發布時間：2023-12-23 15:51:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的水環境治理重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
今天，我們召開20__年清水工程水利項目總結驗收會，主要目有兩個：一是回顧總結20__年以來市區水利環境整治工作，客觀評價清水工程實施以來取得的成效及存在的問題；二是研究如何加快推進今年整治工作，進一步統一思想，深化認識，明確職責，又好又快完成建設任務。上午，大家一起查看了14條河浜的工程現場，下午又看了5條河浜的驗收現場，很辛苦，通過聽和看，相信大家對過去的一年相關部門所做的工作都有了切身的體會和看法。根據會議安排，剛才，市水利局馬乃強局長匯報了20__年清水工程23條河道水利治理項目完成情況和20__年19條河道整治的進展情況，提出下階段工作目標和要求，講得很好，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。會議結束時，請王市長作重要講話。
一、肯定成績，深化認識，進一步增強實施清水工程的責任感和緊迫感
20__年3月1日，城區主要河道、主要道路環境綜合整治動員大會后，各級各部門按照市委、市政府的統一部署，迅速行動，全面啟動實施水利治理、城建截污和環保控制三大整治工程，通過一年來的努力，取得了明顯成效。水利部門完成投資2.2億元，使大部分河道基本具備了水系暢通、閘站控制、護岸綠化、活水保潔、分級屬地管理的條件；建設部門建成了截污管渠11.9公里，新增截污能力2萬噸；環保部門提出了3年搬遷企業90家，關閉化工企業650家的目標，并穩步啟動實施。回顧一年來的工作，有這么幾條經驗和做法值得肯定：一是各級領導重視，組織有力。為確保清水工程的順利實施，各級從強化組織領導入手，建立健全清水工程目標考核機制。市區均成立了水環境綜合整治組織領導機構，全面落實各方責任，明確清水工程年度目標，嚴格按照“六個統一”的原則組織推進，有力地促進了整治工作的展開。二是廣泛發動，形成氛圍。在整治工作中，采取多種形式，加大宣傳力度，通過編印整治簡報，配合新聞部門開展系統專題宣傳等形式，及時報道整治工作的進展情況，贏得了廣大市民的普遍支持，形成了全社會關心支持水環境綜合整治工作的良好氛圍。三是實施目標明確，重點突出。突出群眾最迫切、領導最關注的河水黑臭問題的解決，各級在認真調研基礎上，制定“一河一策”整治方案，通過綜合實施污水截流、控制污水排放、溝通水系、建設換水閘站、清淤護岸、沿河綠化和長效管理等措施，突出重點，明確目標，強力推進，取得了明顯的成效。四是上下聯動，部門配合。清水工程啟動實施以來，無論是水利、規劃、建設、環保、園林、供電等部門，還是天寧、鐘樓、戚區政府都能服從大局，密切配合，集中力量，共同協商處理工程建設中的矛盾和問題，按照各自職責和任務扎實推進。市發改、財政、審計部門切實履行職責，在項目審批，建設資金撥付、跟蹤審計提供及時快捷的服務，初步形成“政府牽頭、部門協作、市區聯動、合力推進”的工作機制，確保了各項工作的順利有序推進。五是建管并重，完善機制。為鞏固水環境治理取得的成果，確保市區河道“長治久潔”，各級各部門緊緊抓建立城市長效管理機制的契機，全面落實河道長效管理、市河換水、漂浮物打撈、保潔考核機制，建立健全河道管護目標責任制，實施市河換水日常化、常年化，衛生保潔制度化、規范化，一年見到了五年的成效，大大緩解了市民反映集中的水污染熱點問題、改善了城市人居環境，提升了居民生活品位，得到了沿企業單位群眾的充分肯定。在充分肯定取得成績的同時，我們也應當清醒地看到整治過程中存在的不容忽視的問題和不足，成績不講跑不了，問題不講不得了。當前我們水環境治理進度、效果與預期的目標還存在不小的差距：一是對同一河道水利治理、排污控制、污水截流按時序同步推進還做的不夠。二是“一河一策”的治理方案需進一步優化，如截污管網的布局、護岸形式的選定等，怎么樣才能按照科學發展觀的要求，進行規劃設計，使之更加有利于河道管理和生態效益，還存在缺位。三是長效管理機制需要進一步細化責任，如何才能從根本杜絕河水“一夜之間變黑”，出現黑臭等問題，如何處理控制污染總量，確保定期換水成效等等。特別是不久前無錫太湖藍藻暴發事件又給我們敲響了警鐘，我們水環境的現狀離“現代、文明、清潔、安全”目標和人民群眾的需求還有很大差距，水環境治理任務依然十分繁重和艱巨。如果這些問題得不到有效的解決，勢必會影響整個清水工程的進程。對此，各級各部門必須充分認識到加快推進水環境整治的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感。圍繞“全面達小康，建設新__”這一目標，加大工作力度，切實履行職責，密切部門配合，進一步形成合力，加快推進，力爭通過三到五年的努力，將我市基本建成經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的國家生態市。
二、咬定目標，真抓實干，進一步加快20__年整治項目實施進度
實施清水工程，是市委、
市政府為民辦實事的一項重點民心工程。對市區河道進行整治，創造一個良好的水環境，是__人民最強烈、最期盼的一項要求，也是我們改善城市生態環境，抓好城市創建工作的一個依托。今年以來，市委范書記兩次專門視察城區河道治理工作，與有關部門一起研究市區水環境治理問題。王市長多次聽取環保、水利、建設等部門的匯報，經常督查落實情況，定期召開每月一次城市長效管理點評會，將水環境治理納入城市綜合管理內容。4月17日，王市長察看水環境整治情況時再次強調，治理水環境、優化水環境是為了造福老百姓，一定要下定決心，鍥而不舍，使市區所有河道明年年底清起來。關于20__年清水工程建設任務，在去年23條河道綜合整治的基礎上，市政府明確要求20__年要繼續完成19條河道的水環境治理任務。20__年，要加快推進北塘河城區段、橫塘河北段、海石口河、青峰浜、賀家塘等19條河道的綜合整治，水利部門要繼續采取水系溝通、河道清淤、駁岸防護、換水閘站建設等措施，年內要全面完成治理項目的水下部分；20__年3月底，全面完成建設任務。使中心城區河道水系更趨理順，調水換水條件更加完備，污水截流和排污控制更加到位，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。
總體看，與20__年整治的23條河道相比，20__年的19條河20多個項目具有規模大、投資大、要求高、系統性強等特點，對此，各級、各有關部門要有充分思想認識，措施上要一著不讓，確保按計劃要求，按照建設時序，加快推進。力爭年內在19條河道的工程整治上取得明顯的進展。
（一）堅持六個統一和分級實施的原則，進一步加快推進步伐。要繼續按照整治工作“六個統一”和“市區結合，分級實施”的原則，細化目標任務，落實整治責任。當前，對要求在主汛期到來前完成的水下部分工程，要加快推進，及早發揮效益。對工程中進展較慢的項目，要進一步研究推進措施，加快進度。
（二）堅持標本兼治和部門協作，進一步優化設計。充分扎實的規劃前期工作是圓滿完成整治任務，確保整治成效的關鍵。在整治中，要高度重視方案的優化設計，切實做到水環境整治與城區防洪工程相結合，與城區調水工程相結合，與城市道路工程相結合，與沿河開發相結合，與景觀河道建設相結合，要統籌好“功能、景觀和生態”要求，充分體現科學性、親水性和生態性，加快實現從河道末端治理向源頭控制轉變。規劃、建設、水利、環保、園林等部門要密切配合，對具備條件的河道要切實抓好河道周邊環境景觀設計，進一步提高設計水平，通過多方案比選，優化設計方案，切實增強方案的可操作性和針對性，使城市河道既能保證城市防洪排澇的要求，又能提升城市品位、滿足人民群眾文化生活的需要。
（三）堅持“活水”和“清水”并舉，進一步凸現綜合整治成效。流水不腐，水利部門要在加快推進清水工程水利治理項目的同時，要進一步完善市區河道調水方案，加強科學調度，在目前截污和活水進度不配套情況下，要提高調水釋污的貢獻份額。建設、環保等相關部門在市整治領導小組的統一領導和統一指揮下，也要緊緊圍繞整治目標任務，團結協作，各司其職，密切配合，合力推進。切實做到重點河道在同一河道，同一時序、同步施工、同步鋪設，加快截污工程建設和污水處理步伐。20__年，三井河、西涵洞河及毛龍河等10條河浜要全面截污，20__年底，實現劉塘浜、張家浜、陳儲河、龍游河全線截污的目標。環保部門進一步加大排污企業限期治理力度，真正做到“鐵腕治污”，從源頭控制控制污染總量，20__年新增58家單位實現限期治污，削減cod150噸，進一步減少污染源排放總量。
（四）堅持質量和進度并舉，進一步提高建設管理水平。水環境整治工作面廣量大，時間和進度要求高。各級各部門要集中力量，突出抓好關鍵措施的落實，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、質量監督制、竣工驗收制，認真執行廉政建設責任制，確保進度與質量，進度與安全的高度統一，確保實現“工程安全、資金安全、干部安全”。
（五）堅持河道整治和長效管理并舉，進一步改善河道環境面貌。河道水環境整治，一靠建設，二靠管理。各級各部門要按照“分級建設，屬地管理”的工作思路，在認真落實各類整治措施的同時，進一步落實河道分級負責、屬地管理的范圍、管護目標和管護責任，鞏固整治成效。水利部門要嚴格市區河道管理范圍內建設項目的審批，進一步完善活水調水和河道保潔的機制，充分發揮好“三支隊伍”的作用，落實好“四項考核機制”。規劃部門要加強河道藍線的規劃控制，嚴格沿河兩側的規劃管理。防止河邊出現新的違章和臨時建筑。環保部門要進一步加大環保執法力度，強化對不達標企業限期治理的督查及關、停、并轉力度；強化入河排污口的動態監管，加大工業廢水經預處理后接入污水管網的力度。建設部門要進一步加大居民區雨污分流力度，想方設法解決好城中村、農村集中生活區污水截流問題；加強對污水提升泵站管理，確保現有截污工程的正常運行。園林、城管、各區各相關部門也要按照城市長效管理機制的要求，加大對區內各類河塘的整治、管護力度，確保干凈、清潔，切實做到“治理一條，管好一條，鞏固和保護一條”，使市區水環境面貌有一個長期的明顯改善。
三、加強領導，強化配合，進一步形成工作合力
清水工程是一項需要組織社會各行各業和廣大干部群眾共同參與的事業，必須加強領導，嚴格責任，統一指揮，協同作戰。
一是責任要到位，強化工作落實。今年河道水環境治理的目標任務已經非常明確，關鍵是要按照統一部署，按照整治規劃，一著不讓抓落實，全力以赴抓推進。各區及有關部門務必將指揮崗位前移，工作重心下移，做到整個河道水環境治理工程建設一環扣一環，能快則快，確保工作的到位，確保按時完成市委市政府的目標任務。
二是監管要到位，強化工作考核。要加強對河道水環境治理進度的督查。水利局要及時掌握工作動態，查找問題，及時通報工程進度，強化質量監督和檢查，確保安全生產，對已經完成的工程要逐一驗收，逐一過關。要抓緊制訂河道水環境治理工作目標管理考核細則，明確目標、明確任務、明確時間，從質量、進度、安全、管理、資金等方面進行考核，對任務完成好的，要及時給予表揚和獎勵，對沒有完成任務的單位要通報批評。
關鍵詞：環境監測；水質監測；質量控制；保證措施
我國的水污染形勢不容樂觀，隨著人們對于水資源質量的要求逐漸提高，相關生態環境監測部門及個人需要采取有力的控制和保證措施，以提高我國的水質控制效果[1]。在水質環境的監測控制過程中，需要監測人員采用適宜的監測方法，規范化完成水監測工作，以提高水質監測的質量。
1環境監測中水監測質量控制與保證的重要性
隨著中國社會經濟的飛速發展，由于生存的必要性和開拓性人類在此過程中，不得不對環境進行相應的變化與改造，以此促進人類生活質量的提高本身這樣的改造與發展是符合生態邏輯和社會倫理的。但是與之相反的是因為在此過程中自然資源受到了較大程度的破壞，導致淡水資源受到了污染和減少，導致當下淡水資源已經慢慢成為地球上一種珍貴的稀有資源。然而，隨著人類的不斷進步和發展當下對淡水資源的需求越來越多，導致當下水質環境監測工作已經成為保護水資源的重要手段和措施[2]。水質環境監測工作，對于保護生態環境和防止水資源污染等工作都是非常有必要的，因此采取科學合理的淡水資源利用措施，并以此為前提加強水質環境監測，你以此加強對水質環境現狀的了解，也是促進水質環境治理和科學利用水資源的必要數據手段，也只有這樣才能夠真正提高人們的保護水資源的意識，使淡水資源可以實現可持續發展，因此從生態環境保護的角度來講，水質監測工作是非常有必要的。
2環境監測水質監測中存在的問題
2.1水質監測管理缺乏完善的體系
水質監測和質量控制過程涉及多項復雜的工作內容，各監測管理部門的監測內容與分工不明確等問題一直存在，對水質環境監測質量控制產生了一定的影響[3]。這是由于在水質監測的管理工作中，缺乏完善的管理體系，各監測管理部門僅僅根據自己所負責的監測工作內容進行相關管理，而部門之間缺乏協調性和統一性，導致各部門工作劃分不夠明確，監測內容存在交叉、重復、冗余的情況，降低了工作效率，提升了環境監測質量控制與管理的難度。
2.2水質監測缺乏相關制度和法律約束
我國最近幾年一直大力推廣法治建設，但我國在水質環境監測和質量控制方面的法律沒有明確詳細的監測準則，相關法律法規尚不完善，缺乏一定的可行性，導致水質監測質量控制工作難以有效落實，難以有效指導監測工作開展[4]。對于水質監測缺乏相關制度和法律約束，許多監測人員沒有提高對于水質監測工作的責任意識，導致水質監測質量難以得到有效控制。
2.3水質監測工作人員的專業素質有待加強
在水質監測工作中，數據的準確性很大程度上依賴監測人員的基礎工作質量。但在許多環境監測部門中存在水質監測工作人員專業素質不達標的情況，對于環境保護的責任意識不強。
2.4水質監測設備和技術較為落后
水質監測質量控制的重要環節之一就是對樣品的數據監測和分析，而分析數據的準確性對設備的精確性具有一定要求。當前我國的水質監測工作中，所使用的相關設備和技術難以正確反映水質情況，設備和技術的先進性與發達國家相比還存在一定差距[5]。
3環境監測水質監測的質量控制措施
質量控制措施是提高水質監測數據準確性的關鍵，能夠從源頭上有效提高水質監測準確性，對提高水質監測效果起到了重要作用。具體而言，水質監測的質量控制措施包括以下幾點。
3.1防止樣品在保存與運輸過程中出現質量變化
樣品是水質監測的基礎材料，樣品在存放與運輸過程中，可能會受周圍環境影響而發生質量變化。監測人員需確保樣品能避免被水解或還原氧化，采取有效措施，避免樣品中出現干擾物質，減少樣品中原有物質的揮發或吸附損失[6]。具體操作包括：（1）監測人員需將采集好的水質監測樣品放在穩定性良好的容器中嚴密保存，防止空氣或污染物進入樣品中。（2）監測人員需為每一個樣品貼好樣品標簽，并將采樣箱按順序放置，以防出現混淆或錯亂的情況，導致監測數據出現嚴重偏差，甚至出現需要重新采集樣品的情況。此外，保存運輸過程中還可采用冷藏法和化學法來充分保證樣品的質量，為不同樣品加入不同的保存劑，以緩解水樣的物質相互作用的速度。在樣品運輸到實驗室后，相關審核人員需要做好核實檢驗工作，與樣品管理員進行準確交接工作，提高樣品監測的有效性，確保水樣符合監測質量要求。（3）采用鏈式保管的方法，使樣品的變化可能性降到最低，避免裝運和分析中出現差錯，提高樣品追溯和查詢工作的可行性與準確性。
3.2控制水質監測的實驗室分析質量
隨著時代的不斷向前發展，科學技術每天都在不斷地更新。科學技術的不斷發展，極大地促進了我國各個行業的茁壯成長。隨著我國各個行業加大對于新興科學技術的應用力度，有效地實現了企業產品以及經營效益的極大提升。要想使得我國水質環境監測的相關工作能夠進一步提升，就要不斷加大對于信息技術以及科學技術的應用力度。不斷地采取措施對監測技術以及監測設備進行優化，從而使得當前水質環境監測的要求不斷得到滿足。相關部門要不斷加大在水質環境監測方面的資金投入力度，不斷購買一些先進的監測設備，讓水質環境監測工作的精確度能夠得到進一步的提升。除此之外，面對要求越來越嚴格的水質環境監測工作，相關部門要不斷對水質環境監測工作人員進行專業化的培訓。從而使得監測人員的專業技能以及綜合素質能夠得到有效的提高。
3.3引進先進的監測設備與技術
水質監測對于監測設備和技術的要求較高，我國的實際水質監測設備和技術水平上與發達國家還存在較大差距。因此，相關監測機構或部門應當加大設備投入資金，積極引進先進的監測設備與監測技術，提升我國水質監測儀器和設備的水準，從源頭上控制好水質監測質量。在引進技術和設備的同時，注意相關設備操作人才的培養，確保設備和技術能夠得到正確的使用，價值能夠得到正確的發揮。我國之所以要進一步加大水質環境監測力度，其根本目的就是為了能夠使得水環境污染治理的相關工作能夠更加順利的進行下去。從以上的描述不難發現水環境監測技術的發展和水環境治理的工作之間有著密不可分的關系。在采取一定的方式方法進行水環境治理之前，必須要有工作人員提前采用合適的水環境監測技術對當地的水環境質量進行嚴格的監測，然后根據水環境質量監測的結果合理地采取一些措施進行水環境的治理工作。因此要不斷地采取一些措施，加大對于水質環境治理技術的研究工作，及時的引進一些國內外比較先進的技術以及經驗，從而為我國環境保護做出應有的貢獻。
4環境監測中水質監測的質量保證措施
水質監測的質量保證措施，主要需要相關部門提高對于水質監測工作的重視，盡可能完善相關的制度和體系，加強對監測人員的管理，從管理的角度提高水監測的質量。
4.1改善水質監測管理部門體系結構
水質監測管理部門能夠在水監測的各個環節中起到監管作用，其規范化管理水平對于水質監測的質量具有重要的保證作用，相關管理部門應當做到幾個重要的工作方面：首先，嚴格要求環境水質監測人員的工作作風，在實際的監測工作中，采用嚴謹的工作態度，明確個人崗位職責，提高責任意識和專業水準，采用專業、適宜的監測手段，確保水質監測的準確性和數據分析的合理性。其次，水質監管部門應當重視對于監測人員的專業能力考查，確保相關監測人員的專業素質符合工作要求，為相關人才提供定期的培訓和進修機會，提升相關監測人員的專業素質。同時，采取激勵措施，為監測崗位的相關人才提供良好的晉升途徑，激發監測人員的工作積極性，進而為水質監測質量保駕護航。
4.2強化水質監測人員管理
在針對水質監測工作的管理過程中，需要對監測人員的專業素質和崗位能力進行嚴格的考察，同時加強對于工作人員道德素質的強化，使得相關監測工作人員能夠明確水質監測工作的意義所在，提高對于工作的使命感和責任感。在實際工作中，還應當定期對監測人員進行職業道德抽查考核，如果發現有不規范的監測工作行為，應當采取相關教育和懲罰措施。在此基礎上，管理人員需要對監測人員的專業知識及其所掌握的操作技術進行定期的檢驗，通過多種考核來強化其專業的能力，同時拓展其知識層面，使之能夠勝任新時期下的工作需求。除此之外，管理人員考慮到監測工作極具嚴謹性與極強的操作性，所以借助現代化技術開展操作交流會，同時運用內部小組的合作完成經驗分享，通過互相學習的方式將全員的監測水平提升到一個新高度。管理人員還應重視監測人員信息能力的不斷提升，使之掌握先進軟件的操作技能，同時能夠對各類數據進行全面性的分析，有效提高監測人員對實驗數據的敏感度，在最大限度上保證水質監測結果的準確性與科學性。那么，管理人員應帶著前瞻性的思維重視監測人員素質的提升，從而對管理方案進行優化，保證與監測工作的要求相契合，也能提高全員的責任意識，發揮出監測工作的最大作用，為行業的持續發展帶來極大程度的推動。
4.3宣傳重視水環境檢測工作
目前，因為人們對于水環境監測工作的認識不多，所以在整個工作開展的過程中沒有獲得理想的成效，所以這就需要當地政府部門發揮好帶頭作用，對水環境監測工作的重要性進行宣講，以此來增強人們對水環境監測工作的認識。同時，政府還需要通過實際行動為水環境監測工作的開展提供人力、物力、財力等方面的支持，并在必要時候給予政策上的便利，以此來協助檢測人員做好水質監測工作。因為在政府支持下的水環境監測工作可以快速的開展，所以這就需要發揮政府的作用來調動社會力量參與水質監測工作中，以激勵性政策來激勵個人和企業參與到水質監測工作中，從人員招募到水質監測工作的各個環節來優化整體工作水平，以此來提升水環境檢測工作質量。
4.4對監制工作尤其注重基礎環節
水環境監測當中是離不開工作者對設備實施操作的階段，其涉及到樣品的布點、采集、運輸、存儲、試驗檢測及其標準曲線這些工作，這部分基礎工作需要有效且系統的分配，保障監測到的數據可以在國家允許的范圍內完成，得到準確的數據，進而提升分析與評估的精準度。具體而言：（1）實驗室的操作環境應該依據國家有關標準來執行，實驗從事者應該擁有相應的資格證書，同時依據要求來進行實驗，對于溫度、濕度及其通風這些都需要依據實際要求來進行；（2）實驗室中的分析儀器在我國所規定的標準下開展，對于一些少數不夠細致的操作方式能夠結合領域情況及其自身情況，編制出較為細致的指導手冊，用以對操作流程的規范，提升設備使用的精準性。
結語
綜上所述，生態環境監測中的水質監測對于工業的發展和人民的安全用水具有重要意義。因此，監測人員應當進一步提升業務素質，完善質量保證措施，提高水質監測質量，從源頭上保證監測數據的準確性，使生態環境主管部門能夠根據水質監測數據，第一時間掌握水質變化規律與趨勢，對水環境進行準確分析和預測，進而提高我國的水環境治理科學性和有效性。
參考文獻
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關鍵詞 水環境；污染原因；治理對策；天津市
中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0242-02
天津市位于海河流域下游，河流水系眾多，流經該市的行洪河道19條，總長約1 100 km；排水河道109條，總長1 890 km。多年來，天津市不斷加大河道治理力度，尤其通過3年水環境綜合治理和清水工程的實施，全市河道水生態環境明顯改善。隨著天津市經濟社會快速發展和人民生活水平不斷提高，對河道防洪、供水、排澇和保障生態環境的要求也越來越高。目前，天津市部分河道水質仍然較差，主要原因是污染治理滯后以及入境水量減少，主要河道中其劣V類水體長度所占比例達76%。此外，河道、堤岸環境仍存在不同程度的臟亂現象，傾倒垃圾、圍墾放養、違法占用等問題時有發生，主要原因是管理缺失、沿河村鎮密集等，嚴重影響了河道水生態環境質量，亟需強化管理。現對天津市水污染的主要原因進行分析，并提出治理對策。
1 水環境污染的主要原因
1.1 環境保護意識差，投入不足
許多生產企業的經營管理者，片面追求經濟效益，環境保護意識較差，忽視環境效益，未意識到保護河道水環境的重要性和緊迫性，不注重可持續發展。此外，在環境保護方面的投入較少，污染治理資金不足，影響污水處理進程，尤其是建設城市污水處理設施方面，經費難以到位。在法律、法規方面，雖然有一定執法依據，但是由于種種原因，執法力度一定程度上仍然不夠。
1.2 工業污染與生活污染嚴重
污染排放總量增長速度快，主要污染物排放量遠遠超過水環境自凈能力。沿河周邊工廠每年排入河道廢水量加上一些企業廢水偷排、漏排、排污量更大。不少企業無力治理產生的廢水，未經處理就直接排放。隨著城鎮化發展，污水收集管網建設滯后，而城鎮污水排放量增加，不能滿足污水處理廠的運營要求，沿河鄉鎮生活污水未經任何處理，直接排入河中。河床成為傾倒建筑垃圾和生活垃圾的場所，白色污染嚴重，造成堵塞。
1.3 生態破壞和農業污染加劇
公路建設造成的水土流失，由于歷史原因，至今恢復緩慢，河床增高，河道堵塞，流域水量減少。生態環境的破壞加劇了河道水環境的污染。河流自凈能力降低，環境容量不足。農民在農業生產過程中過量使用農藥、化肥等，造成水環境污染[1-3]；流域周邊的規模化畜禽養殖業日漸發展，廢水產生量大且濃度高，僅進行初級處理就直接排入河流中，引起污染。
2 治理對策
2.1 組織協調機制
一是成立市河道水生態環境管理領導小組，負責研究、部署、監督實施河道水生態環境治理和管理計劃，審定河道水生態環境管理標準、制度、考核辦法和考核結果，協調解決河道水生態環境的重大問題。領導小組下設辦公室。二是各區縣也要成立水生態環境管理領導小組，完善具體工作方案，細化工作分工，確定水生態環境管理的工作任務和目標，編制《水生態環境管理工作方案》，制定《水生態環境管理規劃》，充分發揮組織協調和推動作用。各區縣組建指揮部和相應工作機構，專題研究確定水生態環境管理具體措施，落實各項工作措施，保證水生態環境管理工作的順利進行。與上級有關部門溝通協調，積極推動上游水源保護工作，加大上游水源保護推動力度。
2.2 嚴格落實“河長制”管理
一是完善“河長制”管理辦法，治理一條、納管一條，確保治理成效。二是完善考核評價制度，健全干部績效考核機制；完善督查通報制度和問責制，落實責任追究制度；通過建章立制，取得實際效果。三是配備專業設備，培育社會化養護隊伍，“河長制”考核實現精細化、常態化和長效化，要建立臺賬、完善措施，制定河道水環境巡視檢查和管理養護制度，加強河道日常保潔管理，實現河道全方位“網格化”管理。四是創新思維，創新形式，加強培訓，提升監督員隊伍整體業務水平。就加強監督、規范流程、履行職責等內容展開培訓，及時總結水環境治理和河長制社會監督工作情況。五是強化入河排污口門的治理。加強截污、治污和水資源保護，實施入河排污口截污治理，確保無污水直排；加強排水口門監管，確保污水處理達標排放；做好入河排污口門治理工程的核驗工作，確保質量和治理成效。
2.3 加大宣傳力度，嚴格依法行政
加強水資源宣傳，開展多層次、多形式的水資源知識宣傳教育，增強全社會的水資源節約保護意識。建立公眾參與的管理監督機制，通過聽證、召開征求意見會等多種形式，廣泛聽取社會意見，營造全民參與水環境保護的社會氛圍。遵循環保法，結合地方實際，分門別類制定環保具體措施。在河道與道路交口處設置各類警示牌，制定具體措施，規范人們的行為。強化日常巡查管理，建立水政、公安、工程管理人員“三位一體”聯合執法機制，并在沿線組建專業保潔隊伍，加快推進精細化管理，使水域違章違法現象明顯減少。
2.4 積極治理工業污染源和生活污染源
要進行綜合治理，對河道產生污染源的企業實施關、停、并、轉、改、治、遷等相應措施，制定相關配套政策，達標排放的污水要接入污水廠，實施深度治理，依法查處違法違規偷排“黑水”的企業，對實現廢水“零排放”的企業，減征污水處理費。采取封堵、切改和強化監管等措施，強化入河排污口門治理，建設污水處理廠網，做到廠網同步投運，確保污水處理廠運行負荷率、進出廠水質達標。對工業企業實行污染物排放總量控制。推進中小企業廢水治理設施建設，實現達標排放。加強對企業環保設施的監督管理，提高設施運行率，減少污染物排放。同時對于新建的建設項目，推行清潔生產，提高水的循環利用率，做到節水、降耗、節能、減污。
積極與有關部門溝通，治理生活污染。一是積極推進垃圾無害化處理場的建設，實現垃圾無害化。二是對于城區的生活污水進行集中處理，建設污水處理廠，污水達標排放。三是在城鎮新建小區實行雨污分流，為污水集中處理做好前期準備，結合城鎮道路、工業區改造，建設排污管網。四是促進各醫療單位完成醫源性廢水治理。五是各部門密切協作，做好禁磷和禁止“白色污染”工作。六是結合新農村建設，綜合整治農村水環境。抓好城鎮屠宰場的污水處理設施建設，加強村鎮污水處理、坑塘整治、面源污染控制。
2.5 努力改善生態環境，加強農業污染管理
積極改善生態環境，一是加強河道綠化和景觀建設，中心城區和區縣建成區河道兩岸，逐步建設沿河生態景觀帶，其他河道堤防建設林木綠化帶；加大河道護岸林、堤岸林管護力度，對已有林木實施專業化管護。二是嚴格對新建水利工程編制水土保持方案，報經水保部門審批。三是提升建設項目的科技含量，做到既增加經濟效益又不破壞生態環境和水土保持。四是建立河道生態補水長效機制，鼓勵使用再生水、雨洪水向河湖、濕地補水。五是制定長遠的治理措施，推進畜禽養殖場污染治理，抓好規模化養殖場污水治理設施建設，實現污水達標排放，畜禽糞便資源化和無害化。同時劃定規模化畜禽養殖場的飼養區、禁養區，發展生態農業，改變養殖業與種植業脫節現狀，以有機肥代替化肥，提高畜禽糞便利用率，減少畜禽糞便污染物對水體的污染。六是發展有機食品、綠色食品和無公害食品生產，積極推廣生態農業技術，打造綠色品牌，降低農業污染[4-6]。
2.6 加強水質預警監測，完善水環境在線監測系統，提高在線監測預警能力
一是建立水質自動監測超級站，定期監測水庫和來水水質。科學布局監測網點，采用先進的自動水質監測技術和儀器采用信息遙控和網絡傳遞方法，改善整體環境監測系統，發揮水質自動監測系統的作用，掌握水情變化，嚴防水污染事故發生。二是建立水庫視頻監控及巡檢數字化系統建設，在水庫關鍵口門、壩區及河道入口處加裝視頻監控設備，實現對水庫重點地區24 h監控，加快應急機動監測能力建設，全面提高監控、預警和管理能力。
2.7 充分發揮區縣指揮部的作用，建立健全監督檢查和快速反應機制
加強水資源管理能力建設，組織開展區縣水資源管理規范化建設，完善裝備、設施和人員配備，提高管理素質和管理水平。抓好經驗總結、問題分析、情況通報、督促檢查等各項工作，確保水環境治理工程順利實施。加強河道日常巡視檢查，創新形式，暢通渠道，主動接受社會監督，深入強化責任意識，切實規范工作流程，建立健全反應機制和管理機制，增強快速反應和監督處置能力，不斷加大檢查力度，對涉水事件做到快速反應、及時反饋、妥善處置[7-8]。
3 參考文獻
[1] 劉善江，李國學.高碑店污泥農用肥效及重金屬污染防治[J].華北農學報，1999，14（1）：118-122.
[2] 孫志潔.棉田殘膜污染調查及其危害[J].河南農業科學，2006（4）：61-62.
[3] 吳文衛，楊逢樂.趙祥華污染水體生態修復的理論研究[J].江西農業學報，2008（9）：138-140.
[4] 王景和.我國農村水環境污染現狀及原因[J].現代農業科技，2010（11）：279.
[5] 曾祥斌.農用殘膜污染現狀及治理措施[J].現代農業科技，2009（16）：227，229.
[6] 周靜，崔鍵，梁家妮.冶煉廠綜合堆渣場周邊水質和稻米重金屬污染狀況評價研究[J].華北農學報，2008（S2）：349-352.
關鍵詞：環境監測；水污染；質量；措施
中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A
引言
近年來我國社會及經濟取得了重大發展，經濟發展帶動了我國農業及工業的發展，但同時給環境治理及保護工作帶來了較大難度，筆者認為環境監測應對環境中存在的有害物質濃度進行實時分析及觀察，通過實時收集環境中的污染源變化情況找出影響環境的因素，從而解決污染源，為人類生存提供優質的生存空間。本文主要就水污染問題進行研究，闡述了實時監測污染源及檢測質量管控方法，僅供大家相互印證所學之用。
一、水污染監測工作的重要性
在人類生存的條件中，空氣占首要位置，其次就是水。水是人類生存和發展的根基。隨著水污染的嚴峻形勢，水污染監測成為解決這一難題的重要途徑。水污染監測可以及時掌握污染的情況，能夠準確預測污染的發展趨勢，從而采取有效措施對污染進行及時有效的控制。水污染的監測結果直接影響到治理污染的決策性意見，不僅要符合規定性要求，還要經得起的現實的考驗。水污染監測工作要形成監測工作的常態機制，要保證監測工作的真實性和公正性。水污染監測工作在水環境監測中是重要的一個分支，對水資源保護和環境治理都具有重要意義。
二、環境監測質量的現狀
1、環境監測質量管理體系不完善
在環境監測質量管理中，由于以往的環境監測管理制度較為單一且過于簡單，隨著社會主義市場經濟的迅速發展，我國的環境監測質量體系的構建也得到進一步的發展，將原本過于單一、簡單的環節質量控制有機的結合起來，形成具有組織、工作程序規范、職責分明、資源和信息齊全等全方位的控制，構建自我監督以及自我完善功能的體系，以提高環境監測質量。
2、環境監測數據真實性差
環境監測數據是否具有真實性、準確性、可靠性以及可比性等，將影響著環境管理質量和相關環保部門的工作。而監測數據應用的好壞，使其環境管理以及決策受到一定的影響，還影響到其環境執法是否公平、執行力度是否到位等問題。由于政府部門的政績考核不明確、監測技術較落后、制度管理體系不完善等多方面的原因，導致環境監測數據的真實性差，因此，對于當前的環境監測工作的數據有待進一步的提高。
3、環境監測質量管理意識薄弱
在環境監測過程中，有些監測站通過相關評審獲證后，對后期的環境監測質量不加嚴格管理，主動管理的自覺性差，操作方法上過于因循守舊、懶散，沒有積極主動的發現、解決問題。部分環保工作者、甚至高層管理者沒有充分的認識到環境監測數據質量是環境監測生命線，疏忽了其監測質量管理，導致管理體系的建設不完善，影響整體的環境監測質量。
三、控制水污染檢測質量的有效方法
1、監測前的預先控制預先控制
為確保預先控制的順利開展，應特別注意多個方面的內容。首先需要建立質量管理體系，架構組織領導機構，確定人員職責，進而建立全員質量管理體制。其次需要提高工作人員專業素質，確保其具有較專業的知識理論水平，掌握較全面的關于環境監測管理的法規、標準以及各項規定，能夠獨立熟練的完成各項監測操作，并定期組織業務能力考核。再次需要保證監測過程中所使用的各項分析儀器以及設備都能正常運行，需要對設備進行
定期維護保養，從而滿足監測所需的精度要求。
2、做好水環境的常規監測
水環境的常規監測是提高水污染監測質量的日常性工作。常規監測要建立必要的管理制度和運行體系。在儀器設備的選擇、應用、維護上，要有專業的水文人員進行操作。在樣品的儲備和檢驗過程中，要根據試驗室的標準化要求進行檢測。常規監測要定期執行、定時段執行，培養檢測人員良好的工作習慣，保證監測工作能夠按照規定正常開展。常規監測是水污染監測的日常機制，需要在日常工作中，形成有效的防控意識。
3、提高樣品采集質量
監測水資源污染源應根據水樣品采集數據進行分析，采集樣品的質量直接關系到監測效果，在采集樣品過程中應注重其資源采集基礎，確保采集樣品的準確性及有效性，采取平行式的管理模式，當樣品采集完畢后應及時編碼及分類采集到的樣品，樣品的采集應代表各個水域的污染情況，在采集污染樣品時應分批次和分種類的采集，因此，樣品的編碼和分類工作需要制定健全的模塊化控制體系，確保樣品采集質量的可靠性。
4、監測過程控制
4.1 采樣質量控制。對水進行采樣過程中，需要根據監測要求確定采樣方式。采用混合采樣單獨單獨采樣。采樣過程需要嚴格遵守《水環境監測規范》的規定標準，采樣監測站點在布置時，應嚴格按照“尺度范圍原則”以及“信息量原則”，需要嚴格考察可行性、可控性，保證監測結果可以真實地反映該區域的水質量以及污染物情況。采樣所用采樣器在采樣前確保干凈、干燥，采樣過程中要注意：禁止激烈的攪動水體，選擇采樣區域時注意水樣沒有漂浮物。采樣結束后樣品需統一進行編號，面臨特殊監測項目時候，要留意特殊要求。
4.2 存樣質量控制。因為大部分采集的樣品需到實驗室進行測試。因此在水樣存放過程中，需要把好質量關，因水樣容易受到多因素的影響，從而導致水樣組分的改變，因此，需要按照《環境水質監測質量保證手冊》為準則進行樣品的保持和運輸。此外，需要對不同水樣的監測采取個性化的質量控制。在水樣運輸前，首先需要清點樣品，確保蓋緊容器蓋，如果是特殊樣品，需按要求進行運輸，保證盡快運輸到實驗室，此外，需要嚴格規范樣品的交接程序，仔細核對樣品和采樣記錄。
4.3 實驗室質量控制。實驗室質量控制要確保實驗室的環境可以確保能夠順利完成監測工作，實驗室分析儀器以及各玻璃量器都需要做好校準工作，需要確保實驗室內部相關的質量控制基礎工作做好，確保實驗用水以及化學試劑的準確配備，需要進行樣品檢測的校準曲線的繪制工作，此外還需要進行空白實驗，樣品檢測需要進行平行樣檢測以及加標回收試驗、樣品分析方法的檢出濃度測定實驗以及方法準確性實驗，此外，還需要進行干擾因素實驗，整個過程需要嚴格按照規范要求實施，確保實驗數據的準確性。
5、合理分析監測數據，重視細節操作
在水污染監測過程中，數據處理是監測工作的最后環節，處理及分析數據是控制監測結果及監測質量的重中之重。分析數據的過程中操作人員應對監測到的數據進行嚴格的審核及檢驗，應仔細核對數據的可靠性及真實性，當有水污染安全問題發生時，工作人員應對水資源存在的問題進行有效、合理的研究，并應針對分析結果書寫詳細的工作報告，為后續的環境治理工作提供有利依據。在處理數據的過程中，應注意細節問題的分析及調研工作，例如當水資源中存在大量污染物時，應按照污染物的濃度開展監測工作，應使用相應的計量器具衡量水域污染情況，應杜絕為明確得出監測數據而忽視數量級的錯誤發生，應充分了解分析數據的合理性是確保水污染監測質量的基礎。
6、做好監測質量控制工作
監測質量控制是對水污染監測質量的有效保障，其能夠確保監測結果的可靠性，質量監測工作應由實驗室安排質量監督工作者負責完成，并應制定健全的質量監測應急預案，按照計劃開展事前分析和事中管控工作，及時書寫質量監測監督報告，如在監督過程中發現質量監測人員的工作中存在不符合工作規定的事項，應立即責令其糾正錯誤操作，以便提高水污染監測質量。常規質量監督工作應包括培訓監測工作者的基本工作能力和事故處理能力，教導監測工作者正確的監測方式，指導其正確使用相關的工作設備及儀器，同時應使其了解設備的保養及維護知識等。事中質量監測內容應包括現場采樣設備的操作、現場采集數據的分析及整理、質量監測控制的有效措施及生成監測記錄等內容。
結束語
由于對水環境進行監測是環境保護的一個的重要部分，只有保證監測方法的質量，才能保證水環境監測結果的準確性和可靠性。因此，為了實現準確的進行水環境監測的目標，一定要嚴格對監測方法進行質量控制，提高工作人員的業務水平以及責任心，創新樣品分析方法，確保水環境監測的結果在該水域具有一定的代表性、確保數據的完整性，精密性以及準確性，從而有助于水污染的治理工作。
參考文獻
[1]蔡莉紅.水污染監測研究[M].2010中國環境科學學會學術年會論文集，2010，2.
關鍵詞：生物工程技術；生態環境；應用研究
引言
隨著社會的不斷發展，人類社會的生產能力在不斷地進行提升。為了能夠進一步地滿足人們的日常生活的需求，在進行生產活動的過程當中對自然資源進行不斷地采擷，進而出現了生態環境不斷惡劣等一系列的問題開始出現，已經開始對人們的生存產生了一定的威脅。而生物工程技術對于改善環境資源，保護我國生態環境有著非常重要的作用。隨著科學技術的不斷發展，我國的生物工程技術水平也在不斷地提高，并且已經取得不小的成果。而生物工程技術的不斷發展，對于生態環境保護的作用也越來越明顯，所以將生物工程技術有效地應用到生態環境當中能夠對我國的生態環境保護起到很好的改善作用，進而促進我國的生態環境健康可持續的發展。
1我國生態環境存在的問題
近年來我國的社會經濟取得了迅猛的發展，但是由于我國經濟的快速發展，各個工業領域在大力發展的過程當中沒有注重對于生態環境的保護，使得我國經濟在迅猛發展的同時也帶來了許多的環境污染問題。雖然這幾年我國的相關部門開始對環境保護開始重視起來，對相關的生產企業提出了加強環保的嚴格要求，但是在實際的實施過程當中卻并沒有十分有效的效果，我國的環境污染的現狀并沒有得到好轉。我國的環境污染問題當中，其中對生態環境造成嚴重污染的主要是工業領域以及農業領域，這兩個領域對于我國的生態環境的破壞最為嚴重。工業領域在進行工業生產的過程當中存在著很多的肆意排放廢水、廢氣等情況，對我國的生態環境造成嚴重的破壞，而在農業領域當中則是存在著大量使用化肥農藥的現象，對我國的地下水環境造成了嚴重的污染。由于地下水體的污染，使得我國的許多城市都存在著用水缺乏的情況，根據我國的相關數據統計，我國已經有300多個城市的居民存在著飲用水缺乏的問題，在農村當存在缺水問題的農村人口已經沖破了一億的大關，從中可以看出地下水污染的問題所帶來的后果的嚴重性。除了飲用水的問題之外，現如今我國部分農村地區的耕地也出現“無水可用”的情況，使得我國農村的耕地面積正在大量的減少。
2應用現代生物工程技術的重要性
生物工程技術作為一門復雜的綜合性學科，其中所包含的內容有很多。它是由多個學科進行交叉融合所形成的，其中包含了細胞工程、基因工程等等許多的學科和領域。生物工程技術當中的各項學科技術可以根據人們的實際需求進行有效的結合在一起，從而有效地應用到其中。比如說，隨著現代基因技術的快速發展，使得形成了依靠現代基因重組技術以及發酵工程等各項技術的生物工程新技術。通過將生物工程技術應用到生態環境當中，形成了以生態環境為主體的環境生物技術。在對我國的環境污染治理過程當中應用環境生物技術可以取得非常不錯的效果，對我國的生態環境進行有效地改善，有效減緩我國的環境污染問題。在對我國的生態環境污染治理的過程當中有效的應用生物工程技術比以往傳統的環境污染治理技術有著更多的優勢，并且與我國可持續發展的科學發展戰略有著高度的一致性。
3生物工程技術在生態環境當中的應用策略
3.1解決化肥污染問題
對于農作物的生長來說，化肥是農作物在進行生長過程當中所必須的材料。通過使用化肥不僅能夠很好地提高農作物的產量，還能夠保證農作物在生長的過程不會被害蟲所影響。但是由于我國農村在進行栽種農作物的過程當中對化肥的過量使用，使得我國很多的耕地都已經出現了土壤結板現象，對我國的土壤環境產生了非常嚴重的破壞。除此之外，由于在使用化肥的過程當中化肥過量的原因，使得很多沒有能夠被植物所吸收的化肥都流入到了地下水當中，進而對我國的地下水環境造成了非常嚴重的污染，使得我國出現飲用水不足的問題以及對很多湖泊的魚類的生長產生非常嚴重的影響。還有很多沒有被吸收的化肥由于揮發性進入到了空氣當中，導致我國大氣環境當中的氮元素的含量大大增加，不僅對我國大氣層當中的空氣造成了嚴重的破壞，害由于氮元素的原因使得很多的地方都會形成酸雨對我國的土壤等生態環境進一步地進行破壞。在對我國的生態環境進行治理的過程當中，有效減少化肥的使用量，解決化肥污染問題是當前主要的任務之一。而通過利用生物工程技術能夠使用固氮技術來讓農作物進行吸收空氣當中所含有的氮元素，這樣就不再需要對農作物使用大量的氮肥，從而有效減少對于化肥的使用量。舉個例子來說，可以通過使用生物工程技術將其應用到小麥作物的根系當中，這樣小麥作物的根系就能夠自行去吸收空氣當中所含有的氮離子元素來滿足自身生長的需求。并且根據相關的數據顯示，通過對小麥作物應用這種生物工程技術使得小麥作物的產量提升了百分之十五左右。這樣不僅能夠有效解決對農作物過度施肥導致化肥污染嚴重的問題，還能夠有效地提高農作物的生產產量。
3.2解決農藥污染問題
在農業生產當中對我國的生態環境污染嚴重還有一個就是在對農作物和植物進行病害蟲治理。因為在對農作物進行病害蟲治理的過程當中需要對農作物使用大量的農藥產品，這些大量農藥當中都還有對生態環境有害的有機氮和有機磷，會對我國的地下水環境和大氣環境造成嚴重的污染，進而對人們的身體健康也產生了一定的威脅。對于解決農藥污染的問題，通過使用有益昆蟲和微生物防治技術來對農作物的病害蟲進行防治，有效減少對農藥的使用。使用微生物防治技術不僅能夠在對農作物的病害蟲治理當中起到非常好的治理效果，并且不會像使用農藥那樣對土壤環境和空氣環境造成嚴重的污染。并且在近年來基因技術的不斷發展，現在已經有了高效殺蟲生物技術，能夠將以往傳統的農藥殺蟲技術進行完美地替代，進而就能夠很好地解決農藥污染所帶來的環境問題。
3.3提高環境監測質量
在進行生態環境治理的過程當中，可以應用生物工程技術在對我國的生態環境進行有效的監測。比如在監測我國的土壤、水質質量的過程當中可以采用生物傳感器技術，能夠取得很好的效果。生物傳感器技術所主要應用的技術核心是將固定化微生物技術和電化學工程技術進行有效結合，從而能夠對土壤等環境進行有效地監測。該生物工程技術所具有的特點就是靈敏度高、準確度高。在對土壤等環境質量進行監測的過程當中能夠非常敏銳地發現其中的變化，并且所測得的數值也具有非常高的可靠性。在對生態環境進行治理的過程當中能夠提供非常準確的數據和基礎，為后續的治理策略提供方向。在最近幾年來，我國環境污染的生物監測技術取得了巨大的發展，使得我國對于環境監測的質量得到了進一步的提高。隨著生物工程技術的不斷發展與更新，其在我國的生態環境保護當中所起的作用將會越來越重要，對于改善我國的生態環境，提高我國居民的生活質量有著重要意義。
4生物工程技術在生態環境當中的展望
生物工程技術在對于生態環境的治理上有著非常重要的作用，它不僅能夠在對于生態環境的監測上起到很好的作用，對于生態環境污染治理以及有效減少環境污染也有著非常重要的作用。所以在未來的生態環境治理過程當中，為了能夠更好地利用生物工程技術來實現對于生態環境的保護，需要對生物工程技術在生態環境在未來的發展進行有效的規劃。首先需要從我國生態環境的實際狀況入手，根據我國生態環境的實際發展情況來制定完善的規劃方案來有效地改善我國的生態環境質量，來縮小與其他國家在生態環境治理上的差距。其次是需要加強對于生物工程技術在生態環境應用的人力物力投資，只有加強對于生物工程技術的投資才能夠更好地促進生物工程技術的發展與更新，在生態環境的應用當中才能夠更好地體現其技術優勢。在這個過程當中還需要注重對生物工程技術人才的培養，對于任何一項科學技術來說，人才培養都是非常重要而且必要的。只有儲備足夠多的科學技術人才，才能夠更好地促進其科學技術的發展，科學技術人才才是其發展的根本。
據世界銀行專家的估算，2003年中國環境污染和生態破壞造成的損失占到GDP的15%，而我國當年GDP的增幅才為10%。隨著 2020 年翻兩番的經濟快速增長和工業化的重型化的加深，污染物排放還在進一步加大，這對我國本身就脆弱的環境承載力構成了巨大的挑戰。在這種情況下，加強環保工作的重要性與緊迫性日益凸顯。、
近年來，我國環保投資雖然表現出較強的增長態勢，但投資總量不足仍然是中國環境保護投融資面臨的突出問題。從我國環境保護投資總量看，國家環保總局和國家統計局于2006年9月首次的《中國綠色國民經濟核算研究報告（2004）》顯示，如果在現有的治理技術水平下全部處理2004年排放到環境中的污染物，需要一次性直接投資約10800億元，應占當年GDP的6.8%左右，而我國2004年環境污染治理投資總額僅為1909.8億元，只占當年GDP的1.19%。顯然，與環境污染和破壞嚴重的現實相比，我國的環保投資數量還有很大差距。
環境保護是一項需要大量投入的事業，在我國目前環保歷史欠賬多、投入明顯不足的情況下，我國環保投資的結構不夠合理，則進一步加劇了我國環保的現實壓力。中國近年來環境保護的投資總量不斷攀升，占GDP的比例達到了1.3%～1.4%，但如果從環保投資結構的合理性角度進行分析，則會發現，實際統計發生的環保投資并沒有充分有效地用到環境保護需要支持的領域，造成我國環保投資效果大打折扣。
在環保投資中，來自政府的投入是至關重要的，公共財政在環保中擔負著重要職責。私人部門的環境保護投資，無論是規模還是效率，往往取決于政府環保投入的水平和力度。政府的環保投入也有明確的政策導向和意義。特別需要注意的是，長期以來，我國環保投資渠道單一，主要是政府的財政撥款，而在“放權讓利”的體制變遷中，政府財政汲取能力下降，使得我國財政用于環境保護投資的總量在GDP中所占的比重一直偏低。盡管環保投資每年都有一定幅度的增加，但相對于嚴峻的環境局面和巨大的資金缺口仍顯力不從心。目前已有的其他資金渠道由于受各種管理、體制等原因的困擾，有的已經萎縮，有的已名存實亡，很難發揮應有的作用。尤其對于那些跨區域、流域性的大規模環境綜合治理項目，在資金的籌措和調度上都面臨極其嚴峻的挑戰。資金問題已經普遍成為環境治理的主要瓶頸。
在體制轉軌過程中，地方政府缺乏足夠的積極性和激勵機制來投入環保。在目前的以流轉稅為主體的財稅制度下，地方政府稅收主要靠產業流轉稅和企業所得稅的工業，特別是短期內利高稅大的重工業項目，而恰恰是這些項目對地區環境帶來的壓力最大。同時由于地方政府官員的任期考核制，決定他們力爭任期內效益最大化，客觀上又刺激了地方政府的短期行為。在此背景下，地方政府有兩種選擇，要么自主創新“開源節流”，要么依賴資源“殺雞取卵”。而后者顯然費時少、見效快。因此，其結局必然是以犧牲環境為代價。在這種片面的發展觀和政績考核體系下，各種地方保護主義盛行，對環保投資不熱衷，因為過于嚴格環境經濟政策以及執法、監測勢必影響地方企業的短期經濟效益，從而影響地方政府的財稅利益。
根據國際經驗，當治理環境污染的投資占GDP的比例達到1%～l.5%時，可以控制環境污染惡化的趨勢；當該比例達到2%～3%時，環境質量可有所改善(世界銀行，1997)。發達國家在20世紀70年代環境保護投資已經占GDP的1%～2%，其中美國為2%，日本為2%～3%，德國為2.1%。盡管我們的財政環保投資比重在逐年增加，“十五”期間的環保投資仍然不及發達國家或地區20世紀70年代的水平。再從增長率指標看，“十五”期間我國環保投資的年均增長速度達到18.8%，已經高于同期GDP9.5%的增長速度，但是卻大大低于同期固定資產22%的年均增長速度，而且環保投資占固定資產投資的比例在2001～2005年間總體上呈現下降趨勢，這說明在固定資產投資增長的同時，環保投資并沒有同步跟上，在一輪又一輪固定資產投資熱潮中，對環境保護的投資卻是偏冷的。而環保投資欠賬越多，就意味著環境問題的隱患越積越多。
另外，由于中央與地方政府之間的環境保護事權劃分不明確，致使環境保護投入重復和缺位并存，各級政府不能很好履行其環保責任。一些應當由中央政府負責、具有國家公共物品性質的環境保護事務，例如跨省流域水環境治理、國家級自然保護區管理、歷史遺留污染物處理、國際環境公約履約、核廢料處置設施建設、國家環境管理能力建設等，嚴重缺乏環境財政的支持。如果不及時填補這些市場和地方政府不可能發揮作用的空缺，國家的發展和環境安全就會遭遇嚴重威脅。同時，一些應當由地方政府負責、具有地方公共物品性質的環境保護事務，例如地方管轄的水環境治理、城市環境基礎設施建設、地方環境管理能力建設等，都需要地方財政安排。但是，由于環境保護事權劃分不清，導致地方環境保護財權不到位，地方政府向中央政府“尋租”的現象普遍發生。
一、充分認識深化鄉鎮水務管理體制改革的重要性
*郊區鄉鎮經濟較發達，人口密度高，河道水網密布，基層水務工作面廣量大。現有的鄉鎮水利排灌管理站成立運行以來，在農業水利技術推廣方面積累了有益的經驗，并形成了較為完善的鄉鎮水務管理系統和網絡。但面對新形勢、新任務，鄉鎮水務管理機構經費來源不落實、職工隊伍不穩定，以及水利設施失修、失養等問題日益突出，亟待解決。
深化鄉鎮水務管理體制改革，是實施依法治水管水、加快政府職能轉變、適應新形勢新要求的重要舉措。20*年實行市、區縣水務一體化管理以來，鄉鎮水利排灌管理站作為區縣水行政主管部門所屬事業單位，承擔著大量的防洪、除澇、水資源保護、農業灌溉、水環境治理與保護等公共服務職能。各級政府和有關部門要立足于推進社會主義新農村建設的大局，充分考慮水務行業的專業性及其重要作用，理順基層水務管理體制，充分利用現有的鄉鎮水利排灌管理站，強化為農業、農村和農民服務的公益性職能，提高管理服務水平。
二、深化鄉鎮水務管理體制改革
（一）指導思想
以*理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會，按照轉變政府職能的要求和事業單位的改革精神，結合郊區水務工作實際，全面推進管養分開和事企分離。在深化改革中增活力，在創新機制中求發展，進一步提高履行農業水利技術推廣、服務郊區經濟社會全面發展的能力和水平。
（二）基本原則
1、精簡統一、綜合效能。合理界定鄉鎮水務管理機構的職能，優化結構，減少交叉，權責統一，提高效能，處理好與鄉鎮農業綜合服務機構的事權關系。
2、明確職能、保障經費。進一步明確鄉鎮水務管理機構承擔防洪除澇、水資源管理、抗旱節水、水環境治理與保護、水污染防治等公益性職能，切實保障公益所需經費。
3、分步實施、平穩推進。統籌研究管養分開、事企分離的改革方案，同步制定配套政策和思想政治工作預案，確保改革方案的科學性、系統性和可操作性。做到“成熟一個、推進一個”，使改革平穩有序、工作不斷不亂。
(三)實施辦法
1、鄉鎮水務管理機構設置
（1）統籌規劃，規范設置
各區縣要按照鄉鎮機構改革的要求，結合水務工作的特點，在綜合考慮地域面積、河道水閘等水利工程設施數量等因素的基礎上，按照流域狀況或行政區劃，在現有鄉鎮水利排灌管理站的基礎上，規范設置鄉鎮水務機構，并要妥善處理好鄉鎮水務機構與區縣水行政主管部門的關系。
（2）以條為主，條塊結合
鄉鎮水務工作專業性較強，根據國務院有關文件精神，結合*郊區的實際情況，鄉鎮水務機構在區縣范圍內仍應實行“以條為主、條塊結合”的雙重領導管理模式。以條為主,就是把鄉鎮水務機構仍然作為區縣水務局所屬的事業單位,實行人、財、物統一管理。條塊結合,就是鄉鎮水務機構工作人員在防汛抗災等以塊為主的相關工作中，服從鄉鎮指揮；區縣水務局對鄉鎮水務機構的工作人員考核考察時，應充分聽取所在鄉鎮的意見。
2、明確工作職責
按照“明確公益性職能”的要求，在進一步強化鄉鎮水務機構所承擔的相關農業技術推廣服務職能的基礎上，根據本市“安全、資源、環境”三位一體的水務一體化管理體制，將鄉鎮水務公益職能納入鄉鎮水務機構職責范圍，其主要職能為：
（1）按照依法治水、依法管水的要求，負責有關法律法規和方針政策等的宣傳貫徹。
（2）協助上級水行政主管部門及所在鄉鎮，編制轄區內水務中長期規劃、專業規劃及年度實施計劃，并負責轄區內各類水務專項工程項目建設的相關管理。
（3）負責轄區內的防洪除澇、水資源管理、抗旱節水、水環境治理與保護、水污染防治等涉水事務的日常管理。搞好小型水務設施維修養護管理，加強農業灌溉節水技術的推廣應用。
（4）負責轄區內農田水利基本建設、水土保持、水務血防等業務的組織實施。
（5）負責轄區內中小河道（水系）治理，并做好相關長效管理工作。
（6）負責所在鄉鎮的防汛防臺工作機構的日常工作。
（7）協助區縣水行政主管部門做好有關供水、排水方面的行業管理工作。
（8）完成上級水行政主管部門和所在鄉鎮黨委、政府交辦的其他相關工作。
3、人員崗位確定
根據鄉鎮水務機構的八項職能和業務在新形勢下的延伸與拓展需求，各區縣可根據鄉鎮水務機構承擔的職能和任務，結合當地水務工作量和覆蓋面等，科學測算、合理確定鄉鎮水務機構工作人員崗位，并相應規范機構編制管理，確保鄉鎮水務工作人員到位、工作到位。
4、落實機構經費
按照“保證供給履行公益性職能所需資金”的要求，對鄉鎮水務機構定編實有人員經費、必需的運行和維護等經費由區縣財政核定后撥付。各鄉鎮水務機構根據工作內容和工作量，編制財政預算。
5、搞好改革配套
一是嚴格人員管理、規范用工形式。鄉鎮水務機構要在定崗定員的基礎上，全面實施事業單位聘用合同制度，妥善清理非在編人員。要在解決落實鄉鎮水務管理機構運行經費的基礎上，按照“事企分開”、“市場機制”、“放活經營”的原則和要求，妥善分離所辦企業，按照《中華人民共和國勞動法》和《*市勞動合同條例》的規定，規范企業勞動用工。
二是加強改革單位的資產、資金監管。在改革實施過程中，各區縣政府和水務局要成立統一的財務清算小組，做好對改革單位的財務和資產的清算，特別是要加強預算外資金的管理，嚴防乘改革之機突擊發錢發物，確保國有資產不流失。
一、水庫對生態環境的影響
（一）修建水庫對河流形態的影響
河流自身的健康也是需要用水來維護的，否則就不成其河流，一定的“河道內用水”才能保持河槽的相對穩定。水庫攔蓄影響河道行水，以至不能滿足河槽相對穩定的最低要求，并且壩庫下泄的河水剝蝕下游河床與河岸，使靠近壩址下游的河道偏移、河床涮深、異常的淤積物聚集等會造成下游河道萎縮，降低其行洪能力。同時大壩蓄水對河流流量的調節，使河道流量的流動模式發生變化。筑壩使沿水流方向的河流非連續化，水面線由天然的連續狀態變成為階梯狀，使河流片段化。河流片段化的形成或加劇，使流動的河流變成了相對靜止的人工湖泊，流速、水深、水溫結構及水流邊界條件等都發生了重大的變化。
（二）水庫建設對河流水文特性的影響
水庫攔斷江河后，對天然河流的水文情勢產生了一定的影響。這種水文變化主要表現在河流流量、河流水位、地下水水位變化等。影響最大的是多年調節型水庫，影響相對較小的是日調節型水庫。水庫水位的變化與天然江河大不相同，這取決于不同類型的調節方式，以防洪為主要目的的水庫，其水位的變化在季節上與天然河流是相反的，水位變幅較大，汛期水庫處于低水位運行；在汛末蓄水，水庫處于高水位運行。與天然情況相比，增加了江河枯水期流量，減少了豐水期流量，尤其對洪峰流量有明顯的削減作用，提高了下游防洪標準。同時，還可以提高下游工業生產和農業灌溉的用水保證率，增加水電站的保證出力。由于流域內的地表水與地下水有著密切的水力聯系，河流水文條件的改變也會影響到地下水的水位、水質等。壩址上游水庫蓄水使其周圍地下水水位抬高，從而擴大了水庫浸沒范圍，導致土地的鹽堿化和沼澤化。同時，攔河筑壩也減少了壩庫下游地區地下水的補給來源，致使地下水水位下降，大片原有地下水自流灌區失去自流條件，從而降低了下游地區的水資源利用率，對灌溉造成不利影響。
（三）水庫建設對水質的影響
攔河筑壩改變了河流的水動力特性，河流因建壩而經歷的化學、物理和生物變化會極大地改變原有水質狀況，主要表現為水庫水體鹽度增高、水庫水溫分層、庫中藻類繁殖加劇等。
1．鹽度的變化。大壩攔水以后會形成面積廣闊的水庫，與天然河道相比，大大增加了曝曬于太陽下的水面面積。在干旱地區炎熱氣候條件下，庫水的大量蒸發會導致水體鹽度的上升。此外，壩址上游土地鹽漬化會影響地下水的鹽度，通過地下水與河流的水力交換，又會影響河流水體的鹽度。
2．溫度的變化。通常，從水庫深處泄出的水，夏天比河水水溫低，冬天比河水水溫高;而從水庫頂部附近出口放出的水，全年都比河水水溫高。
3．藻類的變化。大壩在截留沉積物的同時也截留了營養物質。這些營養物質使得水庫水體更易發生富營養化現象。在氣溫較高時，藻類可能會在營養豐富的水庫中過度繁殖，使水體散發出難聞的氣味。
二、解決當前水庫環境問題的對策
（一）制定切實可行的水庫流域環境整治規劃，樹立水庫環境整治典范
中國大陸水庫環境問題日益突出，對區域未來的可持續發展將產生重要影響。水環境治理的投入往往十分龐大，如太湖和滇池的治理已經投入數十億元，但效果并不顯著。日本琵琶湖的治理從1972年到1992年間，總投入高達152，485，000萬日元；巴西圣保羅附近鐵特河的環境恢復，10年間花費了40億美元。由于水庫水資源和水環境在中國可持續發展中占據重要的戰略地位，現階段從流域整體出發，同時將水庫環境整治工作納入地方環境保護工作的重心，樹立若干區域性水庫環境整治的典范，建立不同區域不同類型水庫環境整治的模式，帶動整個水庫環境治理工作健康發展。
（二）重視科學研究，探索水庫環境的技術難題
中國水庫眾多、分布廣泛，水庫環境問題具有多樣性和區域差異性等特點，也存在不同于湖泊的自然屬性，并深受人類活動的影響。在現階段，要加強對水庫環境問題的科學研究，開展對不同類型水庫環境的綜合研究，對水庫環境在人類活動和氣候變化協同驅動下的變化過程和機制、水庫污染物類型和來源、環境沉積學和沉積物環境質量基準等方面的科學問題進行深入研究。面對日益增加的環境治理的需要，要加強水庫環境工程治理技術的研究，建立系統科學的水庫環境整治技術方案，強化方案的效益-成本分析，用最經濟的投入獲取最佳的環境治理效果。
（三）加強水庫流域的綜合管理政策、法律和制度體系的建設
水庫流域環境整治規劃和水庫科學研究成果轉化依賴于實施水庫流域的綜合管理，應建立行之有效的政策、法律和制度體系，從制度上保障水庫環境的根本改善。水庫管理部門應負責建立協調水庫流域地方政府、企業、研究機構和公眾參與的信息溝通渠道，及時發現水庫環境隱患和環境污染的累積效應，采取必要措施，積極地改善水庫環境。
（四）實施水庫環境宣傳和科技服務戰略
中國水庫多分布在偏遠山區或遠離城鎮，公眾環境意識薄弱，因而加強水庫環境的宣傳教育工作顯得尤其主要。地方政府和環境管理部門要讓水庫流域居民認識水庫環境的重要性，并自覺地參與維護水庫環境的行動，認真履行水庫環境相關規劃。管理部門要負責對水庫及周邊經濟活動給予必要的科技支撐，讓漁民了解正確的止富營養化的技術方法，科學地進行水產養殖；讓農民了解水土流失的危害，有意識地采取措施減緩農業面源污染。同時，鑒于多數水庫存在漁業養殖的事實，加強對養殖戶的科學技術服務，科學地減少餌料投入，也可以減少水庫營養鹽的輸入，有利于水庫水環境改善。
