發布時間：2024-01-02 10:36:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業產業發展存在問題及建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
園林花卉
(1)攀西地區莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強
信息薈萃
(5)重慶市財政突出“五大重點”耕作美麗鄉村 無
園林花卉
(6)自貢彩燈公園規劃設計探析 張軍昌 張建林
信息薈萃
(12)重慶市農產品將建“戶口檔案” 無
園林花卉
(13)城市綠地對熱島效應的緩解作用及其研究進展 鄒敏 劉奕清 先旭東
信息薈萃
(16)重慶市南川區全力打造休閑旅游度假勝地 無
園林花卉
(17)升鐘水利工程廢碴場生態環境恢復與重建探討 羅建碧 邱建華
(21)華北地區鹽堿地白玉蘭栽培技術 桂炳中 徐現杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬
信息薈萃
園林花卉
(24)影響市街桂花開花的因素及解決對策 馬躍 劉華敏
栽培與植保
(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報 唐元華 張敬
(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區推廣中存在的問題及其對策 高飛宇
(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報 張亞東 胡成香 周遠秀 袁文斌 譚監潤 冉峰
(32)“水稻-大蒜”輪作高產高效栽培技術 許洪富 楊秀洪 郭忠印
(35)我國菠蘿水肥管理研究現狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍
(38)水稻主要病蟲害為害特點及防治措施 楊淑蘭
(41)云陽縣花椒栽培技術要點 李大成 黃丙春
產業發展
(42)重慶技術市場發展現狀、存在問題及建設對策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超
(46)柳江縣青花梨產業現狀、優勢分析及發展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅
(50)重慶市永川區糧油產業化發展思考 彭南飛
信息薈萃
(52)重慶市農委五項措施確保蔬菜供應不斷檔價格穩 無
產業發展
(53)梁平縣黑花生產業發展現狀與對策 方緒彪 劉兆俊
農業經濟
(56)墊江縣全力推進“五點三區”特色效益農業的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜
(61)試論重慶市南川區農業品牌建設與保護 程勇
(65)從促進農村土地流轉的視角分析農村勞動力轉移 樊興麗 布海東
(68)酉陽縣農民專業合作社現狀及發展思路 黃修文 冉強
(
71)農村土地撂荒的原因及對策 喻小倩
城鄉統籌
(74)巫溪縣新型職業農民培訓思考 王繼平
品種推介
(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同
信息薈萃
(78)第三屆重慶采茶節開幕 無
品種推介
(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術 谷九益 胡道榮 陳興瑜
農事月歷
(81)重慶市3月農事建議 無
無
(84)陜西扶風縣瑞欣果樹苗木專業合作社 無
編委／專家風采
(85)編委風采 無
(85)專家風采 無
無
關鍵詞 農業發展；基本情況；存在問題；趨勢；建議；重慶銅梁
1基本情況
1.1農村經濟結構
根據銅梁縣農村合作經濟統計綜合年報，2006年底全縣已實現農村經濟總收入72.653 4億元。其中：種植業收入6.993 3億元，占總收入的9.63%；林業收入0.400 1億元，占0.55%；牧業收入12.615 5億元，占17.36%；漁業收入1.238 7億元，占1.7%；農村工業收入40.220 3億元，占55.36%；建筑業收入4.516 1億元，占6.21%；運輸業收入3.036 1億元，占4.18%；商飲業總收入1.973 0億元，占2.72%；服務業收入0.719 2億元，占0.99%；其他收入0.753 7億元，占1.04%。總費用51.816 8億元，凈收入20.836 5億元。各產業的具體年收入和年支出見表1。
1.2農村收入結構
2006年，全縣農業入口67.050 7萬人，可分配凈收入總額30.103 0億元。其中：農業凈收入20.836 6億元（其中：種植業4.535 1億元，畜牧業5.389 0億元），投資收益642.1萬元，農民外出勞務收入9.202 3億元。
1.3農村自然資源結構
據調查，全縣有農業用地8.297 4萬公頃，其中：耕地4.204 0萬公頃，園地0.193 2萬公頃，林地1.712 2萬公頃，水面0.210 7公頃，其他用地1.977 3萬公頃。
1.4適度規模農戶及農牧企業發展結構
全縣共計20.911 4萬農戶，年產值5萬元以上的農業畜牧業大戶及企業有1 347家。按生產規模劃分：年產值在5~10萬元的有566家，年產值在10~20萬元的有422家，年產值在20~50萬元的有248家，50萬元以上的有111家。按從事行業劃分：種植業73家，畜牧業1 020家，漁業254家。具體統計見表2、表3。
1.5農業產業結構
將全縣農業進一步細化分類，產業結構及排序見表4。
2對農業發展階段的認識
銅梁縣農村現狀與全國農村的生產力發展水平基本相當，自給自足的小農經濟模式正在被打破，大量農民外出務工，勞務收入是農業凈收入的44.16%，在可分配凈收入中所占比例高達30.57%。農民外出務工拓展了視野，更新了觀念，提高了技能，增加了收入，自下而上能力得到提高，生活環境也在逐步改變。在農村結束了茅草房居屋時代，小青瓦房也正在被大量的小樓房取代。由于大量農民工的外出使住房和土地等農村資源閑置，為規模農業的發展提供了更多的機會，加之新一代農民的成長和農業科技知識的推廣應用，規模化經營的農戶如雨后春筍般蓬勃發展，全縣年產值5萬元以上的畜牧業大戶及企業已達1 347家，總規模3億多元，占農業畜牧業總值的17.3%。
從表1和表4分析，銅梁縣畜牧業的年產值和純收入均超過了傳統的種植業，糧豬型農業結構已經被打破，形成了多種產業迅速發展的局面。綜合以上列表來看，糧油產業在農業經濟中占有重要份額，但在規模農業統計中卻沒有蹤影，說明糧油產業比較效益低。在農村自然資源不可能增加，人均耕地僅666.7m2左右的現實條件下，僅靠種植糧油作物來解決農民增收問題不符合銅梁縣農村實際。解決農村產業不足、經濟增長乏力、農民增收困難的問題，快捷有效的辦法就是發展規模農業，實行標準化農產品生產。從統計表來看，銅梁縣規模農業產業的產值排序是：水禽、雞、豬、花卉、漁業、蔬菜、藥材、兔、奶牛、茶葉等，這也體現了銅梁縣農業的特色和優勢。
3存在問題
3.1主導產業不明且區域分散
銅梁縣農業產業分布較散，在16個鄉鎮均有一定數量的規模種養殖大戶（企業），還沒有形成產業帶和集中增長區，全縣農業是“六畜興旺五谷豐登”，樣樣有，什么都不精；產業過于分散，規?；⒓s化程度不高。442家水禽規模戶年產值已達1.07億元，占2006年水禽總產值的23.33%，是2006年畜牧總產值的8.76%，已基本成為銅梁縣優勢產業，但大部分年產值在20萬元以下，缺乏“蒙?！薄ⅰ耙晾蹦菢拥凝堫^企業帶動。規模養雞年產值為0.67億元，占2006年養雞業總產值的25.64%，是2006年畜牧產值的5.52%。規模生豬年產值為0.55億元，在2006年生豬總產值中的份額為13.04%，是2006年畜牧產值的4.49%。豬和雞要發展成為一個規模化、企業化的產業還有一段路程。對種植業和漁業來說，產業優勢就更不明顯，其適度規模農戶少、產值也不高，單個行業的年產值都在3 000萬元以內，總量也還不到1億，只有花卉、漁業和蔬菜有一定優勢，需要進一步搞好規劃，相對集中、有重點地發展。
3.2企業數量少產值不高，產業拉動作用不明顯
發展產業沒有企業，不按市場規律的公司規則運行是不行的。2006年全縣登記注冊種植養殖企業21家（年產值上1 000萬元僅2家），有幾個規模企業在建。目前農業畜牧業企業管理粗放，專業技術人才和管理人才緊缺，制度不健全，程序不科學，難獲預期效益，是現有水平下必須經歷的階段，難以在短期內發揮帶動作用。銅梁縣年產值50萬元以上的規模農戶僅111家，占總規模戶數的8.24%，產值占規模農戶和企業總值的49.7%。對此務必給與高度重視，千方百計實現突破性發展，繼續支持溫氏集團等投資項目做大做強。
3.3農產品專業市場小而少，協會組織紐帶橋梁作用不明顯
目前，水禽、生豬、漁業等尚未形成具有一定規模的專業市場，自然形成的場鎮交易規模小，市場影響力和銷售半徑相當有限。全縣有各種協會、專業組織70家，但真正在市場經濟中發揮作用的是屈指可數，僅班竹漁業協會做了些實事，有相當一部分協會、合作經濟組織電話不通，能接通電話的也是一問三不知，是形式多于內容，根
本談不上在產業發展中發揮橋梁和紐帶的作用。
3.4對農業發展的具體政策支持不夠
由于部門利益和怕擔責任等因素的影響，“三農”問題的具體支持政策還遠遠不夠，有的難執行，有的根本就是形式。據統計，2006年全縣金融機構存款余額達75.7億元，貸款余額28.5億元。不是企業不需要金融支持，而是程序太多，融資困難重重。由于農業受自然因素的影響大，投資收益時間長，農業畜牧業大戶融資對金融機構帶來的風險也大，其融資的難度就可想而如了，這就需要調整當前的金融政策，加大對農業的支持力度。農村的根本制度是，土地流轉不暢，國土部門規定在農用土地上搞臨時建筑屋用于養殖就屬于改變土地用途，在辦理手續后須每2a交2元/m2的管理費，比租用農民土地的租金還高，這不利于規模養殖業的進一步發展，有必要作相應調整。
4建議
4.1建立規模農戶（企業）檔案，摸清家底
銅梁縣水禽、豬、雞養殖基礎較好，尤其是水禽有明顯的優勢，花卉、漁業和蔬菜也有一定的相對優勢。隨著遂渝高速公路的通車，區位優勢進一步顯現，郊區農業和旅游農業的發展又不可或缺，重慶市區大量農產品需求有著巨大市場潛力，規模農業發展具備諸多機遇。目前，急需要制定規模農戶的標準和登記、報表、統計等管理制度和工作措施，在鄉鎮建立規模農戶和企業檔案，在業務主管部門建立適度規模農戶和企業數據庫，以便及時了解發展方向和急需要解決的總是形成縣鄉兩級各負其責的管理體制，推動農業產業化加快發展。
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4.2加大農業企業招商引資力度和對適度規模農業的扶持力度
農業畜牧業的產業升級和發展必須以市場為導向，以培育特色產業、特色產品為關鍵，以提高農產品加工增值、延長農業產業鏈為重點，以工業化的生產組織方式為手段，充分發揮各類市場主體的積極性，大力推進農業和畜牧業生產的工業化。農業的產業化必須堅持專業化是突破、規模化是前提、業主制是動力的觀念。不能只是一般地抓農產品生產和銷售，關鍵的問題是加強市場需求的調研預測，找準區域優勢選準市場目標，調整農業品種和產品結構，開發適銷對路的新產品，對農產品進行深度加工，實行專業化生產，制定統一的科學規劃，相對集中形成規模。要大力發展農業生產企業，最現實的選擇是增加和發展一批與農產品關系密切的生產企業和加工企業。要結合自身實際制定和實施相應的扶持措施，要像對待工業企業一樣，加大招商引資力度和扶持培育力度，落實與工業企業一樣的招商引資優惠政策，著力培育農業產業化龍頭企業。縣、鄉鎮和業務主管部門要積極和企業打交道、善于和企業打交道，結合自身實際培植扶持、及時注冊組建或引進農業產業化企業，為推進農業產業化搭建平臺，促進千家萬戶小生產與大市場的對接。
4.3落實農業產業化目標管理責任制
圍繞全縣農業畜牧業的總體目標要求，結合市場需求和產業發展實際，制定和完善農業畜牧業的產業化實施方案或考核辦法，將具體的目標、任務量化細化，落實到相關鄉鎮和部門；簽訂責任書，做到有據可查，有章可循，獎懲分明。
4.4千方百計提高村社干部和農民素質
在農村，由于農民知識不足，技術不精，技能不高，制約著農業產業化的推進和農民增收。目前全縣共有農村勞動力39.4萬人，其中初中以下15.7萬人，占39.9%；初中文化22.4萬人，占56.8%；高中及其以上文化1.3萬人，僅占3.3%。高達96.7%的農村勞動力是初中及其以下文化水平，更談不上具有專業知識和實用技術技能，推行農業產業化面臨巨大的困難和壓力。因此，必須提高認識，加強部門之間的協作，有針對性的做好培訓工作計劃，采取適合農民特點的靈活多樣的工作方式，加強農業實用技術培訓，不斷提高廣大群眾的種植養殖技術水平，為農業增效、農民增收做好人才和技術儲備。
[關鍵詞] 農機栽培技術及推廣 農業產業結構的調整 技術方式
一、邊疆香料煙的農機栽培技術的主要內容與推廣目的
要了解其栽培技術的推廣，要先以建立起合適的香料煙栽培技術以選擇優良品種和合理的種植區為重要的前提，通過合理的中耕管理與移栽技術，培育出品質較好的優質香料煙?，F代農機栽培技術包括選用優良的品種和香料煙育苗，煙葉的優良品種是提高煙葉產量的基礎與關鍵，而各種栽培技術措施與方式也需要后續一定的科學研究。香料煙生產中的一個重要環節是育苗這一過程，栽培過程中的大田是否可以進行栽培或者移栽后育苗是否可以成活是其重要的基礎性條件。綜上所述，對香料煙的農機栽培技術及推廣有著對現有技術提升及發展的重要科學意義。
就其農機栽培技術及推廣的本質目的而言，進一步提高香料煙的產量，實現香料煙的可持續發展等都是栽培技術及推廣活動的重要體現。為未來農業產業中，種植戶越來越追求較高效益的獲取與可持續發展能力的提升，各級相關農業部門也應當積極推廣技術運用，統籌兼顧，協調發展，為地區農業現代化的提升貢獻智慧與力量。
二、如何進行香料煙的農機栽培技術推廣
1.加強應用，提升栽培技術
現代農機栽培技術的應用條件要有一定的農機技術基礎，在栽培應用上不斷加強技術創新與應用。相關農業部門以及廣大種植戶應當時刻了解香料煙的農機栽培技術特點，進一步結合邊疆實地情況，對地區土壤、氣候、生態地理環境等實際種植情況進行調查與分析，這對于加強農機栽培技術的應用是一個重要的前提。并且，由于各地區在氣候與土壤條件上存在一定的差異，因此相關農業技術部門應當積極對農機栽培技術進行改進，面對不同的種植環境，研究出不同的農機栽培技術。在后續種植戶的技術應用中，可以樹立部門典型種植優良戶，起到一種帶頭示范作用，這樣有利于現代農機栽培技術在香料煙種植過程中的發展與應用。對于栽培技術的研究工作，相關農業部門要積極采取對策，在現有栽培技術的基礎上進一步提升技術，實現產量與效益的增強。
2.政府引導，多方協調發展
在香料煙的農機栽培技術及推廣活動中，政府引導作用可以在一定程度上起到積極的促進效果。技術的推廣與應用涉及到資金、政策、執行方案等多方面因素，這就要求政府起到一定的主導性作用，在加強農業技術、政策傾斜、資金扶持等方面積極協調有關部門對廣大香料煙種植戶進行支持。同時，在前期的宣傳過程中，對于政策的宣傳力度要到位，可以積極發動廣大基層干群，推廣農機栽培技術，對存在問題要及時反饋并加以解決。農業部門可以定期邀請相關專家走入種植戶中，宣講技術要領，對產生良好效益的種植戶可以給予資金支持或對其擴大規模種植給予相應的政策支持。在香料煙投放市場后，對市場需求的判斷也需要迅速地進行判斷，如果要實現地區產業化發展，就必須要有市場意識，必須在市場的大發展中求發展、求生存。
3.創新模式，種植因地制宜
由于邊疆地區獨特的地理環境，在出口貿易方面也具有一定的優勢，因此應當積極發展相關農業創業，對現有農機栽培技術推廣模式進行不斷創新與改進。可以將原有技術下鄉活動演變為鼓勵技術創新活動，種植戶通過多年的摸索與實踐，相互之間應當可以建立起較為通暢的交流渠道，在實現整體推廣模式的進步同時也可以增加香料煙的產量，實現種植效益的增強。邊疆地區以其獨特的氣候條件，發展香料煙種植可以進一步因地制宜，針對不同土壤環境分各類層次，建議嘗試劃定高級、中級、低級三類香料煙標準，在市場上建立起合適的區分度這不僅有利于種植利益的提升，還有利于后續品牌效應的建立。而對于一些育苗與土壤大田種植技術，其根本性基礎還是在于選種、育苗、培育、種植、防治病蟲害、收獲時期等幾個重要方面。特別是因為當地氣候所造成的病蟲害防治問題，相關農業部門應當積極予以重視，加強信息反饋，對可能出現的病蟲害問題要做好預警工作，積極保護廣大種植戶的切身利益。
4.產品營銷，未來產業發展
目前，世界其它一些地區的香料煙種植已經逐步形成產業化發展，部分地區的種植效益已經產生了極好的效果，這些種植經驗也值得我們去進行深入地分析與研究。香料煙的農機栽培技術推廣的根本目的還是在于提高其產量，實現效益的提升，而后續重要的任務就是產品營銷工作，任何產量的提高都需要合適的產品營銷，這樣才可以實現效益的提升。因此，這就要求在前期香料煙的品種選擇上要盡量選擇市場所迫切需要的品種，對這些優良品種的選擇要緊密地把握住市場與效益這兩項基本前提條件。農機栽培技術及推廣的發展對于整個香料煙產業未來的發展存在一定的基礎性作用，所以要積極提升現有技術，展望未來產業發展，為實現未來產業化發展制定相應的科學規劃方案。
三、論邊疆香料煙的農機栽培技術及推廣總結
本文通過對香料煙的農機栽培技術及推廣的闡述，對其基本技術理論進行了簡要地分析，重點提出了一些較為科學的推廣方式，通過加強應用、政府引導、創新模式以及產品營銷等方案的實行，可以對香料煙的農機栽培技術及推廣起到積極的促進作用。未來，香料煙產業化發展是進一步實現種植戶效益提升的有效途徑，相關部門應當進一步對其進行政策與資金支持，進一步促進我縣現代農業技術的提升。
參考文獻
一、產業扶貧基本情況
澄城縣地處渭北旱塬，全縣耕地面積87萬畝，總人口40萬，其中農業人口30萬?，F有扶貧開發重點村94個，農村貧困人口4.23萬，是國家扶貧開發工作重點縣和省級黃河沿岸土石山區縣。
2016年以來，全縣緊緊圍繞“2018年貧困村、貧困縣摘帽，貧困人口脫貧”目標，堅持“精準扶貧、精準脫貧”方略，精心規劃、明確任務、夯實責任，按照“多栽果、壯畜牧、擴經作、建大棚、強園區”的產業發展思路，因地制宜發展蘋果、櫻桃、藍莓、火龍果等設施瓜果菜，擴大核桃、花椒、中藥材種植規模，積極鞏固百萬頭生豬大縣建設成果，正大30萬頭生豬養殖基地落戶澄城，新建萬頭生豬標準化示范區1個、生態養殖基地3個。圍繞澄城優勢產業，把產業扶貧作為重要抓手，積極引導貧困戶大力發展特色產業，以產業帶動貧困戶脫貧增收。根據貧困戶實際，分類扶持指導，全縣產業脫貧的貧困戶在種植產業上已發展櫻桃種植戶44戶，229畝；蘋果種植4733戶，28979畝；花椒種植1441戶，4705畝；核桃種植 1073戶，5111畝；桃、杏、葡萄等其他作物800戶，5930畝。在畜牧產業上已發展生豬養殖469戶，18251頭；肉羊養殖32戶，6040只；蛋雞養殖101戶，189420羽；肉牛養殖74戶，530頭。
二、產業扶貧的主要措施
（一）精準識別，明確脫貧重點
在產業扶貧過程中，全縣堅持把精準識別、分類施策、配套建設作為前提和基礎，強力推進。創新制定了貧困戶識別標準，扎實開展了建檔立卡“回頭看”，識別核定貧困戶。對照因病、因學、缺資金、無勞力等致貧原因，對貧困戶進行了詳細甄別、科學分類，逐戶逐人采集更新數據、錄入系統，并按照產業發展和項目傾斜、扶持情況，2017年擬脫貧1973戶6905人，2018年擬脫貧2249戶7510人。現已全部建檔立卡，讓產業扶貧更精準。
（二）整合項目，實施精準補貼
注重統籌各方資源，通過整合各類農業項目資金，在政策和資金上向貧困戶傾斜，最大限度地保障產業發展資金需求，全方位扶持貧困戶進行產業脫貧。2016年以來，通過糧食高產創建等項目扶持貧困戶1887人，補貼資金104.84萬元；通過新建果園補助項目扶持貧困戶5120人，補貼資金52萬元；通過畜牧養殖標準化建設項目扶持貧困戶628人，補貼資金40.31萬元；通過現代農業園區項目扶持貧困戶87人，補貼資金120萬元；通過農機具補貼項目扶持貧困戶214人，補貼資金42.42萬元；通過實施農民培訓項目培訓貧困戶8600人次，補貼資金42萬元；累計扶持貧困戶7936人，補貼資金401.57萬元，在一定程度上緩解了貧困戶生產發展資金難題。
（三）編制規劃，有效指導產業扶貧
根據農業部等九部委聯合印發的《貧困戶發展特色產業促進精準脫貧指導意見》精神，縣農廣校邀請楊凌綠之潤農業科技發展有限公司，通過走訪調研，編制了《澄城縣特色產業精準扶貧規劃》，為指導產業扶貧工作提供了科學依據，同時，為爭取各級扶貧資金奠定基礎。
（四）積極探索，打造“雙+”扶貧模式
截至目前，全縣已發展現代農業園區16個，農業產業化龍頭企業82家，農民合作社575家，家庭農場、種養大戶202戶，共培育職業農民446人，涉及全縣10鎮（辦）糧食、果業、畜牧、設施蔬菜等優勢產業。他們熟悉當地產業優勢，隊伍穩定，流動性小，作為群眾身邊的產業發展典型，具有較強的產業帶動性。全縣依托新型經營主體培育和職業農民塑造工程，堅持創新產業扶貧模式和機制，采用“新型經營主體+精準扶貧”和“職業農民+精準扶貧”的“雙+”扶貧模式，通^新型經營主體和職業農民的帶動，幫助貧困戶學習技術、掌握信息、發展產業，完成精準扶貧由供血到造血的轉變。近一年來，“雙+”模式已經初見成效。例如，地處貧困村馬村的尖咀現代農業園區以發展設施農業為載體，吸納貧困戶從事設施生產，30多戶貧困戶從業者2016年戶均收入實現3萬元，已經達到脫貧標準。職業農民王建琦采用“職業農民+貧困戶”的生豬養殖扶貧模式，對口幫扶30戶貧困戶從事生豬養殖，先行墊付資金為貧困戶提供仔豬、飼料等，同時無償進行技術支持，扶持的30戶貧困戶抓住生豬有利行情，已出欄生豬900多頭，銷售收入190萬元。像尖咀農業園區這樣的新型經營主體和王建琦這樣的職業農民還有很多，在產業脫貧中的帶動作用日益明顯。
（五）勇于創新，多形式鞏固成果
在全面推進脫貧攻堅工作同時，大膽創新扶貧模式，實現全方位多層次覆蓋，扶持貧困戶發展產業，實現脫貧致富。一是創新“財政+銀行+貧困戶”金融扶貧模式。通過財政資金擔保，撬動銀行貸款，對有勞動能力、技能素質和個人信用良好的建檔立卡貧困戶，每戶發放1萬～5萬元限期兩年的全額扶貧貼息貸款，累計發放貼息貸款7800萬元，扶持2000余戶貧困戶發展蘋果、生豬、設施農業等產業。二是開展“支部+協會+會員戶”互助運作模式。在村黨支部的領導下，以互助協會為載體，以產業發展為紐帶，以貧困戶增收為目標，通過支部引領、協會資金支持，對生產生活困難、無力購買生產資料的種養殖會員戶發放5000～10000元小額借款，解決生產發展資金難題，增加貧困群眾收入，增強貧困戶自我積累和可持續發展能力。新建18個村級互助資金協會，全縣互助協會總數發展到47個，資金規模達到1914萬元，入戶5122戶，發放借款1350萬元，扶持2300名會員戶發展蘋果、生豬等產業。三是打造“合作社+基地+貧困戶”扶持帶動模式。一方面采取“農戶貸款、帶資入股、就業分紅”的形式，帶動貧困戶增收致富；另一方面利用扶貧貼息政策，扶持龍頭企業、農民專業合作社、協會等經濟合作組織，鼓勵其在做大做強的同時，對勞動能力比較弱、經濟條件比較差或不能獨自發展產業的貧困戶，通過企業用工、合作社幫帶、貧困戶參股的方式予以解決。盛天養殖專業合作社，采取貧困戶參股形式，帶動東富莊村46戶貧困戶3年內全部脫貧。四是實施“支部+產業+貧困戶”幫扶模式。通過支部引領、瞄準產業、貧困戶參與、財政扶貧資金直接到戶的方式，引領貧困群眾大力發展蘋果、生豬、設施農業等增收產業，加快脫貧致富步伐。2016年度第二批產業項目覆蓋貧困戶700戶。五是探索“光伏+貧困戶”扶持模式。投資1000萬元扶持3鎮5村500戶貧困戶，通過發展光伏扶貧產業致富，目前，光伏扶貧項目基本完成。同時積極爭取省地電公司支持，擬投資1000余萬元在堯頭鎮發展光伏產業，計劃帶動150余戶貧困戶增收。
三、存在問題
盡管全縣在產業脫貧工作中做了大量工作，也取得了一定成績，但在調查中發現，目前產業脫貧工作還存在一些亟待解決的問題。
（一）貧困對象素質不高
部分貧困戶文化素質低，思想保守，等靠要思想嚴重，將自己的脫貧希望全部寄托在政府和包聯部門身上，不主動、不配合、不想辦法，模糊了輸血和造血的關系，給扶貧工作增加了難度。加之大部分年輕人常年在外打工，留守的多為老、弱、病、殘、小，勞動能力受限，無法有效參與產業幫扶活動，導致“造血”功能不佳。
（二）資金投入不足
貧困村需要建設的項目多，需要扶持的資金多。各級政府財政困難，財政扶貧資金有限，幫扶部門也無多少資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，貧困戶無法承擔投入成本，資金問題成為制約扶貧的最大障礙。
（三）項目支持不夠
在新型經營主體和職業農民產業扶貧過程中，各級沒有明確專門的項目支持，影響了幫扶的熱情和積極性，成為制約全縣“雙+”扶貧模式推廣的瓶頸和短板。
（四）資金整合難度大
按照近年來項目管理和實施要求，必須是規?；?、標準化連片實施，由于貧困戶產業分布不集中，在項目和資金的傾斜上有一定難度。近幾年來通過各級政府及社會各界共同努力，容易脫貧的貧困戶基本已經實現脫貧，剩下的貧困戶脫貧成本不斷增大，攻堅任務愈來愈艱巨。就澄城而言，屬傳統農業縣，氣候干旱缺水，區域內溝壑縱橫，致貧原因復雜多變，脫貧難度大，建議加大對扶貧資金總體投入，從根本上提供資金保障。
四、扶貧工作的幾點建議
（一）加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率
農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業、一村一品的規?；N植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。建議縣級加強統籌指導、因地制宜，分片對產業發展進行科學規劃，不斷探索“龍頭企業+基地+農戶”“職業農民+精準扶貧”等扶貧模式，以提高扶貧效率。如澄城縣位于蘋果優生帶，縣北馮原、王莊、趙莊等鎮主要發展中晚熟蘋果，縣中交道等鎮發展早中熟蘋果，縣南發展桃、杏、梨、葡萄等雜果，莊頭鎮及周邊村發展櫻桃產業，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產與銷售成本，提高產品質量和經濟價值。
（二）加大資金捆綁力度，提升整體發展能力
扶持資金的多少直接影響扶貧任務的落實。沒有資金投入，或資金短缺，任何扶貧都如空中歉蟆H綣僅靠幫扶單位支持，難以按期完成脫貧任務。建議按縣扶貧規劃，各鎮將政策扶貧資金、有關項目資金、幫扶單位扶持資金、社會捐獻資金、村民自籌資金等全部整合，統籌規劃，捆綁使用，踏踏實實干脫貧實事。
（三）加大科技培訓力度，提升自我造血功能
當扶貧產業確定后，農民急需的是科學種植、養殖技術。建議由縣農民科技教育培訓中心牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，各盡所能，分門別類地組織開展相關實用技術培訓，切實提高貧困戶創業能力，進而提升自我造血功能。
（四）加強村級組織建設，發揮模范帶動作用
貧困村的脫貧致富，村級組織特別是村黨支部書記及兩委會班子成員發揮著至關重要的作用。王莊鎮岑頭村書記認真貫徹執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展蘋果、生豬產業，收效不錯。但是想要徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村職業農民、黨員干部和致富能人的挖掘、培養工作，力爭培養一批有文化、懂技術、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，創建有凝聚力、戰斗力強的致富創業團隊，輻射帶動更多的貧困戶脫貧致富。
（五）建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力
精準扶貧涉及多個單位，如縣級包聯部門、鎮黨委政府、村級組織、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果沒有統一協調，將職責不清、任務不明，事倍功半，大大影響扶貧效果。建議協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各負其責，心往一處想，勁往一處使，形成有效合力，就會加速脫貧進程，達到事半功倍的效果。
摘要以山東省為例，回顧了省級農業科技創新體系建設存在的問題，分析了產生的原因，提出了加強農業科研創新體系、促進農業高新技術產業化、加強農業知識傳播和技術推廣體系、農業科技人才創新體系平臺和增加農業科技創新投入的五點建議。
關鍵詞自主創新農業科技創新體系建設
1省級農業科技創新體系建設面臨的問題與挑戰
1.1農業科研綜合實力薄弱，整合能力差
主要表現在：一是學科結構、專業設置不盡合理，機構重復交叉。山東省農業科技機構雖然經過幾次積極調整，科技體系有了一定改善，但在專業和機構設置上仍然存在設置不合理、機構重復交叉等問題，突出表現為“三多三少”，即種植業學科多、其他學科少，傳統學科多，新興學科少，產中領域研究學科多、產前、產后領域的學科少。二是農業科研機構和隊伍大而不強，農業科研方向、任務的調整還不能適應新階段農業發展的需要，主要表現為解決實際問題能力不強。如農業科技成果產出量每年上百項，但成果轉化率不足40%，除開發、推廣存在缺腿外，科技成果的應用性較差也造成了轉化難度的提高。三是農業科技項目中還普遍存在著常規技術研究得多，對高新技術和實用技術研究少，技術引進多，吸收消化形成自主知識產權的技術成果少的問題。四是農業科技整合能力差。主要表現為農業科技團隊精神不強，特別是立題研究分散、低水平重復較多，缺乏一支結構合理、高效精干的科研隊伍。五是農業科技產業創新能力低。農業科技產業發展規模小、效益低，經營管理不規范，農業科技企業作為科技創新主體的帶動能力比較薄弱。
1.2農業科技創新資金不足，手段落后
資金不足是所有技術創新不力的普遍原因，而在農業技術創新中尤為突出。首先是農業科研資金不足。與發達國家相比，山東農業研究投資占農業總產值的比值約2‰，為發達國家的1／10。其次是農業科技成果推廣經費缺乏，經費來源渠道單一，來源不穩，使推廣工作受到影響。一些地方政府對農業技術推廣的財政支出不但水平低，而且呈現下降趨勢。特別是農業技術推廣體系中人均技術總經費和人均推廣經費不斷下降。三是農業科技單位負擔過重，主要是離退休人員多，負擔重；單位投入成本過高，資源利用效率低，造成很多不必要的人力、物力負擔，加上還承擔了許多社會義務，導致了科技經費被轉移及挪用。四是農業科技創新手段落后。由于財政投入不足，目前多數農業科研單位設備落后，大多數還停留在20世紀七八十年代的水平。設備陳舊、圖書資料少、現代信息手段缺乏，大面積綜合試驗基地少。由于農業科技創新手段落后，大部分科研院所僅具有應用常規技術的能力，缺乏使用高新技術的設備和能力。這種狀況嚴重影響了農業科技創新。
1.3農業科技創新機制不活，體制不完善
從總體來看，山東農業科技創新體制和機制目前仍未建立和健全起來，集中表現如下方面：一是農業科研力量部門所有制突出，導致各農業科研機構研究效率低、浪費大。二是在農業系統內，農業產學研脫節，教學、科研、推廣之間不協調，農業技術創新過程不暢。農業科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉化為現實生產力。就農業科技成果轉化來說，農業新技術的供給與需求脫節嚴重。三是農業技術創新資源分配不當，農業科研項目的確定、農業技術推廣和擴散，仍然是由政府集中決策和行政推動的做法，農業科研院所和農業高等院校大部分課題結題后，其成果束之高閣或采用率不高。四是激勵機制不健全，農業科技創新動力不足。五是農業科技單位中公益性研究和經營性開發交織在一起，不便于分類管理，又影響農業科技創新實力的提高。
1.4農業科技創新人力資源短缺，人才隊伍不穩定
主要是農業研發機構中農業科技尖端人才和學科帶頭人缺乏，導致高新技術研究乏力；還缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力強的開發型人才，導致農業科技產業化發展滯后；特別是我國加入世貿組織之后，農業人才進入全球市場流動的大循環，尖端人才的流失問題更為嚴重，成為影響山東省農業科技水平提高的重要因素。另一方面，由于農業科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，缺乏活力，平均主義、大鍋飯現象嚴重，農業科技創新人才脫穎而出困難，加劇了人才流失。近年來，非農業部門爭奪農業科技尖端力量，也形成了多部門對優秀農業科研人才的競爭。特別是一些農業科技帶頭人相繼離開農業科技系統，造成人才外流，農業科技人才隊伍很不穩定。
1.5農業科技創新資源配置結構不合理
科技資源主要包括人、財、物三種資源。山東省農業科技資源目前仍集中在傳統的大田作物種植業，而畜牧、水產及特色經濟作物研究領域則嚴重不足；科研力量主要集中在產中階段，而產前、產后階段投入欠缺；農業科研領域較受重視，而中試轉化及產業化環節相對薄弱。從地方財政用于農林水等部門的科技三項費用支出的情況看，還普遍存在著支持力度不夠、年度間波動大的問題。從全省農業科技人力資源分布結構上來看，各地區的農業科技人力資源分布和財政資源在地區間配置一樣，不合理現象仍十分突出，集中體現東部地區農業科技人力資源集中，西部地區農業科技人力資源不但偏少，質量也比較低，東西部地區農業科技人力資源相差懸殊，存在著嚴重的失衡現象。
1.6農業科技創新能力差距大
與世界先進水平相比，山東農業科技創新差距較大。主要集中在高新技術自主創新方面的差距。如生物育種，發達國家已育出轉基因植物200余種，并在大田推廣應用，我國只有很少幾個作物品種實現轉基因育種。工廠化設施農業，在以色列、荷蘭、法國、日本、南韓等國家，其設計、建造、運營已形成標準化、系列化、專業化、自動化生產階段，工廠化設施農業的效益，荷蘭畝產值一般在幾萬至幾十萬美元，山東為0.5～2.5萬元人民幣；與工廠化設施農業相配套的高新技術農業機械水平，山東只相當于20世紀80年代世界先進水平，落后近20年。農業資源利用，以色列水資源的利用率高達90%以上，山東僅為35%～40%；每立方米水生產糧食以色列為2.32Kg，我國為0.87Kg，山東為1.15Kg。從總體來看，山東農業科技進步對農業增長的貢獻份額與發達國家占有70％～80％的水平相比差距較大；科技成果轉化率40％左右，推廣度不足30％。
2建設省級農業科技創新體系的幾點思考和建議
2.1思路和目標
總的思路是：按照國家深化科技體制改革的要求，遵循市場經濟規律與農業科技發展特點，以調整優化農業科技體系的結構、合理配置人才隊伍為重點，以服務“三農”和促進“五個統籌”為中心，進一步轉換機制，建立層次分明、結構合理、資源優化配置、高效精干的農業科技創新體系；實現“四個結合”：即自主研究和技術引進相結合，高新技術與常規技術相結合，科學研究與成果轉化相結合，資源高效利用與保護相結合；形成四大體系，即科研創新體系，科技人才培養創新體系，技術創新體系，知識傳播和技術推廣體系；從而為山東農業發展戰略目標提供可靠的技術支撐和保證。
2.2建設重點
按照上述思路和目標，省級農業科技創新體系應確定以下建設重點：
2.2.1農業科研創新體系
農業科學研究創新體系是實現自主研發創新的平臺，要通過市場引導和政府調控，調整現有農業科研機構，形成以省和市兩級為重點的全省性農業科研體系。省級層次科研機構要重點支持以省農業科學院為主體的農業科研機構群體；地方層次應根據農業發展需要，以及自然、經濟區劃，以市級農業科學研究所為重點，給以重點扶持，逐步發展成具有地方特色和區位優勢的區域性農業研究中心。同時，允許和支持民營等其他形式的農業科研機構存在，逐步形成省、地方、企業、民營多形式、多類型農業科研機構，形成縱向有層次、橫向有分工的農業科研體系。要通過建設新型機構，通過分流重組，形成重點研究所、區域研究中心、重點實驗室、技術工程中心、農作物改良中心、農業研究開發基地、農業科技決策咨詢中心，建立起以重大應用研究、基礎性研究和高新技術研究為主要任務，層次分明、結構優化、精干高效、適應現代農業科技發展的農業科學研究體系。
在農業科研創新的領域方面，應重點突出以下領域：生物技術、信息技術、節水灌溉、動植物品種選育、農業資源高效利用、現代集約化種養技術、農業生物災害防治、農產品儲運加工、可持續發展、管理決策等。
2.2.2農業高新技術產業創新體系
技術創新平臺要以建設一批農業高新技術產業群為突破口，以科技成果產業化帶動農業科研、推動農技推廣為重點。要在生物技術、信息技術、加工技術以及其他諸多領域逐步實現技術成果產業化，以企業為龍頭，以技術為核心，以成果轉化為手段，以創造經濟效益為目標，大力推進農業科技產業化，以帶動整個農業產業結構的優化調整和升級。要集中力量，辦好一批農業高科技企業和農業高科技園區，使之形成農業高新技術的“孵化器”。在涉及到農業發展方向和起主導作用的農業科技領域，要集中財力、物力、人力，高強度投入，推動農業高新技術發展。
2.2.3農業知識傳播和技術推廣體系
以現有市、縣、鄉三級農業技術推廣網絡為主體，推進與農業高校、科研單位，特別是與地方農業科研院所的聯合與合作，構建新型、高效、暢通的農業科技推廣體系。通過建設和調整，充分發揮三級農業科技推廣體系的主渠道作用，創建機制靈活、形式多樣、適合市場經濟條件和符合省情、并能保證農業知識傳播順利實現的我省農業科技推廣體系。
2.2.4農業科技人才創新體系平臺
以穩定、培養和支持人才干事創業為重點，建設一支精干、高效的農業科技人才隊伍，形成新的人才培養機制、人才使用機制、人才流動機制、人才競爭機制、人才績效與收入掛鉤機制。通過人才創新平臺的建立，為我山東農業科研創新平臺、技術創新平臺、知識傳播和技術推廣平臺提供人才保障。
上述四個創新體系，是一個以農業科研創新為基礎，以農業推廣創新為紐帶，以高新技術產業化創新為特征，以人才使用創新為核心的總體創新體系。這四個創新體系，在農業科技創新中的不同過程和不同階段互為影響、互為關聯，缺一不可。
2.3幾點建議
2.3.1制定農業科技產業發展政策
科技創新體系建設與科技產業政策是相輔相成的，具有密切的關聯性。由此，從山東省農業產業發展的實際出發，迫切需要制訂具有強大政策導向作用和長遠意義的農業產業發展技術政策。政策應以產品創新和產品市場創新為中心，對那些技術含量多、市場潛力大、產品附加值高的農業產業予以重點產業扶持，加速其產業化。政策應充分體現對產業鼓勵政策、優惠政策、風險分擔政策、經費支持政策、知識產權保護政策等，促進農業產業發展。從而推動農業科技創新體系建設。
2.3.2加強農業科技體制創新建設
建立農業科技創新體系，就必需在農業科技運行機制和體制上進行改革和創新。要打破傳統的農業科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發層次重疊、管理效率低下，學科設置陳舊，專業單一，跨專業綜合型項目較少，研發方向與市場需求脫節，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后的狀況，要按照科技發展規律和市場經濟規律，深化農業科研體制改革，對科技布局及機構設置優化配置，并建立新的運行機制，改變農業科技管理模式和內容。要推進靈活、公平競爭、蓬勃向上的運行機制建設，實行公開招標、競爭立項，人員自主結合、競爭上崗的辦法，發揮每個農業科技崗位的作用。
2.3.3加快創新人才隊伍建設
要采取有效措施，加強農業科技隊伍建設。重點是發揮高等農業教育系統培養人才的主力軍作用，提高培養造就人才的質量；通過科研工作，在科技實踐中培養造就高水平的學術人才；建立起人力資本合理使用和人才資源優化配置新機制，克服人才不足與人才閑置同時存在的不正常狀況，要調動廣大農業科技工作者的積極性，為他們創造一個良好的工作環境和生活氛圍，建立激勵機制，發揮人力資本充足的優勢。
2.3.4增加農業科技創新投入
2020年是全縣全面打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會關鍵之年，做好農業農村工作具有特殊重要性。為了更好地科學決策，提高履職水平，我對我縣的農業發展、農產品加工銷售、農民增收情況進行了調研。具體情況如下：
一、我縣農業發展狀況、農產品加工、銷售與政策扶持情況
（一）我縣農業發展、農產品生產加工狀況
脫貧攻堅以來，堅持以農民增收為中心，以產業發展為重點，立足本縣實際，經過全縣幾年的努力，形成了以有機旱作農業、“兩紅”經濟、特色養殖、農產品深加工為主導的農業產業新格局。2018-2019年，全縣糧食產量連續2年超過了1億斤大關，其中2019年1.25億斤，為歷史最高。紅棗年產量4000余萬斤，海紅年產量2000余萬斤，肉類年產量4000余噸。全縣現有農產品加工企業40余家，2019年銷售收入完成6.3億元。形成六大產業集群：以山西**食品有限公司、大河山梁農產品開發有限公司、瑞義合作社、鑫土地農林科技有限公司為代表的雜糧食品產業集群，年加工能力可達1萬噸小米；以**食品公司的沙棘飲品、紅棗固體飲料，**公司的海紅果飲品，**鄉連翹有機茶為代表的果飲品（藥茶）產業集群；以**公司的海紅果酒、**公司的紅棗養生酒、**公司的紅棗醋為代表的釀品產業集群；以**鄉連翹有機深加工廠的中藥材飲片、中藥材保健品的藥業產業集群；以保潤肉業及王家洼屠宰廠為代表的肉制品產業集群及**公司研發生產的功能食品生產集群。呈現出農產品加工的多樣化，精細化，逐漸向產業鏈條縱深化發展的特點。
（二）農業補貼政策落實情況
2018年以來，全縣出臺了助推脫貧攻堅的農業產業獎補政策共44項，涉及經營主體獎補、種植、養殖、大棚、土地流轉、農產品收購、營銷、加工、光伏、“三品一標”等方面的補貼，內容多、涉及面廣。年銷售收入1000萬元以上的小雜糧加工企業，獎補300萬元；年銷售收入100萬元以上的小雜糧加工企業，每個獎補50萬元；訂單收購本縣小雜糧的主體，收購數量達10萬斤者，獎補3萬元，超出10萬斤部分，每斤再加獎補0.1元；紅棗訂單收購實行階梯補貼，每斤補貼0.2-0.35元；加入“山西小米”產業聯盟的本縣企業，獎補20萬元；標準化肉聯場，民營公助，獎補400萬元；無公害認證，獎補3萬元；綠色認證，獎補5萬元；有機認證，獎補10萬元；SC認證，獎補3萬元；地標認證，獎補20萬元；評為市知名商標，獎補3萬元；評為省著名商標，獎補10萬元；評為國家馳名商標，獎補100萬元。
（三）農場品銷售情況
從2018年開始，全縣實行訂單收購紅棗補貼政策，由**公司、吉旺棗業等8家企業收購紅棗227萬斤，涉及貧困戶697戶、非貧困戶52戶。2019年又實行了訂單收購谷子、紅棗等農產品補貼政策。今年，正在組織20家企業分區域、分作物種類、定任務與農戶簽訂訂單收購協議，涉及農產品類別有紅棗、山楂、谷子、雜糧、海紅、海棠、秸稈、畜禽糞便、玉米、飼草、蕎麥、高粱、麩皮、酒糟等14種，訂單任務有海紅果850噸、紅棗6250噸、谷子4000噸、雜糧565噸、其它1860噸，力求充分發揮企業帶貧益貧效應，密切利益聯結機制。此外，電商銷售也是農副產品銷售的一大渠道，全縣建有一個縣級電商公共服務中心（位于西城區移民樓門面房），鄉鎮級電商服務覆蓋率100%，行政村電商服務覆蓋率87%。2019年全縣電商總交易8741.99萬元。（包括農產品網絡零售額877.51萬、服務型網絡零售額771.5319萬元、其他253.9581萬元）、網購6838.99萬元。電商交易實現減支增收，惠及5000余貧困戶，涉及15000多人。期間涌現出一批電商（微商）達人，比如保德縣楊家灣鎮石洼村第一書記劉曉輝，通過網絡幫助農民銷售紅棗（醉棗）7萬斤，為村民增收8萬余元；余鐵村第一書記王森浩通過微信銷售小米22000余斤，銷售額超過15萬元，幫助35戶農戶增收近9萬余元。
二、存在問題及面臨的困難
（一）我縣立地條件差，長期靠天吃飯。今年春季先是開花期遇上霜凍，導致水果將近絕收，接著春夏季長期干旱無雨，谷子無法播種，剛有起色的有機旱作農業遭受沉重打擊。農業生產長期存在的“小、散、弱、低”特征，導致我縣農業綜合效益差，缺乏市場競爭力。
（二）龍頭企業影響力、帶動力有待加強。
（三）品牌宣傳、市場開拓受企業經營規模小的限制，難以兼顧。
（四）經營資金投入不足制約農產品加工業發展。
（五）倉儲設施不健全，生產不能滿足市場需要。
（六）農產品基地建設未形成規模，產業化體系難以建立。
三、幾點建議
（一）建立完善的農業保險保費補貼機制，拓寬財政補貼險種，落實農業保險大災風險準備金制度，提高全縣農業生產抗風險能力，保障農民種糧基本收益，提高農民種糧的積極性。
（二）強化科技支撐、人才支撐。進一步加強種養殖技能下鄉、技能培訓。通過培養種養大戶、家庭農場主、合作社領辦人、農業企業等新型經營主體，以利益聯結機制為紐帶，讓農民多環節受益，增加農民經營性收入。
（三）加大財政投入力度。支持農業企業的金融融資；加大對高標準農田建設、農村基礎水利設施資金投入力度；推動富民鄉村產業發展；促進高效生態農業、特色農業發展。
（四）加強政策引導。引導農業企業樹立長遠發展目標，增強企業發展信心，加大企業投入；增強農戶增收信心，繼續大力發展谷子、馬鈴薯等有機旱作農業，兩紅產業、養殖產業。
（五）落實各項強農惠農富農政策、扶貧特惠政策、行業部門優惠政策，激發農民農業生產積極性。
（六）加強電商服務體系建設。建議建立由工信局牽頭，涉農企業入駐電商服務中心，物流企業參與的聯盟機制；構建產地直銷、訂單生產等農業生產新模式，確保農民既種得好又銷得好、能賺錢。
（七）建議各小雜糧加工企業加大糧食倉儲設施的建設力度，同時開發糜、黍等產品的市場，解決今年旱情后老百姓大量補種糜黍帶來的銷售難題。
[關鍵詞] 臨邑縣 農機機電 發展問題 推廣對策
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0211-01
近年來，臨邑縣農機局圍繞“十二五”工作重點和工作目標，以“立足農機、科學發展”為理念，以“興機富民、服務三農”為主旨，充分發揮職能作用，積極落實工作措施，各項工作取得了顯著成績，為“十三五”開門之年打下了堅實基礎。臨邑縣農機局圍繞農業結構調整，科學規劃、統籌安排，創新服務方式，積極開展便民服務，目前全縣農機總動力發展到192萬千瓦，農機總值12.4億元，擁有拖拉機、聯合收割機37000余臺，已發展農機專業合作社77個，社員2100多人，成為了全市舉足輕重的農機化發展示范縣。
1 農機機電發展現狀分析
1.1 農機機電發展推廣的重要作用分析
首先，提要農業生產效率和機械設備的利用率。農機機電產業不斷發展促進了農業機械設備生產能力的提升，農業生產效率不斷提升，農機機電產業水平的高低直接影響到我國農業生產能力的提升。農機機電產業的發展可以幫助農民群眾在有限的土地上生產出更多的農作產品，實現產量和品質提升，改善農業生產條件，推動地區現代農業不斷向前發展；其次，降低農民群眾勞作強度，解放生產力。農機機電產業不斷發展不僅僅提升了農業機械的生產質量和效率，同時還極大的降低了農民群眾的勞動強度，幾個人就可以完成幾十個人甚至上百人的農業勞作，農村的勞動力被解放出來，極大的促進了其他產業的發展和進步。所以農機機電的發展不僅可以促進農業現代化的發展，還能夠極大的促進第二第三產業的發展，最終促進國民經濟進步；最后，農機機電發展促進農業產業結構調整。農機機電發展解放了勞動力，從而推動了地區農業產業結構的調整，農業逐漸向著規?；?、集約化方向發展，農村土地實現了規模化經營，農業產業結構不斷趨于優化，此外，農機機電發展促進了工業企業產業結構調整，工業企業和農業聯系更加緊密，互補效應更加明顯。
1.2 農機電發展存在問題分析
農機推廣制度還不是很合理。在地區農機推廣工作開展過程中，思想認知不夠全面，主動服務意識不強，制度的執行力度不足，存在很多不完善的地方。農機推廣制度不完善直接限制了農機機電技術的應用和發展，最終對農業機械化產生不小影響；其次，農機推廣費用不足?，F階段，地方政府對農機推廣的財政資金投入不斷減少，農機推廣工作困難重重。由于缺少費用不能購置先進的農機設備，農機機電發展受到不同程度的阻礙，直接影響到農機推廣的質量和效果。
2 農機機電推廣對策分析
2.1 積極建設發展平臺
建設農機機電發展平臺，引導農機生產企業加強合作，依托地區農機機電產業結構，按照地區農業生產實際，從農副產品加工機械、農業運輸機械、農業生產機械和配電機電等幾大類型建設地區化的農機機電產業機構，實現農機機電生產生產經營的規模化和專業化。在農機機電產業機構中要始終堅持機構名稱、資產歸屬、知識產權和經營所得不變的基礎上，按照共同經營，互利互惠，統一協調的原則，制定相應的規章制度，確保農機機電更好的推廣發展。
2.2 強化制度建設，提高農機機電產品質量
首先，要嚴格執行行業標準，建設完善的管理制度，對現有的主導產品進行統籌管理和規劃，逐漸實現農機產品和相關部件生產的標準化；其次，要嚴格實行生產許可證制度。要做好監督檢查工作，加大對無證生產企業的查處力度，禁止未獲得生產許可證就開展農機生產的行為存在，確保農機質量；最后，要嚴格控制好終端產品生產企業數量，著力發展配套農機生產企業，從而形成一條完善的流水線，實現專業化和規?；a經營。
2.3 強化領導，轉變政府職能
政府部門要進一步轉變職能，提高重視程度，加大對農機機電產業的引導和推動力度，首先，要從思想認識中對農機機電推廣工作提高認識，認識到農機機電技術和產品推廣對實現農業機械化和現代農業的重要作用。要堅持走新型工業化道路，加強工業反哺農業力度，用最先進的技術和適用性的技術去武裝和改造傳統農業設備。當前新農村和農業現代化建設都離不開農業機械化，大力發展農機產業有著現實的意義；其次，進一步強化領導。在新形勢下，要加大對農機機電產業的領導力度，進一步明確農機局、農機機電產業辦的管理自能和權限，從而保證這些部門能夠為農機機電產業發展做出應有的貢獻，同時，還要進一步提升農機機電辦專業技術能力，為農機產業發展提供更加具體的技術服務，最終促進農機機電產品更好的推廣應用。
參考文獻
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關鍵詞：貧困地區；特色農業；對策建議
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0015-02
自改革開放以來，中國農村發生了日新月異的變化，農村經濟發展已顯現出蒸蒸日上的景象，農業的綜合生產能力正在漸漸提高。隨著時代的發展，市場對農產品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競爭力強、綠色和諧發展理念突出的特色農業，對促進貧困落后地區的農業發展有很大的益處。其中，農業科技技術創新和有效利用當地的資源、區位等優勢是發展特色農業的關鍵。
1 特色農業的定義及其發展背景
所謂特色農業，自然是與傳統的、普通的農業生產活動有所區別，通常有其獨特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產業基礎等優勢條件，將區域內獨特的農業資源轉化為特色商品的現代農業。如今，特色農業產品銷售良好，在區域內外的市場競爭中有絕對優勢[1]。在我國，地區農業生產各具特色，類別數以千計。21世紀以來，隨著農業綜合生產能力的不斷提高，我國農產品市場開始出現結構性過剩，告別了供量長期短缺的現象。由于經濟發展迅速，人們的物質生活基本得到保障，開始追求高品質生活，表現為多層次的市場需求開始旺盛，所以農業生產的目標也部分轉向了滿足人們多層次目標需求上來。過去的農業生產是為了解決溫飽問題，現如今特色、綠色的農產品才是大眾追求的目標，再加上促進農民增收這項硬指標的推動，特色農業逐漸升溫[2]。特色農業的良好發展，是由自然資源、社會經濟和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對于貧困落后地區而言，發展特色農業能夠實現農民增收，促進農村經濟發展。在發展特色農業時，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據當地自然和社會兩個方面的條件，找出一條適宜發展的道路。
2 存在的問題
2.1 發展資金缺乏 當前國家針對特色農業產業化發展現狀雖然實行了具有針對性的宏觀調控和出臺了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農村基礎設施和農民生活條件，對促進農業產業化發展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農業企業發展的支柱，相關涉農企業面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農業企業資金缺乏的一個重要原因[3]。之所以農村招商引資難，主要是農業具有投資回收期長的特性，對投資者的吸引力不強，導致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復雜，農業生產企業申請困難，難以促進自身的經濟發展和資金循環。
2.2 基礎設施薄弱 農村道路、水利等基礎設施薄弱仍然是大部分貧困地區的發展問題。村級道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實際要求，出行問題沒有得到根本解決。農村要加快土地流轉，實現集約化生產，只有通過推進農業機械化進程來實現。但是由于大部分農村道路崎嶇難行且不配套，嚴重限制了農業機械進入，不僅導致農業規模化生產成為難題，也限制了投資和新興產業進入，致使農產品不能有效轉化成商品，農業市場化水平低。
2.3 有效勞動力供給不足 大量年輕農民外出務工，留守農村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動到傳統農業生產中，又加上農業收益比較低的原因，導致農村個別地方出現資源閑置現象，而且傳統農耕也無法形成規?；?、集約化生產經營格局。大部分老一輩農民僅進行維持生活的簡單農業生產，導致勞動生產率和土地生產率極低，阻礙了農村經濟發展。特別對于貧困落后地區來說，勞動力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現時代潮流的新技術、新思想難以在當地傳播，現代農業發展舉步維艱。
2.4 配套體系不健全 隨著時代的發展，社會主義市場經濟變化莫測，農產品市場的情況更加復雜，而農民只想在農業產業化中得到實實在在的利益。但由于產業化的配套制度不健全、相關人員缺乏、利潤點較低和相關技術運用不得當等等一些問題，導致大部分貧困地區的產業化生產還是停留在初次加工和生產，像技術、深加工、運銷系統、管理等產業鏈的綜合發展等方面都不強[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺也是貧困地區農產品銷售市場落后的一大原因，市場規模較小、信息來源較滯后和相關培育工作進展速度慢等這些問題也已經嚴重地阻礙了農業產業化的發展。貧困地區的各種農業合作社組織化程度也不高，規模較小，運行體制不健全，管理落后，服務層次低，獲取市場信息速度慢，不能準確把握市場經濟規律，導致經營決策失誤，產品市場開發不足，很難將特色資源轉化為優勢資源。
3 進一步發展特色農業的對策建議
3.1 加強規劃指導和政策調控能力 相關部門應完善農業產業發展計劃，把計劃落到實處，加大政策支持和稅收優惠。加強農村土地承包合同管理，引導農村土地承包經營權合理有序規范流轉，土地集中流轉以穩妥有序推進“小塊并大塊”等櫓行模促進農業生產機械化、規模化經營[5]。積極培育新型農業生產經營組織，對農村生產大戶、農民合作組織和家庭農場提高扶持力度。要讓特色農業規?；l展，必須充分發揮政策的宏觀調控作用。同時，要提高對新型農業經營主體的重視程度，加大政策宣傳培訓力度，培育一些懂經營、會管理、知技術等新型農業生產者，當然也要培養農民的個人素質，使得農民能夠積極主動學習國家政策。
3.2 加快特色農業布局調整 要實施好特色農業的產業布局，首先，應對當地基本情況有一個深入的研究，特別是對自然條件、生物資源、社會文化、農耕習慣以及農戶對農業技術的掌握情況的調查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區鮮明特色的農業發展方向；其次，要解決好農業生產布局紊亂、小而全、大而散、鎮鄉村雷同等問題，可以依據自然資源和社會基礎設施條件，積極運用勞動地域分工原理，廣泛推行現代農業技術，對經濟、生態、社會效益給予同等重視，從而有效解決小規模、細碎化經營與大市場統一之間的矛盾[4]，實現農業增收。
3.3 利用Y源優勢錯位發展，打造特色農業生產基地 貧困地區應充分挖掘當地所獨具的資源優勢和有利條件，通過基地建設加強特色發展。合理調整農業發展布局，如構建“兩帶一區”，借著錯季生產、錯峰上市、錯位發展的熱潮，積極利用現代農業技術，規模生產特早熟、特晚熟、特優質“三特”農業，做大做優特色農產業效益，挖掘培育新興產業，建設一批規模化、標準化、專業化、集約化生產基地[5]。以蘄春地區為例，可以培育如優質茶葉基地、優質水稻基地、地道中藥材基地、特色水產品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養殖業基地。當然，基地的建設都要因地制宜。建設好現代特色農業示范園區，要合理利用當地農業優勢資源，加強當地基礎設施建設，有效規范基地經營管理制度，積極提升示范區檔次和科技含量，統籌發展現代農業，加大推進示范區建設。
3.4 重視農業科技投入和人才培養 大力推進農業科技進步，按照產業化發展要求進行體制改革，鼓勵和支持農業企業加強與科研院（所）、高等技術院校的合作，通過“農科教”、“產學研”相結合的方式，加快產業對接，引進和推廣新技術、新品種，使用新設備，采用工藝，提高農產品科技含量，推廣增產增效新技術和農業清潔生產技術[5]。另外，政府、企業及農業組織應制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發展空間，同時采取多種形式加強對生產基地農民進行培訓。不僅是培訓他們的農業技術，更重要的是提高農戶的市場意識、團隊意識、信譽意識和安全意識等，使廣大農戶真正了解現代農業產業化發展的模式。
3.5 把握發展趨勢，迎合市場需求 各地區深度挖掘當地農業資源特色、采取特殊的加工與運營模式發展特色農業的同時，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產業化生產經營、適度規模”的原則。并時刻關注國內外兩個市場的變化，及時把握發展趨勢，迎合市場需求，對特色農產品進行前瞻性、系統性的開發[2]。避免簡單照搬發展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴大生產規模而導致產銷脫節等問題，致使特色農業發展走入誤區。
參考文獻
[1]劉敏華，馬永耀.中國特色農業現代化道路的探析[J].農業經濟，2009（2）：3-4.
[2]劉彥，張旭，鄭策.我國特色農業發展現狀及未來趨勢[J].中國畜牧雜志，2012（16）：7-10.
[3]李寧.貧困地區特色農業發展面臨的困境及對策建議――以方山縣為例[J].天津農業科學，2016（08）：95-97.
