門學科教學中出現的相關問題進行以下分析，公共關系學科是組織為了能夠塑造起良好的組織形象，通過相關的傳播手段來對公眾產生影響的一門重要學科，并且這是一門非常具有實際操作意義的新興管理學科。這門學科所特有的性質以及特點就要求對其的教學，不能以傳統的“灌溉式”教學為主，而是應該用更加靈活的方式對其進行教學。在公共關系教學中采用案例教學法是一種非常具有科學性、合理性的教學方式，這種教學方式能夠在很大的程度上提升學生對于公共關系學的學習興趣，并能夠發揮出教師在教學中主導作用，以及學生在教學中為主體的雙重性作用。
二、存在的相關問題分析
因為我國公共關系教學的起步比較的晚，所以相關的教學經驗也是比較的少，少有的教學經驗也僅僅是停留在理論水平上，非常缺乏實踐經驗，另外也是受到很多客觀因素的影響，就使得我國的高職院校在公共關系的教學中存在以下的各種問題。
（一）教師的觀念比較落后。很多高職院校的教師思想比較的保守，對公共關系這一學科的認識不足，總是認為其不重要，所以在教學的時候不具備認真、負責的教學態度。
（二）教師在思想認識方面具有一定的障礙性。由于這門學科在我國起步比較晚，所以很多教師對其并沒有充分地認識。
（三）案例教材比較的缺乏。在教學中教師僅僅是局限于書本上的案例，沒有綜合性比較強的案例，這就導致很多學生對知識點理解不透徹。另外，大多數案例都是國外的，我國的案例特別的缺乏，這也不利于教學質量的提升。
（四）學生們的學習積極性低。在之前傳統的教學模式中，學生們已經習慣了接受式的傳統學習方式，在學習上對于教師的依懶性非常的強。上課的時候學生僅僅是聽教師講課，然后按照教師布置的任務死記硬背，這樣的學習方式非常的死板，長期以往就會使學生失去學習的興趣。
三、相關的措施研究
（一）注意正反案例的教學使用
通過對正反兩方面案例的使用才能使得學生更加全面的掌握所學的知識，例如在講到“危機關系”這一內容的時候，就可以舉出豐田與耐克這兩家公司來，兩者都是因為在廣告方面出現失誤，內容欠妥，傷害了中華民族的尊嚴，面對這樣的公關危機兩家公司具有一定的危機應對表現和措施，然后教師對兩者在處理問題上的表現進行分析，讓學生進行總結，加深學生的印象。
（二）將案例教學法與其他的教學方式并用
學生是學習中真正的主人，也是學習與發展的主體；教師是學生進行學習活動的組織者與引導者。教師一定要打破傳統教學中的灌輸式教學模式，構建起新的教學模式，逐步的培養學生自主學習的意識以及能力，教師真正的把課堂還給學生，讓學生成為學習中的主人。提高公共關系教學的質量，這就需要在教學的過程中根據情況選擇不同的教學方式。這種讓案例教學法與其它教學方式并用的教學形式，更能夠增加教學的生動性以及真實性，激發學生的學習興趣。
（三）教師一定把握好自己的案例教學中的定位
在案例教學方法的使用中具有一個非常顯著的特點，就是非常的強調學生的自主、自立意識。讓班級內的學生積極的展開討論，并大膽的表達自己的觀點以及看法，在這個過程中教師要指導學生之間的討論，要保證學生們討論的問題是具有關鍵性的，不斷的向學生提出一定的質疑和挑戰，逐漸的推動學生分析出正確的問題處理決策。重要的是，在這樣的過程中教師要認識到自己的位置，一方面，不能在一邊做旁觀者不參與學生之間的話題；另一方面也不能長篇大論的講，影響到學生的思路。
（四）加強教學活動中的實踐教學
公共關系是一門實踐性比較強的學科，針對這樣的學科在教學的過程中就應該增加實踐的教學環節，這是非常重要的環節。實踐是公共關系理論的一個重要的落腳點。這就需要教師在教學的過程中要積極的承擔起自己的責任來，并利用一切可以利用的教學條件對學生進行實踐性的教學，例如，在課堂上，當講到公共關系策劃的創意技巧這一內容的時候，可以讓同學當場用所學習的頭腦風暴法對整體的活動進行策劃，并盡量的策劃出一個整體的方案。這樣的過程能夠有效地調動起學生們的積極性，營造出非常好的課堂氛圍，與此同時不但能夠鍛煉學生的組織能力以及語言表達的能力，還能激發學生的學習積極性。
四、結語
《公共關系學》目前在高職院校的教育體系中并不沒有得到應有的重視度，這就需要相關的管理層加大對這一科目重要性的教育力度。提升師生對于這一科目的重視度，并在教學中加大對這一科目的考察力度，只有這樣才能逐漸的提升學生在公共關系學方面的學習興趣，當然這也需要教師不斷的改進教學模式，不斷的進行創新。進而實現高職學生整體素質的提升，促進高職院校的發展。
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關鍵詞：高層公寓；安全管理；安全教育
近年來，學生公寓在高校育人工作中發揮著越來越重要的作用，而安全是學生公寓管理的重中之重，公寓各項工作開展都是建立在保障安全的基礎之上。安全管理又是一項系統而復雜的工作，需要體制機制明確、職責明晰、保障到位、全員參與。如何加強學生公寓安全管理一直是高校后勤部門極其重視的一項課題，各高校開展了卓有成效的探索和實踐工作。其中，高層學生公寓安全管理更加復雜，要求更高也更具專業性，目前還面臨諸多問題，需要深入研究、重點關注、確保投入。
一、高層學生公寓的特殊性和復雜性分析
（一）高層學生公寓的定義
高層建筑指樓層高、層數多的高層房屋建筑。《民用建筑設計通則》根據住宅建筑的層數分類：1至3層稱低層住宅、4至6層為多層住宅、7至9層為中高層住宅、10層及以上為高層住宅、建筑高度大于100米為超高層住宅。由此高層學生公寓是指樓層高在7層以上的、用于學生在校生活、學習和住宿等用途的高層房屋建筑。
（二）高層學生公寓的特點
高層學生公寓相對普通學生公寓，具有規模大，層數多，住宿人數多，密度大，設施設備種類繁多、配套復雜，逃生疏散難，安全管理難度大等特點，對管理的專業水平以及住宿學生的安全意識等提出了更高的要求。
1.學生人數多。高層學生公寓的樓層數在7層以上，多是單元形式，房間數量多，學生居住密集，住宿在2000人以上的比較普遍。一般來說，高層公寓居住學生多，進出公寓大廳的人員頻繁，且進出公寓的時間相對集中，容易出現高峰、擁堵情況。
2.設備設施多，運行成本高。和普通公寓相比，高層學生公寓配備的設備設施多且復雜，一般包括高配雙路供電系統、生活用水變頻供水系統、污水排水系統、安全監控系統疏散逃生備用設備設施等。這些設備的日常運行、維修維護保養成本遠大于普通學生公寓，學校需要安排專項經費，用于定期維修、檢測、更新。
3.管理人員要求高。高層公寓設備設施多，并配備有消防中控等專業設施，需要專業隊伍管理和維護、持證上崗。
4.逃生疏散難，安全管理難度大。在火災等突況發生時快速、有序組織疏散、逃生，要求公寓工作人員和學生本身需要具備牢靠的安全知識和較高的逃生技能。
二、高層學生公寓安全管理存在的主要問題
近十年，由于高校辦學規模擴大和校園用地緊張，學生公寓也逐漸向規模大、樓層高、綜合體方向發展，高層學生公寓增多，而且有的集合學生住宿、餐飲、辦公為一體，給學生公寓管理工作帶來更多新挑戰。以北京為例，據統計6層以上學生公寓占總學生公寓比例約為8%，住宿學生約25萬人，占住宿學生總數近35%。高校高層公寓的安全管理總體比較規范，但也存在一些問題，主要體現在以下四個方面：
（一）安全管理體制機制有待進一步完善
高校將高層公寓普遍同化于一般學生公寓管理，沒有顯示出“高層”特性。安全管理從體制機制上缺少制度保障，保衛處、學生公寓部門、學生系統等相關單位的職責劃分尚不明確。在設備設施維護的經費來源、隊伍建設、運行管理方面還存在漏洞。經常出了問題才找經費修繕，對消防中控值機投入不夠，盡管平時有例行檢查，但不深入、常常流于形式，缺乏有效的安全防范措施。高層公寓安全管理主體過于單一化，例如只是樓管人員為主體，沒有發揮住宿學生的主體性，倡導自我管理自我服務自我教育，形成安全管理合力。
（二）管理服務人員不足，崗位匹配度不高
參照北京高校標準化學生公寓標準：公寓管理服務人員不少于住宿學生數的1.2%。目前高校高層公寓普遍存在管理服務人員不足、高層公寓人員配備等同普通公寓的情況。高層公寓應配備專業的物業管理人員，消防中控室必須持證上崗24小時值守。相應的運行經費也要比普通學生公寓高出許多。但目前狀況參差不齊，難以適應和滿足高校新型高層公寓安全管理需求。
（三）安全技防設施與管理要求有差距
目前只有少數高校高層公寓已進入到先進的數字化、智能化的技防系統建設階段，部分學校仍然在使用效能相對低下的模擬系統，更無疏散逃生的應急裝備。技防系統后期投入維護與更新費用不足，維護升級改造不及時，設備逐步老化失靈、視頻監控圖像畫面不清等現象，已不能滿足校園安全管理的現實需求，安全防范效能大大降低。
（四）學生安全教育培訓現狀效果不佳
加強學生安全教育、提高學生安全意識是學生公寓管理工作的重要一環。尤其針對高層學生公寓，更應該系統、全面、有效的開展安排培訓工作。安全管理不能少了學生主體參與，但目前普遍情況是學生安全意識不強。高校學生很少主動學習安全知識，在宿舍內吸煙、使用明火，默許外來人員尾隨入樓情況經常發生。此外，安全培訓效果不明顯，通過調研數據顯示，在多數學生意識中，認為火災是小概念事件，離自己很遠，沒有必要接受培訓。大部分學生沒有實操過滅火器，不認識疏散標識，不了解疏散通道，自救和逃生技能掌握不夠。
三、加強高層學生公寓安全管理的方法與途徑
（一）建立健全高層學生公寓安全管理體制機制
首先，學校應建立健全各項安全制度，包括安全責任制，安全教育與學分掛鉤制度，檢查制度，獎懲制度等；其次，明確各部門的安全責任，各級、各崗位簽訂安全責任書。建立校園安全工作聯動模式，即以保衛處為牽頭負責單位，后勤負責學生社區的安全工作，保衛處負責對學生區的各項安全工作予以指導、落實安全檢查；后勤部門負責高層公寓的24小時值班，日常管理，突發事件的處理，組織制定安全應急預案等，在中控室配備值機人員，持證上崗；保衛處和各院系負責組織開展所有學生的安全教育和培訓工作，測評學生掌握情況，結果計入學分、納入學生綜合測評等。
（二）加強經費投入，配備專業隊伍
高校需要加大高層公寓管理人員經費投入力度。考慮到近年用工成本不斷增加的問題，經費需每年動態核定。配備數量達標、高素質、專業化的高層公寓管理服務人員隊伍。在設備設施管理和消防中控值機工作中也可以選擇業務外包服務模式，引入社會優質資源提供專業服務。
（三）加強技術防范防手段，提高安全管理效率
高層公寓還必須采用現代安全管理技術，配備相關設施設備。在學生公寓區配置24小時社區安全監控中心，將各宿舍樓消防聯網控制，既能保障應急響應又能集約管理降低成本。在學生宿舍配置火災監控系統，可將火災消滅在萌芽之中。同時，使用新型智能限電裝置，限制大功率電器的使用，減少火災隱患。安裝門禁和監控系統，提高信息化管理水平。此外，在樓層超過20層的超高層或居住5000人以上的高層公寓，應增設消防逃生井、逃生艙等設備，以解決時高層學生最短時間消防疏散問題，真正做到“有備無患”。
（四）運用互聯網平臺加強與學生的互動
近年學校安全管理部門利用人人網、微博、微信等平臺，安全信息、安全提示、受理投訴和了解學生思想動態，時效性強、成本低，可以解決高層公寓密度大，安全信息難以及時有效全覆蓋的問題。同時管理人員還可以在信息公布后瀏覽相關評論，及時準確地了解到住宿學生的意見看法，及時做出反應和回應。
（五）通過切實有效的舉措加強學生安全教育
1.新生的安全教育
《高等學校消防安全管理規定》中明確“對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓”，通常高校都是將滅火器使用方法、報警和自救逃生方法等內容放在新生軍訓課里，但調查發現，“培訓過也使用過”滅火器的學生比例不高。這說明學校要充分加強和重視新生這階段的安全教育和培訓，多以鮮活案例和實操為主，豐富培訓內容，吸引學生參與，以達到有效的培訓效果。
2.對高年級學生進行消防安全再教育
根據實踐經驗，新生入學時的安全培訓，即使全體學生都能掌握，但隨著時間的推移，兩三年后就所剩無幾了，所以要進行了必要的再次“回鍋”。既在學生們快要忘卻的時候，再次進行安全教育，鞏固所學知識，不斷強化學生的安全意識和自救能力。
3.設置安全教育課堂并與學分或綜合素質測評掛鉤
學生安全最重要，學校應設置安全教育課程和相應的學分，將滅火器實操、報警、疏散逃生方法、消防演習、疏散指示標識等消防安全知識列入安全教育課程；并將學生參加安全培訓、參加消防演習及消防及安全知識掌握情況的測評成績與學生綜合測評等工作掛鉤，旨在通過制度約束，有效調動學生了解安全知識、主動關注自身安全的積極性，真正做到“要我安全”變成“我要安全”。
4.增加消防演習頻次和覆蓋面
快速疏散是高層建筑的世界性難題。遇到火災、地震等突況，能否快速疏散是最關鍵的問題，這就需要平時的積累、經常演練。消防演習可以鍛煉住宿學生和員工的疏散逃生能力，檢驗消防預案可行性。鑒于高層公寓自身的特殊性，預案的內容不僅要適合高層的疏散、逃生，預案的演練次數、參與人數皆應高于普通學生公寓。演練中，應增加培訓學生動手能力的實操項目，如滑繩自救、床單結繩自救、油盆滅火等，做到每名學生實際操作用滅火器滅火，通過親身體驗疏散過程，親手操作相關項目，使每名學生熟練掌握疏散標識作用，滅火器使用方法等安全技能。
作者:王偉 伍香芝 單位:清華大學物業管理中心
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