發(fā)布時(shí)間：2023-10-11 10:05:27
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì);分析;展望;綜述
中圖分類(lèi)號(hào)：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2015）02-0059-06 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.02.14
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的背景下，2014年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，全年GDP增長(zhǎng)率在為7.4%，略低于7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，延續(xù)了2010年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)跌破下限。進(jìn)入2014年，我國(guó)第2季度GDP增速跌至7.4%，第3、4季度則繼續(xù)下滑至7.3%，基本打破了2012年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的區(qū)間，全年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)24年新低。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)盡顯疲態(tài)。2014年2月，我國(guó)出口出現(xiàn)了-18%下滑，之后繼續(xù)維持低位震蕩，全年進(jìn)出口增長(zhǎng)2.3%，其中出口增長(zhǎng)4.9%，進(jìn)口下降0.6%;固定資產(chǎn)投資增速?gòu)?0%已經(jīng)回落到15.7%，其中，扣除土地購(gòu)置款的房地產(chǎn)投資2014年11月以來(lái)已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng);消費(fèi)雖然取資成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的拉動(dòng)力，但消費(fèi)需求也保持著一個(gè)逐年下滑的態(tài)勢(shì)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)回落到10.9%。三是物價(jià)水平持續(xù)走低。2014年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.0%，其中2014年9月CPI跌破2%，連續(xù)4個(gè)月運(yùn)行在2%的下方，11月和12月分別為1.4%、1.5%，創(chuàng)下近年來(lái)的新低。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期有所惡化。2014年7月份以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）從51.7%的高位回落到12月的50.1%，已經(jīng)靠近經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點(diǎn)50%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期的指數(shù)從3月就一路下滑，從3月的62.7跌至12月的48.7。在2014年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)在增速回落的過(guò)程中同時(shí)表現(xiàn)出一些可喜的變化。一是需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，消費(fèi)拉動(dòng)力增強(qiáng);投資結(jié)構(gòu)改善，民間投資開(kāi)始發(fā)力。二是第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)服務(wù)化態(tài)勢(shì);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)吸納能力提升，“中低速增長(zhǎng)、高就業(yè)”格局初現(xiàn)。三是中小企業(yè)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展;城鄉(xiāng)收入差距縮小，城鄉(xiāng)關(guān)系更趨協(xié)調(diào)。正如2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的：“目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。” 2015年是新常態(tài)統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵年份，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要年份，這一年將面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式等全方位的轉(zhuǎn)型切換。一方面是中國(guó)經(jīng)濟(jì)之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式力量在逐漸弱化，另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的常態(tài)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力還沒(méi)有強(qiáng)大起來(lái)，再加上美元升值、全球貿(mào)易政策變動(dòng)等不確定的外部環(huán)境增強(qiáng)[1]，總體看，2015年中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)將面臨三大風(fēng)險(xiǎn)和六大挑戰(zhàn)。
一、2015年中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)
（一）發(fā)展速度換檔的風(fēng)險(xiǎn)
改革開(kāi)放以來(lái)，在人口紅利、全球化紅利、城鎮(zhèn)化紅利的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期。1978―2007年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.8%，受2008年國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度瞬間急速下滑，從2007年14.2%的高峰滑落至2013年的7.7%和2014年年均經(jīng)濟(jì)增速的7.4%，2008―2014年比1978―2007年低一個(gè)百分點(diǎn)。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速的下滑，中央政府做出了“增長(zhǎng)速度換檔期”的判斷。增長(zhǎng)速度換檔切換是客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的內(nèi)在反應(yīng)，但是在切換的過(guò)程中也存在換檔的風(fēng)險(xiǎn)，這一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)容易陷入停滯，近期我國(guó)增長(zhǎng)速度連續(xù)跌破7.5%的下限，出現(xiàn)繼續(xù)探底的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2015年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)進(jìn)一步下滑，突破7.5%～8%的區(qū)間波動(dòng)，這一風(fēng)險(xiǎn)值得警惕。
（二）發(fā)展動(dòng)力置換的風(fēng)險(xiǎn)
從舊的發(fā)展方式向新常態(tài)過(guò)渡，一個(gè)重要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，但轉(zhuǎn)換過(guò)程如果發(fā)生動(dòng)力斷檔，那將會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成斷崖式下跌的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前依靠要素投入為核心的增長(zhǎng)動(dòng)力在弱化，新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制還沒(méi)有培育起來(lái);依賴(lài)投資、進(jìn)出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在減弱，新的以消費(fèi)為主的推動(dòng)力還在上升;舊的支柱產(chǎn)業(yè)在衰退，新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)雖然蓬勃發(fā)展但其主導(dǎo)性、牽引力還沒(méi)有充分發(fā)揮;舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在多年發(fā)揮作用后在削弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)小荷才露尖尖角。發(fā)展動(dòng)力一旦青黃不接，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)失速風(fēng)險(xiǎn)。
（三）發(fā)展體制轉(zhuǎn)軌的風(fēng)險(xiǎn)
不可否認(rèn)，過(guò)去多年來(lái)，在趕超型的經(jīng)濟(jì)模式中國(guó)政府發(fā)揮了重要的作用，也形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一套行之有效的方法。我國(guó)政府很早就意識(shí)到這套體制的缺陷，開(kāi)始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由于2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，我國(guó)過(guò)度依賴(lài)高投資和進(jìn)出口的問(wèn)題更加突出，出現(xiàn)了大起大落的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。但在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”要求下，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力要從投資、出口轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新上來(lái)，讓市場(chǎng)起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力程度差異較大，從而加劇了整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)程度，這種體制轉(zhuǎn)軌對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的波動(dòng)很可能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)斷層，從而影響發(fā)展速度，而2015年恰恰是這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。
二、2015年中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)面臨的六大挑戰(zhàn)
（一）宏觀(guān)調(diào)控效用遞減
2014年我國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，通過(guò)微刺激來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免了大水漫灌，但連續(xù)刺激也出現(xiàn)了邊際刺激效應(yīng)遞減。根據(jù)中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年貸款對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在下降。2003年到2007年，人民幣貸款增速提高1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速提高0.73個(gè)百分點(diǎn);2008到2014年，人民幣貸款增速提高1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速提高0.47個(gè)百分點(diǎn)。基于投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要作用，我們計(jì)算社會(huì)融資對(duì)資本形成的作用，2002年1元社會(huì)融資貢獻(xiàn)的資本形成為2.27元，2008年下降到1.98年， 2014年進(jìn)一步下降為1.68元。這意味著通過(guò)增加社會(huì)融資來(lái)擴(kuò)大投資的邊際成本在增加，隨著增量資產(chǎn)產(chǎn)出率的上升，等量投資的GDP貢獻(xiàn)率在下降，這些都增加了2015年經(jīng)濟(jì)刺激的難度。
（二）金融“融而不通”帶來(lái)的融資約束
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，血脈如果不通，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也很難有好的表現(xiàn)。近年來(lái)金融領(lǐng)域仍然存在融而不通、結(jié)構(gòu)異化、脫實(shí)入虛、企業(yè)融資成本高企等現(xiàn)象，對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，具體表現(xiàn)在以下方面：
1.金融總量增速下滑。貨幣增速連續(xù)下滑，2014年M2同比增長(zhǎng)12.2%，低于中國(guó)人民銀行年初13%的目標(biāo)。M1的增長(zhǎng)速度更低，2014年僅增長(zhǎng)3.2%。M2和M1增速之差已經(jīng)擴(kuò)大到9個(gè)百分點(diǎn)，意味著貨幣流動(dòng)性下降，表明人們消費(fèi)信心降低，投資信心趨弱。貸款同比增速是2005年12月以來(lái)的最低水平。2014年社會(huì)融資規(guī)模為16.46萬(wàn)億元，比上年下降4.8%。貨幣發(fā)揮作用具有時(shí)滯，2014年連續(xù)出現(xiàn)的貨幣信貸和社會(huì)融資總量低增長(zhǎng)將會(huì)制約2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.貨幣流通速度降低。從M2與GDP之比來(lái)測(cè)算，2002-2008年貨幣流通速度一直保持在0.61-0.67的水平，2009年以來(lái)則連續(xù)下降，2014年已經(jīng)下降到0.52，這意味著同樣的GDP需要更多的貨幣來(lái)實(shí)現(xiàn)。
3.融資成本高居不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)貸款基準(zhǔn)利率為6%，在11月22日貸款基準(zhǔn)利率才下調(diào)至5.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)的3.25%、歐元區(qū)的2.43%、日本的1.246%和英國(guó)的0.5%，高于全球主要經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)調(diào)研，現(xiàn)在中小企業(yè)的資金成本平均在15%左右，甚至20%。
4.貨幣金融資源配置出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，突出表現(xiàn)在金融與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的背離，中小企業(yè)融資難與大企業(yè)融資便利，國(guó)有企業(yè)融資便利與非國(guó)有企業(yè)融資難。我們一直在鼓勵(lì)金融資源更多向中小企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)配置，但目前金融體制下金融資源卻更多向大型國(guó)有企業(yè)、地方政府和房地產(chǎn)領(lǐng)域配置。2014年上半年在市場(chǎng)化程度很高的債券市場(chǎng)上，國(guó)有企業(yè)和城投平臺(tái)發(fā)行債券合計(jì)占比高達(dá)87.63%，而民營(yíng)企業(yè)僅占5.47%。金融體系存在的這些問(wèn)題不是一朝一夕就可以解決的，將對(duì)2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較強(qiáng)的融資約束。
（三）房地產(chǎn)行業(yè)新常態(tài)化后的低增長(zhǎng)
房地產(chǎn)一直是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，由于受剛性收入約束和庫(kù)存銷(xiāo)售雙重壓力，房地產(chǎn)投資很難出現(xiàn)20%以上的高增長(zhǎng)，受市場(chǎng)力量的自身調(diào)節(jié)，未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)投資增速進(jìn)入低速增長(zhǎng)區(qū)間，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)倒逼市場(chǎng)出清，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了市場(chǎng)力量主導(dǎo)的自我調(diào)整。截至2014年11月，商品住宅施工面積50.49億，商品住宅待售面積5.72億平米，兩者合計(jì)56.21億平米，而過(guò)去5年年均商品房銷(xiāo)售面積9.8億平米，即使未來(lái)沒(méi)有新開(kāi)工建設(shè)，消化這56億平米的供應(yīng)就需要6年左右的時(shí)間。隨著保障房建設(shè)加快，住房登記制度實(shí)施、房產(chǎn)稅等將擠出部分存量房，這都增加了潛在供應(yīng)。從需求面看，我國(guó)人口拐點(diǎn)正在出現(xiàn)，20～49歲的購(gòu)房人口總量在2015年將達(dá)到高峰，隨后進(jìn)入下降通道，城鎮(zhèn)化速度也有所減緩，2014年城鎮(zhèn)化率已經(jīng)放緩到1.04%，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)房產(chǎn)的投資性需求在2015年將減弱。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)地產(chǎn)的投資意愿也有所下降。2001―2013年13年間，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年均增長(zhǎng)速度高達(dá)25%，其中住宅投資年均增長(zhǎng)速度為19%。2014年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速（1-11月同比增長(zhǎng)11.9%）、全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積增速、全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積及銷(xiāo)售額增速、全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)本年到位資金增速以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣指數(shù)等指標(biāo)全面回落，預(yù)計(jì)2015年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)速度還將回落，房地產(chǎn)投資將從超高速增長(zhǎng)逐步降落到中低速增長(zhǎng)區(qū)間，房地產(chǎn)行業(yè)逐步回到理性、常態(tài)、均衡的狀態(tài)，適度、中低速、可持續(xù)發(fā)展將成為房地產(chǎn)行業(yè)的新常態(tài)。
（四）全球價(jià)格下行將給經(jīng)濟(jì)增加通縮風(fēng)險(xiǎn)
從國(guó)際上看，現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)體基本處于低通脹環(huán)境，有些經(jīng)濟(jì)體正在滑向通縮。美國(guó)2014年12月份生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI）月率創(chuàng)下3年來(lái)最大跌幅，歐元區(qū)PPI已經(jīng)從2013年7月持續(xù)17個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，11月CPI下滑至0.3%。在原油價(jià)格不斷下跌的情況下，歐元區(qū)通脹仍然有繼續(xù)走低的可能。日本的物價(jià)雖然在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的推動(dòng)下走出通縮，但目前仍然處在一個(gè)較低的通脹水平， 2014年11月日本消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)CPI為2.7%，但如果扣除4月份上調(diào)消費(fèi)稅的影響，其CPI僅有0.7%。全球低通脹環(huán)境通過(guò)國(guó)際貿(mào)易影響到中國(guó)的價(jià)格水平。從國(guó)際大宗商品價(jià)格來(lái)看，近期國(guó)際油價(jià)大幅下跌，連帶銅、鋁、鐵礦石等大宗商品價(jià)格下跌，對(duì)于大宗原材料嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口的中國(guó)來(lái)講，大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌使得中上游部門(mén)的通縮愈演愈烈，2014年全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格比上年下降1.9%，12月份同比下降3.3%，價(jià)格下跌將傳導(dǎo)到下游消費(fèi)品領(lǐng)域。展望2015年，有幾個(gè)因素會(huì)對(duì)價(jià)格走勢(shì)形成負(fù)面影響，增加通縮風(fēng)險(xiǎn)。一是國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌帶來(lái)的輸入性通縮風(fēng)險(xiǎn)，2014年下半年以來(lái)石油價(jià)格暴跌將通過(guò)中上游部門(mén)向下游部門(mén)傳導(dǎo)，這種傳導(dǎo)效應(yīng)將在2015年上半年出現(xiàn);二是PPI連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)傳導(dǎo)到消費(fèi)品價(jià)格領(lǐng)域?qū)е翪PI繼續(xù)走低;三是在美元升值背景下，人民幣兌美元價(jià)格穩(wěn)定導(dǎo)致人民幣貿(mào)易指數(shù)持續(xù)上升，貨幣升值帶來(lái)輸入性?xún)r(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的背景下，通縮將使債務(wù)人處于一個(gè)更加艱難的環(huán)境，2015年要防止生產(chǎn)和價(jià)格、通縮和債務(wù)的惡性循環(huán)。
（五）就業(yè)出現(xiàn)階段性萎縮
充分就業(yè)是各國(guó)宏觀(guān)調(diào)控的主要目標(biāo)，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)把就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限聯(lián)系起來(lái)，提出穩(wěn)增長(zhǎng)是為了保就業(yè)。近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然持續(xù)下滑，但是就業(yè)展現(xiàn)出很好的態(tài)勢(shì)，從2009―2014年，每年新增就業(yè)人數(shù)都在1000萬(wàn)人以上，但有數(shù)據(jù)表明就業(yè)市場(chǎng)上的崗位需求實(shí)際上是在下降的。從2012年以來(lái)，各年度第三季度的招聘人數(shù)在持續(xù)下降，2012年為461萬(wàn)，2013年448萬(wàn)，2014年為420萬(wàn)。2014年度相對(duì)招聘指數(shù)（報(bào)告期需求人數(shù)/往年同期需求人數(shù)的平均值×100）為101，處于2009年以來(lái)最低水平，特別是2012年以來(lái)持續(xù)下降，說(shuō)明當(dāng)前人力資源市場(chǎng)用工需求增長(zhǎng)趨勢(shì)在減弱。由于制造業(yè)升級(jí)和工業(yè)4.0等的沖擊，未來(lái)制造業(yè)可能會(huì)轉(zhuǎn)移出大量的就業(yè)人口，這部分人口可能會(huì)對(duì)我國(guó)就業(yè)形成巨大的壓力。這意味著2015年我國(guó)將從原來(lái)第二、第三產(chǎn)業(yè)共同吸納第一產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移就業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)單獨(dú)吸納第一、第二產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移就業(yè)人口，壓力之大值得關(guān)注。
（六）企業(yè)“三座大山”的壓力持續(xù)發(fā)酵
當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩、成本過(guò)高、債務(wù)過(guò)重的三重壓力。首先，產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老生常談的問(wèn)題，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面對(duì)的突出矛盾。發(fā)改委披露2013年上半年我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，隨著經(jīng)濟(jì)增速逐階下滑，產(chǎn)能利用率預(yù)計(jì)也會(huì)進(jìn)一步下降。這意味著針對(duì)當(dāng)前需求，2014年我們有20%以上的產(chǎn)能過(guò)剩。其次，成本過(guò)高則在近幾年一直威脅企業(yè)的利潤(rùn)。2014年1-10月，規(guī)模以上企業(yè)成本從年初85.18/百元增加到86.02/百元，這將意味著大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為未來(lái)6個(gè)月的成本與去年同期相比會(huì)上升。產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，收入減少;成本過(guò)高導(dǎo)致企業(yè)支出增加;一增一減之間企業(yè)利潤(rùn)減少，盈利能力下降，投資收益率也隨之下降。第三，債務(wù)過(guò)重也成為當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。債務(wù)過(guò)重一方面表現(xiàn)在企業(yè)負(fù)債水平高，企業(yè)債務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，杠桿率就會(huì)快速上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年我國(guó)非金融企業(yè)部門(mén)的杠桿率為106%， 2013年進(jìn)一步增至109.6%，這一數(shù)值遠(yuǎn)高于德國(guó)的49%、美國(guó)的72%、日本的99%，企業(yè)部門(mén)的杠桿率和經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速下滑，導(dǎo)致2012―2014年企業(yè)的杠桿率再度上升[2]。債務(wù)過(guò)重另一方面表現(xiàn)為債務(wù)成本高，從我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于過(guò)高的融資成本，國(guó)內(nèi)有很多民營(yíng)企業(yè)陷入了債務(wù)黑洞和債務(wù)鏈條，形成了新時(shí)期的三角債。
三、2015年中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)展望：平衡穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)
面臨宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的三大風(fēng)險(xiǎn)和六大挑戰(zhàn)，我們對(duì)2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，2015年穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力將更大。同時(shí)2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央提出要“再接再厲、趁熱打鐵、乘勢(shì)而上，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效。”穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革之間的關(guān)系進(jìn)一步面臨考驗(yàn)[3]。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡”，我們認(rèn)為2015年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在于如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，其政策要點(diǎn)在于兩方面：一方面短期內(nèi)通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)為深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整打造穩(wěn)定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境;另一方面長(zhǎng)期內(nèi)圍繞促進(jìn)發(fā)展這一根本推進(jìn)重大改革，激發(fā)企業(yè)活力。
（一）服務(wù)改革這一主題穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
當(dāng)前不僅要從發(fā)展的角度來(lái)看待穩(wěn)增長(zhǎng)，更要從改革的角度來(lái)看待穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)要致力于為重大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跌破底線(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，要采取更加積極的政策防止經(jīng)濟(jì)跌破底線(xiàn)和陷入通縮。
1.實(shí)施靈活穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策。近些年，我國(guó)一直秉持穩(wěn)健的貨幣政策，但每年在穩(wěn)健的總基調(diào)下有所差異。我們建議2015年央行在執(zhí)行貨幣政策時(shí)采用更加靈活穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策，除了傳統(tǒng)貨幣政策工具調(diào)節(jié)貨幣的流動(dòng)性。總理在達(dá)沃斯表示我國(guó)未來(lái)的貨幣政策不會(huì)大水漫灌，建議央行適當(dāng)增加反周期貨幣政策的實(shí)施，在常規(guī)的貨幣政策仍然有空間的情況下，注重預(yù)調(diào)、微調(diào)，更好的實(shí)行定向調(diào)控。
2.實(shí)施更加積極有力度的財(cái)政政策。一是加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，激發(fā)企業(yè)活力。營(yíng)業(yè)稅改增值稅自2013年在全國(guó)推廣以來(lái)，2014年鐵路運(yùn)輸、郵政電信業(yè)納入， 2015年，營(yíng)改增將改革范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在企業(yè)困難加大的背景下，政府可以適時(shí)啟動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，增加企業(yè)利潤(rùn)，幫助企業(yè)渡過(guò)困難時(shí)期。二是擴(kuò)大公共支出，初步構(gòu)建福利社會(huì)基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的研究，通過(guò)減少政府和國(guó)有企業(yè)的盈余，每增加1%的財(cái)政支出，并平均用于教育、健康和養(yǎng)老，將使消費(fèi)占國(guó)民收入的比重提高1.2%。2015年實(shí)施更加積極、有力度的財(cái)政政策，加大對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向的政府性投入，加大對(duì)社會(huì)保障的支出，織好社會(huì)政策的托底網(wǎng)。將以公共支出的適度增加促進(jìn)引導(dǎo)合理消費(fèi)的制度建設(shè)。三是創(chuàng)新投融資方式，積極推進(jìn)公私合營(yíng)（PPP）平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)從1990年到2009年，歐盟近1400個(gè)項(xiàng)目是通過(guò)PPP實(shí)現(xiàn)的，價(jià)值2600億歐元。2015年我國(guó)新預(yù)算法為地方政府債務(wù)管理套上預(yù)算監(jiān)管的“緊箍咒”，未來(lái)地方財(cái)政資金能夠用于基礎(chǔ)設(shè)施的部分不會(huì)有太大的增加，依據(jù)PPP模式，以政府出資和公共資源為依托，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作，鼓勵(lì)更多的公私合作平臺(tái)項(xiàng)目，使民間資本、政府部門(mén)、社會(huì)組織在市場(chǎng)原則下互利合作，不僅可以解決建設(shè)資金問(wèn)題，還可以改善國(guó)家治理體系，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。四是適度利用地方債，有序化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策、逐步化解的原則，有序加以化解”。目前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖總體可控，但大多數(shù)債務(wù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大監(jiān)督，局部存風(fēng)險(xiǎn)隱患。新預(yù)算法第35條和第94條，從舉債主體、用途、規(guī)模、方式、監(jiān)督制約機(jī)制和法律責(zé)任等多方面做了規(guī)定，從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還等問(wèn)題。如何防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是2015年財(cái)稅改革的重點(diǎn)，要進(jìn)一步健全債務(wù)扎口管理機(jī)制，嚴(yán)控新增債務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大自發(fā)自還試點(diǎn)省份范圍，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作，健全地方政府債券市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)地方政府舉債的市場(chǎng)化約束，維護(hù)投資者權(quán)益和市場(chǎng)信心。
（二）圍繞發(fā)展這一根本推進(jìn)重大改革
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，2015年應(yīng)盡快推進(jìn)使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的各項(xiàng)改革，推進(jìn)更好發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)積極性的改革，推進(jìn)資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素相關(guān)的改革，使各項(xiàng)要素、各個(gè)主體能夠釋放新的活力來(lái)推動(dòng)我國(guó)在30多年的高速增長(zhǎng)后仍能保持可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)。
1.加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度降低政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單明確政府和市場(chǎng)的邊界;抓住現(xiàn)在低通脹的時(shí)機(jī)，盡快推進(jìn)水、電、氣、油等價(jià)格改革，把凡是能由市場(chǎng)定價(jià)的都交給市場(chǎng);強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管職能，著力清除市場(chǎng)壁壘，消除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建立的各項(xiàng)地方規(guī)定，建立統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。
2.加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)。當(dāng)前對(duì)地方財(cái)政的改革將使地方政府漸次退出經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主力軍的作用將更加突出，為此必須通過(guò)改革培育一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)體系。通過(guò)加快國(guó)有企業(yè)改革，盡快制定中央層面的國(guó)有企業(yè)改革方案，明確國(guó)有企業(yè)功能定位，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，分類(lèi)施策，提高企業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。
3.加快金融體制改革。要更好發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，為此要穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率等金融價(jià)格改革，通過(guò)建立存款保險(xiǎn)制度，為利率市場(chǎng)化創(chuàng)造良好條件;推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，適當(dāng)增加金融機(jī)構(gòu)主體，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)間的有效競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù);加快資本市場(chǎng)發(fā)展，創(chuàng)新資本市場(chǎng)融資工具，加快推進(jìn)注冊(cè)制改革，鼓勵(lì)企業(yè)更多從資本市場(chǎng)獲得資金。要在金融領(lǐng)域中更好發(fā)揮政府作用，為此要完善政策性金融體系，加強(qiáng)對(duì)金融服務(wù)薄弱領(lǐng)域的金融覆蓋，發(fā)展普惠金融。加快推進(jìn)外匯管理體制改革，為中國(guó)資本實(shí)現(xiàn)全球資源配置創(chuàng)造條件，為此要提升對(duì)外投資便利性，建立支持企業(yè)走出去的金融服務(wù)體系。
4.加快土地管理制度改革。土地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著多重角色，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，又是工商業(yè)發(fā)展落地的載體，還是部分人群的資產(chǎn)，也是地方政府重要的收入來(lái)源，因此，要按照土地不同的角色和職能進(jìn)行分類(lèi)設(shè)計(jì)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，建立公開(kāi)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)配置土地使用權(quán)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地成本。探索試點(diǎn)農(nóng)村宅基地管理制度改革，賦予農(nóng)民更多的宅基地用益物權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)。
5.加快科技創(chuàng)新體制改革。首要的是形成激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制。創(chuàng)新的主體是人才，要完善職務(wù)發(fā)明、技術(shù)入股等相關(guān)規(guī)定，讓創(chuàng)新人才在創(chuàng)新中得到應(yīng)有的回報(bào)。創(chuàng)新的主力軍是企業(yè)，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使企業(yè)創(chuàng)新得到最大化利益;完善財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策，支持鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。其次是形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，使創(chuàng)新真正面對(duì)市場(chǎng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。深化科研院所改革，能放則放，能推向市場(chǎng)的就推向市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)來(lái)形成企業(yè)和科研院所之間的合作關(guān)系，建立公開(kāi)透明的技術(shù)交易市場(chǎng)，讓技術(shù)走向市場(chǎng)，同時(shí)也讓市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。
（三）抓住企業(yè)這一關(guān)鍵激發(fā)其發(fā)展動(dòng)力
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大量企業(yè)因產(chǎn)能過(guò)剩、成本過(guò)高、債務(wù)過(guò)重而喘不過(guò)氣來(lái)，很多企業(yè)既沒(méi)有生產(chǎn)動(dòng)力，更沒(méi)有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，幫助企業(yè)消減三座大山的壓力，激發(fā)企業(yè)活力乃當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至為未來(lái)保存增長(zhǎng)活力的當(dāng)務(wù)之急。
1.打通國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)消化企業(yè)產(chǎn)能。過(guò)剩產(chǎn)能的消化一方面通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能來(lái)實(shí)現(xiàn)，另一方面通過(guò)市場(chǎng)需求的擴(kuò)大來(lái)消化。從市場(chǎng)需求看，一方面可加大力度開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)需求，就我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈而言，目前僅亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的缺口就達(dá)到8萬(wàn)億美元，通過(guò)建立可行的融資方案，這些潛在需求可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，從而為我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場(chǎng)空間。另一方面要深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛能，減少區(qū)域市場(chǎng)壁壘，通過(guò)打造無(wú)障礙的統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)消化過(guò)剩產(chǎn)能。
2.依法推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)清算，消融企業(yè)債務(wù)鏈條。根據(jù)我們?cè)诘胤降恼{(diào)研，很多債務(wù)鏈的形成并擴(kuò)散一個(gè)重要的原因是該破產(chǎn)的企業(yè)沒(méi)有破產(chǎn)，導(dǎo)致其債務(wù)雪球越滾越大，形成了數(shù)量眾多的僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)的存在拖垮了債務(wù)企業(yè)，也拖垮了債權(quán)企業(yè)，不如迅速破產(chǎn)清算掉，這樣債務(wù)企業(yè)的企業(yè)家也能輕裝上陣，重新出發(fā)，而債權(quán)企業(yè)也能夠拿回部分債權(quán)資金，結(jié)算自己的債務(wù)。
3.以“少取”、“減負(fù)”激發(fā)企業(yè)活力。在此關(guān)頭，我們認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，政府對(duì)企業(yè)的支持基本思路是 “多予少取”。多予，意指給資金、給項(xiàng)目、給行業(yè)準(zhǔn)入、給補(bǔ)貼;少取則是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2015年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，在中央提出“新常態(tài)”的判斷后，我國(guó)將不再片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)在設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，將進(jìn)一步淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，換之以彈性目標(biāo)和發(fā)展區(qū)間進(jìn)行管理，采取預(yù)調(diào)、微調(diào)等宏觀(guān)調(diào)控手段予以應(yīng)對(duì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑，中央將堅(jiān)持不進(jìn)行大規(guī)模刺激，而是采取預(yù)調(diào)、微調(diào)等宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理手段予以應(yīng)對(duì)。這種變化有助于進(jìn)一步提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，從而推動(dòng)全面深化改革不斷取得新的成效。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：海南；宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)；形勢(shì)分析；展望
中圖分類(lèi)號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào):1003－9031(2011)05－0026－06DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.05.07
一、2010年海南省宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于歷史高位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策影響明顯
2010年，海南省共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2052.12億元，同比增長(zhǎng)15.8%，同比提升4.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)5.5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)占比分別為26.3%、27.6%和46.1%，第二、三產(chǎn)業(yè)占比均比2009年有所提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化①。
2010年，海南省經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)出前高后低的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。一季度GDP增幅一度高達(dá)25.1%，此后開(kāi)始逐季回落，年初經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅攀升，有受2009年金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)回落較快，基數(shù)較低的因素。更重要的是，國(guó)際旅游島政策出臺(tái)帶動(dòng)了房地產(chǎn)、金融、旅游等行業(yè)增加值快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的出臺(tái)，海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)受到影響，經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)，但仍處于歷史高位。
（二）工業(yè)生產(chǎn)震蕩上行，服務(wù)業(yè)運(yùn)行良好
2010年，海南省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值354.80億元，同比增長(zhǎng)18.5%，比2009年提升11個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕重工業(yè)占比分別為23.4%和76.6%，重工業(yè)支持地位較為突出。工業(yè)增加值快速增長(zhǎng)主要得益于以油氣化工、汽車(chē)、漿紙為代表的重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)。工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)29.65%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益全面轉(zhuǎn)好，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)31%，虧損面同比下降3.6%，企業(yè)綜合效益指數(shù)同比提升14個(gè)百分點(diǎn)。
2010年，國(guó)際旅游島建設(shè)帶動(dòng)了海南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.6%，繼續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其中，房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)增速均超過(guò)20%，有力推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)全面恢復(fù)，全年接待過(guò)夜人數(shù)和旅游收入同比分別增長(zhǎng)15.0%和21.7%。
（三）投資增速高位企穩(wěn)，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)走旺
2010年，海南省共完成固定資產(chǎn)投資1331.46億元，同比增長(zhǎng)32.8%，連續(xù)三年保持高增長(zhǎng)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1257.50億元，同比增長(zhǎng)33.4%。2010年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的特點(diǎn)主要以下幾點(diǎn)：一是投資增速前高后低。年初國(guó)際旅游島建設(shè)的啟動(dòng)帶動(dòng)了全省房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速增長(zhǎng)，隨著貨幣政策調(diào)控力度加大，地方政府融資平臺(tái)管理加強(qiáng)，投資增速逐步回落。二是第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出。第三產(chǎn)業(yè)投資占比84.5%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)29.1個(gè)百分點(diǎn)。三是投資資金來(lái)源充裕。全年投資到位財(cái)務(wù)資金同比增長(zhǎng)61.7%，資金到位率178.1%，有力地保證了投資的高增長(zhǎng)。
2010年，海南省社會(huì)消費(fèi)品零售總額623.82億元，同比增長(zhǎng)19.5%。城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)保持旺銷(xiāo)勢(shì)頭主要得益于以下幾點(diǎn)：一是政策效應(yīng)推動(dòng)。汽車(chē)摩托車(chē)、家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施，農(nóng)墾系統(tǒng)及林場(chǎng)職工納入實(shí)施范圍釋放了居民大宗商品需求；二是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長(zhǎng)13.3%，農(nóng)村居民純收入同比增長(zhǎng)11.2%；三是國(guó)際旅游島建設(shè)帶動(dòng)了旅游消費(fèi)，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售相對(duì)較好也在一定程度上帶動(dòng)了住房裝修等一系列下游消費(fèi)的增長(zhǎng)。
（四）進(jìn)出口額創(chuàng)歷史新高，實(shí)際利用外資大幅增長(zhǎng)
2010年，海南省外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)108.02億美元（含海南煉化），同比增長(zhǎng)21.2%，創(chuàng)歷史新高。其中，出口23.91億美元，同比增長(zhǎng)25.8%；進(jìn)口84.1億美元，同比增長(zhǎng)20.0%。在大企業(yè)帶動(dòng)下，海南省外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破，高科技產(chǎn)品出口增長(zhǎng)1.4倍。在國(guó)際旅游島建設(shè)利好消息的刺激下，海南省實(shí)際利用外資15.23億美元，同比增長(zhǎng)61.5%，增速比2009年提升88.1個(gè)百分點(diǎn)。利用外資主要分布在海口、三亞、萬(wàn)寧等地區(qū)，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)。
（五）財(cái)政收入強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，支出偏向民生
海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步提高，房地產(chǎn)稅收收入大幅增長(zhǎng)以及政策性增收等因素，拉動(dòng)了全省地方財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)。2010年全省共實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入271.06億元，同比增長(zhǎng)52.1%，增幅居全國(guó)第一。其中，稅收收入占比接近九成，稅收主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)。2010年地方一般預(yù)算支出578.45億元，同比增長(zhǎng)19.3%。在財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，重點(diǎn)支出保障較好。一是社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面支出同比增幅均超過(guò)20%。二是商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、資源勘探電力信息等事務(wù)、科學(xué)技術(shù)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的支出保持較大幅度增長(zhǎng)。三是國(guó)防、公共安全、一般公共服務(wù)等支出穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（六）居民消費(fèi)價(jià)格較快上漲，生產(chǎn)類(lèi)價(jià)格高位運(yùn)行
2010年，海南省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）累計(jì)上漲4.8%，高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。受農(nóng)產(chǎn)品大幅漲價(jià)以及房屋交易價(jià)格和租賃價(jià)格上漲較快等因素的影響，食品、居住類(lèi)價(jià)格漲幅分別為7.6%和9.7%，成為推動(dòng)CPI上漲的最主要因素。從全年趨勢(shì)看，2010年四季度以來(lái)物價(jià)上漲加快。其中，受10月強(qiáng)降雨自然災(zāi)害影響，10月和11月居民消費(fèi)價(jià)格漲幅分別為7.6%和7.5%，12月環(huán)比回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，但同比增幅依然為6.3%，物價(jià)上漲壓力較大。
隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加快恢復(fù)，對(duì)資源能源和原材料類(lèi)產(chǎn)品需求增加，推動(dòng)了生產(chǎn)資料和原材料價(jià)格的快速上漲，加之受美元快速貶值和2009年翹尾因素影響，各類(lèi)生產(chǎn)價(jià)格漲幅較高。2010年，燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)和工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)分別累計(jì)上漲10.3%和7.7%，均處于歷史較高位。
（七）存貸款持續(xù)高增長(zhǎng)，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好
2010年末，海南省本外幣貸款余額2509.72億元，比年初增加568.86億元，同比增長(zhǎng)29.31%。在國(guó)際旅游島建設(shè)背景下，政府投資項(xiàng)目增多，帶動(dòng)了全省龐大的信貸需求，全年信貸新增量超出上年13.74億元，為歷史最高水平。從季度間分布看，四個(gè)季度間的貸款增量分別為:182.28億元、149.16億元、132.13億元和105.29億元，呈現(xiàn)出較為明顯的“前高后低”特征。
2010年末，海南省本外幣存款余額4217.30億元，比年初增加1041.6億元，同比增長(zhǎng)32.80%。全年存款增量首超千億元規(guī)模，存款增量創(chuàng)下了自建省以來(lái)的新高，存款的高增長(zhǎng)主要得益于省內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的改善、居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)、財(cái)政存款和企業(yè)購(gòu)匯、貿(mào)易融資存款的快速增長(zhǎng)。受加息預(yù)期、股市震蕩波動(dòng)和下半年樓市調(diào)控措施的綜合影響，資金回流銀行體系趨勢(shì)加快，定期存款吸引力逐漸增強(qiáng)，全年定期存款增量占比為25.2%，比2009年高出16.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、2011年海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展望
（一）海南省外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于穩(wěn)定
國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇。經(jīng)合組織（OECD）公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綜合先行指數(shù)”（CLI）表明，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已走出危機(jī)陰影，復(fù)蘇動(dòng)能偏弱。在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭延續(xù)趨勢(shì)的影響下，2011年世界經(jīng)濟(jì)增速再次探底可能性不大。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步擺脫衰退狀態(tài)，回歸正常增長(zhǎng)區(qū)域，短期增長(zhǎng)動(dòng)力略顯不足。日本經(jīng)濟(jì)增速恢復(fù)到危機(jī)前的均衡水平，但此后迅速下滑。歐元區(qū)各國(guó)為應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)開(kāi)始緊縮財(cái)政，但在德國(guó)強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，正逐步走出危機(jī)。聯(lián)合國(guó)的《2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)計(jì)，2011年世界生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)將由2010年的3.6%下滑至3.1%。其中，美國(guó)、歐元區(qū)國(guó)家、日本經(jīng)濟(jì)增速分別降至2.2%、1.5%和1.4%，發(fā)展中國(guó)家由7.0%下降至6.0%。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。2011年國(guó)內(nèi)宏觀(guān)調(diào)控政策將由積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)重在強(qiáng)調(diào)切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。預(yù)計(jì)2011年經(jīng)濟(jì)增速將低于2010年。考慮基數(shù)影響，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)走出緩慢攀升的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)一季度增長(zhǎng)8.0%，二、三季度逐步回升，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.0%左右。
（二）海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前低后高
2011年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊狀態(tài)逐步走向正常增長(zhǎng)軌道，這將為海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。中國(guó)人民銀行海口中心支行四季度企業(yè)家和銀行家問(wèn)卷調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)主體對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期較好。其中，企業(yè)家和銀行家對(duì)下季度的預(yù)測(cè)景氣指數(shù)分別比本季上升2.44個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。
1.投資動(dòng)力依然強(qiáng)勁。隨著國(guó)內(nèi)刺激性政策的逐步退出，2011年海南省固定資產(chǎn)投資將難以保持近兩年40%左右的高增長(zhǎng)，但支撐全省投資增長(zhǎng)的因素依然存在。在“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步展開(kāi)，中環(huán)鐵路、博鰲機(jī)場(chǎng)、100萬(wàn)噸烯烴等一大批重大投資項(xiàng)目將對(duì)全省投資增長(zhǎng)形成重要支撐。影響2011年投資增長(zhǎng)的不確定因素在于房地產(chǎn)投資。在房地產(chǎn)調(diào)控過(guò)程中，打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴(yán)格控制開(kāi)、竣工時(shí)間，又會(huì)刺激房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。保障性住房建設(shè)力度加大，也會(huì)彌補(bǔ)部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模收縮對(duì)房地產(chǎn)投資增速的負(fù)面影響。綜合來(lái)看，2011年海南省房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)將有所回落，但不會(huì)出現(xiàn)深度滑坡。考慮基數(shù)因素，2011年海南省投資增速呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資總額1750億元，增長(zhǎng)27%左右。
2.消費(fèi)穩(wěn)中有降。家電下鄉(xiāng)、家電和汽車(chē)摩托車(chē)以舊換新等擴(kuò)大消費(fèi)的政策在2011年將出現(xiàn)效應(yīng)遞減，耐用消費(fèi)品支出的減少將會(huì)使得海南省消費(fèi)品零售額增速有所回落。刺激消費(fèi)增長(zhǎng)主要有以下因素：首先，工資水平提高為擴(kuò)大居民消費(fèi)增強(qiáng)了后勁，“十二五”期間，國(guó)內(nèi)將重點(diǎn)推進(jìn)收入分配體制改革，加之近年來(lái)社會(huì)保障制度不斷健全，所有這些因素將有助于增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，提高居民消費(fèi)能力；其次，國(guó)際旅游島概念帶來(lái)的旅游消費(fèi)為海南省消費(fèi)市場(chǎng)增添活力，包括旅游業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和旅游消費(fèi)層次的提高；再次，目前海南省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次較低，低于全國(guó)平均水平，居民消費(fèi)升級(jí)存在較大的空間。結(jié)合數(shù)量模型，2011年，海南省社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)較2010年將有所放緩，預(yù)計(jì)全年同比增長(zhǎng)18.5%左右。
3.信貸繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。2011年在穩(wěn)健的貨幣政策的作用下，海南省信貸增速將有所回落，但隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的展開(kāi)，全省資金需求依然充足，信貸增速仍將保持較高水平。預(yù)計(jì)全年信貸新增貸款約625億元，同比增長(zhǎng)25%。一是按照近兩年海南省信貸增速高于全國(guó)7～8個(gè)百分點(diǎn)的增速，假定2011年全國(guó)貸款增速保持在17%，海南省信貸增速應(yīng)能達(dá)到25%，新增貸款627億元。二是從資金需求角度看，2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步展開(kāi)，中環(huán)鐵路、博鰲機(jī)場(chǎng)、100萬(wàn)噸烯烴等一大批重大投資項(xiàng)目將對(duì)全省投資增長(zhǎng)形成重要支撐，全年固定資產(chǎn)投資將會(huì)保持較高增長(zhǎng)速度。考慮固定資產(chǎn)投資與貸款投放的關(guān)系，運(yùn)用1993―2010年海南省固定資產(chǎn)投資與貸款余額數(shù)據(jù)建立協(xié)整關(guān)系模型，以2011年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模1800億元（按27%的增長(zhǎng)速度）計(jì)，全年全省新增貸款約600億元。三是商業(yè)銀行資金頭寸較為充裕，做大貸款規(guī)模的動(dòng)力較為強(qiáng)烈。2010年四季度銀行家問(wèn)卷調(diào)查顯示，本期銀行資金頭寸指數(shù)比上期上升6個(gè)百分點(diǎn)。
4.物價(jià)前高后低。從推動(dòng)物價(jià)上漲的因素看，一是食品和居住價(jià)格上漲對(duì)CPI形成上行壓力。雖然我國(guó)糧食已連續(xù)五年增產(chǎn)，糧食供給形勢(shì)大為改善，但2010年嚴(yán)峻的國(guó)際糧食供求形勢(shì)以及國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害等對(duì)食品價(jià)格形成了壓力。高房?jī)r(jià)直接推動(dòng)了租房?jī)r(jià)格上漲，進(jìn)而增加居住類(lèi)價(jià)格的上漲壓力。二是貨幣供應(yīng)較快是未來(lái)通脹壓力的重要因素。依據(jù)歷史數(shù)據(jù)，我國(guó)M1同比增速對(duì)滯后6～8期的CPI有顯著的解釋效應(yīng)。2010年以來(lái)，我國(guó)M1增速持續(xù)高于M2增速，較高的貨幣增長(zhǎng)將對(duì)2011年物價(jià)上漲形成較大推力。三是資源類(lèi)價(jià)格改革、勞動(dòng)力價(jià)格的上漲等導(dǎo)致成本上升，進(jìn)而推高物價(jià)，但物價(jià)出現(xiàn)惡性上漲的概率并不大。主要原因是近期國(guó)家調(diào)控力度增大，中央經(jīng)濟(jì)年度工作會(huì)議提出應(yīng)把“穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置”。一些行政干預(yù)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品流通成本降低，惡性炒作的行為遭受打壓，加之近年來(lái)我國(guó)糧食連年豐收，工業(yè)品供過(guò)于求的基本面沒(méi)有實(shí)質(zhì)改變。
海南省產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)相對(duì)較少，居民消費(fèi)品主要來(lái)自于島外輸入，具備島嶼經(jīng)濟(jì)特征，物價(jià)漲幅與全國(guó)物價(jià)水平有一定聯(lián)系，但運(yùn)輸成本較高，全省物價(jià)漲幅一般高于全國(guó)平均水平1～2個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合數(shù)量模型，2011年全省CPI將呈現(xiàn)出前高后低的走勢(shì)，全年累計(jì)CPI上漲5.5%左右。
綜上所述，2011年海南省投資和消費(fèi)增速均會(huì)出現(xiàn)不同程度的下降，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將低于2010年。2011年各季度GDP增速呈前低后高走勢(shì)，預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.5%左右。
三、2010年海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
2010年海南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占比高企，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。僅從數(shù)據(jù)看，海南省經(jīng)濟(jì)似乎直接跨越了工業(yè)化階段。但海南省第三產(chǎn)業(yè)占比提高，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平基礎(chǔ)上的由個(gè)別行業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶來(lái)的，并非現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)后的高比重。整體來(lái)看，海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象仍較為突出。國(guó)際旅游島政策出臺(tái)之后，海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速走熱，全年房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值187.78億元，同比增長(zhǎng)27.1%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的19.84%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資467.87億元，同比增長(zhǎng)62.5%，占固定資產(chǎn)投資的36.59%。作為一種資金密集型行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)快速增長(zhǎng)，但房地產(chǎn)業(yè)存在投資屬性決定了在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，如果對(duì)房地產(chǎn)業(yè)過(guò)于依賴(lài)將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空心化，容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫，加劇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)。
（二）潛在信貸風(fēng)險(xiǎn)不容低估
2009―2010年海南省商業(yè)銀行信貸大幅擴(kuò)張，由此帶來(lái)利潤(rùn)的迅速增長(zhǎng)。在信貸快速增長(zhǎng)的同時(shí)，銀行業(yè)潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。一是中長(zhǎng)期貸款大幅增長(zhǎng)帶來(lái)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)上升。金融機(jī)構(gòu)負(fù)債短期化與資產(chǎn)長(zhǎng)期化現(xiàn)象并存，商業(yè)銀行流動(dòng)性管理難度增大，潛在風(fēng)險(xiǎn)上升。二是隨著宏觀(guān)調(diào)控力度加大，2011年國(guó)內(nèi)信貸收緊，一些信貸退出行業(yè)和領(lǐng)域潛在的貸款風(fēng)險(xiǎn)可能暴露，包括“兩高一剩”行業(yè)、政府投融資平臺(tái)、房地產(chǎn)行業(yè)等。三是商業(yè)銀行的不良貸款總量減少，不良率降低，但關(guān)注類(lèi)貸款總額上升，潛在信貸風(fēng)險(xiǎn)不容低估。
（三）通脹預(yù)期不斷強(qiáng)化
2010年以來(lái)，海南省物價(jià)上漲較快，社會(huì)各界對(duì)物價(jià)上漲的擔(dān)憂(yōu)加重，中國(guó)人民銀行海口中心支行四季度問(wèn)卷調(diào)查顯示，當(dāng)前居民、企業(yè)和銀行家對(duì)物價(jià)的預(yù)期指數(shù)分別為72.56%、58.54%和77.0%，比上期分別高出4.89、9.68和0.4個(gè)百分點(diǎn)，均處于歷史較高位。相關(guān)研究表明，經(jīng)濟(jì)主體通脹預(yù)期增強(qiáng)可能推升物價(jià)進(jìn)一步上漲。海南省居民總體收入水平較低，物價(jià)承受能力較差，政府部門(mén)調(diào)節(jié)手段不足。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，物價(jià)往往高于國(guó)內(nèi)平均水平，需及時(shí)防范物價(jià)上漲及通脹預(yù)期，避免下一階段物價(jià)上漲過(guò)快。
（四）貸款結(jié)構(gòu)性矛盾突出
海南省貸款大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，信貸投向的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。具體表現(xiàn)為：一是貸款期限結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期化。2010年末，海南省中長(zhǎng)期貸款余額占比82.19%，高出上年同期8.25個(gè)百分點(diǎn)。二是貸款投放集中于少數(shù)大企業(yè)。全省前十大企業(yè)客戶(hù)貸款占當(dāng)期全省企業(yè)貸款的66.41%。三是貸款行業(yè)集中。海南省水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、房地產(chǎn)（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和購(gòu)房貸款）、交通倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)三類(lèi)貸款占全省貸款的60.26%。四是海南省投融資平臺(tái)貸款占比偏高。2010年末全省投融資平臺(tái)貸款占比28.97%。貸款投向結(jié)構(gòu)過(guò)于集中既不利于銀行分散風(fēng)險(xiǎn)，也削弱了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，不利于海南省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)走向不確定性增大
2010年初，隨著海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速走熱，價(jià)格翻番、成交額快速增長(zhǎng)。從全年房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)看，2010年以來(lái)房?jī)r(jià)一直較為堅(jiān)挺，四個(gè)季度的銷(xiāo)售量分別為295.4萬(wàn)平米、186.9萬(wàn)平米、135.1萬(wàn)平米和237.4萬(wàn)平米，銷(xiāo)售量走勢(shì)表現(xiàn)為年初猛增，此后一路下滑，年末又開(kāi)始恢復(fù)高增長(zhǎng)。在全省房地產(chǎn)正趨于恢復(fù)之時(shí)，2011年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度推出八條房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施。房地產(chǎn)調(diào)控的“新國(guó)八條”勢(shì)必讓全省房地產(chǎn)再度降溫，本為銷(xiāo)售旺季的春節(jié)期，多處樓盤(pán)和房屋中介均曝出零成交量。此輪調(diào)控通過(guò)提高購(gòu)房成本、限購(gòu)、房產(chǎn)稅三管齊下，以抑制樓市的投資（投機(jī)）需求，短期內(nèi)海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整不可避免。但此輪調(diào)控進(jìn)一步打擊了房地產(chǎn)投機(jī)行為，擠出市場(chǎng)泡沫，促進(jìn)了銀行加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范，有利于全省房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行[1]。隨著海南省國(guó)際旅游島建設(shè)步伐加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)剛性需求依然較強(qiáng)，建議在房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展上應(yīng)積極落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控政策，逐步形成分層次的市場(chǎng)，在引導(dǎo)境外資金投資高層次旅游房地產(chǎn)的同時(shí)，加大經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房的資金投入。
四、貨幣政策建議
國(guó)際旅游島建設(shè)賦予了海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的歷史機(jī)遇，亟需金融給予大力支持。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控和海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在貨幣政策方面，本文提出以下幾點(diǎn)建議：一是在積極貫徹中央銀行穩(wěn)健貨幣政策、完善貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，探索如何發(fā)揮貨幣政策的區(qū)域調(diào)控功能[2]。二是在保持一定貸款投放總量的前提下，把握好信貸投放節(jié)奏，保持貨幣政策的連續(xù)性，大力支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，保證信貸投放力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，避免貸款投放大起大落。三是針對(duì)融資平臺(tái)數(shù)量眾多，分散在省、市、縣各級(jí)，大多融資平臺(tái)存在資產(chǎn)規(guī)模小、資本金不充足、項(xiàng)目投資缺乏總體規(guī)劃的現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范融資平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)的管理。既要適度控制平臺(tái)貸款，又要防止平臺(tái)貸款過(guò)快下降引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。四是建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在保持信貸快速增長(zhǎng)的同時(shí)，以化解潛在風(fēng)險(xiǎn)為立足點(diǎn)，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，采取有效措施，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的貸款投放力度。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì) 國(guó)際航運(yùn) 港口發(fā)展 分析研究
1.全球宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
1.1 全球經(jīng)濟(jì)整體呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)
2016年，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜。金融危機(jī)八年后，全球經(jīng)濟(jì)依舊疲軟，全球經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題已由增長(zhǎng)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展問(wèn)題，全球經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，已不再?zèng)Q于寬松和刺激政策，而取決于通過(guò)生產(chǎn)效率的改善提升全要素生產(chǎn)率。IMF年內(nèi)三次調(diào)降全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，當(dāng)前2016年預(yù)期增速僅為3.1%，不僅低于1980-2015年的歷史均值3.5%，還低于2008-2015年的危機(jī)均值3.3%。全球經(jīng)濟(jì)的希望，在于全球宏^政策從短期危機(jī)應(yīng)對(duì)向中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)治理的加速轉(zhuǎn)變；未來(lái)，美、中、歐“三極”的結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期前景起決定性作用，IMF預(yù)計(jì)2017年增長(zhǎng)3.4%。整體而言，短期不樂(lè)觀(guān)，長(zhǎng)期不悲觀(guān)。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體：美國(guó)減緩，英國(guó)”退歐”，日本乏力。
――美國(guó)2016年增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)從7月的2.2%下調(diào)到當(dāng)前的1.6%，原因是商業(yè)投資疲軟和貨物庫(kù)存積累減速導(dǎo)致上半年增長(zhǎng)表現(xiàn)不佳。隨著能源價(jià)格下跌和美元升值帶來(lái)的不利影響逐漸消退，2017年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能加快到2.2%。
――歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)2016年將增長(zhǎng)1.7%，2017年為1.5%，而2015年則為2.0%。英國(guó)6月“退歐”公投之后的不確定性將對(duì)投資者的信心產(chǎn)生不利影響，增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將從2015年的2.2%放緩到2017年1.1%。
――日本的增長(zhǎng)仍將乏力，預(yù)計(jì)2016年的增長(zhǎng)率為0.5%，2017年為0.6%。近期內(nèi)，政府的支出和寬松的貨幣政策將支持增長(zhǎng)；中期內(nèi)，人口萎縮將抑制日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
新興市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)六年來(lái)將第一次加快，增速將升至4.2%，略高于7月4.1%的預(yù)測(cè)。新興經(jīng)濟(jì)體2017年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)4.6%。新興市場(chǎng)中，不同國(guó)家地區(qū)顯著不同，但中國(guó)、俄羅斯、印度、印度傳統(tǒng)金磚四國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均好于預(yù)期，支撐新興市場(chǎng)整體保持相對(duì)良好增長(zhǎng)。
1.2全球貿(mào)易主義抬頭，貿(mào)易增速低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
2016年，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭，恐怖襲擊頻發(fā)、難民問(wèn)題和英國(guó)脫歐等地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，全球貿(mào)易增速可能將連續(xù)五年低于全球經(jīng)濟(jì)增速。WTO的最新貿(mào)易展望報(bào)告顯示，將2016年全球貨物貿(mào)易量增速?gòu)那按晤A(yù)測(cè)的2.8%下調(diào)至1.7%，為國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最低水平；預(yù)計(jì)2017年全球貿(mào)易量增長(zhǎng)1.8-3.1%，仍低于世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。
2.我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
2016年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的深度調(diào)整階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)政府適應(yīng)引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，好于預(yù)期，增長(zhǎng)速度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。2016年經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
2.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升。初步核算，2016年前三季度GDP為529971億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)6.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步突進(jìn)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，前三季度一、二、三產(chǎn)同比分別增長(zhǎng)3.5%、6.1%、7.6%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)52.8%，比重比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
2.2 進(jìn)出口降幅總體收窄，但出口壓力增大。
2016年1-11月份，進(jìn)出口總額23466.73億元，同比下降6.9%，比去年全年收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口18971.6億元，同比降低7.5%，降幅比去年擴(kuò)大4.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口14220.8億元，同比降低6.2%，降幅比去年全年收窄7.9個(gè)百分點(diǎn)。出口仍面臨較大的壓力。
對(duì)一帶一路部分沿線(xiàn)國(guó)家出口增長(zhǎng)，前三季度對(duì)巴基斯坦、俄羅斯、波蘭、孟加拉國(guó)和印度出口分別增長(zhǎng)14.9%、14%、11.7%、9.6%和7.8%。部分大宗商品進(jìn)口量保持增長(zhǎng)，前三季度進(jìn)口鐵礦石7.63億噸，增長(zhǎng)9.1%；原油2.84億噸，增長(zhǎng)14%；煤1.8億噸，增長(zhǎng)15.2%；銅379萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.8%。
據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部“外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析”課題組調(diào)研，與去年秋季、2016年春季調(diào)查結(jié)果相比，進(jìn)入四季度企業(yè)出口形勢(shì)略有好轉(zhuǎn)、出口價(jià)格和利潤(rùn)略有回升，但出口形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，仍只有不足兩成左右的企業(yè)出口增長(zhǎng)。受訪(fǎng)企業(yè)持有的出口訂單略有增加，預(yù)計(jì)2017年出口形勢(shì)略有好轉(zhuǎn)，但出口仍面臨較大的下行壓力。國(guó)際市場(chǎng)需求減少、勞動(dòng)力成本上升仍是影響今年出口增長(zhǎng)的主要制約因素。
3.國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)分析
3.1集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)處于歷史低位，上行任存壓力
2016年以來(lái)，全球商品貿(mào)易量增幅低于預(yù)期，保護(hù)主義抬頭，集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)低迷，運(yùn)價(jià)陷入歷史低位，上半年集裝箱船公司全面虧損。進(jìn)入三季度，集運(yùn)市場(chǎng)通過(guò)多拆解、少交付兩種手段，雙管齊下控制運(yùn)力過(guò)剩局面，供需失衡局面稍獲緩解，同時(shí)韓進(jìn)破產(chǎn)時(shí)間也導(dǎo)致運(yùn)價(jià)短期內(nèi)上漲，中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)2016年11月25日上漲到777.13點(diǎn)，比4月29日最低點(diǎn)632.36點(diǎn)上漲了22.8 %。
總體來(lái)看，集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)仍面臨較大的上行壓力，今后集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)回暖有賴(lài)于全球貿(mào)易的復(fù)蘇和集裝箱供需關(guān)系的進(jìn)一步改善。
3.2干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)最糟糕的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，復(fù)蘇仍需時(shí)間
2016年以來(lái)，鐵礦石方面，國(guó)內(nèi)汽車(chē)和房地產(chǎn)業(yè)火爆導(dǎo)致鋼材需求有所回暖，鋼材價(jià)格的持續(xù)拉漲使得鋼企效益轉(zhuǎn)好，盈利面擴(kuò)大，補(bǔ)庫(kù)需求上漲加之傳統(tǒng)旺季因素，鐵礦石進(jìn)口增速需求不減；煤炭方面，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲和產(chǎn)能限制，國(guó)內(nèi)煤炭供需缺口及價(jià)差導(dǎo)致進(jìn)口量大增。得益于我國(guó)進(jìn)口鋼材、煤炭量?jī)r(jià)齊升，干散貨船尤其是海岬型船運(yùn)價(jià)大漲，BDI呈F上揚(yáng)趨勢(shì)，11月18日創(chuàng)年內(nèi)最高1257點(diǎn)，較2月10日最低290點(diǎn)上漲 333.4 %。
但11月中下旬以來(lái)，由于前期礦石進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)港口鐵礦石庫(kù)存高企，超過(guò)1.1億噸，加之冬季為傳統(tǒng)淡季，漲勢(shì)面臨考驗(yàn)，貿(mào)易商看淡市場(chǎng)，采購(gòu)意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致海岬型船加速下滑，從而影響B(tài)DI出現(xiàn)較大幅度下挫。積極因素是受煤炭、糧食進(jìn)口持續(xù)良好影響，巴拿馬船型運(yùn)價(jià)穩(wěn)定，對(duì)BDI指數(shù)起到一定止跌作用。
總體來(lái)看，干散貨市場(chǎng)最糟糕的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，但市場(chǎng)全面復(fù)蘇還有很長(zhǎng)一段路要走，同時(shí)短期內(nèi)市場(chǎng)也存在一定的回調(diào)壓力。
4.我國(guó)港口運(yùn)營(yíng)形勢(shì)分析
4.12016年我國(guó)港口貨物吞吐量在世界港口中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（見(jiàn)表1）
4.2全國(guó)港口生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，增速較同期有所改善
港口貨物吞吐量增速有所回升。2016年，全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量118.3億噸，同比增長(zhǎng)3.2%，增速比上年同期（與2015年1-11月份增速對(duì)比，后同）提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海港口完成80.81億噸，同比增長(zhǎng)3.0%，增速比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)河港口完成37.49億噸，同比增長(zhǎng)3.6%，增速較上年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
外貿(mào)港口貨物吞吐量增速同比回升。2016年，全國(guó)規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量37.62億噸，同比增長(zhǎng)4.1%，增速比上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海港口完成33.73億噸，同比增長(zhǎng)3.7%，增速比上年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)河港口完成3.88億噸，同比增長(zhǎng)7.7%，增速較上年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。
集裝箱吞吐量增速較上年略降。2016年，全國(guó)規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量21798萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)3.6%，增速比上年同期降低0.6百分點(diǎn)。其中，沿海港口完成19442萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)3.4%，增速比上年同期降低0.3個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)河港口完成2356萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)6.0%，增速較上年同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。
一、正確分析宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境是“兩個(gè)不變，六個(gè)隱憂(yōu)”。“兩個(gè)不變”：一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求不會(huì)出現(xiàn)大的減弱。美國(guó)、歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體有望保持增長(zhǎng)。二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散的趨勢(shì)沒(méi)有改變，有利于我國(guó)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快。“六個(gè)隱憂(yōu)”：一是發(fā)展不平衡加劇，二是石油價(jià)格仍在高位波動(dòng)，三是貿(mào)易保護(hù)主義更加強(qiáng)化，四是國(guó)際投資資金頻繁沖擊金融、商品市場(chǎng)，五是局部地區(qū)動(dòng)蕩不安，六是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生以及禽流感等傳染性疾病蔓延等。
國(guó)內(nèi)環(huán)境是“五個(gè)有利，五個(gè)深層次問(wèn)題”。“五個(gè)有利”：一是我國(guó)處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快的時(shí)期，市場(chǎng)潛力巨大，內(nèi)在動(dòng)力較強(qiáng)，有利于經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)；二是今年是“*”起步之年，中央確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署將全面啟動(dòng)實(shí)施，有利于引導(dǎo)各方面的發(fā)展積極性；三是供求總量關(guān)系進(jìn)一步改善，市場(chǎng)機(jī)制作用明顯增強(qiáng)，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；四是各方面更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性;五是我省將加大扶持蘇北的力度,南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步擴(kuò)大。“五個(gè)深層次問(wèn)題”：一是自主創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的不良競(jìng)爭(zhēng)日益顯露；二是增長(zhǎng)方式粗放，資源環(huán)境約束加劇,進(jìn)出口貿(mào)易不平衡的矛盾突出；三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)；四是體制機(jī)制不完善，法制環(huán)境不健全;五是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不穩(wěn)定不確定因素不容忽視，社會(huì)發(fā)展方面的矛盾和問(wèn)題較多。
二、準(zhǔn)確把握具體政策走向
1、關(guān)于宏觀(guān)調(diào)控
今年國(guó)家將繼續(xù)保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，更加注重各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，更加注重有針對(duì)性地解決問(wèn)題，鞏固和發(fā)展宏觀(guān)調(diào)控成果。
一是將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資總規(guī)模比去年減少，將按照突出重點(diǎn)、壓縮一般的原則，優(yōu)先安排續(xù)建項(xiàng)目，適當(dāng)開(kāi)工建設(shè)事關(guān)“*”規(guī)劃順利實(shí)施的重大項(xiàng)目。將認(rèn)真做好重大項(xiàng)目規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽察，提高資金使用效益。在貨幣政策方面，將保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。將繼續(xù)加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展直接融資，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，著力解決中小企業(yè)等貸款難問(wèn)題。
二是將加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與土地、信貸、環(huán)保、安全等政策的協(xié)調(diào)配合，區(qū)別對(duì)待，有保有壓。合理控制中長(zhǎng)期貸款，嚴(yán)格控制過(guò)度擴(kuò)張行業(yè)的信貸投放，繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的調(diào)控措施，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房供給，控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
三是將努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極做好提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度等增加居民收入的工作。開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資物流配送等項(xiàng)目的支持力度，擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，完善住房、汽車(chē)等消費(fèi)政策，發(fā)展文化、健身和旅游消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快個(gè)人征信體系建設(shè)，規(guī)范和促進(jìn)消費(fèi)信貸發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力解決教育和醫(yī)療亂收費(fèi)、電信服務(wù)價(jià)格高等問(wèn)題，開(kāi)展教育、醫(yī)藥價(jià)格收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)食品藥品安全整治工作。
四是將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警。繼續(xù)堅(jiān)持月度分析和重要情況報(bào)告制度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，針對(duì)突出矛盾，提出對(duì)策建議，加強(qiáng)預(yù)調(diào)和微調(diào)。
2、關(guān)于能源供應(yīng)和運(yùn)輸。將促進(jìn)煤電油運(yùn)供需銜接。認(rèn)真落實(shí)電力發(fā)展規(guī)劃，加快水電、核電、可再生能源等清潔能源建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力建設(shè)有序發(fā)展。在保證安全的前提下，加快大型煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)。努力增加石油天然氣供給，整頓油氣開(kāi)發(fā)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)煤運(yùn)通道、下水港口和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全電力需求側(cè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化煤電油運(yùn)價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，高度重視，著力解決與群眾生活密切相關(guān)的供水、供氣、供電、供暖和供油等實(shí)際問(wèn)題。
國(guó)家將加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步理順價(jià)格關(guān)系，形成有利于節(jié)約能源、資源的機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格的“倒逼”作用。這意味著煤電油氣運(yùn)面臨逐步漲價(jià)。具體為：一是要完善石油價(jià)格機(jī)制，進(jìn)一步理順成品油價(jià)格。改進(jìn)天然氣價(jià)格管理，適當(dāng)提高價(jià)格水平。二是深化電價(jià)改革，實(shí)施新的輸配電價(jià)格管理辦法，調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。三是推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，取消電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，由煤、電雙方自主確定交易價(jià)格。在安全成本增加、資源成本增加、勞動(dòng)力成本增加的情況下，煤炭?jī)r(jià)格必將呈現(xiàn)上漲走勢(shì)。四是加大水價(jià)改革力度，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整水利工程和城市供水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)，強(qiáng)化供水價(jià)格約束機(jī)制。五是推動(dòng)土地價(jià)格改革，推動(dòng)建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價(jià)確定、公布制度和協(xié)議出讓最低價(jià)制度，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。六是全面實(shí)施污水和城市垃圾處理收費(fèi)制度，未開(kāi)征的要開(kāi)征，已開(kāi)征的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。七是加快建立和完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)政策，建立環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制和費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，完善排污收費(fèi)政策。八是在能源和資源漲價(jià)的作用下，運(yùn)輸價(jià)格也將呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì)。所有這些價(jià)格改革措施，都將對(duì)資源配置產(chǎn)生重要影響，直接或間接地加大工商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
3、關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》，同時(shí)公布了鼓勵(lì)、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，將采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。將完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)已出臺(tái)的鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車(chē)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將強(qiáng)化落實(shí)，加強(qiáng)檢查，并在實(shí)踐中不斷完善。對(duì)尚未出臺(tái)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將抓緊制定和完善，盡快出臺(tái)。原則上不批準(zhǔn)新上鋼廠(chǎng)。提高進(jìn)入煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的井型標(biāo)準(zhǔn)，明確回采率。淘汰落后產(chǎn)能。在主要依靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。影響比較大的主要有冶金、紡織、電力、汽車(chē)、水泥和小化工等行業(yè)。
冶金行業(yè)：今年將推進(jìn)鋼鐵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成5個(gè)超級(jí)企業(yè)，淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力和5500萬(wàn)噸落后煉鋼生產(chǎn)能力，原則上不批準(zhǔn)建設(shè)新廠(chǎng)，暫停核準(zhǔn)鋼產(chǎn)量500萬(wàn)噸以下企業(yè)的所有冶煉項(xiàng)目，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目不予貸款，堅(jiān)決淘汰300立方米及以下高爐（不含鐵合金高爐）、20噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐。在國(guó)家列出的落后生產(chǎn)能力表中，*省的數(shù)量還不少，煉鐵高爐41座，20噸以下的煉鋼轉(zhuǎn)爐3座，20噸以下的煉鋼電爐95座。煉鋼電爐的淘汰數(shù)量占全國(guó)的1/4，是最多的省份。
紡織行業(yè)：全國(guó)棉紡能力從2000年的3400萬(wàn)錠增加到*年的7500萬(wàn)錠，其中約60%屬于70年代以前生產(chǎn)的應(yīng)淘汰的落后設(shè)備。國(guó)家將對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)紡織設(shè)備和工藝產(chǎn)品，嚴(yán)格按規(guī)定期限淘汰；加強(qiáng)二手設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，控制落后舊設(shè)備向中西部轉(zhuǎn)移；嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定執(zhí)行對(duì)聚酯等化纖項(xiàng)目的核準(zhǔn)，防止化纖能力的過(guò)快增長(zhǎng)。
電力行業(yè)：全國(guó)電力供需形勢(shì)有較大改善，華東明顯緩解，主要是季節(jié)性、時(shí)段性缺電，總體是“前緊后松”狀態(tài)。針對(duì)電站無(wú)序建設(shè)遺留問(wèn)題較多，國(guó)家將盡快出臺(tái)“違規(guī)電站項(xiàng)目處理辦法”，使違規(guī)企業(yè)對(duì)違規(guī)行為付出應(yīng)有的成本和代價(jià)；推進(jìn)火電機(jī)組“上大壓小、上煤壓油”工程；推進(jìn)電價(jià)改革，逐步實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等措施。國(guó)家列出的我省違規(guī)建設(shè)電站項(xiàng)目未經(jīng)規(guī)劃的22個(gè)，裝機(jī)1080萬(wàn)千瓦，數(shù)量、裝機(jī)均占全國(guó)的12.5%。
汽車(chē)行業(yè)：將發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和政策引導(dǎo)，遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目的產(chǎn)能擴(kuò)張，支持企業(yè)大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車(chē)。國(guó)家將補(bǔ)充完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)的投資規(guī)定，適當(dāng)提高投資準(zhǔn)入門(mén)檻。
水泥行業(yè)：主要是加大淘汰落后生產(chǎn)能力，五年內(nèi)淘汰2.5億噸，發(fā)展新型干法水泥，企業(yè)平均規(guī)模由現(xiàn)在的20萬(wàn)噸提高到40萬(wàn)噸，企業(yè)戶(hù)數(shù)減少到3500家。國(guó)家要求各省上報(bào)備案水泥發(fā)展規(guī)劃，并作為各省核準(zhǔn)依據(jù)。
小化工行業(yè)：省政府已經(jīng)明確，將用關(guān)閉小煤礦的力度，整治關(guān)閉小化工。
總之，今年國(guó)家在淘汰落后生產(chǎn)能力，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，將采取前所未有的力度，這些行業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、今后發(fā)展方向?qū)⒁虼硕l(fā)生新的、深刻的變化。
4、關(guān)于產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集中度。將推進(jìn)技術(shù)改造，加快兼并重組。加大對(duì)紡織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備研發(fā)、服裝自主品牌建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)大型鋼鐵集團(tuán)的重大技改和新產(chǎn)品項(xiàng)目，按照市場(chǎng)原則，以資產(chǎn)、資源為紐帶，鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業(yè)的兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
一是企業(yè)做強(qiáng)做大。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的*年全國(guó)1000家大企業(yè)中，我省有101家，但前50家中我省沒(méi)有，我省最大的制造企業(yè)是沙鋼，*年也只是突破400億元。今年，省里已經(jīng)提出了一個(gè)扶持發(fā)展的政策意見(jiàn)初稿，將集全國(guó)各省扶持政策之大成，目前《意見(jiàn)》還在進(jìn)一步完善之中，將盡快形成定稿上報(bào)省政府。今后幾年抓工業(yè)，一個(gè)十分緊迫而重要的工作，就是做強(qiáng)做大，將配置各種資源，包括經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)已有的資源將集中投放，科學(xué)配置。
二是產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求，也有利于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是發(fā)展的方向。近年來(lái)，我省在這個(gè)方面做了一些工作，也取得了一定的成效。去年省里集中支持了多層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，建成了2600多萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房。今年將在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群上，繼續(xù)加大力度，爭(zhēng)取新突破，打造百億、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
5、關(guān)于節(jié)能降耗。國(guó)家導(dǎo)向性、預(yù)期性和約束性三大類(lèi)指標(biāo)中，剛性的是約束性指標(biāo)，將納入各地區(qū)、各部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和政績(jī)考核，并分解落實(shí)到各地，包括三大指標(biāo)：耕地保有量、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物排放總量。為此，國(guó)家將建立單位生產(chǎn)總值能耗公報(bào)制度，今年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低4%左右，我省今年單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)也不能低于降4%左右水平，這是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。一是加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。在節(jié)能方面，將組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，突出抓好1000家高耗能企業(yè)的節(jié)能工作，推行強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)管理，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍。對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)。在節(jié)水方面，將研究建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加大節(jié)水設(shè)備和器具推廣力度。在節(jié)地方面，將強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地推動(dòng)第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚。在節(jié)材方面，將加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，鼓勵(lì)生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料，促進(jìn)木材節(jié)約代用，研究實(shí)施節(jié)約包裝材料的政策措施。在資源綜合利用方面，將推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源和工業(yè)“三廢”的綜合開(kāi)發(fā)利用，組織編制資源綜合利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。將研究制定促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的財(cái)稅、價(jià)格政策。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家第—批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，提出重大技術(shù)和項(xiàng)目，加快關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。將抓緊起草《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將研究制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計(jì)劃。三是搞好生態(tài)建設(shè)和污染防治。將加快淮河流域工業(yè)廢水治理工作和建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
6、關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新。將抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新支持力度，對(duì)選用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)、首套裝備給予政策扶持。實(shí)施自主創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程，建設(shè)—批國(guó)家工程中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持一批重大科學(xué)工程。建立開(kāi)放型自主創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)本地化，支持有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外建立研發(fā)中心。
二是大力振興裝備制造業(yè)。將貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，研究制定相關(guān)配套措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。依托重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)、百萬(wàn)千瓦核電機(jī)、超高速列車(chē)、大型化工成套設(shè)備、機(jī)械制造流水線(xiàn)成套設(shè)備等16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大裝備國(guó)產(chǎn)化，帶動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和零部件發(fā)展。
三是積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。將抓緊制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》配套文件，研究設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。重點(diǎn)發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字化音視頻、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信等增長(zhǎng)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)施集成電路、先進(jìn)計(jì)算等重大工程。建設(shè)軟件、微電子、光電子等產(chǎn)業(yè)基地。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造四大領(lǐng)域?qū)嵤┤舾芍卮髮?zhuān)項(xiàng)。加快推進(jìn)廣播電視直播衛(wèi)星、新支線(xiàn)飛機(jī)工程。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
四是大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。將其列為繼信息產(chǎn)業(yè)之后又一新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)發(fā)展，具體目標(biāo)是：培育3000家左右現(xiàn)代生物中小企業(yè)，10個(gè)左右銷(xiāo)售收入超100億的生物大企業(yè)，5個(gè)產(chǎn)值上1000億的生物產(chǎn)業(yè)基地，一批銷(xiāo)售過(guò)10億的生物產(chǎn)品，到2010年生物產(chǎn)業(yè)增加值5000億元，占GDP3%。
五是加快自主知名品牌建設(shè)。將適當(dāng)提高設(shè)備的折舊率，將自主品牌發(fā)展情況納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及一系列的財(cái)稅優(yōu)惠政策。我省是科教大省，應(yīng)該也有可能在這些方面有所作為，走在全國(guó)的前列。
7、關(guān)于提升服務(wù)業(yè)比重。將盡快出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。選擇若干城市開(kāi)展服務(wù)、業(yè)體制改革與創(chuàng)新試點(diǎn)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)等新興生活服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升商貿(mào)、餐飲、郵政、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量。
8、關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。將進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策，推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，制定中小企業(yè)發(fā)展基金、專(zhuān)項(xiàng)資金和信用擔(dān)保等管理辦法，完善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，“*”期間初步形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、管理和技術(shù)水平明顯提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng)、吸收就業(yè)能力不斷擴(kuò)大的具有中國(guó)特色的中小企業(yè)群體。進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作力度。將推動(dòng)?xùn)|中西部（*省南北部）中小企業(yè)之間的合作與交流，安排好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際合作和人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。將引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。
9、關(guān)于對(duì)外開(kāi)放。國(guó)家將努力緩解貿(mào)易不平衡、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，在出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。將完善出口退稅政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大一般貿(mào)易特別是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口。修訂禁止加工貿(mào)易目錄，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制。增加國(guó)內(nèi)短缺的重要商品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。將進(jìn)一步做好利用外資和境外投資工作。編制并組織實(shí)施“*”利用外資和境外投資專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全面修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，嚴(yán)格限制低水平、高消耗、高污染的外資項(xiàng)目進(jìn)入。將制定并落實(shí)境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，完善鼓勵(lì)境外投資的配套措施、項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)。
三、積極采取有效應(yīng)對(duì)措施
宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和具體政策走向有很多值得我們深入思考，積極應(yīng)對(duì)并加以有效利用的地方。各地經(jīng)貿(mào)部門(mén)和廣大工商業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握政策，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，積極尋求促進(jìn)發(fā)展有效之策。
一要深入研究，準(zhǔn)確把握。要從辯證唯物主義角度，正確理解當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境中的“兩個(gè)不變，六個(gè)隱憂(yōu)”和國(guó)內(nèi)環(huán)境的“五個(gè)有利”和“五個(gè)深層次問(wèn)題”，既不盲目樂(lè)觀(guān)，又不悲觀(guān)失望。對(duì)具體的九個(gè)方面的政策導(dǎo)向，也要一分為二，既看到有利的一面，也要看到不利的一面，應(yīng)該說(shuō)有利形勢(shì)更多一點(diǎn)。
一、我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)概括。
從宏觀(guān)環(huán)境來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的通脹壓力較大,并且調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的難度日益增加,因此中國(guó)將穩(wěn)增長(zhǎng)、抑通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)確定為宏觀(guān)調(diào)控的主要任務(wù)。與之相適應(yīng),中國(guó)需要在維護(hù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對(duì)宏觀(guān)調(diào)控政策進(jìn)行積極的改革,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)當(dāng)前中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
當(dāng)前中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有幾個(gè)方面的特點(diǎn):一是采取有效措施,在2010年逐步消除全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響,并實(shí)現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具體表現(xiàn)為:首先,中國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)由低谷轉(zhuǎn)入回升階段,并駛?cè)敕€(wěn)定發(fā)展的軌道。其次,內(nèi)生性的增長(zhǎng)機(jī)制已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。其三,2010年中國(guó)出口的增長(zhǎng)勢(shì)頭有所恢復(fù)。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的取得,是促進(jìn)今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的基礎(chǔ)條件。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“十二五”這些都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果,也是當(dāng)前及以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)。其次,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前還有一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)遇,那就是“十二五”開(kāi)局為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來(lái)說(shuō)在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個(gè)方面為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件:一是“十二五”規(guī)劃中的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件;三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域逐,對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行了不斷優(yōu)化;四是收入分配改革為居民收入增長(zhǎng)加快提供了體制性保障;五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。
(二)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的急需解決的問(wèn)題與矛盾。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國(guó)的通脹預(yù)期還存在,通脹壓力甚至有增強(qiáng)的趨勢(shì)。雖然說(shuō)當(dāng)前的總體物價(jià)基本平穩(wěn),但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下,諸多抑制和推動(dòng)物價(jià)上漲的因素在2011年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然還是存在。其次,令世人矚目的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策相繼推出后,市場(chǎng)上的商品房銷(xiāo)售價(jià)格有走向平穩(wěn)的趨勢(shì),但是隨后的房地產(chǎn)市場(chǎng)又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢(shì)。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制缺失,另外一方面最主要的還是地方政府財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)分依賴(lài),這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來(lái)看還主要依靠的是短期的行政措施,所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后,信貸高增長(zhǎng)的同時(shí),貸款難問(wèn)題也同時(shí)存在。當(dāng)前的貨幣信貸增長(zhǎng)可以說(shuō)還是非常迅猛,一直都運(yùn)行在高位。但是我們又看到很多的中小企業(yè)發(fā)展又遇到了資金短缺的問(wèn)題,這樣就出現(xiàn)了一方面信貸寬松,另外一方面貸款又難同時(shí)存在的問(wèn)題。所以當(dāng)前的貨幣政策宏觀(guān)調(diào)控有很大的阻力和困難。
二、當(dāng)前我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控路徑的選擇。
為了保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,當(dāng)前必須在保持中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)大力推行更多的合理科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控政策,增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
(一)當(dāng)前我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控首要任務(wù)就是要繼續(xù)加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。
首先,當(dāng)前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保糧食供應(yīng)充足,要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)則加以大力監(jiān)管,以便防止炒作投機(jī),同時(shí)避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價(jià)格快速上漲,確保價(jià)格穩(wěn)定,另外還要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格變動(dòng)高度關(guān)注,以便能及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施緩解輸入型通脹帶來(lái)的壓力。其次就是要適度提高存款利率,要對(duì)信貸規(guī)模進(jìn)行合理控制,進(jìn)一步加快利率市場(chǎng)化改革的步伐,要采取有效措施來(lái)促進(jìn)合理均衡匯率的形成。最后就是要通過(guò)采取法律及必要的強(qiáng)制行政手段來(lái)積極完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,對(duì)市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)行為加大打擊和監(jiān)管力度。
(二)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
為了確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn),對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是非常有必要的,因?yàn)橥ㄟ^(guò)優(yōu)化財(cái)政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)首先就是要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行合理的完善和管理,對(duì)于可能出現(xiàn)的國(guó)際金融危機(jī)要做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。其次要通過(guò)努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來(lái)嚴(yán)格限制低水平的重復(fù)建設(shè),同時(shí)對(duì)于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持,只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。除此之外,政府還要逐步提高公共服務(wù)水平,不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加大投資傾斜力度。
經(jīng)濟(jì)學(xué)兼具科學(xué)性與人文性的特質(zhì)，決定了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法應(yīng)是定性分析與定量分析相結(jié)合，兩者相輔相成，不可偏執(zhí)。但就現(xiàn)狀而言，國(guó)內(nèi)對(duì)于定量分析方法的研究尚顯不足。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和多因性，使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的數(shù)字化、模型化尚處于摸索階段。
近年來(lái)，基于我國(guó)制定發(fā)展規(guī)劃、確定投資規(guī)模、擬制戰(zhàn)略目標(biāo)等決策的需要，準(zhǔn)確評(píng)估和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，已然成為迫切需求。通過(guò)建模分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍關(guān)注和研究的課題，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法研究的重要方向。實(shí)際上，早在1979年美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究局與美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)研究中心合作，建立了由七個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家為基礎(chǔ)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)指標(biāo)系統(tǒng)，其通過(guò)選取關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)因素、確定合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立了基于模型的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。之后，一些國(guó)際性組織也出現(xiàn)了相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。1979年歐共體開(kāi)始關(guān)于成員國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的研究；1978年經(jīng)合組織建立應(yīng)用先行指標(biāo)來(lái)監(jiān)測(cè)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的機(jī)構(gòu)；80年代中后期，日本等國(guó)相繼建立了經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)。1990年國(guó)際IFAC大會(huì)出現(xiàn)了系統(tǒng)辨識(shí)中最新理論――人工神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)理論用于景氣預(yù)測(cè)，取得較好的擬合效果。近幾年來(lái)，基于模型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重視，并取得了相應(yīng)成果。基于模型化方法研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，具有分析結(jié)果精確可信、趨勢(shì)預(yù)測(cè)科學(xué)和精度高的優(yōu)勢(shì)，或?qū)⒊蔀榻?jīng)濟(jì)學(xué)方法發(fā)展的主流方向。
然而，不同于其它系統(tǒng)的是，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是極其復(fù)雜的系統(tǒng)。一是分析對(duì)象多樣化，二是每個(gè)對(duì)象的影響因子多樣化，導(dǎo)致建立系統(tǒng)模型極其困難，如果考慮數(shù)學(xué)上的模型變量復(fù)共線(xiàn)性問(wèn)題、收斂問(wèn)題以及精度問(wèn)題等，基于模型化方法研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，則還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。
二、系統(tǒng)建模的基本方法和步驟
系統(tǒng)建模是利用輸入輸出等觀(guān)測(cè)變量辨識(shí)和估計(jì)未知參數(shù)，建立自變量和因變量之間較為準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)模型或統(tǒng)計(jì)模型，以分析系統(tǒng)特征的過(guò)程。建模方法諸多，可大致歸納為兩種：一是機(jī)理分析法，即通過(guò)分析過(guò)程的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，運(yùn)用一些已知定律、定理和原理建立起過(guò)程的數(shù)學(xué)模型，也稱(chēng)理論建模；二是測(cè)試法，過(guò)程的輸入輸出信號(hào)一般總是可測(cè)的，且過(guò)程的動(dòng)態(tài)特性總是表現(xiàn)在這些輸入輸出數(shù)據(jù)之中，故可以利用這些數(shù)據(jù)提供的信息建立過(guò)程的數(shù)學(xué)模型，也稱(chēng)為辨識(shí)。測(cè)試法的關(guān)鍵之一是必須設(shè)計(jì)合理的試驗(yàn)，以獲得研究對(duì)象的相關(guān)信息，因?yàn)檠芯磕康牟煌瑐?cè)重點(diǎn)和關(guān)注的角度不同，所需的信息就不同。當(dāng)然，獲得了觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，在具體建立模型時(shí)，則會(huì)根據(jù)物理背景、系統(tǒng)特性的不同，采用不同的數(shù)學(xué)方法估計(jì)模型參數(shù)。例如，在能較為準(zhǔn)確建立系統(tǒng)狀態(tài)方程和觀(guān)測(cè)方程，且對(duì)在線(xiàn)處理能力具有較高要求情況下，Kalman濾波方法成為主要方法；若僅能預(yù)知觀(guān)測(cè)樣本與因變量之間存在簡(jiǎn)單函數(shù)關(guān)系前提下，最小二乘方法成為解決這類(lèi)問(wèn)題的主要手段；若預(yù)先知道被估系統(tǒng)或參數(shù)的某些驗(yàn)前信息或分布，且采樣數(shù)據(jù)又不充分情況下，Bayes方法成為最有效方法；在多元回歸問(wèn)題中，不同自變量對(duì)估計(jì)的作用與影響程度不同，而且估計(jì)精度并不和自變量個(gè)數(shù)成正比，因此選取那些對(duì)因變量具有較強(qiáng)解釋能力的變量去估計(jì)和分析被估變量，則成為必然，這是對(duì)信息具有綜合與篩選功能的主成分分析方法的任務(wù)。
實(shí)際問(wèn)題是復(fù)雜的，不同工程問(wèn)題需要采用不同方法去解決。一般來(lái)說(shuō)，建模需要遵循一下步驟：一是分析問(wèn)題性質(zhì)；二是根據(jù)問(wèn)題設(shè)計(jì)試驗(yàn)方法；三是通過(guò)大量試驗(yàn)采集樣本數(shù)據(jù)；四是分析對(duì)象的物理特性，建立假設(shè)模型；五是通過(guò)數(shù)學(xué)方法估計(jì)參數(shù)、重構(gòu)模型；六是建立一定準(zhǔn)則并檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷恼_性。當(dāng)然，建模是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，關(guān)于建模的細(xì)節(jié)問(wèn)題這里不再詳述。
三、 經(jīng)濟(jì)建模的基本思路與問(wèn)題分析
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是數(shù)學(xué)建模面臨的最為復(fù)雜系統(tǒng)之一。一是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜；二是影響因素復(fù)雜，既有顯性關(guān)系，又有隱性聯(lián)系，如何選擇二者建模變量，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情。但只要不斷探索其規(guī)律，從不同側(cè)面觀(guān)察、觀(guān)測(cè)其變化，總是可以為其建立起比較合適的模型，以研究和把握其發(fā)展變化的基本機(jī)制和原理，為精確控制該系統(tǒng)提供支撐。和其他系統(tǒng)建模一樣，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建模以要遵循一下基本原則：其一，目的性：即明確建模的目的，不同的建模目的牽涉到的模型結(jié)構(gòu)和建模方法可能不同。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，研究問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)不同，則研究的途徑、實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和采集的數(shù)據(jù)性質(zhì)則不同，所以明確建模目的是研究數(shù)量經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；其二，實(shí)在性：即模型的物理概念要明確。對(duì)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，就是要明確研究問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)和角度，這樣才能建立準(zhǔn)確的模型，獲得正確的數(shù)據(jù)和結(jié)果；其三，可辨識(shí)性：是指模型結(jié)構(gòu)要合理，輸入信號(hào)必須是持續(xù)激勵(lì)的，獲得的樣本數(shù)據(jù)要具有代表性，而且要盡可能的充分；其四，可驗(yàn)證性：在建模之前，必須建立一定的模型檢驗(yàn)方法和準(zhǔn)則，有些需要通過(guò)實(shí)際背景和景象，有些需要通過(guò)新的數(shù)據(jù)去檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷恼_性，模型不同，得到的結(jié)論不同；其五，節(jié)省性：建立的模型自變量或待估參數(shù)要盡可能的少，否則計(jì)算量大，結(jié)果有可能因?yàn)樽宰兞炕騾?shù)的相關(guān)性而失真。
在數(shù)量化研究，尤其是通過(guò)建模研究或預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，以下問(wèn)題尤應(yīng)關(guān)注：
一是數(shù)據(jù)的采集比較困難，往往要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間周期。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題無(wú)論是研究的角度、影響因素還是自身的變化規(guī)律都具有諸多隨機(jī)性和不可測(cè)性，因此收集什么樣的數(shù)據(jù)，多長(zhǎng)時(shí)間采樣一個(gè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的遍歷性和關(guān)聯(lián)關(guān)系如何認(rèn)定等都比較復(fù)雜，這些都是影響建模方法在研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)的制約因素和瓶頸，也是建模方法難以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得以廣泛應(yīng)用的主要原因。還有一個(gè)機(jī)制問(wèn)題，就是有數(shù)據(jù)的組織不深入研究數(shù)據(jù)，能深入研究的組織卻得不到數(shù)據(jù)，或得不到真實(shí)數(shù)據(jù)。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先要事前認(rèn)真設(shè)計(jì)研究對(duì)象的角度、目的和方法，然后分析影響因素或變量，最后確定采樣數(shù)據(jù)的大小和周期。當(dāng)然，加強(qiáng)各部門(mén)的合作，尤其是科研院所與職能部門(mén)的合作是提高數(shù)量化經(jīng)濟(jì)研究水平的必要保障。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性，是提高研究結(jié)果可信性和可用性的基本要求。
二是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題影響因素和邊界條件難以把握。和工業(yè)過(guò)程或機(jī)械過(guò)程不同，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題如社會(huì)問(wèn)題一樣，容易受政策因素、自然因素和戰(zhàn)爭(zhēng)因素等的影響，所謂的蝴蝶效應(yīng)就指出了經(jīng)濟(jì)不確定性的實(shí)質(zhì)。所以，經(jīng)濟(jì)變化的規(guī)律往往具有突變性，不像自然界運(yùn)動(dòng)規(guī)律就是遵循牛頓三大定律一樣，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題往往因外部干擾，其發(fā)展特征、速度、規(guī)模以及效率等可能會(huì)和前期發(fā)生截然變化，導(dǎo)致研究問(wèn)題具有斷續(xù)性。所以在研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)要注意抓住問(wèn)題的內(nèi)在本質(zhì)，一般情況下，無(wú)論外部環(huán)境如何變化，問(wèn)題本質(zhì)基本具有持續(xù)性；另外要有預(yù)見(jiàn)性，能夠盡早預(yù)知和把握影響因素和成度，從變化中甄別數(shù)據(jù)的真實(shí)性，盡可能使突變前后的數(shù)據(jù)和模型具有一致性和連續(xù)性。
三是初始模型難假設(shè)。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一般沒(méi)有明確的物理背景或原理做支撐，加上數(shù)據(jù)是離散數(shù)據(jù)，所以在問(wèn)題初期，很難假設(shè)比較合適的模型去擬合得到的數(shù)據(jù)，往往要經(jīng)過(guò)大量的試算與分析，才有可能把握模型的真實(shí)形態(tài)。這就需要認(rèn)真分析研究對(duì)象的本質(zhì)，從不同側(cè)面把握對(duì)象的內(nèi)在本質(zhì)，盡可能多的獲得驗(yàn)前信息，為模型假設(shè)提供知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)支撐。
四是判斷準(zhǔn)則難確定。我們知道，分析問(wèn)題的角度不同，確立的準(zhǔn)則不同，結(jié)果和結(jié)論不同。另外，準(zhǔn)則也不是一成不變的，諸如結(jié)果判別的閾值可能隨著發(fā)展要?jiǎng)討B(tài)作出調(diào)整，例如基尼系數(shù)，國(guó)際警戒線(xiàn)為0.4，實(shí)際上該值允許一定的浮動(dòng)，若政治穩(wěn)定、制度保障到位、宏觀(guān)調(diào)控有力，那么該值即使超過(guò)公認(rèn)的警戒線(xiàn)，也不會(huì)產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩和信任危機(jī)。所以說(shuō)，評(píng)判準(zhǔn)則如何確定、如何動(dòng)態(tài)調(diào)整、如何做到既不虛警又不漏警，是經(jīng)濟(jì)建模要考慮關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
五是檢驗(yàn)方法和手段較少。任何模型都需要進(jìn)行正確性檢驗(yàn)，否則，結(jié)果的可信度值得懷疑。但是由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的復(fù)雜性、變化的不確定性、實(shí)際背景的模糊性和數(shù)據(jù)的稀缺性，導(dǎo)致檢驗(yàn)?zāi)Ｐ驼_性的方法和手段較少，結(jié)果可信區(qū)間、模型修正等缺少后續(xù)數(shù)據(jù)支撐。該問(wèn)題既要盡可能通過(guò)已有數(shù)據(jù)通過(guò)外推做擬合檢驗(yàn)，也要在建模方面充分吸收專(zhuān)家學(xué)者和歷史經(jīng)驗(yàn)，以保證模型符合研究對(duì)象的客觀(guān)實(shí)際。
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當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于短期回調(diào)狀態(tài)，支撐經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的各類(lèi)要素組合仍比較好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面良好:工業(yè)化、城市化都在快速增長(zhǎng);投資需求雖然有所降低，但仍然比較旺盛。與此同時(shí)，我們的勞動(dòng)力成本將上升，地價(jià)將上升，資源環(huán)境使用成本也將上升，而且人口老齡化將更加明顯，這些因素將導(dǎo)致我們傳統(tǒng)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)，從規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總的形勢(shì)是好的，且由于我國(guó)正處于工業(yè)化中期，工農(nóng)業(yè)投資機(jī)會(huì)多，供給仍然不足，需要滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。筆者重點(diǎn)介紹以下幾個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于增長(zhǎng)“長(zhǎng)周期”。從短期來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)和制造業(yè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＡ硗猓髽I(yè)自主投資較強(qiáng)，制造業(yè)增長(zhǎng)較快也將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從中長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)設(shè)備升級(jí)等投資需求勢(shì)頭不減，國(guó)內(nèi)較高的儲(chǔ)蓄率對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需仍有很大空間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期處在一個(gè)增長(zhǎng)通道中。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩。2013年世界經(jīng)濟(jì)極具不確定性和不穩(wěn)定性，金融動(dòng)蕩已致外需明顯下降，國(guó)內(nèi)高通脹下的投資拉動(dòng)模式難以為繼，加之土地可開(kāi)發(fā)數(shù)量減少，土地財(cái)政拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的空間縮小，也使內(nèi)需增長(zhǎng)有限，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)逐漸回落趨勢(shì)。其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足，居民消費(fèi)率持續(xù)下降，雖然國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)刺激內(nèi)需計(jì)劃，但截至目前為止效果并不明顯。過(guò)度依賴(lài)投資，不僅影響消費(fèi)，也存在生產(chǎn)能力過(guò)剩和閑置，加大金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患;依賴(lài)出口，國(guó)際貿(mào)易長(zhǎng)期失衡，不僅具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，也導(dǎo)致貿(mào)易磨擦加劇。再次，曾經(jīng)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素，其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化，價(jià)格持續(xù)上升，原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，使得過(guò)去那種依賴(lài)出口快速增長(zhǎng)的外需拉動(dòng)模式不可持續(xù)，憑借要素投入的快速增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，憑借低水平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張的粗放增長(zhǎng)模式不可持續(xù)。另外，通脹方面，首先，通貨膨脹壓力減緩。經(jīng)濟(jì)回落降低通脹壓力、輸入性通脹逆轉(zhuǎn)以及國(guó)內(nèi)食品價(jià)格進(jìn)入回落周期促使我國(guó)通脹回落。PPI也快速回落。但是，在全球貨幣寬松的情況下，通脹預(yù)期短期難以輕易改變;當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)在擴(kuò)張壓力依然存在;可能存在的自然災(zāi)害、輿論炒作等都可能成為成本推動(dòng)的通貨膨脹的因素。
二、我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)
2013年面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，我國(guó)實(shí)施了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，但是，面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和，我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不容樂(lè)觀(guān)。以下重點(diǎn)對(duì)幾個(gè)方面進(jìn)行預(yù)測(cè)。首先，“十二五”期間我國(guó)將不斷加強(qiáng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年我國(guó)工業(yè)化率將由現(xiàn)在的50%上升到65%左右，城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)在的45．7%上升到60%左右。工業(yè)產(chǎn)值每增加1個(gè)百分點(diǎn)，就可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0．6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1．5－2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。其次，預(yù)計(jì)投資增速將繼續(xù)下滑。與2013年一樣，隨后的拖累我國(guó)固定資產(chǎn)投資的主要因素為房地產(chǎn)投資及其相關(guān)投資。基建投資，制造業(yè)投資在地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，政策相對(duì)緊縮的大環(huán)境，以及財(cái)政收入下降等因素的影響下將繼續(xù)下滑。預(yù)計(jì)今后我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速將繼續(xù)放緩，在房地產(chǎn)、基建、制造業(yè)的投資組合中，制造業(yè)相對(duì)增速最高。再次，預(yù)計(jì)今后宏觀(guān)調(diào)控政策從整體政策框架和總基調(diào)上，不會(huì)有太大改變，可能仍是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。正確處理物價(jià)穩(wěn)定和消費(fèi)需求的關(guān)系努力保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定的方向，促進(jìn)消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng);可能會(huì)更加關(guān)注正確處理投資、出口和消費(fèi)的關(guān)系，有效防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，使其有所成效。
三、結(jié)語(yǔ)
2019年8月26日至30日，我有幸在杭商學(xué)堂參加了“新金融新經(jīng)濟(jì)”培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了區(qū)塊鏈助力金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、市值管理、新生代欣管理、多層次資本市場(chǎng)、“5G+行動(dòng)”未來(lái)已來(lái)、高效管理溝通等七堂專(zhuān)題課，以及參觀(guān)了商湯科技公司人工智能現(xiàn)場(chǎng)。時(shí)間雖短暫，但所見(jiàn)所聞，都是干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，讓我耳目一新，深受啟發(fā)。通過(guò)靜心讀書(shū)、互相交流，在堅(jiān)定發(fā)展信心、解放發(fā)展理念、加強(qiáng)溝通凝聚合力等方面感悟深刻。
一、進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。通過(guò)學(xué)習(xí)中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和參觀(guān)商湯科技人工智能現(xiàn)場(chǎng)展示，感受?chē)?guó)家快速發(fā)展成果和當(dāng)今世界先進(jìn)科技。雖然中美貿(mào)易摩擦加劇，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)指標(biāo)較好，宏觀(guān)調(diào)控政策還有較大余地。當(dāng)前我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力巨大、潛力巨大。特別是中國(guó)正迎來(lái)新一輪信息革命，將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)革命性變化和商業(yè)模式突破性創(chuàng)新，呈現(xiàn)出生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)化。
二、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新發(fā)展理念。通過(guò)學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈技術(shù)、資本市場(chǎng)和5G+人工智能等，不僅開(kāi)拓我們視野，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且更讓我深刻地領(lǐng)會(huì)到，社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步日趨快速，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)理念，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，完善自我，讓我們的思維、知識(shí)符合時(shí)代的要求，才能更好地做好本職工作。
三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。通過(guò)學(xué)習(xí)新生代欣管理和高效管理溝通等內(nèi)容，讓我體會(huì)到年青干部管理和工作中溝通的重要性。管理離不開(kāi)溝通，溝通已滲透于管理的各個(gè)方面。干部管理是讓大家心靈相同，目標(biāo)一致，形成合力，溝通是關(guān)鍵。作為班子成員，要提高管理溝通藝術(shù)，更準(zhǔn)確地傳達(dá)信息、溝通思想，激勵(lì)同事的士氣，更好地塑造人格魅力，增強(qiáng)組織凝聚力。工作貴在落實(shí)、重在合力推進(jìn)。面對(duì)各種問(wèn)題困難，我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，主動(dòng)與干部群眾聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，同頻共振地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
