發布時間：2023-09-08 17:06:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工程結算審計合同范本樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：合同文本苛刻條款問題建議
火電施工因其項目的特殊性、合同履行的長期性、多樣性、復雜性等特點而決定了其合同風險的客觀存在。盡可能有效地防范和控制施工合同的風險，防止企業利益受損是每個電建承包方都應十分重視的問題。但隨著國內火電市場的不斷萎縮，節能減排力度的不斷加大，國家對新增火電項目的審批和控制將更加嚴格。由于發包方基本都采取“最低價中標”的原則，致使電建承包方之間的競爭加劇，絕對的、無序的、原始的最低價中標結果的現象越演越烈，承包方的投標文件往往也被迫承諾放棄預付款、趕工費等應得利益。造成承包方嚴重困境一方面是電建市場惡性競爭過度導致中標價過低，但苛刻的合同條件更限制了竣工結算中合理費用的調整和正常的索賠，造成了火電施工企業普遍效益大步滑坡甚至巨額虧損。
應該說目前適合火電建設施工合同文本的有99版本《建設工程施工合同（示范文本）》、發改委等九部委施行的2007版《標準施工招標文件》通用合同條款、《2008清單計價規范》等。目前電建市場的發包方主要為五大發電、華潤、國華、國網能源、神華等大集團公司（實際多為其子公司或控股公司），對應的火電建設項目施工合同文本基本都是上述集團公司自己制定的“合同文本”，大多不采用國家層面的“合同范本”，即使采用也處處修改，取消了對己不利的條款，或在專用條款中加入了許多對承包方苛刻的條款。發包方在合同方面更多采用了集團化優勢，一個項目的招投標得失會在下一個項目中得到所謂的“修正”，幾乎把所有風險全都轉移到承包方身上，而對自己幾乎都是“開脫性條款”。顯失公平的“苛刻條款”及其建議主要體現為以下幾個方面：
有關材料價差調整的條款
火電施工合同絕大部分是單價（或總價）不可調的閉口合同，有的甚至很明確地約定“不因原材料價格的任何上漲情況而調整”，因此一個項目材料價差的損失風險少則幾百萬元，多則數千萬元，對一個施工企業整體來說，這個損失可能達到幾億甚至更大。在競爭激烈的火電工程招投標階段，施工企業為避免報價過高而失去中標機會，材料價格往往只根據現行信息價格組價，施工期間如果遇到主要材料大幅度上漲，承包方將根本無力也無法承受。盡管最高人民法院公布實施的《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》中所謂的“情勢變更“，從“人情”上 對解決材料價差補償問題增加了砝碼，但仍不解決實際問題。
建議：參照九部委≤標準施工招標文件≥中的“通用條款”執行，發包方與承包方應合理分擔市場風險，本著“真情合作、相互理解、實事求是、妥善處理”的原則來處理材料漲價問題，施工企業承擔材料漲價風險的部分應不超過5%。
合同（包括招標文件）一般約定：承發包雙方結算存在爭議的部分，以發包方聘請的工程造價事務所的最終審計意見為準辦理結算。實際工程竣工結算審計大多按照“誰委托誰付費”的原則處理，發包方為了進一步控制工程造價，大多不合理的壓制施工企業的竣工結算額度，就大多與被委托的審計單位簽訂按照“審計額付費”的協議，甚至同一工程委托多家審計單位多次進行審計，結算時間過長（一般都在項目投產后2年以上）。有的被委托的審計單位對行業也不甚了解，在專業問題上存在蠻不講理。
建議：結算存在的爭議，應以行業權威部門（電力工程造價與定額管理總站、電力規劃院等）的答復解釋為準，行業權威部門也應多主動出面給予指導、協調、解決。
有關量差風險的條款
應該說，實際施工圖工程量與初設的招標工程量的差異是發包方承擔的風險。火電施工項目通常是在初步設計階段就開始招標，有些甚至初設未完成就開始招標。初步設計深度不夠，地質勘查工作不詳細，導致招標工程量與施工圖工程量存在較大差異，造成實際工程量普遍不足甚至出現重大缺口。而根據合同（包括招標文件），這部分量差屬承包方要承擔的風險，往往不給予結算或不能足額結算。
建議：由行業協會承擔合同范本編制的組織工作，修訂適合火電工程的工程量清單計價辦法，嚴格執行清單強制性條文即工程量的準確性和風險應由發包方負責和承擔。
有關工程款支付的條款
目前合同中工程款（包括預付款、進度款、預留金等）支付條件都很差甚至要求承包方墊資施工。主要為：預付款比例過低甚至沒有；進度款結算不及時，有的合同規定進度款雙月才結算一次；各種預留金過多比例過大，造成實際支付的比例很低。施工承包方處弱勢地位，大多不敢貿然提出訴訟。農民工工資的瘋漲和支付時限的要求，進一步造成承包方經營舉步維艱。
建議：預付款比例不應小于10％，進度款的審核及支付要及時，要求在承包方提交后的14天內完成審核及支付。預留的款項最高合計不應超過6％，過程中總的支付比例不應低于90%。合同外項目、簽證項目、變更項目等結算款項支付應隨月度工程款支付，工程竣工結算期限應遵守《建設工程價款結算暫行辦法》等相關規定。
有關施工工期的條款
現在的項目，工期要么過短，要么過長（因各種原因中間停工或緩建等），與國家工期定額相差很遠。依據合同風險約定，承包方往往得不到合理的趕工費用或窩工、停工等費用，且合同約定的誤期賠償金額過高。
建議：工期應以國家（行業）的標準定額工期為依據，工期提前必須有合理限度。發包方不得回避影響工期的責任，如甲供物資、圖紙的供應。如因發包方原因引起的施工延誤，工期應順延。如發包方要求承包方趕工的，發包方必須及時支付趕工費用。
有關設計變更條款
變更應是承包方結算的重要一部分，但目前火電發包方為了規避承包方的合理索賠，普遍把變更的索賠門檻設置得很高，大多項目合同（包括招標文件）約定，每單項設計變更所引起的建安工程基本直接費增減總和在30萬元以內不予調整。
建議：變更應屬于施工圖的一部分，應納入施工圖結算，不應單獨設置額度結算。采用工程量清單報價的工程，應明確設計標準和費用范圍，當發生變更時，應按照清單相同或相近子目的報價按實結算。
合同是施工企業一切風險的源頭，施工企業接受如此顯失公平的“苛刻條款”也是出于無奈。針對招標文件的嚴重苛刻和施工企業的弱勢地位，簽訂一份相對合理的建設工程施工合同顯得尤為重要。合同履行過程中，承發包雙方應以一種“實事求是、合作長遠”的精神協調解決出現的問題。最低價中標和苛刻的合同條件引起重大安全質量事故已是不爭的事實，履約率與合同的質量也有很大的關系。好的合同文本有利于履約，也有利于市場的有序競爭。
園林的設計關系到之后園林的美觀程度，那么關于這件事的合同也必須詳細的簽訂。那么園林設計合同怎么寫呢?一般要注意什么問題?以下是由小編為大家整理的園林設計合同，僅供參考，歡迎大家閱讀。
園林設計合同范本一
發包方：__________________（以下簡稱甲方）
承包方：__________________（以下簡稱乙方）
甲乙雙方依照《中華人民共和國合同法》及有關法律法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，就園林綠化工程施工事項協商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：___________________________綠化工程
工程地點：___________________________
工程內容：園路、廊架、六角亭、花壇、小品、苗木栽植、草坪鋪植等。
二、合同工期
開竣工日期：工期日歷天數_________天，開工日由甲方簽署工程開工報告之日為準。
三、質量標準
達到《城市綠化施工及驗收規范》和工程施工圖標準。
四、合同價款
___________________________整（_________元）
五、雙方責任
1、甲方駐現場全權代表人姓名：_________
如代表易人，甲方應提前七天通知乙方，后任繼續承擔前任應負的責任和承諾。
2、甲方工作
甲方應完成以下工作，如造成延誤，承擔所發生的經濟支出，賠償乙方有關損失。工期相應順延。
（1）提供現場施工用水接口、電源接頭。
（2）向乙方提供或指明施工現場的地質和地下管網線路資料，保證數據真實準確。
（3）在開工前三天之內，向乙方提供經核準的場地內管線資料及相關圖紙兩套。
（4）組織圖紙會審，向乙方進行技術交底，提出技術要求和驗收效果。
（5）協調施工現場周邊關系。
3、乙方駐現場全權代表人姓名：_________
如代表易人，乙方應提前七天通知甲方，后任繼續承擔前任應負的責任和承諾。
4、乙方工作
乙方應履行以下責任，如造成工期延誤和工程損失，應對甲方的損失給予賠償。
（1）施工期間，乙方負責內接掛表，并承擔全部施工水、電費用。
（2）乙方負責配合甲方、土建施工單位消除地面架空和地下障礙物、地下障礙物、地下管線、鄰里建筑物、構筑物的保護。
（3）應向甲方提供工程進度及施工計劃報表，在工程質量合格前提下，甲方監理核定形象進度，進度款方可支付。
（4）保護施工現場整潔、符合文明施工等有關規定。
六、施工組織設計和工期延誤
1、施工組織設計
乙方應在工程開工前3天，向甲方提交施工組織設計（或施工方案）。甲方收到后_______天內予以批準，乙方必須按已批準的施工組織設計組織施工，接受甲方代表和監理的檢查監督。
2、在施工過程中，如遇下列情況，應順延工期。
（1）由于人力不可抗拒的災害；
（2）設計變更和工程量調整；
（3）一周內，非乙方原因停水、停電造成停工累計超過_______小時；
（4）經甲、乙方同意的其它情況。
七、質量與驗收
1、乙方應認真按照標準、規范和設計要求組織施工，隨時接受甲方、監理的檢查檢驗。
2、凡隱蔽工程部位，乙方預檢后，提前通知甲方，甲方按時組織驗收，合格后，乙方才能繼續施工。
3、中期驗收：
（1）_______年_______月組織中期驗收，驗收前_______天，乙方須按照甲方要求，提交中期驗收報告和中期驗收資料（包括工程結算資料）兩套。
（2）甲方在收到乙方中期驗收報告后_______天內，組織驗收。甲方無正當理由不組織驗收和驗收后_______天內不予批準驗收報告，且又提不出修改意見，可視為中期驗收報告已被批準。
（3）中期驗收報告批準后，進入結算審計階段。
4、竣工驗收：
（1）_______年_______月組織竣工驗收，驗收前_______天，乙方須按照甲方要求，提交竣工驗收報告和竣工資料兩套。
（2）甲方在收到乙方竣工驗收報告后_______天內，組織驗收。甲方無正當理由不組織驗收和驗收后_______天內不予批準驗收報告，且又提不出修改意見，可視為竣工驗收報告已被批準。
（3）竣工驗收報告批準后_______天內，甲方辦理工程竣工結算。
5、乙方施工工程質量，應達到《_______綠化施工及驗收規范》標準，經驗收不合格，乙方進行返工、修改并承擔所發生的費用。
八、支付方式
1、本工程結算方式為審計結算，結算依據為《_______省建筑工程消耗量定額及統一基價表（_______版）》，不足子目部分參照《_______省園林綠化工程定額（_______版）》。
2、工程款支付
（1）乙方進場開工前，甲方按合同價向乙方預付工程款_______%。
（2）_______年_______月份中期驗收合格后，結算審計完畢后_______天內，甲方向乙方支付結算價的_______%；_______年_______月竣工驗收合格后，_______天內付清全部余款。
九、安全文明施工
乙方按有關規定安全文明施工，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于自身安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用。非乙方責任造成的傷亡事故，由責任方承擔責任和有關費用。
十、養護和保修
綠化工程養護期、園林建筑和水電安裝工程保修期均為一年，截止_______年_______月。
養護保修期內，因乙方栽植和養護不當致使苗木死亡，乙方須補種補栽相同品種和規格的苗木，園林建筑水電安裝工程質量出現問題，乙方在_______天內派人修理。
養護保修期內，乙方不負責治安管理，非乙方原因造成的苗木毀損、被盜、死亡和園林建筑水電設施毀損，乙方不負責任，但甲方要求乙方補種補栽和修復，乙方應按原樣補種補栽和修復，甲方承擔由此發生的費用。
十一、違約、索賠和爭議
違約：
1、甲方代表不能及時給出必要指令、確認、批準，不按合同約定履行自己的各項義務，支付款項發生其他使合同無法履行的行為，應承擔違約責任，乙方可向甲方索賠。
2、乙方不能按合同工期竣工或發生其他使合同無法履行的行為，應承擔違約責任。
3、雙方約定，在履行合同過程中產生爭議時通過協商、調解解決。協商、調解不成時，雙方同意由_______市仲裁委員會仲裁。
十二、本合同一式_______份，雙方各執_______份。未盡事宜協商解決。
十三、其他條款：乙方負責協調場區周邊關系，如與周邊其他人發生矛盾糾紛與甲方無任何關系。
甲方（簽章）：______________乙方（簽章）：______________
法人代表：_______________法人代表：_______________
園林設計合同范本二
發包人：_____________________（以下稱甲方）
承包方：_____________________（以下簡稱乙方）
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本著綠化工程設計事項協商一致，訂立本合同，共同執行。
一、設計工程概況
工程名稱：_____________________
工程地點：_____________________
設計及交圖時間期限：___________
二、工程設計費
______________元/平米
三、發包人向設計人提交的有關資料、文件及時間
_________________________________________________
設計人向發包人交付的設計文件、分數、地點及時間
_________________________________________________
四、費用
4.1雙方商定，本合同的設計費為______________
4.2此項工程設計完工后，如由乙方施工，另行簽訂施工合同。設計費則由乙方承擔，已付設計費作為工程進度款從工作總價中扣回。
五、支付方式
5.1本合同生效三天內，發包人向設計人支付設計費總額的_______%，
5.2設計人提交費總額的_______%，計_______；之后，發包人經圖紙會審后，在施工期間向設計人支付總設計費的_______%，計_______，施工完成后，發包人結清余款_______%，計_______不留尾款。
六、雙方責任
6.1發包人責任
6.1.1發包人按本合同第二條規定的內容，在規定的時間內向設計人提交基礎資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負責。發包人不得要求設計人違法國家有關標準進行設計。發包人提交上述資料及文件超過規定期限_______天以內，設計人按本合同規定的交付設計文件時間順延；發包人交付上述資料及文件超過規定_______天以上時，設計人有權重新確定提交設計文件的時間。
6.1.2發包人變更委托設計項目、規模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交的資料作較大修改，以致造成設計人設計返工時，雙方除另行協商簽訂補充協議（或另簽合同）、重新明確有關條款外，發包人應按設計人所耗工作量向設計人支付返工費。
6.1.3在合同履行期間，發包人要求終止或解除合同，設計人已開始設計工作，發包人應根據設計人已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段設計費的一半支付；超過一半時，按該階段設計費的全部支付。
6.2.1設計人應按國家規定和合同約定的技術規范、標準進行計，按本合同第三條規定的內容、時間及分數向發包人交付設計文件（出現6.1.1、6.1.2、6.1.3、6.1.4、6.1.5規定有關交付設計文件順延的情況除外）。并對提交的設計文件的質量負責。
6.2.2設計合理使用年限為_______年。
6.2.3設計人對設計文件出現的遺漏或錯誤負責修改或補充。由于設計人設計錯誤造成工程質量事故損失，設計人除負責采取補救措施外，應免收損失部分的設計費，并根據損失程度向發包人支付賠償金，賠償金數額由雙方商定為實際損失的_______﹪。
6.2.4由于設計人原因，延誤了設計文件交付時間，每延誤一天，應減收該項目設計費的千分之_______。
6.2.5設計人支付設計文件后，根據發包人審查結論負責不超出原定范圍的內容做必要調整補充。設計人按合同規定時限交付設計文件一年內項目開始施工，負責向發包人及施工單位進行項目交底、現場技術指導、處理有關設計問題和竣工驗收。
6.2.6在合同約定期限，乙方（設計人）未能保質保量履行合同設計及交付義務的，經甲方（發包人）在合理期限催告，乙方仍不能履行并完成本合同義務的，甲方有權解除合同，因此給甲方造成損失的，乙方負責據實賠償。
6.2.7出現6.2.6條款情形的，本合同第6.1.3條款對甲方不具約束力。
七、保密
雙方都應保護對方的知識產權，未經對方同意，任何一方均不得將對方的資料及文件向第三人轉讓或用于本合同項目外的項目。如發生以上情況，泄密方承擔一切由此引起的后果并承擔賠償責任。
八、仲裁
本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，協商不成的按下列第_______種方式解決；
（1）提交合同鑒定地仲裁委員會仲裁。
（2）依法向人民法院起訴。
九、合同生效及其他
9.1設計人為本合同項目的服務至施工安裝結束為止。
9.2本工程項目中，設計人不得指定建筑材料、設備的生產商或供貨商。
9.3發包人委托設計惹承擔本合同以外的工作服務，另行簽訂協議并支付費用。
9.4由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協商解決。
9.5本合同雙方簽字蓋章及生效，一式_______份，發包人_______份，設計人_______份。
9.6雙方履行完合同規定義務后，本合同即行終止。
9.7未盡事宜，經雙方協商一致，簽訂補充協議，補充本協議與本合同具有同等效力。
發包人名稱：______________（蓋章） 設計人名稱：______________（蓋章）
法定代表人：______________（簽字） 法定代表人：______________（簽字）
委托人：______________
日期：_____________________
園林設計合同范本三
甲方:__________________
乙方:__________________
甲方委托乙方對__________________進行園林景觀設計。為明確甲乙雙方責、權、利關系，根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程勘察設計合同條例》，并結合本項目園林景觀設計的實際情況，經雙方本著平等、互利、合作的原則，友好協商，簽訂本合同，供雙方遵照執行。
一、項目名稱及地址
1、項目名稱:___________________________
2、項目地址:___________________________
二、設計工作內容
甲方提供的__________________用地紅線范圍內的環境景觀設計（內容為整體規劃及景觀設計，不包括展覽館建筑設計及配套智能化設計）；
三、設計階段、設計深度、設計周期
1、整體規劃階段
（1）甲方配合內容
a.用地紅線范圍及1:200測量圖紙；
b.展覽館建筑平面及效果圖；
c.組織乙方現場踏勘；
d.向乙方提供正式工作任務書（包括具體工作任務和甲方要求）。
（2）乙方完成內容及標準
a.提供景觀總體規劃圖；
b.局部效果圖及意向圖；
c.方案設計匯報PPT；包括:
①選址；
②規劃理念；
③總體規劃平面圖；
④功能分區圖；
⑤展示內容介紹（室外景觀部分和展覽館平面布置，其中展覽館相關圖紙由甲方提供）
⑥智能化意向（包括太陽能、污水處理系統、新風系統、地暖系統、聲控系統、感應系統、智能監控系統及其他生態環保、人性化系統各一張）
d.設計師負責向甲方解說一次。
（3）設計周期:_________個工作日（從收到甲方支付預付款起算）
2、施工圖設計階段
（1）甲方配合內容
a.確認方案階段設計之內容，并給乙方正式工作任務書；
b.建議植物選配及物料采用；
c.提供建筑相關圖紙及室外管線布置圖。
（2）乙方完成內容及標準
a.總平面分布圖（1:100）；
b.放線定位圖（1:100）；
c.各細部標高圖（1:100）；
d.各區域灌溉及給排水圖（1:100）；
e.園林燈具照明及電路系統圖（1:100）；
f.各區域物料圖及樣板材質和色彩；
g.喬木布置平面圖及定位圖（按喬木規格定位）；
h.灌木布置平面圖及定位圖；
i.地被（草坪）植物位置圖；
j.總體植物目錄表（具備喬灌木的品種、胸徑、冠幅、高度及數量）；
k.各區域鋪地、臺階、建小品的建筑、結構施工詳圖（1:20）；
l.道牙、花槽（臺）、休閑座椅的建筑、結施施工詳圖（1:20）；
m.水景給排水施工詳圖（1:20）；
n.花架、亭子的建筑、結構施工圖（1:20）；
o.照明燈具的規格、尺寸、燈具顏色和燈光色彩詳圖以及樣燈和有關資料；
p.施工圖預算；
以上所列圖紙（2號圖）向甲方提供捌套施工藍圖和光盤壹套，同時各專業設計師向甲方及施工單位進行設計交底和施工圖會審。
（3）設計周期:_________個工作日（從收到甲方第二次付款起算）
四、設計費用計算及支付
1、設計費用計算:本工程總用地面積為_________㎡，其中綠化用地_________㎡，按實際綠化用地每平方米_________元人民幣計算設計費，本合同共計設計費人民幣￥_________萬元（大寫:__________________元正）
2、設計費支付方式
（1）第一次付款:本合同簽訂后五日內，甲方支付乙方設計預付款￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（2）第二次付款:乙方提供整體規劃階段PPT并匯報一次，并經過甲方確認后五日內，甲方支付設計費￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（3）第三次付款:乙方施工圖設計階段任務完成，并經過甲方確認后五日內，甲方支付乙方設計費￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（4）施工圖經甲方確認后，如甲方要求乙方進行重大設計修改，甲方應向乙方額外支付該修改部分的設計成本。
（5）所有費用均由現金支付，如需由乙方開具發票，所需稅費由甲方額外支付。
五、違約責任
1、本合同簽訂后，甲方不履行合同，甲方無權請求返回所付設計費。乙方不履行合同，乙方退還甲方所付設計費。
2、乙方設計文件不能達到本合同約定設計標準及要求，甲方處乙方本合同總價款的_________%的違約金。
3、甲方不能按時確認乙方設計圖說，乙方按拖延的時間順延設計工期。
4、乙方設計圖說滿足設計標準及要求時，甲方如不按時支付設計費用，每逾期一天，甲方向乙方支付設計費總價款的_________%的違約金。
六、其它
1、甲方維護乙方設計成果的所有權，不得將乙方設計圖說轉讓給第三方重復使用，也不得未經乙方書面同意重復利用乙方設計圖說。
2、本合同甲、乙雙方簽字蓋章生效，甲乙雙方結清設計費后自動失效。
3、本合同未盡事宜，甲、乙雙方協商解決，協商不成，任何一方均可向本合同簽約地人民法院起訴。
4、本合同一式四份，甲、乙方各執二份，具有同等法律效力。
甲方（公章）:__________________乙方（公章）:__________________
法定代表人（簽字）:____________法定代表人（簽字）:____________
關鍵詞：高校；基建修繕；審計
這些年國家對教育的投入不斷增加。尤其是高校基建、修繕工程的規模和數量在大幅度增長、資金投入量在加大，這使高校基建、修繕部門成了腐敗的重災區，如何從內部審計的角度加強監督，杜絕腐敗成了高校內部控制工作的重點，筆者認為審計工作應從基建修繕項目立項開始介入，參與整個施工過程，直至項目交付使用、資金結轉完成，進行全過程的跟蹤審計。具體應著重從以下幾個方面入手開展：
1 關口前移，重視前期階段的審計監督
1.1 立項設計階段
立項設計階段的失誤對建設項目造價影響很大，在項目立項前，審計人員應會同相關部門對工程項目進行可行性調查，在設計階段要從審核設計圖紙入手控制工程造價，必須要求可行性研究、初步設計的深度、廣度要足夠，相應的估算、概算與設計方案要相適應，不能漏項或少計，并充分考慮市場因素；運用價值工程理論，對工程的功能與費用進行系統分析，建議剔除不必要的和過剩的功能，避免不合理設計，爭取以最低的壽命成本，可靠地實現使用所需功能。
1.2 招標階段
對一些金額達到限額以上的基建、維修工程實行公開招標，對邀請投標的監理單位和施工單位的資質、誠信度進行審查、評估；招標小組成員要合理，審計人員做為招標小組成員，建立規范化的招標程序，預防圍標情況的發生；審計人員應審核招標文件，特別是投標文件中有關工程造價的條款，它是招標預算編制和投標報價的依據，也是簽定施工合同及工程實施階段造價監控和辦理竣工結算的主要依據，直接影響工程造價的高低。
1.3 合同簽訂階段
基建、修繕合同的訂立須審計人員審核，簽定基建修繕合同應根據建設單位招標文件、中標人的投標文件、基建工程合同范本及有關法律法規為依據，合同條款中應明確工程承包方式、質量要求、開工竣工時間、材料與設備采購方式及價款結算辦法、竣工驗收及保修規定、雙方的權利義務、履約擔保和違約處罰條款。不得訂立背離招、投標文件實質性內容的條款及協議。
2 加強施工階段的跟蹤審計
2.1 充分利用工程監理及建設單位現場代表的監督作用
為保障建設方更好地完成建設工程項目，根據有關規定，金額達到一定數量的項目必須請監理單位。工程監理應該從工程立項開始參與，包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改和實施、施工過程的監督、最后到配合結算的審核，全過程參與。審計人員利用工程監理師對工程項目較熟悉的有利條件，取得他們的配合，讓他們參與整個審計過程，取得較好的審計效果。審計人員還要利用現場管理人員（甲方代表）對現場進行監督和管理，甲方代表必須深入工地加強工程管理和現場監督，嚴格把好工程質量關；必須做好材料、設備、建筑構配件的進場驗收。審計人員要充分利用現場管理人員的專業技術知識和經驗，掌握完整第一手資料，為審計的準確性提供保證。
2.2 重視對工程變更的審計監督
工程變更主要是設計變更，設計變更對工程造價影響比較大。設計變更是否經建設單位、施工單位、設計單位和監理單位經授權的四方代表簽字（一式四聯），現場變更是否經施工單位和建設單位經授權的代表簽字（一式兩聯），在變更時，是否書面約定計價方式。工程變更涉及到單價的確定原則是：一合同中已有適用于變更工程的價格按合同已有的價格變更合同單價，二合同中只有類似于變更工程的價格可以參考類似價格變更合同價款，三合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經由業主代表確認后執行。
2.3 對現場簽證進行審計監督
審計部門要監督現場簽證的范圍是否明確，是否做到“隨做隨簽”，涉及工程量核算的計算式及圖紙是否完整；重要現場簽證是否通知監理、審計人員到場監督。隱蔽工程工程量確認程序及有關內部控制是否健全，執行是否到位，有無防范價格風險的措施。督促基建管理部門制訂嚴格的現場簽證管理制度，對涉及工程量大或工程造價較高的簽證，規定必須要有監理方、施工方、現場管理、基建部門領導簽字方為有效。必須及時辦理施工簽證，工程完工項目不得補辦現場簽證，更不能到結算時再補。
3 嚴格做好事后把關
3.1 做好基建項目決算審計，努力提高經濟效益
在工程項目決算階段，首先要合理核定工程量，特別是對隱蔽工程；要審查工程量的計算過程是否準確，對多計和重復計算的工程量進行核減。其次，審查各種定額套用和取費是否正確。重點審查定額的套用是否正確，所套子目是否與實際施工一致，有無高套和重套現象發生；對工程取費進行審計時，主要依據施工資質等級和工程性質。再次，審查基建項目招投標資料及有關合同條款，雙方對該部分價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門的計價方法或計價標準結算工程價款。
3.2 基建項目預、決算審計與財務審計相結合
基建項目完成了財務收支審計作為交付使用資產，才算完成了整個基建環節。基建項目的財務收支審計，應關注是否規范基建及修繕項目的財務報銷制度，審計開支項目是否合理，主要是待攤投資支出和管理費用是否合理，是否符合交付使用條件，移交手續是否齊全、合規。項目結余資金情況是否真實、準確；庫存物資實際存量是否真實，有無積壓、隱瞞、轉移、挪用等問題；往來款項是否真實、合法，有無轉移、挪用建設資金和債權債務清理不及時等問題。
搞好高校基建修繕審計工作，嚴格執行基建修繕審計工作程序，執行全過程跟蹤的基建修繕審計辦法；督促基建項目管理部門建立健全基建修繕項目管理制度，特別是現場管理制度；提高內部審計工作質量，在確保質量的前提下，提高學校資金使用效果，使學校有限的資金發揮更大作用。
參考文獻：
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大家公認的專家
在五公司大力推行“三大管理”和“五項控制”中，預算合同部作為公司效益的，××*深感責任重大。擔任部長后，她重新編制責任成本、計量、變更索賠、勞務結算管理細則，對管理辦法及細則的內容進行嚴格把關，反復研究后再上總經理部辦公會討論下發。為理順項目經理部成網本管理程序，使成本與收入的關系更加緊密地聯系在一起，保證對數據的統計分析相對同期、統一和更具可比性，××*帶領大家對各種管理表格進行修改，可操作性更強。
由于部門人員頻繁變動，使原工作分配出現不適合需要的情況，為此，當時擔任副部長的她與部長協商，對本部門人員進行重新分工，并對內業資料進行重新整合，使部門人員做到分工明確，責任到人。
工程預算，是一項政策性、技術性很強的工作。多年來，她一絲不茍，精益求精，是大家公認的“預算專家”。她參與修訂下發了《五公司責任預算管理辦法》，本辦法對成本預算和費用預算實際情況進行了調整，使責任預算編制更具合理性。
XX年，在××*的指導下，五公司共下發武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項目的責任預算。她經常在部門召開的大小會上說：“責任預算的編制，涉及到五公司和經理部雙方利益，必須符合現場實際，不偏不倚，公正進行編制。”她是這樣說的，更是這樣做的。每編一個責任預算前，她都要與工程部、技術中心、物機部人員一起，深入現場了解實際情況，查看工程特點，了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響，與經理部人員一起核算施工圖紙工程量，不放過任何一個影響成本的細節。同時還敦促經理部與公司工程部、技術中心人員，認真確定施工方案，核實措施工程量，確定機械設備的使用方案，周轉料的購買或租賃、周轉方案，力求真實合理的反映工程成本和收入，使經理部與公司的利益都得到保證。每一個責任預算編制好后，她還與經理部共同核對多次，并針對經理部提出的每一個問題進行認真解答，說明費用形成的過程和原因，最后達成一致，務實和細心的作風得到經理部和五公司領導的肯定和認可。
她在安排好自己工作的同時，積極要求部門人員定期收集整理項目部責任成本執行情況報表、資金使用情況報表、經濟活動分析，掌握各經理部的經濟動態，對出現的偏差或虧損及時進行原因分析，從合同范本的制定，到合同評審再到合同蓋章每一個環節都嚴格把關，與經理部一起制定糾偏措施，堵住了效益流失的漏洞，盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態。
XX年她主持修訂下發了《五公司計量管理辦法》，該計量管理辦法從總則、計量工作職責、計量工作管理（含外協隊伍結算管理）、計量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述，對新形勢下項目經理部計量及外協隊伍結算管理工作更具有指導性和可操作性。
為確保XX年度計量工作的完成，她根據各經理部的實際產值完成情況審核下發了XX年度及四季度驗工計劃，采用給經理部下達硬指標的方法，促使經理部領導和工經人員重視驗工計價工作，采取措施，主動與業主溝通辦理好已完未計量及變更索賠簽認工作，以完成年度計量計劃。經過努力，XX年39個項目（其中收尾項目20個，在建項目19個），完成年度驗工239973.14萬元。每季度她都要求將當期驗工與產值進行比較，對差距較大的單位進行原因分析，并與經理部溝通制定相應措施，必要時親自或派人協助進行驗工計價工作，自己先后去隨岳、岑興、武英等工點督促驗工計價工作，幫助整理驗工計價需要的各種質保資料、排除影響計量的因素，減少因計量工作跟不上而增大生產資金壓力的情況，較好地配合了項目的施工生產。
變更索賠方面的能手
在建筑微利的新形式下，為滿足五公司開源增效的需要。XX年，××*先后兩次主持修訂下發了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》，對變更索賠的實施細則進行了修改，使之更具操作性，并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。
XX年，在她的日志上，寫滿了變更索賠的酸甜苦辣，××*既要參與資料的修改，又要和與業主進行談判，有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲，常常是覺也睡不好，飯也吃不好，反反復復想，反反復復改，全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下，XX年共完成變更索賠2.16億元（其中在建工程為1.6億元，收尾項目為5623萬元）；已上報變更索賠資料業主尚未確認的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元，收尾工程為1.36億元)。
為更好地了解項目的變更索賠進展情況，她要求部門人員定期收集整理各經理部變更索賠進展情況及動態，使部門的變更索賠指導性工作有了前瞻性、及時性，改變了部門原來的被動指導現狀，促進了變更索賠和收尾清算項目的快速進展。
無私奉獻的表率
在預算合同部，勞務合同評審工作是一個非常繁雜的工作，有時候一份合同要與經理部來回溝通達一個星期之多，在××*和部門人員的共同努力下，XX年度共評審勞務合同近250份，尤其她還親自評審其中復雜、疑難合同70余份，從而有效地防止了勞務合同條款約定的漏洞，阻止了勞務發包單價隨意偏高的情況，使項目的勞務發包、勞務成本始終處于可控狀態。
從預算合同部副部長到預算合同部部長，雖然角色發生了變化，但是勇于爭先、無私奉獻的精神卻一直是××*遵循的工作原則。上任伊始，她便面臨著很大的工作壓力：項目多、任務重、人員不足等等，但這并沒有使她退縮，倔強而韌性的她選擇了迎難而上。白天，她竭盡全力解決各工點上報的難題，晚上還時常加班加點，從無怨言。一年多來，她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標、岑興、武英等工點檢查指導工作，協助辦理變更索賠、驗工計量工作，配合項目審計，一年365天，她有250天以上的時間都奔波在項目之間，她的工作態度和工作成績得到了大家的一致認可和贊揚。
針對這種情況，我們嘗試了對交通建設項目實施全過程實時的跟蹤審計。這里所說的跟蹤審計不是一般的意義上的全過程審計（開工前財務收支審計、建設期間的財務收支審計和竣工決算審計），也不是指對審計決定（意見）落實情況進行檢查的后續審計。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計組（或社會審計組織）到施工現場對工程的建設單位、監理單位、施工單位所進行的工程建設（施工預算、施工組織、現場施工、工程計量、工程計價、工程變更和變更單價、工程結算、財務收支等）全過程進行實時的跟蹤審計監督。
一、跟蹤審計試點情況
我們先后對長潭高速公路路面改造工程、株洲航電樞紐工程、長沙霞
凝港二期工程等項目進行了跟蹤審計試點，其中長潭高速公路路面改造工程已審計完畢，其余的跟蹤審計項目仍在進行過程中。現將長潭高速公路路面改造工程跟蹤審計的情況介紹如下：
湖南省長沙至湘潭高速公路為京珠高速公路的一段，起于長沙市區東北牛角沖互通，止于湘潭馬家河，主線全長44.76公里，為雙向四車道，設計行車速度120km/h，路基寬度27.5m，路面寬度24m，路面類型為水泥砼路面。該路始建于1994年7月，1996年12月建成通車。
長潭高速公路通車以后交通流量很快就超過了原設計的流量，且大噸位車輛快速速增長，貨運車輛普遍嚴重超載，導致道路病害嚴重，由此引起行車速度降低、通行能力下降、交通事故發生率增加，以及養護成本上升。對此，我廳經組織專家論證和報經省政府批準，決定對長潭高速公路路面進行改造，并委托社會審計組織對該項目的工程結算進行了跟蹤審計試點。
長潭高速公路路面改造工程結算跟蹤審計的范圍為瀝青路面加鋪、路基防護、橋涵加固、路面防排水處理、交通工程、舊路處治、附屬工程等。該路面改造工程結算（建安部份）最終核定為350,337,620元，通過對工程施工預算、工程變更、計量支付和工程結算全過程跟蹤審計，共核減40,350,645元。具體分步審核結果如下：
1、施工階段預算審核：
該工程的幾個主要合同（1、2、3、4標）價格都是通過招標確定的，審計是工程已開工近2個月時才進場，因此,只對后續工程預算進行了審核，預算合計送審金額11,063,108元，審定金額為9,572,008元，核減金額1,491,101元。
2、施工階段變更令審核：
該項目變更令合計送審金額100,094,605元，審定金額為65,773,864元，核減金額34,320,742元。
3、施工階段計量支付及結算審核：
該項目計量支付及結算合計送審金額354,876,422元，審定金額為350,337,620元，核減金額4,538,802元。其中：
①建安工程計量支付合計送審金額352,941,047元，審定金額348,461,165元，核減金額4,479,882元。
②交通維護工程計量支付合計送審金額1,935,375元，審定金額為1,876,455元，核減金額58,920元。
在該項目跟蹤審計中，我們將管理審計的理論運用到項目管理中。審
計組對該項目實施過程中計劃工程預算成本、已完工程預算成本、已完工程實際成本三大關鍵指標實行動態控制，及時分析、預測出現預算超支和計劃滯后的情況，從而加強了建設項目事前預測評價和事中控制。特別應該指出的是，審計過程中，我們督促建設單位建立了一套嚴格的計量支付程序，堅持先審計后付款和“一支筆”制度。具體來說就是審計組對每一個隱蔽工程和每一道工序都要會同建設單位、監理到現場進行檢查驗收，對每筆計量支付和變更工程的單價和數量都要實行嚴格審查，從而確保了工程成本的合法、真實和準確，有效地控制了工程投資。
該項目概算總投資為42216萬元，竣工決算反映的工程造價為378,054,670.69元，節約投資44,105,329.31元。
該項目計劃工期為一年，2003年5月29日開工，2003年11月29日恢復通車，2003年12月28日完成掃尾工程，實際工期7個月，比計劃工期提前5個月竣工。工程質量經湖南省交通建設質量監督站檢驗評定為“優良工程”。
從實施的效果來看，這次跟蹤審計比普通的事后審計具有明鮮的優越性。審計組通過現場的實時監督和對計量相關資料的嚴格審查，確保了工程計量和計價的合法性、真實性和準確性，特別是有效地防止了隱蔽工程上的虛假變更和高估冒算等問題的發生，大大提高了工程審計的質量，并充分發揮了審計監督在控制工程造價，促進工程建設管理和廉政建設等方面的作用。
長潭高速公路的跟蹤審計的經驗，得到了廳領導的充分肯定，李安廳長指示，今后所有在建或新建的重點建設工程都要實行跟蹤審計。為此，我們制定了《湖南省交通建設項目跟蹤審計實施辦法》等一系列制度，使交通建設項目跟蹤審計制度成為一種長效機制。
二、主要作法和經驗
（一）領導重視與支持是搞好跟蹤審計的重要前提
跟蹤審計是一種全新的審計方法，對此，建設、監理、施工等單位一開始都多少感到有些迷感和不解，會提出種種理由拒絕、阻擾審計工作。有的提出交通部合同范本中沒有審計簽字程序，有的提出概算中沒有審計費預算，還有的認為會影響工程進度等等。長潭高速公路改造工程跟蹤審計進點時就遇到過上述類似問題。為此，我廳分管工程建設的詹新華副廳長在一次現場辦公會議上明確指示，開展跟蹤審計是廳黨組的決定，是加強造價控制的新舉措，各方面必須積極配合。正是由于廳黨組和主管廳領導強有力的支持，該項審計試點工作終得以順利開展。
（二）加強審計前培訓和宣教，提高全體工程建設者的認識是搞好跟蹤審計的重要保證
跟蹤審計工作是一項新生事物，建設單位、監理、承包商都不熟悉。因此，在對某項目進行跟蹤審計之前，有必要組織各參建單位的負責人和相關部門的工作人員進行培訓，講解培訓內容主要是《審計法》關于國家建設項目審計的規定、《國家建設項目審計準則》（審計署2003年3號令）、交通部《交通建設項目審計實施辦法》（交審發〔2000〕64號）和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》（交審發〔2001〕62號）等，上述這些法律法規都對跟蹤審計作了明確規定。通過培訓和宣講，使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制，更加公正、合理、準確地對工程造價進行鑒證，這與建設單位、監理單位的工作目標是一致的。同時，通過審計認定后，建設單位可以大膽地計量支付，相應的加快了工程結算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進了工程進度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。長潭高速公路改造工程跟蹤審計就是很好的證明。
至于審計費用問題，雖然交通部交公路發[1996]612號文《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》中沒有明確審計費這一項目內容，但在國家財政部關于基本建設財務管理的規定中，待攤投資允許開支“審計費用”，按物價部門的收費政策計算，高速公路投資較大，審計基數和核減額也會較大。因此，我們認為，就是按物價部門現行的標準計算審計費，也可以滿足社會審計組織完成跟蹤審計任務的。而對于業主來說，支付的審計費相對于節約工程造價來說是完全合算和必要的。
（三）實行審計項目招標制度，是確保審計質量的重要措施
在目前行政審計人員普遍較少的情況下，為了做好跟蹤審計工作，更多的時候是要借助社會審計組織的力量。如何選擇好的審計隊伍，確保其依法依規、公正廉潔地實施審計同樣成為搞好這項工作的重要環節和課題。為此，我們制定了《湖南省交通審計項目招標投標管理辦法》和《湖南省交通審計項目評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》，把工程審計招標的起點定為概算超過1億元或審計費估算價超20萬元的審計項目。通過招標選定社會審計組織，由出資人（代表國家出資的單位）委托其實施跟蹤審計。
為規范審計行為，加強審計本身的監督，我們在招標文件和合同中明確，社會審計組織審計人員泄露秘密、、、等，損害出資人利益，影響工程造價和質量，委托單位應將情況通報其行業管理協會和資質資信登記部門，并列入“黑名單”通報全省交通系統，情節嚴重構成犯罪的，可提請司法機關依法追究刑事責任。凡列入“黑名單”的社會審計組織五年內不得進入我省交通系統從事審計業務。同時規定，社會審計組織對簽署的鑒定意見和提交的審計報告必須承擔審計責任。審計結果與國家審計等監督機關復核結果存在差異時，社會審計組織應無條件出面作解釋工作。如果因社會審計組織的過失而造成的經濟損失，社會審計組織應依法予以賠償。
（四）跟蹤審計有所為、有所不為是順利完成任務的重要手段
審計工作的深度、廣度、時間直接牽涉到審計成本的大小，這也是必須綜合考慮的。如果面面俱到，則審計成本較大，審計力量也恐不及。因此，在審計合同（協議）書中，應明確跟蹤審計工作的范圍、重點和時間安排。從我們實施的情況來看，路面表層以下的隱蔽工程和變更工程應是審計工作的重點，每個施工現場應派兩人以上的審計人員全過程實時跟蹤，而路面表層以上的可視工程次之，可只在計量時進行審計。審計組不必參加質量驗收工作，但要查閱質量檢驗資料，只對合格和合格以上的工程進行計量。也不參加工程招投標，但可以審查標底、評標報告等有關資料，對招投標的過程和結果的合法性、有效性有權發表意見。
（五）做好審計結果溝通和協調工作，是按好跟蹤審計的重要環節
在跟蹤審計工作的實施過程中，不可避免地會出現一些審計組與建設單位、監理方、施工承包商之間的不同意見，若協調不好，就影響工作。
我們的做法是，由出資人單位（審計委托單位）負責監督、指導和協調跟蹤審計工作。對于建設單位、監理方、施工承包商之間協商不成的一般問題，由出資人單位（審計委托單位）審計部門負責人負責協調，重大問題和涉及宏觀管理方面的問題由出資人單位（審計委托單位）主管領導召集審計、工程管理、計劃、財務等部門開會研究解決。
（六）建立嚴格的審計程序，是搞好跟蹤審計質量的重要保證
跟蹤審計程序非常重要，跟蹤審計應遵循監督而不替代管理職責的原則，堅持在建設單位內部管理的基礎上，實施再監督。我們開展跟蹤審計是按下列程序進行的：
1、審計組（含社會審計組，下同）進點前應制定審計方案，明確審計范圍、內容、方式、程序、審計組人員分工及審計質量控制辦法、并考察施工地點，確定工作駐點。
2、審計組進點后應獨立租用方便到現場監督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進行全過程現場審計監督。
3、凡監理處對承包商（供應商）進行計量驗收時，必須通知審計組同往；驗收后，施工單位、監理單位、建設單位、審計組四方在驗收單上簽字。
監理單位對承包商（供應商）進行質量驗收時，不必通知審計組；審計組只查閱質量檢驗證書，承認合格工程以上等級的計量。
4、審計組收到建設單位簽字的承包商計量支付申請后，專業造價工程師應逐項審核，提出核定數量和價款。若申報數量與審計現場驗收記錄不符或計價不準確時，專業造價工程師可修改計量支付文件，并編制審計簽證單（審計記錄），施工單位、建設單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。
5、審計組負責人只在最后審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設單位主管領導簽字后交建設單位財務部門辦理資金支付手續。
6、發生工程變更設計時，若需新定工程結算單價，先由施工單位申報，監理簽證，工程管理部門審查后再交審計組審定。建設單位根據審計組審定的單價作為變更工程單價。
7、審計組對已完工的合同規定建設內容的單項工程應出具單項工程結算審核報告。建設單位在留足質保金的前提下，根據審核報告辦理工程價款結算。
8、建設中期審計組應向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財務收支情況的審計報告。
9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時，審計組應出具全部工程建安投資部份的工程結算審核報告和竣工財務決算審計報告。
10、審計簽證單或審計報告在征求被審單位意見時，一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法，如果當面不能達成一致意見，之后應采用書面交換意見的方法進一步協商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內反饋意見，未反饋意見的視同默認；審計組對被審單位反饋的意見應認真研究，認為反饋意見正確的要相應修改審計簽證單或審計報告，認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告，但應在附注中說明此事。
11、審計派出（委托）單位根據審計組出具的審計報告下達審計意見。委托單位如發現審計組出具的審計報告明顯存在不合法、不公正、不完整或報告形式不規范等問題，應要求其糾正。審計組應認真糾正并對糾正后的審核報告負責。
三、跟蹤審計比一般事后審計的優點
（一）跟蹤審計與事后審計最大的區別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現場審計，確保了審計對路面表層以下工程真實性與準確性的監督，大大提高了交通建設項目的審計質量。
（二）由于變更工程的單價由審計在現場根據實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價。
（三）有利于監理工作。試點項目的監理單位認為，在現場驗收工作中增加一層監督，使監理單位領導對基層監理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計，監理處工作人員在工程完工后還要向審計組作較長時間的解釋工作。實行跟蹤審計，工程完、審計也完，有利于監理人員及時投入新的工作。
（四）有利于維護競爭有序的交通建設市場。目前，有的交通建設項目中標價只相當于標底的60-70％，理論上肯定會要虧本。為什么有的施工單位敢于以低價投標，主要指望并且實際上只有通過工程變更才能賺到錢。這對于其他一些施工企業明顯是不公平的，所以，在自由競價投標工程項目的管理工作中實行跟蹤審計，對變更工程的計量與計價增加了一個監督環節，這不僅對節約投資和廉政建設工作大有益處，而且也抑制了低價搶標的現象。
（五）由于事后審計對隱蔽工程結算存在的疑點只能先詢問（質疑）建設單位的相關負責人，建設單位因為已經簽字認可，肯定對自己的行為要作種種解釋和辯護，審計本來是審計施工單位的工程結算變成了與建設單位扯皮，跟蹤審計可避免這一現象的出現。
（六）跟蹤審計不僅能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工
程造價的問題，還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態度，廉潔自律的道德風范和在實際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算，從長遠意義看，這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的最大貢獻。
（七）跟蹤審計是將管理審計、風險管理審計、內部控制審計、環保審計等新的審計理論和方法運用到交通建設項目中，有利于提高交通建設項目的管理水平。
（一）對建設單位的不規范行為缺乏規范有效約束機制
建設單位在工程造價管理中處于主導地位，一些管理者在工程管理中不作為、亂作為，不能正確行使自己的權利有效地控制工程成本，而是利用職務之便為一些施工企業開綠燈，干活少，結賬多，這無形中增加了工程費。更有甚者在工程材料上大做文章，對一些利潤高的設備、材料指定廠家、公司壓榨施工企業利潤，施工單位為了自己的利益難免要求追加工程價款，這無疑會增加工程造價，也會給工程質量埋下安全隱患。
（二）不嚴格執行設計變更和現場簽證審批程序
政府項目建設方多為行政部門，管理者往往缺少工程管理經驗和造價控制意識，不嚴格執行設計變更和現場簽證審批程序，項目建成后有的領導可能會隨意變更項目，往往不同領導有不同意見，朝令夕改，因此在立項后隨意擴大投資規模、提高設計標準、返工、拆除等現象時有發生，這種變更常是口頭指令，無從查證，既形成損失浪費增大工程造價，又容易滋生。
（三）施工單位技術水平低，返工率高
當前市場競爭激烈，政府建設項目相對于社會項目風險低、墊資情況少、工程款撥付也比較及時，很多施工單位比較青睞，但是一些施工企業往往惡意壓低造價以求中標，很多不符合資質的企業也通過掛靠等方式參與投標，但是這些企業技術力量不足、施工經驗欠缺，在施工時往往不能達到設計要求，因此不得不返工，這勢必會增加工程造價。
（四）對造價管理公司、監理公司等中介機構的管理力度不夠
近年來從事工程造價咨詢的公司越來越多，很多政府項目不僅預算、標底的編制由造價公司完成，甚至一些項目的預決算審計也委托造價公司進行，但是，這些中介公司不用為所承攬的咨詢服務承擔經濟責任，加上從業人員的素質不一，有些人員不按規定辦事，很難保證客觀性、公平性、公正性，特別是在標底編制時，漏項、錯項時有發生，造成工程造價的增加。有的項目沒有監理機構介入，或者監理公司形同虛設，不能在工程中履行其監督的職責，這也會導致不必要的變更發生，造成工程造價增加。
二、有效控制工程造價的對策
（一）加強設計階段的投資控制
嚴格按照工程設計的最高限額進行設計，在施工圖紙設計前，設計單位要進行實地調查，保證施工圖紙的可操作性，設計圖紙要經三級審核，確保準確無誤。杜絕施工圖紙與現場施工脫節從而導致工程變更。從建設方利益出發，在保證質量和安全的前題下，盡量降低成本，充分發揮建設項目的投資效益。
（二）規范招投標管理
凡符合招投標要求的項目，必須進行公開招投標。同時，規范招投標管理，堅持公開、公正、公平的原則，制止一些不合理投標行為。對于信譽度不好、技術水平低的施工企業可以放入黑名單，禁止其參與政府投資的項目。
（三）規范建設單位、監理單位、造價咨詢公司的職責
明確建設單位職責，加強建設項目跟蹤管理，對項目實施動態監控，及時發現問題、糾正問題，使資源得到充分利用，以取得最佳的經濟效益和社會效益。嚴把監督關，要對在建工程在事前、事中、事后進行全面監督。責任落實到人，建立獎懲制度，對于不能履行職責的管理人員要追究其責任。不得隨意擴大建設規模、提高建設標準，對于不可避免的變更，建設單位要嚴格管理，對于簽證限額要有明確規定，簽證一定要經更高一級的責任人確認方可生效，做好簽證記錄，以便于工程決算。對于參與政府投資項目的監理公司、造價咨詢公司應建立準入制度，調高門檻，定期考核，提高從業人員的職業道德，必要時可建立獎懲制度，對于一些不按規定辦事，造成損失的服務機構給予一定的經濟懲罰。
（四）規范設計變更和現場簽證審批
建設單位嚴格執行審批程序，不得擅自變更，確因設計圖紙存在缺陷或錯誤、無法保證施工質量和安全，需設計變更的，建設單位應當事先報項目行政主管部門備案，報項目原審批部門審批；對于增加造價過大的，建設單位應當事先報行政主管部門及財政部門審核后報同級人民政府研究批準，不得規避審批。
（五）加強施工合同管理
工程中標后即進入合同簽約階段，有效的合同是促進施工單位按約履行合同義務的保證，是工程價款結算也是結算時審計部門審計的重要依據。因此，建設單位要加強合同管理，完善合同范本，應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定，明確合同的內容和雙方權責，確保合同用詞準確、條款完整，對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能減少合同糾紛，保證合同的全面履行。
（六）完善政府投資項目建筑材料定價機制
建筑安裝工程材料及設備價格是工程造價的主要影響因素，占建筑工程造價的70%，因此對建筑工程中材料及設備價格的確認是工程造價管理中的重要環節。針對政府投資項目，很多地方政府都制定了當地的政府指導價，對于工程建設中普遍使用的鋼材、水泥、碎石、紅磚、瓷磚、中砂、門窗、方板材等材料的價格都在信息價格中詳細列明，但是很多裝飾材料、電力系統內材料（如電力電纜、配電柜、控制柜、變壓器等）、供水系統內材料（如閥門、儀表、水泵等）未列出，而施工企業往往鉆空子故意高報此類材料價格，賺取高額利潤。這就需要各級建設單位在項目招投標前，事先對各種裝飾材料、安裝材料品種、等級及價格做初步的了解，盡可能地做到親自實地考察，多參照幾家供應商價格，做到心中有數，再進行招投標，簽訂施工合同，這樣，對施工企業投標報價中單價過高的部分可及時予以控制，從而降低建設成本，節約財政資金
（七）審計部門要加強工程造價的動態跟蹤
目前審計部門多是開展事后審計，事前介入和事中控制不夠，因此審計人員要推進審計向事前、事中、事后審計轉型，對建設項目從項目可行性研究、施工圖設計、項目招投標、項目施工、項目竣工結算的各個階段、各個環節的工程造價進行全過程的監督和控制。將跟蹤審計常態化，強化現場審計力度，掌握第一手資料，尤其是隱蔽工程，審計人員跟蹤審計時可以在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中作好記錄取證，準確掌握工程過程中各種有效信息，減少與施工方的矛盾與糾紛，為后期確認簽證、審核結算作好準備。及時發現問題，及時匯報，同時向相關單位發出審計整改函，落實整改，將違紀違規現象消除在萌芽階段。
（八）高度重視結算審計，嚴把工程造價控制的最后一關
工程計算審計是工程造價控制的最后一關，審計人員要對工程造價的真實性、合法性進行全面審查。計算時要認真嚴謹，同時尊重實際，堅持不少算、不漏算、不多算、不高估冒算，保證量、價的準確真實。認真審核現場簽證單，核實其簽證要素，去偽存真，對簽證中涉及的量、價，重點核查落實，避免財政資金的損失浪費。在政府工程管理中投資審計的作用舉足輕重，它是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段，合理的投資審計工作，既可以有力督促建設單位、施工單位改善和加強內部管理，又可以對政府投資體系的合理監控，規范投資行為，提高財政資金的利用效率。
陜西全省開通網上審計文化書屋
經與審計署中國時代經濟出版社協調，陜西省為省廳和10個地市、楊凌示范區、西成新區及107個區縣，共計3955名在職審計人員開通網上審計文化書屋賬戶，實現了全國首個網上審計文化書屋全覆蓋省份。
關鍵詞：工程結算 合同審核 過程簽證
關于“工程項目結算的編制，盡量避免送審造價與審核、審計造價相差較大”的問題，眾所周知，結算的精準性直接影響著審核的結果，現就我曾經審核過的本公司一個項目來探討一下：
當時施工單位送審值1259萬元，監理審核值851萬元，業主審核值509萬元。審核依據是合同和現場核實工程量，套用99湖南建筑工程定額、95市政工程定額和2005房屋修繕定額，按合同規定計取相關費用。按婁底工程造價2007年第一期材料價格調整材料價差。審核金額相差為什么這么大呢，其真正原因：是調整了工程量、并多次到現場對工程量進行核實，發現現場實際工程量與簽證結算工程量相差太大、調整了一些不合理子目的定額、調整了部分材料價格、核減了因工程需要而未施工的項目，如鋁合金窗、土石方挖運、值班室天棚吊頂、砼道路、砼墊層、砼管、鋼筋，帶形基礎、地面瓷磚、石油瀝青卷材鋪貼等。
雖說審核時縮水是常事，但縮得太離譜了我們造價員就得好好與審核人員溝通找出真正的原因，使自己今后的結算能夠更精準。其實每個預結算工作人員責任還是比較重大的，只要大家工作認真一點，負責一點，如實反映現場工程量，隱蔽資料要做準確、套定額子目力求準確，不要太離譜，就能把預結算工作做得更好。對于四方已現場核實的工程量，做結算的時候不要在工程量表上擅自增加工作量，給設備部專工審量、計劃審計審價增加不必要的麻煩。
下面就幾個典型有爭議的案例，從中分析合同計價方式、工程量變更等對工程結算的影響。
1 計價方式對工程造價的影響-典型案例
1.1 案例概述 2005年5月31日，上海某建筑工程有限公司通過公開競標，承建了上海某能源有限公司（以下簡稱“能源公司”）3646.9m2的鍋爐房；1478.8m2一層鋼結構的煤棚；80m高矩形煙囪；475.6m2一層鋼結構的水處理間和 48.8m2的酸堿儲存罐區的施工任務。新建建筑四周用設混凝土消防環通道路。要求工程2005年6月20日開工，2005年12月20日竣工，工程質量達到優良等級。兩方通過合同約定采用工程量清單計價，并以固定總價方式確定工程價款。
建筑公司按照合同內容完成了工程建設任務，并在計劃工期內按時交付，能源公司隨之全額支付進度款。但是建筑公司卻在竣工結算環節以材料漲價和工程變更為由發出律師函，要求能源公司支付材料漲價的工程價款和逾期付款產生的工程款利息，使雙方的合作陷入僵局。
1.2 案例分析
1.2.1 合同約定的工程款計價方式為固定價計價，因此建筑公司關于額外材料補差的要求無效。在工程建設中，固定價格合同包括兩種形式，一種是固定單價合同，即量與價之積的總價中，價不變，量按實計算；另一種是固定總價合同，即量與價之積的總價不變。嚴格來說，固定單價通常是固定不變的，它是締結合同的甲乙兩方以合同形式約定的單價；竣工結算價則是以合同單價乘以實際完成的工程量而得出的工程造價。項目在建期間，固定單價總會在市場單價的基礎上有一定的高低波動。以建筑公司的立場來分析，項目承建期間如果固定單價小于市場單價，則能源公司支付的工程款少了一部分；如果固定單價大于市場單價，則相當于能源公司支付的工程款多了一部分，多出的這部分就是建筑公司應得的超額利潤。在承包方與發包方共同約定好工程計價方式后，建筑公司承建工程項目的同時，有義務承擔因價格波動引起的利潤升值或貶值的經營風險。由此可見，建筑公司和能源公司因為在項目建設前已通過承包合同約定了固定價計價方式，因而建筑公司向能源公司所要額外材料補差完全不符合法律邏輯。只有當事先約定的合同價款違背了公平的市場規則，建筑公司才可以在規定的期限內依照《合同法》提出變更或撤銷的要求。
1.2.2 建筑公司與能源公司商定的固定價結算工程款是兩方以合同的形式做出的合法的約定，因此法院不會受理建筑公司單方面提出的造價鑒定的要求。在本案中，建筑公司與能源公司商定的以固定價結算工程款的計價方式已通過合同約定下來，整個承建過程與合同要求相符，未出現工程變更的事由，竣工結算時兩方就應該按部就班的執行合同約定的內容徹底清算工程款。建筑公司在此時提出差額補償的要求是完全沒有法律依據的。根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規定，如果一方當事人提出對工程造價進行鑒定的申請，一般法院不予支持。
1.2.3 在竣工結算環節，工程款不能產生利息，能夠產生利息的是工程欠款。這里提到的工程價款，是能源公司用以支付建筑公司保質保量完成施工任務并如期交付的物化勞動以及承擔質量保修責任的合理對價。上文提及，能源公司完全按照合同約定的內容付了全額的工程款， 因此建筑公司事后差額補償的要求完全不合乎法律邏輯。
2 工程變更對工程造價的影響-典型案例
2.1 案例概述 2007年1月30日，本工程正式竣工驗收。隨后，建筑公司向能源公司提交了竣工結算報告，并以工程變更為由向對方索賠350萬元，遭到了對方的反對，能源公司與建筑公司各執一詞，因此工程價款結算便成為雙方爭執的焦點問題。能源公司不承認事先未辦理工程變更簽證的施工項目，部分已辦理簽證的變更項目因為沒有明確標定價格，因此應該以建筑公司所列工程量清單中相似的價格而定。而建筑公司認為，凡是能源公司要求或同意施工的項目必須全部計價；部分工程變更的簽證未明確如何計價的項目，應該參考當地定額計價。
350萬元的工程變更索賠中的一百萬元兩方意見一致，對于其他的部分合同兩方各執己見，一直未確定解決對策。于是，建筑公司于2007年7月20日將一紙訴文呈上法庭，向能源公司提出350萬元的工程款索賠。
2.2 案例分析 根據上文得知，建筑公司與能源公司在工程款結算環節的矛盾焦點是工程變更后工程量和工程價款的計價的問題。筆者的分析如下：
2.2.1 工程簽證是工程變更的證據。簽證中規定的計價標準是工程款結算的重要依據。辦理變更簽證時，甲乙兩方本著公平公正的原則，可以參考當地的定額標準確定計價標準，不一定與合同約定的計價標準相一致。此類變更簽證最不易引發爭議，而且對建筑公司更有利。
2.2.2 工程變更簽證的計價標準需參考當地建設部門制定的定額標準而定，它是能夠證明工程變更事件的主要依據。工程簽證實際是合同的補充部分，甲乙兩方締結合同后為明確合同價款的，應參考《合同法》第六十二條規定：“價款或報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應當執行政府定價或者政府指示的，按規定履行。”在工程變更中，如果承包方與發包方未明確約定計價規則，則在竣工結算環節均按當地的定額計價標準來確定計價標準。變更簽證的計價標準也應按此標準執行，它只能作為證明變更事件的依據而存在。
2.2.3 沒有工程簽證，只有其他證據證明發包人同意施工，其計價原則上也按當地的定額標準進行計價。承包人有證據證明發包人同意或要求其施工的，并該證據經過舉證、質證后足以證明其真實性、合法性、關聯性的，這類證據可視為工程簽證，可以作為計算工程量的依據。
3 結束語
工程造價管理是技術與經濟轉化的系統工作，要求技經人員必需具備施工管理知識、熟練的合同談判技巧和認真負責的敬業精神，堅持學習和與時俱進，達到在招標、投標和合同管理上具備相應的知識和能力，提高技經人員的專業素質，工作中做到有理有據。
項目的工程造價管理是一項系統工程，由項目立項到項目投產運營，均需要進行造價過程管理，因此要樹立全過程造價控制的理念，作好工程造價的事前控制，加強項目立項起、招標階段、施工合同簽訂、工程實施的事中控制，工程結算的事后控制等加大技經人員的過程參與力度，發揮技經專業的優勢，將控制工程造價的理念落實到前期規劃、初步設計、招標文件、施工合同范本施工全過程中去，從源頭起強化工程造價管理與控制。
參考文獻：
[1]呂芳，武菊意.淺談建設工程結算審核[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2010（09）.
承包方（乙方）：
根據《中華人民共和國合同法》及通信工程建設的有關法律、法規的規定，結合本工程的具體情況，經雙方協商一致，簽訂本合同，以資共同遵守。
第一條 工程概況
1、工程名稱：；
2、工程地點：；
3、工程范圍和內容：。
第二條 甲方權利和義務
1、組織工程建設項目的技術交底，向乙方明確施工任務；
2、提供必要的施工條件；
3、負責主材的供應，詳見發包人供應材料、設備一覽表；
4、指派甲方代表對建設工程項目進行全面協調和監督檢查；
5、在乙方提供全套竣工資料和書面竣工驗收報告后會同有關部門及時組織驗收；
6、按合同約定按時向乙方支付工程款。
第三條 乙方權利和義務
1、必須具有經國家有關部門批準的通信行業施工資質，并XXXXX公司XX分公司核準的施工入圍資格，并向甲方提供企業（或公司）施工資質證書、企業基本情況等相關資料；
2、應編制《工程施工概、預算》，經甲方書面認可后作為簽訂本合同暫定工程款的依據；
3、乙方不得將其承包的全部工程轉包給他人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人；
4、非經甲方同意，乙方不得將承包工程的任何部分分包；
5、精心組織施工管理人員、施工人員、材料、施工機械進場施工；
6、合理組織施工，編制施工方案、施工總進度計劃、材料供應計劃，并在施工前送甲方備案；
7、嚴格按設計文件及《GB/T50312-2000》、《本地網通信線路工程驗收規范YD5051-97》等規范要求施工；
8、做好施工材料的檢驗、清點和保管，乙方采購的材料應按照約定及設計和有關標準要求采購，并提品合格證明，對材料設備的質量負責，采購的材料設備須經甲方書面認可后方能使用，采購的材料設備與設計或標準要求不符時，應重新采購符合要求的產品，并承擔由此發生的費用及延誤工期的責任；
9、服從甲方監理及甲方代表對施工過程的管理與監督，工程具備隱蔽條件或達到約定的中間驗收部位，乙方進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知甲方監理及甲方代表驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內容、驗收時間和地點。乙方準備驗收記錄，驗收合格，甲方監理及甲方代表在驗收記錄上簽字后，乙方可進行隱蔽和繼續施工。否則，甲方有權要求乙方返工，并由乙方承擔返工費用及延誤工期的責任；
10、線路工程的施工，乙方同時承擔電話機及數據終端的安裝任務。在施工過程中和工程竣工后半年內，乙方應服從甲方的要求進行該項目范圍內的電話機及數據終端的安裝工作。安裝費用由甲乙雙方商議決定。
11、施工過程中必須嚴格遵守安全操作規程，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患，切實做好安全生產工作。乙方在施工中所發生的一切人身傷亡事故和施工單位原因造成的設備事故，事故的責任和因此發生的費用由乙方承擔，并不得因此影響工程進度。
第四條 工程期限
本工程開工日期 年 月 日，竣工日期 年 月 日。
第五條 竣工驗收
1、工程竣工后，乙方應向甲方提交竣工驗收報告。同時乙方應在一周內按XX網建
[200X]XX號關于《工程竣工文件編制規定》的要求編制完整的竣工文件。
2、甲方收到乙方提供的全套竣工資料和書面竣工驗收報告后會同有關部門及時組織驗收，驗收以施工圖紙、圖說、技術交底紀要、設計更改通知、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準為依據。
3、驗收合格后，雙方簽署竣工驗收通過的文件，并將工程移交給甲方管理。驗收中如發現有不符質量要求的，由乙方負責修改再進行驗收。竣工日期以驗收通過的日期為準。
第六條 質量保證
1、保修期限：工程竣工驗收通過后十二個月；
2、保修責任：乙方對交付的工程在質量保修期內承擔質量保修責任，由于乙方施工原因造成的質量問題，乙方負責無償修復。
第七條 工程考核
1、乙方采購的材料不符合質量標準或弄虛作假、以次充好，一經發現，乙方自行承擔整改所需的工料費，同時向甲方支付工程最終結算價款 %的違約金，甲方有權在工程款結算時予以扣除。情節惡劣的，取消乙方入圍施工資格。
2、除甲方原因及不可抗力外，工期延誤的責任由乙方承擔，每延期一天乙方應向甲方支付工程最終結算價款 %的違約金，甲方有權在工程款結算時予以扣除。
3、不服從甲方指揮，拒絕或延誤電話機及數據終端安裝，乙方向甲方支付工程最終結算價款 %的違約金，甲方有權在工程款結算時予以扣除，并同時取消乙方入圍施工資格。
4、未按期按XX網建[200X]X號關于《工程竣工文件編制規定》的要求編制完整的竣工文件的，每延期一天乙方應向甲方支付工程最終結算價款X%的違約金，甲方有權在工程款結算時予以扣除。
第八條 工程價款的結算與支付
1、本工程采用包工部分包料方式，根據乙方編制的施工預算，合同價暫定為。
2、工程竣工后，由乙方按照郵電部（1995）626號文件《通信建設工程概算、預算編制辦法及費用定額》的規定據實編制竣工決算報告，經甲方指定的具有通信工程審計資質的第三方審計，審計費的支付按XX省物價局X價服[2001]XXX號文件執行。
3、工程最終結算款的確定：工程最終結算款由以下兩部分組成：
（1）審計審定價款中乙方采購的材料款和其他費用不作調整，按審計的價款確定；
（2）審計審定價款中的建筑安裝工程費部分（扣除材料費以外的部分），乙方同意按XX計建[200X]X號文的規定調整相關費率后下浮 %。
4、乙方向甲方開具建安和材料統一發票后，甲方先行支付工程最終結算價款的X%（甲方有權在該款項中扣除乙方應支付的違約金），待十二個月保修期滿后，若無工程質量遺留問題，甲方付清剩余工程價款。
第九條 合同解除
1、雙方協商同意可解除本合同。
2、未經甲方同意，乙方將承包工程的任何部分分包給他人的，甲方有權解除本合同。
3、乙方將其承包的全部工程轉包給他人或者肢解以后以分包的包義分別轉包給他人的，甲方有權解除本合同。
4、有下列情形之一的，甲方、乙方可以解除合同：
（1）因不可抗力致使合同無法履行；
（2）因一方嚴重違約致使合同無法履行。
5、一方依據本條2、3、4款約定要求解除合同的，應以書面形式向對方發出解除合同的通知，通知到達對方時合同解除，合同解除后乙方應做好已完工程的保護和移交工作，并按甲方要求將自有機械設備和人員撤出施工場地。有過錯的一方應當賠償因合同解除給對方造成的損失。
第十條 爭議解決方式
在履行合同時發生爭議，雙方協商解決，或向有管轄權的人民法院起訴。
第十一條 其他
1、乙方確認其完全了解本合同中所述XXX公司的相關文件內容；
2、本協議未盡事項，雙方另行簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等效力；
3、本協議一式六份，甲乙雙方各執三份，協議經雙方簽字、蓋章后生效。
甲方（蓋章）：
法定代表人：
委托人：
簽約日期： 年 月 日
乙方（蓋章）：
法定代表人：
委托人：
簽約日期： 年 月 日
通信建設工程施工合同范本/格式/樣本/樣式/
協議
作者：
正文：
通信建設工程施工合同
通信建設工程施工合同
合同編號：____________
發包方（甲方）：__________________
承包方（乙方）：__________________
根據《中華人民共和國合同法》及通信工程建設的有關法律、法規的規定，結合本工程的具體情況，經雙方協商一致，簽訂本合同，以資共同遵守。
第一條 工程概況
1．工程名稱：______________________________
2．工程地點：______________________________
3．工程范圍和內容：________________________
第二條 甲方權利和義務
1．組織工程建設項目的技術交底，向乙方明確施工任務；
2．提供必要的施工條件；
3．負責主材的供應，詳見發包人供應材料、設備一覽表；
4．指派甲方代表對建設工程項目進行全面協調和監督檢查；
5．在乙方提供全套竣工資料和書面竣工驗收報告后會同有關部門及時組織驗收；
6．按合同約定按時向乙方支付工程款。
第三條 乙方權利和義務
1．必須具有經國家有關部門批準的通信行業施工資質，并經鐵通工程建設有限公司浙江分公司核準的施工入圍資格，并向甲方提供企業（或公司）施工資質證書、企業基本情況等相關資料；
2．應編制《工程施工概、預算》，經甲方書面認可后作為簽訂本合同暫定工程款的依據；
3．乙方不得將其承包的全部工程轉包給他人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人；
4．非經甲方同意，乙方不得將承包工程的任何部分分包；
5．精心組織施工管理人員、施工人員、材料、施工機械進場施工；
6．合理組織施工，編制施工方案、施工總進度計劃、材料供應計劃，并在施工前送甲方備案；
7．嚴格按設計文件及《GB/T50312-2000》、《本地網通信線路工程驗收規范YD5051-97》等規范要求施工；
8．做好施工材料的檢驗、清點和保管，乙方采購的材料應按照約定及設計和有關標準要求采購，并提品合格證明，對材料設備的質量負責，采購的材料設備須經甲方書面認可后方能使用，采購的材料設備與設計或標準要求不符時，應重新采購符合要求的產品，并承擔由此發生的費用及延誤工期的責任；
9．服從甲方監理及甲方代表對施工過程的管理與監督，工程具備隱蔽條件或達到約定的中間驗收部位，乙方進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知甲方監理及甲方代表驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內容、驗收時間和地點。乙方準備驗收記錄，驗收合格，甲方監理及甲方代表在驗收記錄上簽字后，乙方可進行隱蔽和繼續施工。否則，甲方有權要求乙方返工，并由乙方承擔返工費用及延誤工期的責任；
10．線路工程的施工，乙方同時承擔電話機及數據終端的安裝任務。在施工過程中和工程竣工后半年內，乙方應服從甲方的要求進行該項目范圍內的電話機及數據終端的安裝工作。安裝費用由甲乙雙方商議決定。
11．施工過程中必須嚴格遵守安全操作規程，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患，切實做好安全生產工作。乙方在施工中所發生的一切人身傷亡事故和施工單位原因造成的設備事故，事故的責任和因此發生的費用由乙方承擔，并不得因此影響工程進度。
第四條 工程期限
本工程開工日期__________年__________月__________日，竣工日期__________年__________月__________日。
第五條 竣工驗收
1．工程竣工后，乙方應向甲方提交竣工驗收報告。同時乙方應在一周內按鐵通網建
[2002]32號關于《工程竣工文件編制規定》的要求編制完整的竣工文件。
2．甲方收到乙方提供的全套竣工資料和書面竣工驗收報告后會同有關部門及時組織驗收，驗收以施工圖紙、圖說、技術交底紀要、設計更改通知、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準為依據。
3．驗收合格后，雙方簽署竣工驗收通過的文件，并將工程移交給甲方管理。驗收中如發現有不符質量要求的，由乙方負責修改再進行驗收。竣工日期以驗收通過的日期為準。
第六條 質量保證
1．保修期限：工程竣工驗收通過后十二個月；
2．保修責任：乙方對交付的工程在質量保修期內承擔質量保修責任，由于乙方施工原因造成的質量問題，乙方負責無償修復。
第七條 工程考核
1．乙方采購的材料不符合質量標準或弄虛作假、以次充好，一經發現，乙方自行承擔整
改所需的工料費，同時向甲方支付工程最終結算價款________%的違約金，甲方有權在工程款結算時予以扣除。情節惡劣的，取消乙方入圍施工資格。
2．除甲方原因及不可抗力外，工期延誤的責任由乙方承擔，每延期一天乙方應向甲方支付工程最終結算價款0.5%的違約金，甲方有權在工程款結算時予以扣除。
3．不服從甲方指揮，拒絕或延誤電話機及數據終端安裝，乙方向甲方支付工程最終結算價款__________%的違約金，甲方有權在工程款結算時予以扣除，并同時取消乙方入圍施工資格。
4．未按期按鐵通網建[2002]32號關于《工程竣工文件編制規定》的要求編制完整的竣工文件的，每延期一天乙方應向甲方支付工程最終結算價款0.5%的違約金，甲方有權在工程款結算時予以扣除。
第八條 工程價款的結算與支付
1．本工程采用包工部分包料方式，根據乙方編制的施工預算，合同價暫定為__________。
2．工程竣工后，由乙方按照郵電部（1995）626號文件《通信建設工程概算、預算編制辦法及費用定額》的規定據實編制竣工決算報告，經甲方指定的具有通信工程審計資質的第三方審計，審計費的支付按浙江省物價局浙價服[2001]262號文件執行。
3．工程最終結算款的確定：工程最終結算款由以下兩部分組成，（1）審計審定價款中乙方采購的材料款和其他費用不作調整，按審計的價款確定；（2）審計審定價款中的建筑安裝工程費部分（扣除材料費以外的部分），乙方同意按浙鐵通計建[2003]303號文的規定調整相關費率后下浮__________ %。
4．乙方向甲方開具建安和材料統一發票后，甲方先行支付工程最終結算價款的90%（甲方有權在該款項中扣除乙方應支付的違約金），待十二個月保修期滿后，若無工程質量遺留問題，甲方付清剩余工程價款。
第九條 合同解除
1．雙方協商同意可解除本合同。
2．未經甲方同意，乙方將承包工程的任何部分分包給他人的，甲方有權解除本合同。
3．乙方將其承包的全部工程轉包給他人或者肢解以后以分包的包義分別轉包給他人的，甲方有權解除本合同。
4． 有下列情形之一的，甲方、乙方可以解除合同：
（1）因不可抗力致使合同無法履行；
（2）因一方嚴重違約致使合同無法履行。
5． 一方依據本條2、3、4款約定要求解除合同的，應以書面形式向對方發出解除合同的通知，通知到達對方時合同解除，合同解除后乙方應做好已完工程的保護和移交工作，并按甲方要求將自有機械設備和人員撤出施工場地。有過錯的一方應當賠償因合同解除給對方造成的損失。
第十條 爭議解決方式
在履行合同時發生爭議，雙方協商解決，或向有管轄權的人民法院起訴。
第十一條 其他
1．乙方確認其完全了解本合同中所述的鐵通公司的相關文件內容；
2．本協議未盡事項，雙方另行簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等效力；
3．本協議一式六份，甲乙雙方各執三份，協議經雙方簽字、蓋章后生效。
甲方（蓋章）______________
地址：____________________
法定代表人：______________
委托人：______________
開戶銀行：________________
帳號：____________________
電話：____________________
郵政編碼：________________
乙方（蓋章）______________
地址：____________________
法定代表人：______________
委托人：______________
開戶銀行：________________
帳號：____________________
電話：____________________
郵政編碼：________________
簽約日期：________________
