發(fā)布時間：2023-09-27 09:25:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)民技術(shù)培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為了加速推動信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，盡快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，切實提高農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富能力的要求，農(nóng)業(yè)部決定在全國開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓，計劃用3年左右時間，通過對農(nóng)民開展手機應(yīng)用技能和信息化能力培訓，提升農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富的能力。
6月6日，農(nóng)業(yè)部在京召開全國農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓工作視頻會議，余欣榮副部長對培訓工作提出具體要求。吉林省農(nóng)委市場處、省農(nóng)廣校、信息中心等單位的負責同志在分會場參加會議。
開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓，提升信息化能力以農(nóng)業(yè)部門工作人員、普通農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要對象，以“多渠道、廣覆蓋，需求導(dǎo)向、精準服務(wù)，政府引導(dǎo)、市場主體”為原則，力爭用3年左右時間大幅提升農(nóng)民信息供給能力、傳輸能力、獲取能力，使農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進一步完善，農(nóng)民利用計算機和手機提供生產(chǎn)信息、獲取市場信息、開展網(wǎng)絡(luò)營銷、進行在線支付、實現(xiàn)智能生產(chǎn)、實行遠程管理等能力明顯增強，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的手機應(yīng)用模式普遍推廣，面向農(nóng)戶的各類生產(chǎn)服務(wù)、承包地管理、政策法規(guī)咨詢等基本實現(xiàn)手機上網(wǎng)在線服務(wù)。
開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓，提升信息化能力有四項重點任務(wù)：一是以手機生產(chǎn)商、手機經(jīng)銷商、通信運營商為主體，對農(nóng)民開展手機使用基本技能、上網(wǎng)基礎(chǔ)知識的普及培訓。二是運用市場化機制，連續(xù)三年開展全國農(nóng)民手機使用技能競賽。三是以滿足農(nóng)民群眾多樣化、個性化的生產(chǎn)與生活需求為出發(fā)點和落腳點，加強利用信息化手段便利農(nóng)民生產(chǎn)生活的實用技術(shù)培訓。四是充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有培訓渠道和服務(wù)體系的作用，組織動員社會力量廣泛參與培訓。
農(nóng)業(yè)部要求各級農(nóng)業(yè)部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，相關(guān)單位分工負責、協(xié)同推進，把農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓、提升信息化能力作為重要任務(wù)來抓。要積極協(xié)同相關(guān)部門，組織農(nóng)業(yè)科研院所和相關(guān)企業(yè)，共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、短信、微博微信等手段，營造全社會關(guān)心提升農(nóng)民信息化能力良好氛圍。
關(guān)鍵詞:教育網(wǎng)絡(luò);教育體系;技術(shù)培訓;培訓方法;培訓質(zhì)量
近年來,農(nóng)村教育和農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓工作取得了一定成績,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的改善及致富奔小康發(fā)揮了積極作用,但是與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求比,還有很大的差距,存在著如下問題,對農(nóng)民技術(shù)技能培訓重要性的認識不夠。沒有一個統(tǒng)一的并具有一定規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)技能培訓基地。師資隊伍和經(jīng)費投入嚴重不足。鎮(zhèn)、村兩級在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。要搞好對農(nóng)民技術(shù)技能培訓,需要做好以下工作。
一、健全農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)業(yè)教育體系
隨著信息技術(shù)高速發(fā)展,農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育衛(wèi)星“天網(wǎng)”單向接受信息已無法滿足廣大黨員干部和群眾的信息需求,如何實現(xiàn)遠程教育 “天地網(wǎng)”合一,為貧困地區(qū)農(nóng)村官大群眾瀏覽時事新聞、獲取科普知識、搜索致富信息等提供便捷渠道,已經(jīng)成為當務(wù)之急。為此,我們結(jié)合實際,整合資源,以農(nóng)村遠程教育站點入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破口,加快農(nóng)村信息化步伐。
針對農(nóng)村實際情況,全面加強培訓,提高運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì) 。一是多渠道選配管理員。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從在職黨員干部中選派有一定電腦基礎(chǔ)的工作人員接受系統(tǒng)培訓,作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)骨干管理員;二是多方式培訓管理員。將電腦基本操作知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遠教系統(tǒng)軟、硬件的安裝與維護,以及網(wǎng)上沖浪等內(nèi)容納入骨干培訓。培訓結(jié)束后,充實到農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才隊伍中,抓好本村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;三是豐富培訓內(nèi)容。采取理論授課與觀看電教課件、多媒體演示與實物操作、現(xiàn)場疑難解答與電腦公司實習等相結(jié)合的方式進行,增強大家學習的主動性和趣味性。從而達到提高整個農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教育管理員隊伍的整體素質(zhì)。
農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)主要有:正規(guī)教育、推廣普及教育、其他教育三個方面。根據(jù)農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民技術(shù)技能培訓屬于推廣普及教育,是農(nóng)村教育中的一種成人教育,是以科技推廣為主要內(nèi)容,以農(nóng)村社會為范圍,以農(nóng)民為對象,以農(nóng)戶為中心,以農(nóng)民實際需要為教材,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活為最終目的的社會性教育活動,主要涉及的部門有農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、科技、新聞媒介、企業(yè)以及鎮(zhèn)、村兩級組織,其中尤以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為主,其他部門直接或間接地為農(nóng)民技術(shù)技能培訓服務(wù)。因此,應(yīng)明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在農(nóng)民技術(shù)技能培訓中的重要作用。
二、明確農(nóng)民技術(shù)技能培訓的方法和措施
(一)培訓任務(wù)。
通過培訓,一是實現(xiàn)農(nóng)民思想觀念的根本轉(zhuǎn)變,促使農(nóng)民在思維方式、生活方式、道德觀念、價值觀念等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變;二是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì),使青年農(nóng)民掌握進城務(wù)工的基本知識和技能,并能有效的進入城市并融入城市;三是提高基層干部隊伍和農(nóng)民的科技水平,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,加速推進小康社會建設(shè)步伐。
(二)培訓內(nèi)容。
一是公共課內(nèi)容:黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī)、城市生活常識等培訓;如《農(nóng)業(yè)法》、《勞動法》、《農(nóng)村土地承包法》、《憲法》、《民法》、《治安處罰條例》、《安全生產(chǎn)法》;二是專業(yè)技能內(nèi)容:根據(jù)不同崗位設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)科目,包括:種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、市場營銷、經(jīng)營管理等;三是轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓內(nèi)容,包括:家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、美容美發(fā)、家電維修、車輛修理等,以失地農(nóng)戶為主,而農(nóng)民技術(shù)技能培訓的重點是專業(yè)技能培訓。
(三)培訓對象。
主要是鄉(xiāng)村干部和18~45歲的青壯年農(nóng)民及失地農(nóng)民。
(四)培訓層次。
按照“實際、實用、實效”的原則,充分利用我縣各類職業(yè)培訓資源,因人施教,有的放矢地開展培訓。(1)學歷培訓:主要對象以村、社干部的執(zhí)政水平和帶頭致富的能力。(2)專業(yè)技能培訓。①農(nóng)民實用技術(shù)培訓。要根據(jù)我縣現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)特色,開展短期農(nóng)民實用技術(shù)培訓工作,解決現(xiàn)有務(wù)農(nóng)人員的技術(shù)盲點。該項培訓涉及面寬,屬于農(nóng)民的普及培訓,要按照就近、不離鄉(xiāng)、不離崗的原則開展培訓,由農(nóng)村各局和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責。②“綠色證書”工程培訓。“綠色證書”培訓是我國農(nóng)民科技培訓的一項基本制度,主要是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求開展農(nóng)民培訓,培養(yǎng)骨干農(nóng)民,由農(nóng)廣校、各鎮(zhèn)成教辦負責。③標準化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓。由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、技術(shù)監(jiān)督等部門負責,指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和龍頭號企業(yè),開展如標準化、無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)等培訓。
(五)培訓方法。
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,充分利用農(nóng)閑季節(jié)特別是冬春兩季,按照“切合實際、形成多樣、先進實用、講求實效”的原則,以短期知識培訓為主。①短期培訓。依托各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)廣校,根據(jù)各鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,開展各類實用技術(shù)短期培訓。②中長期集中培訓。依托區(qū)農(nóng)廣校、黨校、會計培訓中心、各鎮(zhèn)成教辦,重點是村、社干部學歷培訓,準失地農(nóng)民、失地農(nóng)民等職業(yè)技能培訓。③委托培訓。與大專院校協(xié)作,委托大專院校舉辦脫產(chǎn)培訓。④農(nóng)業(yè)遠程培訓。依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、組織材料、資料、錄像帶等開展農(nóng)業(yè)遠程網(wǎng)絡(luò)培訓。⑤現(xiàn)場觀摩、參觀考察、經(jīng)驗交流、以會代訓。在重要生產(chǎn)時節(jié),通過召開生產(chǎn)現(xiàn)場會,組織農(nóng)戶參觀考察、交流生產(chǎn)經(jīng)驗,傳授生產(chǎn)技術(shù)、培訓技術(shù)骨干等形式,進行培訓。
一、加大資金投入，健全遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施。
受自然條件、歷史條件等因素影響，新疆財力與內(nèi)地省份還有一些差距，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，特別是遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施幾乎是從零開始，亟需大量資金更新設(shè)備。建議教育、農(nóng)業(yè)、科研等部門安排一定資金用于新疆遠程技術(shù)設(shè)備建設(shè)和維護；制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵民間機構(gòu)（如農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等）采用代建遠程教育站點、代為培訓農(nóng)民等方式，通過推銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、先進實用技術(shù)或簽訂訂單等方式回收成本，構(gòu)建企業(yè)＋農(nóng)民＋政府的利益共同體。各援疆省市應(yīng)因地制宜幫助受援地建設(shè)、維護、升級遠程教育設(shè)備，也可以通過選派援疆干部、培訓遠教人員等方式，提升受援地遠程教育水平。
二、整合優(yōu)勢教學資源，拓寬遠程教育覆蓋面。
加大摸底力度，掌握農(nóng)民需求與教學資源現(xiàn)狀。組織區(qū)地縣三級遠程教育部門，組成聯(lián)合調(diào)研組，深入基層對當前遠程教育站點、農(nóng)廣校建設(shè)和農(nóng)民培訓需求等問題開展調(diào)研，摸清家底、找準問題、掌握需求。協(xié)調(diào)各方建立教學資源數(shù)據(jù)庫。在摸清家底和農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上，邀請農(nóng)業(yè)部、援疆省市、自治區(qū)內(nèi)專家針對某一需求熱點進行授課。在遠程同步授課的同時，做好資料保存，構(gòu)建教學資源數(shù)據(jù)庫。開放授課效果評價體系，評估授課結(jié)果，對廣受農(nóng)民群眾歡迎的老師，增加授課頻率、提高授課報酬，以此優(yōu)化教學資源。
三、加大宣傳，提高農(nóng)民知曉率。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機技術(shù)；培訓；現(xiàn)狀；對策
1農(nóng)機技術(shù)培訓的現(xiàn)狀
農(nóng)機技術(shù)培訓是指對在相關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門的領(lǐng)導(dǎo)下，通過多種渠道、方式對農(nóng)民進行農(nóng)機技術(shù)的普及和培訓，使其能夠掌握最新的農(nóng)機技術(shù)從而促進我國農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展。可以說是農(nóng)機培訓技術(shù)是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。但是就目前而言，農(nóng)機技術(shù)的培訓工作仍然存在以下幾個方面的問題：①培訓力量薄弱。由于各種因素的影響，加之我國農(nóng)機推廣工作起步非常晚，因而無論是在方式還是在技術(shù)方面，我國農(nóng)機技術(shù)培訓工作遠不如發(fā)達國家。目前農(nóng)機技術(shù)的培訓工作仍然停留在講座、培訓班中，這樣就會無法針對最新的農(nóng)機技術(shù)設(shè)備進行有效的培訓支持，使得我國農(nóng)業(yè)機械設(shè)備無法被農(nóng)民們認可。②農(nóng)機技術(shù)培新內(nèi)容落后、單一。就我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不再是以糧食生產(chǎn)為主，出現(xiàn)了生產(chǎn)、加工等新興產(chǎn)業(yè)，形成了新的農(nóng)業(yè)格局。但是農(nóng)機技術(shù)的培訓工作更跟不上時展的角度，仍然只偏重于糧食耕、種、收等，缺乏有效的新技術(shù)培訓機制。③農(nóng)機技術(shù)培訓領(lǐng)域不夠?qū)挕⑴嘤柟ぷ髻Y金投入不足。目前農(nóng)機學校培訓單一，多數(shù)仍只是培訓農(nóng)用車、拖拉機駕駛員，培訓方式跟不上發(fā)展，迫切需要拓寬培訓領(lǐng)域和創(chuàng)新辦學方式。雖然國家非常重視農(nóng)機技術(shù)的推廣工作，支持力度也在不斷加大，但是農(nóng)機技術(shù)培訓工作的經(jīng)費投入有限。而且很多地區(qū)的政府財政吃緊，無法提供專項的培訓經(jīng)費，這嚴重阻礙我國農(nóng)機技術(shù)培訓工作的開展。④農(nóng)機技術(shù)培訓人員專業(yè)素質(zhì)不足。我國科學技術(shù)的發(fā)展給農(nóng)機技術(shù)培訓工作提出了新的要求，技術(shù)培訓人員必須摒棄以往的知識，結(jié)合時代需求，不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，并采用新的培訓方法，提高農(nóng)機技術(shù)培訓工作質(zhì)量。
2農(nóng)機技術(shù)培訓的對策
2.1增強農(nóng)機技術(shù)培訓力量
在新形勢下，開展農(nóng)機技術(shù)培訓工作就應(yīng)當加強各部門之間的聯(lián)系，尋求新的培訓工作方法，并結(jié)合新理念加大農(nóng)機技術(shù)培訓力量，從而保障農(nóng)機技術(shù)培訓工作的順利開展。如加強合作辦學，保證農(nóng)機技術(shù)培訓工作更加有效。例如某地區(qū)農(nóng)機部門采取有力措施，增加投入力度，充實服務(wù)內(nèi)容，在培育發(fā)展農(nóng)機大戶的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)機合作社。同時對農(nóng)機合作社管理人員、骨干技術(shù)人員和一般社員進行了規(guī)范性建設(shè)、財務(wù)管理、機具保養(yǎng)維修、跨區(qū)作業(yè)常識、農(nóng)機安全生產(chǎn)知識進行多層次培訓，從而農(nóng)機技術(shù)培訓奠定了良好的工作基礎(chǔ)。另外，農(nóng)機部門還應(yīng)當深入了解當?shù)剞r(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、農(nóng)機化科技應(yīng)用水平、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合狀況、農(nóng)機服務(wù)體系及機耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，聽取農(nóng)民訴求，收集農(nóng)民對農(nóng)機化工作的意見和建議，并在此基礎(chǔ)上改進農(nóng)機技術(shù)培訓工作模式，完善農(nóng)機化公益體系，將農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機化推廣與培訓作為一項系統(tǒng)工程強力推進，集聚新的力量，從而真正提高農(nóng)機技術(shù)培訓工作的質(zhì)量。如建設(shè)公益性的農(nóng)機培訓技工學校，使更多的農(nóng)民能夠免費接受培訓，真正加強農(nóng)機技術(shù)培訓工作的師資力量。
2.2豐富農(nóng)機技術(shù)培訓內(nèi)容、提高培訓質(zhì)量
農(nóng)機技術(shù)培訓不應(yīng)當只以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，還應(yīng)當進行拓展。從事農(nóng)機技術(shù)服務(wù)的絕大部分是文化水平較低的農(nóng)民，在培訓中應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，開展具有針對性的培訓工作。這樣才能真正提高農(nóng)機技術(shù)培訓工作的質(zhì)量。在農(nóng)機技術(shù)方面，相關(guān)培訓部門應(yīng)當選擇最新且適用于當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機技術(shù)，同時還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行專項培訓。比如山東某市結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品種植狀況，開展了以小麥、玉米、水稻、大豆等各種聯(lián)合收割機和大型飼料青貯機、根莖作物收獲機、免耕播種機等新型農(nóng)業(yè)機械為主的技術(shù)培訓工作。為了提高培訓工作質(zhì)量，培訓人員采取了就近分區(qū)、分班開課的方式，并將理論與實踐知識結(jié)合起來，制訂通俗易懂，直觀實用的教學方案，除了進行《新型農(nóng)業(yè)機械使用與維修》教材講解外，還詳細分析了新興機械的使用方法和故障維修方法。而內(nèi)蒙古某地區(qū)針對當?shù)氐纳钏烧貭顩r，開展了以農(nóng)機深松整地技術(shù)基本知識、深松及的使用調(diào)試及安全操作規(guī)程為主的農(nóng)機技術(shù)培訓。或者通過建設(shè)甘蔗、水稻生產(chǎn)機械化示范基地，引進先進農(nóng)機技術(shù)和機型，把甘蔗、水稻生產(chǎn)機械化示范基地變成農(nóng)民學習農(nóng)機技術(shù)課堂和農(nóng)民機手相互交流的場所。不同地區(qū)的農(nóng)作物種類、地質(zhì)等有所不同，在選擇農(nóng)機技術(shù)培訓內(nèi)容時應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，從適用于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械設(shè)備入手。另外，在純粹的技術(shù)培訓外，還可以針對農(nóng)機安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)、農(nóng)機事故案例分析和事故防范措施、農(nóng)機安全性能知識以及年度安全技術(shù)檢驗等進行培訓，尤其是重點做好農(nóng)機安全知識的培訓，保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。如圖1所示，農(nóng)機安全事故每年都有發(fā)生，且隨著我國農(nóng)業(yè)機械水平的逐漸提高，其事故發(fā)生率也在不斷的提高。在此背景下，在農(nóng)機技術(shù)培訓中，突出安全操作、知識培訓也是非常有必要的。直接影響到農(nóng)機駕駛?cè)藛T的技術(shù)水平及安全生產(chǎn)的問題，又影響到農(nóng)民的經(jīng)濟效益與農(nóng)村的健康發(fā)展，只有這樣才能確保農(nóng)民能夠安全地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少安全事故的發(fā)生，達到安全駕駛目的。最終加快我國農(nóng)業(yè)機械化水平的迅速提高，并真正提高農(nóng)民的農(nóng)機使用水平。
2.3加大農(nóng)機技術(shù)培訓資金投入
農(nóng)機技術(shù)培訓工作應(yīng)當具有足夠的資金支持，這樣才能購進先進的農(nóng)機設(shè)備，健全農(nóng)機技術(shù)培訓基礎(chǔ)設(shè)施，從而營造出良好的培訓環(huán)境。當前農(nóng)機技術(shù)培訓經(jīng)費投入不足。這嚴重制約著農(nóng)機技術(shù)培訓工作的開展。況且我國先后出臺了一些政策，對農(nóng)民參加農(nóng)機技術(shù)培訓進行經(jīng)費補助，還有一些省設(shè)立了專項財政獎補資金，對取得初級、中級、高級證書的人員，進行資金獎勵。因而，為了進一步推動我國農(nóng)機技術(shù)培訓工作的發(fā)展，各級政府應(yīng)當重視響應(yīng)國家號召，重視加大農(nóng)機技術(shù)培訓工作的資金投入。另外，我國還出臺了農(nóng)機購置補貼政策，針對這一政策各地政府要積極出臺與之配套的措施，利用這一機遇充分調(diào)動農(nóng)民的技術(shù)培訓熱情。如某地農(nóng)機財政部門事權(quán)和財權(quán)分開，農(nóng)民群眾先購機、后報賬，既保證了農(nóng)民購機自，又從源頭上斬斷權(quán)力尋租空間，確保了惠農(nóng)政策不折不扣地落實到位。同時，該政府還免費了開展了農(nóng)機技術(shù)培訓活動。這次培訓主要是針對貧困戶中身體符合有關(guān)規(guī)定的人員，進行農(nóng)機操作、農(nóng)機維護、農(nóng)機安全知識等培訓，考核合格后將發(fā)放相應(yīng)的操作證書。總的來說，相關(guān)部門既要重視加大農(nóng)機技術(shù)資金投入力度，還應(yīng)當從政策、資金方面出發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)培訓體系，從而推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4提高農(nóng)機技術(shù)培訓人員的專業(yè)素質(zhì)
在當前形勢下，農(nóng)機技術(shù)培訓人員應(yīng)當重視不斷提高自身的綜合素質(zhì)，并順應(yīng)時展，學習技術(shù)培訓新方法、新理論，從而創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)培訓模式，提高農(nóng)機技術(shù)培訓效率。①相關(guān)部門應(yīng)當重視不斷加強農(nóng)機技術(shù)人員的培訓，使其能夠了解到最新的農(nóng)機設(shè)備，并確保其能夠把這些技術(shù)、知識進一步講解給農(nóng)民。例如某地區(qū)分別就農(nóng)機安全事故典型案例及原因分析，《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)解讀，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容，對學員展開培訓教學，主要培訓人員包括公益性農(nóng)機人員、科技入戶技術(shù)指導(dǎo)員、部分農(nóng)機專業(yè)合作社負責人等。②農(nóng)機技術(shù)人員要重視不斷學習新知識，用理念武裝自己，并在工作中不斷總結(jié)，從而提高自身的專業(yè)水平。
3結(jié)語
綜上所述，在農(nóng)機技術(shù)培訓的工作中，應(yīng)當深入了解當前農(nóng)機培訓工作中存在的問題，再結(jié)合現(xiàn)代化的培訓模式進行培訓，從而使農(nóng)機培訓更具有針對性、高效性，最終使農(nóng)民獲得更多的農(nóng)機使用知識，推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。這不僅是加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀需求，也是提高我國農(nóng)業(yè)機械化水平的必然結(jié)果。
參考文獻
[1]何文中.淺談農(nóng)機新技術(shù)培訓工作存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016，10：12~13.
[2]金蘭英.農(nóng)機新技術(shù)培訓現(xiàn)狀與對策研究[J].農(nóng)民致富之友，2016，20：225.
關(guān)鍵詞：農(nóng)機；培訓；農(nóng)民增收
1 面對新形勢，全面深化農(nóng)機新技術(shù)推廣培訓
1.1 開展農(nóng)機技術(shù)師培訓和農(nóng)機推廣管理技術(shù)干部培訓。為了做好培訓工作，喀左縣培訓分兩步開展。
第一步，編寫技術(shù)資料，開展函授教學。與農(nóng)機技術(shù)推廣部門合作，圍繞保護性耕作、秸稈還田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧草及薯類加工等技術(shù)和機具，農(nóng)機安全生產(chǎn)操作技術(shù)，農(nóng)機維修、產(chǎn)品選購及偽劣識別等內(nèi)容，編寫技術(shù)資料。
第二步，教師賽講。參加集訓的教師到基層進行推廣現(xiàn)場教學賽講，對教師教學進行現(xiàn)場錄象，將優(yōu)秀教學內(nèi)容制作成教學光盤，為下一次培訓積累影像資料。
1.2 深化農(nóng)機新技術(shù)推廣培訓。結(jié)合縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機推廣項目及新技術(shù)、新機具進行配套培訓。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況深入調(diào)查，使所編寫的教材具有實用性、科學性。培訓方式上充分利用現(xiàn)代多媒體手段，使農(nóng)民一看就懂，一學就會。
對農(nóng)機新技術(shù)培訓努力做到“五結(jié)合”。一是同農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民需求相結(jié)合，根據(jù)農(nóng)民需求與產(chǎn)業(yè)市場形勢，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，開展以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的成熟技術(shù)培訓。二是同抓好技術(shù)示范相結(jié)合，以示范園區(qū)為基地，開展專項技術(shù)培訓，讓受訓人員在實際操作中學會使用新技術(shù)。三是同監(jiān)理部門工作相結(jié)合，開展農(nóng)機法律、法規(guī)宣傳，安全生產(chǎn)教育，事故案例分析等。四是同企業(yè)和維修部門相結(jié)合，掌握農(nóng)機新產(chǎn)品的技術(shù)操作、維修的實用技術(shù)，提高維修企業(yè)的整體水平。五是同開展技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，組織農(nóng)機技術(shù)人員深人到農(nóng)村，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的問題，切實搞好技術(shù)服務(wù)，讓廣大農(nóng)民從中切實體會到農(nóng)機化帶來的好處。
2 探索農(nóng)機技術(shù)培訓新路子
要搞好農(nóng)機推廣，必須先進行技術(shù)培訓，以便為新技術(shù)、新機具的推廣奠定堅實基礎(chǔ)。
2.1 辦流動培訓學校，送科技知識到鄉(xiāng)村各級農(nóng)機校（站）。要利用現(xiàn)有教學設(shè)備，繼續(xù)開展流動培訓，送農(nóng)機科技知識到鄉(xiāng)村，倡導(dǎo)農(nóng)民科學使用農(nóng)機具，抓好安全生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。
2.2 結(jié)合農(nóng)機推廣演示活動，開展現(xiàn)場培訓，利用一切機會，如項目實驗、機具推廣演示、農(nóng)機具購置補貼發(fā)放、農(nóng)機具鑒定、專題現(xiàn)場會等，以會代訓進行實地培訓。
關(guān)鍵詞農(nóng)戶異質(zhì)性；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓；ZINB模型
中圖分類號F306.4文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）03-0116-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.03.017
在理論界，Schultz[1]在回答如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)這一問題時，強調(diào)了對農(nóng)民進行人力資本投資的重要性。在我國，對農(nóng)民進行人力資本投資具有更強可操作性的措施可能是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。在政策界，自2004年以來，“三農(nóng)”問題被提升到戰(zhàn)略性高度，農(nóng)民培訓對解決“三農(nóng)”問題的重要性便日益突出。回顧十年來的中央1號文件，文件中多次對農(nóng)民培訓問題提出了明確要求，對農(nóng)民開展實用的技術(shù)培訓已成為政策界的共識。從國內(nèi)實踐看，近年來，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速涌現(xiàn)，日益成為推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，但農(nóng)民職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)改革卻有一定的滯后性。隨著政府對農(nóng)民培訓投入力度的持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的供給將會迅速增加，與此同時，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)愈加普遍，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍在加速。那么租入土地和加入合作社，是否會作為異質(zhì)性的重要來源，對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓產(chǎn)生重要影響呢？或者說，租入土地的農(nóng)戶與自耕農(nóng)這兩類農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓參與行為有沒有顯著差異？基于此，本文構(gòu)建ZINB模型，考察農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)、加入合作社與農(nóng)戶參與技術(shù)培訓之間的關(guān)系，判斷當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓是否偏離了政策設(shè)計的目標，從而給出土地流轉(zhuǎn)和合作社快速發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的政策重點，對制定相應(yīng)的政策有重大現(xiàn)實意義。
1文獻回顧及簡評
很多經(jīng)驗分析文獻討論了農(nóng)戶參加培訓決策行為的影響因素，這些影響因素又可分為農(nóng)戶的內(nèi)在因素或稱為農(nóng)民的稟賦[2]和外在因素。曹建民等[3]認為農(nóng)戶參加技術(shù)培訓的行為決定于農(nóng)戶掌握的信息、農(nóng)戶的個人特征和家庭特征等，發(fā)現(xiàn)中年人、村干部、水稻種植比例較高的農(nóng)戶和非農(nóng)就業(yè)比例較高的農(nóng)戶更愿意參加技術(shù)培訓。高升[4]則將農(nóng)戶對培訓實用性的評價、農(nóng)戶獲取培訓信息渠道數(shù)納入了Logit模型。但大部分文獻納入計量模型的影響因素有很強的趨同性，這些因素包括農(nóng)戶戶主的個人特征、農(nóng)戶家庭特征、農(nóng)戶對培訓實用性的評價、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認知度、所處的地理環(huán)境等[5-7]。現(xiàn)有文獻用以識別顯著影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓參與的因素的方法可以分為兩類，一類文獻以農(nóng)戶是否參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓為因變量，再以上述影響因素的全部或部分為解釋變量，構(gòu)建Logit或Probit單方程模型，進行ML估計，如劉芳等[5]、高升[4]等人的研究。這類文獻的缺陷是只能識別出影響農(nóng)戶是否參加培訓的因素，卻忽略了既影響農(nóng)戶是否參加培訓又影響農(nóng)戶參加培訓次數(shù)的因素所包含的重要信息。另一類文獻是以農(nóng)戶參加培訓次數(shù)為因變量，應(yīng)用Tobit模型進行估計，如于敏[6]的研究。這類文獻雖然考慮了影響因素對農(nóng)戶培訓次數(shù)的影響，但Tobit模型本身有著無法克服的缺陷，該模型估計要求兩部分模型的解釋變量不完全相同，并且系統(tǒng)模型假設(shè)隨機變量服從聯(lián)合正態(tài)分布，違背這兩個假設(shè)的模型可能不可估計[8]。另外，Tobit模型盡管容許有大量的零，但仍將因變量y在正值上的分布看成連續(xù)分布，假定y=max（0，y*），其中y*呈正態(tài)分布與農(nóng)戶參加培訓次數(shù)在y>0時的離散性完全不相稱。因此，要想無偏地識別出農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的影響因素，需要新的方法。
何安華等：農(nóng)戶異質(zhì)性對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓參與的影響中國人口?資源與環(huán)境2014年第3期2研究方法與模型選擇
模型2的缺陷是無法直接對比租入/不租入土地農(nóng)戶的差異，也無法直接對比加入/不加入合作社農(nóng)戶的差異。為了解決這一問題，本文以各組農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比重為權(quán)重，近似計算出各組間的差異，然后再分別與模型1中l(wèi)easedumi和coopdumi的估計系數(shù)相比較，并由此判斷模型2的穩(wěn)健性。
2.2計數(shù)數(shù)據(jù)中對零膨脹現(xiàn)象的處理
在實際問題中，計數(shù)數(shù)據(jù)普遍存在零膨脹特征，即獲得的數(shù)據(jù)很大一部分是零值。具有零膨脹特征的計數(shù)數(shù)據(jù)超出了一般泊松模型或負二項模型的預(yù)測能力。幸運的是，解決零膨脹現(xiàn)象的Hurdle模型于1986年被提出并應(yīng)用于經(jīng)濟學研究領(lǐng)域[9]，繼而Lambert[10]于1992年提出零膨脹泊松模型（ZIP），Greene[11]在1994年又將ZIP模型擴展到零膨脹負二項模型（ZINB），使得對具有零膨脹特征的計數(shù)數(shù)據(jù)的估計變得更為有效和無偏。零膨脹模型假設(shè)數(shù)據(jù)分為兩部分，第一部分對應(yīng)零事件的發(fā)生，個體取值只能為零，這一部分的零值解釋了數(shù)據(jù)中可能存在過多零的原因；第二部分個體符合泊松/負二項分布，取值可以為零或正整數(shù)。因此，零膨脹模型將數(shù)據(jù)中的零分成“過多的零”和“真實的零”，并從零分段，對零部分和非零部分分別建立二項選擇模型和一般計數(shù)模型，其中二項選擇模型主要回答變量影響事件是否發(fā)生的問題，一般計數(shù)模型主要回答變量影響事件發(fā)生次數(shù)的問題。
本文對農(nóng)戶2008年參加技術(shù)培訓的次數(shù)進行考察，發(fā)現(xiàn)未參加技術(shù)培訓的比重較大，占到農(nóng)戶總數(shù)的5558%。農(nóng)戶參加技術(shù)培訓次數(shù)為零的情況可分為兩組，一組是2008年期間沒有技術(shù)培訓可獲性的農(nóng)戶（組A1），另一組是有技術(shù)培訓可獲性但沒有參加培訓的農(nóng)戶（組A2），這兩組農(nóng)戶的技術(shù)培訓次數(shù)都為零，但造成零值的原因不同。當符合組A1的樣本較多或組A2樣本中零值過多時，計數(shù)出現(xiàn)零膨脹現(xiàn)象。因此，可將原始數(shù)據(jù)集看作一個全零數(shù)據(jù)集和一個服從泊松/負二項分布的數(shù)據(jù)集組成的混合數(shù)據(jù)集，再以一些特征變量采用二項選擇模型對農(nóng)戶是否屬于組A1進行預(yù)測并排除掉屬于組A1的樣本，對余下的屬于組A2的樣本進行泊松/負二項模型估計。
2.3模型選擇：ZIP模型還是ZINB模型？
為了考察土地流轉(zhuǎn)和加入農(nóng)民合作社對農(nóng)戶參加技術(shù)培訓的影響，以農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓次數(shù)作為被解釋變量，解釋變量包括農(nóng)戶的戶主特征、家庭特征、村莊特征和省份虛擬變量。根據(jù)文獻回顧和經(jīng)濟理論選取進入模型的解釋變量。
Hurdle模型、ZIP模型和ZINB模型是處理零膨脹計數(shù)數(shù)據(jù)的常用模型，但因Hurdle 模型在經(jīng)濟學中有著特殊性和爭議性[12]，本文將根據(jù)數(shù)據(jù)集的分布情況在ZIP模型和ZINB模型中選擇較為適宜的模型進行估計。借鑒王存同[13]選擇零膨脹模型的思路：第一，觀察數(shù)據(jù)是否存在零膨脹現(xiàn)象。參加技術(shù)培訓次數(shù)為零值的農(nóng)戶占到農(nóng)戶總數(shù)的55.58%，零值的比例很大，數(shù)據(jù)存在零膨脹現(xiàn)象。第二，判斷計數(shù)數(shù)據(jù)是否存在過度離散。可以通過考察計數(shù)變量的均值和方差是否相等，以及alpha檢驗是否顯著，來判斷是否存在過度離散。當均值和方差基本相等且alpha檢驗不顯著（P>005）時，數(shù)據(jù)服從泊松分布，應(yīng)采用ZIP模型；當均值明顯小于方差且alpha檢驗顯著（P
3數(shù)據(jù)來源和描述性分析
3.1數(shù)據(jù)來源
本文的數(shù)據(jù)來源于國家社科基金重大項目“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度研究”的一手調(diào)查數(shù)據(jù)。課題組于2009年7月至9月，共組織40余名調(diào)研員分成三個調(diào)研組赴山東、山西、寧夏3省調(diào)查。原則上，每一省份選取4個縣，每個縣再選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選1至3個村莊不等，每個村莊再隨機抽取20個農(nóng)戶。實際獲得山東、山西、寧夏3省11個縣、市、區(qū)（分別為：高平市、高唐縣、冠縣、賀蘭縣、利通區(qū)、寧津縣、平原縣、沁縣、武鄉(xiāng)縣、澤州縣、中寧縣）的1 039戶農(nóng)戶數(shù)據(jù)。結(jié)合研究目標，在數(shù)據(jù)預(yù)處理時，先后剔除了不再從事農(nóng)業(yè)、家庭主業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)、純租出土地的農(nóng)戶，形成目標樣本戶，接著剔除有缺失數(shù)據(jù)、異常值的樣本。最終得到有效樣本761個。
3.2描述性分析
數(shù)據(jù)分析表明，2008年種植戶總體的平均耕地經(jīng)營規(guī)模為11.40畝，家庭人均耕地面積為2.78畝，其中人均承包地面積為2.43畝。在2008年參加技術(shù)培訓的農(nóng)戶有338戶，占44.42%，未參加技術(shù)培訓的農(nóng)戶有423戶，占55.58%。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，參加培訓和未參加培訓農(nóng)戶在家庭耕地總面積、人均耕地面積指標上均有顯著的統(tǒng)計差異。
從家庭平均耕地總面積看，參加技術(shù)培訓的農(nóng)戶耕地總面積平均為12.45畝，未參加技術(shù)培訓的農(nóng)戶耕地總面積平均為10.56畝，兩者在5%的水平上具有統(tǒng)計顯著性。未參加技術(shù)培訓農(nóng)戶的耕地總面積雖然較小，但是其統(tǒng)計分布較參加技術(shù)培訓農(nóng)戶的耕地總面積要集中。從家庭人均耕地面積看，參加技術(shù)培訓和未參加技術(shù)培訓的農(nóng)戶人均耕地面積也存在著明顯的差異。前者比后者高出036畝。從家庭人均承包地面積看，參加技術(shù)培訓農(nóng)戶的人均承包地面積為254畝，而未參加技術(shù)培訓農(nóng)戶的人均承包地面積為234畝，二者相差02畝，且不具有統(tǒng)計顯著性。這是因為承包地在二輪承包之初仍然堅持按人頭調(diào)整，雖然經(jīng)過幾年的人口變動，各村的人均承包地面積變化也不太大。
表2給出了租入/未租入土地和加入/未加入合作社的農(nóng)戶參加技術(shù)培訓的情況。一方面，租入土地農(nóng)戶組的技術(shù)培訓參加率為52.87%，較未租入土地農(nóng)戶組高出10.6個百分點，而且從均值差異來看，技術(shù)培訓次數(shù)有顯著差異，租入土地農(nóng)戶組的技術(shù)培訓參加次數(shù)平均為232次，較未租入土地農(nóng)戶組高出083次，并且在5%的水平上具有顯著性。這表明農(nóng)戶租入土地與其參加技術(shù)培訓可能有正相關(guān)關(guān)系。
4計量結(jié)果及分析
4.1培訓的ZINB模型結(jié)果及其分析
在進行回歸分析之前，需要考察解釋變量的共線性問題。對所有解釋變量做相關(guān)分析后，發(fā)現(xiàn)部分解釋變量之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系，特別是農(nóng)戶租入土地同時加入合作社虛擬變量與多個控制變量有顯著的相關(guān)性。幸運的是，該變量與其他控制變量的相關(guān)系數(shù)絕對值較小，最高的僅為0.277，仍然可以進行計量分析。為了考察解釋變量之間是否存在共線性，本文利用方差膨脹因子和容忍度進行檢測。結(jié)果表明所有解釋變量的平均方差膨脹因子為1.36，最大的僅為1.78，其容忍度最低也達到了0.562，模型在可接受的范圍內(nèi)。此外，數(shù)據(jù)不可能具有正態(tài)分布，用最大似然估計方法。所有標準計數(shù)數(shù)據(jù)的分布都表現(xiàn)出異方差性，進行參數(shù)估計時還需對標準誤做穩(wěn)健性調(diào)整。
通常來說，研究者根據(jù)自己是關(guān)注計數(shù)變量的期望值還是計數(shù)分布去選擇計數(shù)模型的解釋方式。本文重點關(guān)注農(nóng)戶參加培訓次數(shù)的期望值。而解釋變量的變化所帶來計數(shù)變量期望值的變化，可以用期望值的倍數(shù)變化、百分比變化、邊際變化等方式來表達[14]。在本案例中，ZINB模型回歸系數(shù)的解釋包括兩部分：一部分是負二項回歸系數(shù)（表4），另一部分是logit回歸系數(shù)。ZINB模型中負二項回歸系數(shù)的解釋和一般負二項模型一樣，即回歸系數(shù)βi是平均參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓次數(shù)的對數(shù)（Lograte），一般以發(fā)生率比（IRR）即eβi來解釋。若解釋變量為虛擬變量，eβi表示在控制其他影響因素的條件下，某一組別的期望計數(shù)是參照組期望計數(shù)的倍數(shù)。
4.1.3四組農(nóng)戶回歸系數(shù)差異的T檢驗估計結(jié)果直接給出了各組農(nóng)戶虛擬變量的回歸系數(shù)及對應(yīng)的發(fā)生率比，可以直觀看出各組農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓期望次數(shù)的多少，但這種關(guān)系仍需要檢驗。通過T檢驗發(fā)現(xiàn)，租入土地并參加合作社的農(nóng)戶和不租入土地但加入合作社的農(nóng)戶的系數(shù)估計值在統(tǒng)計上不存在顯著差異4.2穩(wěn)健性分析：改變ZINB模型的設(shè)定
為了確保分析結(jié)論的可靠性，從以下角度進行穩(wěn)健性檢驗：在表4所采用的ZINB模型中，樣本農(nóng)戶按是否租入土地、是否加入合作社兩個虛擬變量的組合分成了四組，估計結(jié)果直接給出了四組農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓期望次數(shù)的倍數(shù)關(guān)系，但沒有直接給出租入土地農(nóng)戶與不租入土地農(nóng)戶在參加技術(shù)培訓方面的差異，也沒有直接給出加入合作社農(nóng)戶與不加入合作社農(nóng)戶的差異。改變ZINB模型的設(shè)定，只引入是否租入土地、是否加入合作社兩個虛擬變量，采用MLE方法能夠直接得到這種差異（見表5）。表5中的估計結(jié)果顯示
5進一步分析
通過ZINB模型的估計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：一方面，租入土地對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的行為無顯著影響。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？本文認為這是由于技術(shù)培訓的實用性和及時性不夠，技術(shù)培訓一般圍繞大眾化問題展開，無法吸引種植規(guī)模較大農(nóng)戶參加培訓。實際生活中，即使培訓供給充足，農(nóng)業(yè)也未必參加培訓，需求因素對農(nóng)戶參加
但這種需求在租地農(nóng)戶和不租地農(nóng)戶之間有沒有明顯差異呢？顯然，當培訓主體沒有采取差異化策略對受訓農(nóng)戶進行細分，仍以賣方主導(dǎo)的思維提供培訓時，租地農(nóng)戶和不租地農(nóng)戶參加培訓的需求差異就非常小了。因此，租入土地的農(nóng)戶參加培訓的積極性不見得比其他農(nóng)戶更高。另一方面，合作社成員身份對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓有顯著的正向影響。這點不難理解，因為合作社對社員提供技術(shù)培訓是免費或僅收取非常低的服務(wù)費[15]。樣本農(nóng)戶所在村莊至少有一個合作社，大部分合作社都為社員提供技術(shù)培訓，只有個別合作社為非社員提供服務(wù)。樣本數(shù)據(jù)也顯示，社員中63.64%的農(nóng)戶參加過技術(shù)培訓，而非社員的這一比例僅為24.73%。由于非社員對合作社沒有歸屬感，享用這份“免費的午餐”可能會有一定的心理負擔，所以較少參加合作社提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。
接下來，把視角轉(zhuǎn)向控制變量。說明農(nóng)業(yè)對家庭的重要性下降之后，農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的積極性也會降低，因為兼業(yè)農(nóng)戶更需要的是非農(nóng)職業(yè)技能培訓。有村干部、外出務(wù)工等特殊經(jīng)歷的農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的期望次數(shù)是無類似經(jīng)歷農(nóng)戶的1.350 3倍，通過5%顯著性水平檢驗。此外，戶主年齡及受教育年數(shù)、家庭勞均耕地面積對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓期望次數(shù)的影響均不顯著。筆者的解釋是當前存在一些農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓對象僅僅是“農(nóng)戶”，沒有根據(jù)年齡、受教育水平、家庭經(jīng)營規(guī)模將農(nóng)戶細分，即沒有針對不同的培訓對象采取差異化策略去確定培訓內(nèi)容、培訓方式等，一套培訓方案應(yīng)付各類農(nóng)戶，因此，參加培訓農(nóng)戶的年齡、受教育水平、家庭經(jīng)營規(guī)模就沒有呈現(xiàn)出明顯的差異。
6研究結(jié)論與政策啟示
本文采用2009年山東、山西、寧夏三省的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，運用ZINB模型重點考察租入土地、合作社成員身份對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的影響。研究結(jié)果表明：租入土地并沒有顯著影響農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓的行為，而合作社成員身份則明顯提高了農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓的積極性。此外，本文還發(fā)現(xiàn)，戶主有其他職業(yè)的農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的期望次數(shù)較低；有過特殊經(jīng)歷的農(nóng)戶，參加培訓次數(shù)顯著高于參照組農(nóng)戶；戶主年齡及受教育年數(shù)、家庭勞均耕地面積對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的行為無顯著影響。
上述結(jié)論具有重要的政策含義。第一，隨著現(xiàn)役農(nóng)戶老齡化和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是租入土地進行適度規(guī)模經(jīng)營的中青年農(nóng)戶。但租地經(jīng)營的新型經(jīng)營主體對當前大眾化的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓沒有表現(xiàn)出更強的需求。這有可能是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有其自己的農(nóng)業(yè)新技術(shù)獲取途徑，也可能是當前的技術(shù)培訓供給無法滿足他們的需求，即培訓供需對接錯位。這兩種可能無疑都意味著當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓政策需要作出調(diào)整：一是糾正過去將所用農(nóng)戶都視作相同的培訓對象并沿用單一培訓模式的工作思路，結(jié)合農(nóng)戶的差異化培訓需求對農(nóng)戶實行分層定位，增強不同培訓目標人群的瞄準度，分別提供更具針對性和適用性的技術(shù)培訓服務(wù)；二是對以其他方式獲取新技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予適當補貼，分擔他們的新技術(shù)獲取成本。第二，進一步加大發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，對開展技術(shù)培訓的合作社給予專項補貼資金。對于由合作社提供更有效率的技術(shù)培訓，可以以項目方式委托給合作社。這既能促進合作社的發(fā)展，又可以避免政府供給“勞而無功”，同時還可以靈活有效地滿足農(nóng)戶的技術(shù)培訓需求。
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一、培訓的內(nèi)容要有新成果
農(nóng)機培訓的主要目的是將農(nóng)機新技術(shù)、新成果通過培訓讓農(nóng)民接受，并使之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，培訓的內(nèi)容要有新成果。農(nóng)機的新成果重點是技術(shù)和機具兩個方面。無論是技術(shù)還是機具，應(yīng)該著力于先進、實用、安全、環(huán)保、節(jié)能、高效，而技術(shù)還應(yīng)著力于科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。農(nóng)機培訓內(nèi)容只有從以上幾個方面著力，才能實現(xiàn)農(nóng)機培訓的科學發(fā)展。
二、培訓的方式要有新舉措
培訓效果的好壞與培訓方式和手段直接關(guān)聯(lián)。而目前基層農(nóng)機普及式的培訓方式仍然是以會代訓或者短班式的強化訓練，培訓的效果不理想，因此，培訓的方式必須要有新舉措。可以采取定向委托培訓（有實力的農(nóng)機專業(yè)合作社社員）、學研用培訓（基層農(nóng)機培訓主體或者農(nóng)業(yè)發(fā)展公司）、專家指導(dǎo)（農(nóng)村經(jīng)濟合作組織）、廠家經(jīng)銷商、農(nóng)機校一體化培訓（農(nóng)機技術(shù)普及）等形式，增強培訓效果，提升技術(shù)水平，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，促進整體提高。
三、培訓的載體要有新形式
培訓的載體與培訓的成果關(guān)系重大，而目前農(nóng)機培訓的主要載體就是縣級的農(nóng)業(yè)機械化學校或者是一些短班，這些培訓載體的技術(shù)條件不成熟，承載能力、創(chuàng)新能力也不高，要實現(xiàn)農(nóng)機培訓的效果，在培訓載體上應(yīng)該有新的突破。首先，培訓的主體即農(nóng)機培訓的職能部門技術(shù)要成熟，教學形式和手段要優(yōu)化，特別是培訓的方向要適應(yīng)當?shù)氐目陀^要求和條件，符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。其次，在培訓的載體上，可以借助農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等平臺，開展實地培訓，服務(wù)上門；也可以利用職業(yè)技術(shù)學校等載體，培訓農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員；同時還可以嘗試和探索農(nóng)村農(nóng)機培訓的經(jīng)紀公司，通過公司，院校、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，培訓和培育農(nóng)機技術(shù)人員，推動農(nóng)機培訓的社會化。
四、培訓的水平要有新境界
其一，農(nóng)機培訓要與技術(shù)推進相結(jié)合，農(nóng)機培訓的目的就是新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，因此，培訓必須與技術(shù)推進相結(jié)合，要將先進適用的技術(shù)與裝備推而廣之，促進農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展。其二，農(nóng)機培訓要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，引進和推廣先進農(nóng)機裝備和技術(shù)，通過培訓，使先進農(nóng)機裝備和技術(shù)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。其三，農(nóng)機培訓要與市場需求相結(jié)合。即農(nóng)機培訓要適應(yīng)社會發(fā)展的需要，要使農(nóng)機技術(shù)培訓成為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的一種形式，同時，農(nóng)機技術(shù)培訓也是廣大農(nóng)民適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的一種需求。只有這樣，農(nóng)機技術(shù)培訓才會不斷地煥發(fā)出新的活力和生命力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)戶需求；績效分析；農(nóng)民培訓；農(nóng)廣校
此次農(nóng)民需求與培訓服務(wù)供給狀況調(diào)查問卷200份，通過邳州市農(nóng)廣校組織實施的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓班和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓班進行問卷調(diào)查，回收171份有效問卷，涉及江蘇省邳州市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個辦事處，參加調(diào)查農(nóng)戶171人。農(nóng)民培訓實施單位調(diào)查共涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個辦事處，200戶農(nóng)民。其中邳州北部8個鎮(zhèn)，南部8個鎮(zhèn)。
調(diào)查方法采用問卷調(diào)查、實地調(diào)研和專家座談相結(jié)合。
在調(diào)查對象的選擇上，根據(jù)邳州市的地理位置和人口分布進行區(qū)域劃分，結(jié)合人口素質(zhì)、勞動力流動狀況、農(nóng)技推廣組織、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布等特點，從26個鎮(zhèn)、辦事處選擇16個鎮(zhèn)和2個辦事處進行調(diào)查。
一、農(nóng)民接受可供技術(shù)培訓服務(wù)與需求統(tǒng)計
（一）參加調(diào)查農(nóng)戶基本狀況
在被調(diào)查對象中，男性占90.58%，女性占9.42%，平均年齡40歲，家庭成員平均4人，初中以下文化程度67.37%，高中文化程度32.63%，專科及本科以上0%；從事完全務(wù)農(nóng)27.3%，完全非務(wù)農(nóng)24.6%，兼業(yè)49.1%。
（二）農(nóng)戶參加農(nóng)民培訓總體狀況調(diào)查
在被調(diào)查對象中，參加2006年后農(nóng)民培訓的農(nóng)戶占94.7%，未參加的占5.3%。
參加農(nóng)民培訓的農(nóng)戶中88.3%是由鄉(xiāng)村安排，11.7%是農(nóng)戶自愿報名參加。培訓性質(zhì)主要是實用技術(shù)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，各占70%和30% ，所有費用均由政府承擔。66.08%的農(nóng)戶參加了1次培訓，其余農(nóng)戶參加2~3次培訓。
農(nóng)戶對培訓的時間普遍認為3~5天正合適。對內(nèi)容的適應(yīng)性感到比較滿意的占82.46%，感覺很實用的占36.26%，比較實用的占43.27%，一般的占12.87%。
調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)戶對授課老師構(gòu)成情況及對其滿意度比較高，包括對本培訓單位的業(yè)務(wù)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)、上級部門業(yè)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)、高等院校專家學者授課的內(nèi)容都給與認可。80%的農(nóng)戶認為，培訓單位提供的硬件條件很好，提供的服務(wù)比較滿意。農(nóng)戶對培訓的總體評價，68%的農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有所幫助。經(jīng)過培訓能夠熟練掌握種養(yǎng)技術(shù)，能夠?qū)?jīng)營能力有提升的占86%。收入水平普遍認為有所提高，培訓后農(nóng)戶對新品種和新生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)的采納大大提高，75%的農(nóng)戶都采納，培訓后達到增產(chǎn)增收的目的。
在調(diào)查中，農(nóng)戶普遍認為政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織為其提供了培訓及技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)新品種知識介紹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量技術(shù)以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識及技能尤為受到農(nóng)戶青睞，另外，勞動力轉(zhuǎn)移培訓、新農(nóng)村建設(shè)知識培訓和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織培訓也受歡迎。
農(nóng)戶比較期望加強種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面的培訓，包括糧食、蔬菜、豬羊雞及水產(chǎn)養(yǎng)殖等，同時部分農(nóng)戶也希望得到農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏和流通方面的培訓，對非農(nóng)技術(shù)培訓比較冷淡，但對營銷、財會、家電、機械也有少量需求。
（三）對未參加培訓農(nóng)戶的調(diào)查
調(diào)查中，有5.3%的農(nóng)戶未參加任何培訓，44.4%的農(nóng)戶認為政府沒有提供培訓機會，44.4%的農(nóng)戶認為有機會，但沒有參加。參加培訓的意愿比較強，對農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識以及農(nóng)產(chǎn)品市場營銷知識渴望的程度較高，并對現(xiàn)場指導(dǎo)較為期待。通過調(diào)查，影響農(nóng)戶未參加培訓的因素很多，主要集中在認為自身經(jīng)營規(guī)模有限，暫不需要培訓。
二、農(nóng)戶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織提供的服務(wù)調(diào)查
在調(diào)查對象中，接受過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門提供的服務(wù)的有64.32%，接受的服務(wù)中技術(shù)推廣及培訓占52.63%，提供品種及農(nóng)藥、化肥服務(wù)占32.75%。
農(nóng)技推廣組織提供的服務(wù)中，農(nóng)戶對完全無償服務(wù)的滿意度較高，達到70.76%，具體服務(wù)主要以技術(shù)推廣、技術(shù)培訓為主；對既有有償又有無償服務(wù)的滿意度一般，主要涉及品種推廣服務(wù)；而對完全有償?shù)姆?wù)，農(nóng)戶調(diào)查缺少評價。農(nóng)戶比較喜歡完全無償服務(wù)的技術(shù)推廣和技術(shù)培訓，對部分無償服務(wù)的品種推廣則比較滿意。農(nóng)技推廣人員的服務(wù)態(tài)度越好質(zhì)量越高，農(nóng)戶的滿意度越高。選擇推廣人員服務(wù)質(zhì)量高、態(tài)度好的農(nóng)戶中，很滿意和較滿意的比例約占86.55%，雖然農(nóng)戶選擇態(tài)度一般和服務(wù)質(zhì)量不好的比重不大或沒有明確表示，但農(nóng)戶對態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量不高的滿意度明顯低于態(tài)度好、質(zhì)量高的滿意度。
農(nóng)技人員對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)主要包括田間指導(dǎo)、廣播集中指導(dǎo)和專家集中授課的方式， 這次調(diào)點是對農(nóng)技人員到田間指導(dǎo)的方式進行調(diào)查。從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)技人員采用田間指導(dǎo)方式，農(nóng)民對技術(shù)掌握的熟練程度較高，占60%, 很難掌握的比例不足10%。而通過廣播統(tǒng)一指導(dǎo)和集中專家授課的指導(dǎo)方式，農(nóng)民對技術(shù)掌握熟練程度較高的比例僅占30%。因此, 農(nóng)技人員的指導(dǎo)方式是否得當也是影響農(nóng)戶對技術(shù)掌握熟練程度的重要因素。
三、農(nóng)戶參加新型農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)查
在調(diào)查對象中，40.94%的農(nóng)戶參加了農(nóng)民專業(yè)合作組織，組織成員平均在200人左右，注冊資金約為200萬~300萬元，45.71%的農(nóng)戶以現(xiàn)金入股，45.71%的農(nóng)戶以土地入股，8.58%的農(nóng)戶以勞動入股。農(nóng)民專業(yè)合作組織為農(nóng)戶提供的服務(wù)主要是提供生產(chǎn)資料、培訓和技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)和運輸服務(wù)，提供加工儲存保鮮等服務(wù)、資金服務(wù)和保險服務(wù)相對較少。農(nóng)民專業(yè)合作組織還通過組織成員之間交流技術(shù)信息、外聘專家授課、大戶示范和派遣學員出去學習回來傳授等途徑服務(wù)組織成員。成員從組織中取得的收益以在交易中買賣收益為主，約50%，股金分配和勞動分配收益較少。農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)經(jīng)營決策參與一般，而從組織中得到生產(chǎn)資料和技術(shù)培訓服務(wù)很多。在調(diào)查者中，有59.06%的農(nóng)戶未參加農(nóng)民專業(yè)合作組織，其中30%的農(nóng)戶認為缺少資金入股、34%的農(nóng)戶認為本地缺少這樣的組織； 但當問及是否愿意參加時，84%的農(nóng)戶選擇愿意，6%的農(nóng)戶認為被大戶壟斷，加入后不合算，并表示不愿參加。
四、數(shù)據(jù)分析與結(jié)果
（一）農(nóng)民參加培訓情況分析
1． 農(nóng)民參與培訓率高，培訓完全免費。調(diào)查結(jié)果顯示，約有94%的農(nóng)民在2006年后參加了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，其中每年參加培訓的農(nóng)戶占全市農(nóng)戶的5.2%，農(nóng)民為培訓支付的費用幾乎為0，培訓為免費培訓。
2．政府組織是農(nóng)戶參加培訓的主要組織形式。據(jù)調(diào)查，有88.3%的人認為參加培訓的原因是鄉(xiāng)村安排，而個人自愿報名的比例較小。可見，農(nóng)民培訓工程仍然是以政府主導(dǎo)為主，在以后的培訓中應(yīng)逐步過渡到農(nóng)民個人自愿參加為主。
3．農(nóng)民接受培訓內(nèi)容以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，培訓需求呈現(xiàn)多樣化。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在調(diào)查中占培訓需求的80%以上。在培訓的農(nóng)業(yè)技術(shù)中，糧食種植仍然是種植業(yè)的主體，蔬菜、溫室大棚、苗木花卉等技術(shù)的需求也比較高，糧食生產(chǎn)達到43.27%，其次為蔬菜和溫室大棚生產(chǎn)技術(shù)40.5%。養(yǎng)殖技術(shù)中傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖如豬羊雞的需求量大約占58.48%，水產(chǎn)養(yǎng)殖22.7%，特種養(yǎng)殖也有所需求。在農(nóng)產(chǎn)品加工和非農(nóng)技能培訓方面，培訓內(nèi)容需求表現(xiàn)得不太突出，對農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、通信、機械、財會、營銷、建筑和餐飲都有需求，呈現(xiàn)多樣化，其中農(nóng)產(chǎn)品加工和機械占到40%。同時培訓需求還涉及到運輸、服裝、家電、美容、旅游、文秘等技能，可見，農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)技能的需求也呈現(xiàn)多樣化。
4．傳統(tǒng)的培訓方式是當前培訓的主流。在培訓方式中，參加培訓班進行技術(shù)培訓為主要形式，占85%，其中田間指導(dǎo)和廣播集中指導(dǎo)占65%。由于受到經(jīng)費和其他原因影響，專家集中授課僅占35%。根據(jù)前面調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)戶對培訓班和田間指導(dǎo)的滿意度很高。農(nóng)戶采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)來源主要來自農(nóng)業(yè)部門，約占78.82%，來自電視和報紙、雜志的占5%，鄰居朋友和企業(yè)的約占15.38%，通過網(wǎng)絡(luò)和其他途徑獲得的技術(shù)相對較少。由此可見，傳統(tǒng)的培訓方式和傳統(tǒng)媒介推廣是主要的培訓形式，現(xiàn)代信息化傳媒較少。
（二）農(nóng)民技術(shù)、技能掌握情況分析
1．掌握種養(yǎng)實用技術(shù)是農(nóng)民技術(shù)培訓的主要內(nèi)容。在掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)中，糧食種植最高，為80%，其次蔬菜和大棚種植技術(shù)，為43.27%，養(yǎng)殖技術(shù)中傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖（豬、羊、雞）比重較大，在掌握其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)中有農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存與流通等技術(shù)。
2．掌握實用化的創(chuàng)業(yè)技能也是農(nóng)民培訓的主要內(nèi)容。在非農(nóng)技能培訓中，農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品營銷等技能是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重點培訓內(nèi)容，從農(nóng)民掌握的勞動技能來看，符合農(nóng)民本身素質(zhì)和實際需求的技能較多，勞動技能的掌握趨向?qū)嵱没?/p>
（三）農(nóng)民對技術(shù)的需求與培訓服務(wù)供給的均衡性分析
在對農(nóng)民需求的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的需求以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，特別是糧食種植和豬羊雞的養(yǎng)殖。農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也有相當?shù)男枨螅缡卟恕厥掖笈铩⑻胤N養(yǎng)殖種植，在農(nóng)產(chǎn)品加工和非農(nóng)技能培訓中內(nèi)容需求不太突出，對農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、通信、機械、財會、營銷、建筑和餐飲都有需求，農(nóng)民對技能的需求呈現(xiàn)多樣化，其中農(nóng)產(chǎn)品加工和機械占到13%，需求同時還涉及到運輸、服裝、家電、美容、旅游、文秘等技能。
通過邳州市農(nóng)民培訓供給菜單發(fā)現(xiàn)，培訓主要以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓為主，也包括各個產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展前景、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理念的改變、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)、“三農(nóng)”政策、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人知識等。
對比農(nóng)民需求和培訓供給不難發(fā)現(xiàn)，二者能夠基本達到平衡，農(nóng)戶對培訓的滿意度也較高，但是，培訓沒有充分滿足農(nóng)民對勞動技能的需求。
五、邳州市農(nóng)民培訓的績效評價分析
（一）農(nóng)民培訓對農(nóng)戶采用新技術(shù)能力的影響較強
農(nóng)民培訓的直接目的就是提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村人力資本，傳播新技術(shù)、推廣新品種，使農(nóng)民能夠接受它、應(yīng)用它。調(diào)查表明，參加過農(nóng)民培訓的農(nóng)戶在近3年內(nèi)累計采用1～2項新技術(shù)、新品種的占75.44%，沒有采用過新技術(shù)、新品種的占24.56%，總體上說，有75.44%的農(nóng)戶經(jīng)培訓后采納了新品種和新技術(shù)。
（二）農(nóng)民培訓對農(nóng)作物產(chǎn)量增加影響顯著
調(diào)查表明， 80.12%的農(nóng)民在參加農(nóng)民培訓后，家庭糧食和其他作物產(chǎn)量有所增加。這表明農(nóng)民培訓能有效增加農(nóng)戶的糧食及其他作物產(chǎn)量。
（三）農(nóng)民培訓對農(nóng)戶家庭收入的影響較大
參加培訓后，有87.98%的農(nóng)民認為家庭收入比以前增加了。基本沒有變化的占12.02%。調(diào)查表明，農(nóng)民認為培訓后采用新技術(shù)、新養(yǎng)殖品種是家庭收入增加的主要原因。
（四）農(nóng)民培訓對生態(tài)效益的影響較弱
通過培訓不僅能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，還應(yīng)該產(chǎn)生一定的社會效益。調(diào)查表明，農(nóng)民在參加培訓后單位耕地面積上農(nóng)藥、化肥和灌溉水的使用量比培訓前減少的農(nóng)戶僅占25.1% ，比以前增加和沒有變化的分別占51.2%和23.4%。這表明，目前的培訓對生態(tài)效益的影響較小。
（五）培訓對農(nóng)民組織化程度的影響不大
調(diào)查顯示，在參加培訓后只有40.94%的農(nóng)戶主動參加了各種專業(yè)協(xié)會；59.06%的農(nóng)戶未加入?yún)f(xié)會，其中6%的農(nóng)戶不想?yún)⒓訁f(xié)會。這表明，農(nóng)民自我參與意識、集體意識和抗風險意識仍很低，各種協(xié)會在農(nóng)村所發(fā)揮的作用不大，農(nóng)村的專業(yè)化水平和組織化程度還有待提高。
六、結(jié)論與政策建議
（一）結(jié)論
本文采用問卷調(diào)查、統(tǒng)計資料收集、專家咨詢和個別訪談等方法，根據(jù)調(diào)研所得數(shù)據(jù)資料，完成了邳州市農(nóng)民培訓現(xiàn)狀與績效實證研究。通過對邳州市農(nóng)民培訓情況的調(diào)查分析，可以得出如下結(jié)論：
1． 目前農(nóng)民培訓參與率高，接受培訓的時間適宜，參加培訓的渠道和培訓形式比較集中。
2． 農(nóng)民參加培訓的愿望強烈，最希望參加生產(chǎn)技術(shù)培訓。而在生產(chǎn)技術(shù)培訓中，最需要的培訓是糧食、蔬菜種植和養(yǎng)殖技術(shù)培訓。但農(nóng)民不愿意為學習和培訓支付太多費用，農(nóng)民對培訓的需求主要受生產(chǎn)規(guī)模、自身文化素質(zhì)和經(jīng)濟條件的影響。
（下轉(zhuǎn)10頁）
（上接8頁）
3． 農(nóng)民培訓提高了農(nóng)戶對新技術(shù)、新品種的采用率，增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量和養(yǎng)殖產(chǎn)出率，增加了農(nóng)戶家庭收入。但目前農(nóng)民培訓對社會效益和農(nóng)民組織化程度的影響還較弱。
（二）政策建議
1．加大對農(nóng)民培訓的投入力度，不斷擴大培訓規(guī)模及資金支持，滿足農(nóng)民對培訓的需求。
2． 提高農(nóng)民參與程度。基層農(nóng)廣校要建立農(nóng)民培訓需求動態(tài)管理模式，有針對性地為農(nóng)民提供培訓。在培訓項目的規(guī)劃、實施、監(jiān)測和評估的各個階段保證農(nóng)民的參與。在培訓前，根據(jù)農(nóng)民的需求設(shè)計符合實際需要的培訓內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和經(jīng)營管理知識等。培訓內(nèi)容要圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“一村一品”發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)等開展培訓，提供適合農(nóng)民需要的實用技術(shù)教材。培訓時間要符合當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)需要。
3． 培訓項目的設(shè)計、實施要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同體現(xiàn)出特色。如培訓資金重點向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜，提高培訓的補助標準；制定完善配套的扶持政策，如信貸、補貼、優(yōu)先承包、尤其創(chuàng)業(yè)基金支持等惠民政策。
4． 建立培訓效果評估體系。農(nóng)廣校應(yīng)針對培訓的各個環(huán)節(jié)建立起一整套標準化的農(nóng)村農(nóng)民培訓監(jiān)測和評估指標，把監(jiān)測和評估的結(jié)果作為重要的反饋信息用以調(diào)整以后培訓的計劃，增強培訓效果。
5．充分發(fā)揮調(diào)研作用，定期將農(nóng)民需求與政府技術(shù)供給結(jié)合起來，改變政府的單一政策行為，建立以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的農(nóng)民培訓新模式。
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