發(fā)布時(shí)間：2023-09-07 18:08:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 智慧農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；開展情況；問題；建議；河南商水
中圖分類號(hào) F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）13-0322-02
Abstract The current situation and the development situation of intelligent agriculture in Shangshui County were summarized，the problems in its development were analyzed，the development of the next step were proposed，so as to provide guidance for the development of intelligent agriculture.
Key words intelligent agriculture；status；development situation；problems；Shangshui Henan
1 智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
商水縣雙龍灣生態(tài)園項(xiàng)目是在姚集鄉(xiāng)政府扶持下，由2位商水籍成功人士投資興建，主要建設(shè)內(nèi)容是溫泉生態(tài)園、休閑垂釣園、有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光采摘園3個(gè)部分。一期項(xiàng)目地址位于S206省道以東、汾河大堤以北、護(hù)城河以西，建設(shè)內(nèi)容以溫泉生態(tài)園為主，總投資5 000萬元，目前項(xiàng)目工程已封頂，下步完成人員招聘培訓(xùn)工作。一期項(xiàng)目運(yùn)營后，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)農(nóng)戶1 000戶、農(nóng)民3 000人就業(yè)增收，每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益5 000萬元。
商水縣“金色田園”農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目是由北京銀洲投資擔(dān)保有限公司投資建設(shè)，地址位于商水縣湯莊鄉(xiāng)婁沖村，位居現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目面積66.67 hm2，建設(shè)期限2年，總投資32 783.99萬元，建成一個(gè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為宗旨，集觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂、食宿、樂購、會(huì)展、培訓(xùn)等于一體的多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體。目前，項(xiàng)目可研報(bào)告已完成。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介工作的通知》精神，及時(shí)組織縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、文明辦、文廣等相關(guān)單位人員，對(duì)全縣基本符合條件的村莊，按照通知標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了從優(yōu)篩選，最終選擇以葉氏莊園為特色民居的鄧城鎮(zhèn)鄧東村作為推介申報(bào)村莊。
2 智慧農(nóng)業(yè)工作開展情況
2.1 開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓(xùn)
成功舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)對(duì)象以家庭農(nóng)場、涉農(nóng)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人為主，培訓(xùn)人員60人次。組織商水縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人25人參加了省農(nóng)科院在商水縣舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓(xùn)班。
2.2 土銀網(wǎng)和智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)
在土銀網(wǎng)公布了商水縣種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的土地流轉(zhuǎn)面積、土地主要用途、農(nóng)產(chǎn)品類型等。在智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)錄入了商水縣32家無公害蔬菜和瓜果生產(chǎn)基地的詳細(xì)內(nèi)容，其中包括企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品圖片、種類、文字說明、產(chǎn)品特點(diǎn)等情況。
2.3 自動(dòng)灌溉項(xiàng)目啟動(dòng)
積極與省農(nóng)科院聯(lián)系，由省農(nóng)科院牽頭在商水縣實(shí)施2個(gè)自動(dòng)灌溉項(xiàng)目，一個(gè)在碩博果業(yè)溫室大棚，另一個(gè)在舒莊鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田內(nèi)。建成后，可實(shí)現(xiàn)噴灌全自動(dòng)化，其中包括農(nóng)藥轉(zhuǎn)化為液體噴灑，溫度自動(dòng)調(diào)控等，現(xiàn)在該項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。
2.4 農(nóng)田與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2016年計(jì)劃建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積1.19萬hm2，總投資2.09億元，新打機(jī)井6 776眼；硬化田間道路380 km；新修橋涵2 230座；架設(shè)輸變電線路28 km；植樹120萬株。其中，國土局土地整理項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)面積5 313.33 hm2，建設(shè)地點(diǎn)在張莊鄉(xiāng)、譚莊鎮(zhèn)，投資8 798.22萬元；發(fā)改委千億斤糧食項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)2 000 hm2，建設(shè)地點(diǎn)在固墻鎮(zhèn)，投資4 476萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計(jì)劃建設(shè)2 666.67 hm2，建設(shè)地點(diǎn)姚集鄉(xiāng)、張明鄉(xiāng)，投資5 300萬元；小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)1 933.33 hm2，建設(shè)地點(diǎn)郝崗鄉(xiāng)，投資2 400萬元。截至目前，已建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田2 000 hm2，完成投資4 000萬元。新打機(jī)井424眼；疏通溝渠21.8 km；硬化田間道路72 km；新修橋涵140座；植樹0.28萬株。
2.5 農(nóng)作物病蟲害防控指導(dǎo)
當(dāng)前商水縣小麥生長進(jìn)入灌漿期，是形成產(chǎn)量的關(guān)鍵時(shí)期，由于近期陰雨較多，田間濕度較大，氣溫高，有利于多種病蟲害發(fā)生。為了及時(shí)有效防止病蟲害發(fā)生、發(fā)展，通過開展電視講座、印發(fā)病蟲害防治內(nèi)部明電、群發(fā)手機(jī)短信、發(fā)放技術(shù)明白紙、“病蟲情報(bào)”、科技隊(duì)員進(jìn)村入戶等多種形式，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)開展小麥“一噴三防”及小麥赤霉病防控工作，確保該縣小麥生產(chǎn)安全[1-2]。
3 存在的問題
盡管商水縣智慧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效，逐漸發(fā)揮積極作用，但也存在以下幾點(diǎn)主要問題。一是資金是限制商水縣縣“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展的一大障礙。在智慧“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息化方面，財(cái)政支持力度不夠，無論是辦公經(jīng)費(fèi)、硬件改善，還是軟件開發(fā)、平臺(tái)維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面，目前都無財(cái)政資金支持，工作開展困難較大。二是從總體上看，商水縣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用還處于起步階段。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)商業(yè)模式，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣大農(nóng)戶多方共贏上仍需努力。三是商水縣智慧農(nóng)業(yè)方面的宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，商水縣家庭農(nóng)場、無公害基地和農(nóng)民種植專業(yè)合作社對(duì)智慧農(nóng)業(yè)了解還不是十分明確，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)對(duì)自身的利益有哪些提高和幫助還比較模糊，導(dǎo)致這些龍頭企業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的積極性不是很高。四是農(nóng)業(yè)從業(yè)者特別是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)方面接受現(xiàn)代信息化技術(shù)能力較弱，有待進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。
4 建議
4.1 加大資金投入
在智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，要加大資金方面的投入，智慧農(nóng)業(yè)需要配有專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)，將信息化與具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與設(shè)施化項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，以盡量爭取更多的資金投入，以順利開展工作。
4.2 加大宣傳力度
可充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)以及一些報(bào)刊等，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、成果等加大宣傳，對(duì)于取得的一些新技術(shù)成果及實(shí)際應(yīng)用中的效益要多報(bào)道，使人們能夠轉(zhuǎn)變觀念，正確地認(rèn)知智慧農(nóng)業(yè)，提高自身在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中的責(zé)任感、緊迫感，為該農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。做到發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)家喻戶曉，每個(gè)涉農(nóng)家庭都有明白人，從而為“智慧農(nóng)業(yè)”在我縣的推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
4.3 加大政策扶持
加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的政策扶持，由政府牽頭，農(nóng)業(yè)主管部門不定期組織一些涉及“智慧農(nóng)業(yè)”的講座和觀摩會(huì)，建立一個(gè)推動(dòng)“智慧農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的學(xué)習(xí)平臺(tái)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域最新發(fā)展成果，提高新成果的實(shí)際應(yīng)用水平。
4.4 加強(qiáng)科研部門與農(nóng)業(yè)企業(yè)的協(xié)作
積極依托省農(nóng)科院、河南農(nóng)大等科研院校優(yōu)秀的師資力量和領(lǐng)先的研究成果，本地農(nóng)業(yè)企業(yè)提供場所、資金支持，科研院校提供人才、設(shè)備、技術(shù)支撐，使更多的信息化項(xiàng)目找到了試驗(yàn)田，并取得良好的效果。此外，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多的科研院所、高等院校、信息技術(shù)企業(yè)參與“智慧農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作、合作共贏的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用發(fā)展模式。
4.5 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
充分利用好商水縣智慧農(nóng)業(yè)的重要平臺(tái)――土銀網(wǎng)，力爭把土地流轉(zhuǎn)工作做扎實(shí)有效，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)[3-5]。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 霍建英，史文娟，彭程.楊凌智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策[J].西安郵電大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，17（4）：100-103.
[2] 阮青，鄧文錢.發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)問題研究：以廣西為例[J].桂海論叢，2013（2）：49-52.
[3] 張松茂.現(xiàn)代農(nóng)場智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)研究：以鹽城市七星農(nóng)場項(xiàng)目為例[D].南京：南京郵電大學(xué)，2013.
關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；隆陽區(qū)
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0048-02
一、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隆陽區(qū)成立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和22個(gè)區(qū)直單位組成的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，并對(duì)新開辦的農(nóng)民專業(yè)合作社每個(gè)給予3 000元～5 000元的開辦費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上給予傾斜扶持，確保建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，發(fā)揮作用一個(gè)。采取多種形式積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業(yè)合作社以來，每年以40個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區(qū)在工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社達(dá)到246個(gè)，其中烤煙合作社已發(fā)展到92個(gè)、蔬菜52個(gè)、水果22個(gè)、養(yǎng)殖44個(gè)、特色農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)、其他22個(gè)。入社股金9 611萬元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5．6萬戶，2011年幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入1．1億元，農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
二、隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
從隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：
1.宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。
2.專業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問題，而且各地發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后，嚴(yán)重制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.品牌意識(shí)談薄。全區(qū)246個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，只有6個(gè)取得商標(biāo)。產(chǎn)品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對(duì)專業(yè)合作組織的發(fā)展很不利，是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
4.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。隆陽區(qū)大部分農(nóng)村缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營管理、能開拓市場的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。現(xiàn)在多數(shù)合作社的理事長大都是該相關(guān)產(chǎn)業(yè)的種植大戶或是養(yǎng)殖能手。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。
5.內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。
6.科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金，得到國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。
三、促進(jìn)隆陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展措施；問題；建議
1 基本情況
近年來，沙坡頭區(qū)始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主線，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蘋果、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強(qiáng)市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。2013年，沙坡頭區(qū)糧食播種面積達(dá)到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達(dá)33 347hm2，經(jīng)果林種植規(guī)模達(dá)到10 000hm2，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達(dá)到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。
2 主要措施
2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成了以硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、蘋果和養(yǎng)殖業(yè)為主的環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶、引黃灌區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南山臺(tái)揚(yáng)黃區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“四帶一區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。今年，我們認(rèn)真組織實(shí)施了糧食創(chuàng)高產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范片區(qū)4個(gè)、千畝展示區(qū)9個(gè)、百畝核心攻關(guān)點(diǎn)12個(gè)，落實(shí)總面積5193hm2。
2.1.1 設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)
沙坡頭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮(zhèn)、62個(gè)行政村和2.4萬戶農(nóng)戶，建設(shè)形成以鎮(zhèn)羅、柔遠(yuǎn)、東園、騰格里沙漠為重點(diǎn)的7460hm2的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時(shí)，圍繞提質(zhì)增效和穩(wěn)定設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計(jì)劃，建設(shè)提質(zhì)增效示范點(diǎn)10個(gè)，累計(jì)改造舊棚8135座，建設(shè)陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜的95%以上外銷。
2.1.2 硒砂瓜產(chǎn)業(yè)
今年，硒砂瓜種植面積達(dá)到33 347hm2，其中落實(shí)增施有機(jī)肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產(chǎn)銷售企業(yè)信息平臺(tái)等經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行政干預(yù)管理手段，全面推行“三統(tǒng)一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標(biāo)、一年一印等品質(zhì)品牌保護(hù)措施，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)14 467hm2，核心區(qū)平均單產(chǎn)1238kg，667平均產(chǎn)值較非核心區(qū)增加117元左右，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。
2.1.3 清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)
以夏華、正通公司和佳昊養(yǎng)殖合作社為龍頭，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)以生態(tài)移民區(qū)為重點(diǎn)的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，培育專業(yè)合作社6家，建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場3個(gè)、肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個(gè)，種植優(yōu)質(zhì)飼草68 000hm2，扶持發(fā)展夏華清真肉食品有限公司成為國家級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。
2.1.4 奶產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，沙坡頭區(qū)的奶牛養(yǎng)殖總量有了大幅增長，基本構(gòu)筑起了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化初級(jí)形態(tài)。截至目前，已建養(yǎng)殖園區(qū)（場）12個(gè)、機(jī)械化擠奶臺(tái)15個(gè)，新扶持建成沐沙奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場1個(gè)，存欄奶牛2300頭。當(dāng)?shù)匾雅c黃河乳業(yè)、夏進(jìn)乳業(yè)、伊利乳業(yè)和娃哈哈等乳品加工企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，牛奶收購價(jià)在4.2元/kg左右，社會(huì)效益良好，市場潛力較大。
2.2 暢通營銷體系，品牌創(chuàng)建工作取得新成效
通過多層次、大范圍地召開產(chǎn)銷對(duì)接洽談會(huì)，組織龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍抱團(tuán)闖市場，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，形成了服務(wù)本區(qū)市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)格局，大大降低了銷售成本，提高了生產(chǎn)效益。同時(shí)，堅(jiān)持以打造品牌、擴(kuò)大銷售、提升知名度和競爭力為目標(biāo)，以宣傳保護(hù)香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名家的“三創(chuàng)”活動(dòng)，打造中國馳名商標(biāo)1個(gè)、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品9個(gè)，通過品牌創(chuàng)建和市場流通體系的建立達(dá)到了產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。
2.3 壯大經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)鏈條延向深領(lǐng)域
積極采取“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的方式，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促動(dòng)、市場拉動(dòng)，在解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、連接市場、活躍流通、提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了重大作用，沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向更深領(lǐng)域延伸。經(jīng)營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)方式也已延伸到技術(shù)信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲(chǔ)運(yùn)等全程綜合服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務(wù)格局基本形成。目前，共培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3822個(gè)，其中龍頭企業(yè)有33家、農(nóng)民專業(yè)合作社164個(gè)、專業(yè)大戶3327戶、家庭農(nóng)場298個(gè)。
2.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)再提高
高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)改造中低產(chǎn)田4533hm2、新增耕地5040hm2，節(jié)水灌溉面積達(dá)12 133hm2。今年，在常樂、鎮(zhèn)羅、柔遠(yuǎn)等鎮(zhèn)建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)1780hm2，通過土地流轉(zhuǎn)和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規(guī)種植節(jié)水率、節(jié)肥率分別達(dá)到58.40%和26.00%，為實(shí)現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)換、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.5 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，科技服務(wù)范圍達(dá)到全覆蓋
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)技人員進(jìn)行調(diào)研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆以及牛羊肉排酸、種豬生態(tài)養(yǎng)殖繁育等特色種養(yǎng)技術(shù)為重點(diǎn)，積極推廣新技術(shù)42項(xiàng)、推廣新品種68個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到94%以上。同時(shí)，大力推進(jìn)“陽光工程”等農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)步伐，加大對(duì)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、管理技術(shù)的針對(duì)性培訓(xùn)，建立“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民富”的科技特派員創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類示范點(diǎn)，并以此為平臺(tái)開展技術(shù)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、科技培訓(xùn)等工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向效益型方向發(fā)展。
3 存在的問題
3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
硒砂瓜及設(shè)施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環(huán)境逐步惡化，致使病蟲害頻發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)下降，經(jīng)濟(jì)效益較低。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展不平衡，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農(nóng)民對(duì)土地的依賴性比較大，不愿土地流轉(zhuǎn)，因而農(nóng)業(yè)規(guī)模化效益體現(xiàn)不足。
3.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢
近年來，沙坡頭區(qū)雞產(chǎn)業(yè)禽流感疫情頻發(fā)，造成產(chǎn)業(yè)整體萎縮。生態(tài)移民區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)成本高，群眾養(yǎng)殖積極性不高，肉牛補(bǔ)欄進(jìn)度緩慢。
3.3 農(nóng)業(yè)投入不足
財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，尤其是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)上，由于資金缺乏，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)和示范滯后，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的開展。此外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也較小，農(nóng)戶融資困難。
3.4 農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平不高
從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人才較少且結(jié)構(gòu)不平衡，嚴(yán)重影響了技術(shù)推廣和效益轉(zhuǎn)化，在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.5 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)集中度較低
龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足、掌握核心技術(shù)較少、市場開拓力不強(qiáng)，部分種養(yǎng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的小生產(chǎn)經(jīng)營方式，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶和個(gè)別企業(yè)小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢(shì)。
4 下一步工作建議
我們將按照規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，以大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、科技興農(nóng)和名牌帶動(dòng)四大戰(zhàn)略為支點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
4.1 以創(chuàng)新觀念為引領(lǐng)，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)若干意見》的精神，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞建設(shè)“三帶三區(qū)一地”的目標(biāo)，在壯大特色上下工夫、在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上找路子，進(jìn)一步優(yōu)化引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大揚(yáng)黃灌區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提質(zhì)環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，培育南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
4.2 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
通過建立政府、社會(huì)、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極爭取土地整理、農(nóng)發(fā)、農(nóng)資、小農(nóng)水等國家和自治區(qū)扶持項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，大力實(shí)施13 333hm2高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
4.3 以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升市場競爭力
對(duì)于已注冊(cè)的農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)加大政策支持和保護(hù)力度，不斷增強(qiáng)品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)區(qū)20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護(hù)區(qū)1333hm2。同時(shí)，對(duì)通過加工提高產(chǎn)業(yè)附加值的產(chǎn)品，要逐漸完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔案制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)品檔次，打造區(qū)域性特色品牌。
4.4 以龍頭企業(yè)培育為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式，逐步建立“產(chǎn)、加、銷”一條龍、“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的發(fā)展共同體，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，走加工帶動(dòng)型的路子。
關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；遼陽；問題；建議
中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）09-0-01
農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著我們國家的現(xiàn)代化建設(shè)，而土地又是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，在“三農(nóng)問題”中試核心問題。人們對(duì)土地使用權(quán)改變稱為土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，其具體含義為，擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。我國的土地流轉(zhuǎn)目前仍處于較低水平，且以農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)方式為主，具有不成熟、規(guī)模低、土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛不斷，以農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)為主流的特點(diǎn)。遼陽市作為遼寧省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，土地流轉(zhuǎn)也是土地制度中一個(gè)十分常見的現(xiàn)象，同時(shí)也伴隨著暴露出一些問題亟需改進(jìn)。
一、遼陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題
在遼陽市，目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要突破口，總體看，目前遼陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作是健康有序的，農(nóng)民比較滿意，在一定程度上促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但仍存在一些不容忽視的問題，亟待進(jìn)一步完善。
1.流轉(zhuǎn)規(guī)模跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。相較于遼陽市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)在總量和規(guī)模方面上，存在著發(fā)展滯后，不相適應(yīng)的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，小規(guī)模的分散經(jīng)營無法適應(yīng)其需要。目前，全省流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積4%，而全市的僅占3.2%，低于全省平均水平，流轉(zhuǎn)規(guī)模無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2.土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、不合法。遼陽市土地自發(fā)流轉(zhuǎn)較多且分散，土地流轉(zhuǎn)存在嚴(yán)重的隨意性。農(nóng)戶私下流轉(zhuǎn)承包地，沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，流轉(zhuǎn)大多數(shù)都發(fā)生在熟人之間，不少農(nóng)戶采用“口頭協(xié)議”私下自發(fā)流轉(zhuǎn)，不按法定程序，履行必要手續(xù)，來通過流轉(zhuǎn)合同來規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。證實(shí)因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)合同的不規(guī)范不合法，才會(huì)造成合同頻繁的變更、解除及違約等糾紛隱患。
3.遼陽市流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)不夠完善。第一，土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格評(píng)估機(jī)制和體系不完善，咨詢、中介機(jī)構(gòu)不成熟，土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，供求雙方不能及時(shí)、全面掌握農(nóng)村土地信息，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)象、范圍選擇余地小，影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。第二，經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作還沒有全部完成，盡管我們開展了全面的專項(xiàng)治理工作，但部分村仍然存在著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證沒有全部發(fā)放到戶的問題。第三，一些地區(qū)為了推動(dòng)本地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，采取了一些簡單的行政手段，這使得承包方的流轉(zhuǎn)權(quán)利受到了侵害[1]
4.流轉(zhuǎn)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)多數(shù)人同意，但因少數(shù)人不同意而難以實(shí)現(xiàn)。目前，許多地區(qū)的基層干部和農(nóng)民都會(huì)抱怨：如果想要上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就必須要有一定規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，但偏偏就會(huì)有一些農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn)，盡管鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了多次思想工作，可依然不能解決問題，從而導(dǎo)致項(xiàng)目無法開展。
二、遼陽市土地流轉(zhuǎn)存在問題的原因分析
1.管理與服務(wù)不到位。政府是公共市場的服務(wù)者和監(jiān)管者。目前，遼陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的各種問題，與基層政府的管理與服務(wù)不到位有一定關(guān)系。經(jīng)調(diào)研，筆者認(rèn)為這主要是因?yàn)椋海?）盡管全市連續(xù)三年搞專項(xiàng)治理，市政府嚴(yán)格要求各地將土地承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)到位，但還有部分農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)證沒發(fā)放到位。（2）盡管市政府就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作制定了流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，但規(guī)范流轉(zhuǎn)工作仍不到位，使得廣大基層干部群眾因流轉(zhuǎn)管理不規(guī)范導(dǎo)致的糾紛不斷等。同時(shí)，由于缺少政府的有效管理與服務(wù)，基層干部群眾對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視、不參與、不支持工作。
2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系尚不健全，中介組織匱乏。中介組織能夠通過自身的中介活動(dòng)使交易雙方的市場行為聯(lián)結(jié)起來，降低市場環(huán)境的不確定性，減少交易費(fèi)用[2]。由于缺乏有效的中介服務(wù)組織，導(dǎo)致土地流出、流入信息不靈，從而造成土地資源的浪費(fèi)，同時(shí)也影響了土地資源的流動(dòng)和配置。
3.思想觀念保守。首先長期以來，土地是農(nóng)民的命根子，其保守意識(shí)濃厚。即使外出打工，也不愿將土地轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致土地嚴(yán)重的浪費(fèi)[3]。其次農(nóng)民嫉富心理重，即便是流轉(zhuǎn)收益超過自己經(jīng)營土地的收益，也不愿將土地轉(zhuǎn)讓給種養(yǎng)大戶去經(jīng)營。三是法律知識(shí)少。對(duì)農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)等相關(guān)法律了解不透徹，怕土地一旦流轉(zhuǎn)出去很難再收回。
4.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還不穩(wěn)定。農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策。首先在就業(yè)機(jī)會(huì)上，農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)力相比會(huì)存在很多的限制。其次是在社會(huì)保障和福利方面，缺乏法律法規(guī)的保護(hù)，使得農(nóng)民工不但沒有保障，而且在社會(huì)保障和勞保福利方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市職工。這些都導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定，此外，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)阻礙了土地連片流轉(zhuǎn)的推進(jìn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展[4]
三、建議
針對(duì)遼陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的上述問題，建立一套有利于具有遼陽市特色的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，提出以下建議[5]：（1）進(jìn)一步啟發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高農(nóng)民對(duì)土地的中長期投資的積極性，進(jìn)一步加快土地的流轉(zhuǎn)速度；（2）進(jìn)一步積極推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)；（3）進(jìn)一步逐步完善遼陽市的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，妥善解決其就業(yè)、住房、養(yǎng)老等問題[6]；（4）進(jìn)一步大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展民間自發(fā)型流轉(zhuǎn)模式[7]；（5）“活化”遼陽市不同地區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式，應(yīng)根據(jù)各地不同的實(shí)際情況，因地制宜，探索出適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的流轉(zhuǎn)形式[8]。
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)推廣；存在問題；改革思路
引言
中國是擁有13億人口的大國，也是農(nóng)業(yè)大國，中國有8億多人在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)在中國歷來被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是我國生存發(fā)展的基礎(chǔ)，如果農(nóng)業(yè)發(fā)展不上去，農(nóng)民的生活水平就無法提高，農(nóng)村的穩(wěn)定就可能遭到破壞，從而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定[1]。這二三十年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展并農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加以應(yīng)用，我國的農(nóng)業(yè)綜合水平有了很大的提升，不斷向現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步，國家政府應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)改革的步伐，重視農(nóng)業(yè)推廣工作。
1簡介農(nóng)業(yè)推廣
廣義的農(nóng)業(yè)推廣是以農(nóng)村社會(huì)為范圍，以農(nóng)民為對(duì)象的家庭農(nóng)場或農(nóng)家為中心，以農(nóng)民實(shí)際需要為內(nèi)容，包括向廣大農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新科學(xué)技術(shù)、組織培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、轉(zhuǎn)變農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)度等，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用新科技，提高生產(chǎn)水平，增加收入，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，以改善農(nóng)民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的農(nóng)村社會(huì)教育。現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)推廣是將有用的信息傳遞給人們，而且?guī)椭@些人獲得必要的知識(shí)、技能和正確觀點(diǎn)以便有效的利用這些信息和技術(shù)（教育過程）的一種動(dòng)態(tài)過程[2]。農(nóng)業(yè)推廣也可以稱之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，簡單地說，就是通過實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)，把農(nóng)業(yè)普及應(yīng)用貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前后整個(gè)過程的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)推廣的方法很多，可以利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法進(jìn)行大眾傳播；可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集體指導(dǎo)，共同解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題；也可以由農(nóng)民自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站拜訪溝通或者通過信函、電話等方式咨詢等等。
2我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣存在的問題
“三農(nóng)”問題一直是我國的民生問題，是黨和國家工作的首要任務(wù)。這二三十年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展并農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加以應(yīng)用，重視農(nóng)業(yè)推廣，我國農(nóng)業(yè)綜合水平有了很大的提升，不斷向現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段[3]。但是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣仍舊存在著不少問題，同時(shí)這也是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中面對(duì)的問題，主要包括以下幾個(gè)方面：2.1農(nóng)業(yè)各部門間沒有成立有效的運(yùn)行機(jī)制,農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研等部門獨(dú)立存在，合作存在許多問題，技術(shù)服務(wù)難以到位；2.2農(nóng)業(yè)推廣部門很多只是進(jìn)行行政指令推廣,給予農(nóng)民指導(dǎo)和建議，沒有通過實(shí)際引進(jìn)、示范，農(nóng)民接受水平低；2.3同時(shí)農(nóng)民的文化水平和綜合素質(zhì)相對(duì)偏低,對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣接受程度較差，科技難以普及；2.4推廣人員缺少外出實(shí)地考察的機(jī)會(huì),僅通過雜志、書籍、電視介紹的新技術(shù)、新品種,了解一些抽象的信息,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的掌握和技術(shù)更新?lián)Q代無法跟上時(shí)代的發(fā)展的腳步；2.5推廣經(jīng)費(fèi)短缺,缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多工作沒辦法正常開展，服務(wù)功能難以增強(qiáng)。
3我國農(nóng)業(yè)推廣的改革思路
為了加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，使我國農(nóng)業(yè)推廣的有效性得到提高，我們要立足于農(nóng)業(yè)推廣的實(shí)際意義，結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣存在的問題，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)行改革，使其適合我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，也為了大力發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，本文提出以下幾點(diǎn)建議：3.1農(nóng)業(yè)推廣的主要目的是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)教育，加強(qiáng)相關(guān)部門間合作，為農(nóng)業(yè)推廣工作者創(chuàng)造更多去外地實(shí)地考察的機(jī)會(huì)，使其意識(shí)到農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等方面的重要意義，端正工作態(tài)度，始終走在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一線,確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的穩(wěn)定和發(fā)展[4]。3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等農(nóng)業(yè)部門要向農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的宣傳力度，通過游說、引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法,使農(nóng)民從心底里認(rèn)同對(duì)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)推廣體系有效結(jié)合，而不是依靠行政命令。3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等部門可以過培訓(xùn)、專家講座、示范等形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)、科技意識(shí)和應(yīng)用農(nóng)技進(jìn)行自我發(fā)展的能力。3.4國家政府部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的資金支持，在農(nóng)村建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站要積極引進(jìn)專業(yè)人才、新技術(shù)、新品種，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備，建設(shè)示范推廣戶等，提高農(nóng)業(yè)推廣工作的有效性。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)作為我國的民生產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定中具有重要意義[5]。在市場經(jīng)濟(jì)改下的背景下，我國農(nóng)業(yè)推廣體制也問題也逐漸凸顯，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到了阻礙。為此我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過不斷改革與完善促進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣體系的建立和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)；建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；建議；安徽涇縣
隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境的要求越來越高，健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)正成為人們的消費(fèi)主流。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。經(jīng)過幾年的建設(shè)，涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題還有待解決，需進(jìn)一步完善措施，加快發(fā)展。
1涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，涇縣縣委、縣政府非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標(biāo)，2005年11月，《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過省農(nóng)委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會(huì)審議通過批準(zhǔn)實(shí)施，從制度上保證了涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施，使涇縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中呈現(xiàn)出了認(rèn)識(shí)上逐步統(tǒng)一、治理上逐步科學(xué)、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升
以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)”，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行綜合治理，通過嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)等一系列措施的使用，化肥使用強(qiáng)度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農(nóng)膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個(gè)，面積1.7萬公頃，其中2666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產(chǎn)基地達(dá)標(biāo)縣，有16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得無公害、綠色（有機(jī)）食品質(zhì)量認(rèn)證。2006年在全市率先推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼卡試點(diǎn)，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程9部，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。
1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善
通過實(shí)施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護(hù)林工程等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全縣林業(yè)用地面積達(dá)到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成綜合治理面積3800hm2；制定實(shí)施了《涇縣土地資源利用發(fā)展規(guī)劃》《涇縣礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃》，對(duì)無證開采礦企業(yè)實(shí)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，涇縣的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.3畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展加快
畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱業(yè)，已成為農(nóng)民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.5%，農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農(nóng)村建設(shè)示范村16個(gè)，其中查濟(jì)（星吾公）村被列為農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)示范村，農(nóng)作物秸稈綜合利用率在全市處領(lǐng)先地位，綜合利用率達(dá)到49%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善和提高。
1.4龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的典范
一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，如以種、養(yǎng)、加為一體的安徽祥泰公司，開發(fā)荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產(chǎn)加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和生態(tài)旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
2存在的主要問題
涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，部分基層干部群眾生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于涉及多個(gè)部門，工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉。三是生態(tài)建設(shè)投入不足，雖然縣財(cái)政在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入逐年加大，但不能滿足發(fā)展的需求。
3對(duì)策與建議
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)要求和發(fā)展方向，提出以下幾點(diǎn)建議。3.1全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》己批準(zhǔn)實(shí)施，要嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)組織實(shí)施，減少隨意性，做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，明確職能部門的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
3.2拓寬融資渠道
進(jìn)一步加大政府投入，保證財(cái)政預(yù)算逐年增加，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金，投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。
3．3抓好示范點(diǎn)建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在點(diǎn)上求突破，在質(zhì)上求提高，要以點(diǎn)帶面逐步推廣。結(jié)合涇縣的環(huán)境特點(diǎn)，重點(diǎn)做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求。根據(jù)我縣的特點(diǎn)，要把發(fā)展沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，圍繞沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)種植業(yè)由二元種植結(jié)構(gòu)向三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中增效。
>> 農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究 基于河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)問題研究 山西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 將帶動(dòng)百萬貧困人口脫貧 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持問題研究 山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展研究 金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題研究 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 魯山縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究 城鄉(xiāng)接合區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究 政策性金融促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究 河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式及應(yīng)用研究 陜西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持問題研究 人才是促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵 淺談發(fā)展淳安特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特征探析 云龍縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考 成都特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2014-7-21.
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè) 作用 地位
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0232-01
黨的十報(bào)告提出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。隨著人們對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)理論與實(shí)踐探索的深入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推動(dòng)作用是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡的重要推手，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須先行。
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位
農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)之基礎(chǔ)。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求在先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件下，應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工，最大限度的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程當(dāng)中，應(yīng)用先進(jìn)的機(jī)械化生產(chǎn)工具代替人力、畜力生產(chǎn)工具，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)革命，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)實(shí)現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的高強(qiáng)度的勞作中解放出來，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造了條件，在國際上，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)機(jī)械化水平作為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械技術(shù)的進(jìn)步，也就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，所以說農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。
2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)行在于開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)揮了不可估量的作用，就本市海東鎮(zhèn)來說，其玉米、水稻、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)下就發(fā)生了很大的改變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化拓寬了農(nóng)業(yè)的廣度和深度，優(yōu)化升級(jí)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)和空間限制，從而在大范圍內(nèi)快速轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式。
在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展直接加速了科技成果的規(guī)模化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將最新工程技術(shù)和最高農(nóng)業(yè)種植要求固定于農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和作業(yè)使用上，農(nóng)業(yè)技術(shù)通過機(jī)械物化農(nóng)業(yè)設(shè)備以及具有較高技能的農(nóng)機(jī)得以大范圍推廣出去，優(yōu)良農(nóng)作物品種也逐漸以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體，以相對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)出來。
3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民生活水平
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展大大改良了耕種方式，降低了耕種成本，從而增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活水平，以海東鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展為例：海東鎮(zhèn)地轄區(qū)有8個(gè)村委會(huì)，32個(gè)自然村59個(gè)村民小組，總戶數(shù)9098戶（其中農(nóng)業(yè)戶6365戶），總?cè)丝?5741人（其中非農(nóng)業(yè)8704人）。全鎮(zhèn)國土面積125平方公里，耕地總資源11076畝。全鎮(zhèn)地廣人稀，勞動(dòng)力資源豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，是典型的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。
全鎮(zhèn)由于自然條件限制，農(nóng)民增收致富較為困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，村民靠農(nóng)業(yè)致富成為了可能。農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)機(jī)械減少了糧食損失，有些種植大戶利用機(jī)械化灌溉技術(shù)和節(jié)水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)噴灌、滴灌等，有效的節(jié)約農(nóng)業(yè)用水；農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行干燥、加工、貯存等，減少谷物和果實(shí)腐爛變質(zhì)損失等；因?yàn)槿肆σ蛩囟撮_墾出的土地，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)機(jī)械開發(fā)以后，充分利用土地資源，從農(nóng)作物數(shù)量上來增加收入；農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)適合海東鎮(zhèn)氣候條件的農(nóng)作物，增加本地特色農(nóng)作物產(chǎn)品在市場上的競爭力，從而提高收入等。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，海東鎮(zhèn)一家一戶分散種植的小農(nóng)經(jīng)營模式得以改變。農(nóng)業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大，生產(chǎn)在集中，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。從海東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化顯著增加了農(nóng)民收入，是農(nóng)民小康道路上的福音。
4 海東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題及相關(guān)建議
就海東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平來看，它結(jié)合了本地的地理環(huán)境因素，已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但與先進(jìn)縣市的發(fā)展相比差距還很大，在很多方面還不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求，主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)機(jī)裝備水平較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，小型機(jī)械多而高性能機(jī)械少，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械多而果業(yè)機(jī)械少，運(yùn)輸機(jī)械多而配套機(jī)械少，糧食作物機(jī)械多而養(yǎng)殖機(jī)械少。（2）農(nóng)機(jī)投入不足，示范推廣力度不夠，海東鎮(zhèn)居民對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的投入力度雖然有所加大，但是與農(nóng)民的需求仍然存在著巨大差距，許多農(nóng)機(jī)化新技術(shù)尚未大面積推廣。（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備創(chuàng)新和相關(guān)機(jī)具的開發(fā)引進(jìn)能力不強(qiáng)。
針對(duì)海東鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的狀況，提出了以下建議：（1）相關(guān)部門建立以國家投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金保障體系，市政府、鎮(zhèn)政府等各級(jí)政府要增加對(duì)于農(nóng)機(jī)化的投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購置機(jī)具和設(shè)備的積極性。（2）建立以技術(shù)開發(fā)、示范和推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技保障體系，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供技術(shù)支撐。（3）認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，積極促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5 小結(jié)
本文結(jié)合個(gè)人實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用和地位展開了探討，農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)之基礎(chǔ)，它促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)變，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民生活水平，同時(shí)本文結(jié)合大理市海東鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)其發(fā)展中存在的問題提出了相關(guān)建議。然而由于個(gè)人所學(xué)知識(shí)以及閱歷的局限性，并未能夠做到面面俱到，僅希望能夠憑借本文引起廣大學(xué)者的關(guān)注。
參考文獻(xiàn)
