發布時間：2023-09-24 10:44:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村集體經濟問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
自改革開放以來，全國各地村集體經濟發展取得了良好的成績，其中江蘇省江陰市華西村、山東省煙臺市南山村、云南省昆明市福保村、黑龍江省甘南縣興十四村、廣東省中山市南朗鎮崖口村、新疆尉犁縣興平鄉達西村、河南省臨潁縣、新鄉縣劉莊村等都具有非常典型的代表性。從表2可以看出，村級集體經濟產業選擇多樣性的特點，有依托現代農業的，有工業興村的，還有發展旅游、文化、商業、物業經濟的，關鍵是因地制宜、揚長避短。發展過程呈現不斷升級和轉型的特點，普遍從產業鏈低端向高端延伸，從資源型、勞動密集型向管理型、技術密集型轉型，關鍵是緊跟市場、與時俱進。村級集體經濟管理呈現出小企業靠集權，規模企業靠制度，大型企業靠文化的規律。
二、幾點體會
在充分調查研究和對國內典型模式分析的基礎上，我們對村級集體經濟發展有以下四點體會：一是帶頭人作用。帶頭人的個人追求、駕馭能力、市場意識等綜合能力，往往決定了同樣的村隊實現不一樣的發展。建立優秀帶頭人脫穎而出的機制，搭建便于人才充分施展才華的平臺，研究對帶頭人實施有效監督考評的辦法是推動村級集體經濟發展的關鍵。二是政府支持。各種幫扶政策，產業方向引導，難點問題破解以及市場信息方面，政府都發揮著不可替代的作用。推動村級集體經濟發展，應以市場化為前提，充分發揮政府的職能作用，尤其針對不穩定或基礎薄弱的村，積極探索村隊行政管理職能與經濟功能剝離后的新型集體經濟發展辦法。三是公司治理。集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，與國有企業類似，容易出現所有者“虛位”和經營者“錯位”的問題。村級集體經濟改制后，要實現企業高效運營和有效監管，確保集體資產保值、增值，就必須建立科學的治理體系和制度框架。四是產業選擇。村級集體經濟發展的“第一桶金”很重要，如果項目選錯了，不僅喪失了發展機遇，而且容易降低村級組織的凝聚力。同時，村級集體經濟從起步到壯大的過程，也必然是產業轉型升級的過程，安于現狀或轉型失誤，就會被市場淘汰，改革開放出名的小崗村，今天常常出現在負面案例中。因此，產業選擇的方法研究，是推動集體經濟發展的重要內容。
三、天津市東麗區發展壯大村集體經濟的主要路徑
天津市東麗區村集體經濟發展結合經濟向高端轉型、農村向城市轉型的實際情況，借助京津冀協同發展大勢，發揮區位優勢和產業優勢，以市場為牽引優化土地、資本、勞動力等要素配置，通過五條路徑發展壯大村集體經濟。
（一）物業經濟鼓勵和引導擁有一定數量廠房、樓宇、公建資源的村隊發展物業經濟。通過廠房、樓宇等載體出租取得租賃性收入，在此基礎上，不斷提高物業服務能力，完善載體配套功能，提高資源性資產利用附加值。立足當前，著眼長遠，從載體租賃到配套服務，從單體樓宇到園區、綜合體項目，努力實現物業經濟更高層級的發展。
（二）服務型經濟鼓勵和引導勞動力資源豐富且有一定資金基礎的村隊發展服務型經濟。通過組建社區物業、家政服務、綠化養護等技術門檻低、勞動用工量大的服務性公司，有效利用農村剩余勞動力，大力發展相關服務產業。從區域內服務向區域周邊服務延伸，從本區服務向全市服務拓展，從常規服務向專業服務升級，使服務型經濟成為促進村集體經濟發展的重要引擎。
（三）資本經營鼓勵和引導有閑置資金或資金實力較為雄厚的村隊發展資本經營。支持村集體經濟組織將公建補償款、征地補償款、集體經濟收益投資低風險、穩健型的金融理財產品，投資政府投融資平臺，入股華明村鎮銀行，購置科技樓宇、商業設施，投資本區具有發展潛力的重點項目、民生工程、科技企業，獲得穩定投資收益。
（四）合作發展鼓勵和引導緊臨經濟功能區、大型企業、旅游區、主干道路等區位優勢明顯的村隊，積極與相關主體單位溝通洽談，探尋合作發展，實現互利共贏。以合作開發、投資入股、物業置換等方式與經濟功能區合作；以藍白領公寓、勞務合作、生產配套等方式與大型企業合作；以旅游度假區為依托，發展商業樓宇、觀光農業、零售、餐飲等配套服務；以交通主干道為依托，發展專業市場、產業園區、商務樓宇等業態。
關鍵詞：集體經濟；財務管理；管理制度；人員素質；民主理財
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
一、農村集體經濟財務管理存在的問題
農村集體經濟也稱農村集體所有制經濟，在的大力推行下，農村集體經濟改變了以前“統一經營、集體所有”的格局，在集體統一經營和家庭分散經營合理融合的經營體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農民專業合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發展空間。財務管理作為農村集體經濟的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發展現狀分析來看，農村集體經濟財務管理仍然存在如下一些問題：
首先，村級財務管理制度仍然不夠完善和健全，比如會計科目設置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農村連正式意義上的賬簿都沒有，阻礙了財務管理的可持續發展；
其次，村級財務人員的素質還有待提高，農村的會計工作人員的專業知識和文化素養相對來說比較低，還不能滿足新形勢下財務會計工作的最新需求，導致農村財務管理工作得不到更進一步的發展與改革；
再次，民主理財、財務公開流于形式，很多公開的內容都是避重就輕，實質性的財務內容卻公開的不夠具體，而且很多報表都是為了應付檢查臨時制定的，不利于發揮出財務公開的真正作用。
二、做好財務管理工作的良好途徑
1.進一步完善農村集體經濟的財務管理制度
眾所周知，科學合理的規章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結合實際情況，對財務管理制度作進一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個方面出發：首先，要完善農村集體經濟會計制度，必須結合農村集體經濟的發展規模與需要，合理的設置會計科目與賬簿，做好規范性的總賬和明細賬、日記賬設置工作，并且相關內容要具體、合理，讓一切涉及到財務管理的工作都能夠記錄在案，保證財務信息內容的條理清晰、數字真實、有據可循；其次，要建立合理的村級財務的決算和預算制度，村集體經濟組織的收入源相對來說比較匱乏，經常會出現入不敷出的現象和問題，所以，村級財務根據實際情況建立科學合理的預算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會，對收入的預算和決算工作進行探討與抉擇，盡可能地使其內容更加可靠、詳實、實用，繼而根據所決定的制度的內容進行各項工作的落實。對于有需要調整的重大項目，必須再次通過村民表決大會進行決定，以防止出現不必要的糾紛和麻煩。
2.通過合理的方式提高農村財會人員的綜合素質
隨著時代的進步以及社會的發展，人力資源的重要性在社會的各行各業都得到了體現，強化農村財務人員的綜合素質，是保證農村集體經濟財務管理工作得以順利進展的重要活力。其一，要嚴格財會人員的準入制度，堅持持證上崗的原則，對財會人員的任免程序進行嚴格規定，一經任用就不得隨意進行替換和更改，將財會人員的責任和義務進行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴格制度的規范下促使相關財務工作的合理發展，而且提高了財會人員的責任心和使命感；其二，要加強對財會人員的培訓和教育工作，財會人員屬于特殊性的從業人員，既要有扎實的工作技能和業務素養，又要有較強的職業道德觀念以及政治理念，所以，要結合實際情況，借助于法制講座、專項業務技能培訓、專題宣傳會議以及學歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財會人員的綜合素質，為其更好的適應會計工作所帶來的各項新挑戰和新任務奠定扎實的基礎；其三，要擴大優秀財會人員的隊伍，通過考試、面試以及待遇優化等手段，吸納更多優秀的人才融入到農村財務管理工作中去，為財務管理的可持續發展提供活力。
3.強化民主理財、財務公開制度的建設
杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務公開，因此，要結合村級的財務管理發展情況，對民主理財的相關工作進行相應的法規和政策的指導，通過進村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認識到他們在財務管理中的重要作用，逐步地強化村民主動參與財務管理的主動積極性和熱情，為民主理財工作提供活力；與此同時，鄉鎮主管部門要逐月的對農村的財務公開工作進行認真的核實與審查，一經發現形式主義的財務公開，要予以嚴肅的警告，讓其盡快改正。除了認真配合上級部門的檢查工作之外，村級干部也要結合本村的實際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務管理情況等內容曝曬出來，讓村民能夠對財務管理有著更加清晰的動態性了解，強化財務管理工作的公正、公開和透明性。
三、結束語
農村是人民的生活之源，對于國家經濟的增長有著不可替代的重要作用，做好農村集體經濟的財務管理工作，不僅是促使社會主義新農村建設得以不斷發展的重要保障，而且為市場經濟的穩步前進提供了強大的催化劑成效。我們要不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，探索更多的利于財務管理水平提高的方式和對策，讓財務管理在農村集體經濟乃至國家的繁榮等方面發散出更多的光芒。
參考文獻：
關鍵詞：農村經濟；經濟管理；問題及對策
農村的經濟管理工作需要政府與村民相互協助共同完成，協調經濟管理中的各種利益關聯，這也是做好經濟管理工作的關鍵環節。當前，農村的經濟發展可以間接反映出一個地區的生活層次，即便現在的整體收入提高，但依然有很多問題亟待解決。
1當前農村經濟管理存在的問題
就現在我國農村經濟管理的現狀來看，管理體系與相關部門的工作效率還有待提升，由于農村群眾的受教育程度普遍偏低，對經濟管理的思想認識不夠，導致農村經濟發展受到阻礙，繼而造成管理困難。首先，我國對農村經濟管理的重視程度還需提升。農村群眾中有很多未接受過高等教育，傳統的思想根深蒂固，使經濟管理的開展存在一定障礙，其主要原因在于相關部門對農村經濟管理的重視程度不足，沒有體會到經濟管理對農村居民的必要性，當地的村民委員會也要盡最大力量幫助本村居民，否則會造成整個農村經濟陷入消極狀態[1]。其次，針對農村經濟管理的具體細節并不到位。由于對農村經濟管理的重視程度還需要提升，當前在經濟管理工作中沒有具體依據，經濟管理任務在真正運行時經常會出現數據的混亂，主要與處理環節中的復雜內容有關。細節的缺失導致農村經濟非但沒有好轉，反而會影響農民的正常收入，增加村民的生活壓力。再就是農村的經濟發展速度慢，人均收入低，可能會有債務的虧欠，造成經濟水平低下。農村的土地承包需要有一個更為完善的標準，同時，地區的氣候、地形、技術等也略有不同，機械化生產運行在農村地區很難統一實施，所以形成耕種難度大但具體收入低的情況，致使農村群眾的生產積極性降低。除此之外，債務也使得農村居民承擔巨大壓力，當地企業通常在不清楚村民經濟收入的前提下就使村民發展不適合當地情況的產業，或者集資建設公益項目，這給農村居民的生活帶來困擾，甚至造成債務糾紛[2]。
2提升農村經濟管理水平的對策
2.1增強經濟管理意識。提高農村的經濟管理水平不能僅僅依靠村民自身，當地政府部門要承擔起改革的重任，因此轉變管理層的思想觀念成為提升經濟管理水平的關鍵。經濟管理階層的大局意識對整個農村起到引導作用，強化對經濟管理的重視能夠使其從根本上加大經濟收益，只有長期并穩定的農村經濟管理模式才能有利于未來發展。經濟管理意識的提升還體現在完善對應的細節，像與土地所有權相關的轉讓事務就分屬于經濟管理的重點項目，領導階層必須要經受過專業的技能培訓，對經濟管理有很高的見解才能保證所做的決策準確無誤，從而確保村民利益。2.2提升村民經濟收入。在社會主義領導下的新農村，要全面推進經濟改革，互幫互助，提高整個生活環境的經濟平均水平，實現小康社會，這一目標體現了我國對農村經濟狀況的重視，也是我國在近些年發展的階段性指標。提升農村平均收入水平，要根據當地的特色來推動經濟，采取可行性渠道來疏通農民的致富路，使經濟管理的成效增強，所以政府部門要針對農村的經濟狀況進行投資，支持村民朝向現代化農業進取[3]。政府部門在農村的技術層面上也要予以支持，視農產品的生產售賣為重點，維護當地的區域特色，穩步提升農村的經濟效益，結合地區的旱澇狀態、種植方式來協助農村實現農業的現代化運作，減輕勞動力的負擔，為農民提供大量的外出就業機會，只有如此才能提高村民經濟收入與受教育程度，最終實現經濟的有序管理。2.3解決農村債務問題。農村的個人債務往往占據少數，大多是由于農村集體投資卻虧損后欠下的外債，這時當地政府就要積極參與到債務償還中去，確保使用合理有效的方式來進行經濟償還，杜絕借用高利貸的現象發生，倘若不同村民之間存在債務的相互虧欠，可以在公開公正的情況下進行經濟抵消，減輕村民的還債壓力。集資條件下的債務可以聯合當地的工廠企業來解決，將村民欠下的債務進行整合，先由企業償還，再根據土地承包等政策來補貼企業的經濟運轉，在此環節中要注意對債務的細節進行調查，避免出現已還欠款卻沒有證據的現象出現。2.4提高管理人員素養。經濟管理人員的專業水平需要格外重視，農村地區的經濟收入較低，經濟管理者要具備較高的責任意識，政府部門要對每一名入職人員進行考察，建立一個清正廉潔的經濟管理團隊，在農村的經濟發展中起到帶頭作用，主動與外界溝通交流，向村民提供最為全面的經濟信息，促進農村的經濟管理與社會相聯結[4]。
3結語
總之，農村經濟管理工作需要長時間的改革與創新，社會的發展速度加快，農村的經濟管理模式也要隨之改善，緊跟時代前進的步伐，以一種高度敬業精神加入到農村經濟改革中去，不斷分析農村經濟的漏洞，結合科學的管理經驗為社會主義新農村服務。
作者:高金霞 單位:山東省沂南縣界湖街道財經服務中心
【參考文獻】
[1]鄧主芳.新課程理念下中學語文閱讀教學中的問題及對策初探[J].天津市教科院學報,2017(01):92-93.
[2]舒琳.農村經濟管理存在的問題及對策[J].農技服務,2017(02):203-204.
截至2013年底，中新廣州知識城范圍內征地共涉及18個村、1個社區，面積達到4090公頃（62350畝）。其中，征地面積處在第一檔次（600～699公頃）的是何棠下村和楓下村，征地面積分別達到696.68公頃和661.53公頃；征地面積處在第二檔次（300～399公頃）的是燕塘村、黃田村和佛村，征地面積分別是399.91公頃、360.66公頃和300.64公頃；征地面積處于第三檔次（200～299公頃）的有四個，分別是鳳尾村、湯村、長庚村和重崗村，征地面積分別達到273.58公頃、253.24公頃、248.58公頃和230.91公頃。
中新知識城征地空間分布主要以2020年為時間分界點，2020年以前規劃征地面積為2024公頃（30360畝），而2020年以后規劃征地為2066公頃（30990畝）。中新知識城2020年以前征地占整個征地規劃的49.5%，而2020年以后征地占整個征地規劃的50.5%。
1、中新知識城留用地規模劃分
中新知識城留用地規模規劃分為近期留用地布局、中期留用地布局和遠期留用地布局。
近期留用地布局。蘿崗區在征地的過程中，考慮到重點項目引進、產業結構升級、產業集聚等多重因素，規定各批次的征地過程中都可以使用留用地，前提條件是符合土地利用總規劃、城鄉規劃。
中期留用地布局，又稱2020年留用地布局。中新知識城規劃2020年留用地共322.3公頃，其中符合2020年土地規劃建設用地的留用地為189.2公頃；在已征地的4090公頃范圍內的有153公頃。
2、中新廣州知識城留用使用情況
留用使用主要包括留用地性質和留用地開發。中新廣州知識城留用地性質主要分為工業用地、商業用地、商務用地和教育科研用地四種。一般而言，工業用地和商業用地規模較大。2020年留用地中工業用地和商務用地分別達到105.73公頃和122.75公頃，占留用地面積的比例分別為33%和38%；而遠期留用地規劃中工業用地和商務用地分別達到212.82公頃和162.30公頃，占留用地面積的比例分別為37%和28%。這充分表明，留用地的主要用途在于工業和商業。
二、蘿崗區農村集體經濟留用地利用存在的問題
1、留用地產權不明確
我國現行的《土地管理法》等文件中，對農村集體土地收益、增值等方面的法律法規存在缺陷，導致農村集體經濟組織享有的集體土地行使權是不充分的。同時，地方性的文件規定，集體經濟留用地不能以集體經濟組織中的個人名義進行登記管理，而要以被征地的農村集體經濟組織的名義進行登記管理，且不允許政府和集體經濟組織把土地分配到集體組織中的個人。
農村集體經濟留用地的產權分割政策不明確。在《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法》和《關于貫徹實施〈廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法（試行）〉的通知》文件中，都沒有明確農村集體經濟用地的產權問題。只是規定留用地原則上保持集體土地性質，而在城鎮規劃范圍內的留用地可以征收為國有土地。留用地使用權轉讓、出租或通過其他形式用于經營性項目和工業用地，可以參照國有土地使用權公開假意的程序和辦法，通過招拍掛土地市場方式進行。
在政府實際操作層面，由于留用地產權不明確，致使村集體經濟組織及村民個人在地方政府實際征地的過程中對留用地的地塊選址、留用地價值等方面只有簡單的知情權，沒有實質性參與土地估價、議價和定價的過程，農民合法利益在一定程度上很難得到保障。
2、留用地規劃不詳細
廣州開發區留用地規模只是根據征用地的10%進行保留，但是，沒有對其用途、地塊的選址等進行合理的規劃。沒有對留用地的規模進行詳細的規劃。從《廣州市蘿崗區土地利用總體規劃（2010―2020）》中可以清楚看出，在土地規劃中，嚴格控制城鎮建設用地擴張規模，保障重點建設項目用地需求，大力推行城鎮建設用地集中布局和產業集聚，總體上形成中新知識城與七個城區共同發展的土地利用空間格局。到2020年，建設用地總規模控制在1443公頃，城鄉建設用地總規模控制在10373公頃，城鎮工礦用地總規模為8900公頃；而全區耕地保有量為5150公頃，基本農田保護面積為4500公頃。而對經濟留用地沒有進行總體的規劃和控制。
3、留用地政策不夠細化
首先，國家層面的關于土地方面的法律和政策主要有《中華人民共和國土地法（第二次修訂）》（簡稱《土地法》）、《國務院關于深化改革嚴格土地土地管理的決定》、《國務院關于促進節約集約用地的通知》。其中《土地法》第二條明確規定：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，及全民所有制和勞動群眾集體所有制”，但是沒有進一步將集體土地在征收的過程中進一步細分為留用地和非留用地，留用地的土地性質、土地用途、開發性質等都沒有相關的解釋，從而會引起留用地在項目開發實際操作過程中較多的問題。《國務院關于促進節約集約用地的通知》第十六條“要高度重視農村集體建設用地的規劃管理”中規定“利用農民集體所有土地進行非農建設，必須符合規劃，納入年度計劃，并依法審批。嚴格禁止擅自將農用地轉為建設用地，嚴格禁止‘以租代征’將農用地轉為非農用地”。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》第十三條“妥善安置被征地農民”中規定“對有穩定收益的項目，農民可以經依法批準的建設用地土地使用權入股”。以上的文件均沒有明確農村集體經濟組織在土地征用過程中的留用地問題，留用地如何儲備、如何評估、如何入股、留用地開發、留用地項目處置、留用地項目的增值分配、留用地融資抵押等一系列問題均未涉及。
其次，廣東省關于集體經濟組織留用地方面的政策法規主要有《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法》、《關于貫徹實施〈廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法施行〉的通知》、《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》。以上的文件雖然對廣東省農村集體經濟組織留用地的留用規模、選址、補償方案、開發模式等進行了較為詳細的規范，但是對于留用的性質仍然沒有完全界定清楚。《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》第六條規定，“留用地應當依法轉為建設用地。留用地原則上保留集體土地性質；在城鎮規劃范圍內的留用地可征收為國有土地”。這雖然在一定的程度上規定了留用的性質問題，但是還比較含糊，在實際操開發過程中，地方政府和開發商都不敢輕易開發留用地。
三、農村集體經濟留用地有效利用開發的政策建議
為進一步優化城市空間布局，同時滿足重點項目的用地需求，使蘿崗區成為“知識經濟先行區、自主創新示范區、智慧城市樣板區、宜業宜居生態區”，要切實做好社會經濟發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃，極大限度地利用開發好農村經濟留用地，使之既能有效統籌城鄉空間資源配置，優化城市空間功能布局，保護好耕地資源集約節約可利用，保證經濟留用地合理開發，又能確保國家、省乃至市縣等重點項目的順利實施，促使環境、經濟、社會協調發展。
1、進一步明確留用地產權
首先，要進一步明確留用地在國家征用的過程中產權轉變問題，即由集體土地轉變為土地的過程中，應該享有國有土地在市場上同等的待遇，不應該進一步區分為集體留用地和非集體留用地，應統一視為國有土地，按照市場價格統一在市場上流轉。其次，明確留用地項目產權問題，主要指留用地開發的房地產項目的產權分割問題，產權分割問題又進一步涉及到房地產前期購買問題和后期轉讓問題。
2、加強農村集體經濟組織留用地的規劃管理
對經濟留用地要嚴格按照可建設征地（符合“兩規”）的10%返還留用地，同時結合中新知識城開發建設實際情況，采取“貨幣補償、物業置換、實地返還”等多種方式，確保被征地農民合法利益得到保障。應按照中新廣州知識城當前征地和未來經濟社會發展、產業升級的需要，對農村經濟留用地進行總量控制，并結合蘿崗區總體規劃、土地利用規劃，在發展壯大村級集體經濟的同時，也能保障國家建設用地需求。結合知識城發展的階段和規劃，按照“服從規劃、同一部劇、合理安排、節約集約使用”的原則，對農村集體經濟留用地的選址進行科學合理的統一安排。由蘿崗區政府、廣州經濟開發區和中新廣州知識城會同國土規劃局等單位進行規劃，鼓勵各個村之間實現跨村選址、集中連片區留地。
3、加強農村經濟集體組織留用地的開發管理
首先，要按照城市發展規劃、土地節約集約利用規劃、重點項目發展規劃等要求，對留用地進行有序開發，鼓勵公益性項目，限制環境污染項目。其次，在對農村留用地的開發管理過程中，應該根據城市總體規劃、城市功能、產業發展規劃、重點項目引進計劃等，將中新知識城合理劃分為核心區、一般區和邊緣區，分類對留用地進行開發建設。對核心區應該遵循城區標準進行規劃、建設，從而提高城市規劃和建設檔次和品味。再次，對留用地要采取規劃、開發和監管并重措施，有效盤活留用地，加快中心城區發展，同時有效壯大集體經濟，在征地的過程中，要全面考慮留用地政策的適應范圍、留用地指標核發、留用地指標管理、留用地指標使用等，從而能夠合理對留用地的位置、規模等進行科學布局。最后，進一步完善留用地項目開發方式。農村集體經濟組織留用地出讓開發應該由村集體經濟組織根據經濟發展的實際情況自行選擇。集體經濟組織可以選擇自主開發、留用地貨幣化、合作開發等模式。農村集體經濟組織可在充分考慮當地經濟發展、產業升級、城鎮規劃的基礎上，對集體經濟留用地進行自主開發。同時，農村集體經濟組織留用地項目可以根據新建項目用地實際需求出發，參照國有土地出讓方式，以招拍掛方式在土地市場上進行公開出讓。為進一步規范集體經濟組織留用地出讓，可以先通過土地儲備中心備案，通過土地評估機構對留用地進行客觀評估，交易過程公正公平合理，使集體經濟組織和個人的利益最大化。農村集體經濟組織可以根據自身實力和合作方的需要，共同開發農村集體經濟留用地。
一、我國“三農”問題現狀
自改革開放以來，我國工業經濟得到發展并逐步走向成熟，同時也帶動了農村經濟的不斷發展。雖說金融危機確實對我國的整體經濟帶來了一定的不良影響，但對我國的農村經濟來說卻起到了很好的刺激激勵作用。同時也讓我們意識到，農業才是經濟發展的根本所在，否則發展的很可能就是所謂的“泡沫經濟”，經濟的發展必須依靠內在的力量。農村經濟在我國市場經濟中占有重要的地位，近些年確實得到了很大的發展，但仍然還存不少的問題。具體來說：一是在農業方面，我國的農業生產技術仍然比較落后，科技投入不足，相關的基礎建設也不夠完善，而且糧價浮動較大，農民生產積極性不高，嚴重阻礙了農村經濟發展;二是在農民方面，農民素質有待進一步提高，知識型農民過少;三是在農村方面，農村管理相對落后，仍然易受傳統不良管理思想的影響，農村面貌還需進一步改善。總而言之，“三農”問題仍然是一個需要重視的問題，仍然需要大力解決，與城市發展相比，城鄉之間的差距還在不斷擴大，這些都極大的影響著農村經濟的進一步發展，不利于農民收入的提高和農村面貌的更新。
二、發展農村經濟的幾點思考建議
(一)加強農業投入，促進農業發展
促進農村經濟的發展，農業是重中之重，需要在以農業增收為主導的目的下調整我國農村農業經濟結構，發展多元化農業生產。在我國傳統的農業發展中，對農業發展的把握往往是依據經驗而進行的，因而對農業的未來收入預測具有很大的不確定性。在現代化背景下，農業的發展可以依靠先進的技術手段得到快速發展。具體來說，在建設現代農業過程中首先應了解市場需求，通過對需求的了解調整農業的生產結構，在農業發展中不僅要關注量的提高，同時更應該注重的是農產品的質量與安全問題。另外，農業的發展結構的調整既要兼顧精細化的產品生產又要注重規模效益與品牌建設，通過多渠道經營，促進農村經濟發展。
(二)提高農民素質，增加農民收入
作為農村經濟發展的主體和受益者，農村素質的高低直接影響到農村經濟的發展速度問題。發展農村經濟，最緊迫的任務就是農民素質的提高。政府各個部門要通過各種渠道教育農民，具體可以從這幾個方面入手：一是增強農民法律意識。在市場經濟條件下，各種商品交易都是在法律規定的范圍內進行，因此司法部門要發揮自身作用，定期向農民宣傳相關的法律法規，增強農民的法律意識;二是增強農民科技意識。應充分通過各鄉鎮事業服務中心與農業技術推廣中心為農民提供科技種植知識，通過專家講座、組織參加技術培訓等方式，對他們進行科技培訓，增進農民的農業科技知識;三是強化農民市場觀念。通過各種渠道引導農民利用互聯網等資源獲取市場信息，把握市場行情的情況下進行農業投入。提高農民素質不僅有利于農民自身發展，而且有利于農業發展和農民收入的提高，從而實現發展農村經濟的目的。
(三)發展農村經濟，改善農村面貌
農村發展經濟的條件不足，需要政府加大投入并給予適當的指導，尤其要在資金投入上予以支持，只有這樣才能更好更快的促進農村經濟的發展。發展農村經濟政府可以從兩方面加大管理力度：一是轉移農村勞動力。不同區域農村經濟情況的發展是不同的，因此中央政府需要在宏觀政策上進行引導，地方政府則要根據當地的實際情形積極調配技術人才，合理劃分農村勞動力資源，將合適的人安排的合適的崗位上。此外，地方政府還應注意人才的引進工作，通過各種優惠和鼓勵政策吸引大學生投入到發展農村經濟建設的過程中去;二是引進資金。中央政府也應在二次分配中加大對“三農”的投入，為農村經濟發展提供盡可能多的資金支持。此外，也應注重發揮農村金融的作用，引導社會企業團體等將信貸資金投入到農村，為農村經濟發展奠定堅實的資金基礎。另外，農村經濟的發展還需要一定的基礎設施的支持，因此還應注意從公共設施、教育、醫療等方面入手，在促進農村總體發展的基礎上更好促進農村經濟發展進而改善農村面貌。
三、結語
綜上所述，農村經濟是國民經濟的重要組成部分，應該受到應有的重視，接受足夠的資金投入與支持。農村經濟的提高與發展可以從“三農”問題著手，通過提高農民素質，改善農業生產結構以及完善農村管理等方式為農村經濟的發展奠定基礎，解決好“三農”問題，才能更好的促進農村經濟的穩步發展。
【關鍵詞】東北農村；生態環境
目前，隨著城市經濟的不斷發展，農村也受到了很大的影響。人們想盡一切辦法去發展農村經濟，增加農民收入，提高物質生活水平。對于發展農村經濟的目的我們無可厚非，但在發展農村經濟的同時，人們往往忽略和違背了自然的法則，因此，雖然農村的經濟水平有所提高，但也為此付出了沉重的代價。現在，農村的環境不再像以往的山清水秀、風景宜人，在農村也存在著很多亟待解決的環境問題。農民與農村環境密切相關，他們的行為會直接影響到農村環境的質量。目前農民在農村環境問題的形成過程當中扮演著污染者與受害者雙重角色。由此看來農民在農村環境問題形成的作用和影響還有必要做深入的考察。
1.農民在農村環境問題中行動邏輯的表現
1.1農民在土地資源利用過程中的行動邏輯
農民在目前更多關注經濟效益社會背景下，已經放棄了傳統的休耕、輪耕這些有利于土壤保護的耕作方式，他們想方設法地增加耕地面積以期增加收入。農民的收入的確在短期內有所提高，但是為此所付出的代價卻是慘重的。人們不恰當及過度地使用土地，使可耕地面積不斷縮小，土壤肥力減弱。農民在追求個體經濟效益的同時忽略了這種做法對自己的長期影響。此外為了擴大可耕地面積，村民盲目毀林開荒、開墾坡地，結果因森林的消失而使森林涵養水源、調節氣候、防風固沙等功能也隨之喪失，農村生態環境遭到破壞，平時干旱加劇，夏季雨期又暴雨成災。暴雨和洪水沖走了大量地表土，也導致土壤肥力下降，這種只顧眼前的利益做法使自己陷入無力改變或難以改變的困境。每個人都想從可以利用的土地資源中獲得更多的利益，而忽略了土地資源作為公共物品所具有的非排他性造成了集體對土地資源的過度利用，所以農民這種看似理性的個體行為最終陷入了集體非理的困境，這樣農民就成了環境破壞的短期受益者和長遠的受害者。
1.2農民在水資源利用過程中的行動邏輯
在農村，水資源大部分用于灌溉，灌溉方式直接影響著水資源的持續和合理地利用。現在農民所采用的灌溉方式主要是漫灌和澆灌，這兩種灌溉方式使水資源的利用率降低很多，很大一部分水在滲入地下之前已經在空氣中蒸發了。這種不合理的灌溉方式給農業的可持續發展帶來嚴重的影響，可用來灌溉的水資源減少，在農業用水高峰的時候，地下水供應面臨危機，有的農作物由于缺水產量相應減少，農民的收入也隨之減少。水污染是農村面源污染的表現形式之一，水污染的主要原因有化肥農藥的不合理使用，污水灌溉，居民生活污水和廢棄物污染等。水是可再生的資源，在農村社會中，河水與地下水可以無償使用的。因此，水資源作為一種公共物品具有無償性和非排他性，農民對其利用過程中所體現的行動邏輯是以最少的成本來實現對水資源最大的利用，而且農民都不愿意改變自己這種利用方式。
1.3農民在生活污染中的行動邏輯
農村生活污染主要有生活污水、生活垃圾、人糞尿污染。洗衣、做飯、洗浴及其它零散用水是生活污水的主要來源。農民的生活污水排水設施有滲井或排水溝。隨著村民居住密度的增加，生活水平不斷的提高，農民的消費方式也發生了很大的變化，大量日用生活工業品的使用不斷增多，這樣使得灰色污水和黑色污水遠遠超過自行恢復和處理的限度。污水滲井使村莊居民居住區及其附近的地表水、地下水和土壤被不同程度的污染。當飲用水源在村中污水排放半徑內，飲用水為淺層地下水時，滲井所產生的污染問題便表現得更加突出，影響村民的飲水安全。農民對生活垃圾所采取的簡單的處理，雖然便利了自己的生活，但是長此以往，生活垃圾會壓縮他們的生活空間，嚴重影響居住區的空氣、水資源的質量，危害農民的健康。
2.農民在農村環境問題中行動邏輯的社會特征
2.1農民的行為具有明顯的利益驅動性
農民作為理性的社會行動者，在其社會生活中，總會以實現自己利益的最大化作為價值取向和追求。無論農民采取何種行為，其行動的目標最終會指向自己利益的最大化。農民出于生存的需要，他們所考慮的是如何改造自然、征服自然和利用自然，所有的活動都是以“自我”為中心，并且希望能在最大程度上實現自己的利益。
農村的土地、水河生活環境都是全體的農民共同所有的公共產品，每個人都平等地享有對環境使用的權利，個體對其過度利用和破壞的效果對其自身來講不是很顯著的，而且其他的人也都這么做。某個個體做出的環境保護的行為，在其他人沒有采取同樣的做法時，那么別人就搭了自己的“便車”，在權衡自己的得失之后，理性的個體不大可能這么做。他也會繼續像其他人一樣最大限度地利用環境，因為，自己破壞的成本會分攤到集體中所有人的身上，而自己的收益回遠遠高于自己所需支付的成本。
2.2農民在私人空間和公共空間的行為具有差異性
社會行動總是在一定社會空間里發生的。農民的行動是在農村社會大的空間背景之下發生的，按照社會空間是否可以共享可將農民的環境行為空間分為公共空間和私人空間兩種類型。農民的環境行為就分別發生在這兩種不同的空間之中。私人空間是農民的一種私人物品，他們都會對其加以愛惜和保護，有時可以為了保護自己私人空間而不惜采取破壞公共空間的行為。農民的集體行動問題多發生在公共空間。因為公共空間對于每個農民都是平等的，它不應排除任何人，正是由于公共空間的平等性和開放性，使得每個人都想將其對公共空間的利用實現最大化，競賽似地瘋狂的利用公共空間，使得農村的環境問題日益凸顯。因此，與私人空間相比，公共空間總是遭受更多的破壞，而且公共性的程度越高，能夠享受其成果的人越多，個人為其做出的努力所獲得的回報就會越少，所以人們就越不愿意為之努力和加以保護，這樣公共空間受到的破壞就更加嚴重。
3.農村環境問題解決路徑
通過上述分析，在解決農村環境問題的時候可以從農民行動邏輯的正向引導中探索路徑。在農村社會中，農民對環境并只是利用和破壞，也有對環境進行保護和改善的一些行為，雖然這種行為并非直接出于保護環境的目的，而且環境保護行為的成果已經遠遠被其破壞的后果所遮蓋和抵消，或者說農民們對環境破壞的后果已遠遠超過了環境保護行為所起到的作用。通過的一定途徑將農民的理性引入到對生態環境的保護中去，培養在環境保護中的理性，使其用生態理性來塑造自己的行為。通過培養農民的生態理性來實現農村改善農村的生態環境以實現農村的可持續發展尤為重要。
【參考文獻】
[1]查爾斯·哈柏.肖晨陽等譯.環境與社會——環境問題中的人文視野.天津人民出版社，1998：334～335.
關鍵詞：問題；對策和建議
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-000-01
一、農村經濟發展存在的問題
從調查情況看，我市農村經濟發展尚存在以下問題：
（一）農業發展潛力有待進一步挖掘，主要表現在：
1.農業產業結構不盡合理。雖然近些年經濟作物的比重有了一定程度的提升，但仍存在相當的發展空間。
2.規模經營、集約經營等現代農業經營模式仍不是農業經營的主流。目前，我市農業的經營模式仍是以一家一戶分散經營為主，與發展現代農業的要求極不適應，也影響了農業產業結構調整和產業化的步伐。
3.農民的市場主體地位尚未完全確立。雖然我市目前建立了500多家農民專業合作社，但從總體上看，農民的組織化程度仍然不高。一家一戶的分散經營，導致農民在生產資料購買、農產品銷售等環節難以取得對等地位，利益不能得到有效保護。
4.農產品價格異常波動嚴重損傷了部分農民的積極性。近年來，由于種種原因，相當一部分農產品價格劇烈波動，使一部分跟風種植的農民損失慘重，積極性受到嚴重挫傷。
5.農業生產者的老齡化問題導致農業科技推廣速度偏慢。目前，在農業生產者當中，青壯年幾乎沒有，在部分村，60歲左右的人成為農業生產者的主流，這部分人由于年齡、文化等方面的原因，對新生事物的接受程度明顯偏慢，這也導致了一些新品種、新技術的推廣難，影響到了農業生產的發展。
（二）二三產業發展面臨瓶頸。主要表現在：
1.產業比較單一。我市的農村企業，主要集中在黃金開采、石材加工等資源性行業和粉絲加工等傳統性產業上，其它行業的企業寥寥無幾。
2.規模小、技術含量低、管理落后等問題沒有得到根本解決。這些問題，如果得不到根本解決，將嚴重影響到企業的市場競爭能力，甚至關系到企業的生存。而要實現企業的升級改造，又面臨資金、技術、人才等諸多制約因素。
（三）農村社會事業發展面臨諸多壓力，主要表現在：
1.資金不足。在目前情況下，興辦農村公益事業，資金壓力巨大。一是集體財力枯竭。從目前農村集體經濟情況看，相當一部分村集體沒有收入來源，僅靠轉移支付資金維持運轉，沒有多余的財力進行投入；二是向群眾籌資難。目前相當一部分村過去群眾拖欠的“三提五統”等尚未得到清理，依靠農民自覺自愿地出資進行農村社會事業建設，難度太大；三是財政投入不足。雖然近年來我市加大了財政投入力度，但與農村社會事業建設需要相比，仍有很大的差距。
2.群眾積極性不高。主要原因一是群眾對班子信任度不高，導致不愿將資金交給集體進行公益事業建設；二是農村居民老齡化，大部分的農村居民子女都在城鎮就業居住，導致對農村社會事業建設漠不關心。
3.農村公路建設工程項目資金管理不規范，工程配套資金難以落實，有些工程項目質量低下，農村公路現行的管養體制適應不了經濟發展的需要，引起了群眾的猜忌和不滿
二、對策建議
（一）加快現代農業建設，推進城鄉產業協調發展
統籌城鄉發展，必須以統籌城鄉產業發展為第一要務。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是整合城鄉經濟資源、打造鏈接城鄉、工農產業鏈的重要基礎。一是加快土地流轉，推進規模化經營。土地流轉是建設現代農業的“牛鼻子”，要重點加快推進農村土地信托流轉，突破土地制度的制約，吸引更多資金流入農業、進入農村，使土地這一農村最大的資源釋放出活力，使土地更多地向種養能手、專業大戶集中，實現農業的規模化、集約化經營，不斷提高土地產出率。二是調整農業產業結構。采取加大政策扶持力度、加強技術、信息服務等措施，引導農民按照市場需求，調整產業結構。三是延伸產業鏈條，促進產業化經營。依托糧油、果品、畜牧、水產等優勢產業的發展，延伸產業鏈條，壯大骨干龍頭企業，培育一批大型龍頭企業，打造產業旗艦。
（二）發揮“鄉”的優勢，加快農村工業化、城鎮化步伐
工業化與城市化互動并進，是城鄉統籌必由之路。推進農村工業化、城鎮化，必須激活農村的內在活力，充分發揮“鄉”的優勢。一是土地成本優勢。土地等生產要素的低成本供給，是農村工業化起步和城鎮化發展的重要原因，并將貫穿整個農村發展全過程。在目前的土地政策下，可以考慮按照城鄉建設用地“增減掛鉤”政策，試點宅基地置換，將農民宅基地置換用于城鎮建設，節約集約用地，降低用地成本。二是勞動力優勢。盡管近些年農村轉移輸出的剩余勞動力增速下降，但農業生產季節性的特點，使部分農民仍處于半失業狀態，大量“4050”人員和部分青壯年并不愿意背井離鄉，農村仍沉淀著大量勞力資源。激活這些勞動力資源優勢，一方面，要加快土地流轉步伐，使更多的農民從農業生產和土地中解放出來；另一方面，要加強對農民的培訓教育，使農民有從事非農產業的意愿和技能，引導農民投身工業化和城鎮化大潮。三是自然資源優勢。我市農林牧漁業較快發展，水資源、礦產資源進一步開發，這些豐富的原材料可以滿足工業化和城鎮化建設所需。要依托資源優勢，進一步培育和發展龍頭企業，加快城鎮人口聚集，變自然資源優勢為產業發展優勢。在充分發揮好這些優勢的基礎上，要堅定不移地推進農村工業化和城鎮化。重點是發展鎮域經濟，一是加大招商引資力度。通過農業招商促進鎮域農業產業升級，化自然資源優勢為產業發展優勢；通過工業招商夯實發展基礎，大力發展農村工業小區，扶持企業做大做強，變土地和勞動力優勢為工業經濟優勢；通過商貿招商促進鎮區發展提速，完善城鎮基礎設施，優化發展環境，使市場優勢成為經濟發展優勢。二是加快農村人口聚集。重點鎮和小城鎮、中心村應逐級分層次定位，成為吸納農村人口的主要載體。大力提高小城鎮和中心村規劃、建設、管理的水平，提高其吸引投資、擴大消費、集聚要素和人口的能力，使小城鎮和中心村發展有強有力的主導產業作支撐，有配套完善的基礎設施，促進農民就業安居。三是加大投入力度。小城鎮和中心村的投入，要在政府引導下主要通過發揮市場機制作用，引導社會資金投入小城鎮開發。
（三）加強農村公益事業建設，讓農民享受城鄉均等的服務
按照促進城鄉生產力發展的要求，把基礎設施作為一個整體進行規劃和建設，推動城市基礎設施向農村延伸，重點在農村薄弱環節上下工夫。要突出抓好農村清潔工程建設，逐步將城區環衛管理模式延伸到農村地區。進一步完善農村基礎設施體系，像抓農村清潔工程一樣，逐步深入推進農村公路交通、電力、通訊、安全飲水等設施建設，將農村相應的基礎設施與城市設施同等對待，使農民充分享受改革發展成果。
（四）加快建立公共服務體系和公共保障體系，逐步實現同城同待遇
一是積極發展農村衛生事業。完善新型農村合作醫療制度，提高報銷比例和統籌水平。加強鄉鎮衛生院和村衛生室等農村衛生基礎設施建設，完善農村衛生服務網絡，建立適應農民健康需求的農村衛生服務體系。二是繁榮農村文化、體育和教育事業。重點加強鄉鎮文體站、農科教中心、現代遠程教育站、圖書室、村民活動室等農村公共文化體育設施建設，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。合理配置教育資源，實行對農村教育傾斜的政策，推進教育公平。三是逐步建立健全農村社會保障制度。積極爭取政策支持，努力擴大新農保覆蓋面。積極創造條件，探索城鄉社會保障并軌統一途徑，適當變通政策，允許城鄉居民自由參加新農保或城鎮居民社會養老保險，使城鄉人口平等地納入社會保障制度。健全和完善農村特困戶救濟和大病醫療救助制度，逐步提高五保戶供養水平。四是建立農村住房保障制度。享受保障住房的群體，一向局限在城鎮低收入群體，農村居民基本被排除在外。要加快推進農村危舊房改造，積極探索與城鎮化建設相結合的農村保障性住房建設模式，使農村貧困家庭也能享受城鎮貧困家庭的住房保障權利。
[關鍵詞] 農村經濟；農業；發展
【中圖分類號】 F320 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）10-179-1
隨著農村改革取得的巨大成效，農業也進入一個發展與挑戰并存的歷史時刻。近年來，我國城鄉收人差距進一步擴大，農民增收困難，影響農民增收的一些長期性、根本性原因并未消除。因此，中國的農村經濟仍然是值得關注的大問題。雖然中國政府已采取諸多措施推動農村經濟邁出了新的一步，但當前中國農村經濟發展仍面臨著很多問題。
一、農村經濟發展存在的問題
（一）農業基礎薄弱。農業基礎薄弱，尤其是農業基礎設施差，阻礙了農村經濟快速發展。農業基礎設施差，交通不便、通訊不發達，嚴重影響了當地經濟的發展。農田水利基礎設施差、農業機械化程度低、抗災能力低。若遇到天災，就會影響農產品的產量和質量，從而影響農民收益。工業化建設的發展導致農村耕地逐漸減少，以及水資源的短缺，都嚴重影響農產品的有效供給。
（二）農業比較效益低。農村經濟發展面臨諸多不利因素，導致農民實際收入不高。雖然取消了農業稅，在一定程度上減輕了農民負擔，提高了農民種糧的積極性。但隨著農業生產資料價格不斷上漲，種糧成本不斷加大，糧食價格并沒有隨著成本提高而提高，導致農業生產投入不足，在一定程度上抑制了農民種糧積極性，直接影響農業效益。
（三）農村整體文化素質低。農村基礎落后，城鄉二元結構的不利政策，導致廣大農村整體素質不高，嚴重制約了農村經濟的發展。其主要表現在農民思想滯后，科技創新意識不強，市場競爭意識差，對現代農業認識不足，按原來傳統的生產方式生產，導致產量低，經濟效益差。一些發達地區的農民的素質和意識相對高，容易接受新知識、新理念和思路，加大生產資料投入，依靠科技來推動農村產業發展。
（四）鄉鎮企業發展不成熟。鄉鎮企業的發展是鄉鎮財政收入的重要來源，有利于推動農村經濟的發展。鄉鎮企業繁榮的地區的教育、科學、文化、衛生事業都比其他地區發展的好。目前，中西部地區，尤其是邊遠的山區，鄉鎮企業的數量非常少。
二、促進農村經濟發展的策略
農村經濟發展的核心是增加農民收入，重點是農業生產，關鍵是發展路徑創新。我們要改變傳統農業生產模式，加強國家對農村農業發展的技術和資金支持。國家的支持和扶助是外因，農村經濟探尋自我發展道路是可持續發展的基礎。保證農村經濟快速、健康、有序的發展，需要創新發展路徑。
首先，農村經濟發展創新路徑選擇和實踐的基本原則是提高農民收入。農民收入是農村經濟發展的核心。農民收入低下，則整個農村地區消費能力就會下降，從而造成農村經濟生產能力的下降。這是一個邏輯過程，最終表現為農村經濟生產和消費的嚴重不足。
其次，提高農業產業化是提高農業經濟效益的基本路徑之一。當前我國農村經濟發展不暢的一個重要原因就是農業生產的效益低下，農民很難從農業生產和銷售中得到更多的經濟效益。農業生產必須向專業化、科學化、優質化和集中化方向發展，要大力鼓勵有能力的個人投資農業；建立農產品生產基地，進行優質化生產和專業化生產，提高農業經濟效益；建立農產品技術檢測體系，生產出既符合我國市場需要又符合國際市場需求的農產品；提高農產品的競爭能力，對農業生產要實行區域化布局，大力發展優勢化作物的生產能力，從而使勞動密集型的產業向資金和技術密集型的產業轉變，充分發揮地域優勢。由此可見，農業產業化可以使得農業生產的經濟效益顯著提高。農業產業化可以將農副產品的價值提升了最大程度并且最大限度地降低生產成本，從而滿足市場需求。
第三，政府牽頭，對內加大農村農業發展的資金和技術支持，對外加大技術和資金的引進工作，全面促進農村經濟向技術密集型和資金密集型轉變。政府在農村經濟發展中扮演著至關重要的角色。促進農村經濟發展需要政府在兩個層面作出努力。首先，政府要加大對農村地區的技術和資金支持，特別是對農業生產的扶持。政府要完善農村農業專項資金的使用；要在科研機構特別是農業高校和農業生產之間架構順暢的橋梁，保證農業生產技術能夠有效地運用到農業生產上。此外，政府還要努力引進農業生產資金和技術，加快發展農村的社會事業。
第四，加強農村基礎設施建設不僅是新農村建設的要求也是發展農村經濟的基礎。農村基礎設施建設落后會直接制約農村經濟的發展，尤其是農業基礎設施的不完善會給農業生產造成成本大，效益低的情況。農村基礎設施建設不僅是資金的問題，更是規劃的問題。政府要站在全面發展的角度規劃農村基礎設施建設，完善農業生產設施。這樣才能保證農村經濟可持續發展，保證外面的資金和技術向農村地區轉移。
最后，加強對農村勞動力的職業技能培訓和教育是實現農村經濟發展的源泉。生產力中最活躍的是人的因素，馬克思強調離開人的生產力是死的生產力。因此，提高農村勞動力的技能和素質是發展農村經濟非常關鍵的一個方面。通過普及農村職業教育，建立農民以及農民工培訓體系是當前政府需要大力解決的問題。只有勞動者具備較高的素質才能把科技轉換成生產力。只有農村生產力顯著提高，農村經濟才能得到大力發展。
參考文獻：
[1]張忠喜，陳國才，李仲培.高寒貧困山區農村經濟發展現狀及對策[J].現代農業科技，2013，（01） .
