發布時間：2023-12-19 15:17:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工程造價管理國內外現狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】我國；英國；工程造價管理；比較
一、前言
經過三十余年的改革開放，我國工程建設行業在引入國外先進管理經驗的同時，國內企業也走出國門，參與全球范圍工程建設領域的國際競爭，通過具體的工程實踐積累學習國外先進管理模式，進而提升了包括工程造價管理在內的行業整體管理的水平。
工程造價管理包括了企業微觀層面及政府宏觀層面的建設工程投資費用管理與建設工程價額管理。
筆者長期從事于工程建設項目管理工作，參與了國內外多個工程項目的建設，通過具體的工作實踐，對國內外工程造價管理的差異深有感觸。本文從政府管理、工程造價計價模式、工程造價咨詢機構管理及執業資格制度四個方面通過我國與英國工程造價管理的比較分析，針對目前國內工程造價管理的現狀與問題，根據英國工程造價管理模式，對目前面臨問題提出了解決建議，希望對我國工程造價的發展有所借鑒。
二、我國工程造價管理
改革開放以來，我國工程造價管理逐步從計劃經濟時代的概預算定額管理制度過度到市場經濟條件下的以清單計價為核心的工程造價管理模式，最為明顯的轉變在于計價依據方面實施了量價分離，引入以市場競爭形成價格為主的價額機制，政府主管部門負責宏觀政策與相關法律的制定，充分發揮行業協會及中介組織的作用，同時加強了中介機構與個人從業資格準入制度，相繼頒布了《工程造價咨詢企業管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》等管理制度，最終的目的是建立由市場形成價格的機制，實現工程造價管理市場化，與國際慣例接軌，形成社會化的工程造價咨詢服務業。
三、英國工料測量制度
作為世界工業革命的先驅，英國的工程造價管理模式在世界范圍產生了重要影響，特別是在英聯邦國家尤為明顯。
英國政府對建設行業的管理主要職責是制定相關政策和法規，使建設活動規范有序。同時，存在大量影響較大社會團體組織，如英國皇家特許測量師學會（RICS）、英國皇家特許建造師學會（CIOB）、英國皇家建筑師學會等，學會及會員通過行業自律自我學習向社會提供優質服務。
在工程造價計價模式方面，英國經過長期的發展，價格的形成基本上完全由供需方根據市場條件與自身的經驗決定。
在英國，在工程造價管理方面影響較大的是其工料測量行業，在工程建設領域從事工程量計算、估價及合約管理的專業人士被稱為工料測量師（QS），其涉及的工作涵蓋項目的可行性研究、項目成本估算、成本管理、承包商與分包商的選擇、招標管理、合約管理、爭端解決等全過程工料測量服務。
具有一定學歷與資歷背景的工料測量師可以申請加入專業的學會，如在國際上享有聲譽的英國皇家特許測量師學會，自2007年在國內正式成立分會以來，該學會目前在國內已有正式會員超過1,600位，大多為工程造價行業資深人士。
四、目前我國工程造價管理存在問題
由于我國現代工程造價管理起步較晚，經過多年的發展盡管取得了顯著的進度，但較之于國外上百年的發展史，尚存在如下問題：
在政府的行政管理方面，由于尚存在政府部門管理條塊分割，部門立法現象，導致管理部門職責重復，工程造價管理體系被人為割裂，如住宅和城鄉建設部負責注冊造價工程師管理，交通部有其自己的公路造價工程師，國家發改委負責注冊咨詢工程師管理，國土資源部負責注冊土地估價師管理，住宅和城鄉建設部負責注冊房地產估價師管理，從業者往往難以提供系統全面的工程造價服務，僅僅應付局部或某一階段的工程造價，常常導致項目工程造價管理難以保持延續性。而在英國，政府的行政管理更多的是集中在統一的政策和法規的制定，具體的執行依靠社會團體組織的監管自律，從業者的主要精力集中于如何為客戶提供全面優質的服務。
在工程造價計價模式方面，由于市場條件的限制，國內盡管工程量清單計價模式已實施了多年，但在大多企業尚無長期經驗數據積累沉淀情況下，難以建立完善的企業定額，價額的形成多是基于政府定額管理部門頒布的定額消耗量與工料市場價結合的半定額半市場的清單計價模式。
從工程造價咨詢機構管理方面，政府設置了相關的資質要求，委托相關的行業協會進行管理，但國內工程造價咨詢機構普遍實力薄弱，技術力量不強，競爭意識差，沒有核心服務能力，難以提供全面全過程優質服務。同時也存在地方壟斷保護主義，
從執業資格制度方面，盡管國內實施了造價員、造價工程師等執業資格制度，但限于國內發展條件，執業資格多結合個人條件及書面考試方式，就導致了目前在崗無證，有證無崗的證書掛靠現象，政府部門爭奪利益導致考試經濟泛濫等怪象，高素質的工程造價人員難覓，而從業者提供的服務多難以獲得客戶的滿意。
五、我國工程造價管理的建議
針對上述我國工程造價管理存在問題，借鑒英國相關管理經驗，作如下建議：
從系統全面的工程造價管理體系出發，政府對工程造價管理應集中于統一的政策法規的制定與監督，具體的實施操作應委托給相關行業協會，行業協會加強自身的體系建設與行為自律，這方面可以借鑒英國皇家特許測量師學會做法。
英國皇家特許測量師學會自身有相關的行為規則、職業道德指導、要求與能力方面對會員從業行為進行指引，同時對會員有持續專業發展（CPD）的要求。
加強工料造價信息的，在英國，除了政府機構，一些行業學會、工料測量公司也會定期相關的工料造價分析文件，我國可以借鑒其做法，除了政府相關部門外，鼓勵行業管理協會、造價咨詢企業相關分析文件，有助于我國逐步擺脫半定額半市場模式，促使完全市場定價模式的形成。
英國皇家特許測量師學會會員的入會考試根據申請人的不同提供了多種入會途徑，但多采取申請加面試方式，申請者須有學會會員作為推薦人，申請者除提供個人簡歷及申請文件外，尚需提供自己參照學會要求的工作日志、工作經歷案例研究文件等，面試考官除了通過對上述文件評估申請者是否符合學會要求的水準外，同時在面試階段通過申請者面對不同問題的言談舉止可以直觀評估其行為道德是否符合學會要求。加入學會后，學會除了對會員的日常監管外，同時要求會員須保證持續專業發展并提供記錄文件。
在這方面，我國可以有所借鑒，改善目前工程造價執業資格認證制度，除了書面考試外，如要求執業申請人須有資深人士作為推薦人，推薦人在申請人獲得執業資格后對其進行持續輔導；為相關專業的在校學生提供加入學生會員途徑，從而為其畢業后職業規劃明確目標；增加面試程序，由獲取職業資格資深人士擔任面試官，以保證從業者的水平持續提高。
六、結論
三十余年的改革開放，在國外同行將其先進管理經驗帶入國內的同時，國內企業也獲得了機會走出國門參與全球范圍內的國際競爭，學習先進管理經驗進而提升了包括工程造價管理在內的行業整體管理的水平，增強了我國的綜合競爭力。較之于國外上百年的發展史，我國僅僅幾十年的發展歷程客觀上造成了國內工程造價管理發展的限制條件，在這種局面下，更多的需要冷靜分析自身的長短，學習借鑒國際的先進管理經驗，持續改善我國的工程造價管理水平。
在輯寫本文時，獲知我國中鐵承建波蘭公路變成爛尾工程，虧空25億元新聞，這不是第一個類似案例，筆者相信也不會是最后一個，面對全球化的趨勢，國內企業走出去的激情與困境，更多的是需要保持冷靜的心態潛心學習世界的先進管理經驗，知恥而后勇，這樣方可提升自己的管理水平與核心競爭力。
關鍵詞：可持續發展；工程造價管理；發展方向；管理模式；可行措施
從廣義上，建筑工程造價管理是屬于建筑業的附屬產業，而狹義上，其專業內容則主要是從經濟角度和管理手段方面對建筑行業的主體業務――工程建設，進行全過程的投資控制管理。建筑工程造價管理分投資管理和價格管理，投資管理是從項目立項開始實行管理工作，從項目規劃、方案設計，到估算、概算、施工預算，每一項工作都在為項目的實施進行了大量的前期工作，這一部分在建設過程中也稱為前期項目。另外價格管理是通過施工過程的開展而產生的，當施工預算有了以后，它就作為了價格管理基礎依據的一部分，與招標文件、投標文件、施工合同一樣，具有法律牽制和指導性作用。而價格管理的好壞將直接影響整個工程的進度、質量等，是可持續發展的建筑工程造價管理工作中最能體現其發展方向的一個重要環節。影響工程造價的各種因素在建設發展過程中不斷變化，這導致整個工程項目的結算價與預算不可能一致，并持續處于一種不穩定的狀態，所以真正意義上的工程造價管理必須是針對工程建設全過程的動態管理。
自改革開放以來，我國在建筑行業進行了大規模的改革，先后立法并實施了招投標制、項目法人責任制、建設監理制、施工工程合同管理制，利用不同的法律制度在建筑行業內形成相互牽制促進發展的模式。我由研究國內外建筑業發展的情況中了解到，從建國初期的計劃經濟體制下開始發展的概預算，演變到今天市場經濟體系下的工程造價管理，在建筑業不斷發展并成為國民生產中最重要的一項的情況下，工程造價管理越來越受到重視，并逐漸成為建筑業不可或缺的組成部分。在信息化快速發展的過程中，我國建筑工程造價管理的發展要演變成什么樣的管理模式才能與現今全球化經濟下的新型建筑業相適應，并可持續發展呢?
一、 國內外建筑工程造價管理的現狀、模式與特點分析
1、我國工程造價管理的現狀
自1985年成立中國工程建設概預算定額委員會以來，國家的建設工程造價行業也不斷的飛速發展，在1990年時中國建設工程造價管理協會成立，這是一個基于原中國工程建設概預算定額委員會演變以來的一個針對建設造價管理機構。1996年由國家人事部和建設部創制建立的注冊造價工程師制度，以規范有機整合造價管理行業。從這十多年的發展來看，我國的工程造價管理正逐步轉型，于2005年建設部提出為了進一步規范管理基層工程造價類專業技術人員，將以往的預算員統一改為造價員，從級別上低造價師一個級別，有編制資格而沒有審核資格，并且全部歸口管理于中國建設工程造價管理協會，有獨立的規章制度，從而一改過往底層造價人員管理不規范的問題。
自改革開放以來，我國的工程建設已經開始編制并使用工程建設標準定額，各個地方也依國家的標準定額為基礎，根據自身的地方政策、物價水平和生產力指數等，編制出各省的地區性定額，有部分省市更會依據市場信息價格每季度人工材料價差數據和材料廠商指導價格，用以平衡并規范造價管理工作，并作為一個統一的指導性文件。另外，國家建設部于2003年首次了《建設工程工程量清單計價規范》，自此開始的建設工程施工招標投標過程中，都要采用工程量清單計價法。《清單規范》的實施，在建設工程計價領域，徹底改變了我國實施多年的以定額為根據的計價管理模式，從而走上了一個全新的階段。而自《清單規范》實施多年后，國家建設部于2008年對已使用多年的舊有《清單規范》作為一次整合更新，將原有的歧義項和新的專業劃分得更加細致，也有了更充分的說明。各省也為新的清單規范編制了全新的定額，這為我國工程造價管理行業的發展建立了里程碑式的意義。
2、 國外工程造價管理的模式與特點
在市場經濟下高速發展的今天，國際社會上較為發達的國家和地區都有著各自的社會經濟管理體系，而這些國家的建筑行業發展也隨著社會發展的需要不斷更新技術和管理模式。建筑工程造價管理在國際上的管理模式即使經濟管理體系類似亦各有不同，但其在規范管理、科學管理、程序管理的機制上上卻是有著雷同之處，并形成一些共有的合同管理范本，如FIDIC合同。這是為了保證建設工程的順利進行，這在大多數國家或地區政府、社會團體和國際組織中都制定了相關標準的招投標程序、合同文件、工程量計算規則和仲載方式告示。使用這些標準的招投標程序、合同文件，能便于投標人熟悉合同條款，減少編制投標文件時所考慮的潛在風險，以制造不平衡報價。當有爭議發生的時候，也可以依據慣例執行合同文件所附帶的爭議解決條款來處理糾紛。標準的合同條件能夠合理公平的在合同雙方之間分配風險和責任，明確規定雙方的權利、義務，很大程度上避免了無法履行合同所造成的額外費用支出和相關爭議。
二、我國的可持續發展的建筑工程造價管理模式
1、工程造價管理的信息化是必然的趨勢，電腦技術和網絡技術更新快，每個企業在經營管理過程中會因應其發展，給工程造價管理帶來很多新的計價和管理模式。工程造價管理軟件越來越多，造價人員對于以軟件計價的管理模式也逐漸傾向于依賴，有些造價人員甚至在沒有軟件的狀態下無法對工程造價進行審核或編制，對其中的費用、費率等更是不甚了解。以這樣的技術和信息接收能力，對其在造價行業的競爭和發展是極其不好的影響，這往往會造成影響足以令一個項目處于崩潰邊緣。工程造價管理軟件被大量使用，對行業的發展有利也有弊，利的是加快的工程造價的管理者的工作效率，簡化了很多程序上的紕漏；弊的是漸漸真正對造價無經驗的造價人員走進這個行業，從而造成很多建筑行業在造價上的糾紛，引起很多不必要的紛爭。專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司也在這樣的趨勢下得以發展，形成建筑行業虛擬產業鏈的重要環節。
2、加強法律、法規建設管理，與國際慣例接軌。相繼實施《建筑法》和《招標投標法》讓中國建筑行業的管理走向了規范化，而工程造價管理作為工程建設項目的一部分，相關法規也應當貫徹執行。但國家法律只能對工程造價管理從宏觀上制定相關規范，根本無法對工程造價的細節工作也出具相關的規范管理，因此工程造價管理人員從了在工作上加強對法律法規的認識外，自身也應加強對相關法律、法規的貫徹與理解，更甚者應熟悉或了解國外通用性或針對性的相關法律法規，力爭從軟件方面提高自身國際競爭力，不要只著眼于國內的范疇。中國建筑業參與國際競爭己有不少成功例子，從設計和技術開發方面均有先例，工程造價本身對于開拓國際市場也有其優勢，至少國內注冊的造價工程師是國際承認的職業資格，而取得該資格的行業人員卻是少之又少。面對處于通變的國際市場，熟悉國外通用規范和特有法規，才能真正的能提高中國建筑業、造價管理行業于國際市場的地位，同時也將受到國際法律的保護。
3、規范國內工程造價咨詢市場這是一個廣泛的課題。面對現今繁多的咨詢公司，對于從事該行業的造價管理人員的培養與技術能力的革新，道德觀念的理解與行為制約，都必需通過實踐與職業考試對其全面技術能力的掌握有一個較為合理的評估。但對于提高咨詢服務單位人員技術水平和專業技術資質等級，單從業績、人員配備、機構規模、投資資金方面對這些企業進行評級多有不合理。真正的評級，應從管理質量、類似工程指標對比、造價人員自身價值體現、企業整體工作理念與發展方向進行合理有效的評級才能真正促進整體行業發展。但現今處于這渡時期的法律法規尚未對該行業有一個明確的規范管理，而是多借用建筑行業相關法規，繼續下去將造成咨詢行業與建筑業內部矛盾，未能對兩個行業實行公平有效的分化管理，也會大大影響造價管理行業的持續發展。
4、推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式，是造價管理人員對施工企業成本分析和企業能力的一項重要體現。越是能以較低價格的投報工程價的，多是在行業中有一條模式鏈，規范的施工和行之有效的管理模式，設法減低成本提高報價競爭力，這些都是國外成功的工程量清單報價體制下的先決條件。工程量清單是國際通用的計價方法，也是無標底合理低價中標的主要計價模式，也是我國改革招投標制度的方向，但通過地區經濟情況和平均水平制定定額卻是目前國內的通用模式。定額與市場經濟運行規律是不相符的，但作為完成單項工程的消耗量標準，它是客觀且科學的。既然定額是標準，其屬性是法定的，那么如果將定額的消耗量作為行業通用計量標準是比較符合實際的，但其價值還是應該以指標和經濟價值水平設定一個最低標準，再由施工企業根據自身情況合理報價，這樣才能真正的可持繼發展造價行業的可取性。
關鍵詞：工程造價；信息系統；造價管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
1.國內外工程造價管理總體概述
1.1工程造價管理的意義和目的
我國是一個資源相對缺乏的發展中國家，為了保持適當的發展速度，需要投入更多的建設資金，而籌措資金很不容易也很有限。因此，從這一基本國情出發，如何有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質消耗，取得較高的經濟和社會效益，保持我國國民經濟持續、穩定、協調發展，就成為十分重要的問題。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于堅持倡導艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。
1.2我國工程造價管理存在的問題
1.2.1、工程造價管理缺乏高素質的工程造價技術人才，我國目前取得的工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少了，有的就算取得了職業資格，也是"紙上談兵"，毫無工作實踐經驗和實際的工作能力。
1.2.2、工程造價缺乏競爭性，我國現行的工程造價多為政府定價，因而造價缺乏競爭性。
1.2.3、工程造價咨詢行業發展緩慢，尤其在中小城市不但工程造價咨詢企業數量少，而且規模小、力量薄弱，技術條件差、發展缺乏持續性。
1.3國外工程造價管理模式
1.3.1美國工程造價管理模式
建筑業是美國第二大行業，大約占美國國內生產總值的8%。近兩年來，美國建筑市場的投資總額每年都高達六千億美元，美國的建設工程項目分為政府投資項目和私人投資項目，對于政府投資項目，美國采取的是一種誰投資誰管理即由政府投資部門直接管理的模式，對私人管理項目，政府不予干預，但對工程的技術標準、安全、社會環境影響和社會效益等則通過法律、法規、技術標準等加以引導或限制。
1.3.2 德國工程造價管理模式
德國把建設項目投資估算的嚴肅性、科學性和合理性作為首要問題。在德國，任何一項建設工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結合、不可侵害的管理，最終是達到優質的建筑產品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據國家質量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預測與浮動，投資一定要估計充足，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業人員進行。
2.工程造價信息化管理總體概述
針對在我國工程造價管理中所存在的問題，研發一套基于計算機網絡技術的工程造價信息化管理系統已經迫在眉睫，現對該系統總體概述和設計簡述如下：
工程造價信息化管理系統是指能夠對工程造價系統進行搜集、加工、整理、運算、分析、預測、輔助決策、傳遞、儲存、維護和使用的計算機系統，它既包括代替人工繁瑣工作的各種日常處理系統，也包括為管理人員提供有效信息、協助領導者進行決策支持系統。也就是說，它用系統思維的方法，以計算機和通訊技術為基礎，綜合利用各種數據、信息、知識、智慧、輔助人們為工程造價管理決策提供服務。因此工程造價管理信息化已深入地擴展到工程造價管理的全過程。
2.1工程造價信息化管理系統的特點
2.1.1、利用互聯網技術，建立包括投資估算評價、施工圖預算、設計預算等內容可動態維護工程造價相關信息的數據庫，為建設工程項目提供各種數據。提高造價管理水平和效率。通過工程造價信息資源的開放利用和共享，提高管理決策的效率，為工程造價管理的目標提供服務支持。
2.1.2、工程造價信息化技術的應用對于工程估價具有快速、準確齊全、規范的特點。承包商每次的報價數據都不一樣。人工處理維護這些數據不但容易出錯，而且由于處理的速度慢，還可能影響報價的及時性。而采用計算機處理則準確、快捷、經濟。
2.1.3、工程估價涉及到的各種技術經濟數據量大、面廣，利用計算機程序來處理，只要輸入的原始數據準確無誤，其他的工作由計算機自動完成,保證了計算過程和計算結果的高準確性。
2.1.4、計算機應用程序形成的輸出成果表完整、齊全，為技術經濟分析提供了重要數據。
2.2 工程造價信息化管理系統的總體設計
系統的總體設計主要是指子系統的劃分，目前系統劃分的方法主要有6種，即按業務處理功能劃分、按業務先后順序劃分、按數據擬合的程度來劃分、按業務處理過程來劃分、按業務處理時間劃分、按實際環境和網絡分布劃分。整個系統可分為系統維護管理、造價數據存貯系統、造價文件運行系統、查詢管理系統、造價動態管理系統、造價分析系統、定額管理系統、材料管理系統等多個子系統。
由于各個子系統要分工協作，共享各種工程信息，因此整個系統要用WEB服務器共享數據庫的資料。客戶端工程造價管理的各個子系統根據功能需要提出各種數據訪問請求，在服務器端統一管理工程造價所需的各種信息，并通過數據庫服務器響應客戶端所提出的各項請求。采用這種結構，不僅能方便客戶端各子系統協同工作，而且能有效地保證數據的一致性與安全性，實現數據共享。
2.3 工程造價信息化管理系統的軟件設計
良好的軟件可以使整個工程造價信息化管理系統充分發揮其強大的功能；同時這種軟件更要具有操作簡單方便、運行可靠、實時性高等特點。通過對比選擇，造價信息化管理系統采用的組態界面選擇北京壓控公司生產和研發KINGVIEW6.5組態軟件，該軟件雖然是工業設計中應用的監控軟件，但其內部具有極其豐富的組態圖形界面和強大的數據庫，并且具有可操作性。軟件系統設計流程圖如圖1所示。
結論
隨著我國計算機和網絡技術的發展，信息傳播網絡為工程造價信息化管理一個非常好的環境和基礎，同時也培訓鍛煉了一批專業人才；而計算機的信息網絡所帶來的高效、安全、功能完善倍受廣大用戶青睞，同時互聯網技術也使遠程工程造價咨詢活動成為可能。二十世紀是知識經濟的世紀，是技術不斷創新的世紀，誰能利用新知識、新技術，誰就能在本行業中占據領先地位。我們應該抓住加入WTO的有利時機，全面推行建筑工程造價信息化管理。所以，只有我們工作者吸取教訓，提高業務水平，加大發展的力度，這樣才能全面推動建筑工程造價管理信息化的管理。
參考文獻
[1]嚴玲.加入WTO后對我國工程造價咨詢業發展的影響[J].工程經濟學報，2003（1）
[2]陳建國.工程計量與造價管理[M].上海：上海同濟大學出版社，2011.2.
關鍵詞：工程造價；建筑工程；問題；措施
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、建設工程造價管理內涵與意義
工程造價是指完成某項工程建設所消耗的全部費用，亦可表述為該建設項目有組織地完成固定資產的擴大再生產和形成相應的無形資產及流動資金所需的一次性費用的總和。在投資活動中所支付的全部費用的存在形式變為固定資產和無形資產。所有的這些工程開支的總和就是工程造價。在一定程度上，工程造價即為工程投資費用，建設項目工程造價等同于建設項目固定資產投資。
從工程造價管理的內容劃分，工程造價管理主要可以分為以下兩方面的內容，即確定工程造價以及施工過程中工程造價的管理。從工程項目建設的過程來看，它是全過程的動態管理。就其本質，工程造價是指建設一項工程所需要的預計開支或者實際開支的全部投資費用，即該建設項目有組織地進行固定資產擴大再生產和形成相應的無形資產以及流動資金所需的一次性費用的總和。它不僅與工程內容息息相關，還與建設地區當地的經濟發展速度、建設者的管理水平和生產技術水平、國家和當地政府的相關政策等存在著密不可分的聯系。
從建設工程的投資者的角度來說工程造價就是項目投資，是“實現”項目付出的價格；同時也是投資方在作為市場供給主體時“售出”項目時定價的基本。對于承包商來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。因此切實的加強建設工程造價管理尤為重要。
二、建設工程造價管理存在問題
我國現階段使用的工程造價管理制度形成于上世紀50年代，并于80年代逐步地發展完善，但我國工程造價管理體制一直沿用早先的蘇聯模式，屬于計劃經濟模式下的管理體制，早已不能適應市場經濟的發展。國際上多數發達國家對工程費用的控制一般為事前預測、事中控制。我國由于重實施、輕決策；先施工、后結算；輕經濟、重技術等弊端，隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷發展，尤其是加入WTO后，工程造價管理過程中存在的矛盾也隨之暴露出來，并不斷的深化。
主要表現為以下幾個方面：
（一）工程造價管理的全過程觀念尚未形成
大量研究表明：工程的初步設計階段，對工程造價產生影響的概率為75%—95%；技術設計階段，對工程造價產生影響的概率為35%—75%；施工圖設計階段，對工程造價產生影響的概率為25%—35%；而施工階段對工程造價產生影響的概率僅為10%。由此可知，建設工程造價管理的關鍵是項目施工前的決策和設計階段。而目前我國對于工程造價管理的理解只停留在預結算層面，這直接導致了我國對于工程造價管理缺乏系統而全面的定位，缺乏動態的全過程全方位的管理。
（二）工程造價與市場一定程度上脫節，背離經濟運行規律
一般情況下工程造價定額的確定是建立在各地大城市計價資料水平的基礎上，通過各省級行政主管部門單位按照相應的規范標準計算得來的，但對于中小城市此計價資料標準的反映并不準確甚至可以說是并無反映，定額的制定不靈活而且不能完全、真實的反映各地水平。因此，由于工程造價定額的不全面、不統一而致使工程造價不能正確全面地反映市場上的價格變化。同時，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷發展，建筑材料與設備的價格主要由市場決定，而且人工費、建筑成本等方面也不斷變化，盡管相關部門不斷的進行相應調整，但調整產生的效果總是緩慢的，不能及時有效的跟上市場變動的步伐，建筑工程項目難免因此發生收支不平衡。
（三）工程造價與時代脫節，市場供求關系失衡，造成市場競爭的不規范，影響了合理定價
隨著政府的宏觀政策調控，公共建設的投資進程不斷加快規模也在不斷擴大，但建筑施工隊伍更大程度的增加造成了“僧多肉少”的供求局面，使得本已十分激烈的市場競爭不斷升溫，為了承攬到工程個別施工企業故意壓低投標報價，對市場經濟的正常運行造成了嚴重的擾亂。另一方面我國現階段經濟體制正逐步由以計劃經濟為主向以市場經濟為主過渡，但在工程建設中計劃經濟仍然在一定程度上約束著工程計價的發展。尤其是定額的制定，強制性定額以及政府機構的強制命令性的政策與措施，雖然能夠保障市場穩定，但相應的也失去根據市場變化及時有效的確定價格的活動空間，這必然導致工程造價管理環節缺乏競爭性，往往會造成建設工程項目造價失去應有的彈性，不能夠滿足市場變化的需求。
（四）工程蠻橫解體發包，行業壟斷尤為嚴重
由于現階段我國的市場經濟還不夠完善，尤其在建筑工程市場方面更是缺乏規范有效的法制管理，某些建設單位在進行工程項目發包時不是從項目整體利益出發，而是只考慮自身利益隨意肢解工程發包。更有甚者某些行業因壟斷嚴重，企業依靠特權進行壟斷發包。這就造成在施工現場的總承包管理單位不能有效協調安排工程進度以及對其他工程相關方的統一管理，使得造價管理乃至施工管理進度不能按計劃及時進行。建設工程的隨意解體發包和行業內的壟斷發包增加了項目工程中的中間環節，造成了不必要的浪費，抬高了造價，影響了建筑工程市場的公平競爭。
（五）工程造價專業人才嚴重不足，從業人員能力水平偏低
目前我國從事建設工程造價管理的人員大約有100萬，數量還在不斷的增加，但其中僅三分之一具備大專以上學歷，并且一部分專業人員是從其他行業轉變而來，缺少相關專業知識及工作經驗，這就造成了從業人員在實際工作中缺少經驗以及專業整體水平較差的現象。
三、加強工程造價管理的應對措施
工程造價的制定是否合理是評定一個工程建設效益與質量的評定指標之一。科學合理的確定并進行工程造價管理，不但能夠有效的保障施工質量，還能保證工程項目各方的利益與合法權利。通過研究分析國內外工程造價管理現狀，大多數發達國家對工程造價管理的現狀采用的策略一般是：事前預測、事中控制、事后調整，取得了明顯的效果。結合我國自身經濟特點與市場現狀，筆者認為，對工程造價管理的加強應從如下幾點入手：
（一）改革工程造價管理體制，完善相應管理法規
隨著社會的發展，市場經濟必然會更加完善健全，為了能更好的適應市場經濟的要求，我們應該對現有的工程造價管理體制進一步調整，建立起多層次、立體化的適應性強的工程造價管理體系；其次，因為工程管理相關法律還需要進一步完善，這也在一定程度上直接或間接的導致工程造價管理效果不佳，同時也是影響工程質量的關鍵原因之一，因此建立完善的法律法規是必要的。
（二）加強建設初期的造價管理工作
如前所述，對工程造價產生影響的階段多在建設初期，因此因此建設工程造價管理工作的中心應放在施工前的決策、設計以及招投標階段，在源頭上進行管理。
（三）學習國外先進的管理經驗，規范咨詢服務行業
在我國的工程造價管理工作過程中引進國外先進的造價管理經驗，尋求靈活的管理方式，嘗試市場經濟體制運行以適應社會發展。咨詢行業應以“客觀、獨立、公正”的工作態度進行中介咨詢，并接受政府與社會的監督管理，承擔相應的義務與責任。
（四）提高造價管理從業人員的專業技術水平
開展行業崗前培訓、業務技能考核，提升從業人員的工作能力和專業技術水平，要求管理人員持證上崗，同時加強對實踐經驗的掌握，做到實踐經驗與理論知識相結合。加強從業人員的法制意識與職業道德的教育，不斷提高工程造價管理團隊的整體素質，配合相關部門共同搞好建設工程造價管理工作。
結語
總之，建設工程造價管理的核心在于合理確定工程造價并在建設工程項目全壽命階段對其進行有效合理的控制，以提高工程整體效益。對于普遍的工程造價管理工作,工作內容及控制手段遠不止前文所述，但是通過以上幾個方面的嚴格控制，就可以較好地控制建設工程造價，不斷提高工程造價全過程管理工作的水平。隨著社會的不斷進步，我們應當拓展思路，積極創造發展條件，主動轉變工程管理觀念，努力為建設工程造價管理工作做出貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：建設項目；實施階段；工程造價管理
1 引 言
在我國經濟飛速發展的今天，建設項目實施階段工程造價管理已經成為我國建筑工程管理中的重要一環。但是在我國建設項目實施階段工程造價管理過程中還存在很多的問題，無論是管理體制方面還是在具體的施工實施過程中，都存在很多的不足之處，所以我們需要加強建設項目實施階段工程造價管理工作，保證其實施的各個環節都能夠做到科學嚴謹、合理，從而使得建設項目實施階段工程造價的管理質量能夠得到最大程度的保障，為我國的經濟發展做出應有的貢獻。本文針對我國建設項目實施階段工程造價管理現狀及其措施等進行了淺要的分析和探討。
2 我國建設項目實施階段工程造價管理現狀分析
2.1 追加投資現象嚴重
現階段，國內進行的建筑工程管理并沒有認識到項目計劃的前期階段進行的工程造價管理以及控制，項目造價管理控制的重點放在了工程項目的施工階段以及決算階段，也就造成了先建設，然后再算賬的問題。所以，項目建設過程中往往需要進行再次投資。一些項目只是在項目將要完成時，才發現項目造價已經大大超過項目的投資計劃，進而對項目工程的預期效益產生非常嚴重的影響。
2.2 現場簽證混亂
在建筑工程管理中的工程項目實施階段造價控制的過程中，由于一些甲方代表、工程監理人員對有關法律法規規定、工程造價管理制度掌握不夠準確，從而會發生對不該簽證的項目進行盲目簽證的現象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認真核實就簽字蓋章；同時，一些單位設立相應的名目進而制造假簽證，當出現實際問題時并不會辦理簽證，只是當項目結算時辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂，建筑工程項目的現場管理秩序被嚴重破壞。
2.3 成本控制與技術選擇不平衡
當進行建筑工程的造價管理時，只有將技術問題與經濟問題聯系在一起，合理分析，這樣才可能對項目的投入以及支出進行科學的管理。現在，國內施工單位往往強調技術，忽視成本，或者是強調成本，忽視技術的現象，這些單位一般無法進行科學的項目評估，沒有獲得一個高效的項目建設方案，進而促進項目工程效益以及質量的提升。除此之外，當進行項目工程的人員管理時，無法實現項目管理者與技術工作者的有效溝通，這樣也造成了項目工程造價失控的問題。
3 建設項目實施階段工程造價管理措施分析
工程實施階段，在整個項目的建設周期中所占用的時間最長，投入的資金量最大，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段，也是貨幣資金轉化為建筑實體的關鍵階段。建設工程實施階段的造價控制是建設工程全過程造價管理與控制的重要組成部分，這個階段對造價控制效果的好壞不僅關系到工程建設能否順利進行，而且對全過程工程造價的有效控制都將產生直接影響。因此，加強工程實施階段造價的管理與控制對建設單位來說具有極其重要的現實意義。
（1）要及時計量已經處理好的分部分項工程量，同時也要辦理一些進度付款手續；而且，還需要現場管理人員整理由設計單位、建設單位認可的設計變更資料，同時對變更產生的影響作用進行分析，也需要完成反索賠以及索賠工作；相應的，做好項目施工過程中的施工記錄，將涉及到的文件以及圖紙合理保存，這樣就實現了施工過程的有理有據，進而有效解決項目過程后期出現的索賠工作。
（2）應當合理處理中間支付的付款以及計量。對于建筑工程項目來說，招標材料、施工合同以及投標報價等都屬于中間支付的依據；建筑工程項目的中間支付屬于現場的施工管理以及項目施工進度管理，需要嚴格審核施工進度的合理性，對施工質量以及人力資源管理等兼顧性進行評估，嚴格跟蹤檢查項目實施時的科學性，并且需要根據環境的改變進行一些施工計劃的調整；合理計量中間支付報表以及跟蹤辦理中勞動力的使用、合理調配設備、合理分配材料等，可以將施工現場情況與施工圖紙進行對比，必須根據施工合同以及招投標文件等完成施工項目的付款以及計量工作。
（3）嚴格控制現場簽證以及工程變更。當進行建筑工程項目管理時，因為現場存在一些不確定因素，比如地質狀況與地勘不符，環境變化等，也可以根據業主的需求，調整項目工程的施工，進而調整工程的數量以及功能。然而當進行工程設計時，應當進行技術評審以及經濟核算，這樣就可以獲取較為科學，相對合理的施工方案，這樣就能夠實現對工程變更引起的費用增加進行管理控制。
（4）當進行建筑工程項目建設時，必須根據項目建設的經濟規律以及客觀規律，合理進行項目的評估，有序的完成項目的各項計劃，這樣才可以確保施工部門按時完成工程項目，只有這樣，項目管理的科學性以及有效性才會提升，工程項目的社會效益以及經濟效益才會提升。
4 結束語
綜上所述，由于我國社會主義經濟建設的大踏步快速發展，我國正在進行的建設項目實施階段工程造價的系統管理和控制，在建筑工程發展中慢慢體現出了極其重要的作用。在當前國內外經濟形勢的一片大好的發展背景下，加強建設項目實施階段工程造價的管理控制，有著非同尋常的作用。與此同時，通過對建設項目實施階段工程造價的科學控制，能夠促進投資成本在工程項目的質量安全等方面進行合理而均衡的分配，從而使建筑工程項目獲得更高的增值，并進一步推動我國經濟建設以及城市化步伐的加快。
參考文獻
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關鍵詞：工程造價管理問題控制與管理對策
一、我國工程造價管理工作的現狀
我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。
1.1工程造價缺乏競爭性由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
1.2造價控制重施工輕設計多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。
1.3工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。
1.4高素質的工程造價技術人才嚴重不足目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。
1.5工程造價管理相關的法律、法規不健全盡管我國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關法律不符的地方。
二、我國工程造價管理的發展趨勢
2.1工程造價管理的國際化趨勢隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融人全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作，同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項月也在增加。因此，伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。另一方面，人世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進人國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。隨著經濟全球化的到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發展的空間。
2.2工程造價管理的信息化趨勢伴隨著INTERNET走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另一方面，作為21世紀的主導經濟知識經濟已經來臨，與之相應的工程造價管理也必將發生新的革命。知識經濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉變為知識密集型。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟；知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產生新的創意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統方式已無法實現，這時先進管理手段——電腦又發揮了不可替代的作用。目前西方發達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
三、促進我國工程造價管理發展的對策
3.1從業主方面入手。必須要業主轉變觀念，接受這種專業化的管理。一是選擇好的業主；二是與好的開發商、投資商緊密合作；三是以被雇傭的身份參與到業主的項目管理班子中；四是逐漸建立與業主的伙伴關系；五是關注采用新的發包模式項目。
3.2從政府工程項目入手。一是提高領導的認識；二是作為強制性要求；三是要改革政府工程項目的組織模式(業主的組織模式)；四是改變政府工程的發包模式，以實現從微觀到宏觀管理的轉移；五是建立政府工程效益評價制度并落實到責任人；六是建立政府工程項目實施的公開、透明制度；七是選擇政府項目開展示范工程。
3.3要強調造價計劃與造價控制過程。一是加強人員的培訓；二是提高領導認識；三是促進計算機輔助管理。
3.4不斷改革工程建設項目管理模式。一是發包模式的改變；二是鼓勵和支持政府項目采用設計施工總承包、私人融資、管理咨詢、項目管理等模式。
3.5大力宣傳好的案例。選擇不同的業主項目，特別是政府項目。
3.6大力開展示范項目。從小的項目做起，積極在政府項目中展開，必須給予示范項目的相對獨立性，避免干擾。
3.7大力開展國際合作。一是中外業務機構的合作，取長補短，以提供良好的業務；二是實踐中采用的理想途徑；三是我國造價管理專業人員學習的好機會；四是合理利用資源，減少成本。
3.8加大對專業人員能力的培養。開展各種形式的培訓教育工作，如大學教育、國內培訓、國外培訓、到國外公司學習、請國外專業人員到本公司工作等。
四、綜合評價，科學管理
4.1培養一支高素質的造價工程師隊伍工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則，涉及和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學決策依據的造價工程師。
4.2培育工程造價咨詢中介機構工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、技標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。咨詢機構的成立，將在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中，造價師己從服務于建筑師、工程師的被動地位，發展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位，在工程建設中發揮著積極的作用。
4.3重視造價管理的基礎工作工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規則；項目劃分；建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規，明確責任，使造價管理的基礎工作規范化、制度化。工程造價管理改革的取向應該是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，造價管理改革中首要的任務就是計價模式的改革。
4.4工程造價工作離不開合同，合同對參與項目建設的各方都非常重要，與企業的利益密不可分。在合同談判、合同簽訂過程中都離不開造價工作，在投標報價、工程結算中又都離不開合同，所以造價人員應努力成為合同方面的行家、真正成為企業的顧問、智囊團。同時也應盡量使自己具備法律、經濟、施工技術、信息交流等方面的知識。:
就我國的工程造價管理而言，它是在特殊的歷史條件下發展起來的。可以說，已經從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響工程設計和施工，發揮工程造價管理的作用。展望未來，任重而道遠。我們應該在已有的工程造價管理的基礎上，研究分析，并吸收國外的成功的經驗，與我國具體的實際相結合，建立具有中國特色的社會主義工程造價管理模式。
參考文獻：
【關鍵詞】工程造價 未來展望 發展對策 改進措施
工程造價，顧名思義就是工程項目的建造價格，建筑工程項目因其施工時間長、工藝復雜、投資額巨大，需要針對其可行性研究、設計、施工、竣工及投產運行等不同階段分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算及竣工決算，這“五算”就是工程造價的五種表現形式。造價計算的科學正確與否，小則關系到一個企業的興衰，大則關系到整個建筑行業的發展，因此對工程造價進行有效的管理與控制是整個建設工程中的重要環節。
目前我國工程造價管理水平與國際上相比還存在著發展滯后性的問題，這其中有歷史因素，也有人為原因，本文就這兩方面來進行分析并提出相應的改進思路。
一、工程造價的發展現狀
目前我國工程造價領域的發展狀況具體表現在以下三個方面。
1、以工程量清單計價模式代替了傳統的定額計價模式
工程造價管理體制改革的最終目的是以工程量清單計價模式代替定額計價模范，逐步建立以市場形成價格為主的價格機制，具體地說就是分三步走。
第一步：定額量，指導價。實行量價分離，消耗量仍以國家法令形式下達的定額指標為準，價格以政府定期公布的信息價為參考，政府對國家投資項目及大中型建設項目實行指令性計劃管理。
第二步：定額量，市場價。除消耗量仍以定額為準外，價格進一步向市場靠近，工程任務的承擔通過招投標程序進行，政府對建筑市場實施指導性管理，不再進行指令性管理。
第三步：市場量，市場價。市場量即企業定額量，市場價則完全實行市場實時價格，由市場經濟對工程造價進行調節，政府只是進行宏觀調控。
目前由于我國建筑市場經濟的不成熟以及地區經濟的差異化，實行以工程量清單計價為主，定額計價并存的現狀將長期存在。要逐步實行統一、協調、有序的工程造價體系，使工程價格既反映市場供需，又與價值規律相吻合，同時與國際通用做法相一致，這是造價領域的一項艱巨使命。
2、實行了造價工程師執業資格制度
為了適應工程造價管理體制改革對高層次造價人才的需要，1997年人事部和建設部組織了全國部分省區造價工程師的考試試點，截至目前為止，造價師考試制度已經實行了十年，全國通過考試取得造價師執業資格的人員有六七十萬人左右，這些造價師在建筑造價管理的各個領域發揮著積極的作用。
3、全國推行GB50500―2003《建設工程工程量清單計價規范》
2001年我國加入WTO以后，工程造價管理體制改革日漸加速。為了適應我國建筑市場與國際市場的競爭和工程造價計價模式與國際慣例接軌的需要，2003年7月1日，GB50500―2003《建設工程工程量清單計價規范》正式實行，這標志著我國建筑產品價格由市場形成的制度正式建立。
清單計價法對于統一國內建筑行業工程量計算規則，增加招投標的透明度，防止暗箱操作，簡化竣工結算及與國際接軌等方面具有深遠意義。
4、國內外工程造價管理發展的差距
工程量清單計價模式自2003年在全國范圍內實行，至今已經有4年多了，目前在工程造價的計價方式上已占據了主導地位，但與國際發達國家的同行相比，我國的工程造價管理水平還存在相當大的差距。一位行內專家曾說：“當中國的造價工程師關注如何實現項目的三大控制尤其是投資/成本控制時，國外的同行已經在考慮如何為項目增加價值；當中國的造價工程師追求把項目的投資壓到最少而達到技術經濟效果最佳時，國外同行卻在追求全生命周期成本最低；當中國的造價工程師及其咨詢公司主要從事的業務還停留在計量計價時，國外的同行卻把注意力更多地投放于項目商務管理、工程造價的司法解決途徑以及受業主委托實施項目全過程造價管理等領域”。如何盡快地縮小差距，是造價行業目前的一個緊迫的課題。
二、我國目前造價管理存在的問題
我國目前的工程造價管理還存在一系列的問題，具體表現在以下四個方面。
第一，由于缺乏企業定額，使得工程造價不能反映施工企業的工程實際支出水平及其施工組織管理水平。
第二，工程造價管理的有關基礎工作較薄弱，造價指標不完善，材料設備價格信息系統不健全，不能指導工程造價的預測和調整。
第三，忽視了計價依據在建設項目前期階段對工程造價的控制作用。
第四，對工程造價的主動控制能力偏弱。
三、發展對策
為了提高我國目前造價管理的水平，縮小與發達國家的差距，我們應從以下幾方面著手。
第一，全面實行已制定的《全國統一建筑工程預算工程量計算規則》。
第二，加快企業定額的編制，制定出適合本企業的工程綜合單價。各個企業應該根據自身技術、設備、管理、施工方案等實際情況編制出體現本企業先進水平的內部定額，這個定額是企業對自身已完工程數據的積累和提煉，是真正能充分體現企業生產、經營、管理水平個性化的企業定額。編制時要做到項目劃分細，功能針對性強，并與工程施工方案實現雙向反饋。
第三，加強信息化建設，實現信息化管理。推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設備價格將隨著市場行情而變化。建設各方主體由于受到人力、物力及信息來源渠道的限制，不一定能及時得到這方面的最新信息以指導計價活動。所以加強信息化建設，利用計算機網絡等現代化的傳媒手段，將最新的價格信息傳送到社會有關各方，為工程計價服務，是提高工程造價管理水平的途徑之一。
第四，全面提高我國工程造價管理人員的素質。培養大量的高素質的人才，培養工程造價、工程管理專業的本專科學生是一條不錯的途徑。
第五，加強對工程項目前期，尤其是可行性研究階段、設計階段的造價控制。
第六，重視對工程項目全壽命周期的造價控制。
四、結論
我國的工程造價管理起步晚，發展相對滯后，目前雖然改革了計價模式，規范了工程量清單計價，實行造價工程師執業資格制度，但在造價管理方面仍然缺乏先進的管理理念、科學的管理模式及必要的信息支持，為此，本文提出了從統一國內工程量計算，編制企業內部定額，加強信息支持，提高造價管理人員素質以，項目全面造價管理等方面提高我國造價管理的水平的一系列對策。只有當工程造價人員素質全面提高，當他們既具備基本的工程計量的專業知識，又掌握設計、施工、成本控制等技術時，才能把工程造價控制的重心從項目的實施階段轉移到項目的可研階段、設計階段，真正地實行項目全生命周期造價管理，他們才能成為項目價值管理的促進者，造價工程師的地位才能得到真正的提高，為國外同行所認可，在國際上真正地占有一席之地。
【參考文獻】
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【關鍵詞】：工程造價管理 工程量清單計價模式工程造價管理建議
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1.1我國工程造價管理 1.1.1 我國工程造價管理的現狀
我國曾經在1998年就提出“工程量清單招標，合理低價中標”，并在一些城市進行了試驗。在這些城市試驗中證明：為了能夠更好的融入到世界市場中，實行工程計價清單計價是推進我國建筑業發展的重要方式。作為建設部、質量監督檢驗檢疫總局聯合并從2003年7月1日在全國范圍開始實行的《建設工程量清單計價規范》，標志著我國工程造價管理進入了一個新階段，由傳統的“量價合一”模式開始轉變為“量價分離”。隨著經濟基礎和管理科學的不斷提高，我國造價管理模式正走向一條標準化、市場化、國際化的道路。
1.1.2我國工程造價管理存在的問題
我國工程造價管理起步較晚，盡管我國在工程造價管理方面進行了大量改革，但在管理過程中仍然存在著很多問題，這些問題限制著我國建筑業的發展。
(1)工程造價管理觀念落后。受傳統計劃經濟模式的影響，開展各種工作時候，仍然按照定額計劃模式的管理方法，僅僅重視工程中造價控制，往往忽略了決策前的優化控制，而且工程造價管理過程的各個環節沒有能夠很好的聯系起來，沒有對估算、概算、預算、決算進行有效的統一。
(2)工程造價管理國家法律體制不完善。當前，我國還沒有一套健全的法規體系來對工程造價管理進行規范，而且缺乏社會監督機構，現有法制跟不上市場的發展，導致管理過程中出現了很多違規甚至違法行為，嚴重影響著我國建設業市場的健康發展。
(3)工程造價管理部門機構相互不協調。我國依照工程造價管理的地區性和專業性，設置了不同多部門、多層次的工程造價機構，但是這些機構之間缺乏有效的協調配合，責任不明確，使得管理工作變得混亂。
(4)工程造價工程師素質偏低。當下我國建筑行業造價師的整體素質普遍較低，沒有過硬的專業技術，不具備投資預控的能力，不能夠滿足專業造價師的要求。
2.2 工程量清單計價模式
2.2.1工程量清單計價模式的概述
工程量清單主要是招標方按照設計圖紙的要求，將招標過程中所要達到的項目和內容，采用統一編號、名稱、特征、計量單位等規定制定的，用以計算招標工程中工程建設數量的表格。包括部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表。工程量清單計價是指由招標方提供的工程量清單所需的全部費用，包括部分項工程費、措施項目費、其他項目費和稅金，這些費用由投標方考慮承擔。
2.2.2工程量清單計價模式的特點
(1)工程清單計價模式運用綜合單價計價法，對工程資本投入費用、稅金、利潤、施工技術措施費等進行綜合評估，綜合單價計價方式能夠讓施工單位對企業的內部定額加以編制，并對企業加強管理，以提高自身技術水平，在招標過程中有更強的競爭能力。
(2)投標方以招標方提供的工程量清單計價為基礎，根據市場需求以及自身實際情況進行詳細報價，從而很好的避免了工程招標過程中的暗箱操作，保證招標工作順利進行。
(3)徹底放開價格，將工程消耗量定額的材料價格和利潤、管理費全面開放，有市場的需求自行決定價格。
(4)單位工程項目劃分與定額計價工程不同，它主要考慮工程部位、材料、工藝特征,但不注重具體的施工方法或措施,對于同一項目不再按階段劃分,而是綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對于施工企業工藝方法選擇的限制,報價時有更多的自主性。工程量清單計價中的量指的是所有綜合起來的工程量,并不是按照定額計價中所計算的“預算工程量”。綜合的量有利于企業自主選擇施工方法并以之為基礎競價,也能使企業擺脫對定額的依賴,建立起企業內部報價及管理的定額和價格體系。
2.3 基于工程量清單計價模式的工程造價管理過程研究
（1）基于工程量清單計價模式的工程造價管理投資決策。在融資過程中，項目承接各方都應簽署有效的法律文件，投資方應該確保資金及時到位，并能夠在獲得項目施工資格后及時施工，并對項目建設周邊環境進行詳細了解與研究，根據實際情況對可能出現的情況進行科學預測，制定出應對措施，即時調整項目方案，達到經濟結構最優化。
（2）基于工程量清單計價模式的設計階段。投資方完成投資決策后，就要對所投資的工程項目進行詳細的工程設計，這個過程中，工程造價的控制尤為重要。一套科學的設計方案能夠大大的降低工程造價成本，在工程設計過程中，綜合考慮施工技術與經濟效益，將二者有效結合和聯系，選擇最優設計方案與工程設備。
(3) 基于工程量清單計價模式的施工階段。控制項目建設過程中施工階段的工程造價就是要控制施工設計圖紙的預算成本。嚴格按照工程量清單計價中的內容執行，避免資源的浪費。 （4）基于工程量清單計價模式的竣工結算。工程竣工后，對工程造價的工作主要在工程驗收、工程計量等。其依據是可行性報告、初步設計、施工圖紙和目前市場施工技術驗收規范以及有關部門的審批、修正、調整的文件等。這一階段，要對所有的成本投資進行總結計算，評估實際投資成本是否超出預算成本。同時工程竣工材料對往后的使用、修理、改建、加固都有非常重要的作用。
3.對于我國工程造價管理的建議
(1)借鑒國內外先進管理模式，創立市場經濟體系下的管理新模式。投資決策前充分調查和研究市場，做好科學的市場預測。對建設項目的可行性進行充足的技術論證，從不同的建設方案中選出最佳方案，并做好投資預算。可以實行建設項目法人責任制，在投資決策前充分調查和研究市場，依照市場需求去制定項目計劃，進一步降低風險
(2)工程造價管理過程完善工程造價管理的法律制度，建立科學可行的工程造價管理規范。對各部門實行責任制度，要做到出了問題有人負責，同時要加強各部門之間的協調配合，以便快速靈活的實施管理。
(3)工程造價管理過程設計的各個階段都要嚴格控制成本。綜合運用組織、技術、經濟、法律等措施對各層成本加以控制，引進監理、設計招標和方案競賽等方法，充分考慮技術與經濟兩大方面。
(4)工程造價管理過程做好合同管理和簽訂。工程量清單、投標書、施工合同等是工程建設過程中的重要資料，直接關系到工程造價的確定與控制，所以落實。還要做好建設項目的總結評價，肯定成績，總結經驗，吸取教訓，以進一步改進工作。
(5)工程造價管理過程加快信息化建設，實現科學化的管理。加強對工程造價工程師素質的考察，如資格審查和教育培訓。
（6）工程造價管理過程中政府要加強宏觀調控，同時也要建立社會監督機制，加強社會監督。
4.1 結語
工程量清單計價模式是目前國際通用的比較成熟和先進的工程造價計價方式，隨著經濟的全球化，我國建設業發展迅速，實行工程量計價模式是順應國際化的必然趨勢。抓住我國工程造價管理改革的有利時機，學習最新的工程造價知識，借鑒西方先進的管理技術與經驗，將理論與實踐有機結合，就一定能夠更好的滿足我國的工程造價需要。在工程量清單計價模式下，在投資決策、設計、施工、竣工等過程中運用科學有效的方法對工程造價進行控制和管理，從而使我國工程造價在新一代工程計價模式下蓬勃發展。
參考文獻
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