發布時間：2023-09-06 17:05:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的建筑企業資質監管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、資質證書的授予
1、建筑業企業資質證書只授予在中華人民共和國境內從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等建筑施工活動，依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》，符合《規定》和《標準》的建筑業企業。
2、建筑業企業資質證書不授予事業單位、社團組織，不授予主營為勘察、設計、工商貿、房地產等不是建筑施工的企業，不授予上述企事業單位所屬的不具備獨立企業法人資格的建筑施工單位，不授予企業集團，只授予符合條件的企業集團的母公司和子公司。
二、資質的申請
3、建筑業企業申請資質，應當按照屬地管理原則，向企業注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請。
其中，省（自治區、直轄市）所屬和地（州、盟、市）所屬建筑業企業的申請渠道，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。
4、《規定》第七條所稱直接向建設部申請施工總承包特級、一級和專業承包一級資質的中央管理的企業所屬企業是指：
（1）中央管理的企業的全資子公司；
（2）中央管理的企業持股比例超過50%的子公司；
（3）以上（1）、（2）所列企業的全資子公司和其持股比例超過50％的子公司。
上述企業，征得母公司同意后，可以通過注冊所在地地方建設行政主管部門申請資質。
上述企業以外的其他企業申請各類各級資質，均按照屬地管理原則，向企業注冊所在地人民政府建設行政主管部門申請。
5、對需要報送建設部審批的企業資質，各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門應當由建筑管理職能處（室）統一歸口，向建設部建筑管理司申報。
三、主項資質和增項資質
6、建筑業企業可以申請一項資質或者多項資質。申請多項資質的，應當選擇一項作為主項資質，其余為增項資質。
企業的增項資質級別不得高于主項資質級別。
施工總承包企業可以申請施工總承包序列內各類別資質，也可以申請不超過5項的專業承包類別資質，但不得申請勞務分包類別資質。
專業承包企業除主項資質外，還可以申請不超過5項的相近專業類別資質，但不得申請施工總承包序列、勞務分包序列各類別資質。
勞務分包企業可以申請本序列內各類別資質，但不得申請施工總承包序列、專業承包序列各類別資質。
7、《規定》第十三條所稱施工總承包企業承擔總承包項目范圍內的專業工程可以不再申請相應專業承包資質，是指施工總承包企業投標或承包施工總承包項目，對承擔總承包項目范圍內各專業工程的施工，不必申請相應的專業承包類別資質。
施工總承包企業投標或承包其他企業依法分包或者建設單位依法單獨發包的專業工程，須具備相應的專業承包類別資質。
8、建筑業企業申請多項資質的，企業的資本金、凈資產應達到各項資質條件最高的指標。企業的專業技術人員、工程業績、機械設備等，應當滿足各項資質標準中所要求的條件。
9、經資質審批部門批準，企業的主項資質可以與其同序列、同等級的增項資質互換。
10、施工總承包序列和專業承包序列資質"暫定"的企業，資質審批部門可視企業實際情況對其承包工程范圍進行限制。
四、申請材料
11、建筑業企業申請資質，應當按照《規定》第八條的要求，如實填報《建筑業企業資質申請表》。企業法定代表人必須在《建筑業企業資質申請表》上簽名，對申請材料的真實性負責。
企業的申請材料應當齊全，手續完備。出現數據不全、申請表填報不規范、蓋章或印鑒不全、字跡潦草難以辨認等情況，資質審批部門不予審批。
12、建筑業企業申請資質,需報送《建筑業企業資質申請表》一式四份，附件材料一份。申請鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面資質的企業，每申請一個方面的資質，需增加填寫兩份《建筑業企業資質申請表》，并將其相應的附件材料分開裝訂。
13、新設立建筑業企業的附件材料是指《規定》第八條（二）～（七）所要求的全部材料，以及會計師事務所出具的驗資報告。
申請資質升級的建筑業企業，附件材料除《規定》第八條（二）～（七）所要求的全部材料外，還包括《規定》第九條（一）～（三）所要求的全部材料，以及企業報送統計部門的生產情況、財務狀況年報表（最新年度的C101表及近三年的C102、C103表）。
14、建筑業企業的工程技術人員、技術裝備和工程業績（包括境外工程業績）等資質條件，均是以獨立企業法人為審核單位。企業(集團)的母、子公司在申請資質時，上述各項指標均不得重復計算；不得將子公司的業績、人員、設備、工程結算收入等作為母公司的資質條件。
15、附件材料中的企業資質證書、人員職稱證書和身份證、財務和統計報表、合同、質量驗收、安全評估等資料可采用復印件，其中資質證書須將正、副本的全部內容進行復印，不得有缺頁。申請材料中要求企業加蓋公章或印鑒的，復印的公章或印鑒無效。
16、直接接收建筑業企業申請材料的建設行政主管部門，應當對附件材料原件進行核驗，確認企業填寫的《建筑業企業資質申請表》各項內容與原件相符。
具體承擔審核任務的部門和工作人員應當承擔相應的審核責任。
上一級建設行政主管部門或資質審批部門對復印的附件材料提出質疑，要求企業出具附件材料原件的，企業應當出具原件。
17、對企業改制，或者企業分立、合并后組建設立的建筑業企業申請資質，除提供《規定》第八條、第九條所要求的證明和資料外，還應當提供如下說明或證明：新企業與原企業的產權關系、資本構成及資產負債情況；會計師事務所的驗資證明，其中國有企業還需出具國有資產管理部門的核準文件；新企業與原企業的人員、內部組織機構的分立與合并情況；工程業績的分割、合并情況等。
原企業申請保留資質的，對原企業的資質須重新核定，重新核定的要求與上款要求相同。
18、附件材料中企業的項目經理資格證書和身份證復印件、企業的工程技術和經濟管理人員職稱證書復印件應當單獨裝訂。報送建設部審批企業資質的，上述材料由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門嚴格審查后保存。
19、建筑業企業的所有申請材料必須使用中文，如資料原文是其他文字，需附中文譯本。
20、建筑業企業的所有申請材料一經報出，未經批準，不得修改。
21、《規定》第十一條所稱受理建筑業企業的申請之日，是指資質審批部門認定下一級部門或企業報送的建筑業企業資質申請材料已經完備齊全，符合規定的申請程序,明確表示對申請材料已經接受之日。
資質審批部門要求建筑業企業對資質申請材料進行補正或說明的，受理之日為收到補正或說明之日。
22、各級人民政府建設行政主管部門對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存三年。
建設部有權對所有企業申請材料、各級資質審批部門的審批材料進行檢查。
五、資質審批
23、建筑業企業申請施工總承包特級和一級、專業承包一級資質，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審核同意后，報送建設部，由建設部建筑管理司組織專家委員會進行評審，并提出評審意見；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面資質的，由建設部送國務院有關部門初審。
專家委員會提出評審意見或國務院有關部門提出初審意見后，建設部審批。
二級及以下建筑業企業資質的審批方式，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門按照《規定》的有關內容，參照前兩款辦法自行確定。其中，涉及鐵道、民航方面二級資質的審批，因各省、自治區、直轄市人民政府目前沒有設立相應的行政主管部門，其審批程序暫與一級資質相同。
24、對消防設施工程專業承包企業資質的審批，參照《規定》第十條規定，按照與涉及交通、水利、信息產業方面資質相同的方法和程序進行初審。
25、專業承包企業資質標準沒有分級的，其申請和審批程序與專業承包一級企業相同；勞務分包企業資質沒有分級的，其申請和審批程序與勞務分包一級企業相同。
26、總承包特級和一級、專業承包一級企業申請二級及以下資質增項的，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批，并于每年的8月31日前報建設部備案。
27、鐵道部、交通部、水利部、信息產業部、民航總局、總后營房部尚未脫鉤的直屬建筑業企業申請各類各級資質，向其主管部門申請，由其主管部門報建設部審批。
其尚未脫鉤的直屬建筑業企業是指企業的資產、行政、財務、人事任免均由其主管部門直接進行管理的企業。
28、資質審批實行公告制度。特級和一級建筑業企業資質公告在全國發行的綜合性報紙或全國建筑管理行業報紙；二級及以下企業公告方式由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門自行確定。
29、《規定》第十四條所列的十種違法違規行為，應當由行為發生地人民政府建設行政主管部門及有關專業部門將所掌握的情況，提供給資質審批部門，作為進行資質審批的依據。
30、對新設立建筑業企業申請施工總承包資質的，各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門在每年年檢結束后的2個月內集中辦理；對申請專業承包和勞務分包資質的，分期分批集中辦理。
六、資質年檢
31、建筑業企業資質年檢由資質審批部門負責，年檢程序參照企業資質審批程序進行。年檢時間為每年的3～6月。
32、對施工總承包特級和一級企業、專業承包一級企業的資質年檢，建設部委托各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面企業資質年檢，由建設部會同有關部門辦理；對中央管理的企業及其所屬企業的資質年檢，由建設部直接辦理。
33、《規定》第二十條所稱建筑業企業在年檢時需提供的其他有關資料，包括企業當年報送統計部門的統計年報。
34、各級人民政府建設行政主管部門應對本轄區內從事建筑施工活動的建筑業企業建立管理檔案，實行跟蹤管理，對有《規定》第十四條所列十種行為的，除按照有關法律法規處罰外，還應當及時記錄在案，并反映給該企業的資質審批部門，對企業資質年檢時按《規定》第二十四條辦理。
35、建筑業企業在中國境外以及港澳臺地區承包工程，發生重大質量、安全事故以及造成嚴重不良影響事件的，企業注冊所在地人民政府建設行政主管部門應記錄在案，在對企業資質年檢時按照《規定》第二十四條辦理。
36、資質審批部門應當在企業年檢后，在企業資質證書副本相應欄目內注明年檢結論和"有效期一年"字樣。
37、資質審批部門應當在企業年檢結束后30日內，在公眾媒體上公布年檢不合格的企業以及沒有在規定時間內參加年檢的企業名單。
沒有在規定時間內參加年檢的企業，其資質證書自行失效。如該企業一年后重新申請資質，資質審批部門應當按照企業實際達到資質標準的下一個等級核定。
38、資質年檢完成之后，各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門應當將下列材料于8月31日之前報送建設部：
（1）年檢總結；
（2）年檢匯總表；
（3）特級和一級建筑業企業的《建筑業企業資質年檢表》、《建筑業企業統計年報表》；
（4）本行政區域內建筑業行業統計報表的匯總表；
（5）其他需報送的材料。
七、資質證書
39、建筑業企業資質證書由建設部統一印制。
建筑業企業資質證書實行全國統一編碼，具體編碼辦法由建設部建筑管理司另行制定。
40、每個建筑業企業只能取得一套資質證書，包括一個正本，若干副本。副本數量由發證機關根據對建筑業企業資質管理的需要，根據企業不同情況，按以下原則配置：
施工總承包特級、一級企業，專業承包一級企業：一個正本，六個副本；
施工總承包二級及以下企業，專業承包二級及以下企業、勞務分包企業：一個正本，二～四個副本。
企業有特殊原因申請增加副本數量的，經過發證機關批準，可以適當增加。
41、特級、一級建筑業企業的資質證書加蓋建設部公章有效。二級及以下建筑業企業資質證書加蓋建設部建筑管理司或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的下級建設行政主管部門公章有效。
42、建筑業企業的名稱、地址、經濟類型、法定代表人、技術負責人等內容發生變化后，應當在一個月內，持原資質證書和已變更的營業執照、企業章程、有關的變更批準文件等證明材料，向發證機關申辦資質證書變更手續。
中央管理的企業及其所屬企業辦理資質證書變更，除上款要求提供的材料外，還應當持中央管理的企業出具的變更報告，向建設部建筑管理司申辦。
由建設部審批的企業辦理企業名稱變更，除本條第一款要求提供的材料外，還應當持省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門同意變更的文件，向建設部建筑管理司申辦。
43、建筑業企業遺失資質證書，可以申請補辦。需到建設部補辦的，需提供下列資料：
（1）申請補辦的報告；
（2）在全國性建筑行業報紙或省級綜合類報紙上刊登遺失作廢聲明；
（3）持遺失情況的說明、原《建筑業企業資質申請表》、省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或中央管理企業同意補辦的文件。
需到省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門補辦的，參照上述辦法。
八、處罰程序
44、特級、一級建筑業企業的資質處罰，按照下列程序辦理：
（1）企業出現重大質量、安全事故，各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門和有關專業部門應當在事故責任認定后30日內，將資質處罰的建議報告報送建設部建筑管理司。
（2）企業出現涂改、偽造、轉讓、出借《建筑業企業資質證書》的，超越資質等級承攬工程的，以及其他違法違規行為的，各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門和有關專業部門應當在查實認定后30日內，將資質處罰的建議報告報送建設部建筑管理司。
（3）建設部根據有關法律法規對企業進行資質處罰。
45、二級及以下建筑業企業的資質處罰程序，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門參照上述程序，自行確定。
九、部分考核指標解釋
46、注冊資本金。是指企業在工商行政管理部門登記并在企業法人營業執照上標明的注冊資本金。
47、凈資產。是企業總資產減去總負債后的余額。其中包括實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤四部分。
48、工程結算收入。指本企業承包工程實現的工程價款結算收入以及其他向發包單位收取的按規定列作營業收入的各種款項，如臨時設施費、勞動保險費、施工機構調遷費、各種索賠款等。
49、企業報送的財務決算年報表。指企業最近三年的資產負債表、損益表。
50、代表性工程的合同資料。指企業承包工程所簽定的能反映合同雙方名稱、工程概況、合同價格、承包方式、施工工期、質量約定等內容的建設工程合同協議書或者含有上述內容的合同部分，以及中標通知書。
51、質量驗收資料。指業主或質量監督部門出具的工程質量鑒定書或竣工驗收報告，以及其它可以反映工程質量的證明材料。
52、安全評估資料。指工程所在地和企業注冊所在地人民政府建設行政主管部門或其授權機構出具的企業所完成工程安全評估證明，以及其它可以證明企業安全施工狀況的資料。
53、工程技術和經濟管理人員。指與企業依法簽訂勞動合同且合同聘用期一年以上有職稱的工程技術和經濟管理人員。企業聘用退休人員應當簽訂聘用合同，總數不得超過企業工程技術和經濟管理人員總數的15%，且不得擔任總工程師、技術負責人。
工程技術和經濟管理人員不得同時在二個及以上建筑業企業任職。資質審查時發現有同一人員同時在二個及以上單位任職的，該人員均不計入企業的資質條件。
54、工程建設重大事故。是指在工程建設過程中由于責任過失，造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故。
重大事故分為一、二、三、四級四個等級。
一級事故是指死亡三十人以上；或直接經濟損失三百萬元以上的事故。二級事故是指死亡十人以上，二十九人以下；或直接經濟損失一百萬元以上，不滿三百萬元的事故。三級事故是指死亡三人以上，九人一下；或者重傷二十人以上；或直接經濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元的事故。四級事故是指死亡二人以下；或者重傷三人以上，十九人以下；或直接經濟損失十萬元以上，不滿三十萬元的事故。
國家頒布有其他專業工程事故分級標準的，按與上述分級對應的標準考核。
十、涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面資質的界定
55、涉及鐵道方面的資質包括：鐵路工程施工總承包、鐵路電務工程專業承包、鐵路鋪軌架梁工程專業承包、鐵路電氣化工程專業承包。
56、涉及交通方面的資質包括：公路工程施工總承包、公路路面工程專業承包、公路路基工程專業承包、公路交通工程專業承包；港口與航道工程施工總承包、港口與海岸工程專業承包、港口裝卸設備安裝工程專業承包、航道工程專業承包、通航建筑工程專業承包、通航設備安裝工程專業承包、水上交通管制工程專業承包。
57、涉及水利方面的資質包括：水利水電工程施工總承包（水利專業）、水工建筑物基礎處理工程專業承包、水工金屬結構制作與安裝工程專業承包、河湖整治工程專業承包、堤防工程專業承包、水利水電機電設備安裝工程專業承包（水利專業）、水工大壩工程專業承包、水工隧洞工程專業承包。
關鍵詞：建筑企業；資質管理；改革
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-0-01
在飛速發展的市場經濟時代背景下，作為建筑業企業，如果還是一成不變的繼續堅持舊的理念結構，不變通創新，那么在日益激烈的市場競爭中就會失去抵抗力。技術的創新和抵御未知風險的能力關乎著一個企業能否在這個時代中站穩腳步。要想實現本企業的占率目標，就要推陳出新，摒棄不好的理念，與時代接軌，努力創新，提高生產效率，增強企業凝聚力，優化產業結構，提高產業技術水平、使用總承包標準等。
一、大環境，大背景，大趨勢
目前我國正處于經濟轉型的重要時期，面對新的形勢，建筑企業資質管理改革顯得尤為重要。現在眾多建筑業企業的共識就是在新的形勢下全面提升企業實力，提高業內競爭力和管理水平。隨著建筑企業越來越快的進軍中國市場，那么企業資質管理水平就是在市場中站立的標簽。近年來，國家為了扶持企業的大力發展，出臺了一系列政策，為國內建筑企業更好地接軌世界提供了指導作用。但是走向世界的中國建筑企業資質管理能不能不被淘汰，這就要使得其提高資質管理水平，在世界市場中獲得更多的市場份額，從而更好的走向世界，實現引進來，走出去的目標。
二、資質管理對建筑企業的作用及影響
1.對企業競爭力的影響
美國管理學家彼得提出的木桶原理非常符合現在的資質管理模式，有多快模板組成的木桶中，其價值在于盛水量的多少，但決定水桶盛水量多少的關鍵因素不是其最長的板塊，而是其最短的板塊。這就是說任何一個組織，可能面臨的一個共同問題，即構成組織的各個部分往往是優劣不齊的，而劣勢部分往往決定整個組織的水平。可以說，一個行業沒有競爭力就沒有壓力，而影響競爭力又有許多因素，這就要使得企業在不斷的競爭中找到自我，及時的更新技術，增強工人的施工能力。提高管理者的管理水平，及時查看設備的運行狀況。資質管理給企業也造成危機感，是企業每時每刻都在注意員工的工作素質，生產能力，工人的技術能力，工程的質量，以至于不被時代所拋棄
2.從資質管理方面看建筑企業存在的問題
原有的資質管理模式影響著企業的財務狀況。上世紀90年代末期，房地產業成為國家新的經濟增長點，由此帶動了90年代中期企業由虧損的到回升的過程，利潤率反彈，各種矛盾也相對緩解，是所有建筑企業得到一個平穩的發展空間，但是建筑企業所存在的根本矛盾并沒有解決。目前我國的資質管理還是有政府認定，政府在認定時候往往只看資質，資質的好壞決定了企業能夠干什么層次的活。
三、建筑企業問題思考及改革方向
1.資質管理思想對于舊有的思想模式根深蒂固
時代在發展，技術在進步，人們的思維模式也在發生著翻天覆地的變化，一個不會創新的企業永遠不會被人們接受。在以往的資質管理思想的制度中，一些舊的不好的模式需要摒棄。在這個創新的時代里，生產力決定生產效率，通過不斷的更新技術設備才能更好的創造剩余價值，只有通過市場競爭來實現資源的優化配置，是企業充滿活力和發展潛力。一味的維護舊的思想，就會使企業沒有前進的動力和空間。
2.解決限制建筑企業資質管理的因素
目前我國的資質管理還是有政府認定，政府在認定時候往往只看資質，資質的好壞決定了企業能夠干什么層次的活，這種人為行為過于強烈的干預給企業造成信譽不良的后果。對于這一點，，我們能否探索準予一部分在業內聲譽較好的有大量工程業績的骨干優勢企業實行資質等級和準入脫鉤，政府要放開放寬，大膽的引入一些有實力，有資金的企業，可承攬個大小工程。分類解決，不應條條巨細，這就使得一些企業不能加入到這里面來，放寬資質檢測標準，讓一些中小型企業也能夠享受到資質管理所帶來的好處。可以有市場來認定企業的資質管理能力的機制，適當的減弱政府干預的力度，充分考慮各個因素所造成的影響，放低標準，簡約行政，寬松放權，避免出現過細，過嚴，過高的評判標準，使建筑企業一片繁榮，還市場一個規范，有序的本來面貌。
3.順應形勢的改革
為了適應我國加入WTO之后的新形勢以及社會主義市場經濟的需要，建筑企業如雨后春筍般出現，導致就業人員急劇增加，生產力明顯過剩，并且管理系統不健全，中國地域廣闊，南北東西相差較大，一套標準不能說明更多的問題，墨守成規，疏于管理，就業人員勞務素質低下等現象。為了能有好的發展，各個企業通過不同的手段不斷的競爭，導致整個建筑企業行業市場秩序混亂，效益極其低下。面對種種情況，要想企業得到更好的發展，就要求企業能夠順應形勢，進行改革，調控企業規模，建立健全管理制度，淡化企業資金標準，放款放松準入原則，積極配合市場調控手段來彌補不足，具體問題具體分析，不同的企業規模要不同對待，適當減弱政府干預，加強市場經濟調控，加強宏觀調控，遵守市場規則，維護市場秩序，保證企業的穩定健康發展。
綜上所述，我國資質管理工作方面還存在著重大問題，尤其是建筑企業資質管理工作，要想使得建筑企業資質管理在當前經濟背景下不被淘汰，就要結合我國現如今的基本國情，市場制度，努力解決企業資質不實，掛靠，轉包的嚴重不良現象，簡化資質分類，減少內部阻礙。適當放寬有實力有資金的企業進入。順應形勢，努力創新，不斷提高自身的競爭意識和誠信度。
參考文獻：
[1]陳璐璐.淺談建筑企業資質管理存在的問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版），2012（20）：46-21.
放眼我國現有的施工企業資質管理發現,目前我國現有的資質管理思想與現在經濟大環境和改革趨勢存在有幾點差距:
一是資質管理思想沒有跳出維持舊有秩序的窠臼。首先是追求任務與隊伍的平衡,這在建筑業實行資質管理之初就曾設想和提出過,但一直沒有實際可行的操作辦法。應該說,用行政手段實現平衡的思想是計劃經濟時代的產物,在技術進步和生產效率不斷提高的今天,以人為對形勢的判斷在全國范圍內用行政手段找平衡,很難做到和做好。實際上,市場經濟中,只有通過市場競爭實現資源優化配置,達到動態平衡一條路。其次是限制企業的升級。其結果是有活力和發展潛力的企業發展不起來,而已經進入高資質等級的企業由于缺乏壓力,增加了企業惰性,致使一些企業不重視提高管理和技術水平,用出賣高資質的辦法(允許掛靠等)維持生計。第三是人為強化行業進入壁壘。
二是資質管理標準帶有濃厚的部門管理色彩。現行的35種資質類別中,有23種是按國務院有關部門的業務管轄內容劃分的。過細的類別劃分,使得相近專業的施工能力得不到發展和發揮,減少了企業競爭機會,削弱了企業競爭能力。
資質管理中工程施工總承包、施工承包和專項分包企業三個層次的劃分與現實有一定距離。尤其在建立智力密集型工程施工總承包企業之初,由于原有施工企業不能立即完成向智力密集型企業的轉變,一些企業主管部門在由政府轉為企業的過程中將自己定為總承包企業。這類企業由于生存壓力小,介入市場不深,其中的一部分企業除了牌子外一直沒有達到與總承包企業相稱的能力。專項分包企業資質標準沒有制定,因此,勞務型企業無法注冊登記,最終,絕大部分企業都來爭奪施工承包資質。達不到條件的,特別是新企業、小企業就采用大聯合、借職稱證等辦法攀附資質條件,所以,相當數量的中小企業名不副實。
三是資質管理措施不能充分體現優勝劣汰。資質管理措施的核心是動態管理,應嚴格按資質標準和規定辦理,該升的升,該降的降。但資質管理操作過程中,企業升級難,降級也難。申請升級企業,達到標準不一定能升級。應該降級的時候,卻有很多降不下去。基本上是低級別企業降級易,高級別企業降級難。其中一個重要原因是一些建筑業主管部門成為了行業利益、地區利益和企業利益的代表,為不符合標準的企業爭地位。資質管理定級等操作中,考慮地區、部門平衡,也使得一些企業實際上達不到相應的資質等級標準。
四是沒有鼓勵資金和人才的流入。引入資金和人才不單是企業的事,也是行業管理的重要內容。因為建筑業一直缺乏將行業從勞務型向技術型提高的意識,因此,對引資、引才重視不夠,新進入建筑業的成分集中在勞務力量,成為貧困地區脫貧致富的主要出路,以致建筑業的大發展成了勞務力量的大發展,整體素質卻提高不明顯。
對國外及境外資質管理的考察和研究報告很多,從其中分析看,有以下幾個特點:
資質管理以政府管住、管好的能力確定管理的范圍。如日本實行建筑業許可制度,不分級。但對參與官公廳工程的企業實行分級,業績優良的企業才允許申報,建設省審批其資格。
資質管理以較少的類別分類給企業較大的發展空間。如日本是分為28類,除土木工程總承包和建筑工程總承包外,其他大部分是按工種分類。新加坡只將工程分為五類:建筑施工、建筑相關工程、機電工程、建筑維護、建筑材料供應。其中建筑維護和建筑材料供應與工程施工能力關系不大。其他三類細分為30個小類,其中建筑施工只分為一般建筑、土木建筑和基礎工程。
資質管理以個人技術資格為基礎。如日本要求企業技術負責人要獲得國家認定的建筑師資格,每個營業所要有達到技術資格要求的專職管理人員。
經濟市場化程度和政府對經濟的介入程度有關。歐美國家側重自由競爭,沒有政府定級制度,主要靠市場交易主體的相互制約。日本是發達國家中政府對經濟介入程度最深的國家,所以有了相對簡單的建筑業資質管理制度。新加坡、韓國及臺灣地區等長期以來是政府主導型經濟,建筑業資質管理更為復雜和嚴格。
借鑒國外經驗,也須注意我國建筑業的特點:一是建筑業不同于其他行業、企業可以共同把市場的蛋糕做大。二是在地區部門的分割下建立起來的企業,至今沒能完全擺脫條塊分割的束縛,全行業沒有眾所公認的旗艦型企業。三是專業小企業,特別是勞務型小企業沒有生存環境,結果是專業化小企業發展不起來,整個行業形不成梯度。所以,發展專業化小企業也應是需要非常重視的問題。
資質管理應考慮以下幾個原則:
資質分類宜粗不宜細,要減少內部障礙,給企業發展留有較大的空間,使之能夠充分發揮優勢和企業潛力,最終通過競爭來誕生一批建筑業的航空母艦。這方面,電子行業主管部門是開明的,值得我們關注。國外建筑業資質管理類別相對簡單,同樣是考慮了企業全面發展的問題。
資質管理要適當放寬有資金、人才、技術實力企業的進入,能夠在建筑業造成吸引資金、人才的環境,有利于全行業人才素質的提高和資金的充實。日本建設企業中,三井建設、住友建設、日產建設、東急建設等大型企業都是其他行業跨進建筑業的兼業公司。其他很多大型建設企業也有銀行、保險、商社等集團或財團作為大股東。如果把他們拒之門外,對日本建設業會有釜底抽薪影響。資質管理要簡化企業建立程序,能夠使符合工程需要的單位迅速進入,同時促進專業化企業的發展。一方面是方便科研單位和研究人員,特別是新技術、新材料的發明創造者盡快將成果轉化為生產力;另一方面是鼓勵實力不夠的企業在專業分包的位置上拆分、重組,盡快完成專業化改造。第三是方便掛靠單位和個人獨立出來,減少糾紛,凈化市場,便于政府主管部門管理和監督。
關鍵詞：建筑施工 職業衛生 主體責任 自律管理模式
一、建筑施工企業職業衛生管理現狀
建筑業作為高危行業，安全事故的高發一直受到關注，但其職業病的發病狀況并沒有引起高度的重視。早有相關數據顯示，建筑業職業病發病的病例2007年、2008年均排在健康部通報的全國各行業發病數的第三位。建筑施工企業職業衛生狀況不容樂觀，主要體現在：一是建筑施工企業接觸職業病危害作業工序環節繁雜、觸害時間長、交叉觸害現象明顯，觸害人員對職業危害認識不足，自我防護意識差。二是企業管理層對職業衛生認識不足。三是建筑施工流動性大、時間周期不定給企業職業衛生管理工作帶來了不便。四是建筑施工一線打工者的特殊身份和流動性強的職業特點，造成農民工成為職業病防治工作的盲點，這也成為建筑施工企業一觸即發的“炸彈”。五是建筑施工企業實施HSE管理體系以來， “H”健康方面的工作一直處于弱勢。
二、實施企業職業衛生自律管理的必要性和預期目標
職業衛生和職業病防治工作關系到勞動者的切身利益，2002年5月1日《中華人民共和國職業病防治法》中僅對用人單位在職業衛生管理方面的義務就規定了22項，對企業加強職業衛生管理的要求也愈來愈高。
企業實現職業衛生自律管理是一種管理趨勢，客觀剖析職業衛生管理中存在的現實問題，尋找對策，使職業衛生自律管理能得以最好的踐行。通過自律管理可以滿足企業合規性要求，并逐步實現職業衛生方面的長短期目標和可持續發展。國家職業病防治規劃（2009-2015年）中提出規劃目標“到2015年，存在職業病危害的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到90%以上，用人單位職業病危害項目申報率達到80%以上，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上，工作場所職業病危害因素監測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監測合格率達到80%以上。可能產生職業病危害的建設項目預評價率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。這是一個五年期工作目標，也是企業要實現的基本目標。
三、逐步建立以“六大保障體系”為支持的自律管理模式
1.目標預控體系
管理要素包括：
企業最高決策者承諾遵守國家有關職業病防治的法規政策標準。
制定職業衛生管理的指標、指標及考核計劃。制定年度職業病防治計劃和實施方案。其中包括制定新、改、擴建項目的職業衛生評價計劃；制定年度職業危害場所現場檢測和人員查體計劃；編制年度職業衛生培訓計劃；制定年度職業衛生投入計劃等。
2.制度保障體系
管理要素包括：
建立健全防治責任制。首先明確企業主要負責人是企業職業衛生工作第一責任人，對本單位職業衛生工作全面負責；其次是建立起完整的責任制體系，明確各級、各部門的責任，加強對職業病防治的管理，對本單位產生的職業病危害承擔責任。
建立健全企業職業衛生管理機構和組織，完善職業衛生網絡；建立職業衛生法律法規、技術規范的清單；建立職業危害崗位職業衛生操作規程；建立健全職業衛生管理制度；；建立職業病防治經費使用檔案；建立職業衛生檔案和健康監護檔案；制定實施職業危害防治措施。制定系列制度，責任到位。
3.宣傳培訓體系
管理要素包括：
制定職業病防治宣傳教育規劃和計劃。
健全職業病防治宣傳教育體系和網絡。
組織對存在職業病危害的企業主要負責人、管理人員和勞動者進行培訓。
深入開展職業病防治日常宣傳教育活動。
要經常開展法律、法規和基礎知識的宣傳教育，開展崗位操作人員職業健康意識培訓、開展崗位操作人員職業危害防護技能培訓等，通過培訓提升人員職業衛生意識和防護水平。
4.過程監控體系
管理要素包括：
組織崗位職業病危害因素調查、監測和評價，認真履行告知義務。
加強接觸職業病危害因素人員的健康查體和監護。定期組織在崗、新上崗、離崗人員職業健康檢查、禁止安排有職業禁忌癥的勞動者從事接觸職業病危害的作業。對從事接觸職業病危害的作業勞動者，給予適當崗位津貼。加強職業健康監護能及時發現勞動者職業健康損害，予以診治、調換崗位，保護勞動者身心健康。加強職業衛生防護。內容包括健全職業病防護設施臺帳；職業病防護設施配備齊全、有效；按標準配備符合防治職業病要求的個人防護用品，建立個人職業病防護用品發放登記記錄；及時維護、定期檢測個體防護用品。加強職業病危害場所隱患的排查和治理。不定期組織對工作場所的檢查和排查，強化職業病危害場所管理，及時發現、整改各類隱患。
5.應急救援體系
管理要素包括：
制定應急救援預案。
配備應急救援人員和必要的救援器材、設備。
組織應急技能培訓，掌握自救、互救和應急設備設施的操作技能。
組織應急演練。
職業衛生應急救援體系的建立，能夠提高對職業衛生事故事件的應急處置能力，“堅持預防和應急并重”，更好地豐富和完善企業職業衛生自律管理體系。
6.異體監督體系
管理要素包括：
建立工會職業衛生合理化建議程序，集思廣益，提高職工積極參與職業衛生管理的積極性。
建立勞動防護用品監督檢查程序，定期對防護用品發放、使用等情況進行抽查監督，
督促職業衛生管理部門執行法規標準，維護勞動者合法權益。
在職業衛生自律管理中要賦予、發揮工會監督職能，注重員工參與管理，監督職業衛生自律管理工作的績效。
四、結束語
建筑施工企業建立起以“六大保障體系”為主的職業衛生自律管理模式，能有效履行法律賦予的各項義務，保護和增進勞動者職業健康，有效控制職業病發病率。同時自律管理最大限度地體現了“預防為主”的原則，在一定程度上實現小投入、大產出，有利于企業長遠可持續發展，并提升企業職業衛生管理水平，打造“高度負責任、高度受尊敬”的企業新形象。
參考文獻
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關鍵詞：人力資源管理模式；建筑企業；激勵機制；
文章編號：1674-3520（2015）-04-00-02
建筑企業在我國的社會組織中的地位是極其重要的，建筑企業本身就是為了社會而服務的，其發展也會帶動社會的發展，然而，建筑企業要想發揮出應有的作用就要依靠于企業的人力資源管理的水平的高低。在職業道德和素質方面，建筑企業內的人力資源都與其他企業不同，有其特殊性，并且在綜合能力的要求上也比較不同。在建筑企業中，擁有絕大一部分的高素質人才，要想這些人才發揮出他們應有的作用，就要做出合理的人力資源管理，若是缺乏科學性，那么就會影響到人才作用的發揮。在現階段，人力資源管理在建筑企業中仍然存有一些問題等待著我們去發現和解決，它不僅阻礙了建筑企業的長期發展，更是阻擋了建筑企業進行深入的改革，并且引發了社會上更多人的關注。
一、對于現階段的建筑企業人力資源管理模式，以及激勵機制中存在的問題
（一）建筑企業中的經營觀念較為落后
現如今越來越多的企業對人力資源管理在觀念上都不重視，建筑企業也不例外，因此，對人力資源管理在新理論上都不甚了解。大多數的人都認為只要有大量的資金投入，企業就能夠實現良好的發展，一般的建筑企業在出現發展的瓶頸時，都是由于資金的短缺而造成的，并沒有意識到產生這一問題的主要原因是企業內部缺少相應的高能力和高素質的管理人員。在國內，許多的國有建筑企業都忽視了對人力資本的投入，投資額開始縮減，更有甚者為了扭轉企業的虧損局面直接撤銷對人力資本的投入，反而使企業陷入了更深層次的困境而猶不自知。隨著現代科技的發展，建筑企業若是還不重視人才資源的學歷背景，將無法發揮出企業中的人力資源的才能。
（二）落后的人力資源管理模式體制
目前，還有許多的建筑企業沒有將企業的人力資源管理體制與企業的整體發展相統一，也沒有將激勵機制和考核機制體現在人力資源管理中，更沒有著實的更新人力資源管理模式，仍然使用傳染的管理模式進行管理。這就意味著在建筑企業的人力資源管理部門中，相關的職工沒有具備相應的人力資源管理的經驗和知識，只將員工的聘請和辭退以及檔案管理作為工作的目標，長此以往將會導致企業無法得到長遠的發展。
（三）缺乏規范健全的人力資源管理制度
在實際的工作中，人力資源管理都是通過上級的批示來進行的，沒有從企業的整體出發，考慮上級文件的合理性，若是隨意的服從上級部門的批示，將會降低整個企業的人力資源素質和合理的人員結構。企業在工資政策上也沒有進行科學的改進，沒有將薪資與員工的績效掛鉤，也就無法使優秀的管理人員不斷的優化自身，不斷成長，打擊了多數人的工作積極性。并且，在選拔任用人才上，也沒有相應的競爭機制來支撐，無法保證公平公正。
（四）缺乏行之有效的激勵機制
由于沒有建立行之有效的激勵機制，員工的積極性無法高漲，導致競爭力降低，沒有良好的危及意識，員工工作態度散漫，效率低下的現象也會隨之產生，更不會為企業的經濟和社會效益考慮，缺乏責任感。同時，建筑企業中也沒有科學的分配制度，也就無法發揮出激勵機制應有的成效。
二、建筑企業的人力資源管理模式和激勵機制，需要創新
（一）要將人力資源管理的思想認識得以轉變
人力資源的作用不僅僅是基礎性的，更是決定性的，甚至在企業遇到生存危機時，就需要靠人力資源管理來扭轉局面。在企業需要再前進一步的時候，也需要人力資源部門協調人才，為企業貢獻力量。當企業的內外部環境出現問題的時候，由于變化過于頻繁導致無法做出準確的決策的時候，人力資源將會發揮出意想不到的作用，表現的更為優秀和突出。因此，建筑企業要想在競爭力極強的建筑市場中占有一席之地，就要不斷的對企業自身進行發展壯大，在這一過程中，要重視對人才作用的發揮，只有對職工的重視力度增加，并給予一定的尊重，才能使他們產生對建筑企業的歸屬感和認同感，再多加關注職工的日常工作和生活情況，堅持用以人為本的原則來激發他們潛在的能力，使職工與企業站在同一條發展線上，共同進步與創新。
（二）要將人力資源管理的專業化水平不斷提高
建筑企業比其他領域的企業更加需要高級人才，只有這樣才能保證龐大的工程量的進度和質量，這就對企業的人力資源管理做出了更高一層次的要求。每個建筑企業都有其自身的特點和發展方向，因此，人力資源管理部門作為人才的匯聚地，更應該展現出本企業的特點及發展方向。企業在不斷發展，人力資源管理部門也要隨之得到發展，因此，在人力資源管理部門當中，相關的工作人員也要在專業技能和綜合素質上鍛煉提升，從個體的發展到整體的發展，這樣才能夠提高企業的人力資源管理水平，才能發展好整個建筑企業，擴大市場。
（三）要將企業人力資源的培訓開發體系不斷完善
人力資源管理在建筑企業當中是處于比較重要的一個工作，人力資源管理部門更是建筑企業中的一個樞紐部門，而其中最為重要的一項工作就是讓企業內部現有的人力資源，得到充分的利用。同時，企業也要積極營造出良好的氛圍，用尊重知識和人才的態度來吸引人才的匯集，只有這樣才能在競爭激烈的人才市場中吸納更多的人才。并且，只有調動良好的工作氛圍，才能使人才調動出足夠的積極性去改造自我，不斷的自我成長，為企業內部人才創設出一個發揮才能的空間，一個自我成長的平臺、
（四）要將建筑企業的績效管理改革工作不斷深化
建筑企業中的人力資源管理不是機械的管理，有著較強的靈活性，更有著不斷成長的空間，因此，在進行人力資源管理的過程中，要不斷的吸納其他企業在人力資源管理中的精華，也要積極借鑒其他企業的先進方法，只有這樣才能全方位的提高人員的素質。在進行招聘活動時，也要不斷的提高人員的考核力度，力求在多層次和多方面的考核下選拔人才，才能提高人才的使用效果，進一步的強化管理和監督。同時，要對選的人才進行最后一步的考核，清楚的認識到他們自身所具備的才能，使之更好的運用到人力資源管理當中，分配好各個人才的工種，例如，在進行崗位調整時，就說明人力資源管理部門意識到你的才能并沒有在現有的崗位上得到充分的發揮，又或者對于這個崗位的工作，你不能完全的勝任。又或者在調整薪酬的時候，越有才能的人得到的薪酬會越多，人力資源部門會綜合的考評員工的工作績效，使員工得到與付出同等的報酬。只有這樣，才能在企業內部競爭日益激烈中不斷的激勵員工，發揮出其內在的潛能。同時，也要建立和健全企業內部的機制，只有在優勝劣汰的環境中才能夠培養出企業內部的工作人員的競爭和危機意識，不斷的提高激勵的效果。
三、結束語
市場競爭激烈所帶來的既是挑戰，也是機遇，我國的建筑企業要想在其中占據領先地位，就要利用積極有效的人才資源管理模式，利用靈活度較高的激勵機制，為企業帶來更高的效益。
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關鍵詞：中小企業；自主創新；市場監管；規制
市場監管是指市場監管主體對市場活動主體及其行為進行限制、約束等直接干預活動的總和。市場監管的主體可以是政府機關及其附屬公共機構、社會團體或者民間機構；而監管對象是市場活動的參與者和市場行為。政府市場監管職能的目標是控制市場風險，針對的是市場安全，而政府宏觀調控職能則追求的是經濟總量平衡。值得關注的是，市場監管正是通過對市場競爭實行強制干預和管制，對微觀主體參與市場競爭所實施的影響市場秩序、偏離市場經濟要求的具體經濟行為進行規制，與宏觀調控的經濟管理職能不同，具有微觀性。
一、市場監管的法律體系構成
（一）市場監管法的理論基礎
隨著社會經濟的發展，政府對經濟主體的規制，不僅停留在對市場競爭的規制上，為了對國民生命財產的安全、健康的保護和增進社會福利，逐漸轉向了對經濟主體活動產品本身上來。從而，規制包括經濟性規制和社會性規制。經濟性規制的目的是為了防止資源低效配置和確保服務供給的公平性。社會性規制是政府為控制（負）外部性和可能會影響人身安全健康的風險，而采取的行動和設計的措施。從產生的時間上看，社會性規制要晚于經濟性規制，反映了政府規制理念的深入發展。
市場規制，是以克服“市場失靈”為出發點的經濟性規制，以反不正當競爭、反壟斷和保護消費者權益為著力點，維護市場秩序。基于市場規制的基本理論，市場監管法（即市場規制法）的調整對象通常包括市場規制關系和受規制的市場關系。市場規制關系，是指規制主體基于“市場失靈”，依法定職權或授權對市場主體的行為進行監管，以維護市場秩序的關系。受規制的市場關系，包括：①競爭關系，即競爭主體在經營中相互爭奪市場的社會關系；②交易關系，即市場主體之間的商品交換關系，因為競爭是交易中的競爭，規制競爭必然規制交易；③中介服務關系，即市場中介主體為交易或競爭主體提供策劃、信息、預測、咨詢、廣告等服務的關系。上述兩種關系顯然在立足點上是不同的，市場規制關系立足于規制主體，而受規制的市場關系則立足于規制客體，總體來講，規制主體與客體皆接受市場監管法的調整，體現市場監管的依法監管特點。
（二）市場監管的法律體系構成
依據市場監管法的調整對象，市場規制關系和受規制的市場關系所涉及的社會關系領域比較廣，還可以在此基礎上進行細分。依據市場監管所涉及的行為和行業領域，可以將市場監管法分為市場監管一般法、市場監管特別法和市場監管相關法。市場監管一般法主要有：①市場準入法，如企業登記法等；②反不正當競爭法；③反壟斷法；④消費者權益保護法；⑤質量監管法，如產品質量法、標準化法等；⑥價格監管法，如價格法、反暴利法等；⑦合同監管法；⑧中介服務監管法，如廣告法、拍賣法等。市場監管特別法主要有房地產市場監管法、資本市場監管法、技術市場監管法、勞動力市場監管法和產品市場監管法等。市場監管相關法主要有企業法、侵權行為法、知識產權法、合同法等。由上述分類可以看出，市場監管法涉及領域眾多，同時又與其他部門法存在交叉，與民法、行政法、宏觀調控法聯系比較緊密，所以在對市場監管法體系結構進行設計時，學界存在一定的爭論。
本文探討中小企業問題，以企業行為作為核心，構建企業市場監管法律體系更具有針對性和現實性。在以上市場監管法的體系框架基礎之上，以企業涉及的社會關系圈做為立足點，對市場監管法律體系進行設計。
企業涉及的社會關系圈：①企業內部組織經營關系；②企業外部平等主體之間的經營關系；③企業外部公共性經濟關系。市場監管法既對企業內部部分行為進行監管，同時又對企業外部經營與競爭關系、公共經濟秩序進行監管。
上述圖示，依據企業涉及的社會關系圈，將市場監管法進行一級分類，并在此基礎上將市場監管一般法、特別法和相關法的分類融入其中進行二級分類。
二、中小企業自主創新的市場監管法律體系
中小企業有不同于其他企業的特定生存環境，為了在市場競爭中彌補規模劣勢，中小企業的自主創新動力更足。政府運用金融、財政、稅收等宏觀調控工具對中小企業的自主創新進行政策激勵與扶持，使中小企業在自主創新方面的困境有所改善。但是與中小企業密切相關的市場競爭秩序如無本質上的轉變，市場運行紊亂，將會直接危及企業生存，同時中小企業的自主創新也必須在規范的市場秩序下展開。研究中小企業自主創新的市場監管法律體系，提升法律的規范效力，將會為企業創造良好的創新市場環境，成為最直接的創新動力。
（一）中小企業自主創新市場監管法律法規框架
考察企業自主創新行為，大體需要幾個重要環節：資金的籌集與使用；技術開發、轉化；新產品的市場交易與拓展。其中，資金的籌集與使用環節主要涉及到資本市場監管法的規范；技術開發與轉化環節主要涉及到技術市場監管法、知識產權法、合同法等法律規范；新產品的市場交易與拓展環節則主要涉及到消費者權益保護法、反壟斷法、反不正當競爭法、產品市場監管法等市場交易監管的法律規范。所以，圍繞中小企業技術創新的三個主要環節，可以建立一個中小企業自主創新的市場監管法律法規框架：
（二）市場監管手段的運用
從傳統意義上講，市場監管的手段主要有三種：經濟手段、法律手段和行政手段，在具體運用過程中，主要體現為剛性監管模式。近年來，監管機構和人員不斷創新市場監管手段，在剛性監管模式中引入以服務、指導為主的柔性監管手段，走出了一條集行政指導、行政預警、行政建議于一體的人性化市場監管方式。就中小企業自主創新市場監管而言，涉及的監管領域比較廣，各領域有其自身的監管特點。在資金籌集、使用環節，對資本市場的監管應以效益性目標為主，對于中小企業技術創新融資困難的現實在宏觀政策引導和扶持的前提下，市場監管目標應著重放在資本的有效性使用方面，既對融資機構行為合法性進行監督，又對中小企業技術創新投資行為進行科學性指導和有效性監管，剛性監管手段和柔性監管手段共同使用。在技術開發和轉化環節，市場監管的主要目標是公平性，在技術市場、知識產權和合同領域體現平等市場主體之間的良性競爭，維護市場的公平競爭秩序，同樣是剛性監管手段和柔性監管手段共同使用。在新產品市場交易和拓展環節，監管應側重于對市場整體競爭秩序的維護和市場交易相對方基本利益的維護，集經濟性和社會性目標為一體，監管手段更為復雜，剛性手段和柔性手段必須靈活運用。
（三）市場監管的原則與具體責任
一般來講，一國市場監管的基本原則可以概括為公平性原則和效益性原則，監管的最高目標是使市場自身的資源配置效益性和政府行政干預的公平性相協調，使經濟效益和社會效益趨于平衡。就各種市場領域而言，在監管原則方面則具有微觀的區別，體現各自市場的特殊交易關系。如證券市場監管的公開、公平與公正原則；金融市場監管的禁止欺詐原則等，在市場監管共性原則的指導下進行個性監管。
中小企業自主創新的市場監管是多種市場監管的集合體，就技術創新而言，效益是企業追求的主要目標，對于監管主體來講，在保證基本經濟秩序和安全的前提下，保障企業在技術創新過程中經濟效益目標的實現是根本。所以，協調公平性和效益性兩個原則之間的關系是監管過程中面臨的重要挑戰。
1 資金籌集、使用環節：中小企業通過金融市場進行融資時，監管機構需要對企業資質、資金籌集方案、資金使用方式等進行監管，控制企業資金的合法來源、合法使用，避免資本市場的混亂，在此基礎上保證廣大中小企業自主創新資金的合法供給。
2 技術開發、轉化環節：目前我國中小企業在自主創新過程中缺乏良好的技術市場環境是一個突出的問題，缺乏完備的知識產權保護、引進技術的消化、吸收以及再創新鏈條斷裂、科技市場技術轉移水平低等問題嚴重制約了自主創新進程。市場監管部門在監管過程中，首先要確保知識產權保護的嚴格執法，積極為中小企業提供專利信息和知識產權法律服務，加強技術保密工作；其次，調整監管模式，變被動監管為主動服務，引導企業和其他科研機構、大學、技術開發區建立平等合作關系，打造完整的技術消化、吸收以及再創新鏈條；最后，改革監管職能，培育技術創新中介服務主體，優化中介服務市場結構和質量。
3 新產品市場交易、拓展環節：企業自主創新的終極目標是為了生產出適應消費者需求的產品，該產品最終會進入市場接受消費者的檢驗，所以，市場監管主體在這個環節主要的監管責任是確保市場交易秩序、維護消費者合法權益。市場交易秩序的保障主要是依靠監管機構對反壟斷與反不正當競爭行為的嚴格執法，維護市場公平交易；同時監管機構應通過執法保護消費者的人身及財產安全，確保產品質量，維護消費者公平合法的消費權益。
三、中小企業自主創新市場監管法律體系建設的幾個基本問題
（一）民法與經濟法的互動關系
根據中小企業自主創新的市場監管法律法規框架描述，市場監管法主要是由經濟法部門組成，但是，由于市場交易關系當中必然會涉及平等主體之間的關系，對于平等競爭及交易關系的調整不僅僅需要經濟法部門的規范，而且需要民法部門的配合，如市場監管相關法主要有企業法、侵權行為法、知識產權法、合同法等民商法內容。應該說，只有民法為市場競爭及交易主體設立一個基本的平等關系框架，才會產生在此關系基礎上的市場監管經濟關系。在中小企業自主創新的市場監管法律環境中，合同法、知識產權法等民法內容為企業進行技術開發對外合作、技術引進、技術權益保護等設立了基本的制度保障，為市場監管法中經濟法作用的發揮奠定了良好的基礎。現階段，市場監管制度的成熟離不開民法制度的完善，市民社會法律制度的成熟是社會成熟的標志，而市場監管經濟法律
制度的成熟則是國家政府成熟的標志，兩者的良性互動才會促進國家經濟的發展。
（二）知識產權保護與反壟斷的交叉點
技術創新領域，企業需要知識產權法對其合法權益的保護，然而由于知識產權保護具有自然壟斷的特點，權益保護不當很容易與反壟斷法發生沖突，企業對于知識產權的濫用將直接造成對同行業市場競爭秩序的危害，限制和排斥競爭從而接受反壟斷規制。我國有學者總結了知識經濟條件下知識產權與反壟斷法之間的關系呈現出三方面新的特征：強調知識產權與反壟斷法的功能互補性；關注反壟斷法對知識產權領域中新的壟斷行為的規制；嘗試通過確立新規制解決知識產權領域的壟斷問題。也就是說，知識產權保護與反壟斷具有互補性，兩者之間的界限在于是否對市場競爭秩序進行了危害，排斥或者限制了競爭，對于新型的知識產權濫用行為需要用反壟斷的技術方法進行衡量，并進行反壟斷制度創新。
【關鍵詞】住宅工程質量 質量問題投訴 質量通病
近年來，隨著國家住宅工程質量規范、標準等法律法規體系的健全，對住宅工程監管力度的加強，參建主體責任制的落實，住宅工程質量有了很大的提升。但仍存在施工中未按工藝標準操作，監管措施不到位，施工管理粗放，住宅工程出現裂縫、滲漏等影響主體結構安全和重要使用功能的質量問題，特別是一些住宅工程出現房間凈尺寸（長、寬、高）達不到設計要求的問題時有出現，加之城市建設工程的總量逐年遞增，不少居民傾其一生積蓄購得一套住房，對住宅質量的要求、期盼值也越來越高，業主依法維權的法制觀念日益增強，都使住宅工程質量投訴的數量呈上升趨勢，使之成為社會與人民群眾關注的焦點之一。
建設工程質量監督站作為工程質量投訴的受理部門，如何更好的為人民排憂解難，切實盡到我們的職責，是我們亟待解決的重要工作。如何真正實施“政府監管、企業自控、社會參與”的措施，提高住宅工程質量、降低用戶投訴率還在于措施的落實與實施：
一、從源頭抓起
（一）明確責任
每年初在制定《建設工程質量監督工作重點及措施》中明確對住宅工程投訴工作實行目標化管理，制定切實有效的措施，并把協調處理投訴工作例入動態考核機制內。同時確定了嚴格落實工作制度，明確受理的所有督辦投訴件，責任監督人員負責現場的落實和協調處理工作。有關政策、法規、標準方面的內容由監督室進行審核把關，同時按照“誰監督，誰負責”的原則明確責任人，必須堅持做到事事有回音，件件有落實，并按照規定時限處理，對群眾來訪或者電話投訴要求做到熱情服務。
（二）對往年住宅工程質量問題投訴情況進行統計分析，制定本年度住宅工程質量通病治理的內容
建設工程質量通病，是指施工過程中經常發生的、帶有普遍性的、達不到標準要求的質量問題。由于一些建設、設計、施工單位對住宅建設重視不夠，致使質量通病存在，嚴重影響了住戶的正常使用。通過對本地區住宅工程質量通病進行分析，采取逐年有針對性專項治理的手段，在一定時期內的強化監管措施，使質量通病得到治理或消除，提升建設工程整體質量。
通過對上一年住宅工程質量問題投訴情況的統計分析，將住戶投訴反映較多的質量問題列為當年住宅工程質量通病治理的內容，采取專項治理的手段，進行重點整治。根據統計分析，制定《住宅工程質量通病治理內容及防治措施》，如將“有防水要求房間的防滲漏、室內幾何尺寸偏差”2項作為治理內容等等。
二、專項治理內容
根據近往年住宅工程普遍存在的質量缺陷，可確定2-3項質量通病作為當年克服的重點內容，如：確定2項建設工程質量通病內容，有針對性的開展專項治理活動：（1）屋面、樓地面、門窗滲漏；（2）室內幾何尺寸偏差。
三、質量通病防治技術措施
對確定2-3項質量通病作為當年克服的重點內容，做出具體克服的措施及要求，如下面幾項質量通病制定的克服措施：
（一）屋面、樓地面、外窗滲漏防治的技術措施：1、屋面工程的防水層應由經資質審查合格的防水專業隊伍進行施工，作業人員應有相應的崗位證書；2、屋面工程施工前，必須編制詳細的施工方案；經監理審查確認后方可組織施工；3、屋面卷材防水層收頭宜在女兒墻凹糟內固定，收頭處應加蓋金屬條固定，并用密封材料將上下口封嚴；4、地面找平層向地漏放坡1-1.5%，地漏口要比相鄰地面低5mm；5、有防水要求的地面施工完畢后，應進行 24h蓄水試驗；6、外窗安裝前應進行五項物理性能的見證取樣檢測，安裝完畢后應進行現場檢驗；7、外窗框安裝固定前應對預留墻洞尺寸進行復核。建筑外門窗的安裝必須牢固，在砌體上安裝窗框嚴禁用射釘固定；8、窗外框與洞口應彈性連接牢固，不得將窗框直接埋入墻體、窗框與墻體之間的縫隙應采用阻燃保溫隔熱材料柔性連接。
（二）室內幾何尺寸偏差：1、現澆樓層樓板結構的模板采購應選用質量好、剛度好的材料，使用周轉過程中加強維護和保養，不合格的模板應及時淘汰。2、應加強模板安裝技術復核，嚴格按照審批通過的方案進行排架搭設。3、樓面施工前后認真進行軸線復核，控制好放線精度，做好砌體施工前的彈線工作。4、砌體施工時嚴格按照皮數桿標志組織施工，嚴格控制垂直度和平整度，及時做好復核工作。5、u混結構工程，在制作皮數桿時，要準確考慮砌體灰縫砂漿的沉降量，即對樓面標高在支模時，做適量提高，以保證不出現由于砌體灰縫壓縮沉降，而引起標高尺寸不足現象。6、要全面加強對施工工序和分項工程的技術尺寸復查、復審，把尺寸偏差消除在施工過程中，堅決做到上道工序的尺寸偏差，決不遺留到下道工序。7、住宅室內凈高應符合設計要求，其允許偏差±10毫米，檢查時應對臥室、起居室（廳）測5點，即四個角測4點（角點距墻邊200毫米），加房間中心測1點；對廚房間、衛生間、樓梯間、陽臺測4點，即四個角測4點（角點距墻邊200毫米）。8、監理單位要按照監理實施細則，對施工工序和分項工程的技術尺寸實施跟蹤監理、檢查。對查出的尺寸偏差問題及時要求施工單位實施糾偏措施，并實施現場糾偏跟蹤監理，堅決不放過超過允許偏差的任何尺寸誤差。
四、制定住宅工程質量通病防治的管理辦法
（一）建設單位：1、質量通病防治工作由建設單位負責協調和組織實施；2、在開工前，根據本項目的特點和結構類型，向施工單位下達《住宅工程質量通病防治任務書》，明確本工程必須防治的質量通病內容；3、對施工單位提交的《住宅工程質量通病防治方案和施工措施》進行審查并批準實施；4、建設單位與設計、施工、監理單位簽訂合同中，應明確對質量通病防治的獎罰辦法；5、建設單位組織住宅工程竣工驗收時，除執行現有法律、法規和工程技術標準所規定的以外，應將質量通病的防治列入工程檢查驗收內容。
（二）設計單位
1、設計單位在住宅工程設計中，應針對質量通病防治提出相應的設計措施；
2、施工前，設計人員應將質量通病防治的設計措施和技術要求向相關單位進行設計交底。
（三）施工單位
1、工程施工前，施工單位應認真編寫 《住宅工程質量通病防治方案和施工措施》，經監理單位審查、建設單位批準后實施；
2、建筑工程采用的主要材料，半成品、成品、建筑構配件、器具和設備應進行現場驗收。凡涉及結構安全、使用功能以及采用的新材料時，應按專業工程質量驗收規范規定進行復檢，并經監理工程師檢查認可；
3、施工中對通病防治的方案、施工措施、技術交底和隱蔽驗收等相關資料，應注意記錄、收集和整理；
4、根據經批準的《住宅工程質量通病防治方案和施工措施》，由項目技術負責人對作業班組進行技術交底，實行樣板引路；
5、有專業分包的、由專業分包單位提出質量通病防治措施，報總包單位核準、監理單位審查批準后實施；
6、工程完工后，總包單位應認真填寫《住宅工程質量通病防治內容總結報告》。
（四）監理單位
1、監理單位審查施工單位提交的《住宅工程質量通病防治方案和施工措施》。制訂該項目的《監理規劃》和《監理細則》中，應對質量通病的防治提出相應的監控措施，并列入旁站監理方案；
2、施工中定期召開工程例會，協調和解決質量通病防治過程中出現的問題；
3、施工中應加強對施工單位質量通病防治工作的檢查，發現問題及時提出并責令改正；
4、監理人員記錄的監理資料中，對施工單位質量通病防治情況應有相應的反映；
5、工程完工后，總監理工程師應認真填寫《住宅工程質量通病防治工作評估報告》。
（五）施工圖審查機構
施工圖審查機構應重視審查施工圖中質量通病防治的設計措施，并將其列入審查內容。
（六）質量監督機構
1、工程質量監督機構應認真審查各方責任主體對質量通病防治工作的質量行為；
2、工程質量監督機構在制定該工程的監督交底時，應將質量通病的防治列入重點監控內容；
3、施工中，監督人員應將質量通病的防治列入日常重點檢查內容，加大監督力度；
4、工程竣工驗收時，監督機構應將質量通病防治情況作為分戶驗收的一項指標進行把關。凡存在影響結構安全、使用功能的質量通病，建設單位不得驗收，施工單位不得交付使用，監督機構不得辦理備案手續。
印制《住宅工程質量通病防治與控制》一書，下發給各項目有關參建單位及人員。該書覆含了：基本程序與參建各方的責任，地基基礎工程、主體工程、裝飾裝修工程、安裝工程、建筑節能與智能建筑分部工程中住宅工程質量通病防治與控制內容及創新點內容。以期使建設者都能通過此書掌握治理各種住宅質量通病最實用的方式方法。
五、加大工程監管的力度
（一）推行住宅工程質量分戶驗收制度
住宅工程質量分戶驗收，是指建設單位組織施工、監理等單位，在住宅工程各檢驗批、分項、分部工程驗收合格的基礎上，在住宅工程竣工驗收前，依據國家有關工程質量驗收標準，對每戶住宅及相關公共部位的觀感質量和使用功能等進行檢查驗收，是出具驗收合格證明前的活動。即在住宅工程竣工驗收前，由建設單位組織施工、監理單位有關人員對每戶住宅的每間房屋進行檢查驗收，按戶出具由建設、施工、監理單位項目負責人簽字確認的《住宅工程質量分戶驗收表》。
銀川市建設工程質量監督站在監督建設單位主持的竣工驗收將對保障性住房抽查總戶數的20%，對社會企業開發的項目抽查總戶數的10%。對檢查不合格項目，要求施工單位返修后建設單位重新組織工程的竣工驗收。
（二）開展“住戶開放日”活動
開展“住戶開放日”示范活動，即在工程由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位進行住宅工程分戶驗收合格后，工程正式竣工前讓住戶對其房屋質量進行檢查驗收。可以從細節上提高工程質量，有效降低竣工后的返修率，真正維護購房人的利益。在住宅工程質量竣工驗收工作中，全面推行了“住戶開放日”活動，并要求參建各方要本著“以人為本”的服務理念開展好此項活動。活動可結合住宅工程質量分戶驗收工作一并進行。工程正式竣工驗收前，必須通知已購房屋的住戶對其所購房屋進行檢查驗收，并填寫《銀川市住宅工程“住戶開放日”質量檢查情況意見表》；“住戶開放日”活動可集中時間開展，也可限定一定的時間段進行。對于未銷售的房屋，建設單位向所委托的物業公司做好房屋的移交和驗收工作，待房屋銷售后必須向住戶做好移交和驗收工作；對住戶檢查驗收提出的房屋|量問題，建設單位必須組織施工、監理單位，在工程正式竣工驗收前進行維修整改，維修整改完畢后通知住戶驗收并簽字確認；？建設工程質量監督站在監督工程驗收過程中對分戶驗收和“住戶開放日”活動的執行情況按單位工程戶數10%進行抽查，如發現有不符合要求的責令整改并要求按規定重新組織驗收。
六、嚴格保修責任的落實
1、凡業主投訴的工程質量問題，一經落實情況屬實，我站立即暫緩該建設單位開發項目的竣工驗收備案工作。
2、每年年初對往年受理的投訴件涉及的工程項目的建設單位進行統計，對投訴率高的建設單位在銀川建設網上予以公示。同時對該項目的監理單位、總監理工程師、施工單位、項目經理一并予以公示。
3、每年年初對往年受理的投訴件依據工程質量問題類型進行統計分析，確定住戶反映的較為突出的工程質量問題在建設行政主管部門的官網上予以公示。
關鍵詞: 建筑工程 質量 管理 控制 問題 對策
中圖分類號： F253.3 文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程質量優劣，事關人民群眾的生命財產安全，直接影響到國民經濟的發展和社會的穩定，出現了質量問題，輕則影響施工工期、增加工程費用，嚴重的影響到建筑物的使用安全、使用功能并縮短建筑物的使用壽命，嚴重影響人們生命財產的安全，想要促進建筑行業的科學快速發展，必須要解決建筑施工管理中存在的質量問題，必須從政府、企業等各個方面找出原因，認真分析，不斷改進和加以完善，不斷提高我國建筑工程質量的管理水平。
1.現代建筑工程質量問題及原因
1．1設計方面的問題
在建筑項目的建設過程中往往由于設計單位質保體系不健全或設計人員的責任心不強、疏忽等原因，使工程設計留下了產生質量問題的隱患。在屋面防水設計中，發現有局部泛水檐高度不夠，也有伸縮縫出屋面墻壓頂設計部合理。自由排水的屋面上，檐部不作鐵皮泛水檐，而且卷材沒有探出挑檐的邊沿等。在樓地面的做法上，預制空心板上先抹平而后作面層，按這種設計施工的地面和天棚，絕大多數易產生裂紋。另外，由于設計問題，房屋墻體滲漏嚴重，門窗縫隙大，廁浴間地面倒坡、積水，滴水線向內斜導等現象也比較嚴重。
1．2 工程自身的特點
引發質量通病的因素諸如材料質量不過關、設計失誤、施工工藝不當、管理失誤、氣候影響等各種各樣，這導致了對工程質量問題判斷和處理的復雜性;
1．3 建設市場各方強勢弱勢錯位
建設市場的不規范，主要表現在: 造價低、工期短、行為亂、材料劣、檢測假、監理軟。市場的問題，主要來自于建設單位的強勢及工程建設參與方的弱勢，市場地位的不協調及對于建設單位監管的薄弱。
1.4建筑行業市場行為管理不規范的問題
由于我國有關建筑行業的法律法規還不夠完善，缺乏有效的監督和監管，出現了一些無證承建工程、建筑單位多層轉包的不良情況，建筑市場管理混亂，建設單位和承包商的各自為政，違規承包工程的行為頻繁出現，嚴重影響了建筑工程的質量。不顧工程質量，一味地追求工程進度會嚴重影響建筑使用的安全性和穩定性，一些施工單位在施工過程中追求速度，顛倒施工程序，嚴重地忽視了工程質量問題。
1.5 施工人員質量意識薄弱，素質較低。施工企業缺乏責任意識，不把工程質量放在首位，而是以追求利潤為主。 施工單位壓縮成本、施工中出現偷工減料，造成“低價低質”和重進度輕質量等現象嚴重。 建筑施工管理涉及到對建設單位、施工單位和第三方監理單位的管理，投入勞動力眾多，人員的素質水平混雜，工人對于工程質量的觀念和安全意識認識不夠。
1.6.監理監督力度不足。首先，監理單位作為第三方的監督檢查單位，是工程質量管理中非常重要的一部分。 有些建設單位不重視監理單位的作用，視監理單位可有可無，從而使得工程質量得不到保證， 出現問題得不到及時的糾正和解決，最終造成大的質量事故。 其次，監理隊伍的資質和能力還有欠缺，無法承擔起監理的工作職責。 在實際的工作中，對于工程質量的重要性認識明顯不足， 沒有合理的質量管理方案，甚至不負責任地借鑒類似工程的管理方式，完全不考慮建筑工程的特殊性和不可復制性。 管理僅是流于形式，監理單位管理的效果不明顯。
2.如何加強建筑工程管理提高建筑工程質量
2．1 樹立三個理念
2．1．1 差別化管理理念
對質量好信譽高的企業，從市場準入、招投標的管理、質量檢測上給予政策傾斜和扶植; 對一些質量差、管理弱的企業要實行更嚴格的監管，幫助和督促其提高質量水平。
2．1．2 轉變監督方式理念
按照國家財政部和發改委聯合發文的要求，從2009 年1月1 日起取消征收工程建設質量監督費用。這也明確了質量監督由接受建設單位的委托監督管理轉變為政府職能部門的監督執法，監督方式應由日常對工程質量的實體管理轉變為對工程參建各方責任主體的質量行為，以及對工程實體的質量抽查進行監督。
2．1．3 提高監督執法水平理念
質量監督是一項技術性很強的工作，質監人員執法水平的高低直接影響到建設工程質量的優劣。要提高監督執法水平，這要求質監部門要擁有一定的工程技術人員、配備一定的質量檢測設備，質量監督人員要具備相應的專業知識并通過建設行政部門的培訓考核上崗。
2．2 實施三項技術手段
2．2．1 計算機信息技術
計算機應用已成為各行業的基礎手段，工程質量管理中也同樣離不開計算機信息技術。土建工程質量管理應從傳統的粗放型的“土”向科技型的“高精尖”轉變，要利用建設工程質量信息，建立和建設工程質量指數，引導質量水平的提高。
2．2．2 監督檢測技術
運用先進的檢測技術手段，全面控制建設工程施工全過程質量問題。按照工程建設程序，根據工程設計文件的要求，工程主要部位及主要使用功能必須要經過相應有資質的檢測部門檢測合格并提供質量檢測報告，同時結合起來質監抽檢，以確保工程質量。
2．2．3 遠程監控技術
利用視頻監控和數字監控的遠程監控技術可以將政府監督做到資源最大化，能及時了解工地的動態過程，及時發現和解決問題。
2．3 把握三個階段
2．3．1 工程建設前期
嚴格依照基本建設程序，加強對勘察文件、設計文件審查的監督管理，做到相關文件通過圖紙審查機構的審查。
2．3．2 工程實體施工階段
應加強對參建各責任主體質量行為加強監管，查處各種質量違規行為，督促整改措施落實，促使工程質量保證體系有序運行。
2．3．3 竣工驗收階段
工程投入使用前嚴把質量驗收關，抽檢建筑物的主要使用功能，抽查工程的質量保證資料，審查由各責任主體出具的工程質量證明文件，監督由建設單位組織的竣工驗收過程、程序的合法性。最后對符合設計文件質量標準的工程項目出具《工程質量監督報告》。
2．4.借助三支力量
2．4．1 參建各方責任主體的力量
依據國務院2000 年制定的《建設工程質量管理條例》，明確規定了參與建設活動的各方責任主體的責任和義務，各責任主體應建立健全質量責任制，并對自身的工作成果負責。
2．4．2 行業協會、中介機構的力量
充分調動行業協會和質量中介機構的積極性，搭建政府與企業溝通的平臺，運用協會中介力量，起到質量監管手的延長、腳的延伸和眼睛的放遠。
2. 4. 3 各管理部門力量
工程質量管理是一個系統工程，涉及面廣，應盡可能聯合一切可以聯合的管理部門，形成政府內部監督、監察、管理聯動的局面，加強對工程質量的綜合約束力。
2. 5 完善首席質量工程師制度
在建筑施工企業中，推出一批技術水平高、工作認真、質量管理經驗豐富的人員作為施工企業首席質量工程師，享受公司副總工程師待遇，提高質量工作者的地位和榮譽感。
2. 6 加強政府要監管
國家頒布了《建筑工程質量管理條例》等相關法律、法規，基本建設體制的改革得到深化，實現了工程質量監督領域的有法可依和依法執監。現在工程監理實施很普遍，在這種情況下，對于工程質量監督機構發生的角色和職能的變化要予以重視，深化其監督機構改革，探索新的思路和理念，建立一個工程質量監管的新模式。
2. 7 加快建設勞動力市場
建設工程領域的勞動力市場應該從幾個角度來開展：對于勞動力資源的開發要有限度，在工程產業的發展過程中，從擴張質量轉變為提高質量，重視工程建設人員的素質和專業技能的培養。
2.8做好設計方案的優選，打好工程的質量基礎。
抓工程建設質量，首先要把好工程設計這一質量關口，建筑工程設計質量的高低是關系工程質量的關鍵因素，通過分析研究，結合經濟性和科學技術性的分析，針對工程的具體要求和特點，做好設計方案的優選，為良好的工程質量奠定基礎。
2.9建筑行業市場準入制度。 完善民用建筑市場準入制度。 政府主管部門應按照市場經濟規律進行宏觀調控, 做好民用建筑市場的宏觀調控, 嚴格民用建筑市場的準入制度,嚴格民用建筑從業人員的許可制度和企業資質等。 這種管理制度對于有效約束民用建筑從業組織和從業個人，從事正當專業活動發揮著至關重要的作用。 我國的服務建設企業資質管理辦法需要進一步改革和完善, 制定和民用建筑相符的企業資質認證標準和相關的管理辦法, 統一協調管理民用建筑的設計、施工、監理等從業人員的從業資質, 使專業人員的作用得到發揮,強調從業人員的職業責任，從而形成與民用建筑相符合的建筑市場準入制度。
2.10嚴格控制材料質量成立采購評審小組,對各種建筑材料,由項目部推薦質量過關的供貨商,將產品樣品和資料評審小組,由采購評審小組審核。所有進場的材料,必須按照規定審查,包括材料名稱、數量、規格、型號以及其他相關資料等,審查通過后才進場使用。進場后的材料應進行監督抽樣檢驗,經檢查合格,監理工程師簽字確認方可使用;檢查不合格的材料,按控制程序進行處理。
3 結語
工程質量出現問題,不光要進行相應的工程返工，造成人力、物力資源的大量浪費，還會影響工程的進度，不能如期交工，從而無法取得預期經濟效益。如果產生了嚴重的質量問題，還會造成人民生命及財產的損失。如何正確認識質量管理的重要性，保證建筑工程的施工質量，是每一個建設人員都必須認真對待的問題.
[1]鄒文龍.淺議建筑工程質量監督管理及對策[J].中國城市經濟, 2011.3
