發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 16:10:41
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的風(fēng)險(xiǎn)的管理方式樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)運(yùn)行 風(fēng)險(xiǎn)管理 背景分析 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)方法
中圖分類號(hào)：TM732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（c）-0164-02
電網(wǎng)在整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，作為一種龐大的網(wǎng)絡(luò)電力系統(tǒng)，其在運(yùn)行的過(guò)程中不可避免的會(huì)發(fā)生一些故障和風(fēng)險(xiǎn)，每次故障風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都會(huì)造成損失，因此說(shuō)，把握好電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要。下面本文就從三個(gè)方面對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行詳細(xì)的論述。
1 電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)背景分析
在進(jìn)行電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，首先需要進(jìn)行電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)能夠用電網(wǎng)的狀態(tài)來(lái)識(shí)別。電網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)主要包括安全狀態(tài)、警戒狀態(tài)、緊急狀態(tài)以及恢復(fù)狀態(tài)四種，管理者可以根據(jù)電網(wǎng)的這四種狀態(tài)對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷識(shí)別，以盡可能快的采取相應(yīng)的措施避免違紀(jì)情況的發(fā)生。
而電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)則可以從不同的角度進(jìn)行分類，如從技術(shù)上分類，可以分為電網(wǎng)故障風(fēng)險(xiǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；從電網(wǎng)的組成員江上分類，則可以分為一次性電氣設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)以及二次電氣設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。熟知這些風(fēng)險(xiǎn)的分類，管理者可以對(duì)于電網(wǎng)運(yùn)行方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以防止各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，保證電網(wǎng)的正常運(yùn)行和整個(gè)電力系統(tǒng)的安全高效的運(yùn)行。
以上是對(duì)于電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的簡(jiǎn)單的分析，下面本文就對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行詳細(xì)的論述。
2 電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題
電網(wǎng)的安全運(yùn)行對(duì)于整個(gè)電力系統(tǒng)的安全高效的運(yùn)行起到了重要的問(wèn)題，由于電網(wǎng)系統(tǒng)的改進(jìn)，在帶來(lái)了一定的好處的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些風(fēng)險(xiǎn)，因此說(shuō)必須要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確的管理，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的正常運(yùn)行，但是從目前的情況來(lái)看，電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題，制約了電網(wǎng)運(yùn)行的正常進(jìn)行，下面本文就進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。
2.1 缺乏完善的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)
隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工作的進(jìn)一步完善，電網(wǎng)系統(tǒng)越來(lái)越龐大，在這個(gè)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)中，往往會(huì)由于人員的疏漏，一些細(xì)微的問(wèn)題得不到及時(shí)的解決，久而久之便會(huì)出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)，加之電網(wǎng)運(yùn)行的過(guò)程中缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。而且電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中缺乏在線可視的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，這樣就很難對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警并進(jìn)行可視化的監(jiān)控。
2.2 缺乏開放的風(fēng)險(xiǎn)管理工具
電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理不僅需要有健全完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，還需要多方面的檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，建立開放的監(jiān)管模式，應(yīng)用開放的風(fēng)險(xiǎn)模型管理工具，確保各個(gè)部門的分析評(píng)估工作數(shù)據(jù)都能夠共享，降低風(fēng)險(xiǎn)信息分散帶來(lái)的不便。同時(shí)，缺乏開放性的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，就不能全面且柔和的挖掘與管理風(fēng)險(xiǎn)體系和評(píng)估的模型，不能夠更好的實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
2.3 缺乏對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合分析
由于電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)的龐大，各方面的數(shù)據(jù)都會(huì)較為繁雜，缺乏統(tǒng)一的管理方法，造成了對(duì)于電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合分析的缺乏，這樣就不能及時(shí)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)。同時(shí)電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素的分析和評(píng)估工作較少，也不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
3 電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)管理方法
電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于電網(wǎng)的安全運(yùn)行起到了重要的作用，也是確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵方法，但是從上文的論述中可以看出，在電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理方式不健全、風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估分析欠缺等現(xiàn)象仍然存在，制約了風(fēng)險(xiǎn)管理功能的發(fā)揮，管理者應(yīng)該引起足夠的注意，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理的方法以應(yīng)對(duì)上述的問(wèn)題。下面本文就論述一下電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)方法。
3.1 健全電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是指管理者對(duì)于相關(guān)的管理數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別、分析、定級(jí)以及監(jiān)管和追蹤，以采取更好的措施實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行的正常化和安全化。完善的電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的初級(jí)階段就是風(fēng)險(xiǎn)建模，在這個(gè)階段，管理者需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息的挖掘，以此提出全面準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)管理因素，為后續(xù)管理工作提供方便。風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估階段則是風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的重要階段，在這個(gè)階段中，管理者需要綜合各方面的因素，結(jié)合前階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素進(jìn)行檢測(cè)，獲取電網(wǎng)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)管和紅紙，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。最后階段就是根據(jù)機(jī)制的修改階段，電網(wǎng)運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)發(fā)生變化，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施也會(huì)發(fā)生變化，因此說(shuō)，管理機(jī)制也要根據(jù)變化進(jìn)行相應(yīng)的修改，以更好的適應(yīng)電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理。
3.2 采用開放的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的透明性
上文中提到，電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中需要運(yùn)用開檔的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，建立開放的管理機(jī)制，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的透明性，但是在現(xiàn)階段我國(guó)的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，這一開放性的管理模式還不健全，因此說(shuō)在今后的管理過(guò)程中需要加強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的安全運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的完成。同時(shí)，建立起開放的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，還能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理因素的量化評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，以減少風(fēng)險(xiǎn)管理者和分析者的壓力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析管理的便捷化，提高風(fēng)險(xiǎn)分析的效率。
3.3 建立多視角的可視化風(fēng)險(xiǎn)信息管理
電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理中，十分重要的一點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)多視角多層次的可視化風(fēng)險(xiǎn)信息管理，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)管理工作和電網(wǎng)運(yùn)行以及電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的同步監(jiān)管、同步控制和同步跟蹤了解，同時(shí)多視角多層次的風(fēng)險(xiǎn)管理信息能夠?yàn)椴煌块T和不同層次的相關(guān)人員提供相應(yīng)的可視化的運(yùn)行管理方案，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利完成。
3.4 實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行全過(guò)程的智能化風(fēng)險(xiǎn)管理
電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理不僅機(jī)制要健全，管理要開放，信息要可視，同時(shí)還需要采取高科技進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以實(shí)現(xiàn)最好的管理效果，因此說(shuō)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行全過(guò)程的智能化風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。智能化風(fēng)險(xiǎn)管理采用IT系統(tǒng)平臺(tái)作為支撐，能夠在高科技的幫助下，自動(dòng)智能的實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)建模、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理。因此說(shuō)，采用高科技手段，應(yīng)用到電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作中來(lái)，是今后電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理一個(gè)重要的方法。
4 結(jié)語(yǔ)
電網(wǎng)運(yùn)行的安全高效與否關(guān)系到整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行的順暢，也關(guān)系到居民的日常生活。然而從現(xiàn)在的情況來(lái)看，電網(wǎng)運(yùn)行的過(guò)程中還尋在著一些風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重制約著電網(wǎng)的安全運(yùn)行，因此說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理十分必要。本文就是從當(dāng)前電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題入手，淺析了一些加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，希望能夠今后的電網(wǎng)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)管理工作起到一定的幫助作用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的安全高效的運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】房建施工管理；風(fēng)險(xiǎn)；因素；防范策略；意義
一、房建工程施工管理風(fēng)險(xiǎn)的因素
1、施工環(huán)境與施工技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。不同地域所具備的水文氣象條件、地質(zhì)條件等具有一定的差異，且施工單位在工程施工進(jìn)行之前的準(zhǔn)備不一，圖紙供應(yīng)不及時(shí)或設(shè)計(jì)變更等現(xiàn)象十分常見(jiàn)，施工技術(shù)不能夠得到及時(shí)協(xié)調(diào)等，均會(huì)為建筑施工企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
2、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)因素。合同在房建工程的施工管理中占有重要的作用，合同方面存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題將直接影響工程的整體效益，主要表現(xiàn)為：①存在缺陷的合同：房建工程中涉及的合同條款不完善、不全面、語(yǔ)言不嚴(yán)密、文字不精煉，導(dǎo)致合同內(nèi)容存在漏洞。例如，合同中存在不具備風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、保險(xiǎn)、索賠的相應(yīng)款項(xiàng)，缺乏因第三方影響導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或工期拖延的款項(xiàng)等。②發(fā)包人的資信情況：發(fā)包人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力減弱會(huì)降低其履約和支付工程款的能力。若發(fā)包人的信譽(yù)程度不高，則經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不按照合約時(shí)間進(jìn)行工程款結(jié)算的情況。③分包方面：若在房建工程中不能夠合理的選擇分包商，或分包商違約，不能夠按時(shí)完成工程等將會(huì)影響工程的整體效益。④履約方面：在施工合同的履行過(guò)程中，若監(jiān)理工程師的工作效率不高，不能夠及時(shí)的解決工程中遇到的問(wèn)題，或者錯(cuò)發(fā)工程指令將會(huì)影響工程進(jìn)度和整體效益。
3、 經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素。第一，管理要素的市場(chǎng)價(jià)格也對(duì)房建施工管理具有一定的影響，管理要素主要包括設(shè)備、材料、勞動(dòng)力市場(chǎng)等，上述市場(chǎng)的價(jià)格變化，尤其是價(jià)格方面的上升，將會(huì)直接影響工程的承包價(jià)格。第二，招標(biāo)文件是招標(biāo)的主要依據(jù)，尤其是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招標(biāo)者須知、合同條款、工程質(zhì)量要求、工程量清單等均潛在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需加強(qiáng)分析和研究。第三，房建工程施工過(guò)程中的設(shè)備、材料和資金的供應(yīng)方面的短缺或質(zhì)量問(wèn)題會(huì)影響施工的經(jīng)濟(jì)效益。第四，國(guó)家在房建工程方面的相關(guān)宏觀調(diào)控同樣會(huì)對(duì)房建工程的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)影響。
二、房建工程施工管理風(fēng)險(xiǎn)的防范策略
1、加強(qiáng)違法工程風(fēng)險(xiǎn)的防范。我國(guó)《建筑法》中相關(guān)規(guī)定允許施工工程項(xiàng)目具備下文中提及的條件：具備建筑工程的用地批準(zhǔn)手續(xù)；建筑工程屬于城市規(guī)劃之內(nèi)，并已經(jīng)獲取城市規(guī)劃的許可；需拆遷的工程應(yīng)保證拆遷的進(jìn)度與施工要求相符合。一旦施工工程所具備的條件與其中一項(xiàng)不符即為違法工程。為避免該類事件的發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的了解，并針對(duì)相關(guān)情況向有關(guān)部門了解其合法性。若不能夠有效的落實(shí)工程情況的合法與否，應(yīng)在合同中約定較高的中間結(jié)算和進(jìn)度款，并切記不作墊資。此外，如果工程中需要第三方或?qū)Ψ教岜＃源_保工程款能夠按期支付，以及避免自身原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)損失，應(yīng)要求由對(duì)方擔(dān)保。
2、建立健全管理體制。科學(xué)有效的管理體制建立需要從管理層著手，不斷的提高管理人員的素質(zhì)，制定和落實(shí)管理責(zé)任制，保證企業(yè)中每個(gè)部門、每一名管理人員都能夠承擔(dān)管理工作的責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬階層的監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)工程中的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)在第一時(shí)間中將相應(yīng)的負(fù)責(zé)人找出來(lái)，以便于及時(shí)、有效的解決問(wèn)題。此外，還應(yīng)不斷優(yōu)化現(xiàn)代管理理念，不斷的學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的管理思想和理念，將民主科學(xué)的管理方式融入其中。積極調(diào)動(dòng)企業(yè)中所有員工的積極性，充分發(fā)揮主觀人員的作用，保證民主管理化的充分實(shí)現(xiàn)。
3、項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)防范。為規(guī)避可能承擔(dān)的責(zé)任或加強(qiáng)對(duì)工程的管理設(shè)立"發(fā)包人"，特征主要表現(xiàn)為由真正業(yè)主提供注冊(cè)資金，資金通常與工程標(biāo)價(jià)的欠款數(shù)目相差甚遠(yuǎn)。而項(xiàng)目法人的人員屬于真正業(yè)主的工作人員，甚至部分項(xiàng)目法人的法定代表為真正業(yè)主的主要負(fù)責(zé)人。房建工程的用地多由真正的業(yè)主進(jìn)行辦理，其土地的使用權(quán)限也大多從屬于業(yè)主，而其不具有承擔(dān)民事責(zé)任的獨(dú)立法人資格。為避免上述情況的發(fā)生，應(yīng)在國(guó)土資源局進(jìn)行土地使用權(quán)所有人的核實(shí)，確定其是否為工程的項(xiàng)目法人，若為項(xiàng)目法人，應(yīng)盡量避免墊資。在工程進(jìn)行期間一旦有進(jìn)度款拖欠的事件發(fā)生，應(yīng)向發(fā)包人提出要求真正業(yè)主提供履約擔(dān)保的要求。
4、墊資工程的風(fēng)險(xiǎn)防范。在房建工程中，一旦墊資行為發(fā)生，則存在較大的款項(xiàng)拖欠風(fēng)險(xiǎn)。為避免上述風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，應(yīng)主要做到以下兩點(diǎn)：第一，應(yīng)要求業(yè)主請(qǐng)第三方提供出適當(dāng)、充分的擔(dān)保，例如，抵押或銀行保函。第二，可將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至分包商或給材料商。《合同法》中對(duì)債務(wù)、債權(quán)和合同轉(zhuǎn)讓做出明確規(guī)定，房建企業(yè)可在通知業(yè)主的情況下將房建企業(yè)的工程款項(xiàng)轉(zhuǎn)移給材料商和分包商。
5、勞務(wù)分包和材料的風(fēng)險(xiǎn)防范。材料商對(duì)承包者進(jìn)行的案例經(jīng)常發(fā)生，法院對(duì)工程項(xiàng)目及材料員對(duì)工程的欠條、收據(jù)等進(jìn)行確認(rèn)，最終做出建筑企業(yè)承擔(dān)的判決。但是，其證據(jù)的真實(shí)性則很難被證實(shí)，所以，在合同中做好材料的數(shù)量確認(rèn)以及保證其由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，否則將不能夠作為其有效依據(jù)。
6、用法律武器索取賠償。在合同實(shí)施的整個(gè)工程中，當(dāng)事人可以根據(jù)合同和相關(guān)法律中的規(guī)定，對(duì)非自身過(guò)錯(cuò)，且屬于合同對(duì)方承擔(dān)的責(zé)任情況引起的損失提出補(bǔ)償，是一種有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。房建工程的施工索賠是法律、合同賦予權(quán)益受損者的權(quán)力，建筑企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益，避免建筑損失和增加經(jīng)濟(jì)收益的有效手段。房建工程施工單位可參考《合同法》、《民法通則》等中關(guān)于工程索賠的條款進(jìn)行索賠。其中《合同法》第286條及司法解釋可作房建工程的維權(quán)依據(jù)。
三、加強(qiáng)房建工程施工管理的意義
房建工程施工管理是房建項(xiàng)目管理的重要組成部分，加強(qiáng)房建工程施工的管理，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理以及施工企業(yè)的生存發(fā)展都是至關(guān)重要的。第一，施工管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，控制房建工程施工進(jìn)度和質(zhì)量直接影響了房建施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；第二，施工管理是展現(xiàn)房建施工良好的企業(yè)形象和精神面貌最有力的說(shuō)明，可以為企業(yè)打造良好的品牌效益，創(chuàng)造更好的發(fā)展平臺(tái)，對(duì)于新時(shí)期的今天，投標(biāo)建設(shè)單位把施工企業(yè)的管理當(dāng)做一個(gè)重點(diǎn)來(lái)考察，有序的管理對(duì)于施工的質(zhì)量有一定的保證，管理好施工的過(guò)程可以增大企業(yè)中標(biāo)的可能性；第三，施工管理對(duì)房建工程的質(zhì)量有著極大的影響，高效科學(xué)的施工管理方法可以使施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序，如材料堆放有序、道路暢通、施工現(xiàn)場(chǎng)清潔美觀等，在一定的程度上也有利于保障消防安全。
結(jié)束語(yǔ)
房建施工管理工作與企業(yè)的發(fā)展之間是密切聯(lián)系的，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、信譽(yù)形象以及房屋施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。房建工程施工過(guò)程中具備不確定性和客觀存在性兩個(gè)主要特點(diǎn)，使得房建工程中的經(jīng)濟(jì)損失是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此加強(qiáng)房建施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理是保證房建施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳季嶺.淺談建筑工程項(xiàng)目中的合同管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012.
[關(guān)鍵詞]政府投資項(xiàng)目；代建制；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
[中圖分類號(hào)]F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X(2012)04-0063-03
2004年7月，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。在該決定的第三條第五款明確規(guī)定：“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位”。這表示國(guó)家以法規(guī)的形式，提出對(duì)政府投資項(xiàng)目推行“代建制”管理模式的要求。
一、“代建制”管理模式
政府投資項(xiàng)目，實(shí)際投資人應(yīng)為全體公民，行使投資決策是國(guó)家計(jì)劃主管部門，工程業(yè)主一般為工程使用單位，也是政府部門，代建制企業(yè)作為專業(yè)化、社會(huì)化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)或者項(xiàng)目管理承包(PMC)身份代替業(yè)主實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程或者部分工作。由于代建范圍和深度的不同，或者說(shuō)業(yè)主委托職能和賦予職權(quán)的大小不同，從而形成了不同方式的代建管理模式。
(一)咨詢代建模式
咨詢代建模式是代建企業(yè)作為咨詢身份承擔(dān)原“建設(shè)單位”的部分職能，為業(yè)主提供建設(shè)管理過(guò)程技術(shù)和管理服務(wù)，業(yè)主保留招標(biāo)選擇承包商的權(quán)力，并且直接與承包商簽訂合同，主要合同風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，代建企業(yè)的角色相當(dāng)于國(guó)外FIDID體系中的“咨詢工程師”的咨詢地位，在國(guó)內(nèi)往往要求其具備監(jiān)理資質(zhì)并承擔(dān)監(jiān)理職能(見(jiàn)圖－1)。
(二)管理代建模式
管理代建模式是代建企業(yè)作為管理主體承擔(dān)建設(shè)管理全過(guò)程服務(wù)工作，其身份是業(yè)主全權(quán)人，而不是咨詢方，代建企業(yè)通過(guò)招標(biāo)選擇承包商并與之簽訂合同，承包商承擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)，代建企業(yè)通過(guò)招標(biāo)選擇監(jiān)理機(jī)構(gòu)，行使對(duì)承包商的監(jiān)督職能(見(jiàn)圖－2)。
(三)承包代建模式
承包代建模式是代建企業(yè)不僅成為建設(shè)管理的主體，也成為合同風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者，其代替總承包商的地位成為建設(shè)主體；業(yè)主通過(guò)招標(biāo)方式選擇代建公司，代建公司以中標(biāo)價(jià)格作為最高成本限額對(duì)業(yè)主承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；代建公司通過(guò)招標(biāo)選擇分包商，負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)工程；業(yè)主通過(guò)招標(biāo)方式選擇監(jiān)理機(jī)構(gòu)，行使對(duì)代建公司和分包商的監(jiān)督職能(見(jiàn)圖－3)。
上述代建管理模式對(duì)比，我們可以看到：“咨詢代建”的實(shí)質(zhì)是把原來(lái)“建設(shè)單位”的部分職能向社會(huì)化咨詢單位轉(zhuǎn)移；“管理代建”的實(shí)質(zhì)是把原來(lái)“業(yè)主”和“建設(shè)單位”的職能向社會(huì)化咨詢單位轉(zhuǎn)移；“承包代建”的實(shí)質(zhì)是把原來(lái)“建設(shè)單位”和“承包單位”的職能向社會(huì)化咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。從治理機(jī)構(gòu)的層次上分析，“咨詢代建”模式中代建企業(yè)處于從屬地位，管理方式和風(fēng)險(xiǎn)分配依然屬于傳統(tǒng)管理模式范疇；“管理代建”模式中代建企業(yè)真正處于建設(shè)管理主體地位，業(yè)主的絕大部分職能真正實(shí)現(xiàn)了委托代建的目的，不足之處在于管理層次重疊，社會(huì)化咨詢機(jī)構(gòu)和承包企業(yè)同時(shí)承擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)，職責(zé)不清；“承包代建”模式中代建企業(yè)以總承包商身份承包工程項(xiàng)目，處于建設(shè)主體地位，業(yè)主的工作多數(shù)不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)移。
二、“代建制”管理模式的風(fēng)險(xiǎn)分析
2004年以來(lái)，全國(guó)已有十幾個(gè)省市相繼推行“代建制”工作，取得了一些明顯的成效，同時(shí)也存在眾多的風(fēng)險(xiǎn)，主要涉及項(xiàng)目環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目行為主體風(fēng)險(xiǎn)和管理過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)項(xiàng)目環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
目前，國(guó)內(nèi)尚未建立起一套行之有效的代建制管理體系，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后。如代建單位的資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)規(guī)范、對(duì)業(yè)主的管理辦法等缺失都是現(xiàn)階段代建市場(chǎng)未能走向制度化、規(guī)范化存在的問(wèn)題。尤其是缺乏法律法規(guī)的保障，缺乏代建職能定位的依據(jù)，政府對(duì)代建市場(chǎng)的監(jiān)管、業(yè)主對(duì)代建單位的選擇、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、代建責(zé)任、管理效益的考核等方面的不明確，使項(xiàng)目代建存在眾多風(fēng)險(xiǎn)。
(二)項(xiàng)目行為主體風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目行為主體產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方面：一是政府違反程序的干預(yù)；二是代建人技術(shù)和管理能力不足。政府工程實(shí)行代建制的目標(biāo)之一就是要解決建設(shè)、監(jiān)管、使用多位一體的矛盾，但在工作過(guò)程中，有些項(xiàng)目的建設(shè)和使用并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的分離。一些業(yè)主單位為了部門利益對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行干預(yù)，這在一定程度上影響了代建單位對(duì)項(xiàng)目的管理，也影響了代建單位的積極性和主動(dòng)性發(fā)揮，進(jìn)而影響到工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司招投標(biāo)監(jiān)管處對(duì)各地投資項(xiàng)目實(shí)施代建制的調(diào)研報(bào)告顯示，對(duì)具備代建資格的單位，無(wú)論是總承包企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還是監(jiān)理單位，雖然都具有一定的專業(yè)水平，但由于項(xiàng)目管理都不是其主業(yè)，代建單位的技術(shù)和管理能力總體水平低，造成了代建風(fēng)險(xiǎn)。
(三)管理過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)
因?yàn)榇嬖趯?duì)項(xiàng)目管理公司的職業(yè)道德和技術(shù)能力的不信任，以及承擔(dān)代建的項(xiàng)目管理公司多是技術(shù)型和智力型的咨詢企業(yè)，注冊(cè)資金少，所以代建制單位簽訂的代建合同普遍是管理責(zé)任大和權(quán)力小，承擔(dān)義務(wù)多和收費(fèi)少。而且大多數(shù)地方在實(shí)施代建制的相關(guān)文件中沒(méi)有明確設(shè)置代建費(fèi)取費(fèi)下限和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使各代建單位在投標(biāo)中出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致代建管理費(fèi)一降再降，最終產(chǎn)生投資失控，質(zhì)量降低，進(jìn)度拖延的風(fēng)險(xiǎn)。
綜上所述，由于管理體制的不完善，產(chǎn)生了環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，它是是其他風(fēng)險(xiǎn)的主要根源，會(huì)引起項(xiàng)目行為主體的風(fēng)險(xiǎn)和管理過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，最終將導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)(見(jiàn)圖－4)。
三、“代建制”管理模式的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
(一)完善“代建制”的法律法規(guī)
“代建制”已經(jīng)經(jīng)歷了近十余年的試點(diǎn)探索，其制度安排主要在《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》和《行政許可法》等法律框架下構(gòu)建。由于中央政府公益性建設(shè)項(xiàng)目代建暫行規(guī)定及相關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，為此，各地方政府主管部門陸續(xù)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)。但由于尚未上升到國(guó)家法律的高度，因而，一方面，“代建制”本身及代建人缺乏應(yīng)有的法律地位，另一方面，各項(xiàng)法規(guī)之間不配套，甚至相互矛盾，使得代建實(shí)施頗有舉步艱難之感。因此，政府盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確代建各方的法律地位、權(quán)力與責(zé)任。同時(shí)制定出臺(tái)代建制管理辦法，該辦法主要內(nèi)容應(yīng)該涉及代建項(xiàng)目單位條件與選擇、代建工作內(nèi)容、代建單位的權(quán)利與責(zé)任、代建項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、代建項(xiàng)目報(bào)告制度、代建項(xiàng)目的驗(yàn)收與移交、代建項(xiàng)目咨詢管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與支付、代建項(xiàng)目中止與終止等眾多內(nèi)容。同時(shí)還應(yīng)研究和編制項(xiàng)目代建合同示范文本，為代建制的實(shí)施打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
(二)健全“代建制”的政府監(jiān)管約束機(jī)制
政府監(jiān)管機(jī)制應(yīng)由一整套制度構(gòu)
成。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善工程預(yù)算審核制度、招投標(biāo)監(jiān)督制度、合同變更審查制度、索賠與反索賠審查制度、責(zé)任追究制度和輿論監(jiān)督與舉報(bào)制度；建立代建單位以及承包商、供應(yīng)商的資質(zhì)管理制度；修訂專業(yè)組織、專業(yè)人員工作條例，及職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。健全的政府監(jiān)管機(jī)制為“代建制”的推行創(chuàng)造了良好的實(shí)施環(huán)境。
(三)培育工程項(xiàng)目管理公司
由于對(duì)代建單位資質(zhì)要求不嚴(yán)，導(dǎo)致代建單位在代建項(xiàng)目技術(shù)方案的確定、設(shè)計(jì)以及直接的工程質(zhì)量、安全控制等方面的管理能力明顯不足。參照國(guó)外項(xiàng)目管理公司的做法，代建單位可以根據(jù)業(yè)主的需求，按自身的實(shí)力和能力，找準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位，采用多種管理承包和項(xiàng)目管理咨詢方式提供服務(wù)，培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第一，要大力培養(yǎng)和引進(jìn)既懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、又精通專業(yè)技術(shù)、還會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目管理的復(fù)合型人才；第二，要樹立先進(jìn)的管理理念，不斷提高企業(yè)科學(xué)管理的水平；第三，要細(xì)分管理服務(wù)咨詢業(yè)務(wù)，可設(shè)立各種專業(yè)子公司，完成招標(biāo)、動(dòng)拆遷、投資顧問(wèn)等業(yè)務(wù)，形成代建管理的全方位、全過(guò)程服務(wù)。
(四)推行工程合同擔(dān)保制度
工程擔(dān)保是有利于解決代建單位的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)工程保證擔(dān)保能有效地將信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換到風(fēng)險(xiǎn)源本身，讓風(fēng)險(xiǎn)的制造者成為風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，在主觀上消除代建單位不認(rèn)真履約的動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)其履約的自覺(jué)意識(shí)，降低違約事件發(fā)生的概率。因此在代建單位向擔(dān)保公司申請(qǐng)保函時(shí)，擔(dān)保公司為了避免損失，減少代建單位履約不良的情況，在考慮是否接受代建單位為承保對(duì)象及確定保額和保費(fèi)時(shí)，要對(duì)代建單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對(duì)代建單位的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)行深入了解，這樣通過(guò)專業(yè)化的資格預(yù)審進(jìn)一步降低逆向選擇的可能性。此外，如果道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，委托人也可以通過(guò)擔(dān)保人獲得損失賠償，或者由擔(dān)保人代為履行合同義務(wù)，從而極大地降低了風(fēng)險(xiǎn)損失。鑒于工程擔(dān)保的以上作用，應(yīng)在政府投資項(xiàng)目中大力推行工程擔(dān)保。當(dāng)然，推行工程合同擔(dān)保需要建立與完善相應(yīng)的配套體制。
四、結(jié)束語(yǔ)
“代建制”項(xiàng)目管理模式是政府投資項(xiàng)目的必然選擇。開展“代建制”模式下風(fēng)險(xiǎn)防范的研究，有助于增強(qiáng)政府投資“代建制”項(xiàng)目管理的規(guī)范性和操作性，引導(dǎo)項(xiàng)目管理公司開展公平合理的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理工作健康、有序地協(xié)調(diào)發(fā)展，使“代建制”管理模式更好地服務(wù)于建筑業(yè)的改革開放，增強(qiáng)我國(guó)建筑業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
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【關(guān)鍵詞】 酒店 合作經(jīng)營(yíng) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一、酒店業(yè)不同合作經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn)
1、委托管理的合作經(jīng)營(yíng)方式
委托管理的合作經(jīng)營(yíng)方式主要是通過(guò)酒店業(yè)主與管理集團(tuán)簽署管理合同來(lái)約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。管理集團(tuán)能以自己的管理風(fēng)格、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)方式向被管理酒店輸出專業(yè)技術(shù)、管理人才和管理模式，并向被管理酒店收取約占營(yíng)業(yè)額2%～5%的基本管理費(fèi)和約占毛利3%～6%的獎(jiǎng)勵(lì)管理費(fèi)的管理方式。該合作方式能以較強(qiáng)的酒店管理經(jīng)驗(yàn)和能力，對(duì)下屬酒店進(jìn)行緊密的控制與管理，并減少投資風(fēng)險(xiǎn)。
2、合同管理的合作經(jīng)營(yíng)方式
合同管理是酒店業(yè)主通過(guò)與酒店集團(tuán)簽訂經(jīng)營(yíng)管理合同，將酒店委托給該集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理。合同期間，該酒店可以使用集團(tuán)商號(hào)及標(biāo)志，加入集團(tuán)營(yíng)銷系統(tǒng)，并全面接受酒店集團(tuán)管理。酒店集團(tuán)按該成員酒店凈利潤(rùn)的一定比例收取管理費(fèi)。這種方式有利于把酒店集團(tuán)的利益同其托管酒店的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛勾。
3、租賃經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)營(yíng)方式
租賃經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)營(yíng)方式包括土地租賃和酒店租賃兩種形式，前者是指土地所有者出租土地使用權(quán)，由承租人投資興建酒店，后者指酒店業(yè)主將酒店租賃給承租人。按照國(guó)際慣例，租賃經(jīng)營(yíng)的期限一般為25年，承租人作為法人直接經(jīng)營(yíng)管理酒店。租賃費(fèi)用包括雙方協(xié)議商定的固定租金和一定比例的年銷售收入，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)歸承租人。
4、特許經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)營(yíng)方式
特許經(jīng)營(yíng)是以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓為核心的一種經(jīng)營(yíng)方式，利用管理集團(tuán)自己的專有技術(shù)、品牌與酒店業(yè)主的資本相結(jié)合來(lái)擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模的一種商業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)認(rèn)購(gòu)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式將管理集團(tuán)所擁有的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的品牌名稱、注冊(cè)商標(biāo)、定型技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式、操作程序、預(yù)訂系統(tǒng)及采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)等無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給受許酒店，并一次性收取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或初始費(fèi)，以及每月根據(jù)營(yíng)業(yè)收入而浮動(dòng)的特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)（包括公關(guān)廣告費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂費(fèi)、員工培訓(xùn)費(fèi)、顧問(wèn)咨詢費(fèi)等）的管理方式。該合作方式的特點(diǎn)是有較強(qiáng)品牌實(shí)力及經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)運(yùn)作的能力，有效地低成本擴(kuò)張和品牌輸出。
5、資本經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)營(yíng)方式
隨著產(chǎn)權(quán)交易和資本市場(chǎng)的發(fā)展，資本經(jīng)營(yíng)的方式開始在旅店業(yè)悄然興起。與租賃經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、合同管理等模式不同，資本經(jīng)營(yíng)的核心和實(shí)質(zhì)是以資本為紐帶，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等資本運(yùn)作，達(dá)到資本擴(kuò)張和集約經(jīng)營(yíng)的目的。而酒店集團(tuán)則以投資者身份賺取利潤(rùn)，通過(guò)獨(dú)資、控股或參股等直接或間接投資方式來(lái)獲取酒店經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并對(duì)其下屬系列酒店實(shí)行相同品牌標(biāo)識(shí)、相同服務(wù)程序、相同預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)、相同采購(gòu)系統(tǒng)、相同組織結(jié)構(gòu)、相同財(cái)務(wù)制度、相同政策標(biāo)準(zhǔn)、相同企業(yè)文化以及相同經(jīng)營(yíng)理念的管理方式。
二、酒店業(yè)不同合作經(jīng)營(yíng)方式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及管理措施
1、委托管理與合同管理合作經(jīng)營(yíng)方式下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
委托管理與合同管理方式下的主要風(fēng)險(xiǎn)是酒店管理方的管理風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榫频陿I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低在很大程度上還取決于酒店業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。酒店業(yè)投資方通常通過(guò)如下方式降低或控制風(fēng)險(xiǎn)。
（1）合作伙伴的選擇。隨著酒店管理行業(yè)及酒店管理公司行業(yè)的逐步規(guī)范和行業(yè)管理信息的透明化，酒店業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)目委托管理決策時(shí)，應(yīng)盡可能地早期接觸不同品牌的酒店管理公司，理論上業(yè)主可以接觸任何有意向的酒店管理企業(yè)，進(jìn)行早期了解或同品牌項(xiàng)目考察，而實(shí)際上幾乎所有的酒店管理公司都會(huì)有意與業(yè)主合作。在實(shí)際工作進(jìn)程中，對(duì)酒店管理公司的篩選也受酒店項(xiàng)目工程進(jìn)程的時(shí)間限制，業(yè)主必然會(huì)從多家候選公司中僅針對(duì)其中兩家或一家進(jìn)行深入洽談，并達(dá)成最終合作。
對(duì)合作方的了解途徑包括各種正式或非正式的溝通交流，項(xiàng)目考察、項(xiàng)目盈利能力的了解、開放網(wǎng)絡(luò)渠道的了解、同行的了解等多種形式。對(duì)合作方了解的目的是評(píng)估合作方的專業(yè)資源能力、管理水平、品牌影響力等綜合因素。具備較多專業(yè)成功案例項(xiàng)目管理的酒店管理公司，對(duì)業(yè)主的資產(chǎn)管理的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就越小。
（2）項(xiàng)目管理業(yè)主代表的參與。根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的了解，與管理公司合作期間，酒店業(yè)主一般將派遣相對(duì)專業(yè)且負(fù)責(zé)任的業(yè)主代表全面參與酒店經(jīng)營(yíng)。
委托管理項(xiàng)目中業(yè)主委派的人員多為酒店副總經(jīng)理或財(cái)務(wù)副總監(jiān)，他們參與酒店經(jīng)營(yíng)，使業(yè)主時(shí)刻了解酒店人、財(cái)、物的營(yíng)運(yùn)狀態(tài)；且按照常規(guī)，酒店在各類支出審批程序上，酒店副總經(jīng)理具有決策參與權(quán)與審批權(quán)，業(yè)主的資產(chǎn)權(quán)益和財(cái)務(wù)權(quán)益能夠得到保障。
（3）有關(guān)合約條款的約定性。在酒店管理的實(shí)踐中，對(duì)管理公司水平的評(píng)估及業(yè)益的保障會(huì)在具體合約中給予說(shuō)明，以加強(qiáng)管理公司的業(yè)績(jī)表現(xiàn)評(píng)定，強(qiáng)化酒店投資者、業(yè)主在財(cái)務(wù)及資產(chǎn)收益方面的保障。委托管理合同中一般應(yīng)在以下方面給予約定：董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。酒店項(xiàng)目執(zhí)行的是董事會(huì)授權(quán)下總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，在具體的總經(jīng)理管理權(quán)限中會(huì)對(duì)如資金審批額度、合同權(quán)限、資產(chǎn)處理權(quán)限、定期協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)制等方面給予約定，以保障業(yè)主財(cái)務(wù)權(quán)益。
2、租賃經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)營(yíng)方式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
租賃經(jīng)營(yíng)合作方式所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是信用風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主一般采取以下方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。
（1）風(fēng)險(xiǎn)保證金/押金機(jī)制。酒店租賃經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)是，無(wú)論酒店資產(chǎn)出租前狀況如何，業(yè)主必須收取一定數(shù)額的資產(chǎn)押金或合同保證金。合同保證金的多少，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小、租賃方預(yù)期投資裝修的金額、單月租金數(shù)額等因素約定，一般有以下三種形式。
首先，相當(dāng)于一個(gè)全年（12個(gè)月）租金的合同保證金：相當(dāng)于一個(gè)全年租金作為合同風(fēng)險(xiǎn)金的項(xiàng)目，一般有兩種情況下可以實(shí)施，一是項(xiàng)目本身規(guī)模較小，一般為經(jīng)濟(jì)型酒店；二是業(yè)主已經(jīng)對(duì)酒店進(jìn)行了完全裝修，租賃方不需要對(duì)酒店再進(jìn)行任何的投入即可展開營(yíng)業(yè)。其次，相當(dāng)于半年（6個(gè)月）租金的合同保證金：相當(dāng)于半年租金作為合同風(fēng)險(xiǎn)金的項(xiàng)目，一般中型酒店均采用此種形式，租賃方需對(duì)酒店進(jìn)行一定程度的整改或裝修。收取半年租金作為合同風(fēng)險(xiǎn)金一方面是保障資產(chǎn)權(quán)益，另一方面是不致于對(duì)租賃方造成較大的現(xiàn)金流資金壓力。最后，相當(dāng)于一個(gè)季度（3個(gè)月）租金的合同保證金：相當(dāng)于一個(gè)季度租金作為合同風(fēng)險(xiǎn)金的項(xiàng)目，一般情況是基于除酒店建筑結(jié)構(gòu)外，內(nèi)部裝修全部由租賃方來(lái)完成，且裝修資金較大。其中對(duì)固定裝修和不可移動(dòng)設(shè)備投入較多的，基于互惠互利原則，可對(duì)該類型的租賃經(jīng)營(yíng)者給予一定的押金優(yōu)惠，同時(shí)業(yè)主的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)保障在投資方的固定裝修和不可移動(dòng)設(shè)備中得到體現(xiàn)。
（2）合同條款的保障部分。業(yè)主和管理公司締結(jié)的項(xiàng)目租賃合同是保障雙方權(quán)益的法律依據(jù)。為保障業(yè)益，綜合有關(guān)同類項(xiàng)目文件等，行業(yè)內(nèi)對(duì)業(yè)主的保障條款一般分為以下幾項(xiàng)內(nèi)容。租金付款方式：先付后用，租金按季度、半年或每年支付；經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)：酒店經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)等均由租賃方投保，并將業(yè)主作為被保險(xiǎn)人之一；經(jīng)營(yíng)期間及結(jié)束之后的法律事宜：經(jīng)營(yíng)期間所有應(yīng)付款與應(yīng)收款等經(jīng)營(yíng)權(quán)益歸租賃方，同時(shí)所有義務(wù)亦由經(jīng)營(yíng)方承擔(dān)。
（3）新添置經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)歸屬權(quán)事項(xiàng)。對(duì)業(yè)主比較有保障的經(jīng)營(yíng)期間的新添置資產(chǎn)，主要體現(xiàn)為合同結(jié)束或終止時(shí)，業(yè)主應(yīng)要求，凡可移動(dòng)物品由租賃方撤走，不可移動(dòng)或與建筑連接的固定裝修或設(shè)備歸業(yè)主所有，則對(duì)業(yè)主的總體財(cái)產(chǎn)可獲得有效保障。
3、特許經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)營(yíng)方式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
特許經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)營(yíng)方式對(duì)業(yè)主的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)合作風(fēng)險(xiǎn)和品牌危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主一般采取以下方式控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（1）特許經(jīng)營(yíng)持續(xù)合作的風(fēng)險(xiǎn)控制。因?yàn)樘卦S經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)營(yíng)方式的特殊性，品牌方僅提供品牌標(biāo)準(zhǔn)，不參與管理，業(yè)主自行聘請(qǐng)和組建管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的諸多風(fēng)險(xiǎn)仍是源自于品牌選擇和品牌選擇前業(yè)主對(duì)特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的充分認(rèn)知。
酒店業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)不同于餐飲業(yè)和咖啡業(yè)等連鎖服務(wù)業(yè)的特許加盟，餐飲業(yè)及咖啡業(yè)的特許加盟有原材料供應(yīng)等合作環(huán)節(jié)的存在。酒店品牌的特許加盟主要體現(xiàn)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)、銷售預(yù)訂支持等幾個(gè)方面。業(yè)主必須在選擇品牌與選擇能夠勝任的管理團(tuán)隊(duì)兩個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行控制，才是保障業(yè)益的根本。
（2）品牌危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)控制。酒店品牌危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)更多的基于合作方本身品牌選擇決策權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)控制，業(yè)主規(guī)避品牌危機(jī)主要是選擇有知名度的酒店服務(wù)品牌。酒店業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目所處的地域環(huán)境、項(xiàng)目定位、加盟品牌預(yù)算等情況，可以選擇區(qū)域性、全國(guó)性和國(guó)際性品牌。
4、資本經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)營(yíng)方式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
（1）杠桿風(fēng)險(xiǎn)。酒店業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，特別是大規(guī)模的收購(gòu)與兼并需要巨額的資金支持。一般來(lái)講，酒店企業(yè)不可能通過(guò)自有資本來(lái)完成一項(xiàng)巨大的收購(gòu)兼并工程，這樣做也是不經(jīng)濟(jì)的。許多酒店業(yè)希望通過(guò)債務(wù)杠桿來(lái)完成兼并收購(gòu)，但這樣做需要承擔(dān)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特別是在信息不對(duì)稱、市場(chǎng)發(fā)生巨變以及經(jīng)營(yíng)決策可能出現(xiàn)重大失誤的情況下，以高負(fù)債進(jìn)行的資本運(yùn)營(yíng)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就更大。所以對(duì)于杠桿比例的大小要控制，同時(shí)，要對(duì)于后續(xù)償債資金來(lái)源做出妥善安排。
（2）反收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。酒店業(yè)在制定收購(gòu)兼并方案時(shí)，要充分考慮收購(gòu)兼并方所采取的反收購(gòu)行動(dòng)，這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)行股份制企業(yè)或上市公司別突出。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)酒店是不愿意輕意被人兼并的，總要采取相應(yīng)的防衛(wèi)措施。例如訴諸法律尋求法律保護(hù)、尋找其他借口獲得政府保護(hù)等。在這種情況下，如果收購(gòu)方案不周全，就有可能導(dǎo)致收購(gòu)失敗，從而付出慘痛的代價(jià)。因此，酒店企業(yè)在進(jìn)行資本運(yùn)行兼并時(shí)，要制定詳細(xì)的收購(gòu)方案，并對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出充分的估計(jì)。
總之，業(yè)主和酒店經(jīng)營(yíng)管理方選擇怎樣的合作方式是一個(gè)重要戰(zhàn)略決策，必須根據(jù)各自的條件來(lái)抉擇。而不同合作方式所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有較大差異。權(quán)衡不同合作經(jīng)營(yíng)方式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的避險(xiǎn)措施，是業(yè)主或酒店經(jīng)營(yíng)管理方必須關(guān)注的重要問(wèn)題。
【參考文獻(xiàn)】
論文摘要: 消防部隊(duì)對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展有著重要意義，能夠維持良好的社會(huì)生活環(huán)境。資金是消防部隊(duì)正常工作的基礎(chǔ)，消防部隊(duì)資金安全管理是資金管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。我們應(yīng)該不斷做好資金安全管理，改善資金的使用效率以做好后勤服務(wù)工作。針對(duì)這一點(diǎn)，本文重點(diǎn)分析了消防部隊(duì)資金安全存在的問(wèn)題，且提出了解決問(wèn)題的有效措施。
資金管理對(duì)于消防部隊(duì)日常管理工作是很關(guān)鍵的一部分，是維持消防部門工作的基礎(chǔ)。面對(duì)不同的資金管理問(wèn)題，消防部門應(yīng)對(duì)資金給予嚴(yán)格管理，降低資金管理潛在的安全隱患，這樣才能做好資金的運(yùn)轉(zhuǎn)工作。對(duì)消防部隊(duì)資金流向的監(jiān)督和資金風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，能夠加大消防部隊(duì)資金的集中管理、科學(xué)分配等方面的工作，使得資金安全得到有效的維護(hù)。
一、消防部隊(duì)資金管理出現(xiàn)的問(wèn)題
1、內(nèi)控制度不落實(shí)的問(wèn)題
（1）崗位規(guī)范問(wèn)題。消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)人員在工作崗位上沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，由于會(huì)計(jì)、出納、稽核人員等每項(xiàng)責(zé)任沒(méi)有分清，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員彼此之間監(jiān)督、制約工作不到位，對(duì)于內(nèi)部的資金庫(kù)存沒(méi)有嚴(yán)格管理，導(dǎo)致了諸多經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題的發(fā)生。（2）出納制度問(wèn)題。會(huì)計(jì)對(duì)于消防部隊(duì)收入的資金沒(méi)有及時(shí)審核確認(rèn)，影響了資金的正常使用。一是因?yàn)榫幹撇磺‘?dāng)，少數(shù)部門沒(méi)有安排專職會(huì)計(jì)工作者，而是一人多用，同時(shí)監(jiān)管多項(xiàng)工作；二是個(gè)別部門對(duì)會(huì)計(jì)出納沒(méi)有落實(shí)分管制度，造成人力資源使用效率低下，這就給資金管理埋下隱患。（3）票據(jù)管理問(wèn)題。消防部隊(duì)工作者沒(méi)有嚴(yán)格按照總部規(guī)定的票據(jù)的收發(fā)、領(lǐng)用、注銷手續(xù)，擅自印制、購(gòu)買、使用非法票據(jù)。（4）印鑒保管問(wèn)題。會(huì)計(jì)人員對(duì)于財(cái)務(wù)用章沒(méi)有及時(shí)管理，造成會(huì)計(jì)管理財(cái)務(wù)專用章、報(bào)銷審訖章使用混亂，給自己的轉(zhuǎn)賬收支帶來(lái)不利影響。有的部門沒(méi)有針對(duì)支付印鑒實(shí)施分人分印管理，全套支付印鑒都由一個(gè)人保管，對(duì)印鑒存放未給予安全方面的關(guān)注，這就使得印鑒在上使用時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)亂問(wèn)題，導(dǎo)致很多賬務(wù)難以分明對(duì)清。
2、運(yùn)行機(jī)制不健全的問(wèn)題
（1）崗位布置問(wèn)題。資金管理工作必須要相關(guān)人員按照制度執(zhí)行，而有的部隊(duì)在人員分配上沒(méi)有實(shí)施必要的崗位培訓(xùn)，導(dǎo)致各類專業(yè)人才難以發(fā)揮自己的作用。內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，造成很多實(shí)用制度無(wú)法落實(shí)，這對(duì)于部隊(duì)資金安全是很大的危險(xiǎn)。（2）賬務(wù)核對(duì)問(wèn)題。有的部門沒(méi)有根據(jù)規(guī)定的資金管理制度供，在查賬、收賬等方面未采取有效的措施管理，導(dǎo)致部分資金不明流失，這對(duì)于消防部隊(duì)建設(shè)是不利的。（3）資金操作問(wèn)題。少數(shù)部門借墊款數(shù)額過(guò)多，很多資金使用后沒(méi)有及時(shí)收賬查款，實(shí)際已無(wú)法歸還；少數(shù)借墊款沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)秩序辦理，影響了整個(gè)管理制度的實(shí)施；有的實(shí)施借墊款形式，繞開國(guó)家金融規(guī)定，導(dǎo)致消防工作的資金沒(méi)有及時(shí)收回，影響了后面的工作開支安排。
3、資金存儲(chǔ)不完善的問(wèn)題
資金是消防部門作用發(fā)揮的保證，沒(méi)有資金作為支持將阻礙消防工作的順利實(shí)施。但有的部門沒(méi)有對(duì)資金存儲(chǔ)的重要性給予關(guān)注，存款時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，造成很多財(cái)務(wù)信息沒(méi)有及時(shí)被公布。少數(shù)部門為了獲得個(gè)人利益，不僅違背了國(guó)家規(guī)定操作資金，還在非銀行金融機(jī)構(gòu)和異地高息存儲(chǔ)，給資金風(fēng)險(xiǎn)埋下了巨大的隱患。資金問(wèn)題不僅破壞了國(guó)家金融政策和軍隊(duì)資金管理規(guī)定，而且造成大量資金難以按期收回，對(duì)消防部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)都造成了很大的損失。另一方面，現(xiàn)金的管理方式不合理，使得很多資金的開支超出的預(yù)期的范圍。（1）超限額保存現(xiàn)金，以借款報(bào)銷方便，與正常情況的資金開支不相符。（2）超范圍使用現(xiàn)金，對(duì)資金的結(jié)算工作沒(méi)有發(fā)揮作用，很多資金直接拿出使用。（3）個(gè)人大量借用現(xiàn)金，但歸還欠款時(shí)沒(méi)有按期歸還，這些都是資金存儲(chǔ)工作存在的不足。
二、調(diào)整資金安全風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
1、強(qiáng)化責(zé)任，更新控制制度
面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以及現(xiàn)代化資金管理制度的有關(guān)需要，國(guó)家積極對(duì)消防部隊(duì)資金管理實(shí)施了針對(duì)性的策略。這種資金管理的方案關(guān)鍵在于減少消防部隊(duì)的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，提高部隊(duì)資金的使用效率，為財(cái)政部門管理實(shí)物資產(chǎn)提供幫助。因而，結(jié)合消防部隊(duì)的管理措施，對(duì)資金管理存在的問(wèn)題必須及時(shí)更新消防部隊(duì)需從多個(gè)方面開展資金管理、防范資金風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全等，對(duì)于內(nèi)部控制制度要建立完整的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)，明確工作流程、審批權(quán)限、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理要求、責(zé)任追究等內(nèi)容。通過(guò)采取相應(yīng)的責(zé)任制度來(lái)實(shí)施管理措施，讓整個(gè)資金管理制度能達(dá)到理想的實(shí)施效果。此外，還需要結(jié)合資金管理性質(zhì)、情節(jié)以及后果，對(duì)國(guó)法軍法規(guī)定以及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
2、積極監(jiān)管，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
從憲法規(guī)定的內(nèi)容看，消防部隊(duì)的資金管理問(wèn)題是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的組成部分，對(duì)于消防部隊(duì)各個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供必要的資源。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)歷了不同的社會(huì)時(shí)期，資金管理的概念在實(shí)踐發(fā)展中也給予了全新的含義。但不可否認(rèn)，資金管理在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的意義。積極實(shí)施監(jiān)管措施包括：（1）監(jiān)督創(chuàng)新。在消防部門監(jiān)督資金管理時(shí)，需要從多個(gè)方面搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。如：研究開發(fā)各種財(cái)務(wù)監(jiān)督軟件，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控以創(chuàng)建新型的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，對(duì)日常工作提出更好的管理措施（2）優(yōu)化環(huán)境。對(duì)于消防部門的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的條件，這樣才能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增收的同時(shí)提高整體質(zhì)量管理水平。（3）預(yù)警機(jī)制。消防部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于各種造成資金流失的行為都必須要采取措施處理，設(shè)立一系列預(yù)警指標(biāo)和判別標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)值，從多個(gè)方面做好自己控制問(wèn)題。
3、正確守法，確保資金運(yùn)行
嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)消防部隊(duì)的資金有限管理，應(yīng)從思想理念上實(shí)施實(shí)施正確的轉(zhuǎn)變。（1）政策觀念。辦理資金業(yè)務(wù)要與商業(yè)銀行和社會(huì)上的供應(yīng)商發(fā)生聯(lián)系，這樣才能控制資金風(fēng)險(xiǎn)以及操作風(fēng)險(xiǎn)。消防部隊(duì)需根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定，參照《票據(jù)法》的內(nèi)容安排業(yè)務(wù)，這樣在保護(hù)資金安全的同時(shí)提高整體資金使用效率。（2）政治觀念。資金的存儲(chǔ)和運(yùn)行聯(lián)系了多個(gè)方面的內(nèi)容，這些都是我們需要積極關(guān)注的。資金控制時(shí)消防部隊(duì)需注重政策上的運(yùn)用，盡量降低資金管理不當(dāng)造成的各種影響。此外，還需要做好思想教育工作，增強(qiáng)對(duì)資金管理的認(rèn)識(shí)，將資金管理工作放到重要位置，認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心審慎地抓緊抓好。（3）紀(jì)律觀念。不以規(guī)矩，不成方圓。消防部隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理方面的制度規(guī)定，對(duì)目前資金管理存在的問(wèn)題及時(shí)反思控制。
4、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
高素質(zhì)的消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員是防范財(cái)務(wù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量的人力保證。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)主要包括以下兩方面：一是提升財(cái)務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)榮辱觀，使其能夠抵制各種誘惑，防止因道德缺失給財(cái)務(wù)監(jiān)督工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。為財(cái)務(wù)監(jiān)督人員提供理論與實(shí)際相結(jié)合的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，經(jīng)常進(jìn)行典型案例分析和理論研究等方面的業(yè)務(wù)交流，使財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新方法，以適應(yīng)不同財(cái)務(wù)監(jiān)督項(xiàng)目的要求，達(dá)到高水平的監(jiān)督效果。二是增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。財(cái)務(wù)人員要牢記自己的雙重身份，明確自己既是部隊(duì)的“內(nèi)當(dāng)家”，同時(shí)也是單位的“監(jiān)督員”，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育、職業(yè)道德教育，通過(guò)崗位責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制等方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的營(yíng)造“風(fēng)險(xiǎn)就是損失，損失就是失職，失職就要懲罰”的監(jiān)督氛圍，促使財(cái)務(wù)監(jiān)督人員增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，資金活動(dòng)的過(guò)程由人來(lái)操作，資金風(fēng)險(xiǎn)也受人制約。所以，要重視消防部隊(duì)資金安全管理，加大資金的監(jiān)督力度，規(guī)范資金活動(dòng)秩序。確保消防部隊(duì)資金的安全管理。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：人力資源管理 風(fēng)險(xiǎn)管理 防范措施
1.前言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加深，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，企業(yè)面臨的壓力與日俱增。而在企業(yè)面臨的危機(jī)中，由于人力資源管理造成的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)自身有極大損害，卻最容易被人們忽略[1]。人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)管理和防范措施，是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
2.人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)的形成因素
由于人力資源管理中存在的問(wèn)題而導(dǎo)致企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)，主要原因表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①企業(yè)忽視人力資源管理工作。許多企業(yè)把人力資源管理等同于一般的部門，并不給予足夠的重視，配置的管理者也不是專業(yè)的人力資源管理人員，故而，導(dǎo)致管理者自身就有可能是風(fēng)險(xiǎn)的源頭。②人力資源管理者自身難以控制勝任部門工作。許多企業(yè)的匱乏專業(yè)的人力資源管理執(zhí)行人員，工作人員缺少足夠的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防認(rèn)知，無(wú)妨應(yīng)對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)。③執(zhí)行過(guò)程不夠果斷。有的企業(yè)面對(duì)人力資源工作時(shí)，沒(méi)有成熟的規(guī)劃的客觀認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中有過(guò)多的局限性，直接影響人力資源信息的獲取[2]。
3.人力資源管理的風(fēng)險(xiǎn)管理
了解人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)形成的主要因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有針對(duì)性地管理，是企業(yè)必須要實(shí)行的措施，具體措施可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
3.1減少企業(yè)中的勞資糾紛問(wèn)題
每個(gè)企業(yè)都有可能出現(xiàn)勞資糾紛問(wèn)題，有效地減少勞資糾紛，對(duì)企業(yè)人力管理工作具有積極意義，管理方法有：①企業(yè)發(fā)展中，由于員工工傷造成的賠償問(wèn)題，不僅會(huì)損害企業(yè)的利益，也會(huì)影響企業(yè)的形象，特別是電力企業(yè)等具有高危性的行業(yè)，所以企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家規(guī)定，給企業(yè)員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，這不僅是給予員工安全保障，更能避免由于意外事故帶來(lái)的不必要法律糾紛。②企業(yè)錄用或是解除員工時(shí)，都應(yīng)該對(duì)員工的基本資料有個(gè)詳細(xì)的了解，對(duì)員工工作期間的表現(xiàn)有客觀公正的評(píng)價(jià)，避免在醫(yī)療費(fèi)用和工作設(shè)施問(wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)議。
3.2重視企業(yè)員工招聘風(fēng)險(xiǎn)管理
吸納優(yōu)秀人才是企業(yè)發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)工作，如果能在招聘環(huán)節(jié)做好風(fēng)險(xiǎn)管理措施，則在后期工作中極有可能避免許多問(wèn)題的發(fā)生[3]。這一點(diǎn)，要求人力資源部門管理者具有較好的專業(yè)素質(zhì)，做好招聘人員的審核工作，既能保證在招聘環(huán)節(jié)避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省管理成本，又能保證為企業(yè)留下具有實(shí)力的精英。
3.3消除薪資管理中的差別待遇
為了給人力資源有一個(gè)穩(wěn)定的管理環(huán)境，企業(yè)應(yīng)該保證薪資管理制度的公平性。這要求企業(yè)不斷完善自身的薪資制度，充分了解同等企業(yè)的薪資水平，再結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整好對(duì)員工的薪資待遇，盡可能消除出現(xiàn)差別待遇，避免由于薪資管理問(wèn)題造成的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
3.4防止培訓(xùn)過(guò)程中的人才流失
企業(yè)培訓(xùn)是對(duì)人才管理的重要方式，為了避免在培訓(xùn)過(guò)程中的管理風(fēng)險(xiǎn)，選擇培訓(xùn)的對(duì)象很關(guān)鍵。通常情況下，培訓(xùn)對(duì)象必須是對(duì)公司未來(lái)發(fā)展具有助力作用的優(yōu)秀人才，并且對(duì)公司具有較高的忠誠(chéng)度。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的內(nèi)容要具有針對(duì)性和效率性，保證培訓(xùn)的成果，防止在培訓(xùn)過(guò)程中造成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致人才流失。
4.人力資源管理的防范策略
對(duì)企業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有力的管理措施，能為企業(yè)解決自身存在的問(wèn)題，卻不能保證新風(fēng)險(xiǎn)的襲擊。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，企業(yè)要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)也總會(huì)源源不斷而來(lái)，為了使企業(yè)具備新風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，以及避免新風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的危害程度，企業(yè)必須從認(rèn)識(shí)辨別、評(píng)價(jià)估測(cè)、駕馭監(jiān)控等環(huán)節(jié)對(duì)未知的新風(fēng)險(xiǎn)，采取有效地防范措施。通過(guò)自身的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以及相關(guān)文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致人力資源管理存在風(fēng)險(xiǎn)的作用力，分為外力作用和內(nèi)力作用兩種[4]。針對(duì)這兩種作用力，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范：①不斷完善企業(yè)內(nèi)部的組成結(jié)構(gòu)，以及企業(yè)法人的管理模式；②正視人力資源管理中的潛在問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)管理者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；③重視企業(yè)管理制度的建設(shè)，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用；④在防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)下，構(gòu)建和諧的企業(yè)工作氣氛，重視企業(yè)文化建設(shè)。
5.結(jié)語(yǔ)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)信息瞬息萬(wàn)變，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中商機(jī)和危機(jī)并存，企業(yè)只有不斷完善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免因人力資源管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不斷吸納并保存人才資源，做好風(fēng)險(xiǎn)管理和防范措施，才能真正增加自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[5]。
參考文獻(xiàn)：
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由于工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系的多元性、復(fù)雜性、多變性以及履約周期長(zhǎng)、金額大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素構(gòu)成了項(xiàng)目施工合同的風(fēng)險(xiǎn)性。作為承包商，要想獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益，就需要了解施工合同風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，準(zhǔn)確判斷并有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以爭(zhēng)取良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此,分析研究各種風(fēng)險(xiǎn)因素,在簽訂合同中盡量避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款,在履行合同中采取有效措施,防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生是十分重要的。本文對(duì)建筑工程施工合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析,并提出了減少或避免合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目施工合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與對(duì)策
中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 施 工 合 同 風(fēng) 險(xiǎn) 的 識(shí) 別
1.1施工合同風(fēng)險(xiǎn)的成因
由于施工企業(yè)在工作中存在重中標(biāo)，輕履約；重報(bào)價(jià)，輕措施；重義務(wù)，輕權(quán)利；重口頭承諾，輕證據(jù)保留；重實(shí)體規(guī)定，輕程序過(guò)程；重客觀性，輕時(shí)效性的情況。這直接導(dǎo)致施工還沒(méi)有開始，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)臨門。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
第一是承包方主動(dòng)或被動(dòng)放棄自己的權(quán)利。承包方攝于發(fā)包方對(duì)中標(biāo)單位的決定權(quán)，放棄自己的權(quán)利；心理上不敢與發(fā)包單位進(jìn)行平等的協(xié)商，對(duì)許多隱藏著風(fēng)險(xiǎn)甚至重大風(fēng)險(xiǎn)的中標(biāo)條件、不合理要求和不利客觀環(huán)境因素，自愿不自愿地予以接受。更有一些承包方，為了爭(zhēng)取中標(biāo)機(jī)會(huì)，在響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)條件之外，又進(jìn)一步放棄自己的權(quán)利，提出超出公平范疇的更為優(yōu)惠的要約條件，以至帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。
第二是承包方對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制工作不夠重視，放任風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和存在。由于缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，對(duì)合同談判和簽訂階段的關(guān)鍵問(wèn)題未能發(fā)現(xiàn)和有效處置，對(duì)計(jì)價(jià)方式、職責(zé)權(quán)限、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰額度重大問(wèn)題約定不明確，對(duì)程序問(wèn)題和時(shí)效問(wèn)題重視不夠等，導(dǎo)致施工合同中存在重大風(fēng)險(xiǎn)因素。
1.2施工合同風(fēng)險(xiǎn)的常見(jiàn)形式
承包方從參與投標(biāo)，簽訂合同到履行合同，直至工程結(jié)算和最終的履約完畢，合同風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)順次遞延、逐漸增加和最終顯現(xiàn)的特征。合同風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（1）施工合同訂立時(shí)的要約風(fēng)險(xiǎn)。訂立施工合同需要經(jīng)過(guò)要約邀請(qǐng)、要約和承諾階段。發(fā)包方利用承包商急于中標(biāo)的心理，可能通過(guò)編制招標(biāo)文件、對(duì)信息的高度壟斷，以及主導(dǎo)訂約過(guò)程，簽訂有利于自己一方的合同。承包方在急于中標(biāo)的情況下，缺乏對(duì)發(fā)包方主體資格及相關(guān)資信方面了解，主動(dòng)或被迫接受發(fā)包方墊資施工、肢解招標(biāo)、指定分包、低價(jià)中標(biāo)保證等顯失公平或違法的要求，放棄自身的一些重要權(quán)力，訂立潛在風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)等，顯失公正合同。從形式上看，承包方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)具有主動(dòng)接受性。
（2）采用固定價(jià)格合同的風(fēng)險(xiǎn)。采用固定價(jià)格合同，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。這種合同形式，盡管工程竣工結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單，比較省事，合同的執(zhí)行過(guò)程中，雙方就價(jià)格的爭(zhēng)議較少，但承包商的索賠機(jī)會(huì)也較少，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。首先是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，包括報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目、材料價(jià)格上漲。其次是工作量風(fēng)險(xiǎn)，包括工作量計(jì)算的錯(cuò)誤和漏項(xiàng)等。三是承包商報(bào)價(jià)的兩難境地，工作量算高了，報(bào)價(jià)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，不易中標(biāo)，算低了，自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。
2合 同 風(fēng) 險(xiǎn) 的 分 析
建設(shè)施工合同形成、履行過(guò)程來(lái)分，建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)分為兩個(gè)方面：一是參與投標(biāo)取得合同資格；二是通過(guò)合同談判進(jìn)行正式簽約；三是合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)。作為承包人，要充分利用有利于自己的因素，請(qǐng)教法律專業(yè)人士，力求使雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，沒(méi)有苛刻的單方面約束性條件。
2.1參與投標(biāo)取得合同階段
投標(biāo)前要深入了解業(yè)主的資金信用、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)設(shè)計(jì)的施工圖，是否有計(jì)劃部門立項(xiàng)文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)，應(yīng)拆遷是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側(cè)面調(diào)查了解業(yè)主資信情況，特別是該工程的資金到位率，如果是房地產(chǎn)開發(fā)單位最好應(yīng)充分了解其以往工程招標(biāo)簽訂的合同條款。在投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同責(zé)任，吃透業(yè)主意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，分析合同條款，并與項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真確定各個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2合同談判及簽約階段
2.2.1施工合同談判階段注意事項(xiàng)
1.施工合同談判前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)如經(jīng)營(yíng)處，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。 同時(shí)應(yīng)該對(duì)投標(biāo)工程要對(duì)合同條款認(rèn)真研究，盡可能在投標(biāo)書中在作出響應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)持性條款的情況下，作出有利的選擇。根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，再做出是否能夠承諾。
2.合同談判或投標(biāo)時(shí)，當(dāng)施工企業(yè)在對(duì)發(fā)包人詳細(xì)了解后，認(rèn)為可以承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí)，才能進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。
3.在取得合同資格后，應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段，其主要工作是對(duì)合同文本進(jìn)行審查，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取相應(yīng)對(duì)策以及最終簽訂有利的工程承包合同。
2.2.2施工合同簽訂的要求
1.盡可能采用建設(shè)工程合同《示范文本》要依據(jù)通用條款，結(jié)合協(xié)議書和專用條款，逐條與發(fā)包人談判，部分發(fā)包人提供的非示范文本合同，往往條款不全、不完備、不具體、缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款，要盡可能地修改完善，這樣的合同一旦簽訂存在大量的隱含風(fēng)險(xiǎn)，最終將導(dǎo)致施工單位的巨大損失。減少合同簽訂過(guò)程中的漏洞，可以采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的辦法。
2.在人員配備上，讓熟悉業(yè)主知識(shí)和精通合同的專業(yè)人員參加，大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主為了預(yù)防承包商的索賠，特意聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問(wèn)起草合同，一般質(zhì)量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求承包人的合同談判人員既要懂工程技術(shù)，又要懂法律、經(jīng)營(yíng)、管理、造價(jià)財(cái)務(wù)等，因此承包人必須有精干專業(yè)的合同談判小組。在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗(yàn)的人為主進(jìn)行合同談判。
3施 工 合 同 風(fēng) 險(xiǎn) 的 規(guī) 避
應(yīng)該看到，任何建筑施工企業(yè)不可能在承攬工程時(shí)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)， 但如何承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn)，以及如何化解風(fēng)險(xiǎn)是建筑施工企業(yè)不得不關(guān)注的問(wèn)題。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上就是一個(gè)識(shí)別、確定風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施化解風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。施工企業(yè)要做到有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，必須從以下幾方面進(jìn)行防范：
3.1簽訂有利的工程合同
合同風(fēng)險(xiǎn)是屬于不確定事件,可能發(fā)生,也可能不發(fā)生。但任何承包工程的施工方都愿意簽訂一個(gè)對(duì)自己有利的合同,減少工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)損失,獲得更多的利潤(rùn)。因此，承包工程的施工方必須從制定投標(biāo)報(bào)價(jià)、深入了解工程情況開始,盡可能掌握簽訂合同的主動(dòng)權(quán)。安排精明強(qiáng)悍有經(jīng)驗(yàn)的合同人員進(jìn)行具體談判,分析合同條款中各種可能情況下
的不利因素。采取對(duì)特殊問(wèn)題單獨(dú)談判的方法,逐步達(dá)到簽訂對(duì)自己有利合同的目標(biāo)。
一、防范工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要性
目前工程市場(chǎng)存在低價(jià)招標(biāo)、工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、未完成建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量增加等情況，不利于工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化和合理化。加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行預(yù)檢查，提前對(duì)其盈利能力和操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，有效地減少不合理競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)工程市場(chǎng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性約束。
提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就要提高企業(yè)及時(shí)識(shí)別、預(yù)測(cè)和管理工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的建設(shè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行判斷和識(shí)別，提高企業(yè)綜合管理水平和項(xiàng)目建設(shè)控制能力[2]。有助于企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)前規(guī)避可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，保證自身的投資和運(yùn)營(yíng)效率，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
(一)投資招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
在工程項(xiàng)目前期的投資招標(biāo)階段，企業(yè)壓價(jià)是導(dǎo)致招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素之一。政府對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算和定價(jià)，這是典型的壓價(jià)方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)調(diào)節(jié)的功能，但工程建設(shè)單位的供給大于需求，人力、物力方面的資源閑置將給施工單位帶來(lái)比較大的經(jīng)濟(jì)損失。這樣的結(jié)果就會(huì)致使部分企業(yè)在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段不惜一切代價(jià)，通過(guò)降價(jià)來(lái)達(dá)成中標(biāo)的目的，從而彌補(bǔ)一定的經(jīng)濟(jì)損失。此外，為了實(shí)現(xiàn)工程中標(biāo)的目標(biāo)，一些單位將采用不合理、不合法的競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，還有部分地方政府部門強(qiáng)行干預(yù)招標(biāo)過(guò)程，使工程招標(biāo)的原則成為“一場(chǎng)空”。在我國(guó)法律范圍內(nèi)，工程招標(biāo)沒(méi)有嚴(yán)格的法定配額。在這種法律空白的情況下，出現(xiàn)了一些施工單位故意拖欠工程款、不合理降價(jià)等負(fù)面情況，這在一定程度上導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，給工程的經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)，尤其是合同中的風(fēng)險(xiǎn)條款，承包商不應(yīng)低估它的重要性。所有工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工前，必須與施工單位簽訂施工合同，以確保施工期間在經(jīng)濟(jì)預(yù)算、施工技術(shù)條件和施工期的施工資源保障。合同風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.為預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，必須在合同中明確標(biāo)注主要負(fù)責(zé)方的責(zé)任。例如，當(dāng)工程價(jià)格在施工階段發(fā)生變化時(shí)，只要不超過(guò)規(guī)定的范圍，價(jià)格應(yīng)保持不變。
2.業(yè)主單方面提出不合理要求和不平等條款帶來(lái)的合同風(fēng)險(xiǎn)。例如，由于第三方介入導(dǎo)致工程項(xiàng)目延期，造成損失應(yīng)由承包方承擔(dān)，相當(dāng)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有兩種方式：在工程保險(xiǎn)方面，是指為工程順利實(shí)施向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)的業(yè)主和承包商。然而，在這個(gè)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)意料之外的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如人身傷害或意外事故等；在工程擔(dān)保方面，是指金融機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的商業(yè)組織應(yīng)項(xiàng)目合同一方的要求向另一方作出書面的承諾。很容易理解，這就是申請(qǐng)人和債權(quán)人之間的承諾。
3.因雙方簽訂合同的條款不明確、單一、遺漏而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。例如，在合同條款中，部分業(yè)主對(duì)拖欠工資的處罰條款沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，這將進(jìn)一步增加合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)成本控制風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái)，我國(guó)物價(jià)飛漲，在一定程度上給工程項(xiàng)目帶來(lái)了負(fù)面影響，部分工程項(xiàng)目施工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算，形成了投資的“無(wú)底洞”，出現(xiàn)成本控制風(fēng)險(xiǎn)。建筑材料占工程項(xiàng)目施工的大部分成本預(yù)算，但材料價(jià)格上漲，施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之提高。
(四)施工管理風(fēng)險(xiǎn)
在項(xiàng)目施工前，施工單位的管理工作也存在著風(fēng)險(xiǎn)。如果施工的圖紙不合理、施工方案不合理，加上施工人員的專業(yè)水平和責(zé)任意識(shí)不到位，都會(huì)影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量。所以工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在著嚴(yán)重的施工管理風(fēng)險(xiǎn)。
三、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
(一)正確認(rèn)識(shí)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，各方面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)也不例外。目前，我國(guó)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)逐年提升，施工單位在工程施工的過(guò)程中，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在確立和實(shí)施的各個(gè)階段都存在諸多問(wèn)題。要保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就要正確看待工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，采取相應(yīng)合理的防范措施[3]。
(二)提高投標(biāo)水平
企業(yè)在正確認(rèn)識(shí)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要通過(guò)合理的方式控制項(xiàng)目的資金投入，提高工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將工程期和工程質(zhì)量之間的矛盾解決，協(xié)調(diào)施工人員和管理人員的工作[4]。另外，要格外重視技術(shù)方案的制定，確保合理性和可行性，在投標(biāo)環(huán)節(jié)選取合理的方法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)更改，提高投標(biāo)水平。
(三)完善合同管理
企業(yè)簽訂合同要堅(jiān)持公平公正的準(zhǔn)則，要對(duì)合同經(jīng)過(guò)多次審查，確保自身利益不受損害，完善企業(yè)內(nèi)部工作人員的法律意識(shí)，提高企業(yè)內(nèi)部員工的整體專業(yè)素質(zhì)水平，健全合同管理體系，注重完善責(zé)任追究制度，最終達(dá)到對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把控的目的。
(四)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)
企業(yè)在工程項(xiàng)目施工中，要注重學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，并根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行實(shí)踐，增強(qiáng)企業(yè)工作人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流，防止施工技術(shù)落后。
(五)加強(qiáng)工程監(jiān)督及完善施工隊(duì)伍
