發布時間：2023-10-11 16:23:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社區治理研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
在全面建成小康的決勝階段，提升農村社會治理水平，是補短板、促協調、實現全民共享發展成果的關鍵之舉。當前我國農村社會治理正在發生深刻變化，新型農村社區成為服務管理的基本單元。創新社區治理，構建全體農民共享的社會治理格局，有利于增強農村社區自治和服務功能，為農民幸福安康、農業可持續發展、農村和諧穩定奠定堅實基礎。近年來，協商民主在鄉村社會治理中發揮了積極作用，成為農村社區建設中公民參與、議政決策、依法治理的重要形式。
一、協商民主的內涵
協商民主理論起源于西方學者對美國設計的反思與剖析， 2002國內學術界開始了解協商民主，2003年俞可平在《當代西方政治的熱點問題》中提出：“面對面的對話與討論是政治民主最基本的要素之一。”林尚立、景躍進、陳家剛、陳剩勇等學者都積極推動協商民主的研究。我們認為，中國的協商民主就是在我國基本制度的框架下，所有受到決策影響的行為主體，圍繞著政治社會生活中的議題，通過咨詢、商議、討論和交流乃至妥協的方式達成共識的一種民主形式。它既強調協商程序的合理性，更強調結果的共識性。
二、協商民主在我國農村社區治理中的意義與實踐模式
在農村社區的日常生活中，客觀存在的公共議題激勵著也要求著社區成員的參與。要想真正使得農村社區形成生活共同體，實現從管理到治理的轉變，公民的有序參與不可或缺，協商民主在農村社區建設中意義重大。
（一）協商民主在我國農村社區建設中的意義
協商民主的意義在于能夠在農村社區建設中充分發揮溝通、協商的作用，積極促進共識、化解沖突、推動發展。
第一，協商民主能夠提升成員的社區主體意識。協商民主鼓勵全體成員參與，發表觀點，傾聽聲音，增進了解和信任。在協商中，通過交流、辯論甚至妥協，不僅了解公共問題，而且對集體利益有了更深的認識， 從而凝聚人心，使村民更傾向于站在社區整體或者他人的立場看問題，提升共同體成員的社區主體意識。
第二，協商民主能促進決策科學合理。協商民主能使不同的觀點相互碰撞交流，可以展現出不同的立場和價值取向，可以對各種決策的利弊得失進行分析。這樣，全體成員都成為決策者的外腦，就能對各種情況進行綜合分析，形成科學的決策。
（二）協商民主在我國農村社區建設中的實踐模式
在當前我國農村社區建設實踐中，根據參與方式及功能不同，可大體分為決策式協商和溝通式協商兩種模式。
第一、決策式的協商民主，以形成決策為目標。通過村民會議、村民議事會等形式，對社區公共事務經過充分的討論、協商、從而達成共識，最后形成決策。比如江蘇淮安市的“黨群議事會”、河南鄧州的“4+2”工作法等。這些模式使得決策權和執行權分離，村民能夠廣泛的參與政治， 最大程度吸納了民意，為社區黨支部和村委會的決策提供了合法性來源，實現了黨的領導與村民自治的有效接軌。
第二、溝通式的協商民主，以公共參與價值為主。在這一天，全村的黨員干部與群眾代表聚在一起，集體學習、共同討論村里的大小事務。溝通式協商，主要是將信息公開，將不同的意見進行整合、歸納，從而消除矛盾和沖突，實現共識，注重的是信息的溝通與交流。
三、提升協商民主效果的途徑
（一）加強頂層設計，創新農村社區治理模式，規范協商民主程序
公共決策必須依照規范的程序操作才會合法有效。所以要加強農村社區建設的頂層設計，總結各地創新經驗，注重治理模式的規范化、法治化，建立協商民主的核心機制，各級黨委政府在進行農村社區建設時根據本地實際進行選擇，將協商民主制度很好地與農村社區制度框架契合，為社區居民參政議政理順渠道，構建適合當地發展的新型農村社區協商民主模式。
（二）拓展農村社區治理的協商民主載體，擴大協商民主范圍
村民參與社區治理的程度是協商民主的基礎。要創新載體，采取多種形式，就社區發展的公共問題協商，讓村民能夠參與評論，反映意見建議和訴求，暢通村民利益訴求渠道，拓展協商民主載體與路徑。要本著村民自我管理、自我服務、自我發展的思路，把村民能干、想干、該干的事放手給村民協商解決，擴大協商民主范圍。
（三）加強f商民主文化培育，提升村民積極參與意識
協商民主的效果與村民積極、主動的參與互為因果。積極的參與可以提升村民的個人參與能力，增強集體責任感，推動農村社區治理中協商民主的發展。通過宣傳引導村民參與社區治理，通過社區自治組織培育和村民的自我服務，又能激發居民參與社區建設的積極性，培育協商民主文化氛圍。
參考文獻：
關鍵詞:準公共產品;公共池塘資源;治理;農村社區公共產品
中圖分類號:F124.5 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0284-04
傳統上對農村社區公共產品供給及治理①的研究,基本上是沿著界定(私有)產權基礎上市場化供給方向發展。近年來,雖然逐漸注意到了多元化供給的重要性,但是囿于西方主流經濟理論局限,在把握農村社區公共產品產權屬性和結合我國農村社會因素研究上仍顯不足,沒有能真正解決農民偏好顯示的問題。另外,由于對治理問題研究的缺乏,在實踐中出現了大量公共產品的浪費及閑置的現象,農村公共事業沒有得到可持續發展。2009年諾貝爾經濟學獎得主埃莉諾?奧斯特羅姆的公共池塘資源自主治理理論完善了準公共產品理論,結合社會資本因素的集體行動及制度供給理論給我們提供了研究農村社區公共產品供給及治理新的視角。
本文首先介紹公共池塘資源自主治理理論及其對準公共產品的完善,其次簡要回顧目前國內農村社區公共產品研究的不足之處,最后借鑒公共池塘資源自主治理理論提出我國農村社區公共產品治理研究中需要進一步加強研究的內容及方向。
一、公共池塘資源自主治理理論與準公共產品理論的完善
公共產品(Public Goods)是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產品。公共產品可分為純公共產品(Pure Public Goods)和準公共產品(Quasi Public Goods)。純公共品是嚴格具備非競爭性和非排他性的產品,此外,純公共產品還具有非分割性,它的消費是在保持其完整性的前提下,由眾多的消費者共同享用的,如國防就是典型的純公共產品。大多數公共產品為準公共產品,這類產品通常只具備上述兩個特性的一個,而另一個則表現為不充分。一般認為,準公共產品包括“俱樂部產品(Club Goods)”和“公共資源(產品)”②兩大類。前者如教育、衛生等,后者如公共礦山、漁場等。布坎南(1965)提出了擁擠成本的概念來區分“純公共產品”與“非純公共產品”(準公共產品)。他認為,不存在純公共物品到純私人物品的涇渭分明的界限,俱樂部產品是可以適應從純公共物品和純私人產品之間的連續體上的任意一點,只要排他機制的成本低于獲取的收益,通過某些技術設計或制度設置就能夠實現公共物品消費的排他性,從而能夠以私人的、自愿的方式提供公共物品,“在純公共產品與純私人物品之間架起了橋梁”[1]。后來的學者對俱樂部產品的供給、定價及成員的數量等方面加以深入的研究,但在集體行動形成及公共產品治理方面沒能展開研究。
哈丁(1968)提出“公地悲劇”,使得公共資源問題受到了廣泛的關注。“公地悲劇”指“在一個有限的世界里,每一個人都被鎖進一個強迫他無限增加其牲畜量的系統里。在一個相信公地自由使用的社會里,每個人都在追求自身利益最大化,而所有人都爭先恐后地涌入追求的結果是注定毀滅。公地自由使用帶來了所有人的毀滅。”[2]“公地悲劇”反映了集體行動中的“搭便車”和機會主義行為帶來的危害,再加上傳統的集體行動理論沒能解決“集體行動困境”,因此,對解決“公地悲劇”問題,要么建立私人產權,要么交與政府管理。由于人們對政府管理公共資源似乎注定會出現嚴重的問題與近乎瘋狂的尋租行為深信不疑,因此,經濟學家們(尤其產權經濟學家)異口同聲的政策建議是“建立私人產權”。但是,后來有學者對此提出了批評。如Quiggin(1988)[3]和Swaney(1990)[4]等人認為,哈丁以后的許多人雖然把公共產權(Common Property)看作由一群所有者擁有、每個人可以自由使用,但這與開放性資源(Open-Access)含義幾乎相同,而現實經濟中的公共產權卻并非如此。開放性資源(或自由準入)指任何人都可以不被限制地開發使用的資源;而公共產權指一群所有者或使用者共同分享資源的各項(使用)權利,它限制誰使用、何時和怎樣使用,通過一定的社會控制機制賦予權利和實施義務。容易引起“公地悲劇”的僅僅是“開放性資源”。
埃莉諾?奧斯特羅姆(中譯本,2000)的公共池塘資源①自主治理理論使得公共資源問題研究得到迅猛發展,完善了準公共產品理論。埃莉諾?奧斯特羅姆的自主治理理論的中心內容是研究“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來,進行自主治理,從而能夠在所有人都面對搭便車、規避責任或其他機會主義行為形態的情況下,取得持久的共同收益。”[5]其內容包括:(1)集體行動理論。奧斯特羅姆認為傳統的集體行動理論只是一些使用假設的特殊模型,而非一般理論。當特定環境接近于模型的原有假設時,這些模型可以成功地預測人們所采取的策略及其結果,但是,當現實環境超出了假設范圍,它們就無法預測結果了。傳統模型的前提假設主要有兩個:一是個體之間溝通困難或者無溝通;二是個人無改變規則的能力。這適用于一些大規模的公共事物治理,因為個體在這樣的環境中經常是彼此獨立行動、缺乏溝通以及個體改變現有結構需要高成本,但是對于彼此十分了解、經常溝通并且建立了信任和依賴感的小規模的公共事物治理并不適用。(2)自主治理的制度供給、可信承諾、互相監督。奧斯特羅姆在多中心理論的基礎之上,提出理性個人策略選擇的4個內部變量: 預期收益、預期成本、內部規范和貼現率。她認為,在一個自主治理的群體當中,解決制度供給、可信承諾、互相監督的問題是至關重要的,綜合使用政府、市場以及社區自主治理等多種類型的制度安排,這有利于增加信息、改變激勵、加強監督和規則的服從。(3)社會資本理論。她把社會資本定義為“互動模式的共享知識,理解,規范,規則和期望,個人組成的群體利用這種模式來完成經常性活動。” [6]她認為,能否解決集體行動困境,不僅在于個人和制度本身,還取決于雙方聯系的媒介――社會資本。在奧斯特羅姆看來,當成員面對集體行動困境時,僅有意識形態和習俗是不夠的,還必須有規則體系、制度這些形式的社會資本的有效運作,否則搭便車或機會主義行為難以避免。
二、國內農村社區公共產品治理研究簡述
我國學界對農村社區公共產品的概念并沒有統一的界定。林萬龍(2002)把農村社區公共產品定義為:“在鄉或村的范圍內提供為鄉村社區農民(或其中一部分)所消費的帶有公共產品性質(消費和收益難以完全排他)的產品或服務,包括農村小型基礎設施建設、基本醫療衛生服務、技術信息服務和農村基礎教育等[7]。李建(2007)認為農村社區公共產品就是指在一定的農村區域內具有非競爭性與非排他性的產品和服務[8]。王書軍(2008)把農村社區公共產品界定為在鄉村范圍內消費和收益難以完全排他的并和農民生產和生活直接利益攸關的,并為農民集體參與分享的農村公共產品和服務[9]。盡管表述不盡相同,一般認為農村社區公共產品屬準公共產品范疇,但除具有一般準公共產品的特征外,還有其自身的特殊性:我國農村地區范圍廣大,農民的生產生活方式以小聚居為主,因此農村社區公共產品在供給上具有分散性;不同地區的農業生產生活存在很大的差異,同時各地農村發展水平也不盡相同,因此在相應的公共產品需求偏好上呈現多樣性與層次性。另外,在農村社區范圍內,人數相對有限、成員相對穩定,是個”熟人社會“,同一社區的居民在公共產品的需求和受益方面一般都具有一定的同質性。
國內對農村社區公共產品的研究,一般是借鑒主流西方公共產品理論,在農村社區公共產品的在供給(包括主體、籌資方式、規模、結構、機制和效應)、需求(需求層次、偏好顯示、參與意愿、影響因素以及考慮到需求的供給效率)和供給與體制關系(財政體制與供給、地方治理體制與供給)等方面都展開了較為深入的研究。其總體思路是除少量具備純公共產品性質的農村公共產品可以完全由政府提供外,大量具有準公共產品性質的農村社區公共產品都可以通過市場化(或私有化)的方式來解決。但是仍有一些問題沒有得到解決:一是農村社區公共產品的產權問題,農村社區公共產品產權模糊不清不能為多元化供給或治理提供理論基礎;二是農民對社區公共產品需求偏好顯示問題仍然沒能有效解決;三是沒能結合我國農村社會特殊性進行研究。
從供給(尤其是籌資)角度來研究農村社區公共產品固然重要,但是這種靜態的視角也會對管理、維護、監督和制度供給等問題有所忽略,難以促進農村公共事業的可持續發展。因此,隨著公共資源治理理論的引進,以及對西方企業治理理論的借鑒,近年來有學者逐漸從治理角度來研究農村社區公共產品問題,也注意到了農村社區公共產品多元化治理特別是由農民自主治理的重要性,對農村社區公共產品的政府(集權)治理、市場治理、公私合營(PPP)②和自主治理都有相應的研究,在促進農民自主治理的基礎上多元化治理上基本取得一致的意見。但是也還存在一些尚未解決的問題:一是農民組成自治組織進行自主治理的”集體行動困境“問題;二是我國農村社會特殊性問題仍然沒能有效地納入理論分析的范圍。
三、公共池塘資源自主治理理論與我國農村社區公共產品治理的研究
農村社區公共產品與公共池塘資源同屬準公共產品范疇。為彌補當前農村社區公共產品治理研究的不足,我們需要借鑒公共池塘資源自主治理理論,探討農村社區公共產品包括自主治理在內的多元化治理,以促進我國農村公共事業的可持續發展。我們認為,可以從以下幾個方面展開研究。
1.理性農民假設與農村社區公共產品的產權屬性。這是農村社區公共產品治理研究的理論前提。(1)關于農民是否理性仍然存在爭議,但是如果從方法論意義上來看,理性農民的假設是恰當的,它是保證理論邏輯推理上的“內在一致性”的基礎。如果一個理論假設過于符合現實,就難以保證理論邏輯推理上的“內在一致性”,甚至難以建立相應的理論。至于理論在經驗檢驗上“外在在一致性”問題,可以引入更多的限制性條件(比如把量化的社會資本因素作為理論模型的變量),從而使理論具有更強的解釋力和預測力。(2)關于農村社區公共產品的產權屬性。絕大多數西方學者認為,公共產權難以排他而無法解決外部性及“搭便車”問題,因而需要界定公共產品的(私有)產權以實現公共產品的市場化供給(或治理)。正如前文所述,有學者對此提出批評,公共產權不見得就是那么沒有效率。更為重要的是,要在明確農村社區公共產品的公共產權屬性的基礎上,探討農村公共產品公共產權與其他形式產權混合并存的可行性及實現方式。這是農民自主治理研究中重要的理論基礎。
2.社會資本與農民集體行動的形成。社會資本原本是社會學和公共政策學的理論,經阿羅(Arrow)、斯蒂格利茨(Stiglitz)、埃莉諾?奧斯特羅姆(Elinor Ostrom)等人引入到經濟學中來。中國各地農村的社會情況千差萬別,我們可以用社會資本作為反映各地農村實際的變量引入理論分析中來。在操作上,可以對某個農村社區按照與組織聯系(與參與社團比較接近) 、集體行動、參與公共事務、社會支持、社會凝聚力、歸屬感、信任和互惠等維度[10]設計調查問卷,選擇典型地區進行調查,分析調查數據,測量評估社會資本狀況。在取得社會資本數據的基礎上,內化為博弈或計量模型的變量進行模型分析,使得對農民集體行動形成的模型分析與實際更加符合。
3.農民對社區公共產品自主治理的經驗研究。大量的經驗研究是農村社區公共產品治理是否具備較強解釋力的關鍵。我們可以對國內外成功及失敗的治理案例分析,歸納有效治理的若干原則、條件與方式。目前國內學者主要的案例研究是在農村小型水利設施治理方面,可以對相關案例用奧斯特羅姆的8項原則進行檢驗。①另外,可以對我國目前通過“一事一議”方式進行的村級公共產品供給制度進行分析。針對存在的問題(事難議、議難決、決難行),分析產生問題的原因(運用不同理論分析可得出不同的結論,但是本質上是強制性制度本身的問題)。根本是要變強制性的制度安排為農民的自主治理。
4.農民組成自治組織對社區公共產品自主治理的制度研究。農民自主治理包含農民如何組成自治組織的問題,實際上已經是一個制度變遷問題。借鑒諾思及奧斯特羅姆等人的理論,我們可以從這幾方面展開研究:第一,農民自主治理的誘因:政府農村公共產品供給不足、市場方式和社會方式供給的缺失和剩余索取權的獲得。第二,推動農民自主治理的主體:理性農民及鄉村精英的作用;政府與社會組織的作用。第三,社會資本在農民自主治理形成中的作用:減少”搭便車“現象及對農民組成自治組織的激勵作用。第四,農民自治組織的形式:探討法人型或掛靠在具有法人性質的農民專業合作社的農民自治組織的可能性。第五,農民自主治理的預期收益與預期成本:其一,預期收益。包括:(1)影響因素:占用者人數、公共產品規模、市場條件、體制環境、所使用的現行規則、所提出的規則等;(2)收益范圍:對獲得剩余索取權、規模效應、風險的降低及對公共產品的管理與維護效果等方面進行量化評估。其二,預期成本。包括(1)學習、規劃、設計成本及量化評估;(2)實施成本及量化評估;(3)監督成本及量化評估。
參考文獻:
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[3] Quiggin. John. Private and Common Property Rights in the Economics the Environment[J]. Journal of Economic Issues Vol.XXII,No.4(Dec,1988):1071-1087.
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[5] 埃莉諾?奧斯特羅姆.公共事物的治理之道:集體行動制度的演進[M].上海:上海三聯書店,2000:9-12.
[6] 埃莉諾?奧斯特羅姆.制度激勵與可持續發展[M].上海:上海三聯書店,2000:167-173.
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[8] 李建.農村公共品三維復合屬性的新考察[J].改革,2007,(6):69-72.
[9] 王書軍.農村社區公共產品供給及困境緩解:剖析河北一個村莊[J].改革,2008,(1):148-153.
[10] 桂勇,黃榮貴.社區社會資本測量:一項基于經驗數據的研究[J].社會學研究,2008,(3):56-60.
Research on the public pond resource self-governance theory and the rural community public goods governance in our country
HUANG Yong-xin,LI Juan
(Economy college,Capital nationality university,Beijing 100000,China)
【關鍵詞】非政府組織；城市社區治理；路徑
一、非政府組織和城市社區治理的涵義
（一）非政府組織的概念、特征與種類
非政府組織的概念是從外國引進而來，英文全稱Non-Governmental-Organizations（NGO），最初適用在1945年6月簽訂的聯合國第71條。1952年聯合國經社理事會將非政府組織定義為“凡不是根據政府間協議建立的國際組織都可被看作是非政府組織。”
（二）城市社區治理的內涵
社區治理是近年來的新話題，隨著城鎮化進程加快，社區在城市發展中是一個不可忽視的因素，如何加強社區治理成為城市管理者關心的重大問題。城市社區治理是指以城市社區的地理位置為基礎，居住在里面的居民與政府、團體組織以及服務機構等共同參與治理社區公共事務的活動過程，它體現為在一定的社區范圍內通過自身所特有的制度讓各種主體依托自身所擁有的資源而進行分工與合作的過程，從而達到一種協調模式。
二、非政府組織在城市社區治理中的地位和作用
非政府組織分布在多個領域，涉及社會生活的各個方面，影響到整個社會的運轉，是個龐大的系統。分布領域的廣泛性使非政府組織具備了參與城市社區治理的能力，也使非政府組織在城市社區治理中扮演了不可替代的角色。
首先，在社區治理過程中，非政府組織能夠及時將社區居民的意見、利益訴求集中起來加以整合，形成一種“公意”，然后以一種理性、和平的方式反饋給政府，從而提高政府決策與管理的科學性與民主性；其次，非政府組織還能提供非壟斷性公共產品，緩解政府公共產品提供過少與居民需求過大的矛盾。再次，非政府組織為社區治理中公眾參與構建了良好的平臺，非政府組織將居民意見、建議集中整合反饋給政府部門，為其決策提供民意智慧；非政府組織自身被授權管理多種社會公共事務。現代社會是一個思想、觀念、價值多元化共存的時代，傳統的“一刀切”管理模式難以滿足社會大眾的多元價值需求。非政府組織的自治性體現了自由與多元共存的價值理念，具有政府沒有的靈活性與高效性。最后，非政府組織可以滿足居民日益增長的物質與精神生活需求，非政府組織能有力地承接政府在社區治理中部分公共職能，以滿足居民日益豐富的物質與精神生活需求。
三、促進非政府組織參與城市社區治理的主要路徑
（一）明確政府與非政府組織關系，構建政府主導下的合作治理
1. 政府與非政府組織合作治理的必要性。“政府失靈”是政府在社會管理中無法克服的頑疾，在社區治理中也不例外。在市場經濟條件下，如社區建設這樣的微觀社會治理領域，政府干預越少越好。因此，政府需要將部分權力讓渡給非政府組織，構建政府與非政府組織的合作治理，讓社區治理主體多元化。合作治理關系的構建是現實發展的要求。當前政府還是處于優勢地位，單方面決定NGO的權限與活動實施，因而NGO脫離政府完全獨立發展是不太現實的。雖然我國非政府組織發展較快，但力量還比較弱小，離不開政府的支持。因此，可行的模式是政府與非政府組織二者建立互動合作治理機制，才能有效整合各種社會資源，共同推動社區建設。
2. 政府與非政府組織社區治理合作關系的構建。政府與非政府組織的合作，即“政治國家與公民社會的合作，政府與非政府的合作，公共機構與私人機構的合作，強制與自愿的合作”。構建政府與非政府組織的良性互動合作關系能為社區建設提供更充足公共產品，提高治理效率。
首先，二者應明確各自的治理領域。政府由原來的管制者向公共服務提供者轉變，保留部分國家權力與公共利益領域的公共產品，一些公共產品領域則交給企業或非政府組織，因而公共產品領域逐漸打破壟斷，社會性增強。其次，構建公平、公開的提供平臺。政府、企業和非政府組織需要在同一平臺公平競爭，使公共產品和服務提供的過程公開化、透明化。在廣大群眾的監督下，公平競爭，擇優選取。再次，加強項目合作。政府和非政府組織的價值取向都是社會公共利益，作為“社會人”以為社會提供高效優質的服務為共同目標。
二者的優勢互補，能有效提高社區治理的水平，達到互惠雙贏的目的。
（二）發揮政府的主導作用，提供參與保障
1. 健全法律法規制度，合理定位非政府組織。現行法律法規對于非政府組織的規定并不完善，市場準入制度也頗為嚴格，“雙重管理體制”既要求非政府組織經業務主管單位的審查同意又要求受政府部門的管制。這不僅束縛了政府職能轉變，更不利于非政府組織的獨立發展。因而健全法規制度，從法律的角度合理定位非政府組織以及規定合理的市場準入制度勢在必行。首先，在法律上合理定位非政府組織。市場經濟條件下，社會團體、行業協會等組織不同于企業，其發揮著市場的中介、樞紐作用，因此對其的監督管理應嚴格區分。政府應在法律層面合理定位非政府組織，明確其與政府在公共事務管理的范圍，明確各自的權限與責任，從而提高公共管理的效率。同時，在權限之外也給予規制，順應非政府組織發展的內在規律，保證在規制非政府組織的同時也給予法律上的獨立空間。其次，突破市場準入限制。嚴格的市場準入制度限制了大量非政府組織的進入，其并不符合憲法“公民有依法結社的權利”所體現的精神，也違背了強化非政府組織參與社會管理能力的理念，雙重管理體制嚴重制約了非政府組織的自主發展。因此，對準入的限制應當轉變為對過程的監督，登記注冊手續可適當簡化，而對其活動實施與組織運作過程的監督管理可適時加強，如民間組織管理委員會，負責非政府組織的登記備案。這樣既打破雙重管理約束，也加強管理效果。
2. 加快政府職能轉變，打破政府壟斷。政府在現行的社區治理中仍擔任著主要角色，非政府組織在其中輔地提品與服務。尤其是在某些限制性的公共產品領域，非政府組織深受壟斷的限制。隨著改革開放的深入，我國政府在“有限政府”的理念指導下尋求職能轉變，倡導“全能型”政府，因而逐漸由全面管理轉向宏觀管理，由控制轉向引導，由“管理”轉向“服務”。因此，在政社分開、權責明確目標指引下，一要逐步實現非政府組織人事安排、活動、經費自主，二要建立政府與非政府組織平等對話機制，三要下放權力，將服務社會的社會職能下放給非政府組織，具體包括行業管理與協調職能、社會事務管理與服務職能及市場監督與技術服務職能。
3. 完善資金支持體系，提供經費保障。目前我國非政府組織自身力量還很薄弱，資金基本上還是靠政府的支持。而這樣一個資金支持體系也需要政府從多方面完善。首先，建立專門的NGO項目資金支持體系。項目支持體系指政府以采購制度為基礎，將項目以招投標的方式交給非政府組織執行，政府拿出資金購買非政府組織的服務。如此，政府與非政府組織以合同方式確定合作，由政府提供經費，由非政府組織提供相應的服務。其次，建立專項資金制度。非政府組織以社會服務和公益事業為宗旨，政府可從地方稅收中抽取一定的比例，建立社區治理專項資金制度，支持NGO社區治理活動的開展；同時，同步建立健全專項資金的評估制度，確保資金用到實處；而對社區NGO活動的開展，完善績效考核制度，在提高NGO工作效率的同時實現政府資金使用效益的最大化。最后，引導捐贈，吸納民資。社區治理僅靠政府的支持還是遠遠不夠，正因為非政府組織的公益性和自愿性，其融資更應當動員全社會的力量。具體而言，由政府牽頭，以舉辦社會公益活動為平臺，借助政府的公信力號召社會各界捐贈，尤其是高收入階層的捐贈。這種捐贈過程實際上就是政府宏觀引導下優化社會資源配置的過程，能大大提高社區治理的效率，利于社區持續發展。
（三）完善非政府組織建設，強化參與能力
1. 完善組織結構，健全自律機制。嚴密的組織體系能為NGO的發展提供一個專業的平臺，并能強化組織的自我規范意識。具體而言，非政府組織的內部建設，一要促進制度建設，明確章程等的核心地位。二要健全內部組織結構。建立決策機構、執行機構和監督機構，明確全體會員大會、會長及監事的權責。三要健全管理制度。完善會議制度，加強信息管理、財務管理等制度建設，促進非政府組織日常自身管理的規范化和公開化。在對社區的治理過程中，首先，細致規劃社區人力資源安排。人事安排上保證社區至少一名專業人員進行管理。對于人事安排有困難的偏遠地區和落后地區，可通過地方政府部門協調和指派。其次，明確社會組織對社區工作的平臺作用，建立行業的自律機制。協商確定行業職業道德、資格準入標準以及行為準則，并在活動開展過程中相互監督。民政部門人力上對非政府組織的支援不僅不會影響其工作，反而有利于社區工作的共同開展。
2. 重構運行機制，提高獨立自主性。非政府組織要在社區治理中真正發揮作用，必須要有一套從決策到執行最后到評價的有效機制，以保障治理活動的實施。從決策機制上看，非政府組織必須要有自己的獨立決策權，一旦參與到社區治理，非政府組織就應該有權獲得社區信息，并從信息管理制度當中產生多種可供選擇的方案，最后擇優選取與執行。從執行機制上看，非政府組織可借鑒企業的運作方式提高執行力。在與政府的購買服務、產品外包、租賃合同等合作方式中實現公共產品的有效供給，有效整合社區資源，并以受眾居民為導向靈活制定方案，實現資源配置最優，同時也提升社區治理水平。從評級機制上看，最重要的就是評價主體多元化。具體而言，要非政府組織內部與外部評價相結合，效果評價與功能評價相結合，政府評價與居民評價相結合。評價主體應更多的關注第三方即社區居民和行業競爭者的評價等。
3. 強化籌資能力，拓展融資渠道。要解決非政府組織社區治理中經費不足、資金支持不穩定的大問題，根本的還是要強化其自身的籌資能力，拓展融資渠道。現今非政府組織服務于社區的活動經費大都來自捐贈，主要包括個人捐贈、企業捐贈和其他社會團體捐贈等。要想提升非政府組織的號召力獲得更多捐助必須：一方面增加非政府組織公信力。當前阻礙非政府組織參與社區治理的因素之一就是其缺乏公信力，大多數民眾因為心存疑惑，寧愿選擇效率低下的政府部門也不選擇非政府組織。所以，非政府組織更要樹立自身的公益形象，牢固樹立公益性價值，明確自身的發展取向。另一方面以社區服務為使命。使命是組織的發展方向，是非政府組織存在和發展的靈魂，正如杜拉克所言，“非政府組織是使命感、責任感最強的組織，它們以點化人類和改變社會大眾為目的，非政府組織使命為先”。
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關鍵詞：新型農村；社區管理；機制
黨的第十七大報告中講到，處理好三農問題，事關我國老百姓民生大事，必須作為全黨工作的重心。當前各地新型農村社區建設不是一個單純的實踐和政策的問題。尤其在城鄉統籌的大背景下，土地的使用、人口的轉移、資金籌集等各種技術性問題，存在很多不確定的風險。因此，筆者通過對河南新型農村社區建設的調研，從個案出發，發現經驗和教訓，分析其原因，試圖提出相關對策措施，以期望對新農村社區建設有一定的啟迪作用。近年來，全國各地不少地方按照中央實施統籌城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化戰略部署，積極進行新型農村社區建設。
新型農村社區建設，是針對我國當前及今后農村社會經濟發展的總體趨勢與特點，探索依靠農村社區的力量、利用社區資源、強化社區功能以解決農村社區的問題，改善農村社區的經濟、社會、文化、教育狀況的一項重要建設事業，也是我國農村基層組織與管理方式的重大變革和制度創新。把握農村社區變遷規律，探索新型農村社區建設有效途徑，對于化解農村社會矛盾、提高農村社區成員的生活水平和生活質量、促進和諧，既具有重要的理論價值，也具有重要的現實意義。
1.新型農村社區概念
較早的研究認為農村社區指居住于某一個特定區域、具有共同利益關系、社會互動并擁有相應的服務體系的一個社會群體，是根據血緣和地緣關系聚集起來的人類生活共同體，是農村中的一個人文和空間復合單元。以上定義固然指出了農村社區的一些基本特征，但是實際上他們所指和我國的農村地區的鄉、村無異，探討的可以說是農村地區以鄉、村為單位的小型農村社會。這種一般意義上的農村社區定義隨著社會的發展已得不到學者們的認可，學者們關注的和我們當今社會所要建設的是一種新型農村社區。
2.新型農村社區的特征表現在以下四個方面：
（1）新型農村社區居民經濟活動發生明顯變化。隨著我國改革開放和市場經濟的確立，農村社會經濟發生巨大地的變化，農村社區居民不再僅僅依靠農業謀生。（2）新型農村社區成員流動性不斷增強。隨著我國工業化和城鎮化的快速推進，農業勞動力非農化水平不斷提高，農村人口越來越多地到小城鎮，城市落戶，農村社區成員從職業流動到地域流動，進入了一個高度流動狀態。除此之外，農村就業結構多元化、利益主體多元化，農民階層處于快速分化之中，而外來人口的不斷增加，又進一步促進了農村社區成員同質的明顯下降。（3）新型農村社區能夠提供比較完善的社區公共服務。新型農村社區建設的目的之一就在于為農村社區居民提供公共服務，實現城鄉一體化發展。新型農村社區是社區建設由城市向農村的延伸，能夠為社區居民提供各種公共服務，不斷滿足農村社區居民的物質文化需求。（4）新型農村社區多以居民集中居住為特征，社區組織形式多樣。現階段各地新型農村社區建設大多以社區居民集中居住形式進行，便于集中農村社區各種資源，同時有助于為農村社區居民提供各種公共服務，也節約了大量農村土地資源。
3.農村社區變遷對新型農村社區建設的政策啟示
農村社區千差萬別，其變遷途徑和過程具有多樣性，沒有什么固定模式。總結農村社區建設的變遷規律和變遷趨勢，可以歸納出如下對新型農村社區建設具有指導性和可操作性的政策啟示。
（1）農村社區政策發生作用的基礎在于社區居民的經濟理性，新型農村社區建設要尊重農村社區居民的理性選擇。（2）培育農村社區居民“合作”及“集體”意識，加強農村社區組織化建設。（3）尊重社區居民的民主意識，培育社區居民自治機制。（4）強化政府公共管理職能。（5）明晰和保障居民產權。（6）改革戶籍制度，促進農村要素自由流動。（7）重視農村社區意識形態的培育。一方面，對社區干部、領導加強敬業、奉獻、虔誠精神的培育，利用社會環境中聲譽機制約束他們行為，降低權力尋租的可能性；另一方面，對社區居民加強“合作”、“互助”、“家族聲譽”、“榮辱觀”、法制與民主等觀念的教育和形成，從而引導社區居民積極投身社區建設，實現社區正向變遷。
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關鍵詞 學生社區社區管理思想工作
一、學生社區概念界定及特點
（一）社區概念。
社區就是在一定地域內發生社會活動和社會關系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會生活共同體。其基本構成要素有兩個大方面：一是相對穩定的人文區位意義上的地域。二是具有一定規模和具有同質性的人口。
（二）學生社區概念。
學生社區被理解為在以學生公寓為主的區域內，以高校學生和公寓工作者為行為主體的一切物質因素和精神因素的總和。國內著名專家時長江教授認為，高校學生社區是指以學生宿舍為中心，包括學生食堂、文化活動場所、公寓、宿舍區、商業服務網點等在內的課堂學習外的生活、休息、學習、交往、娛樂、個體及群體活動的特定區域。
（三）學生社區的基本特點。
1.社區人員的單一性。學生社區雖然不是脫離社會的世外桃園，各種社會現象和思潮也不會反映到這里來，但它畢竟是一個計劃統一、組織統一和規范統一的相對獨立的場所，人員相對較為單一，比居民社區相對容易管理控制和塑造。
2.社區主體的集群性。高校學生社區是由一些文化素質較高、行為習慣相近、具有較多共同語言、年齡介乎17-22歲之間的青年男女大學生構成。
二、我校社區管理的幾種分布形態及利弊
（一）我校學生社區的分布形態。
學校的寢室樓都是按照一個學院的學生相對集中的原則進行分配，但是各個學院在樓層的分配上各有不同。
1.按學院。
新生開學來到學校報到時，學校已就寢室安排問題分配完畢。鑒于方便對學生集中統一管理，又能有效的減少寢室空缺浪費現象，校方通常是以學院來劃分寢室，充分體現了公平合理的原則。
2.按年級。
每個學院的的寢室樓在樓層分派上一般都是按一個年級盡量放在集中的一兩層內（如管理學院、信息學院等），這樣可以方便大家交流，增進同學間的感情，為學校營造良好的和諧氛圍。
（二）我校常見的幾種社區分布形態的利弊。
我校學生社區管理在某些地方還是存在著不同程度的弊處。比如：
按照年級集中分布的社區管理形態有助于一個年級整體的管理和年級同學之間的交流以及年級集體榮譽感的形成，也有助于不同專專業同學之間的溝通交流，有助于學術融合。但是這樣不利于上下屆之間的交流和溝通，容易把學生局限在本年級這個小圈子里。
按照專業橫向集中分布的有助于相同專業上下屆的同學進行溝通和交流，這樣有助于學生在學習上研究以及就業考研等信息的傳遞，還有助于學生接觸范圍的擴大，上下屆關系融洽。但是這樣在強調專業性的同時也弱化了年級的概念，學生的年級集體榮譽感容易減弱，年級的一些信息也不易傳達，這給年級管理帶來很大的困難和挑戰。
三、我校學生社區管理現狀及存在的主要問題
我校學生社區管理目前的狀況主要有如下幾方面：
（一）我校學生社區管理主體參差不齊。
從管理主體角度看，學生社區管理通常可分為：學生社區學生工作管理、學生社區后勤管理和學生社區自治管理。在這三大類管理主體中，由于文化水平、服務理念、管理模式和管理方法各有不同，往往造成多頭管理、條塊分割、分工不明確等局面，使合作難以實現。
（二）我校學生社區管理對象多元化發展。
大學生是學生社區管理的對象，隨著90后入住學生社區，我們不能忽視這一對象所發生的變化。他們主體意識、參與意識不斷增強；生活自理能力下降；自信、追求個性張揚；缺少理想，缺失信仰，功利性較強；依賴網絡、手機；相對缺乏團隊精神；接受挫折教育欠缺；追求多元發展，創新意識增強等等現象。
（三）我校學生社區管理目標模糊不清。
從學生社區的定義可以看出，學生社區管理應該是社區內各種組織的自我管理或行政管理的結合。學生社區的存在就是為了滿足社區內學生的物質生活、精神生活等方面的特定需要。近年來，市場經濟中以經濟利益為中心的思想被帶入了學生社區內，于是學生社區管理目標開始變得模糊不清，一些實際中遇到的問題已成為影響我校學生社區發展的一個“瓶頸”。
四、如何開展學生社區的管理工作
（一）做好社區人員的思想政治工作。
1.突出理想信念教育。我們的理想信念就是建設中國特色社會主義，這是全社會的共同理想，是大學生必須具備的政治信念。
2.突出民族精神教育。民族精神是一個民族的血脈。要根據大學生特點和社會發展需要，把國家意識、文化認同、公民人格三方面作為民族精神教育的重點內容。
3.突出人文教育。人文教育主要是提高學生人文素質。社區要辦出文化氛圍，讓學生在高品位文化氛圍中感悟、思考、理解，凈化靈魂，健全人格，完善自己。
（二）加大社區管理的感情投入。
思想政治工作不僅要以理服人，而且要以情感人。老師要做到以情感人，必須關心和體貼每一個學生，真心實意地去愛學生。
（三）重視社區社會實踐。
社會是學生成長的最好的大課堂，培養和造就適應社會發展和需要的建設人才更少不了社會實踐這一重要環節。因此，我校社區的管理應該重視實踐教育，創造更多的機會讓青年大學生走向社會、接觸實際，引導他們了解社會。
五、總結
綜上所述,我校學生社區管理模式是從充分調動入住學生的積極性和主動性入手,充分借鑒社區管理中已有的成功經驗,充分利用資源,形成管理合力,提升管理效能,塑造良好管理形象的創新性舉措。
參考文獻：
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【關鍵詞】智慧園區；運營管理；平臺實現
1、引言
IBM在2008年首次提出“智慧地球”的概念，隨后“智慧城市”建設也蓬勃發展起來。而智慧園區建設是智慧城市的重要組成部分，全國多地將其作為增加園區吸引力、實現可持續發展的重要手段。傳統的科技園區在發展過程中遇到了以下問題：（1）信息化浪潮對科技園區傳統管理和經營模式產生了巨大的沖擊，同時也帶來了前所未有的機遇。（2）科技園區的智能在信息化背景下產生了轉變，由以前的單純提供園區場地轉變為現在的全方位的服務。（3）科技園區在信息化的背景下的工作流程及其標準化顯得尤為重要。針對科技園區存在的諸多問題，本文設計并實現了一個智慧園區綜合運營管理平臺系統，此平臺能夠實現對傳統科技園區的管理方式、服務模式等進行升級改進，有利于增強科技園區的吸引力。
2、系統建設原則
基于系統的要求及目標，提出如下設計原則：（1）先進性首先要保證系統的實用性，本文所采取的各種計算機技術在目前來講都是比較先進的，而且能夠確保這個先進性在很長一段時間內保持下去。另外，本文所設計的系統基本架構也是先進的，能夠保證整個智慧園區運營管理平臺系統的先進性。（2）可靠性隨著運營管理平臺系統的成功上線，園區內各個部門之間和各入駐企業之間的文件傳輸、申請、審批、合同簽訂等將會通過該系統操作，若一旦系統發生故障，必然會造成很大影響。所以，在進行系統原型設計時，一定要確保其可靠性、穩定性。（3）安全性由于整個園區管理部門和入駐企業的各種文件、合同等資料數據全部依賴于該系統，那么如何保證運營平臺系統的安全性就成為必須要考慮的問題。在本文的設計方案中擬采用多系統容錯機制和其他先進的防攻擊方式，采用硬件防火墻，隔離非法訪問，確保系統數據的安全性。（4）易用性在系統的設計中要求系統架構易于理解，在現有條件的基礎上，不需要過多投入即可實現。并且要求系統界面簡單實用，功能完整，管理方便，自動維護。
3、系統體系結構設計
3.1體系架構設計
分層式系統結構是軟件架構設計中最常見和重要的結構之一。本文也采取分層式的結構。本系統結構分為三層，從下至上分別為：數據訪問層（DAL）、業務邏輯層（BLL）、表示層。系統的總體技術架構如圖1所示。
3.2關鍵技術
（1）技術是一種建立在通用語言上的程序構架，能被用于一臺Web服務器來建立強大的Web應用程序。具有跨平臺性、簡單易學和可管理性的特點。因為是基于通用語言的編譯運行的程序，其實現完全依賴于虛擬機，所以具備跨平臺性的特征。而且可以采取多種流行的腳本語言，資源也比較豐富。本系統擬采用.net平臺進行開發。（2）SQLServer技術SQLServer是Microsoft提供的一種基于關系模型的數據庫管理系統，它具有強大的數據處理的功能。SQLServer為IT專家和信息工作者帶來了強大的、熟悉的工具，同時減少了在從移動設備到企業數據管理系統的多平臺上創建、部署、管理及使用企業數據和分析應用程序的復雜度。由此可見，SQLServer可以為不同規模的企業提供一個完整的數據解決方案。系統擬采用SQLServer作為底層數據庫。（3）AJAX技術AJAX技術是異步的JavaScript和XML技術的組合。采用JavaScript調用AJAX引擎來代替產生HTTP用戶動作，例如將內存中的數據編輯、頁面導航和數據校驗等無需重新載入整個頁面的請求。當用戶給服務器發送請求，此請求并不會直接發送給服務器。而是由AJAX引擎將此請求處理之后再轉發給服務器。當服務器將數據返回時，也無需更新整個頁面，而只需更新網頁的部分即可，能夠讓用戶感覺到網頁反應的快速性，可以提高系統響應的及時性。
4、智慧園區綜合運營管理平臺的設計和實現
本系統為滿足智慧園區對運營管理全方位信息的需求，為租房管理、物質管理、水電管理、合同管理、企業管理等提供可靠的信息化支持。所以將本系統分為以下功能模塊：（1）租房管理模塊：在主界面中點擊樓層即可查看園區內樓層的詳細信息，包括該樓層包含的房間數以及該樓層中各房間的租賃情況，白色表示“空置房間”，綠色表示“已預訂房間”，紅色表示“使用中房間”。例外還包括房間詳細信息，包括樓層、面積、朝向、設備、備注等信息。用戶注冊信息后，可以在本功能模塊中進行房間預定、租賃等。（2）物質管理模塊：本功能模塊主要實現園區物質采購的申請與審批。物質采購發起人填寫必要信息后點擊提交按鈕，系統會根據實踐生成一個唯一編號。系統會針對每個用戶已提交的申請進行監管，顯示每個申請的審批狀態。用戶可以查看未通過審批的申請。（3）水電管理模塊：本功能模塊是此平臺系統的重要的模塊之一。包括：數據錄入及導出功能、數據查看模塊、費用自動核算等。用戶將本單位所用電量或水量按照給定的模板創建出Excel文檔，就可以將數據導入到數據庫中。系統自動計算需要繳納的電費或水費。還可以根據用戶的選擇將歷史記錄導出到Excel文檔中供用戶使用。（4）合同管理模塊：本功能模塊主要包括查看最新預約信息、歷史預約信息；企業入駐辦理、修改合同、查看合同審批情況、查看歷史的合同審批詳情、根據合同編號進行合同查詢、根據提供時間范圍查詢合同、根據企業名稱查詢合同等。（5）企業管理模塊：本功能模塊包括企業信息錄入、企業信息查詢、企業用戶添加、企業用戶查詢；郵件功能中的寫信頁面、未讀頁面、已讀頁面、垃圾箱頁面、已發送頁面、聯系人管理等功能。個人信息功能中的基本信息維護、修改密碼等。智慧園區綜合運營管理平臺系統采用開發平臺和SQLServer數據庫管理系統作為數據管理的主要工具，并且實現了Excel文檔數據與系統內部數據之間的交互。采用C#作為后臺業務邏輯實現的語言。本系統需要的服務器配置包括操作系統Windows2003，數據庫SQLServer2005，客戶端配置主流操作系統即可。系統運行的主界面如圖2所示。
5、結束語
智慧園區屬于智慧城市的重要組成部分。本文從科技園區的傳統管理方式的弊端出發，設計并實現了以信息流為模型的智慧園區總體功能。該平臺系統探索了如何將信息技術應用到智慧園區建設中。本文所采取的這樣實現方式為智慧園區的最終完整建立提供了參考。
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【關鍵詞】小兒；發熱；治療；護理
在小兒時期，發熱屬于是較為常見的臨床急癥。由于誘發發熱的病因有很多，進而使得發熱出現不同類型和程度。另外，由于小兒時期患兒的免疫能力較弱，因而還可能引發一些并發癥，因而需要對其采取及時的臨床治療與護理干預，進而及時、有效的緩解發熱癥狀。在本文中我們將對筆者所在社區衛生服務中心收治的72例發熱患兒行護理干預，均取得了良好療效，現報道如下。
1資料與方法
1.1 臨床資料
本文研究對象均選自于筆者所在社區衛生服務中心收治的72例臨床發熱患兒，其中男性41例，女性31例，年齡為30d～12歲（平均為4.5歲）；其中高熱驚厥患兒為8例，燙、燒傷患兒為3例，呼吸道感染患兒為 47例，肺炎患兒14例。
1.2 治療方法
藥物降溫。目前，臨床較為常用的退熱藥物：美林、泰諾林以及退熱栓劑等。我們建議：患兒為1～3歲，則可使用泰諾林退熱劑，患兒年齡≥2歲，可使用美林退熱劑；物理降溫。采取溫鹽水（28℃～32℃）灌腸，給患兒灌入100～300ml的0.9%生理鹽水，在灌腸后30min后便可排便，進而可促進排除毒素及緩解發熱；溫水擦拭，可采用33℃的溫水擦拭患兒的全身，以此來刺激其血管而促進其擴張，這樣可起到散熱的作用[1]。
2 護理及體會
2.1 環境與飲食護理
對于小兒發熱病癥，臨床環境與飲食護理具有十分重要的作用。對于發熱患兒需要靜臥休息，保證其充足的睡眠，以此來彌補耗損及消除疲勞；病房室溫最好控制在19℃～23℃為宜，而濕度則控制在50℃～65℃為宜，病房內需保持空氣的流通性。
小兒在發熱時期，需給予飲用白開水，以此來稀釋病菌所產生的毒素并將之排除；由于患兒發熱時可能會減少消化道分泌液，導致食欲下降，因而需要給予患兒一些清淡、易于消化的流質性食物，同時可適量添加一些蔬菜（如：西紅柿、豆芽、芹菜、南瓜等等），以此來補充維生素[2]。
2.3觀察患兒病情
護理人員在治療期間，需密切觀察患兒的病情，定時測量患兒的體溫（一般每間隔4h測量一次，若為高熱或高熱驚厥需每間隔2h測量一次）。若患兒出汗，則需立即更換衣服，目的是為了能夠有效避免因捂汗而引發虛脫，而在更換衣服時需注意保暖；護理人員需密切觀察患兒的精神狀態及生命指征情況，若出現異常則需立即進行處理。
2.4藥物發熱反應護理
患兒在輸液過程中可能會出現面色蒼白、發冷、寒戰以及肢端冰冷等現象；在確認屬于是輸液而引發的不良反應時，則需立即停止輸原液，同時更換原液體和輸液器再次進行輸液，另外需時刻保持輸液管道的通暢性[3]。對于在輸液中出現的不良反應，護理人員需做好預防措施，嚴格執行無菌操作要求并做到“三查七對”（三查：擺藥前查、擺藥中查、擺藥后查；七對：時間、姓名、藥名、床號、規格、劑量、用法），另外在藥物配伍在時需注意藥物禁忌及藥物的濃度與劑量，配制藥物需遵循“現配現用”原則。
2.5心理護理
若孩子出現發熱癥狀，部分家長一日內去醫院三四次, 迫切要求醫生給孩子多次肌注退熱針，甚至不合理的應用激素類藥物進行解熱，這些過度治療都可造成嚴重后果，這種現象我們稱之為“發熱恐懼癥”，因而需要我們醫護人員對家長及患兒講解關于發熱的基本知識以及常規護理方法，以此來有效緩解發熱恐懼癥，進而使得患兒能夠獲得合理的臨床治療。
3結果
本文72例臨床發熱患兒經過臨床藥物治療及護理干預后，均治愈出院。通過對社區患兒家長進行隨訪，患兒及家長對臨床護理的滿意度達到83.33%（60/72）。
4討論
對于發熱患兒，由于其長時間發熱可能會增加糖蛋白的分解代謝，這樣將影響大腦的功能，另外還可導致患兒體內的蛋白質出現不足，這對患兒抗體形成、損傷組織修復、激素合成以及酶活性等等都會產生一定影響。除此之外，發熱還可能增高患兒中樞神經的興奮程度，進而導致患兒出現不安情緒、幻覺、睡眠質量差以及頭痛等并發癥狀，嚴重者還可能出現驚厥現象。
為了能夠有效緩解患兒的發熱癥狀，避免發生上述并發癥狀，我們需要對該病引起高度重視，積極的開展合理治療與護理干預措施，尤其是需密切觀察患兒的生命體征（體溫、血壓、呼吸、脈搏）變化情況，以防止因體溫聚降而引起患兒虛脫，甚至是急性循環障礙癥狀[4]。在本文的臨床研究中，通過對72例臨床發熱患兒經過臨床藥物治療及護理干預后，其臨床治愈達到100%，未出現任何并發癥狀，均治愈出院。而通過對社區患兒家長進行隨訪，患兒及家長對臨床護理的滿意度達到83.33%（60/72）。由此可知，采取合理的社區治療與護理干預對發熱患兒的恢復是具有十分重要的臨床意義的。
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[關鍵詞]開源設計；網絡社區；運作模式；管理機制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.111
[中圖分類號]TP319 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-03
0 引 言
近年來，計算機通信技術和互聯網技術的發展打破了傳統創新研發組織的邊界，在設計領域掀起了開源設計浪潮。與傳統企業封閉式創新研發相比，開源設計將多學科和專業相集成，具有規模大、自組織、成本低、創新性高、多樣性、靈活性等特點，使市場需求方與知識供給方緊密結合，提升了設計者創新的積極性、研發效率和用戶滿意度。
基于此，當前開源設計網絡社區正處于迅速發展時期，提供開源設計的平臺層出不窮。根據設計內容，開源設計社區分為開源軟件社區、硬件社區、創意社區和知識社區。然而，已有對開源社區模式的研究主要集中于設計內容，例如，Deodhar 等人探索了開源軟件的商業模式，提出社區中不同組織相互合作開發、版本擴展、免費使用維護包等組織實踐；Buitenhuis 等以光伏太陽能行業為例，研究了開源硬件伙伴關系模型、特許經營模型、二級供應商模型及完全開放模型；H?st 等采用文獻研究的方法，分析了開源軟件在中小型商業組織中的使用和開況，總結了開源軟件社區的管理機制。
上述研究對開源設計商業模式進行了有益的探索，但主要集中在開源軟件和電子商務層面。事實上，不同的開源設計社區運作模式和管理機制各具特色，其運作過程、影響因素、用戶行為等具有明顯的差異。然而現有學者鮮有系統性地研究上述內容。為此，本文在大量實證調查的基礎上，從運作模式和管理機制的視角出發，將開源設計網絡社區運作模式劃分為自治設計模式、半自治設計模式和眾籌設計模式，并探討各模式運作過程、用戶特征、管理機制，以對不同模式的開源社區實施差異化管理，為參與開源設計動機的用戶提供參考依據。
1 開源設計網絡社區的運作模式
1.1 自治設計模式
自治設計模式是指志愿者用戶在網絡社區中產品設計的原始文件、軟件與硬件，再由眾多具有設計能力的社區成員對其進行協同設計或分享。此模式中，參與者只需按各自想法完全自治地協同工作，根據設計需要自由組合、協同開發。因此，自治設計網絡社區允許用戶按照能力、興趣、時間，參與產品的實現過程，提品修改、評論解決方案。
通過對自治開源設計網絡社區調研，發現其產品信息流主要采用“和訂閱”模式。其中，“”是指由項目的發起者提出產品概念、創意或需要解決的問題；“訂閱”是指參與者加入發起者所提出的項目。當與項目相關的信息被修改時，訂閱的參與者將被通知其變化，并對變化作出反應，如圖1所示。為進行產品的創新和改進，參與者在知識共享、模型和創意時也會向者提供免費的提升意見。由于該模式具有多專業協同創新的優點，產品具有成本低、速度快、創新性高等優勢，被廣泛應用于3D Robotics、Arduino、Atmel、Souceforge、OsChina、OpenIdeo等著名的創客空間，且取得了良好的創新效果。
1.2 半自治設計模式
半自治設計模式將產品分為基本品和完成品兩個階段。其中，基本品采用傳統的封閉式設計模式，完成品則采用開源設計模式。通常，商家輔助顧客和設計者將基本品協同設計為最終產品（如圖2所示），具體過程為：用戶在開源社區平臺搜索所需基本品，找到滿意的基本品后，用戶與商家或設計師借助平臺提供的設計工具進行交互，并將最終協同設計的完成品模型交給商家，由其組織生產及派送。因此，半自治設計模式中參與者有如下角色：消費者，基于基本品定制，購買最終個性化產品；設計者，幫助消費者進行創意設計，然后獲取一定報酬；商家，為消費者和設計者提供可定制的基本品，協助定制完成品，并組織生產及派送。
目前，半自主設計模式廣泛應用于各類商業領域，如Quirky（家具用品）、Threadless（T恤定制）、CafePress（禮品定制）、Lulu（自有出版書）等，且都已取得豐厚回報。例如，CafePress主頁的每一個標簽都列有進一步的操作步驟和設計幫助，參與者可以選擇購買、創造或銷售產品。
1.3 眾籌設計模式
眾籌設計模式是指基于互聯網的傳播特性，通過眾籌網絡平臺讓設計者對公眾展示其創意，得到需求者的關注并募集所需資金，并利用募集資金完成產品創新。眾籌設計模式通過“個人風投”方式使“草根”發明家實現低成本產品創新，但設計者成功完成產品創新后需兌現個人承諾以回報投資人的支持。一般來說，眾籌設計模式具有三要素：設計者、需求者和交互平臺。設計者與需求者在眾籌平臺上交互，需求者可參與到設計過程中，協助對產品進行體驗和改進，以推進產品的演化，如圖3所示。眾籌設計模式產品演化過程中信息流同樣采取“和訂閱”模式，但該模式中需求者僅向設計者提供“訂閱”問題的反饋和改進信息，不具體參與產品的實現過程。
眾籌設計模式使任何有創意的人都能夠向陌生人籌集資金，消除了從傳統投資者和機構融資的障礙，且通過“開源”的用戶體驗保證產品能夠充分利用集體智慧實現創新。目前，較有影響力的眾籌設計模式平臺為Kickstarter，其從誕生以來已有超過4億人在網上資助41 000多個創意項目，涉及資金總額超過6.09億美元。
2 開源設計網絡社區管理機制分析
上述3種模式中設計者的最終目標都為借助開源和互聯的優勢實現產品創新，但其存在創意來源、開放性、適用領域及適用用戶等方面的差異，具體見表1。
開源設計社區的管理機制較為復雜，通常包括會員進入機制、用戶分級機制、激勵機制、任務推薦機制、方案評審機制、版本管理機制、版權管理機制、協作機制、用戶融資機制與風險規避機制等方面。其中，用戶分級機制、激勵機制、融資機制、風險規避機制較為典型，本節將在上述3種網絡社區運作模式的基礎上著重分析這3種機制。
2.1 用戶分級機制
在完全自治設計模式中，可將社區成員劃分為普通設計人員、專業設計人員和社區管理人員，且各類人員擁有差異化權限。對于設有權限的資源，社區成員需達到相應等級才可使用（見表2）。各成員等級的晉升取決于社區成員的經驗值與在線時間。其中，經驗值是社區成員在完成任務時獲得的積分；在線時間衡量社區成員的活躍度。當成員的經驗值與在線時間都增加到一定值時，可以晉級并獲得額外的操作權限。
表2 完全自治設計模式下不同用戶等級權限劃分
權 限 普通設計人員 專業設計人員 社區管理人員
產品下載 √ √ √
產品體驗 √ √ √
普通模塊開發 √ √ √
核心模塊開發 √ √
產品方案審核 √ √
產品需求文檔 √
新產品 √
半自治設計模式中可將社區成員劃分為普通用戶（包括消費者和設計者）和店家用戶。店家用戶分為基本店家和高級店家用戶，其權限見表3。在網絡平臺上注冊并填寫個人信息即可獲得普通用戶身份；填寫基本店家用戶申請表，且某種產品銷量達到規定水平，經平臺管理人員審核，可獲得基本店家用戶身份；若店家在規定時間內無交易記錄，則身份自動降為普通用戶。另外，向后端支持平臺繳納租金，便可獲得高級店家用戶身份及高級店家獨有權限。
2.2 用戶獎勵機制
在完全自治設計模式中，需要建立一系列完善的獎勵體系或激勵機制來激發參與者為社區作出更多貢獻，如圖4所示。管理者為社區成員設定五級獎勵層級，成員對社區貢獻越大，層次等級越高，獎勵也越豐厚。獎勵包括權限升級、產品免費試用、資源優先推送、產品命名、廠商贊助等形式。
半自治設計模式中，激勵機制則通常由第三方支持平臺根據評審規則對一段時間內的設計進行評價，評選出一定的優秀設計。擁有優秀設計的電商在下一段評審時間內被免費晉升為高級店家。評審基本規則為：第一，對網站所有產品進行銷量排名，排名前5%的設計產品有資格參與優秀設計評選；第二，參與優秀設計評選的產品顧客評價不低于最低標準，且無顧客投訴記錄，并在規定時間內提交申請；第三，網站管理人員審核所提交優秀設計申請，符合所有條件的設計產品被評選為優秀設計。
表3 不同用戶權限劃分
權 限 普通用戶 基本店家用戶 高級店家用戶
檢索授權內容 √ √ √
設計產品 √ √ √
提交訂單 √ √ √
產品評價 √ √ √
檢索用戶生成內容 √ √
出售產品 √ √
處理訂單 √ √
自主修改商品價格 √
銷售產品量無上限 √
促銷活動 √
圖4 完全自治模式的獎勵體系
2.3 融資與風險規避機制
眾籌設計模式中，最重要的管理機制為融資和風險規避機制，其融資機制規則為：首先，設計者在網站上創建個人頁面，詳細描述設計想法和實施計劃，并通過視頻或博客展示，且設計者完全享有項目的所有權；其次，設定項目籌金期限和額度，項目到期則自動終止資金籌集，若資金不達標則項目失敗。
融資機制雖然對融資進行了一系列限制，但投資人存在一定的風險，主要表現為創業者有可能難以順利完成產品生產和產品難以達到承諾標準。為確保投資者權益，避免欺詐、無效行為，融資網站憑借其透明運作和網絡用戶自我評估風險的經驗設定風險規避機制，其基本規則為：第一，項目申請時項目發起人需提交項目風險評估報告，并承擔所有項目責任；第二，資助人有權要求籌資人定期上傳設計進度和功能，并對產品提出設計或功能改進建議；第三，項目發起人如果缺乏、沒有所從事項目經驗或項目描述有悖現實及常理，出資人在出資時應慎重考慮。
3 結 語
在當前“大眾創業、萬眾創新”的環境下，開源設計作為一種迅速發展的新型設計模式方興未艾。為了對開源設計的運作過程、用戶特征、管理機制進行系統梳理，本文采用實證調查方法研究了眾多開源設計網絡社區，根據其不同的運作模式，將開源社區劃分為自治設計模式、半自治設計模式和眾籌設計模式。在此基礎上，對3種設計模式的創意來源、開放性、適用領域及適用用戶等方面進行了差異分析，并對3種設計模式的典型管理機制進行了比較研究。本文的研究有助于對當前眾多的開源設計社區進行分類，以便在此基礎上實施差異化管理，有助于開源用戶根據各自的需求選擇合理的開源設計社區。
主要參考文獻
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