發布時間：2024-01-01 15:46:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的科技創新管理體制樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
論文摘要： 文章分析了目前我國科技管理體制存在的相關問題，并提出完善創新科技管理體制等舉措。
引言
科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領導等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現預期目標的過程.它關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創新工作提供良好培育土壤，構建創新型國家。然而，受到傳統管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現的問題，走一條適合自主創新的科技管理之路,我國的科技與經濟發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。
1科技管理體制改革的重要性
隨著創新型國家的發展戰略定位，自主創新成為我國實現經濟發展方式轉變的核心推動力。在構建以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系的過程中，在現有機制下，政府要為自主創新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創新。
2科技管理體制存在的問題
2.1頂層體制設計有待優化
當前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應科研和技術開發規律的研發、評價和監管機制；對如何為科研人員創造良好的工作氛圍、培養鼓勵創新的環境等探索不夠。結果造成科技資源分散、組織動員能力與協調能力不足，甚至影響到科技發展目標和科技發展戰略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。
2.2科技管理工作不能滿足市場需求
我國引進市場經濟機制，并走進全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應該充分發揮其應有的指導性作用，然而，目前科技項目的設置并未充分發揮市場經濟規律的作用，導致項目研究開發與成果應用分離普遍，科技管理體制與市場經濟有“脫節”現象。這表現為兩方面：一是科技成果轉化難，“走不出去”，在市場上產生的經濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團”的作用發揮不夠，實業界與科研機構、高校的研發聯系不夠緊密。目前，我國科技成果轉化率不到10%，而實現產業化的不足5%。我國科技成果轉化率和轉化速度遠遠低于發達國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業要求有較大差距等現象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進步的貢獻率，制約了我國經濟增長方式的轉化和經濟結構的戰略性調整。
2.3科技投入低，使用效率不高
根據2008年全國科技經費投入公報結果顯示，2008年全國r&d經費支出4616億元，r&d與gdp的比值為1.54%.這個比值較發達國家仍有相當大的距離，絕大多數發達國家的r&d經費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。
3科技管理體制改革的若干建議
3.1科技管理體制創新的發展方向
當前，隨著科技與經濟發展的高度融合，政府科技管理活動應該遵循公共管理的規律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據不同區域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創新就是要厘清創新要素和創新資源配置的多方關系，例如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉變、科學引導、激勵機制等舉措，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系。
3.2具體措施
3.2.1創新科技管理觀念，轉變政府職能
科技要創新，科技管理必須創新；科技管理創新，科技管理理念必須首先創新。現有科技管理主要思路仍是決策權與執行權一體，政府科技部門一方面負責科技投入的規劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經費的預算決策，甚至肩負科技投入經費使用的監督職能，容易造成科研經費的浪費、科技項目與市場需求脫節。只有轉變這種管理思路，才能轉變政府職能，應該建立決策、執行和監督三方分立的科技投入管理機制。
首先，是決策權和執行權的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負責項目的管理，包括經費預算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調研，深入思考各領域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經濟界、企業界及其他相關領域的戰略專家提供科技發展戰略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準確地把握地方創新資源與宏觀發展趨勢，更科學地設置項目計劃，成功引導科研發展方向。
其次，是建立多層次的監督問責機制。應由基金管理委員會負責具體項目的評估，并評價與監督項目承擔者的信用，依法處理各種違規行為.再由政府科技部門、科研機構、高校等科研部門共同監督、考核基金管理委員會的項目經費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉化水平。
3.2.2構建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制
目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導致科研工作脫離國民經濟與社會發展需要的重要因素之一。科技管理部門應該在建立合理的薪酬制度基礎上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現合理、科學的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排,其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進行獎勵和褒貶，從而調節和控制科研人員的行為,充分發揮其積極性和創造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達到預期的效果。
3.2.3推動精細化管理，倡導成果轉化后的“售”后服務
確立全面、規范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業先進的精細化管理體系。精細化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設,把精細化管理理念體現到制度化的文件中去,指導各項工作的開展,努力做到因為有制度規定而確保精細化管理不因人員變動而不再精細,并且不斷把逐漸形成的好的做法、經驗,進行整理、提煉,以補充和完善現有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續發展。實踐中,只有關注細節服務、加強細節管理，才能真正做到精細化管理.只有不斷從細節中提煉經驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細節到全盤、再由全盤到細節、再全盤這樣一個螺旋式循環往復上升的過程。
4結論
從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環境下改革和創新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細管理等方面著手，為基礎研究、技術研發和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統，形成激勵企業、高校和科研機構自主創新的體制機制和利益導向，為我國的自主創新提供制度保障。
參考文獻
[1]張帆.科技管理體制創新與信息化建設[j].計量與測試技術，2009(3).
關鍵詞：現代管理 創新 管理藝術
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
現代管理已經進入了一個管理創新的時代,管理科學已經向著管理藝術方面發展。創新是企業進步的源泉，創新是個人發展的助推器。當今時代瞬息萬變，一個不懂創新的企業就不會有好的發展前途和未來。企業如果不緊跟時代潮流，一味墨守成規、因循守舊，只能是停滯不前，最終銷聲匿跡，退出市場舞臺。企業的員工也是如此，應該豐富自己、不斷提升自己。
當前情勢下，一個優秀的員工，一個對企業忠誠敬業的員工，更要懂得創新。敢于創新、勇于創新，不僅能為企業貢獻智慧，創造更多的效益，也能極大地提高自己的工作能力，提升自信。
企業的管理者要與時俱進，把創新作為企業管理的一部分，融入企業的文化中，并加強引導與應用。創新能讓企業煥然一新，能使員工朝氣蓬勃。
一、創新需要敢做敢為的精神。
有創新能力的人不是天生就具備這種精神的，而是與個人的能力和工作方式息息相關，是逐步培養起來的。創新精神需要培養，需要敢做敢為的精神。
馬克是一家洗衣店的員工，他一直在想怎樣才能讓人們多來光顧小店。他知道許多洗衣店都會在熨好的襯衣領口上加上一張硬紙板，以防止變形。馬克在想，我能不能在紙片上做些改進，讓它更具價值呢？
經過深思熟慮，馬克認為在紙片的正面做上彩色的圖片，背面加上孩子們的拼圖游戲、家庭主婦的美味食譜、或全家一起玩的游戲是個好做法，馬克向老板匯報了想法，老板同意了并馬上付諸實施。結果是，有些主婦為了搜集馬克的食譜，多次光顧洗衣店，不太臟的衣服也拿過來洗。此舉不僅讓洗衣店省了一筆廣告費，而且穩定和擴大了顧客群，營業額大漲，馬克也因此得到老板的獎勵和提拔。一個想法改變了人生，一次行動拓展了事業, 創新需要敢作敢為的精神。
二、創新需要不斷突破，需要好奇心、想象力。
創新實際上是活動主體在已有知識積累基礎之上的智慧再創造。創新中的“新”是“創”的必然結果，是靈光一閃，是想象力發揮作用的結果。
充分發揮員工的想象力、創造力，會使企業的工作不斷增加新的亮點，不斷突破自我，不斷成功。創造和發明就是對大家熟悉的東西賦予不一樣的思考。
一個名叫福安宏的日本人，正坐在床上養病，爐子上茶壺的水燒開了，壺蓋被蒸汽頂的不停的跳動。他非常惱火，順手揀起一把錐子向茶壺扔了過去，結果茶壺不響了。他很奇怪，走近一看,原來是錐子把壺蓋扎了一個眼，蒸汽散發出去，開水壺不再響了，這一現象引起了福安宏的好奇。經過研究，福安宏發明了壺蓋上有眼的開水壺，并申請了專利。福安宏因此獲得了近1億日元的專利使用費，真可謂“一怒之下成富豪”。
對常見的事物產生好奇并能認真思考，就能創新。很多有價值的發明,最初的時候都是不太被人注意的事物。因為蘋果砸到牛頓的頭上，才有了“萬有引力定律”的發現。一個積極主動的人對待小事的時候常是帶著思考的態度進行的，在主動思考探索中求得發展和進步。
創造在于不斷突破，認真對待習以為常的事物賦予不一樣的思考方式,就能創新。
三、思路決定出路，創新推動發展。
“不創新，就滅亡”這句話出自福特公司創始人亨利.福特。從iPod的普及到iPhone的天才異想，蘋果公司讓創新看起來如此簡單。在市場競爭激烈、產品生命周期短、技術突飛猛進的今天，不創新，就會滅亡。有時候思維定勢就像一把鎖，禁錮著人們的思想。
”如何突破思維牢籠，開創命運新紀元？”, 面對這個問題，管理者的超越性思維是管理創新的基礎和原動力。一個競爭者（人或物皆可）在某一個起點凸顯后，越來越多的機會就會聚集到他身上。但是，要成為一個“先者”，不僅要隨時備戰，還要時刻保持警醒，不斷創新，培養超越性思維，不為常規所禁錮，打破常規，拓展視野，在更大平臺上逐步累計自己的獨特優勢，從而取得卓越的企業業績。
籃球原來就是把球投進籃子里的比賽，最初球投進籃子后還得有人掏籃球，然后再比賽，三番五次掏籃球就讓籃球比賽很掃興。一天一個9歲的孩子說：“為什么不把籃子的底去掉，讓球直接落下來?”。這個想法啟發了大家，于是就有了無底的籃筐,并沿用至今，籃球運動因此更深受大家喜愛。
創新要加強引導,不斷求知,管理者不要為經驗所禁錮,要不斷發揮創造性思維、發散性思維，努力培養創新能力。在眾多創新形式中，思維方式的創新是居于核心地位，是所有創新活動的發源地。因為思路決定出路，只有觀念改變了，才會有行動上的突破。
關鍵詞：知識流動；職業教育集團；績效管理；機理；體系
科研管理的內涵式發展對高校科研內容和科研人才培養質量提出了嶄新的、更高的要求。以往職業院校科研單位采用“單兵作戰”形式的科研管理，受個體的職業領域、專業能力、地域資源、學識背景等方面的約束，很難出色地完成相應的科研任務。近期，職業教育集團建設項目的實施進一步深入，職業教育集團成為科研合作的重要載體，而探索職業教育集團對科研管理創新績效的影響，是當前內涵式發展背景下職業教育集團科研合作管理領域的重要方面。
一、職業教育集團科研合作模式的創新績效管理的機理
（一）科研合作與知識交流的概念互
Beavr早在本世紀初的國際科技合作網絡組織COIJNeT會議上指出，當前科學與技術也將伴隨著人類社會的變化相應的經歷一場新的變革。盡管人類社會的未來前景還不是很明確，但隨著國際化和全球化的繼續推進，政治、經濟、教育等更多的領域將更加強調合作與團隊，而不是個體的競爭。科研合作是知識交流發展到一定階段的產物，同時科研合作也在一定程度上推動著知識交流不斷深入的發展。按照科研發展的需要，在未來很長一段時期，科研合作的態勢只能在知識交流的前提下進一步加強，科研合作的相關領域與合作范圍的自身研究也將備受關注。在這樣的概念互聯的背景之下，理清科研合作和知識交流的關系問題是非常必要的。
（二）知識交流與創新績效
知識是職業教育重要的戰略資源，職業教育對知識的獲取、轉化和應用能力決定職業教育的創新績效。其一，具備效率的知識交流促使科研創新主體把握相應的市場需求知識、科研技術知識和社會文化流行趨勢知識，這些知識因素轉化到科研技術設計中以達到突破式研究創新；其二，全面而有效的知識交流可讓科研創新主體迅速感知內外環境的變化，研究及應用符合最新流行趨勢的科研成果，從而幫助職業院校在動態環境中及時調整教育教學和科研技術的創新戰略；其三，全面而有效的知識交流同時也是各級各類職業院校進行知識創新的補償機制，新知識、新理念的獲取將來自于一種自由開放式的學術環境中。
（三）職業教育集團科研合作創新績效管理的互聯
構建管理互聯型績效研究平臺依托牽頭組建科研合作方向的職業教育集團，各級各類職業院校最大限度整合資源，促進信息鏈、資源鏈、人員鏈、管理鏈、成果鏈等方面的良性互動，從而形成“政府主導、專業指導、行業參與、集團組織”的多方聯動機制，逐步實現研發、教學、培訓、溝通、生產的融通。相應的管理體系也促進職業院校配套健全完善的科研團隊工作的激勵與約束機制將職業教育集團化的辦學模式具體化，漸進性推動科研工作的順利開展。
二、探索職業教育集團科研合作績效管理體系構建的具體舉措
（一）整合優化資源，構建虛實結合的管理平臺
職業教育集團形式中的各類教育機構、科研機構、企業單位協同創新的需求在信息化、數據化的時代，科研機構作為最為主要的科技學術指向性供給方，科研合作績效管理能夠使科研信息實現精度、高度的共享。一方面，科研合作績效管理相應部門利用網絡為各級職業院校與科研機構、企來單位的協同創新提供學術交流的平臺，充分發揮信息數據技術優勢，解決職業院校與科研機構、企業單位問存在的科技信息不對稱相關問題。另一方面，科研合作績效管理部門也及時的更新雙方需求信息或技術支持，將最新的科研成果以信息數據的形式上傳到網絡平臺，實現集團性科研信息供求的快速交流。科研實體管理平臺與信息虛擬管理平臺的相互補充與促進是資源合理充分建設與利用的前提。科研實體管理平臺以各級職業院校具體科研學術的情況進行自身項目化管理，學校每兩至三年組織專家評審一次，對實體管理平臺的人員、設備、效力等進行評估修訂。
（二）多渠道籌措科研經費，實行項目化競爭機制
將籌措科研經費是各級職業院校科研管理部門的一項重要職責。科研學術活動開展過程中科研經費嚴重不足是制約科研績效提升的一個重要因素。解決職業院校科研經費短缺的問題，政府主管部門主動撥款是主要措施，職業院校自身的積極籌措也是重要輔助措施。職業教育集團整體性的建立更加突出了籌措研究經費是職業院校科研管理部門的一項重要職責。職業教育集團的科研合作管理部門要積極向政府相關部門申請科研經費，并向研究方向所對應的企事業及民間項目專業基金爭取援助與合作的方式來籌措更多的科研經費，以集團的名義選派溝通能力強的員工到相對應部門、單位專門負責專項工作，從而更好地滿足職業教育院校的相關科研經費需求。職業教育集團科研合作管理平臺設立年度的“職業教育研究日”，展示每年集團范圍內教師的最新科研技術研究成果，展覽各級院校所屬人員的著作期刊、科研專利、學術報告、研究心得等，向社會各界和同類院校宣傳職業教育集團的學術形象與科研實力，從而樹立和激勵職業教育集團成員的歸屬感和榮譽感。
（三）精化科研學術專業，設立同專業績效評價體系
職業教育院校對科研工作者的科研績效評價仍局限在各級各類期刊發表的論文或完成的著作、課題、專利等科研成果的簡單統計。因為很多同級學術期刊上論文的發表水平是良莠不齊的，所以職業院校科研工作在績效管理中的評價也存在“重量不重質”的現象。為此，職業教育集團的科研合作管理可以使科研學術的專業評價更加趨于精化、專向，引入同專業評價績效體系，對科研成果的質量進行全面評價。
（四）實現科研休假，建立激勵機制
2012年4月，吉林大學建立了“吉林大學繁榮發展哲學社會科學行動計劃（2011-2020）”，計劃提出設立教師科研學術休假制度，每年揀選20名教師全薪學術休假一年。在當前經濟社會形勢下，“科研休假”機制的建立使科研學術研究過程創設一種相對寬松的環境，讓研究人員靜下心思、解除功利，激發靈感，創造經得起時間考驗、有研究價值的研究成果。這在職業教育集團化的職業教育科研管理中科研合作績效管理的激勵機制構建的背景下具有積極而有意義方向發展的。職業院校的相關專業研究人員可以利用休假期間的純研究時間，在科研績效方面獲得較大的提高。
關鍵詞：科技資源 管理提升 有效性 分析
中圖分類號：F224.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（c）-0198-01
作為科研的中堅力量，加強科研院所科技資源管理的有效性不僅是社會發展的必然需要，也是推動我國科技創新和發展的重要舉措。然而當前科研院所科技資源管理中還存在許多問題，包括資源管理體制不完善、運行體制不靈活、受現實因素制約，部分人員功利性較強等，這些都不利于科研機構發揮其應有的影響力和創新能力。相關人員要從這些方面著手，提高資源的利用率，優化資源配置。
1 科技資源管理失效的影響因素及管理現狀
科技資源是推動科研院所科技創新的重要支柱，也是體現科研機構創新能力的重要依據。加快科技資源管理的有效性有著重要的現實意義。但是當前一些科研院所在科技資源管理方面還存在著不足，制約了科技資源管理的有效性。
1.1 科技資源管理體制不完善，制約科技資源優化
就當前科技資源管理影響因素來看，管理模式失效主要是因為體制的不完善而造成的。一方面，部分科研機構在科技資源管理體制方面存在漏洞，科研環境過于輕松，不能夠提高科研的效率，科研方向不夠明確，比如科研所對大眾型工業企業的科研資源是否了解，針對產品的創新性如何，科研資源是否出現盲目性，重點項目重點領域能否凸顯出來等等。管理體制的漏洞影響到資源配置和資源開發的有效性，也制約著高校科技資源管理的效果，對科研開發的效率也會產生極大的影響。另一方面，我國的科技資源配置大多是政府與社會作為資金投入主體，科研所自身在科研項目上投入的資金并不多，也制約著對科技工作的引導效果。
1.2 科技資源運行機制不靈活
當前我國科研的主體分為管理主體以及運行主體，管理主體是指各級政府的職能部門，而運行主體則包括高校、科研機構等等，因此廣義上科研所屬于科技資源的運行階層，但是科研工作是一項非常復雜的工作，有時需要各科研所科技資源共享，共同努力，完成同一個科研項目，而運行體制不靈活則制約了科研所間的聯合。比如，針對同一個項目，合作的科研所之間缺乏明確的職責分工，或者資金引導不夠有效，導致系統內的協作形式非常松散，不能形成緊密合作的整體，導致科研所間聯合攻關的能力較弱。
1.3 缺乏創新性人才，功利化嚴重
作為科技資源管理的主體，科研資源的管理者以及執行者都是影響資源管理有效性的重要因素，而人才在科技項目的研發中更是起著至關重要的作用。沒有人才，科研項目將難以完成，而沒有德才兼備的人才，科研項目更難保質保量的完成。反觀當前的高科研所人才隊伍，隊伍建設中存在諸多問題，比如，人才數量不多，人心不穩，個別人員功利心較強，難以形成強大的聯合公關合力，最終導致科研項目縮水減量。
2 科技資源管理提升有效性分析及其具體措施
提升科技資源管理的有效性是推動社會發展的重要因素，是提升社會科技實力的關鍵舉措，也是加快我國科技強國戰略實現的重要推動力。而科技資源管理水平的提升，要從影響其資源管理的相關因素著手，包括管理體制的完善，運行體制的優化以及科技人才的培養，提升團隊的凝聚力。具體措施如下。
2.1 完善科技資源管理體制，加快資源優化配置
體制因素一直是制約科研所科技資源管理有效性的關鍵性因素。科研所科技資源的管理模式以及管理體制是否優化，是否符合本科研所的實際情況，都制約著科技資源能否發揮其應有的作用。因此，完善科研所科技資源管理體制，是加快資源優化配置，提高科技資源管理有效性的根本舉措。首先，科研所要結合自身實際情況，加快管理體制的完善。加強對科技資源管理體制的反思，在管理過程中尋找更為完善的體制優化策略，比如對于體制漏洞造成的失誤不僅要彌補失誤，還要追根溯源，查找體制原因。政府及社會要加大科研資金投入力度，也要給與科研所更多的自主研發、自主管理的平臺，提升科研所對科技開發的引導作用，其次，加快管理理念的轉變，引進國外乃至其他科研所先進的科技資源管理策略，提高科技資源的配置效率。
2.2 提升體制運行的靈活性和創新性
科技資源運行不靈活，系統的創新能力不強，也是制約科研資源管理與研發的重要因素。因而，提升體制運行中的靈活性，形成強大的向心力和凝聚力，提升系統的創新力，也是科技資源管理有效性提升的重要舉措。一方面，區域內各科研所要實現部分科技資源共享，加強聯合的水平和能力，通過對科研項目的討論和溝通，明確合作科研所在同一各項目中的職責和角色，權責明晰，共同推動項目開展。另一方，提升資金引導的有效性，政府及社會在科研項目投入的資金要體現出其應有的作用，資金的有效引導可以大大提升科研所合作的效率，提升團隊的凝聚力和向心力。
2.3 加強科技人才的管理和培養
人才在科技研發的過程中一直擔任著無可替代的關鍵性作用。作為研發主體，科研人員能力高低，團隊協作水平和質量都是提升科技資源有效性的關鍵。只有在優化資源的基礎上對資源加以充分利用，才能實現科技資源的真正價值。一方面，科研所要培養一支科研能力強、工作態度端正的科研人員，通過人才引進和培養計劃避免人才段層、質量參差不齊等情況的發生。同時運用相關措施加強對人才的管理，提升人才的向心力，避免因個人功利心較強導致整個團隊缺乏協調，出現人心動蕩、流失嚴重等情況。
3 結語
總而言之，科技資源管理的有效性與諸多因素有關，包括科技資源管理的主體，管理和運行機制的優化以及科研項目研發隊伍的質量和效率等等，相關人員要立足于本研究所的實際情況，優化資源管理戰略，從體制和人才雙管齊下，推動科研所科技資源管理的有效性，也為我國的科研創新做出貢獻。
參考文獻
[1] 范英.中國民營軟科學研究機構的發展現狀研究[C].自主創新與持續增長第十一屆中國科協年會論文集（4），2009.
關鍵詞：障礙；科技創新；科研體制
建國六十年幾來，我國科技事業走過了不平凡的發展歷程。從舊中國的滿目瘡痍，到建國后的蒸蒸日上；從間的橫遭摧殘，到改革開放后的欣欣向榮，再到新世紀吹響自主創新的號角。在黨和政府的高度重視與廣大科技工作者的艱苦奮斗和不懈努力下，我國的科技事業蓬勃發展，表現在：基礎研究和前沿技術創新能力顯著增強，與世界先進水平差距不斷縮小；科技支撐能力明顯提高，產業技術創新取得多方面突破，有力地支撐了三峽工程、西電東送、西氣東輸、南水北調、青藏鐵路等重大工程建設；知識產權保護環境明顯改善，知識產權產出水平大幅度提高；科技投入規模不斷增長，投入強度持續提高，已經成為全球研發投入的一支重要力量；積極利用國際科技資源，國際科技合作的廣度和深度進一步拓展。一個基本的判斷就是，我國已成為世界科技人力資源大國，高技術產業規模在世界范圍也已處于較高水平，科技發展進入重要躍升期，對世界科技發展的影響迅速提高，為經濟社會發展和國家安全提供了強有力的支撐，為全面建設小康社會和社會主義現代化建設做出了重要貢獻。
總結成績的同時，我們更應該看到當前科技領域存在的許多不足：科技發展滯后于經濟發展，產業的技術含量較低，經濟粗放增長，科技競爭力和供給力不足；關鍵技術的自給率低，自主創新能力薄弱，核心技術受制于人，影響我國國家安全；勞動力整體素質偏低，核心競爭力不強；科技人才相對數量少，總體水平不高，在國際科學理事會等組織中的影響力還比較弱。之所以存在上述問題，與我們所處的發展階段有關，同時我們還必須看到科技領域制存在的阻礙科技發展的體制障礙。
一、以提高科技資源配置效率為手段，解決科技與經濟脫節的問題
科技資源是國家的第一資源，是一國科技創新能力建設的基礎。據此，許多人認為，提高我國科技創新能力的關鍵是加大科技資源的投入。國家統計局的數據顯示，2011年全年研究與試驗發展經費達到8 610億元，增幅為21.9%，占國內生產總值的1.83%，居世界第三位。2010年，我國研發人員數量達到255萬人，占全球總量的五分之一，居世界首位，已成為當之無愧的人才大國。但在瑞士洛桑國際管理學院（簡稱IMD）的世界競爭力評價體系中，我國科技國際競爭力（2001年以后，IMD將以往的“科學技術”歸入到“基礎設施”基本要素當中）在全球排序，從2007年的第28位下降到2008年的第31位，再降到2009年的第32位。為什么位居世界前列的科技投入，不能產生與之對應的科技實力？原因在于：
一是科技資源配置交叉化。從2010年國務院各部委財政科技預算看，目前中央各部門掌握科技經費預算的單位有20多個部門和機構。科技資源分布在多個部門，造成科技投入項目重復與支持不足同在，資金投入不足與浪費驚人同在。
二是科技資源管理分割化。目前，我國已建立了220個國家（重點）實驗室，6個國家實驗室，13項大科學工程，國家工程技術研究中心214個，13個大型科學儀器中心，14個國家分析測試中心。上述科學儀器設備，由于分屬不同部門、不同地方的研究機構，不能有效合作，大多利用率不到25%。而不少發達國家的儀器設備利用率高達170%-200%，比我國平均高出5-6倍。
三是科技資源運轉封閉化。研究、設計、教育、生產、評價脫節，許多科研課題從立項、招標到完成、驗收，就在科研人員與政府機構間往返進行，導致成果研發與成果應用分離，產學研活動脫節，科技成果轉化率低。據世界銀行估計，我國專利轉化率為25%，專利推廣率在10%-15%之間，遠遠落后于發達國家，也落后于許多發展中國家。
因此，以提高科技資源配置效率為手段，解決科技與經濟脫節的問題，是當前提高科技創新能力的主要任務。
二、改革科技投入管理體制，提高科技創新貢獻率
科技投入作為科技活動的中心環節，直接反映了一個國家對科技資源的動員能力與配置能力。改革開放后，我國科技投入管理體制，由以計劃調節為主轉向以市場為導向，市場在科技資源配置過程中日益發揮著基礎性作用。但是在科技投入管理體制改革過程中，由于過分“重微觀、輕宏觀”，造成“微觀有序、宏觀失序”，在一定程度上影響了科技資源的有效配置和管理效率的提高。
一是科技預算管理政出多門。按照現行的預算管理體制，科技預算是分散在國務院20多個部門和直屬機構中的。在當前科技資源十分有限的條件下，沒有一個強
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有力的宏觀歸口調控部門，就難以形成有效的科技投入產出評估和監督機制，導致決策不當、資源浪費等現象增多，各種優勢資源無法實現集成效應，跟上世界科技進步的步伐就更難。
二是科研組織官僚化的風氣嚴重。在官本位意識指導下，官而非做學術成為一些學者的目標，官越大科研經費就拿的越多，利用行政職權謀取和占有大量科研資源，而真正做科研的人卻很難獲得資金支持。一方面造成科研資金的巨大浪費，另一方面也導致了普通科研人員的積極性下降和創新動力不足。
三是產業部門投入權限太小。直接影響了各部門推進產學研結合的積極性，從而導致了產學研相結合的技術創新活動脫節，產業關鍵技術自給率低。
四是科技投入評價論文導向。當前，我國現行科技評價標準是適合基礎研究的評價標準——（SCI）數量為標志。2008年我國基礎研究的投入僅占R&D的4.8%（同期美國是18.6%，主要發達國家平均是15%以上）。用投入不到5%的科技活動的評價模式，對整個科技活動進行評價，自然會導致產學研合作的動力不足，科技成果缺乏實用性。同時，科研機構在評職稱時將來源于國家、地方政府和部委下達的課題縱向課題看作必須條件，而對于應用研究則沒有特別要求。在這一指揮棒的作用下，科研人員往往會放棄這些應用課題，從而導致科研與實踐更加脫節。
因此，當下優化科技資源配置，改革科技投入管理體制比增加科技投入更重要——如果不改革科技投入管理體制，則科技資源投入缺乏統籌的體制不僅會拖累財政，而且容易淡化對全國科技創新的統籌管理職能，消解各產業主管部門促進科技創新的義務與責任，浪費有限科技資源，降低科技創新貢獻率，制約我國經濟發展方式的轉變進程。
[關鍵詞]農業科技創新人才 成長機理 培育 持續發展
我國是一個農業人口占多數的人力資源大國,農業在國民經濟中占有重要的命脈地位。在工業化進程中,農業面臨著前所未有的挑戰,走科技含量較高的現代農業發展之路已成為歷史的必然選擇。農民農業科技知識貧乏,市場意識淡薄已嚴重制約著農業的發展,解決問題的關鍵在于如何進一步發揮農業科技創新人才在新農村建設中的作用。
一、我國農業科技創新人才成長存在的問題
1.傳統的職業觀仍未徹底改變,阻礙著新一代年青人從事農業科技事業
學而優則仕的傳統觀念還影響著人們從事農業的積極性。城市出生的青年不遠到農村去;從農村到高等學府學習的熱血青年目的就是為了脫離農業生產,從事其它職業。不少現有農民都愿意到城市從事建筑業或其它體力勞動。據統計,2006年,37.8%(13181萬人)的農村從業人員外出勞動,其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市從事二、三產業,這種現狀在很大程度上阻礙了農村科技工作的發展和新技術的推廣。
2.農業科技教育資源配置失衡,科技人才成長資助有限
我國教育和科技資源配置遵循中央和地方政府兩級投入和自主創收的模式。按照中央、省、地、縣、鄉遞減的原則,越接近農業科技實用人才開發的單位所得到的資源配置越少。當前,農業研究的經費還主要靠國家財政撥款,有限的撥款首先得保證科研人員的工資,其次還要考慮公務費,最后才能考慮業務費,最低的農業推廣機構業務費只占10%,使得農業科技投入經費太低,也就難以開展大項目或基礎性研究。
3.多頭管理體制,使有限的農業科技人才難以形成研究團隊
從教育機構來看,我國科技人才的培養體制已基本理順,以前分屬不同部門管轄的高校現已統一由教育部歸口管理。而農村科技人才分屬農業、漁業、林業、環保、科技、經貿等部門管理,農業科技研究項目往往需要不同部門相互協調才能進行。不少情況下,還是各自為政,自成體系,造成資源浪費,重復工作,效率低下;更為嚴重的是造成農村多頭管理,使農民難以適應,影響農民采用農業創新科技的積極性。
4.農業科技人才成長條件艱苦,經費投入總量不足
農村現有的科研條件十分有限,基礎設施難以滿足現代科技發展的需要。不少農村科研人員連最基本的科研設施都難以保證,信息來源的主渠道還是靠廣播和報紙、雜志等傳統媒介,先進的網絡資源難以發揮作用,也就難以保證科技人才研究成果的先進性和創新性。據統計,2006年末,全國人均工資收入21001元,而最低的農、林、牧、漁則為9430元,受經費的困擾,正常的農業技術推廣工作難以開展,更談不上農民科技培訓和農業科技創新,致使農業科技推廣機構在農業科技實用人才開發方面的作用大打折扣。
5.農業科技人才培養開發方案缺乏,農業科技后勁不足
人才資源同其它資源一樣需要不斷地進行培育、開發,才能進一步發揮其最大的潛能。除了農業科技經費緊張外,有關部門領導也缺乏深入基層調研、思考,農村科技創新人才培養和開發的戰略性計劃尚未啟動,簡單、機械地照搬照抄外地(或外國)的做法,難以培養出符合當地需要的實用科技人才,更談不上科技創新人才,也難以保證農村科技水平的可持續發展。
二、農業科技創新人才培育的途徑
1.加大農業科技投入,提供穩定的體制保障
下大力氣解決當前農業科技人才責任重大、待遇偏低,付出與所得嚴重失衡的尷尬局面,這也是解決農業科技人才扎根農業的關鍵性問題。要制定穩定人才、吸引人才、開發人才、關心人才成長和提供較好科研環境等方面的更加優惠政策,吸引更多的大學生服務于“三農”工作,使農業科技人才從想去到要去,最后決心扎根農村的轉變。另外,政府自身要改變工作模式,多做公仆,盡最大可能給農業科技人才提供一切服務;還要加強農村基礎設施建設,不斷縮小農村與城市的差距。
2.轉變人才培養理念,狠抓學習能力和實踐技能的培養
傳統的人才培養重點是讓學生掌握扎實的理論功底,結果是眼高手低,滿腹經綸無用武之地,未能發揮教育的效能。讓學生親自操作各種實驗設備,以提高動手能力和改進意見,實現從以教師為中心的培養模式到以學生為中心的塑造模式根本轉變。建議農校學生應該采取半農半讀的方式,花更多的時間在農村一線體驗農業科技的巨大威力和存在的實際問題,并將它們帶到課堂上進行研討,激發掌握先進科技的自覺性和科研創新的積極性。
3.加強“雙師型”師資隊伍建設,造就一支創新型的教師隊伍
創新型人才離不開創新型老師的精心培育。當前我國高校教師大多缺乏工程師應具備的技能,急需彌補實踐知識的不足。高校在進行硬件設施建設的同時,要下大力氣加強創新型老師的建設和培養。雙方友好合作不僅有利于提高教師的科研水平,還能將科研與教學結合起來,使教學與科研相輔相成、相互促進,達到雙贏的效果,更為重要的是,學生在課堂上就可以學到農業科技文化的精髓,不斷提高自身的專業素質。
4.理順農業科技管理體制,促進科技成果轉化
現有條塊式的管理體制已不適應現代農業發展的需要,要盡快理順多頭管理的體制,集中有限的資源,全力攻克當前農業急需解決的重大科技難題,發揮聯合攻關的效能。要不斷提高農業科技的貢獻率,就必須在科技創新過程中引入市場機制,促進農業科技生產與市場無縫對接,不斷提高農業科技成果的轉化率。
5.擴大對外交流,為農業科技人才了解世界學術動態、提升研究層次提供信息平臺
建議為農業科技人才創造更多的國內或出國學習交流、考察和培訓的機會。可以委托國內外著名高校對現有人才進行繼續培養和深造,以不斷提高他們的科研創新能力和水平。到國外特別是農業比較發達的國家,讓他們親身感受到發達國家農業一體化的先進氣息,了解先進的科研方法和手段,掌握學科前沿,開闊眼界,啟迪新的思路,借鑒經驗,促進創新。
參考文獻:
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關鍵詞：種子管理；市場監管；體制改革
中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133151
隨著農業經濟的發展，越來越多人意識到種子管理的重要性。尤其是一些假種子的出現，不僅影響了農業的收成，同時也影響了農業經濟的發展。因此，加強種子市場的監督管理迫在眉睫。為了使得種子市場的監管能夠起到真正的作用，需要建立相關的種子管理體制。了解種子管理體制建立的重要內容，采取相應的措施為種子管理體制的實行提供保障。
1 加強思想建設
從目前的發展來看，現在的種子的管理的體制上還是存在著一定缺陷，但是在發展的過程中已經充分認識到加強種子管理體制的重要性，所以政府明確發文，對種子的管理改革進行支持，盡可能的建立健全相關的管理制度，加強市場監管的力度，落實可持續的發展觀，最大限度的保障廣大人民的合法權利。所以目前工作的當務之急就是，各級各部門要貫徹落實國務院的重要指示，要充分認識到加強管理體制改革的積極意義，加大種子市場的監督力度，推進產業化的進程，保證農民在種植時能夠更加的放心。
2 為加強種子市場監管力度采取的措施
2.1 促進國有種子企業的改革
我們國家的種子都是經過種子的生產企業生產制造的，為了加強種子市場的監管力度，必須要對國有種子企業的制度進行改革。首先需要對國有種子企業的情況進行了解，對其做出合理的評估，然后需要根據國有企業的具體情況來規劃，從而制定出合理的企業制度改革方案。在有了改革方案之后，需要采取實際的行動加以實現。在此期間需要注意人力資源的合理安排，使得資源最大化的被利用。
2.2 建立相應的種子管理體制
種子管理工作的開展需要一定依據的支持，因此，需要建立相關的種子管理體制。需要注意的是種子管理體制的建立需要加強實踐的實施。根據相對應的實施效果也需要承擔相應的責任。對于出現的一些有破壞種子管理秩序的單位應該給予嚴懲。種子管理制度的建立使得相應的管理內容進行了細致的規劃，將每個環節都能夠全面的把握。同時在技術人們的培養上也需要一定制度的支持，做好種子監督管理工作。使得種子管理實施得到一定的保障。
2.3 加強指導和服務工作
在實際的工作中，要做好指導工作，將各方的力量進行整合，并結合各方的優勢資源，推進種植業規范化的進程。要建立健全科技創新體系，產業發展的核心包括科技創新，即將農業科技的專項資金做一個有效的整合，并鼓勵社會資金能夠投入進來，同時增加科研的投入；對于能夠對現代農業建設有幫助的研究項目要加大扶持的力度，重點支持從國外和省外引進的優秀品種；加大科研學校和企業之間的團結協作，構建較為和諧的創新體系；加強人員創新的激勵機制，鼓勵創新，同時對企業的創新活動要正確引導，提升種子的科技的含量；要做好新品種的試驗和新技術的推廣工作，從整體上對品種的特征進行有效把握，同時要和本地的地質地貌進行緊密的聯系，選擇適合本地的品種和技術，通過展示宣傳等手段加大宣傳的力度；要鼓勵種子行業做大做強，要引導他們認識到種子行業的潛能所在，解放思想實事求是，通過招商引資的方法，集合各方的資源；要切實保障救災儲備種子，很多地區是災害的多發地帶，救災用品是災后進行自救的重要保障。所以一定要完善相關制度，保證品種的質量，各級的財政部門針對儲備種子發生虧損的情況進行相應的補貼，這樣才能切實有效的保障種子能夠落實到位，增加該地區抗風險的能力。
2.4 加強市場監管的力度
加強種子監管的力度是相關管理部門的職責所在，所以各級行政管理部門一定要做好相關的監管力度，要以國家的相關法律法規作為根本出發點，對于種子企業嚴格把關，加強管理；同時對種子的質量進行跟蹤，加強抽檢的力度，同時對于檢查的結果要及時的進行公示，保證檢查結果的透明化。
3 結束語
綜上所述，種子市場監督管理力度的加大為農業經濟的發展提供保障。種子市場的管理工作不是一蹴而就的，需要一個詳細的規劃，因此，相應的管理制度的確定是非常有必要的。相關部門對種子市場的監管工作應該引起足夠的重視，只有一定質量的種子才能夠使得促進農業經濟的發展。種子的質量是基礎的保障。為了實現農業經濟有效發展，應該加強種子管理體制的實行。
參考文獻
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解放思想，更新觀念，適應三個轉變
解放思想、更新觀念是創新與發展的思想基礎。高校要真正融入國家創新體系，就必須掃除一切思想、觀念、體制和文化上的障礙。建立與時俱進的發展理念，營造有利于創新文化生長的制度環境，努力探索和推動體制創新、機制創新、管理創新，促進各種創新資源配置的優化和各種創新要素的有效結合。
依據新目標、新要求，適應創新主體由以我為主向以企業為主的轉變
國家確立了自主創新的發展戰略。并逐步建立以企業為主體的技術創新體系，這是加強自主創新、建設創新型國家的重大舉措和戰略定位上的重大轉變，同時也對高校提出了新的要求。為此高校一定要更新觀念，適應創新主體由以我為主向以企業為主的轉變，觀念上應由封閉向開放轉變，行動上主動融入，以更加開放的姿態，更加長遠的眼光，更加有效的體制、機制和舉措，推進和加強與企業的全方位、多層次、有重點的合作，在區域創新體系建設中發揮引領和推動作用，并在與企業的創新合作中獲得自身發展。
依據新形勢、新挑戰，適應創新資源由行政配置向市場競爭的轉變
以行業類別設立高等學校是計劃經濟時期高等教育的傳統和基本特征。這些行業背景高校在創新資源以計劃方式配置條件下，取得了許多行業共性技術和關鍵技術的創新成果，在科技創新的某些領域形成了比較優勢。成為行業科技進步的重要技術支撐，普遍形成了一批具有行業背景的優勢學科，為促進科技進步及服務行業與地方發展做出了歷史性的貢獻。
劃歸地方管理后，行業背景高校的發展面臨新的挑戰。過去的行業支持不斷弱化，爭取資源和獲得支持更多地需要依靠市場機制；高校自身學科發展也不均衡，科技資源整合不足，創新團隊建設機制尚未完善，科技力量過于分散，承擔重大科技項目及重大技術成果集成創新能力還偏低。
面對這種新形勢、新挑戰，行業背景地方高校必須充分認清自身優勢和不足，找準位置，發揮優勢，適應創新資源由行政配置向市場競爭的轉變，變被動等待為主動出擊，才能更加有效地融入國家創新體系和區域創新體系。
依據新階段、新特征，適應合作模式由政府聯姻向利益共享的轉變
在市場經濟條件下，企業家已成為微觀經濟行為的決策主體。為此高校必須適應科技創新的合作模式由政府聯姻向利益共享的轉變。注重經濟與社會發展需求，努力提高科技成果轉化水平和效能。
努力提高科技成果轉化水平是實現校企利益共享、共同發展的基本前提。科技進步在促進經濟增長中的貢獻份額越來越大，發達國家更是如此。我國高校每年通過鑒定的科技成果有幾萬項，但轉化率始終處于較低水平，“成果多、轉化少、推廣難”的現狀是不爭的事實。提高科技成果轉化率是行業背景地方高校融入科技創新體系的重要前提。因此，要深化科技管理體制改革，使有利于科技成果轉化的運行機制成為激發創新潛能的內驅力。
面向區域經濟建設和社會發展的需求開展科技創新是實現校企合作、利益共享的必然要求。高校要適應區域經濟建設的客觀要求，必須改變以往教師從自己的興趣出發自由選題的思維慣性，合理部署科技力量，把解決國民經濟發展的急需問題作為科技工作的指揮棒，改變成果轉化難的現狀，使高校真正成為區域創新體系的發動機。
依托行業，面向地方，發揮特色優勢
行業背景高校劃轉地方后，必須堅持依托行業、面向地方，充分發揮優勢，把立足服務作為戰略選擇，在服務中使自身不斷獲得快速發展。
依托行業優勢，走特色發展道路
在長期的行業背景發展中，行業背景高校普遍在學科和創新方面形成了自身特色，這是融入國家科技創新體系的比較優勢。因此，在行業背景日益弱化的形勢下，行業背景高校必須采取重點發展戰略，走特色化發展道路，優先建設和發展行業特色學科，力求保持并發揮學科特色和優勢，堅持依托行業、主動服務行業，為行業提供強大的智力支持和人才保障。
面向地方需求，融入區域創新體系
行業背景高校劃歸地方管理后，必須根據區域經濟需求對發展戰略進行調整，不斷增強服務地方經濟建設的能力，努力提高自身特色與區域經濟社會發展需要的關聯度，真正實現與區域經濟社會的協調發展，成為區域經濟社會發展的原動力，成為地方科技創新和人才培養的重要基地，從而得到地方政府的重視和大力支持，獲得企業的高度信任，在合作中謀求更廣闊的發展空間。
創新機制，利益共享，實現主動融入
高校融入科技創新體系的重要標志是充分釋放其科技創新潛能，其基本途徑是通過技術與資本的有效融合實現技術資本化，使科技成果與市場更緊密地對接，把專家的創造性與企業家的積極性更好地結合。為此應創新機制，激活各種創新要素，使其釋放更大的能量。
創新高校科技管理體制和運行機制
一是創新能夠激活科技人員創新潛能的制度設計，把創新業績作為激勵要素，不斷深化崗位聘任、團隊配備、職責考核、分配制度等方面的改革，營造有利于創新人才成長的環境氛圍；二是理清管理體制，明晰各種創新要素在學校管理體系中的管理體制和運行方式，按市場規則明確責權利關系，有效激活各創新要素的潛能；三是科學制定激勵成果轉化的政策措施，從而有效促進科技成果與市場關聯度的提升和轉化成效。
創新校企人才交流和共享新機制
從整體上看，高校教師不完全熟悉市場與社會需求，其知識積累與工程化、市場化尚有一定距離；高校從企業選擇高水平專家作為外聘教師及向企業派出教師參與企業的創新工作還缺乏有效制度。因此，創新校企人才交流與共享的新機制十分必要。建立校企互派科技人員到對方短期工作的模式，使高校教師充分了解企業的技術需求，學習企業科技人員的長處，提升他們的工程實踐能力，促進人才的交流和融合。為高校教師的創新選題提供更廣泛的空間，進而提升其創新成果轉化的現實性和可能性，高校可將這種模式作為教師崗位輪訓制度，并在人才選拔、培養、使用、管理上逐步形成制度化。
創新利益共享的長效校企合作新機制
長期以來，項目合作最普遍、最廣泛的產學研合作形式。但其即時性特征不利于企業技術的再發展與創新，應創新以利益共享為基礎的校企合作長效機制。一種模式是企業可依托高校科技創新平臺在高校設立(工程)技術研究院，研究院不斷為企業完成相應的課題，研發最新的技術成果，企業不斷對研究院予以經費支持，促進它的可持續發展；另一種模式是校企聯合在企業建立技術研發中心。除經常性的技術支撐外，針對企業的不同技術需求，由高校派出相應的科技人員，企業向高校支付合作費用并確保合作者的合法權益，這樣不僅彌補企業研發力量的不足，也充分釋放了高校的創新潛能。
創新科技成果轉化的投資與利益分配機制
