發布時間：2023-10-11 16:23:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的如何發展工業經濟樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
如何通過由農業大縣變為工業強縣，以增強我縣經濟綜合實力，改善我縣財政狀況，一直以來都是我縣縣委、縣政府的核心工作。我局作為主管全縣招商引資工作和市場流通秩序的政府職能部門，也理所當然地肩負著推進我縣工業經濟發展的重任。下面，我就如何促進我縣工業經濟發展談四點意見：
一、樹立工業強縣意識，形成促進工業經濟發展的合力
必須牢固樹立“工業強縣”意識，堅持走新型工業化道路，把大力發展工業經濟作為全縣經濟工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程來抓，搶抓各種有利機遇，實現工業經濟提速發展。全縣上下都要千方百計抓工業，一心一意謀發展。要毫不動搖地引導我縣現有各類工業企業加快發展，毫不動搖地鼓勵企業做大做強，毫不動搖地落實政策、強化服務，調動一切積極因素，努力形成促進工業經濟發展的合力。要通過優先發展工業經濟，帶動和加快縣域經濟的發展。
二、完善激勵獎懲機制，再掀我縣招商引資熱潮
實踐證明，招商引資是巧借外力、促進我縣工業經濟跨越式發展最有效、最直接、最快捷的途徑。我縣原來雖然制定了招商引資方面的一些政策，但隨著形勢的發展，己不適應我們當前的工作，要借鑒周邊縣市的經驗和做法，盡快出臺新的“**縣招商引資獎勵辦法”，在我縣再掀招商引資熱潮。努力營造全民招商的濃厚氛圍，全力實施高位招商，發動部門招商，鼓勵全社會招商。要抓住東部沿海產業轉移的機遇，力爭使我縣的招商引資工作再上一個新的臺階。每一個來我縣投資項目，只要是有利于加快工業經濟發展，只要法律、法規和現行政策沒有明令禁止，只要不對本地資源環境造成負面影響的，都應大力支持。在招商引資工作中，我們既要重“量”，更要重“質”，要注重對科技含量高、經濟效益好，資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能得到充分發揮的項目的引進，要組織相關部門按國際慣例開發、包裝、推介一批有發展潛力的好項目。要通過加大資金投入，不斷改善以“創元工業園、漳江工業小區、陬市工業小區、熱市工業小區”為主的“一園三區”基礎設施條件，使“一園三區”成為推動我縣工業經濟發展的城鎮工業化新組團，進一步拓展提升我縣的招商引資工作平臺。
三、整合資源優勢，培育壯大龍頭企業
我縣是一個資源大縣，各類農副產品如糧食、棉花、柑桔、楠竹、油料、石材及豬、牛、羊、雞等的儲量與產量非常豐富。我們要抓住新農村建設的機遇，高度注重培植我縣的鋁業、農產品加工業、紡織業、建材業、電力能源業、畜禽養殖業等六大支柱龍頭產業。龍頭興則產業興，在培植支柱產業的過程中，積極扶持龍頭企業，支持這些企業加強科技和技術創新，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，達到工業經濟大發展的目的。要針對我縣的優勢農產品資源，采取“公司+基地+農戶”的運作方式，用工業化手段抓農業產業化，通過農業產業化促進工業化，實現增加農民收入，促進縣域經濟大發展的目標。
21世紀是信息時代。在十報告中，在原來的“三化”中增加了一個“信息化”，由此實現了向“四化”的跨越。信息化的提出很好的迎合了時代特征，同時也表明了國家已經把信息化提升到了國家發展的戰略高度。我國工業自十一五以來，工業經濟的區域結構和規模發展總體上取得了重大成就，產業結構也趨于協調和均衡，但在信息化的新形勢下，也迫切需要乘著信息化的東風，進一步加快工業的轉型升級，促進工業的健康發展。
一、工業信息化建設的意義
現代工業的振興和發展離不開信息化的有力支撐，信息化的改革和進步也以工業的繁榮為物質基礎，因此，要不斷加強工業化和信息化的有機融合，并對其進行規范化的管理，使兩者發揮作用的最大值。工業化和信息化的融合，有助于優化經濟產業結構，豐富我國的工業產業層次，建立健全的現代產業體系，從而實現國民經濟的又好又快發展;有利于生態環境的保護，推動建設資源節約型，環境友好型的社會，不斷增強我國可持續發展的能力;還有利于建立起以產業為主體、以市場為導向、產學研相結合的新型技術創新體系，不斷增強我國自主創新能力，提高我國工業產品的國際競爭力。在十八報告中，明確提出了推動工業化和信息化的深度融合，這標志著我國全面步入信息社會。在信息化的過程中，企業作為工業化與信息化深度融合的主體，把主要精力放在現代信息技術在企業的研發、設計、制造和經營管理的運用等方方面面，推動著信息化和工業化的進一步融合。目前，云制造等一系列新一代信息技術的開發和應用，正在以強有力的勢頭改造著老工業的產業結構。
二、當前工業經濟運行態勢和特征
眾所周知，工業經濟是我國國民經濟的主體，是國家發展的基礎和引擎。據相關數據顯示，從進行市場經濟改革的1991年到2012年，工業經濟在國家整個GDP增長中占5.2個百分點，遠遠超出了制造業、高新技術產業等第三產業的貢獻。雖然隨著我國經濟的飛速發展和科學技術水平的不斷提高，高新技術等第三產業在國民經濟的增長中發揮越來越大的作用，但是作為我國第二產業的工業經濟，仍然保持著旺盛的生命力和良好的發展前景，尤其是在信息化和工業化相融合的大背景下，給工業的發展注入了更多的活力，工業仍然是國家發展的主力軍。
隨著工業化改革的推進和進程的深化，我國正逐步由工業大國向工業強國邁進，這一時期工業經濟的發展呈現出幾點明顯不同于以往的新特征：首先由原來的主要靠投資拉動的經濟增長，向由消費、出口和投資協同拉動轉變，這就是所謂的“三駕馬車”。這種轉變有效減輕了經濟增長對生態環境和資源所造成的巨大壓力，通過擴大內需，在很大程度上改變了經濟的增長模式，逐漸成為經濟健康發展新的增長點和立足點。其次是由平推式的工業化向立體式的工業化轉變，實現經濟可持續發展戰略上的根本性調整，逐漸形成了各個產業又好又快發展的競爭態勢，從而通過技術方面的創新達到產業深化的目的。
三、如何推進工業經濟與信息化的融合及管理
(一)加速工業經濟轉型升級
雖然目前我國的工業經濟運行保持著較好的發展勢頭，處于上升期，但我們也不能忽視目前我們所面臨的嚴峻復雜的經濟形勢，我國內需增長速度緩慢，外需的持續萎縮都在威脅著工業經濟的健康快速發展。因此，在維持國家宏觀經濟政策穩定性和連續性的同時，要不斷加大產業結構的進一步調整，加快工業的轉型升級。可按照國家工業發展規劃中規定的節能減排的具體要求，在鼓勵企業引進和研發新技術的同時，加強對已有的節能減排新技術的示范及推廣，還可圍繞工業重要領域的發展需求，不斷鼓勵企業創新，加大人才培養的力度，加快重大技術的突破。
(二)加快工業化和信息化的全面融合
貫徹黨的十精神，在積極推進工業化與信息化的融合過程中，可以從以下幾個方面入手：首先是大力推進信息化與制造業的融合，如可以利用信息技術提高工業產品的科技含量，從而提升工業產品的附加值;其次是實現信息化與生產業的融合，生產性的服務業是指為了保持工業生產的連續性、產業升級和促進工業技術進步提供有效保障的服務行業，它貫穿于生產的上中下游，是現代服務行業的重要組成部分，在工業發展環境的改善方面發揮著一定的作用;第三是實現大力推進信息化與工業節能減排的融合，可在電力、鋼鐵和造紙等行業推廣新型信息技術，從而有效促進節能減排工作的開展，進一步保護我國的生態環境。
(三)以新型的信息技術手段促進工業經濟的管理創新
工業經濟要想實現快速發展，就必須進行管理模式的不斷創新，現代信息技術的發展和信息化的深化，為創新管理模式提供了一個良好的契機和平臺。工業企業在對利用信息技術對工業經濟的管理模式進行創新的同時，要注意按照以下工作流程來進行。首先是組織業務流程系統和運營模式的創新，可以對此進行快速靈活的改造，在充分利用企業內部資源的同時，還應利用其他企業的資源進行有組織的生產。其次是應該在企業內引入先進的信息管理系統，加強工業信息安全管理。最后是企業應該在融合新技術后，逐步建立起適應產業需要的新的管理思想和方法。
結語
剛才，看了3家企業，生產線上都忙起來、動起來了，傳遞出企業的積極姿態和企業家的堅定信心；經信委匯報了工業經濟目前態勢和今年走勢，調研深入、分析深刻、研判精準；7家單位的發言有目標、有措施、有責任，提出了許多好的建議，充分顯示出大家的激情和干勁。這幾天，我還隨機走訪了一些部門，總體感到全市已經形成從頭抓緊、實干快干的工作氛圍。只要牢牢保持這樣的勢頭和勁頭，就一定能起好步、開好局，實現經濟社會發展“開門紅”。
我在年初七的大會上講過，今年新常態和“關口期”的特征將進一步顯現，發展形勢不是一般的難，經濟下行壓力不是一般的大。比如內需不足與外需乏力相交織、中低端產品過剩和高品質服務供給不足相并存、工業產品價格下降和部分要素成本上升相疊加，等等。從我市情況看，1月份工業應稅銷售同比僅增加0.5%、列全省第8，今年選排的全市億元以上新增長點項目數同比減少近一半、新增銷售同比下降59%，這表明企穩回升的基礎還很脆弱。我們抓工業經濟發展，一定要有強烈的問題意識和鮮明的問題導向，一定要清醒認識和準確把握新常態下面臨的機遇挑戰。下一步，如何推動工業經濟保持中高速增長？我講四點意見：
第一，要把工業經濟作為“創新轉型提速年”的重中之重全力突破
做好轉方式、調結構、抓創新這篇大文章，抓好“創新轉型提速年”，工業是主陣地。
1.聚焦創新驅動。發揮企業主體作用和政策引導作用，集中力量推進“三百工程”，推動企業加快技術改造、推進兩化融合、發展智能制造。企業創新發展，關鍵靠人才，人才增量能起到很大作用。要認真落實即將召開的全市創新人才大會精神，引導廣大企業把發展動力切實轉到人才引領、創新驅動的軌道上來。
2.加快產業升級。突出抓產業結構優化，落實《中國制造2025鎮江行動綱要》和“互聯網+”戰略，深化軍民融合，加快壯大高端裝備制造、新材料等主導產業，發展新能源、新一代信息技術等新興產業。突出抓企業結構優化，鼓勵規模企業做大做強，實施“小進規、小升高、小轉精”專項行動，增強規模支撐力。
3.突出低碳發展。昨天我們召開了低碳城市建設會議，工業領域責任重大。不能出現工業經濟上去了，生態環境卻惡化了。要引導和監督全市所有工業企業自覺守住資源消耗的上線、環境質量的底線和生態保護的紅線，實現綠色循環低碳增長。
4.加強運行調度。完善“大運行”信息平臺，堅持重點企業、十大產業鏈和區域經濟運行“三個分析”相結合，建立定期通報、研判預警和調度協作機制，提高工業經濟運行監測、調度的科學化水平。
第二，要把供給側結構性改革作為深化工業經濟改革開放的首要抓手全力推進
今年是結構性改革的攻堅之年。要大力推進供給側結構性改革，加快提高工業供給體系質量和效率。
1.在去產能降成本上狠下功夫。全面落實中央有關部署，把握節奏力度，拿出實招硬招，積極推進企業兼并重組，妥善處置“僵尸企業”，堅決淘汰落后產能。開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”，全面降低制度易、稅費、財務、電力、物流等成本，增強工業發展活力。
2.更大力度推進工業的開放發展。把工業轉型升級與推進開放發展結合起來，聚焦做強產業鏈和產業集群，大力引進戰略投資，更好實施“走出去”戰略，培育市級本土跨國企業和境外產業集聚區。把中央支持外貿發展的各項政策落到實處，著力推動外貿供給側結構性改革，實現進出口回穩向好和轉型升級。
3.加強新常態下工業經濟的前瞻性研究。深刻把握增速換擋、動力轉換、結構優化的新常態特征，立足于防波動、穩增長，進一步加強對鎮江工業經濟發展的全局性、戰略性問題和新動態、新走勢的研究，及時拿出適應引領新常態的新招實招，確保工業經濟穩中奮進。
第三，要把項目建設作為穩增長促發展的關鍵要素持續抓好
抓工業，關鍵是抓投入、抓項目。要強化“一切圍繞項目干”，持續升溫加碼，以有效投入促發展、擴總量，以優質項目調結構、增后勁。
1.政企聯動抓推進。重點圍繞省、市“雙百工程”和億元以上新增長點項目，建立“一對一”幫扶協調機制，黨委政府與企業雙向齊發力，項目快推進，確保九大領域項目投入不少于400億元。
2.速效兼顧抓建設。繼續完善項目建設“責任鏈”，從簽約、落地、建設到竣工投產，全過程掛圖作戰，推動盡快達產達效。加強對投產后效益的跟蹤評估、獎優罰劣，確保十大產業鏈實現銷售突破6000億元。
3.量質并舉抓招引。扎實組織好“鎮江制造2025”專題系列招商活動，聚焦九大領域和十大產業，圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”，突出抓好超10億元和1億美元項目，以集聚“高大上”項目催生“高精尖”產業，使鎮江工業產業鏈更完整、更強健。
4.扎實有力抓保障。加大土地、資金、勞動力等要素配置的統籌協調，切實降低企業的融資、采購、水電氣等生產要素成本。金融方面，定期舉辦銀企系列對接活動，繼續擴大“周轉貸”“經信貸”等覆蓋范圍；水電氣方面，開展“政電企”對接活動，強化電力需求側管理，完善重點企業用氣、用水價格協商機制，有效保障項目建設和工業生產運行。
第四，要把狠抓落實作為效能革命的核心舉措抓細抓緊
經濟形勢越嚴峻、企業發展越困難，黨委政府越要加強對經濟工作的組織領導，提升服務效能，為實體經濟發展營造溫暖“小陽春”。
1.目標任務要全面分解落實到位。目標任務不能停留于會上講、紙上寫，關鍵要分下去、落下去。請常生市長牽頭，進一步細化排定工業經濟領域的主要指標、重點任務和支撐項目，逐條逐項明確時間表、任務書、責任人。堅持“目視工作法”，實行旬上報、月分析、季通報，工作推進和實時績效“兩個軌跡”一清二楚，真正讓完成不力的有壓力、坐不住、知奮起。
2.向上對接爭取工作要做深做活。去年以來，國家和省扶持工業經濟的項目、資金和政策十分密集，必須因地制宜抓落實，迅速行動快對接，廣泛宣傳增合力，力求最大化分享“紅利”。要結合鎮江實際研究出臺貫徹落實一系列涉企優惠扶持政策的具體措施，用足用好各個條線的扶持資源，對各級涉企專項資金到位情況加強督查。選排一批競爭力強的項目和工程向上對接爭取，讓更多的項目和工程進入國家和省里的“大盤子”。
今天召開全縣工業經濟會目的已經很明確，旨在總結去年工作，研究部署今年的任務，動員大家在原有的發展基礎上，再突破、再推進、再提高，使我們的工業經濟向更快更好的方向發展。剛才，建民縣長的工作報告做得很好，請大家認真領會好、貫徹好、落實好。下面，我再講三個問題：
一、講一下工業形勢
發展工業是一個大戰略。黨的*報告提出必須堅持走新型工業化道路，促進工業由大變強。從發展的實踐可以看出，工業確確實實是促進一個國家、一個地區經濟繁榮的“擎天之柱”。如果沒工業，那就沒有經濟。記得有位領導在基層考察時問老百姓為什么不蓋房子、不做事？群眾說：“身上沒經濟”，這位領導說：“你們講的很好，不講沒錢，而講沒經濟”。這其實透射出一種觀念、一種意識。為什么說沒經濟？實質是講沒工業。我常常在思忖三個問題：第一、是*縣經濟可持續發展的后勁在哪里？第二、是*縣作為被市上定位為率先突破的縣，突破點在那里？第三、是我們靠什么實現真正意義上的全面小康？現在，我們已經找到了這幾個問題的答案，那就是大力發展工業經濟。那么，*縣究竟有沒有經濟，就是有沒有工業。我們可以肯定地說：有，但根不深（基礎脆弱）、冠不大（總量偏小），枝不繁（鏈條太短）。如何解決“不深、不大、不繁”的問題，也就是怎樣加強工業、突破工業、壯大工業。從這幾年發展的實踐來看，依然必須扭住我們提出的“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”這十六字方針，扎扎實實地貫徹好、落實好，再沒有別的訣竅。
在工業經濟上，我們這幾年發展確實很快，用俗話講：就是掙了點錢。因而有的同志就自滿起來，認為我們工業發展快，經濟形勢好，在全市甚至全省看得見、摸得著、叫得響，我們可以“坐享清福”了。有句話叫做“看不到問題是最大的問題，認識不到差距是最大的差距”。要我看，這些同志的確沒有看到問題，沒有認識到差距。殊不知，我們還真是“萬里只走完了第一步”，甚至說第一步還未走完，發展還處在起始階段，經濟基礎特別是工業經濟仍十分脆弱，發展中的許多問題還在羈絆著我們。向內看，問題不少。如工業結構不盡合理，產業單一、鏈條不長，整體水平偏低，基礎配套缺位，國家產業政策稍有調整，工業經濟發展的風險性就更大。向外看，差距較大。僅全市而言，如三原、禮泉、興平等地的經濟總量和工業增加值遠超我們。就*長旬來講，長武去年規模工業增速達到166.5%，位居全市第一；旬邑煤炭工業發展勢頭強勁，旬東煤炭開發已形成規模化，集團化，這對我們絕對是一個壓力。當然有基數大小的因素，但不難發現，各地都把工業作為推進發展的重點。根據專家的觀點：未來區域的經濟競爭是公平的競爭、同一個時間段上的競爭，往往是優質資源和市場只會向率先發展的地區和基礎好的地區傾斜，資源和市場只做“錦上添花”，不做“雪中送炭”，換句話，就是市場競爭不同情弱者，也不施舍、不憐憫。面對這樣一個咄咄逼人的發展大勢，容不得半點驕傲和自滿，也絕對不容我們躺在功勞薄上睡大覺，我們的出路只有一條，那就是扎實苦干，傾力發展。
當前，盡管我們面臨的問題和困難很多，但機遇和條件也同樣優厚。從全局看，國家經濟結構戰略性調整，倡導東部資本戰略西移，大力發展循環經濟，環保工業，這既是對我們工業發展更高的挑戰，也是我們發展的新機遇。從內部講，我們經過幾年努力，工業經濟已經有了一定基礎，激活工業發展的機制已初步形成，全縣干部創新意識、拼搏意識不斷增強；縣境內礦產、水利、林業、農產品等資源豐富，開發潛力巨大；農村還有大批勞動力需要轉移，加上境內福－銀高速即將建成，西－平鐵路也將開工建設。可以說，我們發展工業是天時、地利、人和,必須增強信心，找準突破口，乘勢而上，在現有的條件下做出最大的努力。我們不要和別人比做了多少多少億，始終要比我們自已有沒有做出最大的努力。我很贊同這么一個觀點：“我們好比是一個廚師，而我們只有青菜，但是我們要把青菜爭取做成鮑魚的味道，這就是我們的工作。如果把青菜做成青菜的味道，我們才剛剛完成任務。大家都要想辦法，只有青菜的條件，但要仿鮑魚，雖然是青菜，但吃起來像鮑魚，這不是很好嘛？”我想，只有我們這樣去努力了，*縣的工業就會有大的發展。只有扎扎實實地一件事情、一件事情去干，一個項目、一個項目去抓，一個企業、一個企業去培育，*縣的工業經濟就會大有希望。
二、講一下工作重點
*縣工業經濟發展已站在了一個新的起點上。當前，必須堅定不移地走新型工業化道路，緊扣實際，突出重點，堅持好字當頭，好中求快，快中突破。宏觀地講，主要在三個方面求突破。
其一、要在“點”上突破。“點”上突破，說到底，是在具體的項目、具體的企業上突破。主要通過抓好一批工業項目來擴張總量，實現增量。剛才，建民縣長就今年要抓好的小莊煤田、180萬噸煤制甲醇、60萬噸粉煤灰綜合利用、2×20萬千瓦煤矸石電廠、蔣家河煤礦、官牌工業廣場、煤礦機械廠等重點工業項目，作了具體的部署，要求很明確。會后，關鍵是要落實，也就是解決好“從嘴上到紙上，從紙上到地上”的問題。縣委、縣政府把責任已經壓到每個縣級領導和牽頭部門，大家一定要時時處處想項目、不遺余力抓項目，全面完成既定的任務。在著力抓好這些“頂天立地”大項目的同時，也要毫不放松地引進“鋪天蓋地”的小項目，培育更多的“小巨人”，擴張總量，形成符合我縣發展要求的產業。每個鄉鎮、部門要緊扣我們礦產、電力、土地、勞動力資源豐富等方面的優勢，認真研究儲備項目，項目的內容要具體、詳細、可行，印成招商冊子，帶出去招商，爭取在更大范圍、更廣領域、更高層次上做好這項工作，努力引進污染少、耗能低、技術高、回報好、貢獻大的企業來*縣發展。一定要用改革創新的理念，通過優化投資結構，采取多元投入的市場機制，吸納外資。只要企業投資在*縣、立足在*縣、發展在*縣，那就會在擴大我縣工業門類、推進新農村建設、推動勞動力轉移上發揮作用，做出貢獻。同時，我們一定要重視企業改革，通過改革激發企業活力，增強企業競爭力，推動質量和效益的提升，做大做強我縣工業經濟。
其二、要在“線”上突破。這里，所說的“線”，就是產業集群的問題。我們現在的產業還沒有形成“線”，仍處于“七零八落”狀態，還要付出相當大的努力。如何在“線”上突破，那就是要把產業鏈先做好，做優做強單個產業，逐步實現產業集群效應。當前，重點要在煤炭、能化、電力、建材、農副加工、食品加工等產業上下功夫，實現優勢集中、關聯輻射。除此之外。只要有利于發展，不造成污染，不會對社會造成危害的，我們就要做，要大膽做。在發展環保工業經濟上，一定要頭腦清醒，樹立“既要金山銀山，也要綠水青山”的理念。我們正在爭取被發改委列為全國循環經濟示范縣，如何做好這個示范，我想，決不能再簡單地挖資源、賣資源，必須遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，實現產業循環式組合和企業循環式生產，節能、降耗、綜合利用，實現低投入、低消耗、低排放和高效益的集約型增長。我們已經確定的資源節約和環境保護項目，像污水處理廠、粉煤灰綜合利用、大佛寺煤礦瓦斯綜合利用等，各相關部門、企業要高度重視，扎實做好落實工作，加快配套設施建設，爭取早日發揮效益。
其三、要在“面”上突破。*縣工業之所以沒有“量”，就是我們沒有“面”，因為“點”很小，形不成“線”，也就沒有“面”。有了“面”才能構成“立體空間”。我們的工業經濟什么時候能夠發展成“立體”狀，我們的量就上去了。*縣工業“面”上的突破，著重要抓好園區建設。也可以叫做基地。今年，要按照“土地集約化經營、產業鏈式化延伸、企業集群式組合、資源循環利用”的要求，把城西煤炭工業基地、景村農產品加工基地、朱家灣煤電工業園、新民塬煤化工基地的規劃編制工作做好，要做到高起點、高標準、適度超前、突出特色，對園區的定位、產業選擇、項目布局、基礎設施要超前規劃，把園區建設與推進工業化和帶動農業產業化、帶動城市化結合起來，做到引進一個項目，建成一個新廠，形成一個增長點，充分發揮園區的聚集效應，提高主導產業規模集聚度，提升產業綜合競爭力，讓工業園區成為*縣對外開放的一個新窗口。如果園區建設抓不好，我們工業就沒有希望，就沒有未來。趕年底，必須建成朱家灣煤電工業園（西至官牌、東至紅石嘴），使之成為我縣對外經濟合作的典范園區。此外，鄉鎮工業也要探索、發展、實現突破。應該說，我們的鄉鎮工業幾乎是空白，大多數鄉鎮沒有工業，最終體現到我們沒有“經濟”。我們的鄉鎮財政收入很少，所以不能沒有工業。今后，每個鄉鎮都要動起來，根據自己的家底，積極摸索培育發展工業經濟，否則，我們將永遠無“經濟”可言。希望縣委、縣政府主管同志、相關部門，會后馬上安排部署，沒有方案的迅速拿出方案，有方案的再進一步完善，包括企業改革，一刻也不能放松，切實抓緊抓好，抓出成效。
三、講一下保障措施
這實質上是落實的問題。如何保障呢？我想，主要抓好以下幾個方面：
第一，要從領導上保障。一提到加強領導，大家滿以為不就是成立個領導小組，掛幾個名的問題。這就完全錯了，這只是個組織形式而已，真正意義上的加強領導是要解決問題，不解決問題，再加強領導也沒用。特別是在新的時代背景下，如何抓經濟、抓工業，是對領導干部提出了新的課題。這就要求每一個領導同志必須謀工業的事，擔工業的責，干工業的活。不是要你只掛名、不出征，只出勤、不出力。那么，如何抓呢？我想，先要抓自身，研究工業，研究國家政策，學習現代經濟知識，特別是現代工業經濟、市場經濟、金融等知識，提高自己引領工業發展的能力，為工業的壯大做強想出路、謀策略。不僅如此，還要進企業，到一線，幫助協調解決企業發展的困難和問題。這才是真正起到了加強領導的作用。所以，大家不能坐而論道，紙上談兵，要站起來，走下去，實地調查了解情況，分析研究問題，提出解決問題的辦法，這才是把領導做好了。這就是責任，大家務必高度重視。
第二、要從環境上保障。環境問題至關重要，沒有一個良好的環境，企業搞活了也能死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會趕跑。所以，要高度重視環境問題。關鍵要在效能建設上花氣力，說到做到，說辦就辦。我們要對行政審批事項進行再清理，可以不辦的（手續）就取消不辦，切實要辦的，也要縮時少項，盡快辦理。這里我告訴大家：只要對發展有利，不會危害公共利益的審批事項，我們就放開辦、加快辦。當前，在服務發展、服務企業上要克服兩種傾向：一種是不作為或亂作為。沒有好處的事不做，不容易看出成績的事不做，不是自已牽頭的事不主動配合做。相反，有權有好處的事就做得淋漓盡致，甚至擅自擴大職權范圍，隨意增加檢查、處罰的項目，違反規定越權執法。各位要考慮清楚，部門權力也好，領導職權也好，是因為工作需要，黨委、政府信任，你才有這個職權，才有位子、帽子、章子，而這是用來干事的，不是用來謀利的。所以，要求你怎么做，就要想辦法做好。另一種是怕事、避事。滿足于照搬照傳，只對本本負責，對自已的利益負責，就是不對發展負責，不對全局負責，不對項目負責，原則有余，靈活不足，突破就更難。我們要堅決克服這種現象，規范做事、認真做事。同時，還必須注意“三亂”問題，如果發現影響工業發展的人和事，徹查不誤，不留情面。
第三、要從安全上保障。就企業而言，安全是頭等大事，是最高的效益，絕對馬虎不得。這是大家都明白的道理。我們在安全問題上也有過慘痛的教訓。盡管近幾年我們的安全形勢相對較為樂觀，但我們絕對不能“好了傷疤忘了痛”。無論是職能部門還是廠礦企業，都要嚴格落實責任制，遏制重大事故，杜絕特大事故。各企業不僅要監管好，而且要在安全上舍得花錢，加大投入，把安全設施做好、做牢靠。特別是煤礦企業一定要提高警惕，強化安全整治成果，嚴防死守，確保不出現安全事故。職能部門要對安全生產設施進行認真的檢查，發現漏洞，嚴格落實整改措施，從嚴控制超能力生產。
今天，縣委、縣政府召開全縣地方特色工業新突破工作會議，主要任務是，深入貫徹落實縣委十五屆十一次全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議對發展地方特色工業的總體布署，研究推進工業發展的具體意見，進一步為工業把脈，為企業加油，推動全縣工業經濟發展實現新突破。
2011年，面對國際金融危機帶來的沖擊，我縣地方工業發展新突破工作協調領導小組以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央及省、市、縣一系列決策部署，研究制定了《縣地方特色工業新突破規劃》（2011年---2015年）和年度行事歷，靠實責任，強化措施，狠抓落實，全縣工業經濟在逆境中持續健康發展，創出了自己的特色，取得了較好的成績。這是縣經濟主管部門加強調度、強力推動的結果，是各有關部門密切協作、齊抓共促的結果，更是全縣工業企業及廣大員工精抓細管、開拓市場、辛勤努力的結果。對此，縣委、縣政府是比較滿意的。2012年,制定“十二五”規劃承前啟后的重要一年，也是推動我縣工業經濟實現新突破的關鍵一年。面對新的新形勢和新任務，如何把縣委、縣政府加快工業發展的思路和要求貫徹到位，如何把發展我縣工業經濟的優勢發揮到位，如何把推動全縣工業經濟突破的潛力挖掘到位，在這里我重點講三個方面的問題。
第一，能不能實現新突破的問題
（一）分析各方因素，實現工業新突破仍面臨一些困難問題。與全省、全市和周邊縣區工業經濟發展的態勢相比，我縣工業經濟總量偏小，財政貢獻率不高；企業核心競爭力不強，缺乏抵御市場風險的能力；工業企業投資結構、產業結構和產品結構單一，規模普遍偏小，支柱企業較少；大部分企業人才匱乏、管理層觀念落后。同時，國際金融危機的影響還將繼續存在，企業提質增效的基礎仍不穩定，如外銷型企業大紅碗食品公司的扭虧增盈任務還比較艱巨；國家產業結構和產品結構調整政策的貫徹落實及低碳經濟指標體系的出臺，對節能減排的要求更加嚴格，將直接影響水泥公司等企業的生存與發展；對于我們這樣一個礦產資源嚴重缺乏的縣份，從起步上就低于周邊縣（區），要引進大項目特別是投資過億元的工業項目，難度很大。這些問題大多是長期積累形成的，對全縣工業經濟新突破形成了一定障礙，需要在工作中認真研究并加以解決。
（二）審視現實條件，我們具備了實現工業新突破的基礎。近年來，全縣上下認真實施“工業強縣”戰略，立足縣情，發揮優勢，堅持以工業園區為主陣地，以農副產品加工為主攻方向，走出了一條以農業產業化支撐工業化，以工業化帶動農業產業化的發展路子，全縣工業經濟總量不斷壯大，運行質量和效益持續提升，基本形成了以紙箱包裝、食品加工、化工、建材等優勢行業為支撐，隴興化工公司、恒達公司、大紅碗食品公司等重點骨干企業為主體，行業分布廣泛、產品門類較全的縣域工業體系。尤其是近兩年新上了通達果汁、化工公司粉狀乳化炸藥、恒達公司高速瓦楞紙板、鼎元紙業等一批投資5000萬元以上的大項目，進一步增強了企業實力，形成了紙箱包裝等集群優勢，有力帶動了全縣工業經濟的快速發展，為實現工業新突破創造了有利條件，奠定了堅實基礎。
（三）面對宏觀形勢，我們正迎來新一輪加快發展的大好時機。一是國際國內經濟出現回暖上升勢頭，國際金融危機對實體經濟的沖擊逐步減弱，投資者的信心明顯增強。隨著國家產業政策調整和對中西部地區的產業傾斜，沿海部分產業向中西部梯度轉移步伐加快，為我們引進和利用中東部地區先進技術和資金，發展勞動密集型企業、承接產業梯度轉移、擴大招商引資提供了有利條件。二是國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需和改善民生等計劃還將進一步落實和完善。特別是節約發展、清潔生產的新導向，將有力促進我縣果品產業的鏈條延伸，為紙箱包裝、保鮮儲運、果汁果酒等產業的發展壯大帶來了難得機遇。三是國務院出臺了應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見，制定了9個方面的扶持政策；《省循環經濟總體規劃》正式批復，明確了10條支持政策，列出了72類2000多億元的投資項目，省上確定“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和市上提出的“四三二一”戰略構想使我們發揮優勢，發展地方特色工業的空間更加廣闊，使我縣工業實現新突破的外部環境和條件更加優越。
總之，全縣工業經濟發展既有許多機遇和有利條件，也存在不容忽視的困難和挑戰，總體上機遇大于挑戰，希望大于困難。只要我們堅決貫徹落實中央和省、市出臺的一系列方針政策，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，用活政策，就一定能夠推動全縣工業經濟實現新突破。
第二，要在哪些方面實現新突破的問題
在我們這樣一個農業大縣，要實現地方特色工業新突破的目的，就必須準確把握突破的方向和重點。突破的方向是以園區為載體，以科技創新為動力，以培育產業集群為方向，壯大工業經濟總量，提高質量。突破的重點，從工業經濟行業來講，就是要在生產領域、生產技術、生產能力方面取得突破，就是要在工業品的市場占有份額上取得突破，就是要在工業對社會的貢獻方面取得突破（包括工業增加值、稅收、勞動就業、人才培養等方面），就是要在創辦工業的發展環境方面取得突破（包括人文環境、政治環境、金融環境和法制環境）。各相關部門和工業企業在加快全縣工業經濟發展的過程中，要按照縣委、縣政府關于工業新突破的總體部署要求，進一步把握好突破的方向，緊緊盯住突破的重點，找準突破的切入點，圍繞一個目標，抓住一個關鍵，在四個方面實現新突破，不斷優化工業經濟結構，壯大提升工業經濟整體實力。
一個目標，就是要確保規模以上工業主要經濟指標實現兩位數增速。高局長在發言中提出今年規模以上工業增加值要達到2.97億元，同比增長15%；實現銷售收入4億元，同比增長17%；實現利稅2487萬元，同比增長15.2%；實現利潤590萬元，同比增長15.7%。這些預期指標是經過反復測算、多方銜接確定的，既積極進取，又切合實際，必須全面完成。
一個關鍵，就是要抓住項目建設這個關鍵。把項目建設作為保障企業持續發展的大事來抓，加大前期論證力度，切實增加項目儲備，各相關部門及企業年內至少要完成一個前期項目論證計劃。要拓寬渠道爭項目，通過招商引資、社會融資、向上爭取扶持等多種途徑新上一批大項目、好項目。要加快項目建設進度，對于今年確定的總投資1.53億元的恒達公司紙箱分公司生產線、虹橋商品混凝土、國草藥業有限公司中藥材加工生產線、鼎元公司二期工程和鼎元物流中心建設等5個重點項目，要制定進度計劃，加強督查調度，搞好協調服務，確保按期建成投產。
四個方面實現新突破
一是在園區聚集上實現新突破。工業園區是加快推進新型工業化的載體，是對外開放的窗口，也是工業經濟發展的增長極。要按照布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保的原則，高標準完成威戎工業集中區總體規劃和工業園區修建性詳規編制，嚴格按規劃加強工業園區建設管理。要嚴把園區項目入口關，突出節能環保和集約用地，多上一些科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環境污染小的工業項目，多方協調，全力加快入園工業項目建設進度，力爭把工業園區建成科技園區、綠色園區、效能園區。要切實加大土地執法力度，嚴格按土地管理辦法審批項目，下功夫規范用地行為，盡快解決歷史遺留問題。威戎工業集中區要以壯大工業經濟總量為目的，入園項目必須上規模，有發展潛力。要充分利用省、市加大工業園區扶持力度的大好機遇，深入開展“工業園區基礎設施建設年”活動，年內全面完成路網、電網、地下管網和312線園區段改造，大幅改善基礎條件，增強集聚力和承載力。工業園區今年基礎建設的項目多、投入大、任務重，園區管委會一定要強化資金管理，加強協調調度，確保各類項目早啟動、早建設、早竣工，年內保質保量完成基礎建設任務。
二是在鏈條延伸上實現新突破。蓬勃發展的農副產品加工型和配套型龍頭企業既是我縣地方工業的優勢和特色，也是今后工業新突破的主攻方向。要繼續依托果、畜、薯農業資源，突出果品貯銷、紙箱包裝、農副產品加工等行業，積極引進和新上一批支撐力、帶動力強的鏈條延伸項目，大力發展地方特色工業。支持通達果汁公司新上果渣利用項目，不斷提升加工增值能力，探索發展循環經濟。做大做強大紅碗方便面和白酒、果酒、果醋等企業，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。充分發揮“燒雞”的品牌效應，注重提質增效，走規模化、科學化經營之路。通過壯大總量，提升質量，拓展市場，扶優扶強，培育形成具有較強競爭力和抗風險力的農產品加工產業體系。
三是在結構調整上實現新突破。以信息化帶動工業化，從產品結構和產業結構兩個層面進行深入調整，在工業生產領域、生產技術上實現新的突破。確立以企業為主體的技術創新體系，加強企業與高等院校、科研院所行業協會的聯系，積極推進產、學、研相結合。鼓勵企業在引進、消化、吸收先進技術的同時，研究開發具有自主知識產權的新產品。著力搞好潛力產品的培育和開發，用先進技術改造食品、建材等傳統產業，加快企業信息化步伐，促進高新技術產業和新興產業的發展。尤其是傳統的建材工業，要以開發新品種、提高質量、節能減排為中心，逐步淘汰機立窯生產線，開發新型干法水泥和高強度系列特種水泥，大力發展新型建筑材料，逐步限制和淘汰實心粘土磚，發展空心粘土磚、灰砂磚、加氣混凝土等新型墻體材料，扶持興達公司等企業發展新型屋面材料和各種保溫、隔熱、吸音、裝飾裝修的綠色材料。全縣磚瓦企業多，工藝落后，產品質量層次不一，必須實施行業自律，并爭取有關補貼政策，加快技術改造，逐步淘汰落后產能。
四是在增加規模以上企業和擴大企業規模上實現新突破。從近年工業經濟運行情況看，經濟的增長、效益的提升、稅收的增加主要靠重點行業和骨干企業，抓住了規模以上企業，也就抓住了工業經濟的增長點。目前，全縣規模以上工業企業僅有10戶（化工公司、水泥公司、縣煤礦包括鼎元公司、恒達公司、大紅碗食品公司、縣磚瓦廠、農畜公司、鴻達肥料公司、工業品公司紙箱廠和通達果汁公司），與工業強縣的目標相距甚遠。因此，我們要把增加規模以上企業數量作為今年工業新突破的一個重點，堅持“有所為、有所不為”的方針，一方面，引導扶持那些地方特色明顯、市場前景好、在同行業中有地位、在全縣工業經濟中所占份額較大的成長型企業，積極實施名牌戰略，壯大企業綜合實力，實現擴產促銷增效，發展為規模以上企業；另一方面，要精心策劃論證，反復篩選優化，通過招商落戶和扶持新辦一批規模以上企業，充分發揮優勢骨干企業的龍頭帶動作用。同時，現有的10戶規模以上企業也要牢牢把握當前發展的有利機遇，在市場份額和生產能力上實現新突破。怎樣增加市場份額？就是要改進增加生產設備、拓展市場空間，就是要上新項目、上好項目，擴張企業規模，只有這樣，才能真正成為支撐全縣工業經濟快速發展的中流砥柱。
第三，怎樣實現新突破的問題
在堅定了突破的信心、明確了突破的方向之后，要確保工業新突破取得實效，必須進一步強化推進新突破的具體措施。
一要解放思想，創新思路。工業強則經濟興，工業強則財政富，工業強，發展才有希望。各級各部門要進一步增強發展工業經濟的緊迫感和責任感，堅決摒棄只有資源大縣才能實施工業強縣的狹隘觀念，大力提倡開放性思維，采取請進來、走出去的辦法，借鑒先進地區大辦工業的新成就和新成果，增強加快工業發展的信心和決心。既要突出特色辦工業，堅持走以農業產業化支撐工業化的發展路子，又要拓寬領域興工業，走建材、化工等優勢行業帶動，其他新型產業跟進的多元化發展路子；既要多方扶持發展一批大型企業以強縣，又要鼓勵興辦眾多的中小企業以富民，千方百計擴大縣域工業經濟總量，加快轉變發展方式，大力調整優化結構，促進地方特色工業發展實現新跨越，努力縮小與周邊縣（區）的差距。各骨干企業要把解放思想的重點放在企業領導班子和中層干部身上，把廣大職工的創業熱情和創新精神激發出來，堅決克服小富即安、沾沾自喜的自滿思想，充分調動廣大員工的積極性、創造性，切實增強企業的向心力和凝聚力，努力營造加快工業發展的良好氛圍。
二要優化環境，擴大招商。要積極為企業爭取國家、省、市扶持政策，全面落實縣上制定出臺的優惠政策，努力創造有利于工業經濟發展的政策環境，吸引外地客商投資發展。這里強調，不論是本地客商還是外地客商投資新辦企業，均享受同樣的優惠政策（如免征兩年稅）。要加大招商引資力度，發揮企業的主體作用，積極主動，搶抓機遇，多渠道引進更多的大項目、好項目。要創造良好的服務環境。嚴格落實對外承諾服務制、新辦企業全程服務制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，建立部門“進企業、訪企情”的長效機制，增強服務意識。進一步清理行政事業性收費項目，嚴懲“三亂”行為。要創造穩定的市場環境。堅決打擊偷稅漏稅、假冒偽劣等各種擾亂市場經濟秩序的行為，促進我縣工業企業在規范、法制、有序的軌道上發展提高。
三要協會引領，集團運作。要以恒達公司、鼎元公司、工業品紙箱廠為龍頭，按照有關規定和法律程序，率先成立紙箱包裝協會，真正把我縣建成省乃至西北地區最大的紙箱生產集散基地。尤其是鼎元公司要充分發揮市包裝材料工程技術研究中心作用，抓緊辦理國家進出口商品資格證和國際質量體系認證手續，擴大紙箱包裝產品市場占有份額，提高市場競爭能力。化工公司在抓好1.2萬噸粉狀乳化炸藥達產達標的基礎上，要進一步搞好與酒鋼集團、阿克塞神威化工公司的整合工作，推動企業向品牌效益型轉變，把企業做大做強。縣煤礦要依托煤礦、鼎元紙業公司和鼎元物流中心組建集團公司，壯大實體經濟。同時，要依托現有地毯和白酒生產企業，引導企業組建地毯（白酒）專業協會，加強質量監管，加強行業自律，防止惡性競爭，搞好對外宣傳，提高市場競爭能力。
四要強化調控，提質增效。地方工業發展新突破協調領導小組及辦公室要充分發揮職能，切實加強對工業經濟的監測調控和宏觀引導。要切實搞好工業經濟形勢分析工作，建立健全預測預警體系，準確把握經濟運行趨勢，加強對支柱產業、骨干企業和重點產品的跟蹤監控，對苗頭性、傾向性、全局性的問題及時研究分析，為企業決策提供依據。要廣泛深入調研，切實加強生產經營調度，積極組織生產，制定營銷戰略，強化市場開拓力度。各企業也要抓好內部管理，從嚴控制非生產性支出，堅決杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現象，降低經營成本，提高經濟效益。要組織力量加大應收賬款的收繳力度，提高資金回籠率，降低成品資金占用和應收賬款額度。要高度重視安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行安全生產操作規范，組織人員認真做好安全培訓，抓好生產設備的安全檢查，及時消除安全隱患，嚴防安全事故發生。企業主管部門和行業協會、工會組織要加強監管力度，切實維護職工的合法權益不受侵害。
工業化的不斷推進，不僅帶動勞動資料的現代化，而且帶動經濟管理的現代化，帶動勞動者和管理者知識結構的現代化；不僅使經濟總量和經濟結構發生變化，而且使社會、政治、法律、文化、觀念以及習俗也會相應發生變革――生活節奏加快，文明程度提高，政治組織民主；同時，工業化不斷提高的社會生產率為大批就業人口轉向第三產業奠定了基礎，使得工業社會逐步向后工業社會和信息社會邁進，從而推動經濟社會走向現代化。
從人類文明的進程來看，農業文明經歷了幾千年的漫長歷史，但生產力發展緩慢、有限。兩百多年的工業文明創造的財富，遠遠超過過去幾千年創造財富的總和。
正是因為有了現代化機器大工業，經濟社會現代化才得以不斷推進。工業化是現代化的核心內容，是現代化的具體體現。走出農業文明以后，工業發展就成為整個經濟發展的關鍵，抓工業發展就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。
20世紀80年代，美國未來學者威廉?托夫勒提出，“信息化時代的來臨，使窮國與富國處在同一條起跑線上。”認為農業文明是“第一次浪潮”，工業文明是“第二次浪潮”，而信息時代則掀起“第三次浪潮”。
受到“第三次浪潮”的沖擊，一段時期以來，人們認為在落后地區可以通過加速發展信息化，邁過工業化，找經濟和社會快速發展的捷徑，從而實現和發達地區站在同一起跑線。
然而，美好的愿望總是屈服于嚴酷的現實。近年來，盡管西部地區經濟社會實現了快速發展，但與東部沿海地區的差距不僅沒有縮小，反而有進一步加大的趨勢。這也反證出了工業化的不可逾越。
縱觀發達國家和發達地區經濟發展的歷史，都是一個從農業經濟向工業經濟發展的歷史。世界各國、各地區經濟發展的歷史早已經充分證明，沒有工業經濟的充分發展，沒有工業化，就談不上實現現代化。
現今的發達國家，無一例外地都曾經歷過了工業化的發展階段；改革開放以來，我國沿海地區經濟社會的飛速發展，更是得益于其工業化進程的明顯加快。國內外的實踐證明，工業發展快則經濟發展快，工業經濟興則全局經濟興，工業經濟強則綜合實力強。
1～9月份，我市工業經濟運行整體形勢樂觀，規模以上工業增加值增速繼續保持在全省第一位，增速達到46.68%，這是我市工業經濟發展史上從來沒有過的；年初制訂的規模以上工業企業實現100億元增加值的奮斗目標預計可以順利實現，全年有望完成105億元以上；規模以上企業數按照三年倍增計劃的目標是350戶，目前已經達到459戶，第四季度可能還有一批企業進入規模以上企業序列，大大超過了預期目標；工業投資從8月份起扭轉了今年以來同比下降的不利局面，1～9月份增幅達到了16%。總的來看，完成全年工業經濟的目標任務勝利在望，但當前國際國內宏觀經濟形勢更趨復雜，做好下一階段工業經濟工作任務繁重，在同志們剛才分析的基礎上，我簡要講三點意見。
一、今年第三季度我市工業經濟運行存在的問題
一是9月份我市工業經濟增速下滑。從7月份開始，全國經濟走勢開始調頭向下，省也一樣，各項經濟指標開始下降。在今年第二季度的工業經濟運行調度會議上，我曾預計下滑的傳導效應會于三季度在反映。因為工業結構以燃料、動力和原輔材料為主，處在產業結構的前段，從后段向前段傳導的時間差一般是3～6個月。9月份，我市經濟增速回落的態勢已經表現出來，當月工業增加值增速比8月份下降13.19%，應該說是出現了較大下滑；全市實現工業增加值11.2億元，比8月份減少6000萬。9月份，市直工業企業增加值比8月份少3150萬，甚至比7月份少640萬；碭山工業企業增加值比8月份減少2800萬，比7月份減少800萬；工業企業增加值比上月減少7600萬。如果沒有大的形勢的變化，不采取特殊措施和手段，我市工業經濟增速下滑的局面將會延續甚至加劇。估計從四季度開始，至少持續到明年上半年。雖然我市1～8月份任務指標完成情況較好，奠定了很好的基礎，完成全年任務沒有問題，但從現在開始，工業經濟運行的嚴峻形勢已經形成。
二是工業投資增長仍然乏力。我市工業投資一季度同比就大幅下降，這種局面直至7月份也沒能實質性扭轉，至8月份同比才由負變正，1～9月份同比增長16.15%，工業投資下降的趨勢才徹底逆轉。但與全市固定資產投資66%的增速相比，工業投資增速緩慢。現在，距年底僅有3個月時間，要有大的改觀很難。剛才朱松同志通報了我們工業項目指揮部調度的項目進展情況，項目投資完成了年初計劃目標任務的72.83%，按照序時進度應是75%，還沒有達到序時進度的要求。這說明兩個問題，一是整個工業投資增長乏力，二是重點工業項目投資增長緩慢。市的投資率在全省最低，過去一直在30%左右徘徊，全省是50%以上。盡管市今年固定資產投資有較大的上升，但占全省的比重仍是逐年下降，而今年工業投資占我市固定資產投資比重也在下降，從這個角度來看，今年工業投資形勢更令人擔憂。幾個縣區的工業投資同比有大的增長，但與工業立縣加快發展的要求相比仍然較慢，工業投資增速最慢，僅增長了21%。
三是規模以上企業數量雖完成了目標任務，但億元以上企業的培育和成長與目標相比，仍要付出艱巨努力。根據三年倍增計劃和年初市政府工作報告要求，今年我市要力爭實現產值超億元以上工業企業50戶，其中，產值1～5億元企業38戶，5～10億元企業10戶，10億元以上企業2戶。從序時進度看，完成這3個檔次的指標還有差距，尤其是5億元以上企業數能否實現還存在不確定性。
因此從以上三個角度來看，即9月份工業增速出現較大回落，工業投資不理想，骨干企業增長不快，反映出我市工業經濟運行和項目投資工作仍有許多問題需要引起我們警惕和重視。
二、第四季度宏觀經濟形勢基本估價
從國家政策層面來看，近期，財政、稅收、金融等國家政策出現松動，國家專門拿出30多億元資金扶持中小企業發展。這個信息，各縣區領導同志一定要敏感。資金和其他資源不會平均分配，企業和相關對口部門一定要主動去爭取。稅收政策也出現了松動，如出口退稅比例的提高，企業減免稅政策的執行等；金融政策更明顯，如貸款利率的下調，存款準備金率的下調，對中小企業專門設立貸款指標等。也就是說從政策角度看，正在向積極的方向轉變。
但是不利因素更多，整個國際宏觀經濟形勢，尤其是金融形勢對中國產生的影響，遠遠不是靠以上政策就可以消化的。雖然國家銀根松動，但由于經濟形勢不好，銀行會更加惜貸。從今年7月到明年上半年，企業發展環境越來越難是不可避免的。我們今年的工業經濟有大幅的增長，主要是靠煤電企業來實現的，僅5大煤礦和華電就給我市增加工業產值20億。實際上我們5大煤礦產量并沒有多少增加，而是靠煤炭價格的提升實現工業產值的增長。目前煤炭價格已經開始下滑，到明年煤炭銷售形勢可能會有大的轉變，將對我們形成較大的壓力；農副產品加工是我市第二大產業，目前，出口受阻嚴重，形勢短期難以改觀。
三、下一步工作要求
（一）盡最大努力抓好項目工作，千方百計把工業投資抓上去。項目建設不僅影響今年工業目標任務的完成，特別關系我市工業經濟明年增長后勁。今年工業投資不理想，四季度經濟形勢嚴峻，投資環境發生了變化，工業項目建設的難度會更大。如何把項目工作搞上去？一是抓好已列入重點調度的項目，加快實施進度是當務之急和重中之重。二是最近市里要求各專業項目指揮部再排一批新的項目進行調度，這個任務已經安排下去，各縣區要排一排，把需要在市政府層面上解決問題的項目提取出來，納入重點調度。三是做好后續項目工作。
（二）做好骨干企業的經濟運行工作。三年倍增計劃的各項指標現在看來都能完成，唯有億元以上骨干企業培育不容樂觀。當前要重點抓好骨干企業的生產經營工作，確保他們能夠度過難關。在這方面，市政府花了大力氣幫助市直企業解決困難，如華電煤炭問題，國電的資金問題。各縣區也排排看，你們的骨干企業存在著哪些突出問題？連續2個月工業增速同比下降，原因是什么？碭山骨干企業發揮不出效益怎么辦？骨干企業一定不能出問題。我們的骨干企業本來就不多，要成立班子，對有困難的骨干企業，一個一個企業花大力氣去解決。
（三）做好節能減排工作。我市今年這項工作形勢非常嚴峻，最近市政府專門為節能和減排工作開了會，都是吳市長主持開的。在抓好經濟增長的同時，必須抓好節能減排。在今天上午市委常委會議上，李書記、吳市長對此都作了強調。經濟增長和節能減排是相輔相成的關系，既是我們經濟結構調整的一個手段，也是影響我市下一步經濟能不能良性和持續發展的制約因素，把這個問題解決了，我們的經濟環境、項目環境、招商引資環境都會得到改善，同時我們的經濟結構也得到了優化，經濟運行質量會更高。這項工作各縣區都有指標任務，哪個地方今年指標任務沒完成，堅決實行一票否決。
（四）花大力氣疏通企業融資渠道。為什么項目投資進度慢？為什么很多企業生產能力開工不足？很多問題歸根到底就是資金問題。宏觀經濟環境不好，銀行會更加謹慎放貸。上半年銀根那么緊，我市銀行貸款投放水平絕對值在全省正數第四名，這是因為從今年年初開始，我們對銀行放貸工作抓得緊。但從8月份、9月份銀行貸款速度又開始下滑了。所以，解決企業融資問題一定要有新手段，埇橋區剛才講的幾個方法，擔保的問題，和銀行對接的問題，工作做得很好。這個月我們將組織徽商銀行、海匯擔保公司和全市所有的中小企業開展對接活動，推薦各類金融產品為企業服務。小額貸款公司試點工作意義重大，各縣區要將這項工作作為重中之重來抓，省政府給我市的指標只有1～2家，哪個縣積極性高，就先將指標用于哪個縣。這是專門支持中小企業的新型金融機構，要下大力氣去抓。這些銀行搞起來以后，我們對它的調控和引導要比國有商業銀行更強。企業上市工作，也非常重要。各縣對這項工作的積極性不高，主要還是觀念問題。現在資本市場、股票市場不好，很多地方上市工作比較遲緩，我覺得恰恰是我們介入的機遇。一旦股票市場形勢好轉，各地都把企業推出來，我們的企業競爭力不強，上市將更加困難。每個縣區要力爭培育1～2家上市企業，下一步市政府要和各縣區簽責任狀，2～3年內，每個縣必須要有一個企業上市，這項工作將納入考核內容。
（五）更加重視安全生產工作。安全生產工作千萬不能放松，9月份全國出了許多安全事故，教訓很深刻。大家工作都很辛苦，今年我們取得的成績很大，千萬不要因為安全生產事故給國家、人民和自己帶來重大損失。
（六）加強統計分析和預警工作。做經濟工作的同志對數字要有敏感性，如皖北藥業不正常的數字是如何造成的？上月、工業經濟運行出現了異常變化，對這些問題分管縣區長要敏感，要能夠講出充分理由。1～8月份全市供電量增速和規模上工業增加值增速差距為什么這樣大？請供電公司提供一份分析材料，找出原因。像對這些數據的變動和關聯關系要敏感，拿到這個數據，就應該覺得這里面可能有異常，并及時找出原因。我們做經濟工作的同志一定要提高對經濟走勢可能出現問題的預警能力。
根據國家統計局最新數據顯示，2015年我國傳統的采礦業、制造業利潤出現下滑，而在積極需求經濟轉型升級的，尤其是高新技術為平臺的產業，利潤總額持續上漲，漲幅較去年增加了8.9%，是目前我國工業企業中漲幅最大也是最快的行業。由此可看出，科技平臺創新對于我國工業經濟轉型升級至關重要，同時工業經濟轉型升級也帶動了科技平臺的創新升級，二者相輔相成。因而深入的分析如何利用科技平臺創新實現我國工業經濟轉型升級，對于我國未來經濟建設規劃具有重要的現實意義。
一、我國工業產業發展現狀
根據國家統計局的2015年我國規模以上的工業企業主要財務指標數據表，如表1所示。
分析上表可看出在轉型經濟條件下，我國企業的發展總趨勢。2015年全國工業企業（規模以上）利潤總額為63554億元，相較于去年有所下降，下降幅度為2.3%。國有控股企業、股份制企業和外資及港澳臺投資企業利潤總額相較于去年都出現不同幅度的下降，其中國有控股企業下降幅度最大，達到21.9%。只有私營企業利潤總額相交于去年實現增長。
2015年我國工業企業（規模以上）利潤總額整體呈現下滑趨勢，國家統計局給出的主要原因有三點：一是需求不足導致的生產銷售減緩；二是工業產品價格下跌導致經濟效益下跌；三是生產成本偏高、企業資金流動困難限制了企業的經營生產利潤。雖然2015年我國企業效益發展狀況形勢頗為嚴峻，但從調整工業結構以及企業升級轉型方面來看，在積極轉型升級的行業及相關企業利潤持續上漲。其中高新技術制造業的利潤總額較去年上漲8.9%，裝備、消費品制造業利潤總額漲幅在4%～7%之間。
二、如何在科技平臺創新條件下促進我國工業經濟轉型升級
（一）以科技平臺創新為支撐重組產業結構
目前，我國傳統的建材、開采、石化、鋼鐵等工業產業依然存在著技術水平偏低，能源消耗過大，產業結構不科學等問題。我國傳統工業產業結構的重組必須以科技平臺創新為支撐，全面提升傳統工業部門的的綜合科技水平，通過技術的創新，促使傳統工業進行結構重組，使其從粗放型經濟增長方式逐漸轉變為以科技平臺創新為主的經濟增長方式。
現階段，應集中科技資源解決傳統工業企業生產和發展過程中的關鍵性技術難題，逐步實現并掌握核心部件、設備、材料等設計制造方面的關鍵性技術，加強環保、節能、高效等各類新技術的研發和應用。傳統工業產業還應該通過自主創新、集成創新、吸收再創新等方式提升生產工藝技術水平、產品質量、實現節能降耗目標，并以此為基礎形成專利知識產權，提升企業的核心競爭力。此外，科技平臺的創新需要與工業發展的基礎能力保持步調一致，切莫急于求成，根據工業企業現有科技資源，充分地利用和挖掘產業潛力，確保科技創新能夠被迅速地應用于經濟轉型升級中。
（二）以科技平臺創新為途徑大力發展新興產業
工業經濟轉型升級需要以科技平臺創新為推進，大力地推進和發展新興產業。目前我國大多數工業企業依然停留在高耗能、低效率的傳統模式下。我國工業經濟轉型升級必須首先扶持一批擁有世界先進科技水平和技術能力的全新產業，例如計算機電子產業、高端設備生產制造產業、生物類醫藥產業、海洋開發等。同時新興產業的發展還應該與國際接軌，順應世界工業技術創新潮流，從技術性、環保性、實用性以及安全性等各個方面進行綜合考量，盡快形成完整的新興產業鏈和生產經營體系。同時以科技平臺創新下的新興產業為切入點，逐漸擴大工業經濟轉型升級范圍，實現由點到面、由淺到深地轉型升級。
此外，科技平臺創新下新興科技產業的發展，還需要加強區域合作，充分利用區域優勢，與各高校、科技園區、科研機構加強交流合作，共同搭接科技創新平臺，營造良好的創新環境，促使科技創新要素的聚集，集中資源解決生產和發展過程中的技術性難題。加強與外企的合作，學習和吸收國外先進技術，然后在此基礎上進行再創新，將其轉化為具備自主知識產權的專利技術。
（三）加大科技平臺創新投入力度
投入研發是關乎未來的戰略性投資。科技的投入和開發總體的規模還較小，且相關的扶持資金大多數投入到大型的企業中，而需要扶持的成長發展型企業缺少研發資金。因此，在進行轉型升級時，就必須重視中小企業的科技創新，為其提高充足的扶持資金。擴大中小企業的投資規模，就必須研究國家科技的成果和引導基金，轉化成為戰略性和引導基金性的新興產業。
將金融和科技相融合，對金融機構進行引導，使之增加對高科技園區和新興產業、科技型企業的建設進行大力的支持。對科技保險和科技擔保進行多種方法的探索，通過多元化科技的創新進行機制的投入，使得科技經費的投入效益得到大幅度的提高。在上市企業營造和諧良好的氛圍。對科技人才進行定期的培訓和有效合理的引導，使得中小企業的創新能力得到提高，能夠和市場資本進行對接。合理規范創新創業的投資，保證其規范的進行發展，針對風險投資的中小型科技企業加強管理，且對其進行稅收的優惠照顧。
將重點省市作為科技服務示范區，進行建立探索試點，將科技企業金融支持服務作為中心，為創立初期、成長中期、成熟期積極提供有效合理的金融服務，使其金融發展優勢得到增強。相關銀行和監理部門必須規劃相關的政策，引導以及鼓勵金融機構的保險、證券、整合信貸以及租賃等等資源；使得科技金融服務的聯動效應得到充分的發揮。金融機構自身應當對金融產品進行創新，穩定的推動知識產權的質押貸款，對于示范區域的中小型科技企業進行聯合組織“信托”或者“集合票據”。
（四）加強科技平臺創新人才培養
人才是創新科技的中心，科技創新的水平和質量是由人才的能力和層次所決定的，從而影響工業升級轉型的實際效應。從科技的應用、研究以及開發，到技術的交流、示范的設點以及推廣，都主要依靠大量的科技型人才。總體來看，我國現今的科技資源規模較小，且區域分布不均勻。例如：河北大省，相關科技活動的從事人員數量和比例均不高。河北省現今的人力資源的結構不能夠滿足工業經濟的升級轉型。在升級轉型中由于缺乏高水準專業技能的科技人才，供不應求。
因此，必須在實踐創新中，發現人才、培育人才、凝聚人才，才能夠做到人力資源的有效保證。創新平臺和創新項目，必須加大培養和吸收科技人才，建設優秀、穩定的人才隊伍，特別是生物醫藥、電子信息、海洋化工等等相關領域的高技術人才的培養。對優秀的科技人才進行激勵，推動企業、領域經濟技術的發展。加強科研院科技人員以及高校科技人員的互動。
