發(fā)布時間：2023-09-28 16:02:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風險防控樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步完善懲治和預防體系，加強內控機制建設，健全反腐敗工作長效機制，按照上級要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)對開展廉政風險評估預警防范管理工作提出以下意見。
一、指導思想
以貫徹落實科學發(fā)展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，以思想教育為基礎，以制度建設為重點，加強對權力運行的監(jiān)督和管理，真正做到用制度管權、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處。
二、工作目標
按照突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，以強化干部的廉潔自律意識為主線，以規(guī)范健全完善依法、及時、公平、公正的辦事程序、規(guī)章制度為重點，逐步建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的廉政風險防范管理長效機制。
三、實施范圍
廉政風險評估預警防范管理工作重點在掌控審批權、決策權、組織人事權、公共資源調配和使用權的部門及黨員領導干部中開展。首先在區(qū)委組織部、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)建設局、區(qū)衛(wèi)生局和高家鎮(zhèn)、經(jīng)二路街道進行試點，在總結經(jīng)驗的基礎上在全區(qū)推廣。
四、主要內容
重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行，緊密結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、系統(tǒng)、部門的實際，突出干部選拔和任用、資金撥付和調配、項目建設三個方面，認真查找在崗位職責、工作流程、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過規(guī)范程序、完善制度、檢查考核、調整修正等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化的管理。
廉政風險評估就是根據(jù)腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，界定廉政風險，重點查找工作實踐中制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，實現(xiàn)預防、監(jiān)控的目標。
廉政風險預警就是根據(jù)確定相關風險點位置和劃分風險等級的原則、風險點級別以及腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點，結合本部門、本單位的具體工作任務及其工作崗位，查找風險點，界定風險級別，找準每項工作及其具體工作崗位的風險點和風險級別，明確風險責任，制定相關風險防范管理的工作方案。
廉政風險防范就是各部門、各單位根據(jù)查找的風險點及制定的相關防范管理工作方案，建立和完善相關制度，加強管理和監(jiān)控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
五、組織領導
成立渭濱區(qū)廉政風險評估預警防范管理工作領導小組（另行發(fā)文）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組具體負責本單位廉政風險評估預警防范工作的組織實施。
六、方法步驟
注重環(huán)節(jié)，查找風險。要結合本單位工作業(yè)務實際和特點，細化工作流程和關鍵環(huán)節(jié)，認真查找風險點。按照突出重點，廣泛參與的要求，對照崗位職責、工作流程及相關管理制度，以崗位、科室、單位為排查對象，以工作流程的排查為重點，以查找制度的缺陷為突破口，采取自上而下，上下結合的辦法，通過“自己查、相互找、部門議、領導點、群眾評”等形式，從制度機制、崗位職責兩個方面，仔細查找本單位領導班子、各個業(yè)務科室、具體工作崗位在領導決策、干部任用、資金使用、財物審批、項目審批等各個權力運行環(huán)節(jié)潛在的風險點，明確廉政風險的表現(xiàn)形式、發(fā)生的具體環(huán)節(jié)和崗位，統(tǒng)一梳理，并在單位征求意見的基礎上，填寫《廉政風險評估預警防范管理工作崗位風險分析查找表》、《廉政風險評估預警防范管理工作單位風險分析查找表》，并進行公示，接受監(jiān)督，確保每個廉政風險點不被遺漏。
評估等級，預警監(jiān)管。對查找出的廉政風險點，各單位要確定風險評估等級標準，對廉政風險點逐一進行評估，確定風險等級，并按照風險等級，實行預警管理，分級負責。風險等級按高、較高、有風險三種情況，分別定為一、二、三級風險。風險等級確定后，要按照風險等級確定責任主體和監(jiān)督主體，明確監(jiān)管責任。確定為一級風險的，各黨（工）委、黨組為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監(jiān)督主體；確定為二級風險的，單位分管領導為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監(jiān)督主體；確定為三級風險的，科室負責人為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監(jiān)督主體。做到風險定到崗，責任落到崗。
凡涉及人事方面人員招錄、建設項目三十萬以上、政策性補助五千元以上的審批、實施事項，必須確定為一級風險，研究審批時應邀請區(qū)紀委、監(jiān)察局參加。
對確定的一、二級風險，在工作開始時，分別由各責任主體對具體承辦人進行警示提醒談話，進行風險預警。
各單位廉政風險點、風險等級、責任主體、監(jiān)督主體確定后，填寫《渭濱區(qū)廉政風險評估預警防范管理工作分級管理登記表》，并以書面形式下發(fā)全體干部職工，便于干部職工了解情況，參與監(jiān)督。
完善措施，有效預防。針對查找出的廉政風險點，各單位要對已有的規(guī)章制度，按照程序是否嚴密、合理，制度是否可行有效，是否符合公開、公正、民主、合法的原則，修訂風險防范管理實施細則和預防措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險評估預警防控機制。對查找出的崗位風險，由本人對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，并由所在科室進行審查。對股室、單位風險，由單位領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié)，進一步健全完善防控風險的相關規(guī)章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理的有效運行機制。
各風險防范責任主體在認真抓好風險防范的同時，要通過定期開展工作交流會、匯報會等形式積極主動接受監(jiān)督。各監(jiān)督主體要積極主動跟蹤監(jiān)督，確保各風險點不出問題。對發(fā)現(xiàn)黨員干部和工作人員在工作崗位上出現(xiàn)的不規(guī)范行為，各責任主體或監(jiān)督主體要及時實施警示訓誡談話，及時糾正偏差。對發(fā)現(xiàn)的錯誤或違紀行為，要按管理權限及時研究，逐級報告，并由有關部門視情況作出相應處理，確保預防監(jiān)督到位。
七、工作要求
1、高度重視，切實領導。開展廉政風險評估預警防范管理是黨風廉政建設工作的創(chuàng)新舉措，是對公共權力運行實施有效監(jiān)控的重要手段，也是今年全區(qū)反腐倡廉建設的重點工作。要按照黨風廉政建設責任制的要求，把此項工作作為建設反腐倡廉的長效機制來抓，加強組織領導，及時成立組織機構，落實人員，制定適合自身特點的工作方案，認真抓好廉政風險評估預警防范管理的各項工作。
2、注重時效，加強考核。各試點單位要在八月底前完成本單位、部門風險查找、等級評估、制度完善等工作，并將組織機構、工作方案、廉政風險評估預警防范管理工作分級管理登記表、防范制度措施等資料報區(qū)廉政風險評估預警防范管理工作領導小組辦公室，九月份全面進入實施監(jiān)管工作。
廉政風險預警與防范管理考核結果作為評價各單位落實黨風廉政建設責任制和年度工作目標考核評判的重要依據(jù)。區(qū)紀委、監(jiān)察局要對此項工作開展情況進行監(jiān)督檢查，并納入年終黨風廉政建設責任制進行考核。今后凡涉及單位、個人在各類創(chuàng)先爭優(yōu)評比中擬推薦為先進的，所在黨委（組）要將執(zhí)行廉政風險評估預警防范管理工作的情況作為重要的評比依據(jù)。
這種具有地方特色的預防職務犯罪人民防線新方法，取得了初步成效，也為探索預防志愿者工作方法，寫下了泰州注腳。
團隊組建
【工作團隊】市院根據(jù)預防志愿者來源的不同、工作重點的不同，組建了專業(yè)工作團、社區(qū)工作團和網(wǎng)絡工作團等三個層面的預防志愿者團隊。各基層院也結合地域特點，分別組建了涉農(nóng)工作團、老干部工作團、大學生村官工作團、廉內助工作團和律師工作團等20個各具特色的志愿者工作團隊。
【工作制度】市院先后出臺了《關于建立預防職務犯罪志愿者工作團的意見》、《預防志愿者服務工作指導意見》、《預防志愿者工作團管理辦法》、《預防志愿者服務工作實施方案》等制度規(guī)定，明確了預防志愿者服務工作的目標原則、職能定位、方法措施。同時，建立了聯(lián)席會議、信息互通、教育培訓和分類指導等四項保障制度，確保預防志愿者服務工作規(guī)范有序開展。
【各方支持】在活動啟動之初，主動向市委、紀委、宣傳部等主要領導匯報工作思路和計劃，得到了肯定和支持。同時，依托預防職務犯罪工作領導小組、預防職務犯罪協(xié)會、檢察群眾工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室和門戶網(wǎng)站、檢察微博、檢察論壇等平臺，廣泛宣傳發(fā)動。
與民眾互動
【大型廣場活動】泰州檢察機關先后組織12次廣場活動宣傳、推廣預防志愿者工作，在客流量大的人民公園廣場、火車站廣場、萬達廣場等21塊戶外大屏幕滾動播出預防志愿服務活動情況以及廉政公益短片等內容。
【“鳳城茶館”欄目】加強與電視臺、報紙等新聞媒體的聯(lián)系溝通，與泰州電視臺“鳳城茶館”欄目聯(lián)合錄制了一期節(jié)目，專題介紹宣傳預防志愿者工作。江蘇法制報、泰州日報在頭版頭條報道了泰州開展預防志愿者服務工作的情況。
【預防志愿者手冊】編印3000本《預防志愿者手冊》，在舉報宣傳周、鄉(xiāng)村集市、廣場宣傳、社區(qū)活動等百姓聚集的地方面對面地發(fā)放給廣大人民群眾。興化市院專門配備“志愿者預防直通車”，開到社區(qū)、村委會大院、田間地頭，近距離地和老百姓交流，宣傳法律知識，提供法律服務。
【宣講】組織全市預防志愿者開展以“深入反腐敗，大家來預防”為主題的演講和征文比賽，并從中選擇30名優(yōu)秀選手組成“鳳城清風”預防志愿者宣講團。具有專業(yè)知識背景的宣講團成員，深入機關、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校，開展了形式多樣、主題突出的預防宣講，彰顯了與檢察人員宣講不一樣的效果，受到廣泛好評。各基層院也結合本地實際，成立了“杏林”、“板橋竹風”等七個預防志愿者宣講團，開展宣講37場次，接受預防教育5000多人次。
【反腐倡廉圖片巡展】制作32塊典型案例和優(yōu)秀廉政公益廣告展板，到廣電、工商、環(huán)保、供電等20余家重點單位，以及10多個社區(qū)開展反腐倡廉圖片巡展。邀請高校8名學生預防志愿者擔任講解員，并對志愿者講解員進行了為期一周的專門培訓。巡展期間，志愿者講解員對每一場講解都堅持高標準，力爭講出最佳水平。
【廉政短劇】來自基層的社區(qū)預防志愿者編排各種形式的廉政短劇，通過“百姓大舞臺”、“夏日納涼晚會”等活動，把法治精神、廉政文化傳播到千家萬戶。海陵區(qū)院組織大學生預防志愿者編排的廉政短劇，在高校“學生藝術節(jié)”期間演出。興化市院針對農(nóng)業(yè)人口多的特點，組織預防志愿者先后深入七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行廉政短劇演出。
專項工作
【參與廉政風險防控】30名預防志愿者和檢察人員聯(lián)合組成10個廉政風險防控小組，深入住建、稅務、財政、水利、銀行等13個行業(yè)100余家單位，排查風險點2000多個。與市紀委聯(lián)合編制了《泰州市重點領域重點部門重點崗位廉政風險防控操作規(guī)程》，提升了廉政風險防控工作的制度化和規(guī)范化水平。
【成立預防專家咨詢小組】針對重大工程建設專業(yè)性較強的特點，組織質監(jiān)、安監(jiān)、住建、財稅等多個行業(yè)的20名預防志愿者，組成“預防志愿者專家咨詢小組”，參與重大工程建設項目專項預防，幫助查找工程項目中可能誘發(fā)職務犯罪的崗位和環(huán)節(jié)，為專項預防提供智力支持。
【開設“鳳城清風”論壇】在泰州市政府門戶網(wǎng)站“望海樓”論壇，建立了開放式的檢察機關和廣大網(wǎng)民互動的“鳳城清風”論壇，組建了由30多名網(wǎng)民志愿者參加的網(wǎng)絡工作團隊。截至8月份，網(wǎng)民在論壇發(fā)帖700余件，跟帖5000余次，點擊量達到8萬余人（次）。網(wǎng)民志愿者在引導網(wǎng)絡輿論、傳遞法治理念、宣傳制度規(guī)定等方面發(fā)揮了積極作用。特別是在應對涉檢網(wǎng)絡輿情方面，網(wǎng)民志愿者第一時間開展網(wǎng)上評論，積極主動正面地引導網(wǎng)上輿情，協(xié)助檢察機關及時、客觀、透明地公開涉檢輿情針對的熱點內容，效果明顯。自論壇開通以來，網(wǎng)民預防志愿者對檢察工作，特別是對預防工作提出了許多好的意見和建議，共收到建言獻策類帖文205件，我們有兩名專職網(wǎng)管員負責與網(wǎng)友的及時互動交流，許多建議都得到了采納。另外，在“投訴舉報”欄目中，截至8月份，共收到投訴舉報類貼文265件，其中網(wǎng)民志愿者舉報職務犯罪案件線索17件，均已移送偵查部門處理。網(wǎng)民志愿者舉報一村干部貪污農(nóng)村低保人員救濟金的案件，檢察機關已立案偵查，其他案件線索也正在查辦過程中。
志愿者工作：泰州vs山東
招募形式。山東主要是單位推薦，以確保志愿者政治合格、人品優(yōu)秀、勝任工作。泰州是接受志愿者專業(yè)指導處（設于宣傳部）的指導，完全按照志愿者招募程序進行（在泰州日報、晚報、政府門戶網(wǎng)站上公開招募），預防志愿服務工作團作為泰州志愿者總隊的分支機構在民政部門進行了注冊，并制定志愿者管理章程，以預防職務犯罪協(xié)會作為志愿者工作團的業(yè)務主管和指導單位，完全按照社會團體形式運作，淡化行政色彩。
一、加強組織領導和領導干部帶頭的作用。實施“干部修身計劃”，以“修學、修心、修禮、修德、修廉”為主題，加強干部政治品德、職業(yè)道德、社會公德和廉潔自律教育，提高機關干部的政治素質、理論水平和創(chuàng)新工作能力，強化科技為民理念、公仆意識和奉獻精神。我會領導干部密切聯(lián)系群眾，主動聯(lián)系紅會聯(lián)系村烏斯河鎮(zhèn)賈托村困難戶10戶。于2014年11月、12月入村入戶廣泛征求意見、了解困難群眾生產(chǎn)、生活情況并慰問部分困難家庭，將黨委、政府的關心和關懷傳達到基層群眾心中。
二、嚴肅工作紀律，貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及系列配套制度。規(guī)范日常工作，我會實行擺座牌、去向報告制度，嚴格遵守考勤、請銷假、值班等一系列制度，并與年終考核掛鉤。工作時間不準從事與工作無關的事務。我會干部職工工作日不經(jīng)批準一律不得外出，外出期間必須保證通訊工具暢通，值班期間必須堅守崗位，會議期間一律關閉通訊工具或調至靜音狀態(tài)。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持辦公場所衛(wèi)生整潔。我會厲行勤儉節(jié)約，壓縮文件、簡報、宣傳資料、會議及其他日常辦公經(jīng)費開支，減少紙質公文數(shù)量，控制會議活動規(guī)模。壓縮公務接待開支，同城不接待，控制公務接待標準，不搞超標準接待，不搞公款相互宴請，公務接待禁止飲酒，工作日禁止午間飲酒。實行出差、學習、培訓、檢查審批制度。嚴格車輛管理，實行公務派車審批制度，嚴禁私自駕車、出車，嚴禁公車私用，壓縮車輛費用開支。倡導干部職工踐行文明高尚的生活作風，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一升油、每一滴水，不搞鋪張浪費，反對婚喪嫁娶大操大辦。提高工作效能。推行轉變作風、工作職責、辦理實事、廉政風險點等公開承諾制度，自覺接受社會監(jiān)督。
三、落實便民服務措施，著力解決干部群眾反映強烈的突出問題。我會入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解困難家庭情況。在建好“五本臺賬”的同時，針對2014年困難群眾求助申請，班子帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，部分入戶調查了解申請者家庭情況，經(jīng)紅會辦公會討論并請示，決定對確實困難的35戶家庭給予一定救助，已于12月16日、17日完成此項工作。使困難群眾能更好地歡度元旦、春節(jié)。公開服務內容，將服務范圍、工作流程辦理時限、責任人、監(jiān)督電話等信息，在政府網(wǎng)站和單位公示欄中公示。實行首問負責制，全會工作人員遇到群眾申請辦理相關業(yè)務即為首問責任人，需向群眾解答有關的辦理規(guī)定，并協(xié)助做好接洽業(yè)務承辦人、工作程序一次性告知等。
四、加強廉潔自律。加強道德教育，帶頭遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重個人品德修養(yǎng)，不出入高消費娛樂場所，不追求低級庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，講實話、報實情、辦實事、求實效，自覺抵制各種不正之風。實行廉政風險點分級管理，從源頭上有針對性地制定和實施相應的預警防控措施，不斷提高反腐倡廉規(guī)范化、制度化水平。
通過制定各項制度，我會干部職工都能對照各項規(guī)定，做到嚴格要求自己，從根本上杜絕了各種違規(guī)違紀現(xiàn)象的產(chǎn)生，下一步，我們將繼續(xù)認真落實中央八項規(guī)定要求，營造積極向上、公平正義、廉潔高效的機關環(huán)境，為各項工作的順利開展提供了良好的氛圍。
一、強化政務誠信建設，落實風險防范制度
（一）強化政府部門誠信建設方面。積極配合各部門依法行政，堅持政務公開，在保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，通過政府網(wǎng)站等途徑依法公開政務信息，嚴格依法依規(guī)開展項目建設、招商引資等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。
（二）進一步落實公務員誠信檔案及行政權力廉政風險防范制度。嚴格執(zhí)行科級干部重大事項報告制度，建立健全公務員誠信檔案，按照一人一檔、及時更新的要求，單位公務人員均納入誠信檔案管理。建立政務大廳行政權力廉政風險點防控檔案，依據(jù)事項辦理情況，填寫工作中可能存在的失誤，針對問題提出切實可行的預防措施。并根據(jù)風險的重大程度，確定事項風險點等級，在日常工作中做到普遍防控，重點監(jiān)管，將廉政風險降到最低。
二、推進審批制度改革，構建審批服務新模式
（一）推進政務服務“只進一扇門”。持續(xù)實施“三集中，三到位”工作機制，在前期已入駐的基礎上，將郵政快遞服務集中到大廳，整合資源，優(yōu)化服務方式，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務，逐步實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門、辦成所有事”的目標。目前，入駐中心部門22個，進駐政務服務事項589項，其中行政許可事項251項、公共服務事項338項，事項進駐率達97.51%。
（二）推進“一窗受理”改革。將中心大廳合理規(guī)劃為行政審批區(qū)、公共服務區(qū)、公用服務區(qū)、自助服務區(qū)、行政確認服務區(qū)5個功能區(qū)，設置37個窗口。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式，在行政審批區(qū)實行“無差別”一窗受理服務模式。
（三）是推進“最多跑一次”改革。對照權力清單和責任清單，梳理細化“最多跑一次”的行政許可事項清單，并在門戶網(wǎng)分批、分類公布。經(jīng)清理，我縣共有行政權力5951項，其中：行政許可259項，行政處罰4708項，行政強制189項，行政征收24項，行政裁決7項，行政確認68項，行政給付9項，行政檢查262項，行政獎勵116項，其他行政權力309項。持續(xù)推進省政務服務一體化平臺工作。截至目前，通過省政務服務一體化平臺（2.0版本）辦理：行政許可受理1629件，辦結1466件，承諾提速64.34%。
（四）“12345”政務服務熱線工作情況。今年來，共受理12345政務服務熱線工單124件，已辦結122件，辦結率98.4%。群眾訴求事項總數(shù)排前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是米亞羅鎮(zhèn)、樸頭鎮(zhèn)、下孟鄉(xiāng)，排前三位的部門分別是公安局、人力資源和社會保障局、文化體育和旅游局。群眾反映的熱點問題主要集中在疫情防控、工資拖欠、交通安全管理、旅游管理等方面。
四、存在問題
（一）相對集中行政審批制度改革仍需深入推進。在近一年的實際運行過程中發(fā)現(xiàn)個別事項存在審批專業(yè)性強，有的互為前置、互相牽制，需群眾多頭跑、來回跑、辦理過程缺乏有效監(jiān)督等問題長期存在。使改革成效大打折扣，也影響了改革目標的實現(xiàn)。
（二）部門信息化建設繁雜。目前大廳辦事窗口審批平臺有多套，省一體化政務一體化平臺雖已將各類審批事項統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個別部門仍然具有專網(wǎng)的特殊性，系統(tǒng)互不兼容，導致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。?
五、下一步工作措施
（一）穩(wěn)步推進行政審批制度改革。認真履行首問責任、一次性告知和“雙告知”等各項工作制度，繼續(xù)加強與各業(yè)務主管部門的溝通交流和協(xié)作配合，扎實抓好已劃轉事項的承接和辦理工作，積極推進第四批行政許可事項劃轉工作。
（二）不斷提高行政審批工作效率。認真堅持定期學習制度，采取“走出去、請進來”的方式，狠抓行政審批業(yè)務理論學習和審批服務技能提升。充分利用營商通、天府通等互聯(lián)網(wǎng)資源，按照“最多跑一次”改革的要求，進一步優(yōu)化審批工作流程、壓縮審批工作時間，做到便民、務實、高效、廉潔。
（三）著力構建審監(jiān)服務權責體系。加強行政權力動態(tài)調整工作，嚴格按照“放管服”工作要求，進一步明確行政許可“審批、監(jiān)管、執(zhí)法”的權責界定，建立健全許可事項審批、監(jiān)管聯(lián)系會議制度，及時研究解決工作中難點、熱點問題和困難，確保審批、監(jiān)管高效銜接。
（四）加快推進政務服務一體化平臺建設。依托一體化政務服務平臺，綜合運用移動客戶端、自助終端、微信平臺等載體，切實提高網(wǎng)上辦理比例，進一步提升審批和服務事項集中率。積極推進“線上線下”有效結合，加強平臺的一體化政務服務平臺應用，在應用中發(fā)現(xiàn)問題、找到問題，逐步完善平臺功能，為更好地優(yōu)化政務服務環(huán)境做出努力。?
一、目標任務完成情況
2011年下半年，全區(qū)生豬出欄31.9萬頭，同比增長2.9%，完成目標任務的50.36%；出欄小家禽1413.5萬只，同比增長1%，完成目標任務的50.48%；出欄肉兔90.1萬只，同比增長2.4%，完成目標任務的50.62%；禽蛋產(chǎn)量10649萬公斤，同比增長3.2%，完成目標任務的50.24%;肉牛出欄4782只，完成目標任務的51.2%;肉羊出欄5103只，完成目標任務的50.52%。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到3304戶，完成目標任務的97.29%。全區(qū)畜禽生產(chǎn)發(fā)展勢態(tài)良好；重大動物疫病防控強制免疫率達100%，無重大動物疫病發(fā)生；“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁藥品檢出率為0，無畜產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生，實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。
二、開展的主要工作
（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式進一步轉變，畜牧生產(chǎn)綜合能力得到提高。一是大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，加強了12個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的監(jiān)督管理和技術指導，加大了生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設力度，下半年，全區(qū)8個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）均建設完畢，準備迎接各級檢查驗收。二是抓好畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。著力提升龍頭企業(yè)實際帶動作用，以瑞麟公司擴建為契機，積極引導公司與生豬專合組織聯(lián)結，實現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局；大力發(fā)展各類畜禽專業(yè)合作社，引導養(yǎng)殖戶組建了友和鶩鴨等7個專業(yè)合作社，規(guī)范了鑫燃肉雞等16個專業(yè)合作社，完成了德陽景盛鶩鴨與柏隆養(yǎng)殖小區(qū)的鏈結合作，走“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”的發(fā)展之路。三是抓好了畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作。認真編制了《德陽市旌陽區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方案》，大力推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的循環(huán)經(jīng)濟模式；加強畜牧面源污染治理，指導標準化養(yǎng)殖場改造糞污排放設施，實現(xiàn)了畜禽糞污的達標排放；通過對全區(qū)98戶（生豬73戶，肉雞20戶，奶牛1戶，肉牛1戶，蛋雞3戶）畜禽養(yǎng)殖場（戶）的進行更新調查，圓滿完成了全區(qū)畜禽污染源普查數(shù)據(jù)的動態(tài)更新；對石亭江河道及河道兩側500米范圍內的水禽養(yǎng)殖情況進行了調查摸底，并指導養(yǎng)殖戶進行了整改，目前石亭江禁養(yǎng)區(qū)的24戶及射水河禁養(yǎng)區(qū)的5戶養(yǎng)殖戶已停止養(yǎng)殖并拆除了養(yǎng)殖圈棚；不定期深入東山片區(qū)、綿遠河及石亭江流域進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有效地鞏固了前期整治成效。四是抓好了畜牧新技術的推廣工作。下發(fā)了《德陽市旌陽區(qū)畜牧食品局關于畜牧科技助農(nóng)增收工作的通知》，確保科技促農(nóng)增收工作的順利開展；積極推廣三豐原無抗生豬養(yǎng)殖等新技術，完成了“三豐原無抗豬肉”在兩個生豬養(yǎng)殖場的應用推廣；開展了全區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場（小區(qū)）標準化生產(chǎn)培訓工作，大大提升了畜禽養(yǎng)殖戶的標準化生產(chǎn)技術水平。五是加快了新農(nóng)村示范片建設步伐。按照旌東、旌西新農(nóng)村示范片建設規(guī)劃，認真組織實施，新改建標準化圈舍7800m2，引進良種肉苗3萬只，引進良種種豬600頭。
（二）扎實抓好動物防疫工作，全區(qū)無重大動物疫病發(fā)生。一是制定了2011年重大動物疫病防制預案，科學分析了今年動物疫情流行形勢，采取了切實有效的措施進行防控。二是認真做好以春季為重點的動物集中免疫工作。嚴格按照“五個不漏”要求，逐村逐戶逐畜逐禽逐針抓好免疫注射，下半年共免疫豬口蹄疫o型疫苗14.2421萬頭、牛口蹄疫o-i二價苗0.9197萬頭、羊口蹄疫o-i二價苗0.1199萬頭、高致病性禽流感免疫雞1302.1277萬羽、鴨135.6814萬羽、鵝12.3376萬羽、豬瘟14.2024萬頭、高致病性豬藍耳病11.7136萬頭、雞新城疫877.2888萬羽、狂犬病5.6832萬只、兔瘟14.4843萬只、鴨瘟32.3447萬只，消毒圈舍967.1615萬平方米。為確保免疫質量，局檢查組于5-6月對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行隨機抽查，不斷找差距、添措施。三是抓好人畜共患病防控工作。強化狂犬病防制，2011年下半年全區(qū)免疫狂犬病5.6832萬只，限養(yǎng)區(qū)犬只免疫率達到95%，農(nóng)村犬只免疫率達到92%以上；實施耕牛血吸蟲病春季普治，全區(qū)共治療耕牛9745頭，治療率達到99%；加強了奶牛布病、結核病的監(jiān)測和預防。四是扎實搞好動物檢疫工作。在全區(qū)各生豬屠宰場分別派駐1至2名動物檢疫員，嚴格做到檢疫“四到位”，同時，進一步完善了動物檢疫基礎設備設施，配發(fā)更新動物檢疫設備53套，檢疫工作服330套。1-4月，全區(qū)產(chǎn)地檢疫生豬62655頭，牛羊557頭，禽483.3752萬羽，屠宰檢疫生豬59487頭，牛羊305頭，禽類104184羽。動物產(chǎn)地檢疫率達100%，屠宰檢疫率達100%。五是做好防疫技術培訓和推廣工作。今年3月，我局對全區(qū)75名動物檢疫員進行了崗位技術培訓及考核。5月中下旬，對全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展了《動物防疫法》、《檢疫管理辦法》及《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等相關法律法規(guī)培訓，培訓人次達70余人，通過培訓進一步提升了基層動物防疫隊伍的法律意識和業(yè)務素質。同時，為提高生豬屠宰點及養(yǎng)殖場業(yè)主的思想認識，5月對全區(qū)生豬屠宰點業(yè)主及孝泉片區(qū)養(yǎng)殖場（小區(qū)）業(yè)主進行了動物防疫條件技術標準培訓，并結合春季動物防疫工作檢查，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的動物防疫條件進行了審核及現(xiàn)場技術指導。
（三）強化畜產(chǎn)品質量監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質量安全。一是采用會議學習、新聞報道、印發(fā)宣傳資料等多種形式大力加強涉畜法律法規(guī)宣傳和培訓，組織全系統(tǒng)干部職工100多人次學習涉畜法律法規(guī)知識；上街發(fā)放宣傳資料1000余份，接受咨詢400多人次。二是狠抓畜產(chǎn)品生產(chǎn)投入品監(jiān)管。對全區(qū)飼料、獸藥、飼料添加劑等畜產(chǎn)品投入品，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。下半年共出動執(zhí)法人員20人次，車輛25次，抽查企業(yè)60余家，抽取樣品150批次。開展獸藥專項整治工作，完成對全區(qū)45個獸藥批發(fā)、經(jīng)營單位及個體經(jīng)銷點進行了檢查，完成了獸藥gsp驗收。三是加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。做好日常性檢查工作，我局檢查組人員經(jīng)常深入市場、動物屠宰和畜產(chǎn)品加工場所，進行畜產(chǎn)品安全監(jiān)測；并在5月下旬，開展了“瘦肉精”專項整治工作。2011年下半年來，共檢測“瘦肉精”頭份、萊克多巴胺698頭份、沙丁安醇698頭份；新鮮奶三聚氰胺180頭份，檢測結果均為合格，為我區(qū)人民吃上“放心肉”、“放心奶”把好了關。
（四）切實做好依法行政，提高系統(tǒng)執(zhí)法水平。一是做好行政審批工作。我局將《動物防疫條件合格證》和《獸藥經(jīng)營許可證》申辦條件的修訂內容以文件形式報政務大廳，起草了對社會公眾的公告說明書；并按照上級要求，將動物隔離場和動物無害化場的許可審批由省級審批，縣級為初審后轉報的情況進行告知，方便群眾辦理。二是規(guī)范管理，提高系統(tǒng)執(zhí)法水平。根據(jù)省、市、區(qū)法制管理部門要求，我局建立了行政執(zhí)法網(wǎng)上管理系統(tǒng)，進入網(wǎng)絡管理平臺，已完成了20人的網(wǎng)上申報及照片信息采集，等待核發(fā)證件。按照區(qū)法制辦要求，我系統(tǒng)已組織第一批行政執(zhí)法人員參加了相關培訓，成績全部優(yōu)良；同時完成了現(xiàn)有執(zhí)法人員證件的年審工作。
（五）加強系統(tǒng)自身建設，不斷提高服務水平。一是組織全系統(tǒng)干部職工認真學習黨的方針政策、法律法規(guī)和專業(yè)技術知識，下半年總共組織干部職工學習10次。通過學習，畜牧系統(tǒng)職工的業(yè)務能力、工作素質、工作作風得到了極大的提高；進一步完善了各項管理制度，制定了《德陽市旌陽區(qū)畜牧食品局機關管理制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理制度》等制度，確保局機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站各項工作順利開展。二是積極開展“掛、包、幫”活動，下半年來為幫扶村送去共計0.6萬元的生產(chǎn)、生活物資和養(yǎng)殖技術資料；并在“六一”兒童節(jié)為幫扶村貧困兒童送去六套學習用品。三是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員干部做出承諾并向群眾公開，接受群眾監(jiān)督；召開領導點評和群眾評議大會，對我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行評議；樹立典型，推選出古學英同志為我系統(tǒng)“敬業(yè)模范”。四是認真做好懲防體系基本框架建設。按照《德陽市旌陽區(qū)構建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》文件要求，制定了《德陽市旌陽區(qū)畜牧食品局構建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》，積極展開廉政風險防控工作，在全系統(tǒng)內清理出權力事項10項，廉政風險點25個，建立健全10項反腐倡廉制度，制定《德陽市旌陽區(qū)廉政風險防控監(jiān)管方案》，完成懲防體系基本框架構建。五是抓好黨務政務信息工作，及時宣傳、總結畜牧發(fā)展工作方法、經(jīng)驗，下半年共印發(fā)畜牧信息16期，工作簡報27期，共被區(qū)委、區(qū)政府采用14條。
三、存在的主要問題和不足
一是畜牧業(yè)生產(chǎn)受市場波動和疫情影響，指導和穩(wěn)定生產(chǎn)的難度較大；
二是畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)較少且實力不夠，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長，無法很好抵御市場風險；
三是個別畜禽專合組織還有待進一步引導和規(guī)范；
四是部分養(yǎng)殖業(yè)主的標準化養(yǎng)殖技術水平和環(huán)境保護意識還有待提高。
四、下半年工作思路
一是繼續(xù)加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好項目建設，加快全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)調整；進一步提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，打造優(yōu)良品牌，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”模式，切實增加農(nóng)民收入；加大新品種、新技術的推廣力度，注重“種養(yǎng)結合，生態(tài)循環(huán)”。
二是繼續(xù)抓好動物防疫檢疫工作。做好以秋季為重點的動物免疫工作，做好各項免疫和消毒工作，加強動物疫情監(jiān)測，進一步提高全區(qū)動物疫病控制整體水平，確保全區(qū)全年無重大動物疫病發(fā)生。進一步規(guī)范和加強動物檢疫工作，確保全區(qū)屠宰檢疫率達到100%。
三是繼續(xù)抓好畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行各項畜產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)，加強畜產(chǎn)品投入品專項整治工作，推進獸藥gsp進程，加大對違禁藥品、添加劑的檢查，進一步提升全區(qū)畜產(chǎn)品質量安全水平，確保全區(qū)無畜產(chǎn)品食品安全事故發(fā)生。
一、主要工作
1.助力疫情防控。一是開展疫情防控志愿活動。中心全體工作人員和城關庫、購銷總公司、經(jīng)營總公司部分干部職工組成疫情防控志愿服務隊，在3個自建小區(qū)和東苑社區(qū)開展疫情防控志愿服務活動。二是發(fā)揮物資保障功能。為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計發(fā)放應急救災專用帳篷260頂，用于疫情防控。三是做好糧油應急準備。自1月27日起，啟動城區(qū)、大市場和企業(yè)多處糧油價格監(jiān)測，做好糧油價格預警，并掌握全縣糧油加工企業(yè)糧油庫存和復工情況，做好啟動糧油應急預案啟動準備工作。四是捐款捐物獻愛心。糧貿(mào)、米業(yè)、農(nóng)業(yè)等糧油企業(yè)紛紛捐款捐物，全縣糧食物資系統(tǒng)黨員踴躍捐款，為疫情防控奉獻愛心。
2.保供穩(wěn)價發(fā)展糧油經(jīng)濟。截止6月10日，全縣糧油加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值22.5億元，與去年同期24.1億元相比，略有下降，全縣糧油加工企業(yè)總體發(fā)展較好。一是復產(chǎn)早、價格穩(wěn)。2月份，糧貿(mào)、油脂、米業(yè)等，克服工人短缺、運費上漲等困難，復工生產(chǎn)糧油產(chǎn)品，堅持不漲價，銷往本縣及周邊省市。二是政策支持。為四家糧油加工企業(yè)爭取疫情優(yōu)惠貸款3800萬元，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。為2家企業(yè)申報省級糧食產(chǎn)業(yè)化財政專項資金，支持企業(yè)發(fā)展。三是推進“兩項工程”。為15家“放心糧油示范店”和2家“主食廚房”企業(yè)爭取市級財政補助6.7萬元，并新認定1家“放心糧油示范店”。
3.做好夏糧收購工作。目前，出臺了糧食托市收購工作方案，全縣已收購小麥1.2萬噸。一是倉容準備：全縣國有糧食企業(yè)現(xiàn)有空倉容32000噸，其中：省物流中心庫25000噸，金谷軍糧應急保障分公司4000噸，城關儲備庫3000噸。二是器材設備：國有糧食企業(yè)現(xiàn)有完好器材設備：汽車衡4臺，清理篩28臺，輸送機58臺，裝倉機6臺，缷糧機17臺，共計113臺。三是資金籌措：最低價小麥收購由中儲糧向農(nóng)發(fā)行申請收購貸款，省級儲備糧輪換由省局向農(nóng)發(fā)行申請收購貸款。縣城關省級糧食儲備庫和省金谷軍糧供應保障分公司申報了小麥最低價收購工作，6月10日在省啟動小麥最低價收購預案。四是開展輪換。省物流中心庫今年共有2.5萬噸省級儲備小麥輪換任務，6月8日已經(jīng)開秤收購。
4.補齊物資儲備短板。一是申報縣應急物資儲備庫項目。為應對突發(fā)性自然災害，滿足我縣應急救災物資需求，2月9日縣政府會議決定新建縣應急物資儲備庫，由縣糧食和物資儲備中心負責承辦應急物資儲備庫項目的前期相關工作。考慮全縣土地指標緊張實際情況和項目順利落實，經(jīng)匯報同意，在縣糧食產(chǎn)業(yè)園內現(xiàn)有空地上新建該庫。縣應急物資儲備庫規(guī)劃新建物資儲備庫1號樓（儲備倉庫，三層）和2號樓（附屬設施用房二層，部分一層），總建筑面積6000平方米及配套設施。目前該項目立項已經(jīng)相關部門批復，資金落實后即可啟動建設程序。二是采購棉被等應急物資。為應對突發(fā)性自然災害，滿足我縣應急救災物資需求，維護受災群體生產(chǎn)生活秩序，新增加部分物資儲備，本次建立儲備物資主要有：1000床棉被、1000床棉墊、1000床床上三件套、1000件棉大衣。上述四類物資實物采購和協(xié)議采購各占50%，物資采購保管資金縣財政已撥付到位，已落實倉儲場地和設備，貨物將于6月底采購入庫。
5.加強糧食安全監(jiān)管。一是開展春糧油安全檢查。共檢查儲糧平房倉75個、4座和立筒倉5座，共計儲糧31.62萬噸。各倉平均糧溫均在10℃左右，最高糧溫在20℃左右。沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、霉變、變質等現(xiàn)象，糧情穩(wěn)定，儲存安全。二是開展政策性糧食庫存檢查。制定出臺了政策性糧食大清查“回頭看”工作方案，督導承儲企業(yè)開展政策性庫存數(shù)量和質量檢查，共檢查儲糧31.62萬噸。經(jīng)認真核對會計賬、統(tǒng)計賬、保管賬，帳帳相符率100%，做到賬賬相符、帳實相符。三是加強事中事后監(jiān)管。完善了“一單兩庫”目錄，建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、一信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管制度。5月份開展政策性糧食庫存“雙隨機、一公開”抽查工作，并將檢查結果及時向社會公開。
6.做好糧食安全省長責任制考核反饋問題整改。根據(jù)市糧食安全領導小組辦公室《關于2019年度糧食安全省長責任制考核結果的通報》文件要求。單位高度重視，立即行動，逐條對照問題制定整改措施，落實整改責任，狠抓整改落實。目前反饋的問題已整改落實到位。
7.抓好黨建和黨風廉政建設。深入學習中國特色社會主義思想，縱深推進“三個以案”專題警示教育，加強重點部位的廉政風險分析研判，健全廉政風險防控機制。嚴格預算、資金、財務等制度。嚴查違規(guī)違紀行為，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。
8.完成縣委縣政府交辦的各項中心工作。做好脫貧攻堅工作，抓好脫貧攻堅反饋意見整改落實，積極做好結對幫扶工作。統(tǒng)籌行業(yè)扶貧資源，助力精準脫貧；做好社會治安綜合治理，開展“雙提升”行動；做好工會、關工委、老齡委、檔案管理等工作，將關工等工作列入重要議事日程，納入黨建重要內容。
二、下半年工作意見
1.做好政策性糧食庫存數(shù)量和質量大清查工作“回頭看”。抓好問題整改落實。
2.做好糧食收購，保護種糧農(nóng)民利益。適時啟動最低價糧食收購。
3.推進“兩項工程”發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，全縣糧油加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。
4.落實物資儲備。完成1000床棉被、1000床棉墊、1000床床上三件套、1000件棉大衣采購和儲備保管工作。以及籌建應急物資儲備庫相關工作。
一、宣傳重點
圍繞提升黨性修養(yǎng)、加強基層組織、服務人民群眾、強化廉潔自律、促進各項工作的總體目標，重點宣傳思想建設、作風建設、組織建設、制度建設、廉政建設等方面創(chuàng)新舉措、成功經(jīng)驗、先進典型。
二、總體安排
1、加強新聞宣傳力度。《》報（含縣新聞網(wǎng)、數(shù)字報、手機報）、門戶網(wǎng)站以及縣廣播電視臺等主要媒體開設“保持黨的純潔性、迎接黨的十”主題教育實踐活動專題、專版、專欄，做到常規(guī)宣傳期期有，重點報道有深度。縣外宣辦要關注我縣活動，主動與活動辦對接，做好與上級主要媒體的聯(lián)系，加大對外宣傳工作力度。
2、廣泛開展社會宣傳。一是做好典型宣傳：加強對領導干部廉潔從政教育的宣傳，注意發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳各領域各行業(yè)廉潔從政、廉潔從業(yè)的先進典型。二是開展公益廣告宣傳：在《》報、廣播電視臺、室外大型電子屏刊播廉政公益廣告。三是利用橫幅、宣傳欄、電子屏、室外大型廣告牌等媒介廣泛營造活動氛圍。
3、組織開展五項活動。一是開展“書記講黨課”評比活動。二是結合主題實踐活動，依托市、縣文藝院團，精心編排節(jié)目，在全縣組織開展廉政文化進機關、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等文藝巡演活動。三是在全縣黨員和領導干部中組織開展“保持先鋒本色”演講比賽和征文活動。四是利用市縣警示教育開展一次廉政教育或警示教育活動。五是開展專家報告會：約請省社科聯(lián)主要領導舉辦一場保持黨的純潔性專家報告會。
4、其他宣傳工作。一是發(fā)放相關宣傳資料：及時發(fā)放專題書籍、圖片資料、相關信息資料等。二是以縣主題教育實踐活動領導小組辦公室名義，對書記講黨課的優(yōu)秀講稿、演講比賽和征文活動優(yōu)秀稿件匯編成書，同時編印一本活動資料匯編。三是制作主題教育實踐活動專題片。四是及時編發(fā)活動簡報。
三、相關要求
1、在宣傳內容把握上做好幾個結合。堅持把主題教育實踐活動與中心工作結合起來，使活動與工作相互促進、相得益彰；與“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動結合起來，讓純潔性在創(chuàng)先爭優(yōu)中更加彰顯；與“領導干部大接訪”、“基層組織建設年”、愛國主義教育基地建設等活動結合起來，鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果，深入基層、深入群眾，幫助解決困難、謀劃發(fā)展思路，讓純潔性在實踐中充分體現(xiàn)；與加強領導干部從政道德教育、建立廉政風險防控機制結合起來，讓純潔性在反腐倡廉建設中接受檢驗。
為進一步完善我縣動物防疫等物資管理工作，提高物資使用效率，規(guī)范物資使用程序，切實防范廉政風險，根據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于開展全省動物防疫等物資管理整頓工作的通知》及《XX市動物防疫等物資管理整頓工作實施方案》文件要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
在從嚴治黨和依法行政的高度,以對國家和事業(yè)高度負責任的態(tài)度,強化對防疫物資的管理意識,堅持勤儉節(jié)約、反對浪費。通過物資管理整頓,全面摸清家底,整改存在的問題,推動動物防疫等物資采購、發(fā)放、使用的管理進一步規(guī)范,提高物資使用效率,切實防范廉政風險,保障全縣畜牧獸醫(yī)工作合法合規(guī)的開展,促進我縣畜牧業(yè)的健康有序的發(fā)展。
二、主要措施
(一)強化組織部署。
為確保動物防疫等物資管理整頓
工作有序推進,我局成立了動物防疫等物資管理整頓工作領
導小組,全面部署我縣物資整頓工作。組成人員如下:
組
長：XX
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長
副組長：XX
縣畜牧水產(chǎn)局局長
成
員：XX
縣畜牧水產(chǎn)局支部書記
XX
縣畜牧水產(chǎn)局副局長
XX
縣畜牧水產(chǎn)局副局長
XX
縣畜牧水產(chǎn)局副局長
XX
縣畜牧水產(chǎn)局動物疫病防控中心主任
XX
縣畜牧水產(chǎn)局漁政站站長
XX
縣畜牧水產(chǎn)局辦事員
XX
縣畜牧水產(chǎn)局辦事員
領導小組下設辦公室，設在縣畜牧水產(chǎn)局，計接權任辦公室主任，XX任聯(lián)絡員。
(二)深入開展自查。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要切實履行責任,全面開展摸排工作,切實摸清家底,對照疫苗管理、應急物資管理、動物標識管理等方面深入查找存在的問題,詳細梳理問題清單,并形成自查報告報縣畜牧水產(chǎn)局。
1.強制免疫疫苗管理方面。一是疫苗需求測算是否科學
合理。疫苗計劃申報應嚴格按照畜禽養(yǎng)殖情況、免疫程序、庫存情況等進行測算,適當考慮應急補免和損耗,合理確定申報或采購使用數(shù)量。二是疫苗管理是否完善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對疫苗的驗收、儲存、發(fā)放要加強對出入庫管理,建立規(guī)范的出入庫管理臺賬,做到去向清晰、賬物相符,并且按年度對疫苗發(fā)放情況進行盤點統(tǒng)計,臺賬和檔案資料應當長期保存。過期、報廢疫苗需嚴格按照程序及時處理。三是售后服務開展是否規(guī)范。要嚴格按照省里售后服務要求開展,舉辦的培訓活動應標準合理、內容詳實,嚴格監(jiān)督疫苗運輸過程中的儲存情況,企業(yè)售后服務資金支付要規(guī)范,并且不得隨意擴大了售后服務內容范圍,接受與強制免疫疫苗無關服務事項。四是“先免后補”資金審核是否嚴格。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要嚴格履行審核職責,資金審核、發(fā)放要堅持“應免盡免、不免不補、先免后補、及時撥付”原則,嚴格現(xiàn)場核查,確保資金發(fā)放數(shù)量與核定數(shù)量一致。
2.應急防疫物資管理方面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室需嚴格執(zhí)行相關應急物資儲備管理辦法,制定動物應急防疫物資管理制度,完善應急儲備物資出入庫臺賬,應急物資管理必須做到“專物專用”,未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自調用。按照應急物資使用范圍,相關單位提出申請,畜牧獸醫(yī)部門集體研究同意方可調用。
3.動物標識管理方面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要切實履行管理職責,完善動物標識管理。一是要完善發(fā)放管理制度,實施精準化管理,耳標發(fā)放要臺帳資料齊全、賬目明晰,切實提高耳標等使用率。二是要及時盤點庫存和發(fā)放數(shù)量,加強耳標計劃申報和使用,保持合理庫存,耳標計劃申報要嚴格按照畜禽養(yǎng)殖情況、現(xiàn)有庫存等進行測算。三是強化動物標識信息化管理,及時進行簽收和發(fā)放,同時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行據(jù)實發(fā)放,并匯總統(tǒng)計耳標發(fā)放數(shù)據(jù)、庫存數(shù)量及發(fā)放到養(yǎng)殖戶具體明細。
(三)切實落實整改。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要對照自查發(fā)現(xiàn)的問題清單,認真剖析問題根源,建立問題臺賬,提出整改措施、明確整改時限、確保整改到位,嚴防類似事件再次發(fā)生。對短期內可以整改的盡快整改到位,短期內不能整改的要明確整改時限,對整改中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法的行為,要嚴肅追究有關人員責任。同時形成整改方案報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
(四)建立長效機制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要以本次物資整頓工作為契機,切實加強動物防疫等物資管理工作,形成長期有效可行的機制,嚴防問題復發(fā),堅決防范廉政風險。一是要認真執(zhí)行動物防疫物資申報采購、驗收、發(fā)放、管理等各環(huán)節(jié)的管理要求,切實加強動物防疫等物資和資金使用監(jiān)管,做到物資管理標準化、程序化、規(guī)范化。二是要建立健全疫苗驗收、儲存、發(fā)放管理制度,“先免后補”審核與資金發(fā)放制度,應急物資管理制度,牲畜標識管理制度等制度。三是要明確動物防疫等物資管理責任領導和責任人員,強化物資常態(tài)化管理,落實物資管理制度,確保物資使用管理規(guī)范。四是應急物資管理必須做到“專物專用”,未經(jīng)批準,任何單位和個不得擅自調用。按照應急物資使用范圍,相關單位提出申請，畜牧獸醫(yī)部門集體研究同意方可調用。五是要完善動物標識發(fā)放管理制度,實施精準化管理,耳標發(fā)放臺帳資料齊全、賬目明晰,切實提高耳標等使用率,強化動物標識信息化管理
三、工作要求
(一)加強組織領導。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要高度重視動物防疫等物資管理整頓工作,強化工作部署,組成工作專班,明確責任領導和責任人員,制定工作方案,明確工作任務,并做好物資管理整頓工作,層層壓實工作責任,確保物資管理整頓工作扎實推進。
(二)強化督導考核。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室嚴格落實主體責任,全力做好物資管理整頓工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組將組織專門人員定期對各地物資管理整頓工作開展調研督導工作,了解掌握整頓工作進展情況,及時通報存在的問題。同時將在9月下旬對全縣動物防疫等物資整頓工作開展檢查,確保物資管理整頓工作有序推進,按期完成整改任務。
