發布時間：2023-10-10 10:37:05
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關鍵詞:商業流通;指標體系;智能決策支持系統;數據挖掘;神經網絡
中圖分類號:F49 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8631(2010)02-0081-02
引 言
隨著現代計算機技術與信息處理技術和通訊技術的快速發展,服務于國民經濟各行業的各類信息管理系統應運而生。這些系統提高了工作效率、及時準確地進行各類信息服務,成為政府部門及企業決策者的有效工具。為此,在綜合考慮了商業流通經濟現代化發展的特點后。建立了商業經濟發展規劃智能決策支持系統(CEIDSS)。
該系統設計成一個由問題驅動的智能決策支持系統,具有良好的人機交互功能,通過定量計算方法、定性推理與定量相結合的方法進行問題求解,實現智能決策支持。該系統按照“問題導向、用戶第一”的開發原則進行開發,即完全按照商業部門的工作需求確定決策支持的目標、問題和方法,并充分考慮了決策技術和方法的先進性。
一、商業經濟發展規劃智能決策支持系統的目標和功能
1.系統的目標
商業經濟是國民經濟的一個重要組成部分。它有一個戰略目標,流通企業經營活動總是為這個戰略目標服務的。商業流通是一個比較復雜的系統,必須有一套綜合指標體系深入地、科學地評價。商業經濟評價指標體系是反映流通系統宏觀和微觀活動成果的各種指標的數字形式,這些數字在計劃任務、統計分析、效果評價活動中構成一系列相互聯系的整體。考慮到國家對流通經濟現代化的要求和信息分析處理的特點,其構成的基本內容如圖1所示:
商業經濟發展規劃智能決策支持系統(CEIDSS)的總目標是:建立一個較實用的決策支持系統直接供省級商業部門進行戰略研究,制定中長期規劃和模擬仿真。由于它服務的對象是高層領導,決策環境復雜多變,涉及國民經濟各部門、流通、企業經營和工業生產諸多因素,能夠獲取的信息有的是精確的、定量的,有的卻帶有不確定性因素或只能定性描述,牽扯到的利益主體也是多方面的,價值觀和評價準則也各不相同。為了建立一個實用的決策支持工具,就必須把系統分析思想和計算機信息處理技術以及知識工程、專家系統工具結合起來,構成集成化的決策支持系統,以靈活、方便的形式向決策者和決策分析人員提供支持。
2.系統的功能
本系統的主要功能大體包含幾個方面:
國民經濟及商業經濟發展綜合信息查詢
系統能以數字、表格、圖形和圖像等形式,向決策者、決策分析人員和系統操作人員提供綜合的商業經濟各方面的信息。本系統不象一般MIS那樣采集比較全面而詳盡的數據,而是采集經過加工的綜合信息。
商業流通經濟發展現狀的比較分析
在綜合信息查詢的基礎上,系統增加了比較分析的功能,這是當前決策者經常使用的一種方法。通過對某些信息的直接或綜合比較,認識現狀,發現差距,從數量上和結構上明確問題所在,選擇主攻方向。根據目前國內開發的類似系統試用經驗來看,比較分析是一種有效的研究方法。它可以在“同中求異”,在可能條件下找出事物間的差別,給決策者以啟示。
商業經濟系統模擬仿真
系統可根據設定的經濟、社會情景,利用已有的信息與有關的模型和由專家經驗形成的事實和規則,對不同的政策措施下的發展前景、結果和影響進行模擬仿真。這里的模型有定量、半定量和定性的各種類型。由于商業經濟系統無法進行大規模、全局性現場實驗,利用模擬仿真可對后果與產生的影響進行預測、分析和研究。
實施方案的評價與優選
系統對于不同發展方案、規則、政策措施,可從不同側面、角度、準則行比較評價和優化選擇,以供決策參考。現代的評價與優選法帶有綜合特點,因此系統具有綜合評價與多準則優化的功能。
商業經濟發展預測分析
本系統提供了功能較全的預測軟件,可幫助用戶進行反復運算分析,建立經濟計量模型,大體勾畫出商業流通經濟發展的前景趨勢,揭示未來發展的可能和潛在的各種危險、問題,采取相應對策,降低計劃與決策的風險和減少不確定性。
二、系統的框架結構、關鍵技術與開發
1.商業經濟發展規劃智能決策支持系統的結構
在經濟活動中。很多決策問題是圍繞著如何對某些事物進行綜合評價、并根據評價結果制定相應策略,采取進一步的行動。針對這類決策問題,人們往往需要根據有關理論及經驗制定一系列的衡量標準,即建立一套多級指標體系,從不同角度、不同層次對事物進行綜合評判。這種評價是一個非常復雜的非結構化決策過程,一般都是由內行專家根據一定的專業理論憑經驗和直覺在收集大量不完全、不確定信息基礎上建立起多級指標體系,運用多種專業知識,集成各類專家意見和建議,統籌決策。但在這種多級指標體系中,各種指標之間的關系很難明確,而且還受評價者效用標準和主觀偏好所左右,受環境條件和個人認識能力的局限。
因此,很難在指標體系和評價目標間建立起準確的定量或定性模型,而通常的規則推理也難以描述這一過程。因此,鑒于商業環境的復雜性和不確定性,本文所提出的系統需要采用一種可處理不確定性、不完全性信息的評價方法以支持決策。利用人工神經網絡構造系統模型來支持這類評價決策問題是目前智能決策支持系統的一種發展趨勢。我們所確定的系統總體技術結構如圖2所示:
2.系統的關鍵技術
本系統主要是以知識、數據和模型為主體,結合神經網絡進行推理與數據挖掘。圖中有兩個重點,即神經網絡推理系統和神經網絡數據挖掘系統。
神經網絡數據挖掘
神經網絡數據挖掘是利用神經網絡技術協助從數據中抽取模式。數據挖掘有如下基本任務:分類、關聯分析、聚類、概念描述、偏差檢測、預測等。常用的前饋式神經網絡,例如BP網絡。可用于進行概念描述及預測。對向傳播(CounterPropagation,簡稱CP)神經網絡可用來進行統計分析和聚類。CP網絡是美國神經計算專家Robert Hecht-Nielsen提出的一種新型特征映射網絡,其網絡結構分輸入、競爭、輸出三層。輸入層與競爭層構成自組織特征映射神經網絡。競爭層與輸出層構成基本競爭型網絡。網絡從整體上看屬于有教師示教型網絡,而由輸入層與競爭層構成的自組織特征映射神經網絡又屬于一種典型的無教師示教型網絡。因此,該網絡既吸取了無教師示教型網絡分類靈活、算法簡練的優點,又采納了有教師示教型網絡分類精細、準確的好處,使兩者有機地結合起來。由輸入層至競爭層,網絡按自組織特征映射學習規則產生競爭層的獲勝神經元,并按這一規則調整相應的輸人層至競爭層的連接權。由競爭層至輸出層,網絡按基本競爭型網絡學習規則得到各輸出神經元的實際輸出值,并按有教師示教的誤差校正方法調整由競爭層至輸出層的連接權。經過這樣反復地學習,可以將任意輸入模
式映射為輸出模式。由CP網絡的這一基本思想,可發現處于網絡中間的位置的競爭層獲勝神經元及與其相關的連接權向量,既反映了輸入模式的統計特征,又反映了輸出模式的統計特征。因而,可認為輸入、輸出模式通過競爭層實現了相互映射。
神經網絡推理系統
神經網絡推理系統主要利用神經網絡的并行處理機制來解決傳統推理方法中存在的“組合爆炸”、“無窮遞歸”等問題。在神經網絡系統中,計算與存儲是完全合二為一的,即信息的存儲體現在神經元互連的分布上,并以大規模并行方式處理。這種并行決不是簡單地以空間復雜性代替時間復雜性,而是反映了完全不同的計算原理。從數學觀點來看,可以把神經網絡看作是由大量子系統組成的大系統,系統的最終行為完全由它的吸引子決定。如果視動力系統的穩定吸引子為記憶的話,那么初態向穩定吸引子流動的過程就是尋找記憶的過程。初態可以認為是給定有關記憶的部分信息。
換言之,流動的過程就是從部分信息找到全部信息的過程,這就是聯想記憶的基本原理。進一步,若視動力系統的穩定吸引子為系統計算能量函數的極小點,系統最終會流向期望的最小點,計算也就在運動過程中悄悄地完成了,運動的時間就是計算時間。因而,可用雙向聯想記憶(BAM)網絡或CP網絡實現并行推理。CP網絡具有特殊的聯想推理映射功能。將輸入學習模式和期望輸出模式取為同一模式。且將之分為x和Y兩部分。網絡通過提供的樣本對進行充分的學習后,就可用來進行模式間的聯想推理。
3.系統開發
系統的總體開發工作采用速成原型法,因為決策支持系統不象管理信息系統那樣執行的是例行性任務,特別是為高層決策服務的系統,處理的多半是半結構化或非結構化的系統,系統建立之前,用戶不可能明確完整地提出系統的功能要求。開發者一開始也不能完全了解決策環境、決策任務和決策程序。只有建立一個原型系統,通過演示使用戶通過自己的親眼所見,知道系統能夠做什么和不能夠做什么,才能提出恰如其分的要求,從中得到啟示,改進自己的決策方式。這樣通過原型試用進行用戶與開發者的溝通,對于促進系統的使用針對性和用戶友好性有很大的作用,也是用戶逐步接受和掌握系統的必經步驟。
系統開發分三個步驟完成,第一步是建立硬件和軟件環境,包括3s多庫結構智能決策支持系統平臺,生成一個能加載數據、模型等資源的專用決策支持系統;第二步是根據數據字典編碼加載數據,同時把有關部門模型和方法編人系統,進行調試和試運行;第三步是用戶試運行,提出修改意見,從而進一步完善。
2010年3月牙日上午,教育部繼續解讀《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,提出今后一段時期“普通高中和中職學校招生規模大體相當”。會上專家對相關數字進行分析表示,今年的大學畢業生中有六成當不了“白領”。
規劃綱要繼續教育戰略專題組副組長馬樹超介紹,多發展中等職業教育是我國經濟發展階段對高素質勞動者和技能型人才培養提出的一個迫切要求。我國目前的經濟發展階段,迫切要求大幅度提高一線勞動者的綜合素質,尤其要加快培養技能型人才。資料顯示,全國城鎮勞動者大約是3億人,而其中技能型勞動者總量為1億人,占1/3。而在發達國家,技能型勞動者的比例占1/2,中國與世界水平還有很大的差距。
從統計數字看,我國城鎮化過程中總體就業崗位不足,白領崗位更是短缺。按照我國目前城鎮每年新增就業崗位1000萬個計算,根據產業結構和就業結構,傳統白領崗位僅占1/4左右,即250萬個左右。今年的高校畢業生有630萬人,將有380萬大學畢業生不能進入白領崗位,也就是說60%的大學畢業生不能成為白領。為了促進就業,改善民生,緩解勞動力供求結構矛盾,解決農業、農村勞動力的素質問題就必須要多發展中等職業教育。
此外,從入學人數的量化角度看,發展中等職業教育也是必須的。2020年高等教育的毛入學率如果達到40%,高中階段教育的毛入學率為90%左右,至少有50%以上的高中階段畢業生要直接進入就業崗位。
以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。
一、 “十四五”期間發展目標繼續貫徹落實省、市、區相關部署和任務，繼續以創優“四最”營商環境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發展進程，為實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動，市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融，逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程，貢獻市場監管力量。
二、 “十四五”期間重點任務
1.合力打造一體化的市場準入環境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協同，為地區市場主體準入提供便利化服務。統一市場準入規則。實施全國統一的市場準入負面清單制度，制定統一的管理規范，實現業務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統一”。加快實現證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協力推進“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設，構建跨區域政務服務網，強化公共數據交換共享，完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統一電子營業執照運用場景。按照市級的統一部署設立地區“一網通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數據的互聯互通，提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務，讓企業和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監管環境。深入推進市場主體監管制度創新,營造規則統一、公開透明的監管環境,全面提高市場監管效能。落實一體化信用監管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區域內充分共享應用,落實企業信用分類監管標準、企業信用修復規則、實現信用監管標準互認結果互用。對重點監管領域和對象實施精準監管,對守信企業開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業實施重點監督和聯合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創新成果知識產權化。加強地區行政執法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監督。協同監管網絡交易。充分發揮全省網絡市場監管服務系統平臺作用，注重整合轄區電子商務經營者基礎信息、經營信息、監管信息等信用數據，開展研究分析，實施分類監管。落實地區網絡、合同案件查辦協作機制，協同破解新形勢下的網絡監管難題。
3.合力打造一體化的質量供給環境。配合推進產品質量安全監管一體化建設。在信息、業務、資源各方面配合推進一體化建設，實現信息互通共享、工作協同聯動、效率共同提升。配合建設和華東地區社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監管更加科學，“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實，企業主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現代化治理體系，形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創國家食品安全示范城市。繼續深化食品安全“四項治理”行動，全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態勢，公開違法違規、虛假欺詐產品和企業信息。以落實企業主體責任為基礎，推動實現順向可追、逆向可溯、風險可控的地區食品領域全產業鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化，保障人民群眾飲食用藥安全。
三、 “十四五”期間保障措施加強組織領導，成立發展規劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規劃數字經濟高質量發展心得體會2800字范文稿當前，以信息技術和數據作為關鍵要素的數字經濟蓬勃發展，并成為推動各國經濟增長的重要力量。經過近年快速發展，我國已成為名副其實的數字經濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，準確研判“十四五”時期國際政治經濟地緣新特征新變化新趨勢，對于維護延長我國重要戰略機遇期、推動實現我國經濟社會高質量發展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現實意義。把握數字經濟戰略機遇，加快推進“十四五”數字經濟發展，不僅有利于進一步提升我國經濟發展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經濟轉型升級和高質量發展，搶占全球數字經濟發展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策，系統謀劃、統籌推進數字經濟強國建設發展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發展數字科技，為建設數字經濟強國提供堅強基石。盡管我國是數字科技應用大國，卻不是數字科技研發強國，很多核心技術依然受制于人。因此，須加強數字科技關鍵技術攻關和布局，以數字科技大突破帶動數字經濟大發展。
一是采取清單制梳理我國數字科技的短板軟肋，短期內尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術不因外國的封鎖而斷供。
與此同時，發起專項研發計劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統、數據庫、工業軟件等短板，補齊數字科技研發鏈。
二是面向數字科技前沿領域，設立國家或世界實驗室，牽頭發起全球大科學計劃或工程，更多更好利用全球創新資源，主動嵌入全球數字科技創新鏈條和生態系統，吸引和積聚全球創新人才。
三是支持數字科技試點應用，積極利用智慧城市、智能工業、智慧醫療等發展契機，推進數字新科技先行應用，為數字科技應用提供試驗平臺和應用場景，在應用中不斷完善技術，推動數字經濟發展。
加快推進數字基建，為建設數字經濟強國提供有力支撐。我國在發展數字基建方面處于起步階段，相對而言比較滯后。由此，應科學決策、統籌布局，把數據中心、場景中心、區域中心、應用中心有效結合。
一是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰略導向和規劃牽引，前瞻布局數字基礎設施，與此同時，推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級。進一步放開市場準入，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發社會投資的積極性主動性，把“有為政府”和“有效市場”緊密結合，共同構建數字基礎設施體系。
二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對于中央政府而言，做好數字經濟發展的頂層設計，通過制定行業規則、設施標準、規劃布局、互聯互通等，引導數字基礎設施的有效投資和有序建設。對于地方政府而言，充分考慮本地發展情況和財力承受情況，尤其要根據實際需求開展數字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復建設、資源浪費。
三是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引，把應用場景建設置于數字基建的重要位置，鼓勵大型龍頭企業和平臺企業依托自身需求參與數字基建，并開放為社會使用，實現數字基建供給和需求精準匹配。合理跨區域布局數字基建，將數字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通，形成產業鏈應用生態。
加快發展數字貿易，為建設數字經濟強國提供強大引擎。隨著5g等數字技術的應用和發展，以b2b為主導的產業互聯網推動的企業間數字貿易將成為拉動我國數字經濟發展的另一強大引擎。須順勢而為，充分發揮我國在電子商務領域的先行優勢，依托消費互聯網與產業互聯網雙輪驅動數字貿易發展，進一步提升我國數字經濟的效益與質量。
一是繼續做大做強消費互聯網驅動的數字貿易，利用數字技術“在線化、無接觸、可傳輸”特性，進一步提升產品與服務的數字化水平，大力發展跨境電商、數字娛樂、在線教育、遠程醫療等新興業態，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰略布局，通過收購或自建本土化網站，建設更多海外倉、展貿中心和營銷服務中心等，帶動更多中國產品與服務進入海外市場，形成國內國外雙循環，拓展我國數字經濟發展空間。
二是培育壯大產業互聯網驅動的數字貿易。制訂實施產業互聯網國家戰略，構建多層聯動的產業互聯網平臺，推動更多企業“上云用數賦智”，支持打造“研發+生產+供應鏈”的數字化產業生態，共享產能、技術、數據、人才、市場、渠道、設施等，促進產業互聯網帶動的新型數字貿易快速發展，使其盡快成為推動我國數字經濟發展的強大引擎。
穩步推進數字貨幣，為建設數字經濟強國提供有力抓手。當前，各國高度重視數字貨幣的研究與實踐，競相加快央行數字貨幣布局。對于我國而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發達，同時，較早啟動了央行數字貨幣的理論研究，加快了央行數字貨幣試點落地步伐。展望未來，須順應全球數字貨幣發展趨勢，及早謀劃、動態應對、爭取主動。
一是加快戰略布局，協同推進人民幣數字化與國際化工作，實現國際國內同步部署，強化央行數字貨幣與數字貿易、數字經濟的聯動發展，助力人民幣更好承擔國際貿易、跨國投資的計價、支付、結算職能并發揮世界儲備貨幣角色。
二是積極開展試點示范，在試點探索的基礎上，優先選擇自由貿易試驗區、自由貿易港等先進地區整體落地，及時總結央行數字貨幣發行、運營與管理經驗，有序推動央行數字貨幣多場景推廣應用進程。與此同時，積極借鑒國際先進經驗，探索央行數字貨幣與其他零售移動支付方式聯動互促、協同發展的模式與路徑。
三是深化系統研究，加強央行數字貨幣對貨幣政策、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究，包括短期影響和長期影響、現實影響和預期影響、直接影響和關聯影響等，推動數字貨幣法律體系、監管體系與風險防范體系建設。加快完善數字治理，為建設數字經濟強國提供制度保障。數字經濟正在重塑經濟社會運行模式和運行規則，對傳統治理方式構成巨大挑戰，提高數字化治理水平、為數字經濟營造良好發展環境具有重要意義。
關鍵詞：山東；戰略性新興產業；發展對策
為應對后金融危機時代國內外復雜的經濟形勢，2010年10月，國務院頒布了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業定為戰略性新興產業。這是實現產業結構調整和轉型升級，引領未來經濟社會可持續發展的一個重大戰略舉措，對實現經濟社會又好又快發展具有重要意義。為進一步加快培育和發展戰略性新興產業，打造經濟發展新的增長極，山東出臺了山東《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，明確指出，要加快培育發展戰略性新興產業，科學分析未來經濟發展方向，搶占新一輪經濟和科技發展制高點。
一、戰略性新興產業的特征
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。戰略性新興產業的特征主要表現為以下幾方面：
1．戰略性。這些產業不僅對經濟發展有極強的拉動作用，而且直接關系到經濟社會發展全局和國家安全，對帶動經濟社會進步、提升綜合國力具有重要作用。
2．新興性。這些產業的產品、服務或者組織形式以科技創新為靈魂，在未來經濟發展中能夠適應市場需要，實現高速增長、可持續發展。
3．輻射性。這些產業不僅能夠實現自身的良性發展，而且能夠帶動其他相關產業的興起。
二、山東戰略性新興產業發展的現狀、前景
（一）山東戰略性新興產業發展的現狀
近年來，國家提出了發展戰略性新興產業的政策，山東緊隨國家的產業發展指導，大力發展戰略性新興產業，并取得了一定的成就。山東工業堅持“高端、高質、高效”的發展思路，大力實施改造提升傳統產業和培育發展戰略性新興產業“雙輪驅動”戰略，在不斷推進傳統產業優化升級的同時，將戰略性新興產業培育發展作為經濟轉型的支點、持續發展的的新生力量。
早在2010年初，山東省便在《山東省高技術產業自主創新行動計劃》中確定了包括新醫藥及生物、新型數字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產業、資源綜合利用及環保等十大戰略性新興產業。此后在全省范圍內布局戰略性新興產業，以盡快擴大規模形成新的經濟增長點。山東將圍繞新能源、新材料、新醫藥、新信息和海洋開發的“四新一海”戰略以及高端裝備制造、節能環保、新能源汽車等產業，出臺實施戰略性新興產業發展規劃和配套政策，強化核心關鍵技術研發，加快科技成果轉化和產業集聚發展，提高產業的核心競爭力和經濟效益。
（二）山東戰略性新興產業發展的前景
為進一步加快培育和發展戰略性新興產業，打造經濟發展新的增長極，2011年山東出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，規劃到2015年，全省戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重達到10%，到2020年比重力爭達到20%。
發展戰略性新興產業是推動產業結構優化升級、再造地區發展新優勢的必然之路。山東工業正處于結構調整的轉型期，為戰略性新興產業發展提供了難得機遇; 尤其是黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區兩個國家級區域發展戰略的實施，為戰略性新興產業發展提供了廣闊的發展空間。
三、山東省戰略性新興產業的發展對策
（一）制定產業規劃，引領產業發展
戰略性新興產業已經被國家確定為我國未來產業發展的重點，發改委已確定，在“十二五”規劃編制中，將戰略性新興產業的編制作為重點，產業發展方向、戰略重點和重大舉措也將隨之確定。工信部也將結合工業和信息化體系的總體考慮，對戰略性新興產業的重要領域研究編制專項規劃，如重大節能裝備、新材料、生物醫藥、集成電路、平板顯示、軟件、寬帶、航空、海洋裝備、衛星等，積極引導和扶持相關產業的發展。
山東應抓住國家重點發展戰略性新興產業的難得機遇，做好產業發展規劃，先行先試，力爭上游。山東省圍繞“新材料、新一代信息技術、新能源和節能環保、新醫藥和生物、海洋開發、高端裝備制造”六大戰略性新興產業，提出33 個重點發展領域。
1.新材料產業，重點發展高性能纖維、特種高分子材料、特種金屬材料、精品鋼新型材料、功能陶瓷等領域；
2.新一代信息技術產業，重點發展通信網絡設備與產品、集成電路、高端計算機、新型顯示、高端軟件等領域；
3.新能源和節能環保產業，重點發展太陽能、風能、核能、生物質能、智能電網、新能源汽車、節能技術及裝備、環保技術及裝備、循環經濟關鍵技術及裝備等領域；
4.新醫藥和生物產業，重點發展新醫藥、生物育種、生物制造等領域；
5.海洋開發產業，重點發展海洋開發重大基礎設施、海水健康養殖、海洋精細化工、海洋工程技術及裝備、高端船舶制造、海底資源勘探開發、海洋可再生能源利用等領域；
6.高端裝備制造產業，重點發展數控加工裝備、軌道交通設備、通用航空裝備、石油裝備等領域。
山東應搶抓機遇，結合本地的資源，和優勢，制定切合實際的戰略性新興產業的發展規劃，引領和促進新興產業的跨越式發展。
(二)采取多種措施解決新興產業發展的資金困境
1.制定財稅扶持政策
一方面，加大財政對新興產業發展的投入力度，通過設立新興產業發展專項資金，支持重大產業科技攻關和產業化項目；另一方面，對納入新興產業發展規劃的項目給予貼息或稅收減免。
檔案管理信息化指運用現代信息技術加強檔案信息資源的收集、整理、開發和利用。檔案管理信息化建沒的基本內涵包括：檔案信息的標準化建設、檔案信息存儲數字化和檔案信息利用網絡化。檔案信息化建設是一個信息數字化建設的過程，也是同一種信息的存貯、檢索、管理形式和載體變化的過程。在信息時代，檔案管理信息化建設對推動我國經濟社會繼續發展具有十分重要的作用。
1.1檔案管理信息化是實現資源共享的必然要求。在當代，各行各業信息化已經成為世界各國搶占經濟發展最高點，加速經濟和社會發展的必由之路。加快檔案資源信息化的步伐，既是經濟和社會全球一體化新形勢下加快發展的迫切要求，也是實現檔案信息資源共享的現實需要。檔案管理信息化可以進一步促進資源的開發、利用、保存和傳遞，消除了各個信息使用者互相共享資源的壁壘，實現資源的高度共享。
1.2檔案管理信息化是檔案事業發展的必然要求。檔案事業是為全局服務的基礎性部分，在改革開放和現代化建設中具有十分重要的地位和作用，檔案管理信息化無疑是奠定檔案事業基礎性地位的必然趨勢。面對檔案工作的新形勢，檔案工作的外部條件和內部需求都在發生新的變化，在新時期，要適應檔案工作的要求，必須沖破“接檔案、管檔案”的陳舊觀念，剔除影響檔案事業發展的體制弊端，調整檔案工作的結構，使其與社會整體發展相協調、相一致。同時，檔案管理信息化建設可以促進傳統檔案管理理念的轉變，有利于新一代檔案管理體制的建立和完善。
1.3檔案管理信息化是提高工作效率，節約資源的必然要求。傳統檔案工作，主要是利用人工對檔案實體進行精細的收集、整理、保管、利用等，投入的人力大，是以手工勞動為主的管理模式，花費了大量的人力、物力。傳統的檔案管理方法已經在信息技術和通訊技術高速發展的今天突顯弊端。檔案管理信息化不僅大大提高了檔案的儲存量，提高了工作效率，還有力地促進了節約型社會的建設。
2、我國檔案管理信息化建設的幾點對策
《全國檔案事業發展“十五”計劃》明確提出了檔案信息化建設的主要任務是：制定檔案信息化管理的有關標準，研制、推廣檔案管理應用軟件；加強電子文件和電子檔案的管理，做好電子文件、電子檔案的積累、保管、利用，保證電子文件、電子檔案的齊全、完整、有效，建立、規范、聯通各區域網絡，建立全國檔案信息網絡，并入國家信息網。具體講，檔案管理信息化建設的主要對策有以下幾點：
2.1盡快制訂我國檔案信息化發展規劃。狛狛目前，我國檔案信息化發展規劃尚未確立。為了必須克服目前標準不一、各自為政的分散局面，我們必須研究制訂全國統一的檔案信息化發展規劃。要通過制訂相關措施，保證我國檔案信息化網絡建設沿著健康、穩定、有序的方向發展。當務之急應該是組織全國核心力量研究檔案信息化建設，包括發展的總體框架、規劃、措施、技術支撐、標準規范以及相關內容，使檔案信息化建設駛入規范、有序的發展軌道。
2.2確保檔案保存“社會記憶”功能的實現，建立電子文件管理的記錄系統，保證檔案的真實性可靠性。對于檔案部門來說，保存和延續“社會記憶”是立業之本，提供信息、服務社會是強業之路。檔案信息化建設必須要在實現“社會記憶”功能的基礎上進行，它不僅要利用先進的信息技術來拓展和實現檔案部門提供信息服務功能，更要確保檔案部門保存“社會記憶”功能的實現。由于電子化、信息化手段的應用，檔案資料大多可以進行數字化處理，并按數字化手稿進行管理，以磁盤、光盤存貯量，已經有效地解決了傳統檔案管理中存在的“保存”問題，“安全性”問題，以及“借閱難”問題，確保了檔案保存“社會記憶”功能的實現。
國際檔案理事會電子文件委員會制訂的《電子文件管理指南》中指出，應對電子文件的“元數據”和“背景信息”進行記錄和保存。電子文件記錄系統是一種自動記錄系統，這種“跟蹤記錄”具有原始性，可以記載電子文件的形成、修改、刪除、責任者、入數據庫時間等相關“背景信息”，相當于該電子文件的“出生證”和“身份證”，延續了檔案的本質屬性——原始記錄性。
3、檔案信息化建設的內容和舉措
檔案信息化建設主要包括基礎設施建設、檔案信息資源建設、標準規范建設、應用系統建設和人才隊伍建設等五個方面。
3.1基礎設施建設：主要包括計算機、交換機、路由器、服務器、存儲器，以及數據庫管理系統、信息安全系統等。只有建設先進的計算機網絡，才能充分發揮檔案信息化的整體效益。
3.2檔案信息資源建設內容來自“歲月聯盟”：主要是現有館藏檔案的數字化和收集和接收各種形式的電子文件，然后集成到統一的檔案數據庫中。
3.3標準規范建設：管理規范包括數字檔案相關要領定義、移交、整理、價值鑒定、存儲、著錄、安全性保證、原始性保證、檢索途徑、利用方式等；業務規范包括數字檔案的術語標準、資源描述、數字檔案的文件格式、元數據、對象數據格式標準等；技術規范包括軟硬件基礎設施建設技術標準、軟件系統工作平臺技術標準、存儲壓縮格式、數字水印、加密算法等。標準規范是檔案信息化快速、有序、健康的保障。
目前，中國、美國、歐盟等國家和地區，經濟合作和發展組織等國際組織和埃森哲等海內外知名咨詢機構都在密切跟蹤、研究和倡導推動數字經濟的發展。
其本質是“信息化”
早在上世紀互聯網發展初期，美國商人唐?塔普斯科特就在1995年出版了一本名為《數字經濟》的著作里，詳細論述了互聯網對經濟的影響，他被認為是最早提出“數字經濟”概念的人之一。從字面上來說，數字經濟就是基于數字技術的經濟，這樣的理解并不荒謬，而數字經濟的發展往往和互聯網技術的發展難以分清，所以很多時候數字經濟也長被作為“互聯網經濟”或“網絡經濟”。
而要說到網絡經濟，馬云在中國絕對有發言權，在2015年的一次信息技術博覽會的演講上，他甚至表示：與其說這是數字經濟，不如說是數據經濟。因為數據傳輸的緣故，各種數字經濟活動皆有可能。
仔細研究不難發現，數字經濟這一概念離不開一個關鍵詞――信息化，實際上這也是數字經濟的本質所在。信息化這一過程的發展涉及到了諸多高新技術產業：微電子產品、通信器材和設施、計算機硬件、網絡設備的制造等。而它本身既可以自己進行制造業活動，同時還可以為農業、工業、服務業等傳統行業進行產業升級。
目前，數字經濟已被寫入了政府報告，同時還是眾多互聯網巨頭企業們發展的重點。《貴州省數字經濟發展規劃（2017-2020）》的背后，凸顯的是發展理念的創新，是技術的進步，也是思維方式、商業模式、消費模式的革新。
“數字經濟”的魅力何在？
或許你覺得數字經濟還是一個非常遙遠的概念，但其實它已經影響了超過7億的中國人了。數字內容產業是數字經濟的重要組成部分，也是跟普通的民眾結合最緊密的產業。比如說我們現在使用的4G甚至5G網絡技術、直播、短視頻、游戲、AR/VR都屬于數字內容的范圍。
從供給側改革的角度來看，數字內容產業還具有轉方式、調結構、促消費、擴就業的作用。我們看的電影《大圣歸來》、游戲《夢幻西游》及多個版本的電視劇就是在小說《西游記》基礎上衍生出來的，這種樹開新花的現象就是培育新供給、新動力的表現。而電影《西游降魔篇》、《西游伏妖篇》更是帶動了一波不同以往《西游記》價值觀的認識何解讀。
也就是說，數字經濟功能的其中有一個就是迅速將具有相近世界觀、價值觀的受眾聚集起來，并逐漸發展成一種文化。這種文化對于年輕人也更易于接受和理解。
數字經濟的魅力不止是在這種新型的互聯網產業上，在傳統的實體經濟上也很有影響力。比如說，一個制造玩具的工廠可以通過數字經濟找到好的渠道方式砣米約旱鬧圃斐殺窘檔停而賣玩具的人同樣可以通過數字經濟來擴充自己的銷售渠道從而擴大銷售量。
此外，通過數字經濟的影響，國內海上風能的開發已經取得了非常大的進展，風能轉化率不僅變高了，上網電價也在逐年的降低。
2016年天貓雙11全天的交易額達到1207.48億元，同比增長速度為32.37%，這些巨大數字背后，是無數網民需求帶來的商業契機。熱氣騰騰的網購發展，其背后顯示的正是數字經濟的力量。
【 關鍵詞 】 電子認證；數字證書；電子簽名；網絡安全
Status and Trends of the Policy Environment of Certificate Authentication Services Industry
Chen Yue-hua
（China Center for Information Industry Development Beijing 100048)
【 Abstract 】 In recent years, network security attracts much attention.The world's major developed countries, such as United States, Germany, the United Kingdom, have released policies to cope with the growing security threats. Certificate authentication service industry, by confirming the truth and reliability of the network subject and their behavior, is to provide the network security, to maintain the network order, to play an irreplaceable role in reducing online fraud and crime. This paper highlights the 2011 China key policy of certificate authentication service industry, and analyzes policy development trends.
【 Keywords 】 certificate authentication；electronic signature；digital certificate；network security
1 引言
隨著全球信息化的不斷發展和電子政務、電子商務等網絡應用的普及，信息安全問題日益突出。截止到2011年12月底，我國互聯網普及率已達到38.3%，身份盜用、交易詐騙、信息泄露等信息安全事件出現頻率不斷提升，嚴重影響了網絡經濟的發展和社會的穩定。據統計，我國有近1.28億互聯網用戶遭遇過上述安全事件，據估計損失超過150億元。導致互聯網信息安全事件頻發的一個重要主要原因是缺少全局、有效、易于推廣的網絡身份信任體系。
電子認證服務作為重要的信息安全保障手段，基于PKI技術確定網絡空間中個體的真實身份，建立網上行為與現實空間真實主體的嚴格對應關系，為實現網上行為的追蹤、管理、取證等提供解決方法和法律保障，在維護網絡秩序、減少網絡欺詐和犯罪、促進網絡經濟發展等方面發揮著不可替代的作用。
自2005年4月1日《中華人民共和國電子簽名法》頒布實施以來，電子認證服務業經歷了從無到有、逐步壯大的重要發展時期。行業政策環境日益優化，為電子認證服務業發展提供了良好的契機。
2 行業政策環境日益優化，行業發展面臨大好機遇
2.1 電子認證服務業首個發展規劃，為行業未來發展指明了方向
近年來，國家對電子認證服務的重視程度日益提高。2011年11月，工業和信息化部印發《電子認證服務業“十二五”發展規劃》，這是我國電子認證服務業的首個規劃。在全面回顧“十一五”發展現狀、分析“十二五”形勢的基礎上，規劃提出到“十二五”末期，“形成覆蓋全國的網絡身份認證服務體系，基本形成可靠電子簽名認證體系，并在數據電文可靠性認證服務模式探索方面取得積極進展，電子認證服務市場規模突破80億元”的發展目標，并明確提出健全政策法規、規范認證服務、發展可靠電子簽名和數據電文、拓展應用市場、開展試點示范、推行分類分級證書策略、加快數字證書交叉互認等重點任務，為行業發展指明了方向。
此外，信息安全產業、電子商務等“十二五”發展規劃都將電子認證服務作為信息安全保障的重要手段，予以培育和支持。工業和信息化部的《信息安全產業“十二五”發展規劃》，明確將電子認證服務作為重點發展的信息安全服務類別，以滿足信息化建設對安全可控信息安全服務的需求。商務部的《電子商務“十二五”發展指導意見》，明確提出支持鼓勵符合條件的第三方機構按照獨立、公正、客觀原則對電子商務交易平臺和經營主體開展認證服務，鼓勵電子簽名、電子發票在電子商務中的應用。各項與電子認證相關的“十二五”政策文件的出臺，電子認證是信息安全服務的重要構成，對于保障電子政務、電子商務等領域信息安全具有重要作用。
盡管電子認證服務已經獲得較廣泛的應用，但社會的認知度并不高，各項“十二五”政策文件明確將電子認證作為信息安全服務的重點之一，有利于增強社會各界對電子認證服務的認識，對于指導電子認證服務業發展、加快網絡信任體系建設、推動電子認證服務應用普及具有重要的意義。
【關鍵詞】基礎測繪；城市建設；數字城市
一、測繪概述
隨著數字地球、數字中國等創意的提出，政府有關部門為了推進城市的信息化進程，提出了"數字北京"等數字城市的概念。城市測繪部門承擔著城市基礎地理信息的采集、更新與維護工作，為城市規劃、建設、管理提供必要的基礎資料和實施保障，在城市的信息化建設和可持續發展中處于重要地位。如今，面對著數字城市建設的發展，城市測繪部門有必要在現有基礎上不斷加強自身建設，把握歷史機遇，為城市信息化發展和數字城市建設做更大貢獻。
二、數字城市的概念
數字城市是數字地球、數字中國的延伸，它和數字地球、數字中國一樣，同樣是一種戰略目標，并有一個發展的過程，在發展過程中將會對城市規劃、管理、建設、市民生活、經濟發展帶來效益和方便。數字城市是綜合利用地理信息系統、遙感、全球定位系統、網絡、多媒體及虛擬現實等技術，對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統。通俗一點說，數字城市是指在城市規劃建設與運營管理以及城市生產與生活中，利用數字化信息處理技術，將城市的各種信息資源加以整合利用。 數字城市以大規模的信息基礎設施和海量空間數據為依托，需要社會各相關行業的共同參與和支持，是一項浩大的系統工程。因此，城市測繪部門應該明確自身的責任與優勢，關注與研究數字城市，大力發展城市地理信息產業。
三、城市測繪在數字城市建設中的地位
1、城市空間信息基礎設施與數字城市
數字城市是城市各職能部門與城市空間信息基礎設施的集成，它包括城市規劃、建設、國土資源、市政公用設施、環保、電信、消防、防震減災預測等。城市空間信息基礎設施是數字城市建設的基礎，沒有城市空間信息基礎設施的支持，就談不到數字城市的建設，數字城市的提出將進一步加快城市空間信息基礎設施建設的步伐。城市空間信息基礎設施為城市各職能部門和各行業提供統一實時或實時的、精確的基礎地理信息。城市空間信息基礎設施建設的速度和質量直接影響數字城市的建設。
2、城市測繪與城市空間信息基礎設施
城市空間信息的基本特征是空間位置關聯性，它主要表現是自然與人文要素的地理位置和空間分布關系，其典型的表現形式就是地圖，而城市測繪就是一個充分利用各種數字化、智能化和網絡化手段，專門從事城市基礎地理信息的獲取、加工、存貯、更新和提供的產業，毫無疑問城市測繪是實施城市空間信息基礎設施的主干產業，是建設數字城市的一個不可缺少的產業。
3、城市測繪與數字城市
近年來，隨著以“3S”為代表的測繪高新技術的不斷推廣與應用，城市測繪得到迅猛發展，數字化的測繪生產模式與技術體系已經建立，并逐步由傳統測繪向現代地理信息產業轉化，城市測繪已經被納入國民經濟發展計劃之中，成為城市規劃與建設的有力保障、社會各相關產業發展的重要依托。城市空間信息基礎設施是數字城市的基礎與前提，因此，發展數字城市必須首先建設城市空間信息基礎設施，制定空間數據標準，建立地理數據的共享機制，使全社會都能充分共享地理空間數據。
城市測繪部門以城市基礎地理信息系統建設為核心，按照統一的數據標準（比例尺、坐標、圖幅、圖號、高程等）和信息技術標準，生產、管理各類城市基礎地理信息，主要內容包括：城市測量控制網（平面與高程）、城市系列比例尺基本地形圖（1/500、1/1000、1/2000、1/5000、1/10000等）、影像圖（各種比例尺的正射射影像圖）、數字高程模型（DEM）、現狀公用設施（管線矢量圖等）及相應的屬性信息。這些信息構建了城市空間數據的框架，滿足了數字城市建設的發展需要。
四、城市測繪應如何把握數字城市提供的發展契機
數字城市的建設推動了城市信息化進程，拓展了城市測繪的應用領域，加快了測繪科技創新的步伐，加速了城市測繪由傳統模式向城市地理信息產業的轉化，為城市測繪發展提供了新的契機。面對新的契機，城市測繪部門應該緊緊把握現代測繪的發展方向，以城市空間信息基礎設施的建設為重點，促進城市空間信息資源的高效開發，應用與共享，將城市測繪發展到一個新的境界。
1、明確發展方向，制定有效措施
數字城市是關系到城市發展的系統性工程，城市測繪部門應當明確發展方向，制定相應的發展規劃；應當積極的參與到政府組建的城市地理信息中心，成為其中的核心力量。
2、規范生產與質量管理體系
空間地理信息是數字城市與城市空間信息基礎設施的主要數據源，因此，作為城市空間地理信息的生產者與提供者，城市測繪部門必須嚴把質量關，建立基礎空間數據的管理機制，健全數字化產品的質量管理體系，切實承擔起城市空間數據的及時采集、處理、加工和提供任務。
3、加大對基礎測繪的投入力度，提高測繪保障能力，要形成政府投入為主、基礎地理信息使用單位和承擔基礎測繪生產任務單位共同投入的投入機制，切實落實基礎測繪項目經費，并實行專項管理。
4、建立和完善基礎地理信息的更新機制，要充分利用市政測量、竣工測量、地籍測量以及遙感信息等各種手段，確保城市系列比例尺數字地形圖的適時更新。同時要進一步完善測量標志的維護和有償使用制度。
5、加強基礎測繪部門的自身建設，切實做好基礎測繪的組織實施工作，保質保量完成各項任務。加強基礎測繪成果資料的深加工，開拓基礎測繪應用和服務的新領域，提高基礎地理信息對社會經濟發展保障程度，基礎測繪單位要深化改革，進一步完成基礎測繪的保障和管理體系，從技術標準、人員素質、高新技術設備的引進吸收等方面進一步加大力度，以適應現代信息社會發展的要求。
6、大力推進"3S"及其一體化技術的應用
"3S"及其一體化技術是數字城市重要的技術基礎，因此，城市測繪部門應大力加強"3S"技術的研究與應用，通過GPS建立城市控制網、利用RS快速的采集數據，更新城市基礎地理信息，運用 GIS 來管理城市基礎地理信息，完成城市基礎地理信息的建庫與動態更新任務，為數字城市服務。
綜上所述，數字城市是一個龐大的系統工程，城市空間信息基礎設施是建設數字城市的基礎，而作為城市空間地理信息的生產者，城市測繪部門有著至關重要的作用。面對著數字城市建設的加速發展，城市測繪行業必須把握歷史機遇，努力實現新的跨越。我們要以城市基礎測繪納入國民經濟與社會發展計劃為契機，積極發展勘測科技，加強勘測技術研究，全面實現數字測繪，充分利用多種先進科學技術，建設城市基礎空間信息系統，更好地為城市規劃與國土資源管理服務。
參考文獻：
[1] 寧津生.測繪工程專業與測繪學[J].測繪工程，2000，9（2>：70.74.
