發布時間：2023-10-23 10:01:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的對食品安全的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：強制檢驗；食品安全；意義
中圖分類號：F407.82文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01
引言
我們所強調的食品質量安全就是食品的質量對食用者的健康和安全的影響程度。它通常包括了三個主要內容，
首先就是由于食品的污染威脅人體的健康和安全。一般按照食品污染的性質可以將其劃分為化學性的污染、生物性的污染和物理性的污染。而按照食品的污染的來源劃分，則可以分為，原料污染、加工時出現的污染、包裝過程出現的污染、運輸和貯藏階段出現的污染、銷售時出現的污染幾方面?，F在，由于向畜禽喂食激素使藥物殘留問題變得越來越嚴重。這是食品污染的主要問題。
其次，這類安全問題是由于食品的工業技術的發展帶來的。由于工業技術的發展，在食品進行加工時采用生物、化工和其他的一些生產技術，這些技術包括添加食品添加劑、食品中添加生產配劑，還有一些在食品中加介質。還有轉基因食品和輻射食品等等。這些新技術都會給食品的安全帶來極大地破壞。使食品的質量受到威脅。
另外，就是食品標識的混亂使用，食品標識對食品質量有很大的影響，兩者不可分割。食品標示可以表現出不同食品的不同特征以及功能。它是消費者選擇食品時的依據。對食品標識的不合理使用主要有以下表現：(1)食品標識的偽造。主要包括了對生產日期、生產廠家、質量標準的偽造；(2)沒有相關的警示說明；(3)虛夸食品的功能和成分；(4)沒有對食品標識進行中文注解。一些進口的商品只標注外文，但是這讓國內居民沒有辦法辨認。食品具有一定的特殊性，它對消費者的健康和生命有直接的影響。所以國家質檢總局要發揮其職能，根據相關規定，從食品的源頭上就保證食品的質量和安全性，制定食品質量的市場準入原則，對食品質量進行強制控制。
食品質量安全的市場準入制度有三個主要的內容一是對食品的生產企業實施生產許可證制度;二是對企業生產的食品實施強制檢驗制度;三是對實施食品生產許可制度的產品實行市場準入標志制度。我們可以看出，在市場準入原則中強制檢驗單獨成為一項制度，可見它在食品的質量檢測中的重要作用，它對保證食品的質量安全起到了重要的作用。
在食品質量安全市場準入制度中對強制檢驗的規定主要包括了以下幾點，即食品的發證檢驗、食品出廠時的檢驗和對食品進行監督檢驗。通過這三種檢驗方式，使食品的質量從生產到出售得到了全程的保護。這種辦法使食品的安全質量得到了切實的保證。但是我們注意，產品的質量不能只依靠檢驗，它主要依靠的是生產。檢驗只是一種手段，它是根據相關的標準，和指標，通過一些儀器對產品進行檢驗，判斷產品是否符合標準。
一、發證檢驗
發證檢驗指的是質量監督部門在對企業的《食品生產許可證》申請進行受理時，通過委托檢驗機構來對申請企業的產品進行質量檢查，這是一種政府行為，是政府對食品生產企業的審核，對保證食品質量安全有很重要的作用。只有企業在檢查中合格才能夠獲得許可證。
而在發證的檢驗中，一般使用的是抽樣檢測，因為影響產品質量的因素有很多，雖然企業的管理、設備等都達到標準，但是也不一定生產出質量過關的產品。所以通過抽樣檢驗的方法，能夠對企業的產品質量進行更好地確認。
二、出廠檢驗
出廠檢驗主要指的是根據《產品質量法》，企業一定要履行的法律義務，就是企業在進行生產時必須要保證其生產的食品符合國家規定。在《加強食品安全監督管理工作實施意見》中有一點 “食品在出廠的時候一定要進行檢驗，沒有接受檢驗或者是不合標準的產品不能出廠?！?，在《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》中也有類似的規定。為了保證食品的質量安全，出廠檢查是不可或缺的，必須得到落實。而我國采取的出廠檢驗主要有兩種方式，接下來我們就來簡單介紹。
1.自行出廠檢驗，這種檢驗方法就是那些已經得到了生產許可的并且擁有出廠檢驗能力的企業，可以自己對生產的產品進行檢驗。但是其檢驗能力一定要獲得相關部門的確認，并且監督部門要對其產品進行定期的檢查。
2.委托出廠檢驗，主要針對一些有生產許可證卻沒有出廠檢驗能力的企業使用。這些企業通過委托具有法定檢驗資格的檢驗機構進行檢查。委托出廠檢驗是我國強制實行的檢驗方式，其弊端就是有一定的風險性，針對這些弊端，筆者建議企業自檢。
出廠檢驗的項目依據執行標準規定的出廠檢驗項目進行。
就委托出廠檢驗筆者有如下看法， 為什么委托出廠檢驗說具有一定的風險性?究其根源，委托出廠檢驗檢驗的時效和頻次要求較低。其一，根據企業生產檢驗流程，生產企業在產品出廠前應對每批產品進行出廠檢驗，而且檢驗的結果要在每批產品出廠前得到確認并備案，只有符合標準要求的產品才能出廠。因委托出廠檢驗對出廠產品進行抽樣檢驗，有些批次的產品未進行出廠檢驗，或一些批次產品的質量有不確定性。如果該批產品因質量的不確定性直接進入消費市場，食品質量安全就得不到保障；其二，檢驗時間長短。出廠檢驗是根據每個批次進行的，產品出廠前必須通過檢驗確認產品是否合格，才能出廠，進入產品流通市場。因此檢驗的時間很重要。委托出廠檢驗時間過長，產品出廠時間延誤，對企業的生產、銷售就會帶來不利的影響。所以人為縮短檢驗時間或檢驗結果未確定情況下，企業以其替代合格產品出廠銷售，不合格產品就會流入消費市場。
我認為，要保證食品質量安全，在食品生產許可證管理中要嚴格把關，生產企業沒有出廠檢驗能力的不應發放生產許可證，出廠檢驗能力作為生產許可的一項硬指標來執行。
三、監督檢驗
監督檢驗也是一種政府行為，是質量技術監督部門依法對食品生產加工企業監督管理的一種方式，因其屬于強制性檢驗，這就要求生產加工企業、銷售者不得拒絕檢查。
監督檢驗分監督抽查和定期監督檢驗等多種形式，技術監督部門通常采取抽樣檢驗的方式，依據相關檢驗標準，通過監督檢驗細則規定的檢驗項目檢驗得出檢驗結論。
通過上述三種形式對企業出廠前產品實施強制檢驗，進而從生產加工源頭上保證食品質量安全。在這三種形式的強制檢驗中，出廠檢驗對于保證食品質量安全起著至關重要的作用。獲得《食品生產許可證》的食品生產加工企業，其生產加工的食品就會直接進入消費市場。按照產品標準，企業生產加工的每一批食品都必須進行出廠檢驗，這種檢驗是強制性的。依據法律法規，食品出廠必須經過出廠前檢驗，經檢驗合格的食品才允許出廠銷售，未經檢驗或檢驗不合格的食品不得出廠銷售。如果不進行出廠檢驗，不合格食品就會流入市場，從源頭上就無法保證食品質量安全。因此，出廠檢驗是保證食品質量安全的預防性檢驗，是防止不合格食品進入市場的可靠保證。
監督檢驗是一種不經常性的具有較強的針對性的檢驗，是國家對產品質量實行監督檢查進行的檢驗。在一定的時限內，對一種或幾種產品進行檢驗。如果通過監督檢驗發現食品質量存在問題時，或許已有一些數量的不合格食品流入市場。因此，發證檢驗和監督檢驗在一定程度上是對出廠檢驗的監督和驗證，可有效促使生產加工企業提高食品質量安全意識，嚴把食品質量關，加強食品的出廠檢驗工作。
實施強制檢驗制度是以法律法規的形式要求企業和監督管理部門為履行其質量責任和義務必須開展的檢驗。食品質量安全關系到百姓的健康安全，強制檢驗作為食品質量安全監督管理的必要手段，必須得到切實有效的執行。只有這樣，才能有效確保食品質量安全。
參考文獻：
關鍵詞：食品安全事件；企業危機管理；購買意向
一、 前言
通過食品安全事件發生后，企業做出的危機處理后消費者態度變化的研究，我們可以深入了解到不同危機處理對消費者行為的影響程度。從而給企業在食品安全事件發生后如何處理及應對提供一個參考平臺。毋庸置疑，自從食品安全事件后，消費者對此類產品會產生負面心理并影響到了消費者購買行為，由此我們想通過不同的角度對企業等做出危機處理后消費者購買行為變化進行深入研究。同時讓社會了解到這類事件對人們的影響力大小，向食品安全問題敲響警鐘，達到提前預防，促進食品安全應急處理的目的。使人們對此類事件有更系統、專業、全面的認識。因此，本文重點討論食品安全事件企業危機管理對消費者購買行為的影響。
二、 國內外研究現狀和趨勢
1. 消費者對食品安全關注度及食品安全事件對消費者購買行為的影響研究。歐盟委員會（EC，2000-2001）的一項調查結果顯示幾乎70%的消費者關心食品安全。Janneke de Jonge等學者（2007）提出食品安全事故的發生，特別是那些會增加消費者關注的食品安全事件，會給食品工業帶來實質性的負面影響，也會給食品監管和食品消費帶來很大的負面影響，例如消費者減少消費、價格波動等等。在影響消費者對安全食品的認知及購買行為的因素中，人口統計特征中性別、年齡、婚否、收入、家庭規模、對安全食品的關切度等變量均影響了消費者對安全食品的認知及購買。被調查的消費者家庭規模越大，被調查者對安全食品的認知程度越差（筆者的統計結果與周潔紅（2005）的研究結論相一致），越關注安全食品的消費者及愿意購買安全食品的消費者對安全食品的認知都較高，這符合消費者行為的一般規律。
國外企業管理人員認為沒有明顯的健康風險是可以接受的，接近零風險是廣大消費者一個愿望。漢森（1996）給出了他的意見：客戶愿意支付一定價值來改善食品安全。其中女性和年輕消費者最愿意以支付一定價值來減少食品中毒的風險。國內研究表示，因為食品安全事件的“漣漪效應”會導致消費者在短期感知風險迅速上升，消費信心下降；消費者為了降低感知風險而采取減少購買的預防性措施（Dowling & Stealin，1994；Robert & Weaver，1995）。而購買行為恢復是購買減少變化的下一個階段，消費者在購買減少以后，隨著時間的推移，政府和企業采取一系列措施應對食品安全事件，加之消費者自身對事件的了解， 其感知風險水平下降，消費信心回升（Kalogeras et al.，2008），由此導致購買行為恢復。
2. 食品安全事件下企業危機管理研究。歐洲某知名的CSR研究機構（CSR Europe）報道稱，在其訪問的歐洲12個國家的12 000多名消費者中，70%的消費者表示企業是否進行危機管理措施對他們購買決定時起到重要作用的；58%的人表示愿意為企業食品安全保障多付錢，20%的人表示非常愿意；66%的消費者表示已經因為相關的食品問題原因而抵制（拒絕購買）某產品。在發生食品安全事件后，企業積極做出危機管理措施會給企業帶來良好的聲譽，進而影響消費者的購買行為。企業聲譽是消費者對企業所持有的各種印象的集中表現（Gray & Ballmer，1998；Mudnane，2002），依賴于企業的識別項目、企業業績以及消費者群體如何感知企業行為。良好的聲譽會強化消費者心中的地位，進而影響消費者購買行為。
國外食品安全事件也是接連不斷發生：英國20世紀90年代中期爆發的瘋牛??；比利時1999年發生的二惡英污染；韓國2000年爆發口蹄疫及歐洲2001年爆發的口蹄疫，還有隨后源于荷蘭并且蔓延至比利時和德國的禽流感。對于大多數外國企業來說，未能有效控制風險可導致聲譽受損、利潤損失、擾亂生產力，在嚴重的情況下更會使該企業實體完全結束。為了保持競爭力，企業須具有較強的企業風險管理戰略，定期檢討和修改其方案和風險狀況，使管理能夠跟上必要的變化。冒多大的風險，什么類型的風險對企業的成功是至關重要的。當正確實施企業風險管理時，它可以為組織提供利用風險更好地展現企業自身，建立競爭優勢的基礎手段，并成為擁有質量和安全為象征品牌的市場領導者。
在國內，企業主要采取的方案有：迅速成立危機公關小組；快速相應，道歉先行；確定危機性質，制定危機處理戰略；聲明或者澄清；進行問題產品追蹤，回收；未企業制造輿論，恢復聲譽形象。無論從哪個方案出發，企業都是立即跟觀眾取得聯系，并且告訴公眾企業心得工作進展和經營狀況，以過硬的產品智聯感和一流的服務以及迅速的處理危機措施重新征服公眾，只有當消費者接受了你的說法，并且再行購買你的產品，危機公關才能談的上功德圓滿。
3. 研究現狀簡評。國內外對食品安全對消費者購買意愿影響方面做了許多研究，現有的文獻也對研究食品安全對消費者購買意愿的影響提供了有益的借鑒。在近幾年中國食品安全事件頻發的背景下，國內學者的研究方向大多定位于政府的危機管理，關注于政府如何監管食品企業以及相關食品安全問題的政策制定等。對于食品安全事件發生后，企業采取的危機管理研究以及其對消費者購買意向影響的研究較少。綜上所述，該領域的研究還以進行以下的補充和完善，使得食品安全對消費影響研究的框架更清晰：研究企業不同危機管理對消費者購買意向的影響。企業采取不同的應急措施必定會對消費者的購買意向產生較大的影響，何種方式對消費者最為有益、最能使消費者接受并且能使企業快速化解危機產生有利的效果是最值得研究方向。
三、 研究背景選擇、研究假設與調查問卷
1. 研究背景選擇研究假設。通過調查發現，當發生了食品安全事件后，企業會有兩種大類反應：作出反應和不做回應。具體分類如下：
企業及時做出反應，可細分為以下九種應對措施：一是企業道歉，并且聲明，具體事件有2012年4月，修正藥業“毒膠囊”事件；2011年3月，“瘦肉精”事件（雙匯集團）；2011年9月，俏江南“回鍋油”事件；2010年5月，“偽紫砂”事件。二是企業宣布立即召回、撤出有問題食品，具體事件有：2012年4月，丹東市通遠藥業有限公司“毒膠囊事件”；2009年1月，三鹿“三聚氰胺奶粉”案事件；2007年4月，“水餃問題”事件。三是企業同意消費者退還或者交換其他產品，具體事件有：2011年8月，“問題血燕”事件（英特怡年大藥房、燕之屋文三路店）。四是企業立即收回食品進行銷毀，具體事件有：2011年11月，“立頓鐵觀音稀土超標”事件；2007年8月，“奶粉問題”事件。五是企業提高工業流程，重新上架，具體事件有：2009年2月，“咯咯噠”問題雞蛋事件。六是企業進行危機公關，利用媒體消息，具體事件有：2011年11月，“可口可樂中毒”事件；2010年7月，“麥當勞麥樂雞”事件；2009年11月，“雪碧汞毒門”事件。七是企業承認，但未采取進一步措施，具體事件有：2011年8月，味千“豬骨湯精”事件。八是企業邀請專業人員做出解釋，具體事件有：2010年3月，“地溝油”事件（齊魯醫院藥物監測）。九是企業予以買家、消費者或爆料人員私了，具體事件有：2011年5月，“雨潤問題肉”事件。
企業沒有做出回應，具體事件有兩種：一是企業存在食品安全問題但一直否認，2011年10月，“速凍食品病菌門”，“思念”、“三全”、“灣仔碼頭”的速凍食品檢測出金黃色葡萄球菌；2011年8月，“問題血燕”事件（李寶贏堂（國際）集團有限公司）。還有，企業否認，最終經調查確屬誤傳，具體事件有：2009年11月，“農夫山泉含砒霜”事件。
綜上所述，我們把所有的事件進行分類、分析、統計，最終將企業面對食品安全事件做出的危機管理措施進行分類，以便問卷設計以及調查訪問。初步共分成五種措施（不包括企業否認）A.企業道歉，并且聲明；B.企業立即收回食品進行銷毀；C.企業同意消費者退還或者交換其他產品；D.企業進行危機公關，邀請專業人員做出解釋，并利用媒體正面消息；E.企業提高工業流程，重新上架。在我們的調查問卷中，消費者認為在發生食品安全事件后，企業最先應該采取的措施是B占比38.7%，其次是A占比34，22%；消費者認為企業最有效的措施是B占比41.62%，其次是E占比17.77%，然是D占比17.26%。
鑒于以上的討論，我們選定三種企業危機處理形式，一是主動告知消費者型管理措施（相當于A企業道歉，并且聲明與D企業進行危機公關，邀請專業人員做出解釋，并利用媒體正面消息結合）：企業通過退貨、補貨或者退款，同時利用媒體公開道歉、正面消息等危機管理措施。二是主動召回并保證型管理措施（相當于B企業立即收回食品進行銷毀與E企業提高工業流程，重新上架結合）：企業通過主動下架撤回銷毀、不斷加強自身的生產、運輸環節等措施。三是不做回應。
本課題依據已有研究和消費者訪談提出以下假設：
H1：企業發生食品安全事件后，消費者購買意愿降低；
H2：企業通過主動告知消費者型管理措施相比較企業發生食品安全事件后，消費者購買意愿有一定程度的上升；
H3：企業通過主動召回并保證型管理措施相比較企業發生食品安全事件后，消費者購買意向有一定程度的上升；
H4：企業通過主動召回并保證型管理措施相比主動告知消費者型管理措施，消費者購買意向恢復情況更為明顯；
H5：企業在發生食品安全事件后采取主動告知消費者型管理措施相比企業不給予任何回應，消費者購買意愿恢復更加明顯。
2. 問卷調查與數據分析。本文從發生食品事件后，消費者對于企業采取不同危機管理措施，消費購買意愿的不同程度變化，采用已有的購買意向問項共四項。PI1-PI4是企業發生食品安全事件以前，原消費者購買意愿調查；INTA1-INT4是企業發生食品安全事件后，消費者購買意愿調查；INTB1-INTB4是主動告知消費者型管理措施購買意向；INTC1-INTC4是主動召回并保證型管理措施購買意向；INTD1-INTD4是企業發生食品安全事件之后，企業不給予任何回應，購買意愿調查?；厥沼行柧?06份。其中，性別構成：男性占比例32.85%，女性占比例67.15%；年齡比例：22歲以下占比例70.5%，22歲～35歲占比例4.9%，36歲～45歲占比例16.9%，46歲以上占比例9.2%；學歷情況：本科以下占比例58%，本科占比例41%，碩士及以上占比例1%；每月食品消費情況：500元以下占比例22.2%；500元～1 000元占比例57.5%，1 000元～2 000元18.4%，2 000元以上占比例1.9%。
采用均值對比分析，分析結果見表1。具體分析如下：
1. PI-INTA，從表中分析得出，均值差值大于0，即企業發生了食品安全事件之后，相比較沒有發生食品安全事件，其消費者購買意愿有明顯下降，P值小于5%，符合假設。
2. INTA-INTB，從表中分析得出，總體平均值是 -0.767，即企業發生食品安全事件后，企業立即進行退貨、補貨或者退款，公開道歉并且正面消息等危機措施相比較企業發生危機事件后，消費者購買意愿有所回升，P值小于5%，符合假設。
3. INTA-INTC，從表中可以分析得出，總體平均值是-0.937，即企業發生食品安全事件后，立即下架撤回銷毀、不斷加強自己的生產、運輸環節等工業流程的危機管理措施后相比較企業發生危機事件后，消費者購買意愿有所回升，P值小于5%，故符合假設。
4. INTB-INTC，從表中可以分析得出，平均值小于0，由此得出，在企業發生食品安全事件之后，消費者購買意向的恢復在企業進行實際的行為措施比僅僅進行口頭說明承諾更加有效。P值小于5%，符合假設。
5. INTB-INTD，從表中可以分析得出，平均值大于0，企業發生了食品安全事件后，企業不給予任何回應相比較發生食品安全事件后企業采取退貨、補貨或者退款，同時利用媒體公開道歉、正面消息等危機管理措施，消費者購買意愿又進一步的有所下降，P值小于5%，符合假設。
四、 結論
在企業發生了食品安全事件之后，當企業不給與任何回應的時候，消費者購買意愿相對于企業采取措施有所下降。原因可能在于消費者會選擇購買其他品牌的產品或者繼續等待，觀望其是否真的存在食品安全問題，長期下來，企業的信譽度以及美譽度都會受到消費者的質疑，假若消費者轉而買其他品牌，對于這個企業來說是得不償失的。
即使企業立即做出危機管理措施，不同的措施對于消費者購買意愿的恢復也有不同的影響程度。相比較而言，消費者更加傾向于在發生事件后，企業積極采取立即下架撤回銷毀、不斷加強自己的生產、運輸環節等工業流程。其次是企業立即進行退貨、補貨或者退款，公開道歉并且正面消息等危機措施。企業可以根據實際情況，進行合適的危機處理措施。對于有實力及經濟基礎的企業，建議在食品危機事件發生后首選召回銷毀的措施，在最短的時間內是改善消費者的負面情緒，影響購買意向向有利的方向發展。
參考文獻：
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關鍵詞：蒙古國；食品安全；政策
一、引言
當前，蒙古國已經快速從計劃經濟轉變為自由的市場經濟體制。從食品的產業鏈上看，蒙古國的食品安全在糧食供應、食品生產、儲存和銷售等環節都發生著巨大的變化。蒙古國食品監察機構根據現有的分析和監測能力給出的關于食品安全的現狀指出國內食品安全領域的一些積極變化正在發生，例如，蒙古國在過去幾年加大了對食品安全領域的立法，同時對小食品企業進行了技術改進，以減少其生產出不合格的產品。
二、蒙古國食品安全的主要問題
（一）食品貯存引發的安全問題
目前，蒙古國和100多個國家進行進出口貿易，雖然大部分進出口的產品都在集裝箱里，并接受檢查。但是有大量的從事食品進口的商人，由于貨品數量較少，導致要檢查其貨品的難度大大增加，甚至是不可能對其進行檢查。此外，自1990年以來，大量的外貿商人為了追求經濟利益，節省成本，拒絕將食品集中到集裝箱里進行銷售和儲存，這就增加了檢查和檢測進口食品安全的難度。為此，蒙古國大力發展本國食品產業，當前蒙古國正努力提高自己食品行業技術水平，包括先進的包裝技術、標簽技術。
（二）食品安全法律體系不健全
1995年至2005年間，蒙古國政府已制定了若干有關營養和食品安全相關法律，并采取一定措施來規范食品領域。如1999年蒙古國議會通過了食品安全法案，同年國家標準化辦公室通過了國際食品法典標準在蒙古國的適用。2000年，蒙古國總統還頒布了一項法令，來系統的規范食品安全領域。包括三部分構成，1、建立食品安全和保障的行政管理的統一架構。2.針對食品安全和食品安全網絡建立需求，成立國家參考實驗室。3.在食品行業引入HACCP 和 GMP。在該法令的框架之下，蒙古國政府制定和批準了一項針對食品安全領域的國家行動計劃，該計劃于2008年得到了世界衛生組織的全力支持。
（三）食品安全相關部門職責不協調
當前蒙古國總共有5個部委領導的約6個部門負責食品安全的不同方面。一方面存在著機構冗雜，各機構協調能力不足的問題，這就導致了各個部門各自為政，不能從整個流程上保障國內的食品安全。另一方面，由于配套法規制度不健全，對各個部門的工作缺乏直接的監管，從而不能有效的保障各個部門工作的有效性。
三、改善蒙古國食品安全問題的政策建議
（一）建立統一的國家食品安全管理部門
食品安全領域涉及面廣，需要多個部門和機構的聯動。為了很好的消除食品安全問題，需要將那些分散到不同部門的相關主體聯合起來，共同作用，才能取得戰略上的成功，這樣才能從根本上解決問題。正因為如此，建議設立一個國家層面的特定的食品安全管理機構。該機構應當建立信息共享平臺，評估食品安全潛在風險，監測國家食品安全狀況。新部門應建立在現有的機構基礎之上，并根據承擔這一任務的過程中表現出的水平，建議這樣的國家食品安全部門應當在食品和農業部的支持下建立的。
（二） 完善食品安全法律法規
建立食品安全基本法，根據基本法以國際現有的食品安全法典為依據或參考建立國內食品安全法規體系，建立與時俱進、重在防范，科學、全面的食品安全法律體系，以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多種層次的立體框架的食品安全法律體系。 堅持貫徹“從源頭抓質量”的方針，對食品生產加工及相關企業（包括食品添加劑、食品包裝材料等）實行強制性管理是提高食品安全水平的基礎。為此，要擴大執法部門的檢查權，加大對違反食品質量安全法律法律制定的懲處力度，強化對食品生產加工企業的日常監督管理，確保食品安全法律法規的執行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。
（三）重振乳制品和肉類正規市場
在乳制品上，盡管國內生產的奶粉產量很高，但是僅有約7%奶粉是通過正規行業進行生產的。城市地區的大多數的奶粉是依靠進口的。二城市消費乳類產品的衛生條件、加工原料奶及乳制品的質量，是值得商榷的。為了恢復乳制品子行業，政府在1999年推出了“白色革命”的計劃，但由于財力和人力資源條件的限制進展緩慢，收效甚微。自2004年以來，在與農業部、日本政府和糧農組織的項目的協助下，蒙古國產業振興政策已在aimags和烏蘭巴托兩個最大的城市實施。這一行動的第一個成果是，過去兩年牛奶收集和處理增加了三倍非常。
和乳制品類似，在國內生產的肉，只有3%是由正規企業業進行生產加工的。肉類消費最多的城市地區的肉，很多都不具備合格的衛生條件，這引起了人們對食品安全的關注下。目前，蒙古國肉類行業的特征是：過時的，低效率的技術和設備大量使用，從而導致從生產者到消費者整個肉類產業鏈都是低水平的。肉類價格在最近幾年急劇增漲。肉子行業的恢復將對食品安全產生積極的影響。它會增加產肉量，減少草場積壓，改善肉類消費在城市地區食品安全，增加高附加值產品出口，擴大在農村和城市地區的就業機會和收入。
（四）加強其他相關部門的協調
食品安全是一個多維度的領域，需要的是國家層面上的綜合的國家政策。這樣的政策應該是所有相關部門的共同責任：農業，金融，教育，醫療，供水，環境衛生和個人衛生，以及社會福利。這應該配合國家政策對公共衛生，食品供應，安全和營養的國家行動計劃和行動對兒童的發展和保護的國家計劃。 （作者單位：天津科技大學經濟與管理學院）
參考文獻：
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[3]“蒙古-糧農組織電子政務項目of the increasing of Dairy Products to城市中心供電模式和減少采后losses - 2005年stocking王”。
論文關鍵詞 食品安全 犯罪 刑法保護
近年來，食品安全問題讓人們大傷腦筋，從毒奶粉、瘦肉精到現在的塑化劑，現在人們對任何食品都不能放心，而我們的衛生行政機構或者質量技術監督機構不論是基于技術水平還是執法能力的原因并不能完全保證，科技的發展并沒有給人們的餐桌帶來了革命性的改變，相反人們現在對食品的期待甚至從原來的營養豐富、美味可口降低到了安全的層面，這不能不說是一個倒退。在利益的驅動下，不良生產者把食品行業作為謀取利潤的跑馬場而置人們的生命健康于不顧，這其中有著道德良心的因素。但是完全解決這些問題僅僅依靠道德教化又是遠遠不夠的，必須要用法律進行規制，而且在涉及根本民生的重大問題面前，刑法不能缺席。
新的刑法修正案（八）將涉及食品犯罪的相關條款進行了修改，降低了入罪標準，另外增加了新的罪名，規定：負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。這是對當前群眾對食品安全問題關注的一種良性回應，具有積極的意義和作用。但是在現實中依然沒有能夠穩定民心，食品安全問題還是頻頻出現。這就使我們不得不重新審視我們的法律機制，是我們的刑法規定不夠嚴厲，執行不到位，還是相關配套規定不完善，為什么不能有效地制約涉食品犯罪？有人也開始質疑刑法保護食品安全的作用，并有人針對性的提出了繼續完善刑法的建議。
筆者認為在食品安全保護中刑法并不是萬能的，刑法應該有所為但是有一些也是無能為力的，我們不能對刑法寄予過高的期望，以下筆者將結合學者提出的修改完善刑法的建議以及現階段食品安全的發展形勢談一談刑法保護食品安全的缺陷。這主要體現在以下幾個方面：
一、對刑法修改建議的分析
針對當前的食品安全犯罪形勢，學者有針對性的提出了若干修改建議，主要集中在以下幾個方面：將食品安全犯罪由危險犯變為行為犯，在食品安全犯罪中設置資格刑，增設新的食品安全犯罪罪名。
下面筆者將逐一分析這些刑法修改建議存在的問題和不足。
第一，將食品安全犯罪由危險犯變為行為犯。這主要針對《刑法》第一百四十三條生產、銷售不符合安全標準的食品罪，該條規定：生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的將被判處刑罰。修改后就是只要實施了生產、銷售不符合食品安全標準的食品即構成犯罪。從行為犯與危險犯的概念比較看，以結果發生為不必要，單純僅以行為為要素的，這種犯罪被稱為行為犯。不把發生侵害法益的現實作為處罰根據，而是把發生侵害的危險狀態作為處罰根據的犯罪叫危險犯。兩者都把發生實質法益侵害排除了構成要件，對于防范食品安全犯罪均具有積極的意義。但是兩者相比較來說，行為犯要更加嚴重一些，它甚至排除了危險狀態的構成這一入罪條件。從食品加工和銷售行業來看，如果將此罪設為行為犯則剝奪了生產銷售不符合安全標準食品尚未流入市場時采取補救措施的機會，因為只要生產出或者購買了此類食品就構成了該罪，在沒有侵害相關法益甚至沒有產生危險的情況下，這樣的處罰似稍顯重，有違刑法的謙抑性。另一方面現行的刑法也并未放縱生產銷售不符合安全標準食品行為，因為即便行為沒有造成危險狀態，仍可以由生產銷售偽劣產品罪來進行規制。因此筆者建議現行的刑法規定完全有能力規制生產銷售不符合安全標準食品的犯罪行為，無需進行修改。
第二，在食品犯罪中增設資格刑。設置資格刑及意味著實施食品安全犯罪的行為人在一定的期限內將被剝奪以后從事食品生產銷售行業的資格。我國刑法現有的資格刑僅為剝奪政治權利與驅逐出境，其他有資格刑性質的處罰則散見在一般法律法規中，如證券法，道路交通安全法等法規。我國整個刑法體系沒有設置禁止從事相關職業資格性，而且同食品犯罪一樣可以用資格刑來制約的犯罪行為有多種包括會計、教師、醫師、證券師這些都可以實行資格刑，在這樣的情況下單獨為了食品犯罪而設置資格刑顯然是不適當的，是沒有從刑法的整個體系來考慮的，如果完善相關的資格刑則必然涉及刑法中大規模大范圍的修改，僅僅修改食品犯罪是不可行的。
第三，增設新的食品安全犯罪罪名。有的學者建議增加拒不召回不安全食品犯罪，增加過失犯罪的罪名。首先就拒不召回不安全食品犯罪學者認為：“《食品安全法》為了保障食品安全而對系列主體規定了如召回不安全食品等系列義務，但刑法未在危害食品安全犯罪中將不作為規制為犯罪，更未將造成重大損害后果的行為進行定罪量刑，故應當增加拒不召回不安全食品罪等不作為型犯罪，以促使生產者在發現不安全食品后積極召回，防止、減少危害結果的發生。豍”而實際上，《食品安全法》規定了不召回不安全食品的處罰，而且不召回不安全食品肯定構成了生產銷售不符合安全標準食品罪，所以現有的《食品安全法》與刑法之間存在的對不召回不安全食品行為的懲罰對接，并未造成真空放縱該種行為。而且增設這一罪名似與將生產銷售不符合安全標準食品罪作為行為犯來處理成一體系，將該罪作為行為犯，則對社會產生的危害結果不再作為入罪的根本條件，因此可能會讓犯罪人放縱危害結果的發生，為了防止這一點增設了不召回不安全食品犯罪，這種做法認為把體系搞亂，從以上的分析看出將生產銷售不符合安全標準犯罪作為行為犯無必要，則增設新的不召回不安全食品犯罪亦無必要。
就增加過失犯罪而言。一直以來生產銷售偽劣商品罪的主觀方面是故意已經成為共識，只有故意的生產銷售偽劣商品罪才是入罪可罰的。因為近年來人們對食品安全的關注程度不斷提高，而寄希望于刑法嚴格的規制，這是一種“運動立法”的模式，也許將來關于藥品、化妝品同樣會引起人們的關注，那是否應該將他們統統增加過失犯罪呢？刑法之所以沒有在本節設立過失犯罪的原因有：第一，從本罪的行為目的來看，行為人主要以謀取不正當利益為目的，在現實生活中過失的主觀狀態與本罪的目的相沖突，不會構成該罪。第二，從過失的主觀惡性來說，過失的生產銷售偽劣商品尤其是食品在主觀上是絕對不追求損害食品生產銷售秩序危害消費者身體健康的主管惡性，將這樣的行為列入犯罪，有客觀歸罪的嫌疑。因此從兩個方面來看，增加過失犯罪還是一種具體的沖動應對，缺乏成熟的思考，不具有可行性。
二、對當前食品安全形勢的分析
傳統的食品安全犯罪日益受到重視，但是隨著社會的發展科技的進步一些更加隱蔽的食品安全問題走入了人們的視線，它們的存在讓人們更加食不甘味。筆者針對這些現象進行三方面的分析。
第一，食品犯罪的罪與非罪，食品安全標準是關鍵，而這個標準認定刑法是不能左右的，認定權力掌握在國家質量技術監督部門。刑法在此問題上沒有主動規制的義務，僅僅扮演了消極處理結果與影響的角色。
第二，即便有了明確固定的食品安全標準，我們也要客觀的看待該標準。食品安全標準并非是絕對的科學的，它的設定也是與我國的科技發展水平人民群眾的承受程度相關的。如前一階段大家較為關注的面粉增白劑問題，我國的標準和國外的標準是不統一的，我們的安全標準未必是絕對科學的，甚至有的是落后的。依靠這樣的標準來保障食品安全，懲治食品安全犯罪顯然是不合適的，因此，有必要大力發展食品科技，提高我國的食品安全標準，這樣才能相對更好的保護食品安全，維護人民群眾身體健康。
第三，部分食品的安全性能無法證實。隨著生物技術、基因工程以及一些食品加工技術的發展，一些新的食品種類被研發，但直至今日還沒有明確的標準來證實是否安全，如轉基因食品。在這些問題面前我們很無奈，在我們沒有辦法確定的情況下無法規制這種行為，科學技術沒有證實，其他的只能消極的等待，即便我們面臨著巨大的風險。這應該是我們不得不考慮的現實問題。
以上存在的問題在食品安全規制中起著重要的作用，相比較而言刑法的作用倒顯得消極無奈了。因此法律的規制僅僅是一方面，而且法律規制需要成熟的配套保障與技術支持，在這些發展不到位的情況下，空談刑法規制有如建設空中樓閣。
在發生了某些事情、情況后，我們需要仔細地調查清楚，調查的結果通常在調查報告上面呈現出來。寫調查報告需要注意哪些問題呢?以下是小編為大家整理的校園食品安全調查報告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
校園食品安全調查報告1
一、調查原因
如果你從中小學門前經過，你會發現一種奇怪的現象，中午休息或者放學后，大部分同學不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學校對面的小賣部或者周邊的小攤點沖去。他們掏出家長給的零花錢，買了一些色彩鮮艷、包裝簡易，還贈小玩具的食品或者買了一些“吸足”了灰塵的“串”食品，它們到底是什么?你們吃過它嗎?你們喜歡它們嗎?于是，我們就此問題進行了一系列地調查。
二、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全校以及周邊小學生為調查對象。
三、調查時間
20xx年7月 ——20xx年8月
四、調查方法
第一種是網絡調查(在家長的幫助下，制作成網絡版調查問卷，通過qq群發動調查)
第二種是利用雙休日到公園、社區、文化宮、圖書館等地方進行隨機調查。
第三種是利用學校召集日對校內學生進行問卷調查。
五、調查的結果
我們就對于這些存在安全隱患的食品的喜歡程度，調查了60名同學。情況如下：40名同學經常吃，18名同學曾經吃過，2名從沒吃過或很少吃。在調查中我們發現經常到學校周邊小賣部買這類食品吃的同學比較多。在問到原因時，同學們有的說“好吃”，有的說“因為好玩”，還有的說“便宜”。這些便宜的食品，真的那么好吃嗎?它們衛生嗎?經常吃這些食品對我們的健康有什么影響嗎?帶著這些問題我們進行了更加細致的調查。
我們暗訪了學校的周邊的小店以及街攤，而且特意購買了一些食品進行分析。來回的路上，我們看到很多小朋友把這些街攤圍得水泄不通，都搶著購買。我們親眼看見了營業者用剛抓了錢的黑乎乎的手剝香腸，因為反復利用，鍋里的油已經變了顏色，就連馬路邊上交通安全也成了隱患……我們將買回的食品，經過仔細觀察、分析，發現這些食品的安全不合格，如糖果的色彩過于鮮艷，明顯是色素超標;薯片屬于典型的“三無”產品，既沒有生產廠家，也沒有生產日期和任何的安全合格標志;那些油炸食品制作相當粗糙，根本談不上衛生……
帶著調查的結果，回來后我們上網查找了相關資料。據網上資料表明，這些小店里出售的食品主要存在色素超標、重金屬含量超標、防腐劑超標、衛生指標不合格等多項問題。一些生產廠家為了追求食品的顏色、口感、新奇等，在生產小食品過程中不按國家食品標準使用添加劑，或濫用不合格、不允許使用的添加劑，致使大量不合格甚至有害的食品損害我們的健康。因此我們為了自身的.安全著想，不要再去購買那些會給我們的健康帶來危害的小食品。
六、調查分析
1、因為同學們中午挑食或者不好好吃飯，直接導致同學們下午放學時，饑餓難忍。
2、這些食品中添加了一些添加劑，使得食品顏色鮮艷、“口感較好”，因此會吸引很多的學生們。
3、很多食品中附帶一些小玩具，有的同學為了攢這些玩具，于是就來購買。
4、同學們互相攀比，也有學生請客的情況。
七、調查建議
從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。為了我們的健康，為了我們能夠健康茁壯地成長，在這里我要提幾個建議：
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題，堅決不要購買學校周邊質量不過關的小食品，吃好正餐，多吃水果。
3、 各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、 學?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵埃嬖V學生不要購買零食;
5、 學校應當加強伙食管理，讓同學們中午能夠真正吃飽、吃好。
6、 食品安全部門應當加強對學校周邊商店的檢查，使同學們免受這些垃圾食品的危害。
校園食品安全調查報告2
一、前言
當前，國內層出不窮的食品安全問題使得“食品安全”已成為了一個社會熱點詞匯，是人們談論的重點話題。俗話說“民以食為天”，學校食品安全更是重中之重，它不僅直接關系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關系到高校的工作、學習、生活秩序，也直接關系到高校和社會的穩定。因此，我們課題小組展開了這一次關于校園食品安全的調查。希望通過這次調查，可以讓一些潛在的校園食品安全隱患暴露出來，也借此提高同學們的食品安全意識。
二、課題的展開
本次調查以問卷法為主，實地考察、訪談法為輔。我們對學校的一些飲食場所進行了實地考察，來了解那些廣大師生常去的主要餐飲場所在確保食品質量安全的方面所做的具體措施以及他們對食品安全相關知識的了解和態度，并希望借助我們的問卷調查反饋結果，使他們了解到目前師生們對他們的舉措提出的建議和看法，并且在未來有針對性的進行改進。此外，我們還通過問卷調查方式，了解同學們對我校食品安全現狀的認識和評價。另外為了保證結果的客觀性與準確性，我們還采用了觀察法與文獻法。觀察法主要是我們結合身邊的實際情況，以及自己的所見所聞，來進行一個情況研究。除此之外，我們還用到文獻法，在瀏覽一些資料，文獻，尤其是網絡資源、報刊等二手資料，甚至直接查找了一些與食品安全有關的話題調查活動及論文作為參考。
三、調查的結果及分析
調查問卷總結：
為進一步提高學生的食品安全意識，強化學生的自我保護能力，健全校園食品安全保障體系，推進校園食品安全文化建設，建設和諧校園。四川大學軟件學院xx級3班的活動小組針對目前校園食品安全現狀及學生的消費特點，制作了關于校園食品安全問題調查表，于10月底11月在全校范圍內進行抽樣調查，共發放調查問卷84份，收回84份，有效問卷84份。
根據問卷表所反映的內容，有以下一些情況：
1、有74.6%的學生一般選擇在食堂就餐，22%的學生在學校周邊的小攤點或小餐館就餐。對學校食堂的的食品安全的總體評價滿意的學生占53.2%，不滿意的占30.7%。覺得食堂提供的餐具安全性一般的占80%，不安全的占10.2%;覺得食堂的就餐環境、工作人員的工作環境滿意的占72.9%，不滿意的占10.3%;覺得食堂的食材一般新鮮的占65.5%， 不新鮮的占30.2%。
2、認為學校周邊的小攤點或小餐館衛生狀況一般的學生占58.7%，認為較差占27.2%。認為學校周邊有存在不衛生的餐飲攤點的學生占89.8%。調查顯示，絕大多數學生未關注小攤點是否有衛生許可證，看到哪兒有好吃的就坐下吃。許 多學生同時還反映學校周邊攤點存在碗筷較油膩、不衛生、好像沒有消毒等現象;蔬菜沒洗干凈、有黃葉;工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多;基本衛生設施不夠完善、操作不規范、管理不到位、飯菜質量不高。
3、對于購買可存放的食品大多數同學會到比較正規的商店購買，并注意商品的價格、生產日期、廠名、保質期等事項。也有少數學生并不重視商品質量，走到哪里買到哪里圖個方便。由于大型超市有著相對比較嚴格的食品質量安全控制體系，所銷售的食品在安全方面有比較好的保障，成為消費者購買食品的首選場所。所以在大超市購物相對比較放心，大部分學生會注意保質期和不去購買“三無”食品，但有部分學生人不知道“三無”是哪三無;對散裝食品的質量問題還是比較疏忽，大多數學生不會注意，說明學生對散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識能力，好在國家已經對散裝或裸裝食品采取措施，這樣更能保障食品安全。
4、大多數學生認為目前應該采取輿論監督提高學生的食品安全意識，大多數學生很少關注到食品衛生方面的新聞報道，說明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長對學生的宣傳教育還是主要手段，通過這些媒介雖然對學生的食品安全知識和維權意識有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識的來源有限。足以說明有關部門對于食品安全知識和法律法規的宣傳力度不大，消費維權觀念有待進一步提高。
實地調查總結：
1、 調查時間：xx年1月4日
2、 調查地點：拉面館、超市
3、調查內容：調查餐館的食材是否新鮮，飯菜制作過程是否衛生，同學對餐館飯菜及就餐環境是否滿意，調查周圍私營餐館的衛生許可證和超市銷售食品的安全安與衛生。
4、總體情況及分析
總的來說，學校食品安全問題是過關的。
1、食堂篇
一餐食材都是新鮮的，制作環境相對衛生，碗筷都經過消毒處理。就餐時間會有工作人員及時清理餐桌上的剩飯，保持清潔
蘭州拉面館規模較小，人手不及一餐，所以難免清理餐桌不及時，但總體不錯。
2、商業街篇
私營餐館均有衛生許可證。
在超市抽查的食品均未過期。
三、當前存在的問題
1、食堂工作人員不戴口罩，這樣不衛生。
2、超市會賣一些制作及其不衛生的廉價麻辣垃圾食品。
3、同學對食品安全的關心程度不夠高。
四、 針對調查結果的建議
1、 各級教育行政主管部門和學校領導要加強對食品衛生安全重視。進一步提高食品衛生安全的意識，切實樹立“學生健康安全第一”的思想
2、在商業街各個小店采用顧客投票的方式，對店內蔬菜、肉類，以及制作過程衛生與否進行投票。這樣，可以讓顧客有選擇的余地，同時還可以讓小店提高自身的衛生水平。
3、在安全監管體系，工商、衛生等部門努力之下，學校也要對校園內及周邊的超市、商店、食品零售攤點進行定期的衛生監查，以保證學生使用安全衛生的食品。
4、可在校內設立由學生組成的衛生檢查“小部門”，分級分部門明確劃分職責。對校園內及周邊的超市、商店、食品零售攤點展開
5、學生會可以在青春廣場舉行展板，加強學生學校食品衛生安全知識宣傳教育工作，對學生進行食品衛生知識、維權法律等知識的教育，增強學生自我保護能力和維權意識，提高維權能力，切實維護學生的合法利益。
6、學生們若在校內外發現不衛生的食品，可及時向相關部門舉報。若物品發現價格不合理，可以向消費者權益協會舉報。
校園食品安全調查報告3
一、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。
二、調查時間：
20××年11月15日
三、調查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下，制作成網絡版調查問卷，通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進繡山公園進行隨機調查。
四、調查的結果與分析
本次參與調查的男生有33人，占總人數的55%;女生27人，占總人數的45%。一年級學生有15人，占總人數的25%;二年級學生有7人，占總人數的11.67%;三年級學生有3人，占總人數的5%;四年級學生有11人，占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數男同學不在小店里買食品，女生多數不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的`食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結論與建議
從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、學校可讓一位老師站在小店前，告訴學生不要購買零食;
5、同學們互相提醒注意食品安全問題。
關鍵詞：食品安全；消費者；調查
中圖分類號：F713 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
食品安全是直接關系人民健康，維持市場穩定的重要問題，是構建社會主義和諧社會的重要內容。我國正處于完善社會主義市場經濟的重要時期，當前國內層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品安全管理監督嚴重滯后于市場經濟的發展，增大了消費者對食品安全的憂慮和擔心，使消費者對政府、企業、經營者產生信譽危機，這不得不引起全社會的高度重視。
一、消費者對食品安全的認知度
隨著我旗經濟的快速發展，居民生活水平顯著提高，食品安全引起廣大消費者重視。對于我旗食品市場有45%的受訪者認為比較放心，31%的受訪者不放心。對國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》進一步理順了食品安全監管職能。農業、質檢、工商、衛生部門分別負責初級農產品生產、食品生產加工、食品流通、餐飲消費環節的監管，食品藥品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故的文件有19%和55%受訪者的知道或了解，有26%的受訪者不知道，表明我旗居民對食品安全的認知度非常高。我旗居民主要通過報紙、電視、電臺的曝光、互聯網的宣傳、監管單位發送宣傳資料和小冊子來認識食品安全性，食用的產品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。
二、消費者對食品安全的關注點
一是如何才能買到放心的食品。隨著消費者消費觀念越來越理性，對食品安全也越來越重視。消費者非常關心食品的生產廠家、生產日期、保質期、品牌、質量標識、成份和營養等，尤其是食品是否含色素、添加劑、防腐劑和有毒有害物質。從調查情況看，被調查者絕大多數認為一些信譽好、規模大的商場和超市的食品比較安全；個體小攤點的面包、牛奶、糖果、糕點及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優的現象；在選購食品時，普遍都關注食品的生產日期和保質期等。28%的受訪者認為品牌是最值得關注的，24%受訪者認為價格是最值得關注的，22%受訪者認為營養是最值得關注的，21%受訪者認為口感是最值得關注的。42%受訪者擔心食品添加劑（如色素、香精、防腐劑）超量使用問題，34%受訪者擔心有毒有害物質（如農藥、抗生素、重金屬）高殘留問題，5%和9%受訪者擔心使用轉基因原料和標簽中不予以說明的散裝食品衛生問題。
三、關于消費者受到危害的維權意識
在調查中，部分消費者對食品食用后是否存在安全隱患是最關心、最關注的。部分消費者對食品安全偶發事件實感無奈。怎樣消除食品中存在的安全隱患，放心購物，是消費者十分關心的問題，也是一個迫切需要解決的問題。特別是買到偽劣、變質有毒的食品后，怎樣才能得到妥善地解決，有效地維權，對此消費者十分關注。48%受訪者認為生產加工環節是食品安全最大的隱患，14%受訪者認為是種植養殖和餐飲消費環節是食品安全最大的隱患，21%的受訪者認為是批發零售環節存在隱患。
四、消費者對不安全食品的認識
注水豬肉、病死豬肉；用含有毒有害成份的飼料喂養的肉類食品；用硫磺的干制品；農藥殘留較多的蔬菜水果；市場上的假酒、假飲料、假油、假米、假調料；對人有致癌危險的商品，如含有蘇丹紅等有害物質的各種紅心蛋、多寶魚，粉絲、羽絨服等；經過現代技術加工的膨化食品、方便面、果凍和很多零食；抗生素殘留超標的食品；各種過期的、防腐劑、添加劑含量超高的食品等等。45%的受訪者認為糧油、奶制品、調味品、飲料存在安全隱患最多，37%的受訪者認為肉禽蛋、水產品存在隱患最多，蔬菜、水果、糖酒茶、小食品占到了10%。調查還了解到在日常采購果蔬、肉禽蛋奶、水產品、糧油等食品時，優先購買有機食品占6%，偶爾購買有機食品的占54%，39%的受訪者不關注是否是有機食品。對于有機食品的概念有51%的受訪者僅知道上述“三品”能保證食品安全性，24%的受訪者基本了解。在日常食品消費中有機食品的購買比例達到30%-10%占44%，50%-30%占37%，10%以下的占13%。
五、政府十分重視食品安全工作，開展了食品放心工程和食品安全專項整治。
12%和59%的受訪者認為我市食品安全監管部門對受理的投訴、舉報、咨詢、提建議的處理情況滿意或比較滿意。16%和67%的受訪者對我市食品安全監管工作的評價滿意或比較滿意。46%受訪者認為加大處罰力度、開展消費者教育是保障“食品安全”最重要的措施，30%受訪者認為嚴格監督檢驗是保障“食品安全”最重要的措施，倡導生產經營者誠信、自律的受訪者占了26%。
六、食品安全管理存在的主要問題
1.食品安全管理部門執法監管時松時緊、無規范性、持續性，一些舊的監管體制已不適應新形勢的要求。對規模生產企業、規模超市食品質量監督較為嚴格，但對一些農貿市場、小型的零售攤點和小作坊管理還不健全，存在安全隱患。
2.有關食品方面的法律法規還不夠健全。對一些違法生產者或經營者的處罰力度不夠，致使部分違法生產者和經營者屢教不改。
七、對食品安全管理的建議
1.建立一整套完善的執法體制和規范性制度。對于敢違法生產有毒有害食品的企業、個體工商戶，無論大小，一律重罰，剝奪它的生存權。堅持定期抽檢敏感產品，一旦發現問題，一律予以曝光，不能隱瞞。
2.新聞媒體加大宣傳力度。對一些不法生產經營者予以曝光，多做些增強健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。告訴消費者怎樣來區別食品是否安全，一旦遇上假冒偽劣產品，該怎樣進行舉報，怎樣為自己維權。
就業、社保、醫療、教育、供暖、養老、職業培訓、住房等民生實事，都成為出席省十一屆人大五次會議代表關注的熱點問題。
保障“暖房子”效應持續下去。2010年我省實施“暖房子”工程以來，效果十分顯著，不僅暖了房子，更暖了百姓心。趙勝堂代表建議：“盡快出臺全省供熱管理條例，保障政策持續性實施。通過‘暖房子’工程，市容環境得到了明顯改善，普通居民區‘換新裝’，成了特色小區?！壁w勝堂說，據介紹，從2010年開始，吉林省委、省政府決定由政府投資，實施“暖房子”工程。目前，我省“暖房子”工程改造已經有了很大的進展。對此，趙勝堂建議，應出臺全省供熱管理條例，保障“暖房子”工程改造完成后，政策實施具有持續性。
王祖繼代表說：“保障性住房和‘暖房子’工程建設取得了實實在在的成效，走在了全國前列。”他建議：“白城要在今后的發展中，能夠有所突破，認真研究把風電開發與”暖房子“工程建設結合起來，利用風電來供暖，發展清潔能源，實現經濟效益和社會效益雙贏。”
讓老有所養。隨著人口老齡化的不斷加劇，老年人的養老問題日益成為大家關注的焦點，為此，代表們提出了許多有針對性的建議。
把社區居家養老服務制度化。聶永軍代表提交了一份關于加強和完善社區居家養老服務體系建設的議案?！拔艺J為下一步要進一步加強社會事業發展，重點要把社區居家養老服務制度化，統一建立社區日間照料管理指導總站，負責各社區居家養老和日間照料的工作指導、人員培訓、監督檢查工作?！?/p>
農村辦非營利性養老機構。李念福建議，政府應加大投入，通過新建、改擴建，對鄉鎮公辦養老服務機構擴大規模，增加設施等，提高養老機構的服務水平。在農村，可以興辦面向大眾、收費較低的非營利性養老服務機構，提供普惠。
規范民辦養老院服務標準。修保代表建議，政府應對民辦養老院建立規范化的服務標準，根據空間面積、服務內容的不同，建立統一的收費、服務標準。同時，落實優惠扶持政策，加大財政對養老服務的投入，給予大型養老院床位補貼。
立法促食品安全。近年來，食品安全問題越來越多，事故不斷發生，甚至引起了老百姓的恐慌，如何讓老百姓吃到健康、安全的食品，代表們認為通過法制手段才是解決食品安全問題的關鍵。
我省應制定食品安全條例。張廉君代表提出《關于制定〈吉林省食品安全條例〉的建議》。他說，為使《食品安全法》更具有操作性，更符合地方實際，應結合我省實際，細化內容，通過制定“食安條例”進行明確和細化。
立法保證學生營養配餐。吳杰代表建議應加強學生營養配餐管理。她說，一方面通過對學校食堂的全面監管，提高標準。另一方面積極促進有資質、有實力的社會企業發展學校營養配餐事業。并出臺專門的規章制度乃至出臺一套專業化的法律標準。
保障藥品安全。藥品是老百姓生活中的必需品，藥品安全更是老百姓健康、安全的保障。
食品風險評估中心標準一部主任樊永祥介紹，我國食品標準體系經過多年的發展，已經形成了相對完整的體系，在標準制定的程序、原則、框架方面已經逐步與國際接軌。但標準與國際接軌并不意味著照搬國際標準。各國應當以風險評估結果為主要依據，以相關國際標準和風險評估結果為參考，充分考慮社會經濟發展水平和客觀實際的需要，制定適應本國國情的國家標準。
針對各界對食品安全標準缺失、落后的質疑，樊永祥解釋說：“食品生產經營者首先應當保證自己生產經營的食品是按照法律的要求，采用安全的原料、規范的生產工藝、有序的生產過程管理，且未涉及任何法律禁止的生產經營行為；在此基礎上，才可以用食品安全標準判斷是否安全、適于食用。所以，符合法律法規的要求是食品安全生產經營的大前提，是保障食品安全的第一道門檻。食品安全標準是在這一前提下，保障食品安全的第二道門檻。任何違反法律法規的食品生產經營行為，如在食品中非法添加非食用物質、摻雜使假的行為本身就違反了法律規定，無需以食品安全標準作為監管依據，更不能以沒有標準為理由逃避生產經營者的責任和監管責任?！?/p>
對于業界高度關注的食品標準清理工作，食品風險評估中心主任助理、食品標準清理技術組組長王竹天研究員介紹說，我國目前有食品標準5000余項，但標準數量多并不一定是好事，可能會帶來兩個問題，一是重復交叉和矛盾，二是過度管理。標準的重復交叉和矛盾會對標準的使用帶來很大的不便，不僅讓生產者無法找到應當遵循的標準，還會在監管中出現“標準一大堆，不知用哪個”的現象。甚至有時候，還會讓不法分子鉆空子，出現市場上產品“魚龍混雜”的局面。
據介紹，來自多部門、多領域的148名專家組成食品標準清理專家技術組，分為8個專業組分別對食品添加劑、食品產品、食品檢測方法、衛生規范等現行的農產品質量安全標準、食品質量標準、食品衛生標準及行業標準中強制性的內容進行梳理、認定。食品標準清理整合后，食品安全國家標準的內容將獲得必要的補充，食品安全國家標準范圍之外的內容將全部轉為推薦性的，由各歸口部門根據食品安全國家標準進行調整，調整后國家標準這一層級將不再出現標準的重復交叉和矛盾。食品安全國家標準的完善還將影響食品安全地方標準的調整，以及將來地方標準的制修訂方向。
國家衛生計生委食品安全相關職責
在食品安全工作方面，國家衛生計生委承擔哪些職責？在內設機構上有何安排？
按照國務院機構改革和職能轉變方案，強調加強食品安全風險監測、評估和標準制定?！皣倚l生計生委負責組織開展食品安全風險監測、評估，依法制定并公布食品安全標準，負責食品、食品添加劑及相關產品新原料、新品種的安全性審查，參與擬訂食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范。
為加強食品安全風險監測、評估和標準制定，國家衛生計生委單設食品安全標準與監測評估司，負責相關工作。
在食品安全工作方面，國家衛生計生委與食品藥品監管總局如何銜接？
國家衛生計生委負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。國家衛生計生委會同國家食品藥品監督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。國家食品藥品監督管理總局應當及時向國家衛生計生委提出食品安全風險評估的建議。國家衛生計生委對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向國家食品藥品監督管理總局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，國家食品藥品監督管理總局應當立即采取措施。需要制定、修訂相關食品安全標準的，國家衛生計生委應當盡快制定、修訂。完善國家食品安全風險評估中心法人治理結構，健全理事會制度。國家衛生計生委參與制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范。
食品安全標準與監測評估工作進展
加快食品標準清理，食品安全標準體系逐步完善
2009年《食品安全法》實施以來，食品安全標準管理制度不斷完善，組建了食品安全國家標準審評委員會，制定公布了《食品安全國家標準“十二五”規劃》，全面啟動了食品安全標準的清理整合和制定修訂工作。截至目前，已經公布乳品安全標準、污染物限量、真菌毒素、農藥殘留、食品添加劑使用、預包裝食品標簽和營養標簽等303項食品安全國家標準，覆蓋了各類食品中涉及健康危害的6000余項指標。下一步，國家衛生計生委將繼續以清理整合現行食品標準為重點，加快工作進程，將分批分類公開征求標準清理結果的意見。2013年底將完成對現行5000余項食品標準的清理和地方標準的清理。同時，繼續完善相關管理制度，大力開展標準宣傳解讀和跟蹤評價，指導食品安全地方標準制定和企業標準備案工作。
建立覆蓋全國的食品安全風險監測評估體系，提高發現風險的能力水平
根據《食品安全法》，國家衛生計生委建立健全食品安全風險監測制度，制定實施國家食品安全風險監測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行統一、有計劃的監測，會同相關部門建立了部門間風險監測會商機制，及時通報和處置風險監測評估發現的食品安全重大隱患。組建國家食品安全風險評估專家委員會，成立了國家食品安全風險評估中心，初步形成以國家食品安全風險評估中心為龍頭，各級疾病預防控制中心、醫療機構為主體，其他部門相關技術機構為補充的全國食品安全風險監測體系。2009年以來，共監測29類44萬余份食品，獲得監測數據400多萬個，覆蓋全國31個省（區、市）和新疆建設兵團。食品污染物監測網絡的建立為主動發現食品安全風險隱患，加強依法監管發揮了重要作用。下一步，將繼續完善食品安全風險監測工作機制，加快國家和地方技術機構風險監測能力建設。認真組織開展年度優先風險評估項目，同時啟動全國總膳食和食物消費量等基線調查，增強評估數據收集分析能力，提高風險評估的科學水平。
加強國家食品安全風險評估中心建設，發揮食品安全技術支撐“國家隊”作用
2011年10月13日，國家食品安全風險評估中心正式掛牌成立，承擔“從農田到餐桌”全過程食品安全監管的技術支撐任務。作為食品安全技術支撐體系的“國家隊”，科學研判風險監測中發現的問題，及時提出食品安全風險預警建議；針對突發事件，開展應急監測和風險評估，為充分認識風險隱患和有效應對提供了科學依據；立足國家需求，遵循國際原則，具體承擔食品安全國家標準清理整合；針對社會關切，及時傳遞食品安全信息，解疑釋惑，消除公眾認知誤區；依托實驗室的科研力量，針對風險監測、評估和食源性疾病溯源預警中的關鍵問題開展研究，逐步提高食品安全檢測能力，為政府食品安全監管和應急事件處置提供及時、有效的技術支持。
食品安全標準概述
什么是食品安全標準？食品安全標準在食品生產經營和食品安全監管中發揮什么作用？
食品安全標準是對食品中各種影響消費者健康的危害因素進行控制的技術法規?！妒称钒踩ā芬幎耸称钒踩珮藴实姆秶?，并對其定性為“強制執行的標準”，且“除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準”。世界各國都對食品中影響健康的危害因素進行強制性要求，大部分國家以法規的形式頒布。
《食品安全法》和《食品安全法實施條例》要求，食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。食品生產經營者對其生產經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。因此，食品安全標準是食品生產經營者生產經營食品時應當遵守的強制性技術要求，但并非唯一的要求。
食品生產經營者首先應當保證自己生產經營的食品是按照法律的要求，采用安全的原料、規范的生產工藝、有序的生產過程管理，且未涉及任何法律禁止的生產經營行為。在此基礎上，才可以用食品安全標準判斷是否安全、適于食用。所以，符合法律法規的要求是食品安全生產經營的大前提，是保障食品安全的第一道門檻。食品安全標準是在這一前提下，保障食品安全的第二道門檻。任何違反法律法規的食品生產經營行為，如在食品中非法添加非食用物質、摻雜使假的行為本身就違反了法律規定，無需以食品安全標準作為監管依據，更不能以沒有標準為理由逃避生產經營者的責任和監管責任。
發達國家一般如何制定食品標準？我國食品標準的管理與發達國家相比有哪些不同？
絕大多數發達國家對食品安全的管理均建立在完善的法律法規基礎上，如歐盟在2000年了“食品安全白皮書”，建立了“從農場到餐桌”的整個食品鏈安全的概念，從法律層面首先建立了歐盟食品安全的管理框架，在完善的法律框架之下再建立相應的法規。美國FDA“食品安全現代化法案”之后將制定5項食品法規。而食品標準在很多發達國家是食品技術法規的一部分，如歐盟制定的各項食品安全標準均以歐盟法規的形式出現，而美國的食品標準均納邦法規中，加拿大的食品標準也是以食品法規的形式出現。
按照我國《食品安全法》，我國食品標準可分為強制性的食品安全標準和非強制性的食品質量標準。大多數發達國家并未將食品安全標準和食品質量標準劃分明顯界限，很多國家的食品標準以食品法典或食品法規的形式出現，如澳大利亞和新西蘭的食品標準法典、加拿大的食品藥品法規、韓國的食品法典等。這是我國食品標準管理與發達國家最明顯的不同。
我國食品標準的各種指標是不是都比發達國家低？
我國食品安全標準的制定是在運用我國監測數據和科學的評估方法，考慮到我國人群定危害的暴露情況，同時也參考了國際標準和部分發達國家的標準，經過我國食品安全國家標準審評委員會審評等嚴格的科學制定程序形成的。在標準制定的過程中，我們以科學監測結果和評估為依據，同時也考慮到標準執行性和操作性問題來對指標進行確定。中國作為發展中國家，在提高消費者的健康保護水平和促進國內食品工業發展及食品國際貿易之間需要加以權衡，在確保不對消費者造成健康損害的前提下，避免采用過嚴、過高而不切實際的標準。
各國公認的國際食品標準是什么？國際食品法典標準在各國的應用情況如何？
由于得到世界貿易組織（WTO）的認可，食品安全領域的國際標準一般指的是國際食品法典委員會制定的國際食品法典標準，即Codex標準。國際食品法典委員會是政府間國際組織，各國政府均參與Codex標準的制定。
WTO/SPS協定將國際食品法典委員會、世界動物衛生組織（OIE）和國際植物保護公約（IPPC）作為協調國際食品、動物產品和植物產品貿易的3個國際組織，其制定的國際標準可以作為各世界貿易組織成員在食品貿易爭端時的仲裁標準。
法典標準具有非強制性的屬性，各國政府有權根據本國的實際情況制定相應的法規標準。據國際食品法典委員會成立40周年的評估報告顯示，包括歐盟、日本、美國在內的許多發達國家，在制定本國標準時采納法典標準的比例（20%～30%）遠低于發展中國家（50%左右）。但由于WTO/SPS協定規定，世貿組織成員不得在缺乏風險評估依據的情況下制定嚴于國際標準的食品安全標準，因此各國政府在制定嚴于法典標準的情況下，必須提供充分的科學依據，這也是各成員國越來越積極地參與法典標準工作的原因所在。歸納起來，法典標準在科學性上的作用表現在兩個方面：一是在貿易爭端中作為衡量一種食品是否安全的客觀依據；二是有助于發展中國家，特別是沒有能力建立本國食品安全法規標準體系的極不發達國家逐步完善本國的食品安全管理。因此，單純地將某一國家的食品標準數量或者限量指標與法典現行標準相比較，并不能全面反映出某一國家制定的食品安全標準的科學性。
我國食品安全標準相關情況
我國食品安全標準涵蓋哪些內容？我國食品安全標準的規定形式有哪些？
食品安全國家標準的內容包括8個部分：（1）食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定；（2）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（3）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求；（4）對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求；（5）食品生產經營過程的衛生要求；（6）與食品安全有關的質量要求；（7）食品檢驗方法與規程；（8）其他需要制定為食品安全標準的內容。
食品安全國家標準大致可以分為4類：通用標準、產品標準、生產經營規范標準、檢驗方法與規程標準。
我國食品安全標準制定的原則有哪些？我國食品安全標準制修訂要經過哪些程序？
制定食品安全國家標準應當以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風險評估結果為依據，做到科學合理、公開透明、安全可靠。
食品安全國家標準應當以食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果為主要依據，充分考慮我國社會經濟發展水平和客觀實際的需要，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果。
根據《食品安全國家標準管理辦法》，食品安全國家標準制修訂工作一般包括規劃、計劃、立項、起草、審查、批準、以及修改與復審等8個步驟。
食品安全標準執行中發現了一些問題應該怎么辦？
任何公民、法人和組織在食品安全標準執行過程中發現問題，都可以及時與國務院衛生行政部門聯系，提出意見和建議。
另外，國務院衛生行政部門已經針對近幾年新實施的食品安全國家標準組織各省級衛生行政部門，就標準的執行情況、標準指標或技術要求的科學性和可操作性等方面開展對相關食品企業、食品監管機構、食品檢驗機構以及相關食品研究人員的調查，收集各方人員對食品安全標準使用過程中遇到的問題以及意見和建議，為食品安全國家標準的進一步修訂積累基礎數據。
食品標準的清理整合
食品標準清理的目的是什么？
食品標準清理的目的是為了解決標準重復交叉矛盾的現象，構建完善的食品標準體系。食用農產品質量安全標準、食品衛生標準和食品質量標準分別是由國務院農業行政部門、衛生行政部門和質量監督部門制定的食品標準，食品行業標準是由食品相關行業主管部門制定的食品標準。在以上這些標準中，有的是強制性標準，有的是推薦性標準。國務院衛生行政主管部門將這些強制性標準整理、合并，消除標準間的重復和沖突，形成統一的食品安全國家標準。
我國食品標準清理整合后的預期結果是什么？
食品標準清理整合后，食品安全國家標準的內容將獲得必要的補充，食品安全國家標準范圍之外的內容將全部轉為推薦性的，由各歸口部門根據食品安全國家標準進行調整，調整后國家標準這一層級將不再出現標準的重復交叉和矛盾。食品安全國家標準的完善還將影響食品安全地方標準的調整，以及將來地方標準的制修訂方向。
在食品標準清理階段，現行標準都還有效嗎？
在《食品安全法》規定的食品安全國家標準公布前，食品生產經營者應當按照現行食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準生產經營食品。
食品標準清理整合的時間表是如何安排的？
2012年12月～2013年1月，構建并完善標準清理數據庫，分類梳理各類別標準；2013年1～6月，各清理技術組啟動清理工作；2013年7～8月，草擬清理工作報告并公開征求意見；2013年9～12月，形成清理工作報告并提出標準制修訂建議；2014～2015年，根據清理報告和標準制修訂建議展開整合工作。
食品標準清理目前面臨哪些困難和挑戰？