發布時間：2023-09-27 16:14:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的現代農業發展的方向樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：現代農村；業余文化；現狀；發展對策
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）14-0212-01
一、現代農村業余文化具有的獨特性
（一）農村業余文化具有季節性。農民的主要生活來源是種地，所以農民的業余生活是隨著農忙農閑的變化而變化的，隨著農村生產技術的不斷提高，這就需要農民提高自身技術水平與之相適應。由于農忙時農民所需的文化是生產技術方面的知識，所以娛樂需求相對較少。但在農閑的時間，由于空閑時間多，文化的需求主要是娛樂需求多些。娛樂需求的高峰期是春節前后。
（二）農村的文化還處于過渡時期。由于農村經濟的高速發展，農民受到外來各種觀念的重大沖擊，使得農民對傳統娛樂失去興趣，但受到各方面的制約，使得舊的文化解體，新的文化娛樂方式還沒有形成。使得農村文化處于“尷尬”階段。農村文化處于過渡的階段，這時候是最薄弱的，如果不盡快形成先進的文化來化解這一情況，賭博等一些不良風氣就會肆意盛行。
（三）農村文化的發展不平衡。由于城市和農村的文化差距開始拉大，如：公共設施的建設，城鄉人們的消費觀念，開展的活動，人員隊伍的素質等等各個方面。隨著農村以家庭消費觀念深入人心和長足發展，這種“私性文化”的文化與城市的公共文化設施形成鮮明的對比，農村傳統的公共文化如：舞獅子，扭秧歌，戲班等等都已經銷聲匿跡，這些草根文化主要受到農村設施落后和農民觀念變化的限制。農村文化是農村經濟發展的有力保障，是農民精神生活和生活質量的重要體現。所以，迫切需要先進的文化來補充，否則不良腐敗之風會滋生發展。
二、現代農村業余文化生活現狀
（一）農民的文化基礎設施落后。農村文化的基礎設施是開展文化活動的基本保障，是提高農村文化的基本載體，是保障農民文化權益的基本條件?，F階段農村的文化基礎設施相對落后，從而大大的制約了文化的向積極方面發展。
（二）文化的建農民沒有積極廣泛的參與。農民缺乏農村文化建設的熱情。主要原因是現有的文化活動不能滿足農民的本質需求，與農民的生活差距大，沒有貼切生活化。例如：目前多數電視節目都以都市生活為題材，農村，農業的影視作品相對較少。
（三）文化活動與農民日益增長的文化需求差距較大。有于傳媒信息，農村生活水平提高的影響，農民的生活方式也隨之變化，他們有了多樣化的文化需求。現階段，由于政府加大對農村的文化進行建設，如：建設鄉鎮的綜合文化站、農村圖書館、有線電視戶戶通等重點惠民的文化工程。但是，這些活動不能滿足農民的文化需要，這些文化設施和活動離農民的文化的需求還有很大的差距。
三、豐富農民業余文化生活的對策思考
（一）立足于農村實際，加強農村文化建設投入力度
要建立適應農村的文化設施項目。加大對農村圖書館，各種文化站等惠民的文化工程。讓農民在家門口就享受到文化設施。例如：來賓市的“三求”惠農工程得到了國家，自治區等領導的高度重視，自身創新思路，超前的謀劃，科學的決策，取得了很大的效果，在全國產生了很大的影響。
（二）努力營造出現代農村文化氛圍
利用各種傳媒方式宣傳黨對農村文化方面的方針政策。讓全社會關心參與建設農村文化，加強文化方面的教育工作，提高農民文化素質，鼓勵創作關于農村文化方面的作品，營造文化氛圍為農民更好的服務。例如：來賓市利用各種形式進行宣傳造勢，使“三求”惠農工程深入人心，使來賓市各個部門增強責任心，農民熱情高漲，形成了你追我趕的良好氛圍。
（三）因地制宜，拓展現代農村文化建設多元化渠道
要加大農村文化市場監管機制和加大整治力度，防止不良文化侵蝕農民思想。例如：來賓市在做文化建設方面都是結合本村莊的新農村規劃相結合，根據來賓市各個民族文化，設計不同民族，不同層次的多種建設方案，共各地選擇。
（四）政府加強引導，呼喚起農村群眾的文化自覺性
加強引導鼓勵農村民間藝人組織文化活動，積極探索和發展為農民服務的特色文化，努力引導農民形成良好互動，把農民吸引到文化建設的項目上來，讓農民成為文化的真正受益者和建設者。
四、結語
加快農村文化建設是農村現階段的迫切任務，是農村精神文明建設的根本要求，是農村社會穩定和經濟健康發展必要保障。所以，需要努力研究農村業余文化的發展方向促進農村健康有序的發展。
1.1土地的分散經營難以實現農業的規?；洜I
此輪土地承包期為30年，自1996年開始到2026年結束。由于近年來國家實行糧食直補、良種補貼等惠農政策，同時農產品價格持續走高，使農民格外重視土地。雖然靠種地務農收入不是很高，但是相對穩定，農民不愿意離開土地，成為產業工人。傳統的土地經營形式和農民傳統的惜地觀念不適應現代農業的發展，給土地流轉，規?；洜I造成極大的困難。
1.2市場服務體系的滯后制約了市場化運作進程
市場服務體系缺乏統一規劃，設施落后，功能不全，布局不合理，家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業與農戶之間關系松散，農產品流通不暢，沒有形成一個推動現代農業發展的大環境，不能有效帶動區域化、專業化和產業化生產。
1.3勞動力素質不高、缺少經濟技術能人直接影響經濟效益提高
由于前幾年的體制機制，基層農技推廣人員工資及工作經費不足，培訓機會少，工作學習熱情低，業務水平提高緩慢，他們的業務水平和工作態度直接影響勞動力素質和生產技能的提高，直接影響農民的增收和經濟效益的提高。
2加速現代農業發展進程
2.1以“土地流轉”為現代農業發展的切入點
土地流轉是發展現代農業的前提和切入點，通過土地流轉，使合作社、家庭農場利用現代化技術實現農業的規?；洜I。十八屆三中全會也已明確了土地流轉的政策方向。只有實現了土地的流轉才能實現農業最大可能的規?；a。通過深入的調研，對的土地流轉工作提出幾點建議：一是摸清各鄉鎮、村屯土地現狀。以土地確權登記試點為契機，積極做好土地確權登記工作。二是土地確權后，積極宣傳發動。把土地作為一種資源，招商引資，或培育本地的合作社及家庭農場，積極引導新型組織和資金向現代農業的方向上發展。同時積極宣傳政策、培訓農民，推動土地流轉市場的建設和形成。三是鼓勵土地流轉形式多樣化，做好政策推動工作。既鼓勵土地托管，也鼓勵土地租賃；既鼓勵企業經營，更鼓勵合作經營。根據實際，盡快出臺相應政策，推動土地流轉進程。
2.2抓好發展，強化市場服務體系建設
市場服務體系包括了農業發展規劃、基礎設施建設、技術服務、市場流通、政策扶持等各個環節，因此，市場服務體系建設是發展現代農業的基礎。
2.3加強培訓，培育素質過硬的人才隊伍和優秀的合作組織
【關鍵詞】農業發展 資金配置
一、現代農業發展中資金配置存在的問題
（一）發展資金總量小、占比偏低。
以石柱縣為例，其幅員面積3012平方公里，近54萬人口，和周邊區縣相比，是屬于地廣人稀的縣。就拿2014年來講，該縣全社會固定資產投資144.4億元，各級財政投入石柱"三農"的資金在10億元左右，但在現代農業方面的投入并不多。作為以農業為主打產業的縣，雖然該縣在發展現代農業上的資金在逐年增加，但速度緩慢。
（二）融資方式單一，資金分配失衡。
1.融資方式單一。從融資方式來看，自籌資金占了一半以上，銀行貸款、朋友借貸、社會融資、小額貸款、財政補貼等方式籌集資金約在32.6%，而社會融資、小額貸款和財政補貼占比不足5%。
2.資金分配失衡。從資金分配的情況來看，傳統養殖業占比較高，超過了70%。其次是林業占比21%。因為石柱縣森林覆蓋率近50%，林地面積廣，投入占有一定的比例。再三是種植業，占比偏小。這樣的資金分配方式不盡合理，因為養殖業價格波動太大，成本高，風險也很高。而種植業是關系國計民生的大事，投資卻明顯不足。
（三）資金使用方向上有偏頗。
在現代農業發展資金的使用方向上落實不到位。因為有的大戶沒有根據市場需要盲目擴大規模，其目的不是為了發展經濟，而是為了騙取國家的補助資金。而作為主管現代農業的農委，沒有認真考察其真實意圖，單憑表面現象，就給予補助，結果資金沒有用到實處;有的領導片面認為這很好，能樹立“標桿”，有“政績”，上面來檢查他們好交代。
二、現代農業資金配置的建議
資金具有引導和配置其他資源的作用，在現代農業發展中顯得特別重要。合理配置資金，是一門藝術。具體如何操作呢？
（一）加大財政投入力度，積極構建現代農業信貸投入機制。
1.加大財政投入力度。在資金分配上，有計劃地逐步提高農業投資在公共財政支出中的比重，以此彌補農業投資不足問題。可以改變傳統的投入方式，采用“以撥改投”、“吸引社會資金”等新的投入方式，擴大財政資金的支農效應。二是把握農業投資的方向和重點，擴大與金融機構的合作，引導銀行信貸資金、集聚社會資金投資現代農業。
2.積極構建現代農業信貸投入機制，拓寬農業融資渠道。
進一步深化農村金融體制改革，建立一套完善的農業信貸金融體系。建立嚴格規范的農業信貸決策機制，提高投資的科學性。建立向農業傾斜的信貸激勵機制，探索政府對積極支持農業發展而經營效益受到影響的金融機構給予必要的補貼，鼓勵金融機構增加對農業的信貸投入。
（二）吸納社會和個人資金到發展現代農業中來。
1.吸納社會投資?？山⑥r業投資的利益補償機制和動力激勵機制。一方面，調整產業投資政策，對社會資金投資農業的投資主體在稅收、手續和服務方面給予優惠。另一方面，對投資主體，在農產品價格方面給予適當的補貼。
2.鼓勵農戶投資。積極構建農戶對現代農業投入機制。首先，增強農戶對土地投資的信心。在農業上制定長期承包規劃，優化農業投資結構。建立土地流轉機制和現代農業投資優惠機制，將農戶投資注意力吸引到農業上來。其二，建立合理的工農業產品價格體系，提高農戶投資現代農業的積極性。其三，建立農業生產配套基金，用于大型農田、水利建設，解決農田水利建設資金不足。
（三）完善農業擔保體系，創建現代農業風險投資基金。
1.完善農業擔保體系。
一是加快農村社會信用體系建設。加強農村信用環境建設。首先，加大對廣大農村地區的誠信知識宣傳，提高農民及企業的信用意識、法制意識和風險防范意識，培育農村信用文化。其二，推進農村誠信體系建設。建立農業企業和農戶信用信息基礎數據庫，使誠信系統建設和誠信服務覆蓋到廣大農村和農民。積極發展農村社會信用中介服務體系，完善中小企業和農戶信用評級體系。其三，強化政府的信用建設。通過提高政府制定政策、制度的透明度和執行政策、制度的嚴肅性和規范性，提高人們的長期穩定預期，增強對未來改革、發展和政策、制度連續性的信心。
二是成立現代農業擔保基金?；饋碓从趪野l展現代農業的財政補貼以及各級政府財政預算撥款組成。如果現代農業經營主體無法還款，政府可通過該基金幫助其度過難關。擔保基金還可以拿出一部分資金投資國債或企業債權等保本型金融產品，將基金的份額擴大。在成立農業擔?；鸬耐瑫r，政府應成立一個第三方機構監督基金的運作。
三是創新信用擔保方式。從存量和增量兩個方面擴展現代農業發展的信貸擔保。在信貸擔保的存量擴展方面，建立市、縣區兩級雙層擔保機制，把融資擔保公司和農業龍頭企業利益捆綁，確保信貸資金的有效投入、保值及增值。在信貸擔保的增量擴展方面，首先是擴大農業有效擔保物范圍。農戶可以土地承包權、經營權作為有效擔保物向金融機構申請信貸資金。農業龍頭企業可以多種有效擔保物獲得金融機構信貸資金。其次是政府加大對農村信貸擔保體系建設支持力度。其三是全面探索建立信用擔保機制、風險分散機制。
2.創建現代農業風險投資基金。
通過金融機構或現有的基金管理公司發起設立現代農業風險投資基金，也可以聯合民營金融機構，根據國家相關法律法規，建立具有獨立法人資格的現代農業風險投資基金管理公司。現代農業風險投資基金在初期可選擇封閉型基金形式，這樣有利于保護投資人的投資效益。
為了配合農業部《全國現代農業發展規劃（2011～2020）》的實施，需要對全國各地現代農業的發展水平進行客觀評價，真實地反映各地現代農業發展水平，對我國和各地現代農業發展態勢和方向做出準確的判斷，同時進一步調動各地政府發展現代農業的積極性，引導各地政府適時調整發展現代農業的思路，明確各地現代農業發展的主攻方向，促進我國現代農業又好又快地發展。因此，我們通過設計現代農業發展水平評價指標體系，對我國31個省、市、自治區現代農業發展水平進行評價，提出相應的政策措施。現代農業發展水平評價指標體系包括7項一級指標和20項二級指標，指標權重通過50位專家與各地農業部門負責人打分計算獲得。現代農業發展水平評價指標體系見表1。
二、現代農業發展水平的評價和分析
1.全國現代農業發展水平的評價和分析
（1）農業物質裝備水平。上海、北京、江蘇和新疆等地區農業物質裝備水平處于全國領先地位，山西、云南和貴州等地區農業物質裝備水平比較落后。農業物質裝備水平處于全國領先地位的地區在農業減災防災能力方面和落后地區差距不大，差距主要在有效灌溉面積占耕地面積的比重、農作物耕種收綜合機械化率方面。
（2）農業科技支撐水平。北京、上海和天津等地區農業科技支撐水平處于全國領先地位，青海、寧夏和等地區農業科技支撐水平比較落后。農業科技支撐水平的排序是和地區的經濟發展水平一致的。科技是生產力中最活躍的因素，是第一生產力。因此，提高農業科技支撐水平對發展現代農業至關重要。
（3）農業經營管理水平。上海、天津、山東等地區農業經營管理水平處于全國領先地位，貴州、甘肅和等地區農業經營管理水平比較落后。農業經營管理水平較高的地區與較低的地區的差距，主要在農產品加工業產值比重方面。農業經營管理水平較高的地區農產品加工業產值比重遠遠領先。在其他四個指標方面，各個地區有高有低，有的落后地區這四個指標得分還相對較高。
（4）農業可持續發展水平。浙江、北京和黑龍江等地區農業可持續發展水平處于全國領先地位，安徽、湖北和吉林等地區農業可持續發展水平比較落后。農業可持續發展水平處于全國領先地位的地區在化肥產出率和節水灌溉面積比重方面，都遠遠高于落后地區。
（5）農業政策支持水平。、北京、上海、河北等地區農業政策支持水平處于全國領先地位，福建、廣東和黑龍江等地區農業政策支持水平比較落后。從這里我們可以看出，一個地區的經濟發達程度和政府對農業的重視程度不一定成正比。有的經濟落后地區對農業的重視程度很高。
（6）農產品供給保障水平。內蒙古、黑龍江和吉林等地區農產品供給保障水平處于全國領先地位，北京和上海等地區農產品供給保障水平比較落后。糧食主產區和畜產品主產區總體上農產品供給保障水平較高，這些地區在人均糧食產量、人均肉類產量方面都遠遠高于農產品供給保障水平處于全國落后地位的地區。北京和上海經濟發展水平很高，但是農產品供給保障水平卻很低。
（7）農業效益水平。農業效益水平的高低和地區經濟發展水平是相適應的，上海、北京、江蘇和浙江等地區農業效益水平處于全國領先地位，貴州和甘肅等地區農業效益水平比較落后。農業效益水平排在前面的地區與排在后面的地區在糧食單產方面差距不大，差距主要在農民人均純收入和勞均農業增加值方面。一般來說，經濟發展水平較高的地區，這兩個指標也較高。
（8）現代農業發展綜合水平。從存量得分來看，北京、上海、天津、江蘇、浙江和山東等經濟發展較好的地區現代農業發展水平也較高。而青海、甘肅、云南和貴州等經濟落后地區現代農業發展水平也相應較低。從增量得分來看，近年來，重慶、海南、湖北等地區現代農業發展較快，而浙江、天津、山西等地區現代農業發展較慢?？梢钥闯?，近年來，有些經濟比較落后的地區現代農業發展速度是比較快的。但是由于發展現代農業的基礎較差，所以經濟落后地區現代農業總體水平還是較低的。從綜合水平來看，近幾年我國現代農業發展較快，2009年北京和上海綜合得分已經到達60分以上。綜合得分在45～50分的省份有江蘇、天津、浙江、山東。其余省份現代農業得分較低。
2.分區域現代農業發展水平的評價和分析
在存量得分方面，現代農業發展水平高低排序依次是華東、華北、東北、華中、華南、西北和西南。這是和各地區的經濟發展水平相適應的。
在增量得分方面，現代農業發展水平排序依次是西南、華南、西北、華中、華東、東北和華北。近年來西南等落后地區現代農業發展速度比較快。經濟發達地區現代農業發展速度較慢。
在綜合得分方面，華東地區要高于其他地區，華北、東北、華中和華南地區次之，西北和西南地區現代農業發展綜合水平最低。
三、我國加快現代農業建設應采取的政策措施
1.加強法律保障，提高農業政策支持水平
實現農業現代化的國家都重視通過立法保障農業發展。我國盡管多年來政府以各種形式的文件強調“三農”問題的重要性，但并未上升到系統的法律制度的高度上來。從農業政策支持水平分排序可以看出，經濟較發達的地區政府對農業的重視程度反而比經濟落后地區政府對農業的重視程度低，對農業的投入比例太低。因此，加強我國的農業立法,使農業政策做到有法可依，促進現代農業的發展。
2.加大對現代農業基礎設施的投入力度
加強對農業基礎設施和和農村社會事業的投資力度，尤其是中部和西部的投資力度，從排序表中也可以看出，中西部地區由于資金缺乏，農業物質裝備水平不高，因此，政府和各級部門應該要加大對中西部尤其是西部地區的投資，提高現代農業的設施裝備水平，改善農業生產的環境條件；另外，要開辟新的農業投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。
3.促進糧食等主要農畜產品的穩定發展
加大對農產品供給保障水平較高的地區農業投入，如內蒙古、黑龍江、吉林和遼寧等地區，推進糧食、畜產品優勢產業帶建設，支持糧食、畜產品主產區發展糧食、畜產品生產和促進經濟增長，水利建設、中低產田改造和農產品加工轉化等資金和項目安排，要向糧食、畜產品主產區傾斜。只有這樣，才能保證我國主要農產品的基本自給，才能支持經濟發展水平較高的地區如北京、上海進一步提高其經濟發展水平（在研究中，北京和上海農產品供給保障水平排名靠后）。
4.培育現代農業經營主體
農業科技支撐水平的主要差距在初中以上文化程度勞動力比重這個指標上。一般來說，經濟發展水平較高的地區，如上海、北京、廣東等地區農民素質也較高，農業省份一般經濟發展水平比較落后，其農民素質也較低。因此，重點要對落后地區的農民開展農業生產技能培訓，努力把廣大農戶培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者。
關鍵詞：都市現代農業；審計；對策
中圖分類號：F239.61 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年6月19日
都市現代農業審計在保障農業穩定、促進農村發展、增加農民收入、維護農民切身利益等方面發揮著重要的作用，同時審計層次也能得到提高，審計成果也能得到更好的應用，審計本身也能逐步走向規范化、制度化。深化都市現代農業審計探索工作對提高審計工作的質量，使審計成果能夠更好地服務于農業、農村和農民（“三農”）有著極其重要的意義，對凸顯整個農業專項審計工作的作用和影響力都具有積極意義，進而可以推動整個審計工作發展到新的高度。
一、都市現代農業審計概述
（一）都市現代農業的定義。20世紀30年代，都市農業的概念首次出現在日本，日本學者青鹿四郎在其著作《農業經濟地理》中將“都市農業”作為學術名詞進行了定義，90年代我國引入都市農業的概念。都市農業是現代農業的重要組成部分，它以市場為導向，以經濟效益為主要目標，依靠科技進步，提高技術含量和附加值，實現城鄉結合、經濟社會健康發展。都市農業是城市化和農業發展到一定階段的結合體，是農業和城市發展關系的體現。從我國的情況看，農業和城市的關系呈現出三個階段：城郊農業階段、都市農業階段、都市現代農業階段。都市現代農業是指靠近都市或位于都市邊緣區域，僅僅依靠并服務于都市，以為都市居民提供優質、安全農產品和優美生態環境為主要目的，集生產、生活和生態于一體，符合都市自身客觀要求的可持續發展的現代農業。
（二）都市現代農業審計的內容。都市現代農業審計的內容主要有：一是各級財政（包括農業局等主管部門）是否按照人大通過的預算足額安排都市現代農業專項資金和財政配套資金是否按有關規定及時且足額撥付到位情況；二是項目資金投向是否合理，資金使用是否受到嚴格管理、是否?？顚Ｓ?，資金是否能夠如數到達使用單位或農民手里，有無擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等問題；三是建設項目計劃或規劃完成情況，有無未批復建設的項目，有無超計劃、超預算的項目，有無擅自變更規劃等問題；四是專項資金是否按照經過批準的數額向計劃內項目分配，使用單位財務管理和內控制度是否健全有效，是否厲行節約，加強管理，會計核算是否規范、準確；五是都市現代農業制度落實情況，各級黨政機關加強都市現代農業發展的政策和目標是否落實到位，效果是否達到預期。
（三）都市現代農業審計的必要性
1、開展都市現代農業審計是對公共財政資金加強監督的必然需要。都市現代農業專項資金屬于公共財政性資金的一部分，而公共財政是全體人民的財政，這就要求各級政府部門必須對專項資金負責，要時刻以滿足社會公眾的需要為己任。
2、開展都市現代農業審計有利于提高項目單位的資金使用效益。通過都市現代農業審計，可以發現項目單位在專項資金過程中出現的不良現象，并及時改變資金的使用方向和方式，采取適當可行的措施，減少甚至避免資金使用過程中可能出現的違規行為，從而提高資金使用效益。
3、開展都市現代農業審計有利于發揮審計的決策參謀作用。審計具有宏觀性的特點，可以從其他不同的、更高的層次認識和把握都市現代農業發展中出現的問題。通過審計，可以總體把握都市現代農業發展情況，正確反映各級政府推動都市現代農業發展所采取的措施及其成效，同時嘗試找出有關政策執行中出現的偏差，以及體制機制上的漏洞，然后從審計的角度提出解決問題的建議，為政府決策出謀劃策。
（四）都市現代農業審計發展現狀?，F階段都市現代農業審計從審計對象、內容、重點、范圍、組織方式等方面都進行了探索，以促進提高資金使用效益，全面服務“三農”為目標；把預算執行審計與專項審計相結合，同級審與“上審下”相結合，審計與專項審計調查相結合，審計與整改相結合，注重從上層和宏觀角度反映審計發現的問題；現在的審計還很注重審計作用是否真正發揮，對審計問題的整改落實情況進行認真細致的跟蹤檢查；在查處違規違紀問題的同時，對專項資金的使用效益進行了一些嘗試性的探索，使都市現代農業審計的作用得到延伸。如今審計的對象也漸漸向農業、農村和農民的項目擴展，因此都市現代農業審計的理論研究也逐漸在各地活躍起來。
二、都市現代農業審計的著力點
（一）關注各級財政安排的各類專項資金。審計對象的基礎就是資金，審計機關必須關注都市現代農業資金的分配、管理、撥付和使用等各個環節是否合法合規；有無隨意申報項目或更改項目；有無不按批復和計劃隨意撥付資金；撥付環節是否存在“雁過拔毛”的情況；總體投入、投向和構成是否合理合法；資金使用管理是否真實合法，有無擠占挪用。從各地的審計結果來看，上述情況也確實有發生，因此審計過程中必須關注資金撥付、管理和使用過程中的安全性，防止被擠占挪用、虛報冒領，如有發現及時糾正，確保資金完整、不流失。
（二）跟蹤專項資金使用效益。審計機關要從都市現代農業發展的大局出發，加大農業產業化、龍頭企業等資金的監管力度，跟蹤專項資金的使用效益，促進項目建設單位的規范化管理，強化行政和企業監督機制，達到合理使用、提高效益的目的，從而促進黨的惠民政策落實到位。
（三）加強對法規政策和制度計劃等落實情況的審計。有關政策的落實情況歷來都是農業審計的基本任務，也是都市現代農業審計的任務之一，它既包括檢查政策的落實情況，也包括促進政策的執行和落實，更包括促進政策的完善。對都市現代農業的審計，圍繞資金進行審計僅是審計最基礎的方面，更加重要的也更加有意思的卻是要檢查各級政府制定的有關政策和制度的執行及落實情況。
三、現階段都市現代農業審計存在的問題及其原因
（一）存在的問題
1、都市現代農業專項資金分布分散。筆者在審計工作中發現，由于都市現代農業管理由農業、林業、水利、海洋漁業、商務、科技等多部門負責，資金分布極其分散，使得都市現代農業資金使用過程中存在較多問題，進而影響了審計工作的開展。
2、都市現代農業審計定義不明確。當前，大多數人都會認為都市現代農業審計就是對都市現代農業專項資金的審計，這種對定義仁者見仁、智者見智的結果導致了在審計工作過程中，全國各地在都市現代農業審計中選擇審計對象、范圍和內容都大相徑庭，嚴重影響了都市現代農業審計作用的體現。
3、都市現代農業審計內容不明確。前文提及，由于人們對都市現代農業審計的定義還存在不同的認識，因此在進行都市現代農業審計中，審計的范圍難以明確，內容難以確定。經調查發現，現在各地開展的都市現代農業審計多是專項資金的審計，極少涉及都市現代農業發展制度、土地政策、金融政策、農業稅減免政策執行情況的調查研究。
4、都市現代農業審計方式方法不夠完善。以目前都市現代農業專項資金審計的特點為例，常出現的方式多是在項目完成后對資金的投入、管理和使用進行全面的審計，這種方式是可以查處一些違法違紀違規問題，也能促進資金按照都市現代農業發展的有關規定使用，但在防控違法違紀違規問題方面卻力不從心，是典型的“馬后炮”。
5、都市現代農業審計工作質量有待提高。由于我國政府審計屬于雙重領導體制，個別領導出于地方經濟發展和地方保護主義的角度，都市現代農業審計中發現的諸如資金的違紀違規現象極容易受到地方政府的影響，審計結果質量難以保障。
6、都市現代農業項目建設單位財務管理不夠規范。由于很多農業企業，特別是合作社的財務管理很不規范，未建立正規的財務制度，甚至還有采用流水賬的方式記賬，白條報銷也較多，這些資金是否真正地用于都市現代農業，在判定上給審計人員造成了極大的苦難。
（二）產生的原因。縱觀都市現代農業審計存在的問題，其產生的原因主要有以下幾個方面：（1）由于有些地方政府對農業的基礎地位認識還不夠充分，不夠到位，也缺少對農業、農村和農民問題的關注，造成對都市現代農業工作的重視程度不夠；（2）由于都市現代農業審計是比較新的課題，有關配套法律法規制定還不夠健全，都市現代農業審計還沒有實現制度化和規范化；（3）都市現代農業審計的理論研究未能跟上業務發展的步伐，未能很好地解決審計業務進行中出現的各種問題，也不能指導當前的審計業務，更不能預測未來的審計實務，難以對都市現代農業審計活動進行綜合地總結、概括；（4）審計人員專業素質還不高。目前，農業審計人員大多為財會專業背景的人員，對資金管理和使用情況的審計得心應手，而在計算機審計、制度審計等方面卻差強人意。審計內容和審計方法的老套造成審計成果難以體現宏觀管理層面的東西，也就難以為領導和相關部門做出科學的決策提供有價值的參考依據。
四、都市現代農業審計完善建議
（一）加強法制建設，為深化都市現代農業審計提供保障。（1）進一步完善審計條例，明確都市現代農業資金審計的范圍和內容，保障都市現代農業審計不走偏；（2）研究完善都市現代農業審計流程，以適應都市現代農業資金分布部門多、涉及項目類型多等特點。
（二）加強隊伍建設，提高審計人員綜合素質。各級審計機關要結合當年的審計計劃，對現有的審計人員進行針對性的培訓，并錄取有一定專業背景的審計人員，配足審計力量，提高審計人員調查研究、“解剖麻雀”等方面的能力，進而建立一支作風嚴謹、素質過硬、踏實肯干的審計隊伍。
（三）探索效益審計。經過多年的審計，各部門、各單位財務管理水平已得到普遍提高，而效益審計則成為今后審計工作的重點發展方向，針對都市現代農業資金使用效益比較低的現狀，如何開展效益審計需要我們去探索。都市現代農業審計人員可以在項目實施過程中結合都市現代農業自身特點，嘗試制定效益評價的指標和標準，探索效益審計做法。
（四）創新審計方法，突出審計重點。都市現代農業專項資金審計要在內容上與項目保持一致，多角度關注資金撥付使用情況，多渠道調查資金去向。都市現代農業專項資金審計涉及部門多，資金量大，使用資金的農民分散在各個村落，調查取證困難。這就要求我們創新審計方法，抓住農業專項資金審計的重點，延伸調查疑點。
（五）深化都市現代農業資金審計方式。（1）由事后“馬后炮”審計向事前、事中、事后“全方位”的審計方式的轉變，將都市現代農業專項資金全程在審計的監督之下，可以發現專項資金使用管理過程中出現的不良現象，并及時改變資金的使用方向和方式，提高資金的使用效果；（2）由突擊性審計向經常性審計和突擊審計相結合轉變；（3）由單一性審計向整體性審計轉變；（4）由財政收支審計向財務收支、經濟責任、專項審計相結合的形式轉變。
主要參考文獻：
[1]楊景茹.都市農業：功能、條件及發展模式――以長春市為例[D].吉林大學，2012.
[2]俞菊生.中國都市農業：國際大都市上海的實證研究[M].北京：中國農業科技出版社，2002.8.
[關鍵詞] 現代農業管理 相關術語 解決方法
[中圖分類號] F303 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0046-01
1 現在農業管理中的相關術語
1.1 農業管理
通俗地講，農業管理就是在農業的生產活動中根據一定的行事原則以及科學規律來合理調配人手、資源，以達到資源的最優化選擇。在我國目前的背景之下，如何將有限的資源統籌起來，合理分配以及利用，成了現代農業管理的最大難題。
1.2 農業現代化
農業現代化是近十五年左右出現、風靡的一個新詞，其基本理論是以現代的科學技術為支撐，輔之以正確的農業耕作方式，加上現代管理學的相關理論。歸根結底，農業現代化的目的是將生產效益推向最高峰，同時尋求人與自然之間的一個平衡點。
1.3 農業經濟
所謂農業經濟，其主要研究方向是如何將農業的經濟效益發揮到最大甚至能夠反過來支持農業的發展。
1.4 惠農政策
惠農政策在近幾年比較明顯，主要是國家政府以及相關地區政府為了促進、加強地區的農業開發建設，而對其實施的優惠政策?；蒉r政策是我國現代農業建設以及農業管理的重要組成部分，其實施的好壞對現代農業管理的發展起著相當重要的作用。
2 制約我國農業發展的因素
2.1 資源匱乏
資源匱乏是我國現代農業發展的主要制約因素之一。隨著我國經濟的不斷發展，第二、第三產業的飛速發展不斷壓縮著第一產業發展的空間，他們掠奪去了農業發展的土地、水源等必要因素。許多地方刻意追求GDP的做法使得耕地面積迅速減少，使得農業發展的資源十分地匱乏.。
2.2 農業科技跟不上時代步伐
由于許多科研機構不重視農業科技的研發，只重視國際上以及國內高端前沿的科技的研究，因此造成了我國許多地區的農業科技停滯不前的情況，許多地方甚至還沿用著二三十年前的耕作方法，這大大拖慢了我國的農業集體化、規?；陌l展。同時，由于技術落后，相關作物的產量甚至不夠自給自足，就更不用說向市場推廣了；其次，許多新型的科技理論到了農技站等一層就無法繼續傳達下去，究其根本原因，是相關的推廣人員對其不重視，許多農技站的工作人員都是“混日子”。同時，將我國的農業科技與國外一些的農業科技相比，簡直就是“小巫見大巫”，根本沒有辦法相提并論，在一些地區，作物的產量甚至還沒有同緯度國家的同作物產量的一半甚至三分之一。
2.3 土壤以及水源的污染
前面說到，第二、第三產業的飛速發展不斷壓縮著第一產業發展的空間，其次，第二第三產業的發展也影響到了僅剩的第一產業的土壤以及水源的使用，許多含有重金屬的污水不經處理就直接向土壤、河水中排放，造成了相當嚴重的污染，同時，土地的過度鹽堿化導致了許多作物不能在原有的土地上種植。
2.4 農業的經濟成本不斷提高，農民收益下降
從現代管理學的角度來講，進行一項經濟活動都是需要經濟成本的。根據以上所述，由于農業的資源匱乏以及污染等因素，能夠使用到的資源可謂是少之又少，從這樣來看，這就直接拉高了農業活動的生產成本。同時，為了能夠在市場上打開銷路，農民朋友又不得不降低其市場標價，兩相擠壓，就直接導致了農民的收入銳減甚至有入不敷出的情況出現。
3 現代農業管理的解決方法
3.1 建立、健全農業發展模式
從我國的實際情況來講，我國的農業發展是很不均衡的，要想打破這種不平衡的發展模式，首先要做的第一步就是建立、健全相關的農業發展模式，將科技元素加入到農業生產活動當中去，不斷使農業的發展模式與現代經濟社會的發展方向以及理論相適應。這樣不僅可以保證農業經濟的又好又快發展，同時結合相關的數學理論知識還能減少農業活動的平均投入，這是我國農業發展的大勢所趨。
3.2 加強管理
這里所說的加強管理，有如下兩個方面的意義：首先，國家以及各地政府要加強對土地、水源灌溉設施等基礎設施以及相應的資源的利用效率，從執行程度上來講，國家、地方兩級政府都可以出臺相關的法律法規來規范這一方面的農業經濟活動的開展；對隨意改變耕地用途以及污染土地、水等資源的做法依法處理，決不姑息。其次，國家要確?；蒉r政策的實施，不管是惠農政策的傳達程度還是執行力度，都要做到有專人監管、專人實施、專人匯報。這樣可以從一定程度上激起農民進行農業活動的欲望以及積極性，才能推動整個農業發展向著一個良性的方向進行。
3.3 科研單位加強科學研究以及理論推廣
前面提到，科學技術的落后是制約我國農業發展的一大因素。因此，相關的科研單位要對此進行重視，首先要劃分出專門的小組對農業科研技術進行研發，對此，筆者的建議是可以成立專項小組來對國外的先進技術進行學習，緊盯國際發展潮流。同時，可以與一些高等院校進行合作，達成理論與實踐的雙雙結合。同時，由于我國的農業管理方面起步較晚，再加上我國的復雜國情，農業管理方面一直沒有太大程度的發展，因此，相關的宣傳單位也要在相關的農技站、群眾之間推廣相應的農業管理理論，這并不是做“無用功”，而是可以切實讓人們從腦海中認識到農業管理的重要性，才能促進我國農業的不斷發展，最終建成和諧、富強的社會主義新農村。
4 總結
隨著我國的農業經濟的不斷發展，農業管理的相關理論是否正確宣傳、實施已經在農業發展中成為了一個重要難題。筆者希望，各方面都要對此進行重視。首先，相關的農技站、宣傳部門要定時定期地深入到群眾之中來對農業管理的理論進行宣傳，并派專人指導相關理論的實踐，才能收到最好的成效；同時，農民朋友們也要虛心學習，不要閉門造車，要明白只有結合相關的理論才能收到更好地經濟效益；最后，國家以及地方政府要切實保證相關政策的實施，確保農民能夠真正享受到應有的權益。
參考文獻
[1]閻占定. 論入世后我國現代農業管理體制的構建[J]. 中南民族大學學報（人文社會科學版），2003，06：82-84.
1.1提供了生態保障
生態良好、可持續發展，是現代農業的重要標志。保護和改善農業生態環境是現代農業發展的必然要求。在水土流失嚴重地區，推動現代農業發展，首要任務就是要治理水土流失，改善生態環境，確保水土資源的可持續維護。茶葉坳和枧田兩條小流域，積極采取植樹種草、封育管護、完善坡面水系等綜合措施，建立了綜合、系統、高效的水土保持防護體系，極大地改善了生態環境，為當地農業發展，特別是龍回至浮下萬畝甜柚生態示范基地和清溪現代農業示范園提供了生態保障。
1.2夯實了發展基礎
完善的基礎設施是現代農業發展的必備條件。茶葉坳和枧田小流域通過修建梯田、修筑塘壩、建池蓄水、筑溝排水、修路架電，有效地改善了流域內的生產條件，為產業基地的發展奠定了堅實基礎。
1.3培育了產業基地
產業是現代農業的支撐。堅持治理與開發相結合，引導并扶持有能力的企業和大戶采取租賃承包、股份合作等方式進行開發治理，大力發展名優經濟果木林，建立了具有地方特色的優勢產業基地，為現代農業發展提供了支撐。茶葉坳小流域引進大戶20多戶建立了甜柚基地407hm2;枧田小流域引進企業3戶、大戶17戶，建立了油茶、臍橙、苗木基地。
1.4催生了機制創新
現代農業是高投入高產出的農業，需要大量的資金投入。為了解決資金不足問題，當地政府在實施水土保持綜合治理過程中，加強組織協調，以國家水土保持重點治理項目為“引子”，創新投資機制，拓寬投資渠道。一方面整合相關項目資金用于產業基地建設，如茶葉坳小流域，南康市政府就整合了財政、開發辦、果業、林業、水利、農機、交通、科技等部門的項目資金7000多萬元用于龍回至浮下萬畝甜柚生態示范基地建設;另一方面，引導扶持企業、大戶等投向治理開發，如江西綠宏生態有限公司在枧田小流域投資近千萬元，建立了千畝苗木基地。于是，一個政府引導、部門聯動、主體開發、社會各界參與的多渠道、多層次、多主體、多元化的投資機制應運而生了。投資機制的創新成了現代農業發展的重要推動力。
1.5造就了新型農民
發展現代農業，農民是主體，但這個農民不是傳統意義上的農民，而是具備了較高素質和技能的新型職業農民。水土保持綜合治理工程，通過引進企業和大戶發展產業，實行規模化、專業化、集約化、標準化、生態化生產經營，培養造就了一批新型職業農民，引領著現代農業向前發展。
2水土保持綜合治理應在更高層次上助推現代農業發展
水土保持生態建設是現代農業發展的基礎保障和有力支撐，對推動現代農業發展具有不可或缺的重要作用。在新的形勢下，水土保持部門應當充分發揮自身優勢，在更高層次上助推現代農業發展。
2.1堅持科學規劃，維護規劃權威
凡事預則立。科學合理的小流域規劃，是搞好小流域綜合治理的基礎和前提。綜合治理要在更高層次上助推現代農業發展，就必須順應現代農業發展的潮流，按照“一條小流域就是一個現代農業示范園區”的原則，高起點、高品位、高標準地搞好小流域綜合治理規劃，保持小流域綜合治理與現代農業示范園區建設的統一性。要牢固樹立生態文明理念，從當地水土流失、土地利用和經濟發展現狀出發，緊扣現代農業發展的目標和方向，遵循小流域綜合治理技術路線進行科學規劃。要主動吸納相關部門參與統一規劃，確保規劃的前瞻性和針對性。要努力維護小流域規劃的權威，切實防止隨意改變規劃設計或者不按規劃設計實施開發的現象發生，堅決杜絕開發業主圈地不開發和重建輕管行為。
2.2提高科技含量，提升治理水平
現代農業是廣泛運用現代科學技術、生產資料和科學管理的社會化農業。綜合治理要在更高層次上助推現代農業發展，就必須適應現代農業發展的要求，不斷提高小流域綜合治理的科技含量。要堅持科技創新，緊緊圍繞各地優勢特色產業，加強與相關院校和科研單位的合作，積極做好新品種、新技術、新成果的引進、試驗、示范和推廣工作，著力提高農產品的市場競爭力和經濟效益。要加大業主和基地一線人員的培訓力度，著力提高他們的素質和技能，努力提高產業基地或園區的經營管理水平，真正實現治理開發一片成功見效一片。
2.3創新治理模式，增強治理活力
關鍵詞：都市現代農業；金融支持；農村金融
中圖分類號：F832 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2013）02-0038-03
天津的農業是都市現代農業，它以城市為依托、以現代化為方向，是融生產、生活、生態、示范、休閑、觀光等功能于一體的新型產業，在提升農業生產效率、拓寬農民增收渠道、構建優良生態環境和加快城鄉一體化進程等方面意義重大。但是。天津都市農業在向現代化、產業化、規?；褪袌龌钊氚l展過程中，還面臨金融支持不充分的問題，發展后勁受到較大制約。本文在充分調研的基礎上，深入分析天津農業發展的現狀、金融支農存在的主要問題，提出有針對性的政策建議，力求探索一條都市現代農業與金融業共生共榮、互利互贏的發展路徑。
一、天津都市現代農業發展概況
天津自90年代后期明確提出并實施都市現代農業發展戰略以來，已逐步形成“科技示范引領、龍頭企業帶動、產業基地推動、農業功能拓展”的都市農業發展格局，成為全國農業現代化發展的排頭兵。
（一）農業區域分工日趨合理，“四區”協同發展勢頭良好
天津以自然資源條件為依托，以生產現狀為基礎，以發展方向為主導。初步形成了以環城城鄉融合發展區、濱海特色產業發展區、遠郊綜合發展區和薊縣生態經濟發展區等“四區”協同并進的良好態勢。
（二）都市農業功能逐步豐富。產業化經營水平不斷提高
天津重點發展設施農業、生態農業、精品農業、工廠化漁業、觀光農業和農產品物流等優勢產業，農業的經濟、社會、生態和文化功能更加完善。天津累計發展產業化龍頭企業440家，農民專業合作社達到2605家，引導90%以上的農戶進入農業產業化體系。
（三）農業科技優勢突出，可持續發展后勁充足
天津在農作物育種、生豬育種、動物克隆、農產品保鮮等方面科技創新成果突出。設立農業科技推廣機構575個，職業技術累計推廣面積2701萬畝次，帶動農戶21.9萬戶，增加就業51784人，耕種收機械化水平達到78%，農業科技進步貢獻率達到60%。
（四）設施農業迅速發展，農業現代化水平顯著提升
2008年至2011年，天津投入設施農業建設資金200億元，設施農業總面積達到60萬畝。生產的蔬菜總量約占全市產量的50%：累計建成20個現代農業產業園區和55個現代養殖業示范園區。在設施農業的帶動下，4年間天津市農業土地產出率提高35%，勞動生產率提高49%，資源利用率提高54%，農業園區綜合效益高于全市平均水平20%左右，農業現代化發展水平顯著提升。
二、金融支持都市現代農業的現狀與問題
（一）信貸資金投入增長較快，農村金融資源供給有待增加
2007-2011年，天津銀行業涉農貸款余額由496億元增長到1477億元，年均增長率達到21.06%（見圖表1）；2012年9月末，天津銀行業涉農貸款余額1792.83億元，比年初增加477.3億元，增長36.28%。涉農貸款快速增長，有力地支持了天津都市現代農業的發展。
但是。從涉農貸款占比來看，2012年9月末，天津銀行業涉農貸款余額僅占全部貸款余額的10.13%；2007-2011年5年中，僅有2011年涉農貸款余額占全部貸款余額比重超過10%。涉農貸款占比與農業主體融資滿足度“雙低”的情況，反映了部分銀行未充分發揮引導城市資金反哺農村的作用。
（二）重點領域獲得支持較多，薄弱環節融資難題仍待解決
截至2012年9月末，天津銀行業機構向涉農科技、農業龍頭企業、設施農業、農業產業園區和休閑觀光農業等5大都市農業的重點領域投放的貸款余額為134.51億元，比年初增加41.36億元，增長44.40%。具體來看，涉農科技類貸款、農業龍頭企業貸款和休閑觀光農業貸款分別比年初增長68.54%、51.80%和80.37%，增長十分迅速。但是。農業產業園區貸款和設施農業貸款因為投資數額大、經營周期長和存在農地抵押障礙等，僅比年初增長1.46%和7.05%，增速緩慢（見表1）。
此外，金融業對部分實力不強或行業風險較高的農民專業合作社、涉農中小企業、露天養殖業等弱勢群體的支持力度有待加強。以農民專業合作社為例，2012年6月末，天津市僅有7家銀行為43家農民專業合作社提供信貸支持。戶數覆蓋率僅為1.65%；合作社每年的信貸需求保守估計為20億元，但實際貸款余額為6125.78萬元，融資滿足率僅為3.06%。
（三）金融服務水平不斷提高，金融創新能力仍待加強
各銀行業機構立足天津和自身特點，加強金融創新，著力提升對天津都市現代農業的服務水平。例如，天津農商銀行、哈爾濱銀行成立“農貸中心”，研究和推廣農村金融產品；交通銀行探索產業鏈融資模式，積極支持都市漁業發展，3年累計投放貸款6000多萬元并連續保持不良率為零：平安銀行推出保理及反向保理業務、線上供應鏈金融等多種業務滿足涉農企業融資需求：大連銀行推出專利權質押貸款，支持現代農業企業等，對緩解涉農主體的金融服務難題起到了示范帶動作用。
但是，農村地區金融機構功能單一、金融產品種類稀少、金融創新力度等問題依然存在。多數銀行網點僅能開辦存取匯等最基礎的金融服務項目，對諸如貸款業務、理財業務等增值性、個性化的服務項目涉及較少；農村金融產品主要為抵押、質押或保證擔保貸款，農業產業基金、信托產品、中小企業債等金融產品非常少見：很多金融機構對農村地區的金融創新重視不夠，且缺乏相關人才和經驗，難以實現農村資源的資本化。
（四）融資擔保體系逐步完善，銀擔合作支農通道有待拓寬
截至2012年9月末，天津在涉農區縣設立擔保公司56家，注冊資本52億元，在保余額180億元，占在保貸款總額的39.39%。部分金融機構積極創新融資擔保模式，如浦發銀行與擔保機構合作，支持科技園區涉農企業快速發展；天津信托與擔保機構合作，開展股權投資集合資金信托擔保業務，為天津某農業集團提供資金3000萬元等，拓寬了都市農業融資渠道。
但是，銀擔合作深度有待提高。2012年9月末，天津開展融資業務的銀行有42家、擔保機構有109家，共發放融資性擔保貸款457億元。放大倍數約為2.32，遠低于10倍的杠桿上限。
（五）涉農保險基本覆蓋，保障力度和深度亟待提高
2007年，天津在涉農區縣全面啟動政策性農業保險；2012年，天津市政府將小麥、玉米、水稻、棉花、溫室大棚、生豬、奶牛等7個險種保費的財政補貼比例由70%提高至80%，進一步減輕農民負擔。截至目前，天津參保農戶已超過8萬戶，提供風險保障232億元，賠款超過1億元。
但是，保險對天津都市農業覆蓋的廣度和深度還遠遠不夠。截至2011年末，天津市參加政策性保險的農戶僅占農戶總數的6.38%，且風險保障水平較低；保險僅覆蓋主要的種養業，對集體林業、漁業幾乎沒有介入：涉足農業保險的商業保險公司僅有1家，業務品種僅限于一般財產保險，業務體量較小。
三、金融支持都市現代農業發展的對策建議
（一）創新現代農業經營體制，增強主體自身實力
大力發展農業產業化龍頭企業和公司制農民專業合作社，實現經營主體企業化、內部管理規范化，充分發揮其規模大、實力雄厚、科技水平高和帶動力強的優勢，加強產銷銜接和生產技術服務，把越來越多的農戶納入農業產業化體系，增強各類涉農主體經濟實力，為農業項目與外部資金對接夯實基礎。
（二）健全農村金融市場體系，拓寬現代農業融資渠道
逐步放寬農村信貸市場的利率管制，促進利率合理化，建立合理競爭的農村信貸市場。鼓勵和引導保險機構完善農村基層服務網絡，開發適合天津都市農業需求特點的保險產品，加大對林業、漁業等薄弱環節的支持力度，不斷擴大農業保險覆蓋的廣度和深度。增強資本市場的彈性和包容能力，支持農業龍頭企業主板上市融資和做大做強：適當降低中小板和創業板的上市條件，扶植涉農中小企業發展。發展農產品期貨市場，支持農業主體通過期貨市場進行套期保值。增強風險規避能力和盈利能力。發展股權投資基金、產業投資基金等，增加資金供給。
（三）創新農村金融組織體系，增強現代農業支持合力
加快發展村鎮銀行，盡快實現村鎮銀行在有農業區縣的全覆蓋。積極引導各類資本設立消費金融公司、貨幣經紀公司、小額貸款公司、融資租賃公司等金融組織，支持現代農業發展。支持各類金融組織設立涉農專營機構或部門，完善支農服務功能。規范和引導民間借貸活動，允許條件較好的農民專業合作社開展信用合作。通過發揮各類金融組織的合力。促進現代農業發展。
（四）豐富農村金融產品體系，提升金融支農服務水平
創新信貸金融產品。因地制宜地擴大貸款抵押擔保物范圍，探索以農業設施等涉農物權為抵押的信貸產品。將農產品訂單收益、農業補貼收益、商標專用權、專利權、土地承包經營權、林權、水（海）域使用權等整合利用，發展各類權益質押貸款。深化銀擔保合作、銀保合作、銀租合作和銀期合作關系，大力發展擔保機構擔保貸款、保單質押貸款、融資租賃貸款和套期保值貸款等新型信貸產品。創新直接融資產品。鼓勵農業企業通過發行企業債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、私募債券等直接融資產品，進一步增加融資來源。綜合運用基金、信托、理財等直接融資手段，以夾層融資、股權投資等方式支持現代農業發展。改善農村金融服務。推進涉農銀行設立農村金融服務站。延伸普惠金融服務觸角。推行“陽光信貸”和金融超市“一站式”辦公。積極發揮電子支付結算渠道的作用，促進農村流通業和農業電子商務的發展，為現代農業發展注入活力。
