發布時間：2023-10-10 15:58:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業發展背景樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1．1綠色農業發展將逐步得到更多的資金和技術的支持
當前，我國逐步進入工業反哺農業、城市支持農村的階段，政府在穩定現有各項農業投入的基礎上，要求新增財政支出和固定資產投資切實向三農傾斜，農業投入穩定增長機制逐步形成。湖南省政府提出要“大力發展休閑農業和生態農業，重點扶持綠色有機農產品生產，注重農產品生產源頭治理和產銷全程監管，培育競爭力強的農產品品牌”。在此背景下，綠色農業，尤其是作為龍頭企業佼佼者的綠色食品企業，將在基地建設、資金融通、技術創新和品牌創建等方面得到更多的支持。
1.2城鎮化建設將進一步擴大綠色農業的市場空間
城鄉一體化的基本策略是城鎮化建設，其理想目標是將工商企業集中在城鎮和園區發展，把農民集中到城鎮生活，從而使傳統農業向現代農業轉變，使基本農田得到高水平保護，建設用地獲得高效益產出，為綠色農業的發展提供充足的人力資源。2012年湖南省城鎮化率已達到46.7%，長沙的城鎮化率已超過70%，湖南省委湖南省人民政府提出加快新型城鎮化來推進城鄉一體化，到“十二五”末，全省城鎮化率達到50%以上，城鎮化還有較大的提升空間。在城鄉一體化進程中，通過支持綠色產品龍頭企業，構建綠色農業生產基地，不僅解決農民進入城鎮后的就業問題，使農民在城市有長期穩定的生存手段，為農民進得來、留得住創造條件，而且統一有效的生產基地將代替一家一戶的生產，綠色標準化生產將可得到進一步推廣。這給湖南綠色農業的發展提供了巨大的市場空間。
1.3城鄉一體化將提升居民收入并擴大綠色農業產品需求
隨著城鄉一體化的進展，居民收入不斷提高。湖南省的恩格爾系數自上世紀80年代以來大幅度下降，城鄉居民消費結構不斷升級。1980年到2012年，城鎮居民的恩格爾系數從57.4％下降到37.3％，下降了20.1個百分點；農村居民的恩格爾系數從66.3％下降到43.9％，下降了22.4個百分點。城鄉一體化的發展過程中，隨著經濟結構、社會結構的轉型和居民收入的增長，恩格爾系數會進一步降低，人們對于食品的要求將由吃飽向吃好轉化，綠色食品的需求會日益增加，從而給綠色農業產品提供更為廣闊的市場。
2湖南綠色農業發展存在的不足
2.1湖南綠色農業發展基礎較為薄弱
在綠色浪潮的推動下，湖南省的綠色農業得到了一定的發展，作為綠色農業發展最直接體現的綠色食品產業也有了一定數量和規模：2003年綠色食品生產企業45家，綠色食品產品數量109個，均居全國第17位，而到2012年湖南綠色食品企業有253家，居全國第11位，綠色食品產品787個，居全國第9位。各地區綠色食品企業數和綠色食品認證數對比見圖1。總體而言，在湖南經濟較發達的地區，綠色農業發展較好：長沙無論企業數還是產品數都位居全省第一；株洲在2006年時綠色農業基本上是一片空白，但經過幾年的重視和發展，其綠色企業數和綠色認證食品數都位列全省前列。而在經濟較不發達的地區，綠色農業發展不太樂觀：湘西和張家界雖然有大片的綠色區域可進行綠色農業生產，但因為龍頭企業實力較弱，難以進行綠色食品生產銷售的一條龍規范經營，再加上綠色農產品的銷售市場又集中在大中城市，運輸困難，所以發展緩慢。
2.2政府對綠色農業發展的扶持力度不夠
就全國而言，不僅先天條件優越的東北三省和經濟發達的沿海省市在大力扶持本地區綠色農業的發展和綠色食品的生產，而且一些生態優勢不明顯、經濟發展不靠前的地區也在想方設法推動其綠色食品的生產。黑龍江省早在上個世紀就制定了《黑龍江省2000年～2010年綠色食品發展規劃》，2014年《黑龍江省綠色食品市場推廣工作方案》正式出臺，決定要在發展十大重點產業的基礎上進一步推動綠色食品的發展，并且每年拿出8到10個億的資金專門支持綠色食品產業的發展。江蘇省不斷加大資金投入力度，加快綠色食品認證認定步伐，推進綠色食品產業發展。廣東省提出以市場需求為導向，推進綠色食品產業一體化發展戰略。湖北省實施了九大政策扶持綠色產品的生產，財政每年安排300萬元專項資金支持開發綠色產品，并且給予綠色食品企業高科技產業優惠政策的待遇。所以盡管湖北省與湖南省農業資源相近，其綠色食品企業數量卻比湖南省多100多家。江西省確立“綠色江西，綠色食品”的發展戰略，加快綠色食品產業發展成為該省經濟發展戰略的重要組成部分。相比之下湖南的發展力度是不夠的，湖南省雖然提出了發展綠色農業的目標任務，但尚未制訂綠色食品發展的總體規劃，政府對綠色食品的申報、生產和發展也缺少引導，缺乏行之有效的具體措施。
2.3消費者對綠色食品的接受程度不高
綠色農業的直接產品綠色食品并沒有真正深入人心。首先，不少消費者不了解綠色食品，不認識綠色食品和有機食品標志。其次，在市場調研中，雖然對于綠色產品許多消費者表現出了較大的偏好和購買意愿，但往往很少采取實際的購買行為，也就是產生了所謂的“綠色消費態度行為缺口”。再次，綠色食品及有機食品的造假事件降低了消費者對綠色食品及有機食品的認同率。奶粉三聚氰胺事件后，人們對綠色食品標志的信任度有所下降，而有機食品標志可以通過買賣獲取的報道見諸報端后也使一部分消費者對有機食品認證持懷疑態度。最后，價格因素仍是最大障礙。從中國目前的收入狀況來看，綠色食品的價格偏高，且高于消費者的心理接受范圍。商務部2008年的《綠色市場發展狀況調查報告》顯示，有機食品、綠色食品和無公害農產品的銷售價格分別約為普通農產品價格的4倍、2.4倍和1.6倍，昂貴的價格讓不少消費者望而卻步。
2.4綠色農業產品生產上存在諸多問題
一是科技投入不夠，加工水平不高，利潤率低。從世界平均水平而言，農業科研投資約為農業總產值的1%，一些發達國家已超過5%，而我國只占0.2%左右。發達國家的綠色食品工業加工程度也較高，其產值已經相當于其種植業產值的3至5倍，利潤率可以達到30%至50%，甚至更高。而湖南省目前綠色食品生產的利潤率僅維持在10%至20%之間，不少企業在綠色食品生產上還處于虧損狀態。二是龍頭企業勢力較弱，產業鏈不完善。湖南綠色農業的發展相對湖南農業大省的地位而言仍較為落后。據2012年的統計數據，湖南253家綠色食品企業中僅有7家為國家級農業產業化龍頭企業，居全國第13位，42家是省級農業產業化龍頭企業，居全國第11位。大多數綠色食品企業規模小，產地分布廣，生產經營者基本上都是各自為政的分散組織，產供銷呈分割狀態，外延的產業鏈還沒形成，談不上規模效益。綠色食品的物流渠道急需改進：綠色食品的消費群體主要集中在大中城市，產地和消費地的距離相隔較遠，對物流尤其是冷鏈物流的要求較高，但目前物流業尤其是冷鏈物流的發展還遠遠跟不上綠色食品的運輸要求。三是農民素質需要提升。發展綠色農業是提高農民收入的重要途徑，通過培育具備優勢的支柱產業，發展龍頭企業和農產品精深加工業，提高農產品流通速度與質量，可以幫助拓寬農民增收渠道，讓農民從綠色農業產業化經營中得到更多的實惠。但目前湖南的農民很多對綠色農業還不了解，與龍頭企業合作的形式大多還處在一家一戶簽訂合同階段。不少農民沒有意識到在市場經濟的新形勢下聯合起來參與市場競爭的重要性，農業合作社等維護農民切身利益的產業化組織的建設還處于初級階段。農民的學習能力、合作意識等還有待進一步提升。
3湖南綠色農業發展的思路
3.1提振消費者信心
綠色食品將成為21世紀的主導產品，就國際市場而言，到本世紀30年代，綠色食品的銷售額將占食品銷售總額的80%。消費者對綠色產品的認知和選擇是一個曲折的過程，為使消費者放心購買綠色食品，應當加強宣傳，政府應通過各種途徑提高消費者對綠色產品的認同。更為重要的是要在全社會范圍內提升綠色食品的認知度和公信度。首先就要消除消費者的購買顧慮。要消除購買顧慮，就應當加強認證，尤其要加強監管，嚴格保證綠色食品的真正“綠色”。其次，要增強消費者的購買信心。從這方面來說就是要幫助企業提高綠色食品的生產效益、適當降低綠色食品的價格，隨著經濟的發展和消費者購買力的提高，綠色食品的消費信心將得到提振。也就是說A級的綠色食品應當批量化生產，提高技術，降低成本，讓中高收入甚至更多的人可以消費。而AA級的有機食品可考慮走高端路線，滿足高收入群體：目前，長沙的博野有機食品企業已在長沙開店5家，還有瀏陽浩博有機公司也已在麥德龍超市，瀏陽天野有機食品企業在大潤發超市銷售，這些有機食品的價格普遍比普通食品的價格高幾倍，但市場前景看好。
3.2做好綠色農業發展整體規劃
目前，湖南省對綠色食品的申報、生產和發展還缺少引導，應在湖南省兩型社會建設、新型工業化和城鄉一體化建設的背景下，制訂湖南省的綠色農業總體規劃。可考慮根據區域比較優勢，發展特色綠色農業產業帶。湖南省可根據現實條件和現有的綠色食品企業情況，分片區進行布局和管理，充分發揮不同片區的特有優勢。比如長株潭地區因經濟較為發達，消費綠色食品的人較多，可考慮以生產綠色蔬菜為主，環洞庭湖地區可考慮多發展水產品。綠色農業的基礎是農產品生產基地。所以要集中抓好綠色稻米、綠色水果、綠色蔬菜、綠色油茶、綠色水產和畜牧養殖等優勢產業基地的建設；進一步提高綠色生產基地標準化水平；抓好有機食品、綠色食品認證等質量管理。實施品牌名牌戰略，引導湖南綠色農業向一個行業一個龍頭，一類產品一個品牌的方向發展，即學習黑龍江整合五常大米、北大荒綠色食品一樣整合品牌。
3.3加大投入
自第一家生態銀行于1988年在德國成立后，世界各國特別是發達國家不斷加大對綠色產業的投入，美國環保投資已占國民生產總值的3%。德國、日本等為了推動綠色產業的發展，對綠色產業的投融資實施優惠信貸政策。云南、江蘇等省對獲得綠色證書的產品獎勵5到10萬元；黑龍江、山東等省每年投入上億元的資金用于發展綠色食品。2005年，湖南省僅投入100多萬元扶持基金到綠色食品產業，而相鄰的江西省投入了500萬元，云南省投入了1500萬元，江蘇省的投入則高達5000萬元。綠色農產品檢測體系、服務體系、營銷體系的建立與健全都需要資金的投入，資金投入不足，綠色農業的發展就會受到限制，所以湖南省應該加大資金扶持力度，依靠科技進步，全面提升綠色農產品質量和市場競爭力，研究開發出適應市場需要的品種或引進特優品種，創出一批具有湖南特色、能夠占領市場的名牌綠色農產品，增強綠色農產品的市場競爭力。
3.4扶持龍頭企業
綠色農產品龍頭企業的興衰不僅會影響其自身的發展，而且還關系到農民增收、農業增效和城鄉一體化的建設。扶持政策應傾向于已具備一定的基礎和規模、市場前景好、競爭力強、科技含量高的綠色食品企業，根據國際上發展綠色食品的經驗，制定一些切實可行的扶持政策和措施，從市場準入、財稅、融資、檢驗等各個方面為龍頭企業的發展創造好的外部條件。根據市場需求，龍頭企業與農戶簽訂產銷合同，建立自身的專業化生產基地，并全程提供配套服務；農戶應按照合同的要求進行生產、銷售，企業則按合同進行采購、加工，然后將產品銷往國內外市場；利潤應在各個環節合理分配，生產者、加工者、銷售者在良性循環的基礎上結成風險共擔、利益均沾的經濟共同體。帶動綠色農業走好貿工農、產供銷一條龍發展的道路。另外，應積極引進國外的資金、技術和設備，建設綠色農產品的“三資企業”，實現龍頭企業與國際市場對接，進入蓬勃發展的發達國家綠色農產品市場。
3.5完善綠色食品產業鏈
在合理規劃綠色食品產業帶的同時，政府還需要根據產業帶分布情況建設一批綠色食品加工區，引導綠色食品加工企業創業，引進相關企業尤其是大型企業，以促進綠色食品加工的集約化程度的提高，拉長產業鏈、促進農業產業化的發展。韓國的農村工業園計劃成功的重要原因就在于農村工業的適當集聚，解決了基礎設施建設及共享問題，并且發展中所需要的技術、信息服務和分工協作問題也得到了較好的解決，提高了企業的規模效益。長沙的望城高科技食品工業園已經取得了較好的集約和帶動效應。建議湖南省因地制宜在不同區域建設15個左右的綠色食品加工區。加快發展綠色農產品的儲藏、保鮮及運銷業，把湖南省的資源優勢轉化為產業優勢和產品優勢，也就是說通過物流業的發展，真正建立起市場牽龍頭，龍頭連基地的產業群。
3.6提升農民素質
【關鍵詞】 產業轉移 湖北 產業承接 農業
湖北省作為中部地區農業大省和糧食大省，近年來已經成為促進中部地區崛起的重要戰略支點。隨著全球范圍內新一輪產業轉移的加速和我國東部地區產業結構升級的加快，湖北省迎來了承接全球和東部地區產業轉移的歷史新機遇，農業也逐漸發展成為湖北省的重要“支柱產業”。在承接產業轉移過程中，湖北省如何認識自身在農業發展中的優勢和不足，抓住機遇制定發展戰略，走出一條具有自身特色的產業發展之路，是當前湖北省經濟發展中非常現實和重要的問題。
一、承接東部產業轉移背景下湖北省農業發展的優勢
1、資源環境優勢
資源環境條件是吸引外部產業轉移的主要因素。湖北省地處長江中游，既有廣闊的平原、眾多的河流和湖泊，也有占全省國土面積80%的山地和丘陵，不同的地形地勢和光、熱、水、土資源，造就了湖北生物物種資源的多樣性。湖北省擁有豐富的水能資源，年降水量為800―1200mm，人均水資源擁有量較大，為江漢平原千湖之省，水資源總量1234億立方米，地表水體占全國第10位，耕地畝均水資源2634立方米，大大高于全國平均水平。湖北還擁有良好的農業資源和環境資源，全省土地肥沃，日照充足，雨熱同季，土地資源和氣候環境十分有利于農業的發展。生態優良，環境容量大，擁有較多可供開發的土地資源，有利于集聚生產要素，延伸產業鏈條，形成產業集群，能夠為湖北承接產業轉移提供良好的支撐條件。
2、良好的區位優勢
湖北地處中華腹地，九省通衢，是東西南北的交匯點，具有承東啟西、溝通南北、維系四方的作用。同時，它還是進軍內陸市場的“橋頭堡”，是中部地區的經濟中心和市場中心，具有較強的經濟輻射力，可以輻射到廣大的中部市場和內陸市場。湖北不僅能憑借這種區位優勢承接沿海勞動密集型農業加工貿易產業轉移，而且能夠面向國際國內大市場的產業，吸引越來越多的市場驅動型產業轉移，從而為國內外企業開拓國內市場提供良好的平臺。
3、產業優勢
一定的產業規模和良好的產業優勢是影響產業承接的重要條件。湖北是中國中部重要的農業省份，有史以來就是著名的“中部糧倉”和“魚米之鄉”，有“湖廣熟，天下足”的美稱。“十一五”期間，隨著政府投資力度的加大，湖北省農業基礎設施日益完備，生產裝備水平逐步提高，有效灌溉面積占農田總面積的60%，農業機械化水平處于全國領先地位。目前，湖北具有年產2500萬噸糧食、50萬噸棉花、275萬噸油料、250萬噸豬肉和300萬噸水產品的綜合生產能力。湖北大宗農產品在全國都占有重要位置：糧食生產在全國是第10位，在中部是第4位，其中水稻全國第4位，中部第3位；棉花全國第5位，中部第2位；油料全國第3位，中部第2位，其中油菜籽第1位；蔬菜全國第5位，中部第2位，淡水養殖第1位，生豬出欄全國第10位，中部第3位。湖北的水稻、水產、雙低油菜和三元雜交豬在全國都有很大影響。以上這些產業優勢在很大程度上推動了湖北省農業的有效承接和進一步發展。
4、市場優勢
湖北“獨中得厚”，市場發達，人口眾多，消費潛力和市場空間巨大。目前，湖北省城鄉居民消費已由簡單的數量增長向數量和質量并重轉變，多樣化、方便化、個性化需求日益突出，對農產品等各類消費品的要求不斷提高，對精深加工的農產品將保持旺盛的需求，從而為農業產業和農產品加工業的發展提供廣闊的市場空間。同時，全省擁有大中型農產品批發市場1685個，農業部定點農產品批發市場17家，商務部重點扶持的農產品批發市場和農產品流通企業7家，武漢等大中城市已成為全國重要的農產品交易中心。特別是近幾年涌現出來的農副產品超市發展迅猛，為農副產品貨暢其流創造了極好的有利條件。因此湖北省農業在產業承接中不僅有內需強勁的市場優勢，而且有搶占中西部市場的優勢。
5、科技優勢
湖北是農業經濟大省，也是農業科技大省。湖北是高校和科研院所比較集中的省份之一，也是國家重要的農業科研基地，在部分領域的科研成果居全國領先地位。“十五”以來，省農科院共鑒定科研成果51項，鑒定優良品種41個，獲國家科技進步一等獎一項，省部級科技進步獎55項，獲得3項國家專利。不僅如此，湖北省人才資源也比較豐富，科技實力也較雄厚，有著大批高素質的職業型、技能型和科型人才。全省有農業科研機構70個，農業科技人才5000人，其中涉農的中科院士8人。以上這些都為湖北省農業承接產業轉移奠定了良好的基礎和條件。
二、承接東部產業轉移背景下湖北省農業發展的特征
1、農業產業結構調整步伐加快，但仍以種植業為主
承接東部地區產業轉移以來，無論是從湖北省第一產業在三次產業結構的比重看，還是從第一產業內部結構中各具體產業部門的相對比重看，湖北省農業產業結構調整的力度都是比較大的。根據表1可知，從湖北省第一產業在三次產業的相對地位來看，2005年第一產業在湖北省地區國內生產總值中所占比重為16.6%，2009年下降到13.8%，平均每年下降近一個百分點。從農業內部結構的變動看，農林牧漁服務業比重呈現上升趨勢。與產業承接之前相比，湖北省嚴重失衡的農業產業結構得到了一定程度的矯正，農業內部結構逐步順應社會消費需求，不斷提升，逐步向相對合理化方向演化。但同時我們也看到，當前湖北農業的產業結構仍然以種植業為主，湖北歷年的種植業比重大都占50%以上，比重明顯偏高，而林業、牧業、漁業所占比重明顯偏低（見表2）。農業內部結構發展的不平衡，又在一定程度上制約了產業結構的調整步伐。
2、農業產業化進程進一步加快，加工企業集群優勢逐步顯現
2005年，湖北省規模以上農業產業化龍頭企業僅為2303家，銷售收入5億元以上的企業僅有15家。隨著東部地區產業轉移的加快，到2010年，全省從事農業產業化經營的各類組織達到2.75萬個，比上年增加7%，是2005年的2.0倍。其中，產值過500萬元的龍頭企業5600家，比上年增加51%，是2005年的2.4倍；農民專業合作社1.26萬個，比上年增加41.6%；農產品專業市場737個，與上年持平，是2005年的1.7倍。一個以國家級重點龍頭企業為核心，省級重點龍頭企業為骨干，數萬個中介組織、專業市場、小型企業為基礎的農業產業化組織群已初步形成，湖北省加工企業集群優勢逐步顯現。
3、農產品工業園區建設力度加大
為了更積極地承接東部地區產業轉移，推進農業產業集群化發展，2009年湖北省委省政府首批確立了20個農產品加工園區，拿出10億元的調度資金進行農產品加工園區的建設。到2010年底，園區規劃面積253平方公里，開發面積103.8平方公里；入園企業730個，從業人員19.33萬人，億元以上項目96個；招商引資總額148.29億元，其中外商投資額5.59億美元；農產品加工值1227.7億元，約占全省的四分之一，實現銷售收入1099.9億元，實現利稅103.1億元。先后涌現出東西湖食品加工工業園、宜昌市茶葉加工工業園區、荊州市糧食加工工業園、襄陽縣糧油加工工業園、宜都市柑桔加工工業園、漢川市食品加工工業園、隨州市香菇工業園等知名工業園區，為湖北省農業產業的集群化、專業化、區域化生產提供了良好的發展平臺。
4、農產品基地建設初具規模，農業產業帶逐步形成
承接產業轉移以來，湖北省委、省政府十分重視農業生產體系建設。按照“種植業抓板塊，畜牧業建小區，水產業抓片帶”的思路，通過進一步整合、提高，實行區域化布局、專業化生產、規模化經營，形成了各具特色的板塊基地。截至2008年底，建成特色種植業板塊3000萬畝，建畜禽養殖小區1200個，建水產片帶500萬畝。初步建起了江漢平原的糧棉油和生豬、水產基地，鄂北崗地的糧油基地，鄂西的魔芋、茶柑基地，鄂東的楠竹和桑蠶基地。已經初步形成了食品飼料加工、肉類加工、特種種植等農產品加工體系，先后形成了兩江流域雙低油菜、江漢平原優質稻米、武漢周邊及滬蓉和京珠沿線商品蔬菜、江漢平原為主的淡水產品養殖及優質三元豬養殖等六大優勢農產品產業帶（見表3），在很大程度上推動了湖北省農業的良性發展。
5、農業內涵不斷拓展，多功能農業產業體系初顯端倪
承接產業轉移以來，湖北省先后開發新增了生態農業、生物能源、網上農業、數字化農業、休閑觀光、鄉村旅游等產業，多功能農業產業體系初顯端倪，其中有些產業已有相當的基礎，取得了較好的經濟效益。例如武漢市近年來大力發展農業觀光旅游，在城區周邊共建立989處以休閑觀光為主的農家樂，每年接待游客800多萬人次，創收近13億元，帶動了1.56萬人就業，極大地推動了武漢市現代農業的發展。
三、承接東部產業轉移背景下湖北省農業發展的戰略對策
1、積極推進農業結構調整，構建高效農業經濟體系
首先，不斷調整和優化湖北省三次產業結構，大力發展農村非農產業，積極推動鄉鎮企業的發展。其次，加快調整湖北省農業內部結構，大力發展畜、禽、水產養殖產業。要把傳統優勢和國際市場需求有機結合起來，適當增加畜牧水產品種的生產，推動畜、禽、水產養殖產業的發展壯大，改變湖北省糧食主產區長期以來主要提供初級產品、比較效益低的狀況。再次，大力發展農業加工業，拉長農業產業鏈。在抓好一般性初加工、單層加工的同時，通過引進高新加工技術和國內外先進裝備，重點開發一批精深加工產品，實現農產品多次增值。加強省級乃至國內外的廣泛聯系，大力發展有優勢的農產品資源，提高精加工水平，挖掘地方農產品傳統加工技術，形成高效、優質、特色農產品加工體系。同時，充分利用資源優勢，發展適度規模經營促進農產品加工業發展，延長農業產業鏈，進而形成新的經濟增長點。
2、繼續推動農業產業化經營
首先，發展優勢農產品，壯大區域性支柱產業。應該堅持“市場導向、因地制宜、突出重點、規模推進”的原則，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展優質水稻、“雙低”油菜、無公害蔬菜、優質三元豬、優質水產品、速生豐產林、柑桔、優質棉和優質專用小麥等9大優勢產業和家禽、食用菌、蜂產品、魔芋、茶葉、煙葉、中藥材、牛奶、板栗、蠶繭等10大特色產品，制定實施農產品優勢產業規劃，推動優勢產品向最適宜區域集中，形成區域化布局、專業化生產、規模化經營的格局。其次，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，著力培育壯大一批起點高、規模大、競爭力和帶動力強的大型骨干龍頭企業，發揮龍頭企業的帶動作用，積極引導龍頭企業參與農業高新科技示范園建設，使企業成為農業先進科技的開發中心和推廣基地，成為技術創新的主體。就湖北省來說，應重點發展最具優勢和潛力的糧食深加工、“雙低”油菜規模化加工、畜禽產品精深加工、淡水產品深加工、牛奶乳制品和果蔬飲品加工、特色農產品深加工、林紙和森工生產加工等生產加工板塊上，扶持其做大做強。再次，加強農產品基地與龍頭企業的對接，當務之急是搞好板塊基地與龍頭企業的配套建設，突出板塊扶龍頭，突出龍頭建板塊，真正做到大板塊、大龍頭、大品牌相配套，一、二、三產業綜合開發。
3、不斷加大農業科技創新
要以提高農業科研開發能力、農業技術推廣能力、農民應用科技能力為重點，大力推進科技創新體系建設。一要注重農業產業的技術創新。以龍頭企業為主導，不斷開發新產品，充分利用地方特色和綠色資源打造精品名牌，推進農業產業化經營的發展，同時積極運用農業高新技術改造傳統農業，提高農業科技水平。二要發揮湖北省自身優勢，加強農業技術推廣。加強同外界的科技交流與合作，注重國際先進技術的引進和轉化。要加強與農技推廣服務部門的合作，使其成為農業科技入戶和培訓農民的有效載體。三要加大農民的技術培訓。注重農民的實用技術培訓，充分發揮農廣校、農函大、成人學校、文化技校等教育網絡的作用，加速農業科技人員的培養和知識更新，重點加強特色農業生產、加工、運銷、儲藏保鮮知識培訓，提高農民的技術素質。
4、完善政府扶持政策，加大推動力度
一要建立穩定的投入增長機制。加大企業、銀行、政府之間的溝通與協作，充分發揮銀行主渠道作用，重點扶持國家級和省級農業產業化龍頭企業，同時適當扶持正在成長上升、能帶動農民致富、較小規模的龍頭企業及農民專業合作組織。二要進一步調整財政支出結構，增加農業投入，提高國家信貸計劃中農業貸款的比例，加強農田基本建設，增加財政對農業發展的投入，尤其是重點支持龍頭企業和有一定規模的農民專業合作示范社。三要完善社會化服務體系，積極培育農產品流通企業，鼓勵商貿涉農企業發展“超對超”、“農人超”連鎖配送，不斷拓寬農產品流通渠道，進一步完善農產品“綠色通道”，確保貨暢其流，逐步形成一個以批發市場為中心、城鄉集貿市場為基礎、連鎖超市、直銷配送、信息網絡平臺和農產品質量安全檢測為一體、城鄉通開的農產品市場體系，構建大生產、大流通的發展格局。
5、加大農產品加工園區建設和農業產業集群化發展
首先，湖北省要緊緊抓住農產品加工業“四個一批”工程實施的大好機遇，按照“政府主導、財政引導、市場運作”的模式，加強園區基礎設施建設，完善各項服務功能，不斷提高產業承載力和吸引力。其次，要加大投資引導力度，使招商引資項目、企業新建或重建項目盡可能向園區集中，實行集群發展，實現產業和區域的規模效應。再次，要加大對農產品工業園區技術創新體系建設、知識產權運用以及自主知識產權產業化的支持力度，提高集成創新和再創新能力。鼓勵高校、科研機構、企業開展多種形式的產學研合作，推動有條件的企業建立研發機構和中試基地，從而為農業產業的集群化發展搭建高效的服務平臺。
（注：本文系中南民族大學社科基金青年項目（YSQ10005）的階段性成果。）
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[2] 余勝偉：湖北省農業產業化形勢發展報告[EB/OL].湖北省農業產業化信息網，http：//hbagri.省略/cyh/tabid/204/InfoID/22791/frtid/183/Default.aspx.
1威海市農業信息化建設現狀分析
威海市屬于山東省的港口城市，是全國綜合經濟實力50強城市[1]。該城市是中國第一批沿海開放型城市，在20世紀90年代被評為我國第一個國家衛生城市[2]。通過對威海市農業整體發展情況的分析，農業信息化建設成為熱門詞匯，物聯網、電子商務、鄉村旅游等的逐一實現，標志著農村信息化已經開始在農村范圍內實施。2015年，威海市農業部強調，預計到2020年能夠全面實現農業信息化，保證信息化技術可進村入戶，達到縣、村的全面覆蓋。如今，電信、農信通、阿里巴巴正在逐漸進村，為威海市農村經濟發展提供有效的渠道，保證農村與城市接軌，嚴格遵循新農村建設的原則和使命。2015年3月17日，威海市開展農機信息化培訓活動，其是農業信息化建設的重要組成部分，對當地農業經濟的發展具有標志性的意義。農業信息化背景下，信息技術為農業經濟發展提供發展平臺，網絡信息技術、電子商務、農業機械信息化等等的出現，都可為農業經濟提供發展契機，實現農業經濟發展質的飛躍。
2農業信息化背景下的農業經濟發展策略
2.1提高農產品質量，大力發展電子商務
通過對威海市農業信息化經濟發展現狀的分析，借助時下的信息化技術來實現對農業經濟的全面推廣，是一項重要手段，相較于傳統的人為口口相傳的形式取得質的發展，尤其是電子商務平臺的出現，為農業所有項目提供了宣傳與展示的平臺。據報道，在淘寶、天貓等諸多電子平臺上，威海的電商的達到1.1萬，2013年，威海市的電子商務交易平臺交易量為540億元，同比增長了20%[3]，占到山東省的第三名。通過對以上相關數據的分析，了解到威海市的電子商務發展迅速，實現農業的信息化建設是現代社會發展的重要趨勢。農民可以借助電子商務平臺，將農產品信息上傳至電子平臺，將產品分為不同的類型、等級等，對農產品進行簡單的描述，借助圖片與文字描述來充實商品信息，為消費者提供大量的參考信息。以榮成紅富士蘋果為例，首先準備蘋果的照片，保證照片的真實性，對照片進行處理，并輔以文字進行編輯，對蘋果的價格進行明確的指出，明碼標價還是“面議”要清楚的表現出來。同時，借助網絡交流平臺，及時為消費者提供服務，細心解答消費者各方面的疑問，實現平臺上的實時交流。運輸是電子商務的一個關鍵點，為了保證產品可送至消費者手中，應開設鄉村快遞，很多地區快遞是無法到達的，嚴重影響著網購用戶的便利性，此服務的開設解決了這項問題。
2.2提高農民的素養，強化信息化培訓
農業經濟發展的信息化，對農民提出了更高的要求，應具備足夠的信息技術操作能力，才能保證電子商務運作的質量和效率。為了實現農業信息化的順利開展，應加大對農民的培訓力度，提高農民的素質，掌握簡單的網絡操作方法，能夠具備與消費者溝通的能力，是全面實現農業信息化建設的重要途徑。信息化培訓工作的開展，應在當地開設信息化培訓班，專門就電子商務技術進行培訓，在培訓人員的輔導下，讓農民反復進行信息技術的操作訓練工作，并對其訓練成果進行驗收，構建完善的農民信息化服務體系，為信息化建設提供保障。另外，就作物種植、管理等知識點，也可開展遠程教育，借助計算機網絡信息平臺實現視頻教學，農民可以將視頻下載下來，反復觀看，為農作物的種植提供借鑒，可大大提高作物產量和質量。
2.3借助信息化平臺，發展海外貿易
為了更大程度上的開放農村，拓寬農村經濟市場，可以借助信息技術實現對農村的宣傳，將農村的特色型產業展示出來，對當地農業經濟的發展具有關鍵性的意義。農業經濟的發展，不僅僅局限于農產品，還包括旅游、土地建設與資源開發、勞動力信息化建設等，應全面發展農業經濟，注重對農產品、旅游經濟的海外推廣，擴大海外貿易范圍，再加之威海具有優越的地理位置，擁有多處海港，開展進出口貿易。威海市是重要的旅游型城市，屬于國家生態名城，可以將其作為威海市的城市名片，打造精品產業，強化對危害各旅游景區的信息化推廣，以吸引來自國內外的旅游愛好者前來，以更好的發展旅游經濟。例如，可將威海的劉公島、威海公園等作為重要宣傳對象，配以相應的文字描述和旅游景觀圖片，做好對威海旅游景點的宣傳與推廣。同時，威海市應將高質量的產品進行海外出口，注重行業口碑，與借助威海各港口與海外進行聯系，是發展威海市農村經濟的一個有利途徑。
3結語
關鍵詞：新農村建設;觀光農業;創新發展
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）09-0277-01
一、觀光農業發展的概況
1.經濟持續快速的發展。我國經濟持續健康發展，使城市居民人均收入增加，生活水平不斷提高。2005年全國城鎮居民人均可支配收入達10493元。城鎮居民家庭恩格爾系數為36.7% 。這為觀光農業發展創造了物質條件和市場機會。同時，人們生活方式和消費觀念也隨著經濟發展而發生變化，從基本生活條件轉向觀光、休閑、度假、旅游的新需求。
2.城市化進程加快。經濟的發展促使城市化速度的大大加快。據專家預測，到2020年，全國100萬人以上的城市數量將超過100座，50萬人以上的城市數量將超過200座。城市化進程的加快，城市人口的增加為觀光農業發展提供可靠的客源保證。
城市居民消費傾向將逐步轉向物質消費和精神消費的多樣化、高級化和個性化，而且這一消費群體會越來越大。生產力的不斷發展，居民生活水平大幅改善，居民的消費能力與消費層次也大大提高，觀光農業就成為了城市居民新型的消費方式。
3.新農村建設的推進。我國“十一五”規劃提出建設社會主義新農村，就是要以全面建設小康社會為目標改變農業和農村落后面貌。京山縣近年來，休閑觀光農業發展取得了一定成效，然而由于多方面的原因，觀光旅游的發展和周邊地區相比，明顯落后，既沒有形成知名品牌，也沒有形成規模效應。研究荊州市觀光農業的發展，找出存在的主要問題，找準發展的對策，對于促進京山縣觀光農業的健康快速發展有著十分重要的意義。
二、新農村建設與觀光農業的相互關系
1.觀光農業的態勢。觀光農業作為農業與旅游業相結合的新興產業，在傳統的農業生產基礎上，經過人為的設計策劃，從而具有特殊的旅游服務功能，成為農旅合的結新型農業形態。
京山縣發展旅游觀光農業必須立足現有的資源，利用農村自然環境、田園景觀、農林牧漁生產、民俗風情、農村文化、村落古鎮等旅游資源，通過科學規劃和開發設計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等多項觀光農業產品。
2.加強城市與農村的互動聯系。通過發展觀光農業，吸引大量城市游客到農村去觀光旅游，城市游客把現代化城市的信息輻射到農村，實現了城鄉居民在觀念、文化、信息等方面的交流，加快城鄉人口、信息、物質、資金、科技的相互流動，提高農民素質，促進城鄉經濟、文化、觀念的相互滲透、相互融合，共同發展。
京山縣發展觀光農業必須以休閑、互動經濟的發展趨勢，根據休閑消費將更注重文化內涵的獲得和精神的滿足的發展趨勢，創辦出豐富多彩的社會文化體驗等休閑項目。
3.對現有的農業資源的整合。根據京山縣當地自然資源和旅游資源進行分析和整合，京山縣現有的交通設施和旅游接待能力等資源進行全面的整合，打造出科技種植、農業生產、旅游休閑為一體，全國第一個無農藥生態農業園。
三、京山縣觀光旅游農業的發展特征和策略
通過對京山縣全面的調查，綜合分析自然、經濟、社會方面的情況，摸清京山縣的區位、社會經濟、農業等資源條件，以觀光農業的發展現狀，為京山縣觀光農業發展模式選擇和布局優化研究提供現實依據。
京山縣開發選點原則：（1）區位良好、景觀多樣、環境優越;（2）規劃建設原則：城鄉互惠、逐層推進、打造品牌;（3）可持續發展原則：綜合管理、生態運做、創新開發;（4）資源效益互補性原則。把資源與經濟效益、社會效益、生態效益的相互補又統一。
四、京山縣觀光農業對新農村建設的作用和意義
1.調整和優化農業結構，拓寬農業功能，延長農業產業鏈。京山縣觀光農業已成為這個地區經濟發展的新亮點和旅游業新的增長點，并帶動與之相關的餐飲、娛樂、交通、商業等服務業的快速發展，從而改變了鄉村以農業生產方式為主的經濟格局。
2.創造就業機會，增加經濟收入。觀光農業是一項投入少、收益高、勞動容量大的農村新型產業，有利于挖掘農業增收潛力，開拓非農業增收渠道。同時可以把農村閑置的勞動力進行優化配置，解決就業問題。
3.加速農村現代化建設。發展觀光農業給農民帶來了經濟效益的同時也促進了農村基礎設施建設，在很大程度上推動了農村現代化進程。由于觀光農業的發展，各級政府都加大了對基礎設施建設投資力度，農村也采用集體出資或個人投資的方式改善基礎設施。這些措施使一些村子的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎設施得到明顯的改善。
參考文獻：
[1]黃冠軍.觀光農業園結構要素的功能評價與選擇研究[D].南京：南京農業大學，2006.
關鍵詞：低碳；休閑農業；發展動力
鄉村旅游起源于1885年的法國，經過19世紀80年代大規模發展和20世紀30年代至80年代的全面發展階段，目前鄉村旅游在發達國家和地區已具有相當的規模，走上了規范化發展的軌道。國內鄉村發展起步較晚，但發展迅速。20世紀80年代初中期，國內的鄉村旅游開始萌芽。20世紀80年代末，國內鄉村旅游進入發展階段。90年代以后，鄉村旅游開始全面發展，這一時期，人們逐漸將休閑納入到生活方式之中來，休閑農業旅游逐步在中國發展起來。休閑農業旅游是鄉村旅游的高級形式之一，是鄉村旅游走向成熟的重要標志。全面發展休閑農業旅游，有利于農村的產業升級和優化，實現農民增收，繁榮農村經濟，是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重要途徑。2008年中國生態旅游科學發展高層論壇提出：我國休閑農業、鄉村旅游產業持續、較快發展，其年總收入已達到400億美元，成為我國旅游產業一個新的增長點。
隨著低碳的概念深入人心，低碳旅游也成為了當先旅游界的一個新坐標。休閑旅游由于對環境保護和資源節約強調，更加凸顯了其低碳的特性。
一、休閑農業發展、研究現狀
休閑農業興起于20世紀30―40年代的意大利、奧地利等地，隨后迅速在歐美國家發展起來，目前，日本、美國等發達國家的休閑農業已經進入其發展的最高階段――租賃。在休閑農業發展的實踐方面，我國東部沿海省、市、區是發展較早、較快的地區，內地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區，由于旅游業或特色農業發達，也間接帶動觀光休閑農業的發展。在理論方面，段兆麟（2004）、郭煥成（2008）等從不同的角度給出了休閑農業的概念，但到目前為止還沒有一個完全一致的定義，大多數學者廣泛引用的是2000年臺灣公布修正的“農業發展條例”，將休閑農業界定為“指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閑，增進國民對農業及農村體驗為目的農業經營”。國內學者對休閑農業消費者行為也進行了探討。馬勇等認為：“隨著經濟發展水平和人們生活水平的提高，休閑農業的目標顧客開始呈現出多元化特征，消費群體的差異性開始顯現。”楊麗華以湖南省長沙市為例對休閑農業消費者滿意度進行了調查和分析。
關于休閑農業的發展模式，嚴力蛟、王兵等從不同的角度進行了歸納。王和才等以蘇州為例著重論述了休閑農業的可持續發展問題。陳艷等總結了有關學者的研究成果將休閑農業的發展模式概括為五類。在休閑農業規劃和旅游產品設計方面，高旺、陳東田、董小靜等研究了生態規劃在休閑農業觀光園項目策劃中的應用。田華等對丹東市五龍背鎮的休閑農業旅游產品進行了設計。同時，學者們還對休閑農業的有關問題進行了研究和總結。如伍冠鎖對我國休閑農業發展中存在的問題進行了探討，石青輝對湖南休閑農業的營銷模式進行了研究。
同時國內學者還研究了地區休閑農業的發展以及休閑農業吸引物空間布局等問題，這些研究成果對推動我國休閑農業的發展起到了至關重要的作用。但是我們也看到就具體旅游開發研究還存在很多問題，主要體現在以下三點：一是休閑農業旅游開發特色不突出，對資源和市場分析不到位，開發項目大同小異；二是保障機制研究滯后，開發主體、社區參與、人才培養、資金保障等方面的研究有待加強；三是旅游產品深度開發問題。
二、低碳經濟及低碳背景下休閑農業旅游開發的影響因素分析
（一）低碳經濟
2003年2月24日，英國政府在能源白皮書《 我們能源的未來 ――創建低碳經濟》中首次提出來低碳經濟的概念。國家 “十二五” 規劃也明確指出樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。馮之浚認為低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱，以低能耗、低排放、低污染為基本特征。低碳經濟的實質是能源效率的提高和能源結構的優化，其核心內容包括低碳產品、低碳技術和低碳能源的開發利用。
（二）低碳背景下休閑農業旅游開發影響因素的研究
低碳背景下休閑農業的發展既受到主觀因素的影響，又受到客觀因素的影響。主觀因素主要涉及到供給因素、需求因素和保障因素，客觀因素主要是支持因素。
1.供給因素
作為發展休閑農業旅游的基礎，旅游供給因素是由兩個層次構成，即器物層和文化層。其中文化層是核心，器物層是載體，最終二者統一于產品有償提供給旅游者。
器物層是發展休閑農業旅游的物質基礎。包括景觀資源、環境、設施以及活動。其中景觀資源是發展休閑農業旅游的主要基礎；環境主要是指旅游地的氣候、地質地貌、水體、植被等條件；設施由服務設施和游憩設施兩部分構成；活動主要指農業生產活動以及節事活動等。文化層是發展休閑農業旅游的文化基礎。主要包括村野文化、民俗文化、地方文化和居民獨特的生活方式。
2.需求因素
作為發展休閑農業旅游的動力因素，相對應于供給因素，旅游需求是由物質需求和精神需求兩個層次構成的。物質需求是對供給中器物層的需求，其滿足的是生理需求；精神需求是對供給中文化層的需求，其滿足的是心理需求。其中，最根本的需求是城市人逃避城市污染和快節奏的生活方式，渴望回歸鄉野的心理需要。
3.保障因素
保障因素是為發展休閑農業旅游提供保證的因素，是旅游發展必不可少的因素。主要包括政策引導、社區參與、資金來源、人才培養等因素。
政策引導主要是政府在休閑農業旅游開發中為供需雙方提供政策、制度、資金方面的支持，以鼓勵、管理、規范休閑農業，完善當地的基礎設施和配套服務設施，保障旅游開發和發展各方利益，避免出現惡性競爭、環境污染、服務質量下降和居民利益受損等不利行為。社區參與。休閑農業旅游的開發應以農民的利益為出發點和歸宿點，保證社區對休閑農業旅游決策、開發、管理和收益的參與。如果社區不能充分參與旅游發展，農民不能成為主要受益者得到實惠，農民參與的積極性將大打折扣，旅游業發展必然受挫。資金保障。旅游開發，尤其是旅游設施設備的建設需要大量資金的投入，休閑農業旅游開發也不例外。為此，充足的開發資金是發展休閑農業旅游的核心保障因素。這主要涉及到旅游融資問題。人才培養。旅游的發展離不開專業的管理人才和高素質的服務人才，這樣加強人才的引進和培養就顯得尤為重要。
4.支持因素
支持因素是發展休閑農業旅游的重要因素和進一步發展的支撐條件，主要包括新型技術、區位條件、交通條件、信息服務和中介服務等。休閑農業旅游要想實現低碳式發展，就得依靠相應的科學技術支撐，如低碳能源技術、低碳交通技術、低碳建筑技術等。
三、總結和建議
休閑農業旅游是在市場的拉動和資源的推動下鄉村旅游發展的必然結構和高級階段，文章就在低碳背景下休閑農業旅游的發展動力體系提出自己的觀點和看法，但是休閑農業旅游發展是一個系統而龐大的工程，文章由于受篇幅所限不能一一全述。在以后的研究工作中，對發展模式、人才的培養、信息技術服務和市場營銷等工作需要加以重視。
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一、綠色經濟背景下的我國農業
1、綠色農業發展的必要性
從我國農業經濟發展的現狀來看，相比于發達國家而言，仍舊處在一個極低的水平，盡管農業經濟已經具有一定的規模性，但是在經濟質量上存在著十分眼中的問題，同時由于受到各種客觀因素的制約，我國農業經濟的發展，已經遭遇到極為嚴重的制約。問題集中體現在土地資源匱乏、水資源緊缺、水土流失、環境污染等幾個方面。從最新統計的資料顯示，我國目前的實際耕地面積為19.51億畝，人均耕地面積不足世界人均占有量的二分之一。即便在現有耕地總面積不減少的情況下，隨著人口數量的不斷增加，我國將出現極為嚴重的耕地缺口。據測算，2020年，我國耕地缺口可能近3億畝。我國人均水資源占有量不超過2200立方米，僅為世界人均水平的四分之一。在經濟發展的過程中缺乏環境保護意識，我國每年水土流失的總量已經超過50億噸。水土流失所導致的土地養分流失，已經造成全國4%的耕地處于地產狀態。草場退化，土地沙漠化的程度日趨嚴重，水土流失總面積超過150萬平方公里，占國土面積的六分之一。水土流失還引發了各種次生災害，例如洪水和泥石流。長期以來，劇毒農藥在土壤中的殘留問題，存在著極為嚴重的食品安全隱患。由于受到這些因素的制約，我國農業經濟如果按照傳統的生產方式，其發展的空間已經越來越少，而且無法滿足未來人口需求，更談不上國際競爭力。因此必須走綠色農業經濟發展之路。
2、綠色農業經濟的發展前景
綠色經濟是以生態經濟為基礎的，具有可持續發展性的經濟模式。綠色農業經濟是綠色經濟的一種表現形式，其是現代農業發展的最高形式，是一種農產品安全為目的的標準化農業，是具有可持續發展性的，新型農業發展模式。由于綠色農業的發展是一個極為復雜的系統性工程，從種植、田間管理、產品收獲、加工、儲藏、營銷等環節都需要大量的財力支持，加之我國農村地區經濟基礎向來薄弱，盡管政府每年在農業上的投資超過數千億，但是面對綠色農業生產基地的前期投入，僅僅依靠政府的補貼是難以為繼的。與發達國家相比，我國政府的補貼存在著明顯的不足，補貼的形式也過于單一，沒有形成系統性的補貼體系。同時，綠色農業經濟的早期發展，離不開政府的補貼，但是如果沒有穩定和持久的經濟支撐，必然不可能有長足的發展，更談不上產生顯著的經濟效益。因此，綠色農業經濟的發展必須走市場化的道路，利用資本市場為自身的發展服務。但是，我國農村地區長期以來，金融市場的不但沒有發展，反而嚴重萎縮，農村地區金融供給嚴重不足，政府的補貼能力有限，嚴重制約了綠色農業經濟項目的實施。
二、我國農村金融服務體系所存在的問題
1、農村金融體系的結構性問題
上世紀90年代末，國有四大商業銀行紛紛開始大規模退出農村市場的舉動，股份制銀行更是無意去填補國有商業銀行所留下的商業空白，縣級以下地區，幾乎看不到銀行的蹤影，被撤銷的銀行分支機構共有31000多家，這直接導致了農村金融體系的結構性缺失。同時，農村合作基金會、民政互助儲金會以及供銷社等具有輔的金融機構，由于缺乏足夠的資金支持，也紛紛撤銷，進一步惡化了農村金融體系的完整性，導致農村金融服務體系，在功能上，以及供給上出現了極為嚴重的短缺。從理論上而言，金融服務體系應該是以銀行為主導的，證券經紀與交易也、保險也、信托投資業相互配合的綜合體系。據此分析，我國農村地區實際上根本就不存在一個完整的金融服務體系，因此也不可能提供優質的金融服務。由于正規的金融部門確實，非正規的金融部門根本不可能承擔起市場責任，因此必然會出現貸款結構失衡的情況。真正用于農業的貸款是少之又少的，根據統計數據顯示，從上世紀80年代起，鄉鎮企業的貸款始終遠遠高于農業貸款，因此農業經濟發展長期處于低速狀態。
2、農村金融體系功能上的缺失
由于農村地區缺乏正規的金融機構，因此必然缺乏正規的金融服務能力。這種功能上的缺失，直接導致農民貸款難的問題，因此農業生產、農業經濟很難有長足的發展。據不完全統計，全國二十多個省的農村地下信貸總額將近8000億，只有50%的農戶選擇從正規的金融機構貸款。從非正規渠道借貸，意味著承擔著更大的市場風險，因此也會進一步抑制農民投資綠色農業項目的積極性。
3、農村金融體系供給上的不足
從1995年起，農村地區每年的金融缺口已經超過了5000億，并且隨著經濟發展的需求，這一缺口正在不斷地加大。以2007年為例，政府在農業上的補貼也就在4400億左右，遠遠無法滿足農業經濟發展的需求。金融供給不足，導致農民貸款難，農村資金嚴重外流。造成這種局面的因素有很多，例如農村金融部門缺乏營銷意識，缺乏市場競爭意識，缺乏金融服務意識。同時，貸款辦理手續，程序復雜，貸款方式過于單一等，都不利于農民從金融機構獲得貸款。從現有統計數據顯示，農業銀行只能夠滿足5%-8%的資金需求，根本就沒有發揮到金融機構應有的金融供給作用，70%以上的農戶只能夠依靠民間借貸，或是私人借款等方式解決資金需求的問題，因此存在著巨大的市場風險。
三、農村金融服務的完善對策
1、完善金融服務體系結構
從發達國家的經驗來看，完善的金融服務是以完善的金融體系結構為前提條件的，完善的金融體系結構主要是以合作金融為主體、政策金融為導向、商業金融以及民間金融作為補充，農業保險作為支撐的綜合性金融服務體系。農村合作金融在整個農村金融服務體系中應該占主導地位，合作金融作為當前世界最為主要的農村金融模式，其主要依托的是民主決策與法人治理機制。合作金融的優勢在于，其能夠在最大程度上，將所籌集的資金，用于社員。但是，從目前的情況來看，在我國農村地區大規模實行合作金融并不現實，一方面由于農民經濟基礎較為薄弱，同時缺乏制度保障，容易產生各種糾紛。因此在現有的條件下，應該從以下幾方面入手，完善現有的農村金融體系結構：首先，在農村地區大力發展商業銀行，在縣級以下地區增設各類金融服務機構，在機構的設置上，可以設置強制性的標準，明確規定金融分支機構的數量，從而確保其能夠在農村地區發揮吸收存款的作用，進而限制農村地區因資金外流所導致的供給緊缺。
2、完善農村金融服務體系的功能
建立完善的農村金融機構體系，并不意味著建立了完善的金融服務體系。完善的金融服務體系應該是多層次，多主體的。不同的金融機構，其所承擔的市場責任，以及服務功能應該是有所區別的。以農業銀行為例，其作為國有大型商業銀行，在資金儲備上具有非常雄厚的實力，其主要的服務對象應該定位于農村地區的中小企業、農業龍頭企業等，當這些企業從事有利于綠色農業經濟的項目時，農業銀行應該發揮積極地推動作用，地方政府也應該給予一定的政策扶持，促進這些項目的順利實施，促進農村企業以及農業企業的發展，從而推動農村地區的經濟發展，以及綠色農業經濟的發展。農業發展銀行可以定位于農村地區的基礎性設施的建設，基礎設施的建設有利于改善農村地區的生態環境，基礎設施的建設應該服務于綠色農業經濟的發展，作為當地政府在政策上應該給予大力的支持，將綠色農業經濟項目作為政府重點項目，在項目的建設上可以采用商業化模式，利用市場機制盡快將項目落實到實處。根據中國人民銀行在2009年出臺的《關于改善農村致富服務環境的指導意見》中的相關規定，農村信用社應該逐步形成綜合性業務體系，各類農村合作金融機構之間的支付平臺應該盡快完善。農村信用社作為農村合作金融機構其應該成為農村金融服務的主體，其主要服務的對象是參加合作社的農戶，在信貸方式上應該具有更多的靈活性，但是一定要注意合作社的制度建設，在貸款的方法上注意嚴格性與及時性的平衡。截止2011年的統計數據顯示，農村合作信用社在農村金融服務上做出了很大的貢獻，貸款余額超過13萬億元，直接受惠的農民超過7258萬人次，并且為全國1.33億農民建立了信用檔案。同時，還要積極發展郵政儲蓄銀行、以及村鎮銀行，小額貸款機構等多種形式的金融服務模式，為農村地區不同需求的人，提供必要的金融服務，促進農村地區的金融發展。農村金融機構應該積極創新金融產品，提升金融服務的質量。金融機構的服務應該滿足農民的實際需求，例如創設小額貸款，微型貸款等金融產品，尤其是對中低收入農戶，以及偏遠地區的農民，應該給予一定的照顧，幫助其緩解燃眉之急。同時，可以將在城市中已經運作成熟的金融產品，引入農村地區，例如投資理財、信用卡、收付費等業務。
3、完善農業保險體系
一、主要做法
㈠加強組織領導，確保政策落實。
我縣被確定為直接補貼與儲備糧訂單收購掛鉤縣后，糧食局主要領導及時向縣委、縣政府分管領導作了專題匯報，講明了執行這一政策對于增加我縣種糧農民收入，提高種糧農民積極性，充實儲備糧庫存，確保糧食安全，具有重要意義。縣領導高度重視，成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，各有關部門領導為成員的*縣對種糧農民實行直接補貼與儲備糧訂單收購掛鉤工作領導小組，并要求各鄉鎮也成立相應的工作機構。各部門密切配合，各負其責，各盡其職，促進了我縣直接補貼與儲備糧訂單收購工作順利開展。
㈡認真宣傳貫徹直接補貼與儲備糧訂單收購掛鉤政策，使之家喻戶曉。
1、認真貫徹落實直補訂單糧食收購工作會議精神。區直補訂單糧食收購工作會議結束后，縣糧食局領導及時向縣政府分管領導匯報了會議精神，并組織召開了有各訂單鄉鎮分管領導、財政所所長、糧所所長、縣直有關單位領導、糧食局股以上人員參加的全縣直補訂單糧食收購工作會議，貫徹落實區直補訂單糧食收購工作會議精神。為把精神吃透，把工作做好，糧食局還多次召開糧所所長會議，研究制定本縣直補訂單糧食收購工作實施方案，并要求及時開展工作。
2、大力宣傳直補訂單糧食收購政策，使之家喻戶曉。今年的直補訂單糧食收購政策出臺后，糧食局領導多次到糧所、村委、自然村、農戶家中調研、宣傳發動，各鄉鎮召開直補訂單糧食收購工作會議時，糧食局也派人到會宣傳。為切實把直補訂單糧食收購政策宣傳到位，糧食局下撥*萬元宣傳費用給各糧所，并印制了多*份《*縣20*年直補訂單糧食收購政策宣傳單》到各鄉鎮、村發放，張貼，制作了*條宣傳橫幅懸掛在各鄉鎮圩場，制作了宣傳廣播，圩日到各農貿市場宣傳，使直補訂單糧食收購政策家喻戶曉，入心入腦。對關心政策，又不太明白的農戶，則親自上門解答，今年*鎮有位農民對直補訂單糧食收購政策不太清楚，并書面提出疑問，糧食分管領導親自到這位農民家中，找到本人向他講解了政策，并解答了他提出的疑問，明白政策后，該農戶及時出售了訂單合同糧食。
㈢制定周密方案，便于組織實施。為切實做好我縣直接補貼與儲備糧訂單收購掛鉤工作，我們根據自治區的方案在總結去年工作的基礎上，結合本縣實際擬定了《*縣對種糧農民實行直接補貼與儲備糧訂單收購掛鉤實施方案》，組織各糧所所長討論修改后報縣人民政府審批下發各鄉鎮貫徹執行。
㈣按規定程序和要求認真做好訂單合同簽訂工作。今年的直補訂單糧食收購分早稻、晚稻、優質谷，且要求合同簽訂到戶，任務重，涉及面廣。為做好合同簽訂工作，在參加區糧食局在*縣召開的直補訂單糧食收購合同簽訂工作現場會后，局機關工作人員星期六、星期日也未休息，到*糧所組織指導開展合同簽訂工作。一是將任務分到村委，由村委根據本村實際把任務分到戶，并填寫花名冊由農戶簽名蓋章，報糧所審核；二是糧所審核沒有突破分配數后，把合同書交村委填寫封面，填好封面后又交糧所，糧所根據花名冊填寫訂單數，并編號裝訂成冊，一份交財政部門，一份交村委分發農戶，一份自留備查，同時在村委張榜公布，接受群眾監督。這一做法得到自治區糧食局領導的肯定后，縣糧食局及時在*糧所召開了直補訂單合同簽訂工作現場會，讓其他糧所領導觀摩*所的做法，總結經驗。會議以點帶面，帶動全縣直補訂單合同簽訂工作按規定程序和要求順利開展。到6月20日止各糧所共與農戶簽訂直補訂單糧食收購合同*份，訂購稻谷*萬公斤。在合同簽訂中，村委和糧所堅持平等自愿的原則，由種糧農民自愿決定，沒有采取行政手段強迫農戶簽訂合同，每戶農民與糧所簽訂訂單收購合同的糧食數量，也沒有超過該農戶自己當年實際生產的稻谷數量，群眾比較滿意。
㈤扎實抓好倉庫建設和維修工作，為訂單糧食收購做準備。我縣糧食倉庫大多數建于五十年代，年久失修。為確保訂單糧食收購倉容，糧食局及時下撥*萬元修倉費給各糧所，各糧所共籌集*萬元改造和維修倉庫間倉容*萬公斤，同時還對各類收購器材進行了維修、補充，對收購衡器進行了校驗，保證訂單糧食收購時拿得出、用得上。
㈥采取多種有效措施，切實抓好直補訂單糧食收購工作。
第一，責任早落實。根據自治區下達的直補訂單收購任務數，及時分解下達各糧所，為訂單收購做好準備。
第二，創新收購方式，以誠信服務種糧農民。一是全縣糧食購銷企業從便民、利民和興企出發，改變過去單一的就站、設點收購模式，開展“零距離”服務，把服務延伸到村、延伸到戶，千方百計方便農民售糧。如*糧所根據農村勞動力大多外出打工，只有老、弱、少人員在家，無法把糧食送到糧所出售的實際情況，采取預約收購的辦法，約定時間、地點上門到農戶家中收購，幫助農民出倉、裝包、縫包、抬包、背包，感動了農民，調動了農民售糧積極性。下村上門收購雖然又苦又累，經常飽一頓餓兩餐，餓壞了肚，但在市場糧價高于訂單收購價的情況下，收購訂單糧食成效顯著。在收購中，各糧所堅持按《糧食流通管理條例》的要求在收購前告知售糧者或在收購場所公示收購糧食的品種、質量標準和收購價格。堅持依質論價、優質優價、公平交易原則，準確驗質計價，保護農民利益，以誠信服務種糧農民。二是大力推行集中收購與分散收購相結合的辦法，加強與村委、農村經紀人、種糧大戶和農村經濟組織的合作，力爭多收糧。*糧所采取給予適當補貼委托農村經紀人收購的辦法就取得了明顯成效。
第三，在糧食收購過程中要求干部職工做到“三心二意”。一是要有責任心。執行國家糧食政策有責任心，對待售糧農民有責任心。要求所有收購人員要從講政治的高度認識執行直補訂單糧食收購政策的重要性，做好各項收購工作，做到對國家、單位和農民負責。二是要虛心。要求收購人員在收購過程中虛心向農民學習，本著“虛心請教”的態度，通過口頭詢問向農民征求收購工作建議和意見，以此轉變收購人員工作作風，完善收購工作制度。三是要有細心。要求收購人員在細心的前提下高效率地做好本職工作。尤其是負責現金結算人員、檢驗人員和計量人員一定要細心、謹慎，不能馬虎更不能出錯。建立自我復核和他人復查制度，確保檢驗精確、計量準確、結算無誤。四是要有情意。要求收購人員始終做到“親情”服務，以情感農，以對待親人般的感情對待每一個賣糧的農民，做好各項收購服務工作，讓他們高興而來，滿意而歸。五是要有誠意。始終堅持“誠信為本”的宗旨，堅決執行訂單收購政策，建立國有糧食企業“誠實守信”形象。
第四，嚴格按照儲備糧質量標準收購糧食，確保糧食質量。糧食收購前，要求各糧所配備、補充了質量檢測器材，并對驗質人員進行了培訓，主要學習質量檢測器材的使用，以器材檢測為手段，提高質檢水平，避免用目測、牙咬等老方法檢驗易產生異議的現象。如*糧所充分運用檢測儀器檢驗糧食質量，對糧食雜質多的幫助農民除雜，對糧食水分高的幫助農民整曬，有效地減少了對糧食質量的爭議，促進了糧食收購工作的順利開展，確保了糧食質量。
第五，提供優質服務，讓售糧農民舒心、放心、開心。一是收購中加班加點，早開門，晚關門，中間不斷人。同時，搭建休息涼棚，備足茶水急救藥品提供整曬工具，讓農民賣得舒心。二是在收購現場顯著位置公示糧食質量標準、樣品，方便售糧農民比照，對農民提出質量異議的，及時用儀器進行檢驗復核，讓農民賣得放心。三是用現金結算給售糧農民，不打“白條”、不代扣任何費用，讓農民賣得開心。
第六，加強與農發行的溝通協調，落實糧食收購資金。糧食局及各糧所牢固樹立銀企雙信理念，積極主動與農發行加強溝通銜接，及早測算，落實資金，確保收購資金足額到位。
第七，加強糧食流通法規宣傳和執法，規范糧食收購秩序。利用發宣傳單、懸掛橫幅等形式廣泛宣傳《糧食流通管理條例》和糧食收購資格許可證制度，讓各糧食收購企業、糧食生產者、經營者了解自己的權利和義務，依法經營。在糧食收購中加大糧食流通監督檢查執法力度，依法查處違反糧食法規的行為，規范了糧食流通秩序。
到12月10日止，全縣收購直補訂單早、晚、優稻谷*萬公斤，圓滿完成了直補訂單收購任務，兌現給種糧農戶補貼資金*萬元。
三、顧全大局，按時按質按量集并訂單收購的儲備糧
由于今年市場糧食收購價格漲速快，且漲幅大，糧食企業無法始終按訂單收購價格收購糧食，為完成今年的訂單收購任務，各糧所均以高于訂單的價格收購，如果按訂單價格調出執必出現虧損，糧所考慮到企業的利益，曾一度出現惜調思想。在這種情況下，糧食局主要領導多次召開所長會議或到糧所召開職工會議，強調按時按質完成自治區直補訂單儲備糧收購任務的重要性，統一干部職工思想，通過做深入細致的思想工作，全縣廣大干部職工顧全大局，在*市直補訂單儲備糧收購縣中率先按時按質按量完成了訂單收購的儲備糧集并任務，深得自治區糧食局的稱贊。
四、工作體會
1、必須切實加強領導。我縣直補訂單儲備糧收購任務之所以能完成，經驗之一就是切實加強了對該項工作的領導，得到了縣鄉和縣直部門的領導的高度重視和大力支持。
2、必須開拓創新。糧食收購工作年年有，年年抓，計劃經濟時代坐庫、坐所、坐坐站、坐等收購的工作方法，已不適應市場收購主體多元化的形勢，如果不創新收購方式，主動出擊，很難競爭過收購靈活的其他收購主體。今年，我縣糧食部門能按時按質完成直補儲備糧收購任務，就得益于收購形式創新。
3、必須以人為本，堅持做好優質服務和誠信工作。糧食收購要首先考慮到種糧農民的收入，有收益農民才有積極性；要堅持做好優質服務工作，服務工作做得好，信譽好，群眾才會樂意將糧食賣給糧所。
[關鍵詞] 農業 經濟 分析
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0028-02
一、概述
高陂鎮位于梅州市大埔縣南部，地處韓江中游，全鎮總面積309平方公里，轄35個行政村1個社區居委會，人口8.6萬（非農人口約1.7萬），有耕地2610.94公頃，林地24190.01公頃。2012年，全鎮的農村經濟收入達8.8億元，人均收入6408元。我鎮是農業主產區，以種植水稻、茶葉、蜜柚為主，半瓷半農是我鎮顯著特點。近年來，鎮黨委政府緊緊圍繞農村穩定、農業增效、農民增收工作目標，結合鄉情，因勢利導，典型帶動，區域發展，取得了一定成效。
二、當前農業發展現狀
近幾年，鎮黨委、政府始終將農業作為立鎮之根本，著眼于“強農惠農富農”，立足區位、資源和產業優勢，從基礎設施建設、項目引進、產業基地謀劃等方面入手，不斷加速增收富民力度，逐步形成了全鎮“中菜、東茶果、南藥、西果養殖”的農業發展格局。全鎮水果面積22145畝，其中蜜柚10252畝，青欖3050畝，茶葉11183畝。蔬菜16335畝，玉米3980畝，漁業 2890畝。2013年我鎮農業總產值27823萬元
1.糧食種植。糧食種植為我鎮傳統產業，主要品種為水稻、玉米、花生、番薯等，種植區域多集中在村基本農田保護區，2013年糧食播種面積4.4萬畝，總產量1.44萬噸,其中水稻播種面積3.4萬畝，總產1.19萬噸
2.蔬菜種植。我鎮蔬菜種植歷史悠久，品種有生菜、芥菜、甘藍、芹菜、大白菜、菜花、胡蘿卜、西葫蘆、青椒、韭菜等，主要分布在中部村，包括：烏槎、黃塘、陂村、陂寨、埔田等城郊區村，素有高陂“好咸菜”美稱，“咸菜”等蔬菜不但能滿足本地居民的需要，還遠銷深圳、廣州等特區，現蔬菜種植面積1.6萬畝，2013年總產量2.1萬噸，為農戶增收逾1500萬元。
3.養殖。我鎮養殖業近年來發展較快，主要品種為牛、豬、雞鴨等，現養殖戶多集中在鎮區中部地帶，牛存欄量1998頭，生豬存欄量17013頭，能繁母豬1500頭，羊存欄量3.5萬只，各類家禽存欄量13.1萬只。近年來，為助推養殖業發展，我鎮積極強化項目引領作用：采取“公司+農戶+基地”的模式，集養殖―屠宰―分割―加工一條龍，全力提升畜牧產品附加值，帶動我鎮乃至全縣雞、牛、羊等養殖業的快速發展。
4.特色產業。全鎮果樹種植面積22145畝，2012年總產量9686噸，主要以蜜柚、青欖等為主，面積各有10252畝、3050畝。主要分布在城區周圍平原片、古片各村。茶葉產業在市縣農業龍頭企業的帶動下，鎮內茶業產業發展勢頭良好。全鎮有茶葉11183畝，總產896噸。在產業發展上，我鎮積極推進“農戶+協會+基地”的發展模式，近年來，成立了廣東凱達茶業股份有限公司、廣東省大埔縣金山茶業有限公司、梅州市綠源麟農業高新發展有限公司、大埔縣金奧灣農業科技發展有限公司等省市縣農業龍頭企業，培育了15家農民專業合作社，入社農民300余戶，有效提升農民進入市場的組織化程度，不斷推動我鎮特色產業的發展。
三、在各產業獲得持續發展的同時，我鎮存在如下幾個問題
1.蔬菜林果面積不大。目前，我鎮蔬菜林果實有面積不足4萬畝，并且仍有遞減趨勢。
2.設施化水平較低，抗自然災害能力不強。全鎮有17個村處在韓江兩岸，受洪水影響極大，保護地蔬菜生產面積較少，如遇上災害較多的年份，基本上是大面積減產，甚至失收。
3.集約化、規模化、標準化水平不高。主要為一家一戶的自由種植，隨意性大、有組織的集約化、規模化種植很少，生產效率不高，同時農戶依標生產意識不強，蔬菜連茬、重茬現象普遍，產量下降，品質變劣，農藥、化肥過量施用現象仍然存在。
4.產業一體化經營程度不高，產業組織化程度較低。生產加工銷售脫節，缺乏帶動能力強的龍頭加工銷售企業；流通環節的合作經濟組織建設相對滯后，蔬菜.林果產業組織化程度低，小生產與大市場的矛盾還比較突出。
四、今后我鎮農業經濟發展思路
1.2020年前農業發展的主要目標任務
1.1結合全鎮實際，確定2020年前農業發展的主要目標任務為：按照“中菜、東茶果、南藥、西果養殖”的農業發展格局，立足區位、資源和產業優勢，著力推進三個片區、三個產業、三個基地的全面建設。
1.2中部以蔬菜業為主，建成以3000畝無公害蔬菜生產基地，保障城區全年蔬菜的供應，著力打造宜居宜業的新農業、新農村。
1.3東、南部以茶果業為主，緊緊依托廣東凱達茶業股份有限公司、廣東省大埔縣金山茶業有限公司、大埔縣金奧灣農業科技發展有限公司等省市縣農業龍頭企業及大埔縣雙喜紅肉柚農民專業合作社等合作社，持續增強共闖市場、共御風險、共同發展能力，充分利用大埔南部地區光溫條件，大力發展蜜柚、茶葉產業，至2020年鎮內蜜柚、紅肉蜜柚種植面積1.8萬畝，茶葉面積達1.5萬畝，實現經濟產值達 5000萬元。
1.4西部地區以養殖業為主，保障城區菜藍子供應，實現牛年出欄量2500頭，豬年出欄量18000頭。
2.推進現代農業發展的主要方法措施
2.1為推動主要目標任務實現，我鎮擬采取的主要方法措施是：深入貫徹落實科學發展觀，切實按照上級農業農村工作會議精神，從基礎環境建設、項目環境建設、科技環境建設、生態環境建設四方面入手，舉全鎮之力，造發展之勢，全面加速傳統農業升級轉型步伐，努力實現現代農業與生態環境的和諧統一，持續推動泥井農業的更好更快更大發展。
2.2是全面加強基礎設施建設。積極爭取上級農業開發等項目資金，打井、修路、上電等，持續完善農業生產條件；盡早啟動排水溝渠治理修建工作，全面增強泄洪排澇能力，為現代農業發展奠定堅實基礎。
2.3是著力加快項目建設步伐。積極構筑農業科技支撐。以優質新品種選育及其產業化為重點，加快推進種養業結構戰略性調整；以統一供種、統一防治、統一管理、統一調配為手段，提升科技含量，推進農業標準化、專業化進程；加速土地流轉，提高土地利用率，創造規模化發展效益；建立健全鎮村兩級農業技術服務體系，加強農民科技培訓，持續加速農民知識化、農業科技化進程。
五、持續推進生態化進程
“生產轉型、天藍水凈，地綠山青”的生態化環境，是我們今后農業農村發展的新目標、新要求，更是我鎮吸納生產要素的大名片與硬王牌。為此，結合自身實際，我鎮把“抓好循環農業，做足綠色文章，倡導整潔鄉風，打造生態泥井”作為今后一個時期的發展方向：①抓好循環農業，充分利用現有種養資源，在秸稈飼料加工、養殖業、生物有機肥、種植業四者之間形成有機的循環產業連；②做足綠色文章，因地制宜，見縫插綠，依托項目，綠色無害化生產，著力打造綠色農產品發展基地，嘗試啟動休閑觀光農業，向綠色和生態要效益；③倡導整潔鄉風，推進飲水改造，加強環境整治，倡導鄉風文明，健全長效機制，努力實現產業發展與生態環境的同頻共振與和諧共贏。
結束語：發展農業經濟是一個系統工程，需要有一個科學規，更需要政策指導、資金扶持，本人只是通過本文發表個人看法。相信高陂鎮在上級黨委、政府的政確領導下，通過全鎮干部群眾的共同努力高陂鎮2020年前的農業發展規劃藍圖一定能夠描繪得絢麗多彩。
參考文獻
[1]王德霞. 農業鄉鎮循環經濟模式研究[D].山東師范大學,2006.
[2]李衛芳. 北京都市型現代農業發展評價及對策研究[D].北京林業大學,2012.
