發布時間：2023-09-05 16:45:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業農村可持續發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
根據國外的農業機械化發展狀況可以總結如下：農業機械化發展不僅能夠迅速提高農業的生產效率，還能夠大量減少勞動力需求，不斷推動農業朝著大規模集成方向發展。在我國北方地區，因為地廣人稀，所以對于大規模的農業機械化發展有著得天獨厚的自然優勢。例如，北大倉地區，通過農業機械化水平的不斷提高，使農村的勞動生產率也逐步提高，這樣就能夠大量解放農村的勞動力，這樣一來，大量剩余勞動力會逐步轉移到城市，改善農村人口的生活質量，從根本上解決農村人口的生活問題。尤其是現階段，我國城鎮化進程不斷加快，城市中許多市政工程、基礎設施的修建需要大量的勞動力，這樣就可以廣泛吸收大量農村剩余勞動力，促進農村人口轉移到城市，促進農村土地的流轉，進而擴大種植規模，形成專業化、產業化的農業機械化技術。改革開放以來，我國的國民生產總值一直在呈現穩步提高的發展態勢，其中農業的生產總值對于國民生產中的穩步提升起到了至關重要的作用，這些都是農業機械化大幅度推廣所帶來的收益。例如，農業機械化的提高能夠降低農產品的生產成本、提高農產品附加值等。農業的總產值不斷提高，總體的附加值也不斷提高，促進了國民經濟的快速發展。
2農業機械化對于農村環境的影響
農業的發展離不開自然環境，自然環境的好壞直接影響著農業產量的高低。隨著社會環境問題的不斷惡化、資源消耗的日漸突出，保護環境刻不容緩。在我國以前的農業發展階段，只注重提高農業產量而忽視了對于自然環境的保護與可持續發展，造成了土地肥力流失、土質變壞等問題，加上大量的農藥、化肥等大量引用，造成了環境污染等問題。國外自從20世紀90年代起就已經意識到環境污染所帶來的主要問題，于是發達國家利用大規模的農業機械化的先進水平對農業進行保護性的開發。同時，進一步強化高效低能耗的發展方向，對于土地的無限制開發轉換成為保護性開發。加上農業機械化的先進技術，把農藥的使用、化肥的釋放做到精益求精、適度適量的特點，這樣既能減輕土地的負擔，又能保護自然環境，而且還能提高農作物的產量，促進農業經濟的發展。對于農業生態系統的保護，首先要做到農業資源的合理利用。盡量減少過量的濫砍濫伐，對于土地耕種要因地制宜，選擇適合當地的耕作制度，對于適合水田的土地盡量避免耕作旱地植物。此外，要有一套完整的節約型耕作體系，如對于水資源的利用、化肥能源的利用和土地的合理開采等方面要遵循節約的原則，要重點保護土壤、水資源，保證對于耕地的肥力不造成浪費，提高自然資源的利用率。要合理使用科技手段，如對于化肥與農藥的使用，大型機械化農業對于化肥的利用率能夠有著大幅度的提高作用，這是因為機械化的精確性所控制的。為保護耕地的自然肥力，確保不會造成環境污染，應大力推進機械化農業的發展，保證化肥釋放的科學化、機械化，避免因為化肥農藥的過量施放而產生環境污染。
3結語
[關鍵詞] 農村土地地產權制度 農業可持續發展
一、農村土地產權制度對農業健康發展的影響
改革開放以來，中國農村土地制度進行了改革。就是以“共有產權（集體產權）為中心過渡到有限制的私有產權（土地承包權）為中心。這種制度安排有效地解決了“搭便車”行為和監督問題，降低了制度運行的成本，增強了制度的有效性。但市場經濟體制改革的推進，使這種產權制度安排的局限性日益凸現。
1.集體土地產權主體不明晰
中國農村的土地歸農民集體所有，但是集體到底是指哪一級，法律規定則較為含糊。土地產權主體不明晰必然導致上級集體隨意平調下級集體所有土地的現象經常發生，造成對農民土地產權的隨意侵害，必然降低土地產權制度的有效性，不利于農業的可持續發展。
2.承包經營權的內涵不充分、不明確
正是由于承包經營權是一殘缺的使用權，才導致了集體隨意解除土地承包合同；村集體隨時調整農民的土地；政府亂征用農民的土地；村集體非法出賣村集體的土地等。
3.土地承包期不穩定
中央明確指出，土地承包延長30年不變。但在現實生活中，農民的土地承包期常常被打斷，不斷地被調整。頻繁調整土地的承包期，造成土地經營周期的人為縮短，是造成農民不對土地進行長期投資，進行粗放經營、掠奪式經營，而非集約經營的根本原因。
4.相關的法律法規不健全
盡管政府在制定和實施有關土地產權的法律法規方面可謂是不遺余力，但土地產權的法律法規仍然不盡人意。一是有法不依，執法不嚴。二是無法可依。三是法律法規的內容籠統，不具有可操作性。
二、為實現農業可持續發展，對農地產權制度的基本要求
1.兼顧公平與效率
若只顧公平，對土地進行不斷的調整和細分，則土地的可持續性就無法實現。同樣若只顧效率，對農民的“成員權”則必然會出現分配不公、貧富兩極分化。
2.能夠有效地克服外部性
外部性有正外部性與負外部性之分。由于農地產權制度的殘缺，使得農民的土地權利不斷受到鄉村集體的行政性干預；由于缺乏地役權，使土地使用者可以“以鄰為壑”，給他人造成“外部”性；以及由于農民缺乏土地使用權的穩定感，而對土地進行粗放、掠奪性經營，對土地所有者（鄉村集體）造成了“外部性”。所有這些都損害了農地的可持續發展。
3.能夠有效地克服搭便車行為
現行的農地產權制度以家庭經營為單位，就有效地克服了“搭便車”的行為，降低了監督成本，解決了監督問題，使農地產權制度的有效性大大增強。因此，以家庭經營為單位的土地產權制度應該繼續堅持。
4.能夠有效地克服短期行為和投機行為
根據現行的農地產權制度安排，正是由于農民預期土地會不斷被調整，才引起他們對土地進行掠奪性、粗放性經營，而不注意用養結合，致使土地質量下降，水土流失，嚴重破壞了土地的生態環境。也正是由于農地產權制度安排的不穩定，可以對其進行調整，以致于地方政府只顧眼前利益而不顧后果地征用農地。
三、完善農地產權制度創新，促進農業可持續發展
1.明晰和規范農地的所有權
1.1耕地所有權。耕地的所有權應歸屬于生產隊。這符合合作化以后農地所有權制度的傳統；易于為農民所接受。
1.2非耕地的所有權。由于林地、草地、荒山等的邊界不易界定，同時便于管理，一般應劃歸村集體所有；原來鄉鎮辦果園、林場、草場等從持續利用出發，其土地所有權應歸鄉鎮集體所有；原來鄉鎮辦企事業單位，基礎設施占用的土地應歸鄉鎮集體所有；村辦企事業單位和基礎設施占用的土地應歸村集體所有。
1.3明確農地所有權的內容。
2.堅持公平與效率兼顧
從目前我國農業的特點來看，就總體而言還未走出以公平為中心的第一階段，但我國東部和中部部分鄉鎮企業較發達的地區，已經進入到以效率為中心的階段。這種情況決定了我們必須進一步穩定農村土地的家庭經營制度，并在此基礎上積極創造條件向以效率為中心的農地制度過渡。
3.賦予農民長期而有保障的土地使用權
完善農地產權制度，最根本的就要明確、規范、穩定農地使用權，使之成為類似企業法人財產權的一種權利。為此，應制定相關的法律法規，以建立起使用者的農地產權制度。在這方面要解決的主要問題有：第一，長期穩定農地使用權。第二，農地使用權作為一種產權（或物權），其完整性應包括農地的占有權、獨立經營權、收益權、轉讓權以及租賃、抵押入股、轉包、委托經營等自由。第三，農地使用權可以繼承和贈與。第四，由政府頒發同樣的農地使用權證書，并建立起農地使用權的登記、獲得、轉移等法律程序。
4.建立和完善農地流轉制度
要建立和完善農地流轉制度，第一，必須確立農地使用權的商品屬性。第二，要規范農地流轉的形式。第三，要規范農地流轉的法律程序。第四，要建立必要的中介機構，為農地的流轉提供及時可靠的信息，評價等咨詢服務和法律服務，以實現農地與其它生產要素的優化配置。
5.盡快建立現代農地制度的法律法規體系
現實的許多土地產權都沒有上升到土地法權的地位，有的雖具有土地法權的地位，但沒有發揮出法律的威力，以致于土地產權的有效保護機制難以形成，土地產權運用的隨意性到處可見。因此，對其進行法制化管理，加大執法力度，對維護土地產權的運行秩序具有重要的意義。
參考文獻
關鍵詞：農村經濟；發展現狀；可持續發展；路徑
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編碼：1003-2738（2012）06-0165-02
一、農村經濟
（一）農村經濟概述。
農村經濟是農村中的經濟關系和社會關系的總稱，包括農、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等所有經濟部門或行業，農民是推動農村經濟發展的最重要的因素。由此可見，農村經濟是農村中各種經濟經營模式的綜合，是國民經濟的基礎及和不可或缺的一部分，在推動我國經濟發展進程中發揮著舉足輕重的作用，是整個國民經濟發展的后方保障。
（二）我國農村經濟的發展歷程。
1978年, 黨的的召開拉開中國農村經濟體制改革的序幕, 隨后以為核心的農村經濟改革在全國范圍內深入開展, 這一制度變遷給中國的經濟發展帶來深遠的影響, 更使農業和農村經濟發生了翻天覆地的變化。改革開放以來, 中國農產品產量大幅增加, 農村基礎設施明顯加強, 生產條件大大改善, 農村居民生活水平和質量實現了跨越式提高。農村經濟得到了快速發展, 不僅解決了13億中國人的吃飯問題, 而且對世界農業也做出了積極貢獻, 取得的輝煌成就舉世矚目。
二、可持續發展
（一）可持續發展的定義。
1987年，世界環境與發展委員會在出版的《我們共同的未來》報告中提出可持續發展的廣泛性定義，即可持續發展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。可持續的發展既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。可持續發展與環境保護既有聯系，又不等同。環境保護是可持續發展的重要方面。可持續發展的核心是發展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。發展是可持續發展的前提；人是可持續發展的中心體；可持續長久的發展才是真正的發展。使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。
（二）可持續農業與農村發展。
隨著對可持續發展思想探討的不斷深入和具體，人們逐漸將可持續發展的思想應用于經濟、社會等更細化的層面。1991年，聯合國糧農組織在其發表的《丹博斯宣言》 中，提出了“可持續農業與農村發展”的概念，把可持續農業與農村發展聯系起來。“可持續農業與農村發展”是指管理和維護自然資源基礎，并實行技術變革和制度創新，以確保當代人和后代人對農產品的需求不斷得到滿足。這種發展能保護土地、水資源、植物和動物遺傳資源，同時技術上適當，經濟上可行，能夠被社會所接受。它還提出了三個戰略目標：1.保障食物安全；2.促進農村綜合發展，增加農民收入，消除農村貧困；3.合理利用、保護與改善自然資源，創造良好的生態環境。如何吸收現代可持續農業與農村發展的先進思想，走具有中國特色的農村經濟可持續發展道路成為迫在眉睫的問題。
三、農村經濟發展現狀
（一）農村經濟發展的整體成果。
我國農村經濟的發展一直相對平穩，隨著農村經濟體制改革的不斷深化。農村經濟在多年的發展中取得了較為豐碩的成果，具體表現為：首先，農民掌握了大部分的生產資料，國家放松了對農村集體所有企業的控制，農村出現了為數眾多的私人企業和“三資”企業，農民有了自主的經營權，生產積極性得到了空前的提高 。其次，在農村經濟體制改革不斷深化的條件下，農村經濟成分走向多元化，農村原來單一的自給經濟已經轉變為商品經濟為主的多種經濟形式。而產業結構由于各種企業的出現逐漸轉向復合化。最后，隨著市場經濟的不斷發展，農村的生產經營活動基本實現了市場化，農村經濟活動基本由市場這只無形的手來進行調節，農業的各種資源得到了較原來的計劃經濟得到了極大的優化配置。
（二）農村經濟發展遇到的問題。
農村經濟經過多年的發展，有了很大的提高，國家一年比一年重視“三農”問題，但我們要看到，我國農村經濟因為一些先天的不足和政策執行的不到位，發展遇到了瓶頸。
首當其沖的是農產品的質量達不到社會的要求，農產品的質量不過關又直接導致了產品積壓現象嚴重。這一問題產生的根本原因是我國農業科技發展滯后，對農業的科技投資存在著嚴重的不足，與其他行業相比有明顯的差距。其次，農村經濟發展受到資金的限制，農業對生產的投入嚴重不足，各地政府對于農業投資引導工作積極性不足，這是因為農業生產投資的周期過長，見效慢，利潤空間較之其他行業偏低，缺乏對市場資本的吸引力。最后，農業設施建設嚴重滯后，基礎設施是農業生產的前提保障，是農村經濟發展的基礎。沒有與之匹配的農業基礎設施，農村經濟是實現不了快速發展，這以問題產生的原因是農村集體經濟薄弱，導致基層為民眾提供多種服務的能力偏弱，從而農村經濟不能持續向前發展。
農村金融是現代農村經濟運行的核心，也是解決“三農”問題的關鍵。農商行作為農村金融系統不可或缺的重要組成部分，其可持續發展一直是學者關注的焦點。截止2012年底，全國已成立農商行337家，在增加農村金融供給、提高農村金融服務覆蓋面、貫徹國家各項支農惠農政策等方面發揮了巨大作用，為完善農村金融體系、促進農村經濟健康發展作出了歷史性貢獻。但城鄉二元經濟結構的農村，既缺乏必要的抵押擔保品，又存在廣泛的信息不對稱，金融排斥現象長期存在，使得我國多層次、廣覆蓋、可持續的普惠型農村金融服務體系遠未形成。尤其近兩年來，農商行面臨著內外部環境的重大轉變，在利潤增長、資產質量以及風險管理等方面面臨多重壓力，前途堪憂。
二、研究現狀
考察發現，學術界尚未完全形成系統的商業銀行可持續發展理論體系。既有研究要么從商業銀行可持續發展的定義，要么直接套用企業可持續發展和金融可持續發展理論框架，研究商業銀行可持續發展問題。
ZellerandMeyer將農村金融機構可持續定義為，收益在補償成本和風險之后還有部分利潤。國內學者主要從商業銀行與社會可持續發展、商業銀行內部業務協調和商業銀行資源可持續（白欽先，2000）角度進行了相關研究。
銀行本質上屬于經營風險的特殊企業。企業可持續發展理論認為，企業可持續發展的競爭優勢來源兩個方面：企業外部（以波特為代表）和在要素市場上買不到的資源和不可替代的能力（以彭羅斯和帕拉哈拉德為代表）。
由于歷史原因，我國金融體系構成以商業銀行為主。金融可持續發展理論對商業銀行的可持續發展具有普適指導意義。金融可持續發展理論認為，金融效率的評價標準是金融發展要與經濟發展相適應，資產的金融化不能以犧牲現時和未來的實際生產和服務為代價。國外主要從金融抑制、金融深化和金融約束等角度進行研究，國內主要從金融資源學說、金融效率和金融協調等方面展開研究。
綜上所述，對商業銀行可持續發展問題的研究在理論上已有一定拓展，這些均為農商行可持續發展提供了有益借鑒。但農商行可持續發展有其特殊性，應在深入分析商業銀行可持續發展的影響因素基礎上，建立一套能被廣泛接受且具可操作性的評價農商行可持續發展的指標體系。
三、可持續發展指標體系建立
本文參照世界銀行關于農村金融機構的業績評估指標體系，結合已有研究，從兼顧內外因素的角度構建了農商行可持續發展評價指標體系。
該體系結構為“目標―一級指標―二級指標―三級指標”，其中，目標描述農商行可持續發展的總目標，用以對農商行可持續發展進行評價。一級指標由內部因素包括規模及制度維度和經營管理維度和外部因素包括穩定性維度與環境維度三部分組成，具體二級指標和三級指標如表1所示。
四、實證分析及基本結論
由于層析分析法往往帶有較強主觀色彩，容易忽略實際的數據信息，而CRITIC法雖能反映客觀的數據信息，卻對指標的重要性區分不佳，因此，本文將兩種方法結合在一起進行對比分析，使過程與結果更加科學合理。
1.CRITIC測度
原始數據經過無量綱處理后，由CRITIC法，可以計算出三級指標對于二級指標的相應權重（見表2）。
將三級指標權重代入，可得到農商行的二級指標數據。以此類推，重復上述步驟過程，可分別得到二級指標對于一級指標、一級指標對于目標的權重（見表3、4）。
2.AHP測度
根據表1模型，按照相對重要性，同層中指標兩兩比較構造判斷矩陣。依次類推，最終綜合判斷各指標對總目標的重要性。本文僅就一、二級指標相對于總目標的重要性做分析。
根據上述分析，最終可得農商行在兩種方法上的排名（見表6）。比較發現，除廣州揭陽農商行的排名變動較大，其他農商行排名變化較為一致，可較為真實可靠的反映各農商行可持續發展能力。總體來看，東中部地區農商行排名兩級分化明顯，西部地區兩家農商行表現出較強成長潛力。
關鍵詞： 企業資助 農村小學可持續發展 政府引導策略
農村基礎教育是我省義務教育均衡發展的薄弱環節，要實現義務教育均衡發展，乃至實現中原經濟區建設的宏偉目標，必須提升農村小學的辦學水平。企業資助是推動農村小學可持續發展的寶貴資源，我們必須善于加以利用。在企業與農村小學的銜接過程中，政府相關部門應起到引導、調節、保障、監督的作用。
一、企業資助對促進農村小學發展的貢獻
隨著改革開放我國企業實力的不斷提升，一些有志于回饋社會的企業為我國教育事業的發展尤其是農村貧困地區小學建設慷慨解囊。據筆者收集到的文獻資料和對河南省50所捐建農村小學校長調查問卷可知，眾多企業出資捐建農村小學，為推動我國農村貧困地區基礎教育發展作出了重大貢獻。小學校長表示，企業捐助給學校帶來的最大改變莫過于硬件設施的提升。捐建的嶄新教學樓成為當地最漂亮的建筑物，很多學校還建了學生宿舍、餐廳、活動室，硬化校園地面，整修操場、圍墻、校門，建設生態廁所、太陽能洗浴中心，購置教學設備、實驗儀器、圖書等。隨著硬件設施水平的提升，捐建小學吸引了更多學生入學。調查顯示，河南省50所捐建小學的學生人數在捐建后普遍有所增加，個別學校的學生數甚至在兩年內倍增。
二、企業捐建農村小學的可持續發展問題
目前企業捐助主要解決農村學校硬件設施建設問題，但捐建學校教育水平的提升是長期任務。企業懷抱巨大熱情捐建的小學如果不能實現可持續發展，那么既浪費了善款，又不能促進我國農村地區義務教育發展，使善事不能善終。可持續發展（Sustainable development）的概念最先于一九七二年斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研可持續發展討會上正式提出。可持續發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式，指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。我們將可持續發展的內涵引入教育領域，指使教育能夠持續不斷地適應社會發展的需求，培養社會需要的、能夠促進社會發展的人才。
企業捐助在促進農村小學可持續發展方面存在以下問題：首先，企業捐建硬件設施的后期使用維護問題。筆者走訪調查發現，企業捐助給農村小學的實驗儀器、計算機教室和圖書等教學設施的使用率很低，有些小學還出現了不會用、不敢用、怕用壞的情況。其次，企業捐助與學校發展需要的契合性問題。企業捐助只有滿足農村教育發展結構性調整及學校發展實際需要才能起到雪中送炭的作用。例如臺塑集團原計劃在大陸捐建5000所明德小學。由于中國城鎮化進程加快，導致自2006年起，我國農村小學以每年三萬所的速度遞減。于是明德項目從2008年起實行軟硬件建設并重措施，自2013年起，將捐助重心完全放在軟件建設，提升已建明德小學的辦學質量上。目前明德項目實際捐建小學4270所，雖然沒有完成當初設定的學校數量，但是該項目能審時度勢地調整捐建策略，避免了校舍建設過剩的浪費，對農村小學教育質量提升和后續發展起到了更好的作用。再次，企業對捐建學校后續發展的關注和支持問題。學校在捐助企業的持續關注和支持下才能不斷挖掘發展潛力。雖然某些大型企業捐助資金充足，也希望將慈善事業深入開展下去，但無奈企業對教育事業的發展規律和學校的運營知之甚少，這就需要政府部門的調控和學校的積極配合。
三、政府引導企業資助農村小學可持續發展的策略建議
（一）政府應根據農村教育發展的實際需要為企業捐助牽線搭橋
在捐建過程中，各級教育行政主管部門必須根據當地農村小學的發展需要，結合企業的捐助資金和意愿，使企業提供的寶貴資金得到有效利用，使好鋼用在刀刃上。例如：臺塑集團明德教育公益項目明確提出捐建農村小學以位于國家或省級扶貧開發工作重點縣（區）或特殊受災害貧困縣區為主，捐建前一年農民年人均收入低于省平均農民年人均收入（或2，500元）以下之縣、市、區（或鄉、鎮）為輔，每所捐建小學在校生數最少需300名以上，并有一定的人口覆蓋面。這就需要教育行政主管部門為該項目提供相關可靠信息資料，以促進捐建意愿真正達成。在當前我國推進義務教育均衡發展、城鎮化進程導致人口布局調整的情況下，減少農村小學數量，建立較大規模的農村寄宿小學及縮小城鄉教育差距成為未來農村教育事業發展的宏觀趨勢，教育行政主管部門需要根據這一趨勢引導企業捐助資金合理利用，避免重復浪費。
（二）政府應為企業對農村捐建小學的后續資助提供咨詢指導
企業的經營、管理、運作方式和教育事業有很大區別，教育行政主管部門應該與企業建立持續性合作關系，為企業捐助提供咨詢指導。農村捐建小學的可持續發展主要涉及教育教學設施的更新，學校管理水平的提升，以及師資力量的加強。教育行政主管部門應及時將捐建學校設備需求狀況反饋給捐方企業。為提升捐建學校管理水平，增加師資力量，就需要開展培訓、研修活動。教育行政主管部門應依靠自身的專業優勢，利用企業的捐助資金，在培訓研修活動中擇優選擇培訓機構，制訂培訓方案，聘請培訓專家。教育行政主管部門還應在培訓、參觀、座談會等活動中創造企業與捐建學校直接交流的機會，增進企業對學校的了解和認識，在企業、政府和學校間建立以政府為主導的信息溝通機制。例如：在明德教育公益項目運作中，各省教育廳向明德小學下發教學設備現狀和需求情況調查表，教育部協同明德項目部舉辦明德小學發展年會，為明德小學軟件水平提升選取五所師范學院作為培訓機構并派出培訓觀察員等為該項目的持續良好運轉提供保障。
（三）政府應出臺規章制度保障捐建學校后續發展
企業捐建學校相對于政府全額投資興建學校有其特殊性，其不僅受教育行政主管部門的管理，還受企業捐助行為影響。這對學校發展來說是機遇，但如果處理不當，則將會使學校無所適從。以明德小學項目為例，由于明德教育公益項目注重其捐建小學的辦學質量提升和后續發展，所以在全國四千多所明德小學推行全人教育（whole person education）和教學精進項目，并定期開展相關評比、檢查。一些明德小學沒有弄清全人教育與素質教育的關系，一些地方教育行政主管部門也沒有處理好明德項目和當地原有評比、檢查項目的關系，導致明德小學疲于應付多種評比、檢查，加重了工作負擔，也沒能真正實現捐方意圖。在處理類似問題過程中，政府必須發揮主導作用，出臺規章制度將捐建學校的硬件設施建設和軟件水平提升納入當地教育發展統籌規劃中。例如，將捐方出資開展的對捐建學校教師的培訓納入當地教師繼續教育系統，承認學分；承認捐建學校參加捐方開展的各項評比、比賽獲得獎項，作為學校評比和教師晉升職稱等的依據。另外，由于企業沒有對捐建學校的管理權，教育行政主管部門還應出臺專門政策，將捐建學校在企業后續捐助過程中的表現作為獎懲依據，避免個別學校缺乏發展動力，消極應付。
（四）政府應調動企業和捐建學校的辦學積極性
學校辦學水平的提升和可持續發展的實現是一項長期工程，因此就需要捐建學校和企業保持發展積極性。政府在其中扮演信息溝通反饋、協調督促的重要角色。例如明德教育公益項目在各省教育廳部署下建立了各省明德小學校長聯誼會，制定了校長聯誼會的活動章程。山西省明德小學校長聯誼會的活動效果尤為突出。其每月都在不同的明德小學舉辦各種主題的教研、比賽、參觀和經驗交流等活動，促使明德小學之間互相學習、競爭，并通過企業代表直接參與聯誼會活動或制作活動簡報上傳網頁的方式，使臺塑集團明德教育公益項目部及時了解明德小學的發展情況，了解捐助資金起到了哪些作用，增強了捐方的責任感和動力，使捐建雙方始終保持旺盛的工作熱情。教育行政部門還應建立捐方和學校信息溝通平臺，如網站或手機信息群發系統等，實現信息及時反饋。一個成功的企業往往具有自己獨特的經營理念，如果能將企業的經營理念和學校辦學思想相融合，則將起到更好的互動互促作用。臺塑集團明德教育公益項目秉持其創始人王永慶先生“勤勞樸實、止于至善、永續經營、奉獻社會”的企業經營精神，提出了全人教育理念，強調教育活動應在考慮兒童學習需要與發展順序的基礎上，從整體上培養兒童在心智及體魄等方面得到健全均衡的發展，與我國素質教育思想不謀而合，使明德小學自誕生之日就形成了具有自己特色的育人模式，堪稱企業經營思想與學校辦學思想融合的典范。
關 鍵 詞:農業可持續發展;農村社會福利;可持續性;改革
中圖分類號:F840．61 文獻標識碼:A文章編號:1006-3544(2007)02-0036-02
一､農業可持續發展的基本涵義和特征
最早提出“持續農業”這一概念的,是1985年美國加利福尼亞州議會通過的《可持續發展農業研究教育法》｡之后,可持續發展農業不僅得到越來越多專家學者的認同,而且還得到了各國政府的高度重視｡1991年,在荷蘭召開的國際農業與環境會議上,國際糧農組織(FAO)把可持續農業定義為:可持續農業采取某種使用和維護自然資源的方式,實行技術變革和機制改革,以確保當代人及后代對農產品的需求得到滿足,這種可持續發展的農業能夠永續利用土地､水和動植物的遺傳資源,是一種環境永不退化,技術上應用適當,經濟上能夠持續下去,并能為社會所接受的農業｡《中國21世紀議程》將可持續農業定義為:“在經濟和環境協調發展指導下,總結吸收各種農業方式的成功經驗,按照生態經濟學原理并應用系統工程方法建立起來的農業體系”｡“農業和農村可持續發展是中國可持續發展的優先領域和根本保證”｡綜上所述,我們可以把農業可持續發展的基本含義表述為:吸收本地區傳統農業或較為現代農業的精華的基礎上,采用現代先進實用的生產技術､管理技術和組織形式所建立的一種社會､經濟和生態環境保護相結合的發展道路｡農業可持續發展問題的實質是一定區域內經濟､社會發展與資源､生態環境間的關系協調與合理利用問題,資源與生態環境的協調發展構成區域農業可持續發展的核心和基礎｡
可持續農業將是21世紀世界農業生產的主要模式｡其基本特征是:在強調農業發展的同時,重視自然資源的合理開發利用和環境的保護｡可持續農業追求的戰略目標是:努力促進農村綜合協調發展,增加農民收入,消除農村貧困狀況;合理利用､保護､改善自然資源和生態環境｡要實現農業的可持續發展,自然生態系統可持續是首要前提,農業經濟系統可持續是根本基礎,農村社會系統可持續是重要保障｡
二､農村社會福利保障制度改革是農村經濟可持續發展的重要基礎
農業經濟的可持續發展不僅重視經濟增長的數量,更追求經濟發展的質量｡農村經濟的可持續發展要求改變傳統農業的以“高投入､高消耗､高污染”為特征的生產模式和消費模式,實施清潔生產和文明消費,以提高農村經濟活動的效益,節約資源和減少廢物｡
農村社會福利制度建設是農村社會主義市場經濟發展到一定階段的必然產物，為我國國民經濟､農村經濟長期持續健康發展､城鄉經濟的協調發展提供著不可缺少的物質基礎｡建設農村社會福利制度可以有效地增加農民現金收入和購買能力，刺激農村消費需求，促進農村經濟發展｡把農村社會福利制度的建設和完善與農村計劃生育相結合，可以有效地控制我國農村人口的過快增長，達到控制農村人口數量､提高人口質量的目的，促使人們自覺地轉變生育觀，遵守計劃生育政策｡把農村社會福利制度的建設和完善，同農村鄉鎮企業職工下崗分流工作相結合，可以為下崗分流職工提供必要的經濟和生活來源，消除人們下崗失業的后顧之憂，有利于農村企業轉變經營機制，有利于加快農村產業結構調整和就業制度改革｡完善農村社會福利制度，涉及到每個農村公民和農村家庭，可以有效地改善農民的生活水平､受教育條件和家庭經濟狀況，有利于農村社會安定和人民安居樂業，有利于農村的物質文明和精神文明建設｡享受福利的對象大多數是經濟比較困難的公民，他們是農村中的弱勢群體｡福利收入雖然不多，但對于困難家庭來說是雪中送炭，可以改善農村低收入階層的經濟和生活狀況，有利于縮小貧富差距｡
建立健全農民收入的穩定機制,實施適度的農業保護,完善農業保險機制,降低農業的風險成本｡當前農民收入不僅增長慢,而且很不穩定,主要是農業承擔了市場和自然雙重風險,而且缺乏社會保障,所以通過發展農村社會福利制度,建立農民收入的市場風險補償機制,逐步建立農村和農民的社會保障體系｡加大對農民增收的政策扶持力度,使廣大農民切實得到實惠｡落實好對種糧農民的直接補貼､良種補貼､農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼等各項補貼政策,建立穩定的種糧收益風險補償機制｡進一步擴大補貼范圍,對農業科技成果轉化､農民專業合作經濟組織等農村經濟發展迫切需要加強的環節給予補貼｡落實國家糧食最低收購價政策,保持糧價穩定在合理水平｡加大對農村小型基礎設施､農村社會事業和農村社會保障的補貼力度,降低農民的生產生活成本｡堅持開發式扶貧,建立財政扶貧資金穩定增長機制｡
建立健全農村教育經費保障機制,整合農村各種教育資源,大力發展農村職業教育和成人教育,實施農民科技培訓工程,培養有文化､懂技術､會經營､能適應分工分業發展要求的新型農民,為實現農村經濟的可持續發展提供人才保障｡
三､農村社會福利保障制度改革是實現農村生態可持續發展的重要條件
生態的可持續發展要求經濟建設和社會發展與自然承載能力相協調｡發展的同時必須保護和改善地球生態環境,保證以可持續的方式使用自然資源和環境成本,使人類的發展控制在地球承載能力之內｡我國農村生態環境發展的現狀不容樂觀,耕地､林地､草地､水資源都嚴重缺乏,這就需要政府制定系統的農村社會福利制度,從政策和資金物質方面對農業的生態發展給予扶持和幫助｡
發展農村社會福利保障制度,根據人口多､資源相對不足的國情,從科技､管理以及立法等方面節約和提高資源利用的效率,積極推廣和發展資源節約型農業｡
普及農業科學知識和技能,建立農村科技圖書館,用科學武裝農民,引導農民科學使用化肥､農藥和農膜,因地制宜推廣種養業清潔生產技術,有效控制農村污染｡建設農業資源與環境監測預警系統,做好重大病蟲害防治工作,防止外來有害生物入侵｡建立和完善生態補償機制,發展循環農業,推廣秸稈氣化､固化成型､發電等技術,開發適合農村特點的生物能源､風能､太陽能等清潔能源｡發展節約型農業,推廣節地､節水､節肥､節藥､節種型農業和集約化生態養殖業,提高農業投入的利用效率,堅持清潔生產､安全生產,最終實現傳統農業向現代農業的轉變｡
四､提高農村社會福利保障水平是農村社會可持續發展的最終目的
關于農村社會可持續發展,其本質應包括改善農民生活質量,提高農民收入水平,使農民在醫療､教育､就業､養老等方面享有平等權利｡
農村養老問題一直是困擾農村社會可持續發展的亟待解決的問題｡中國已開始進入老齡化社會,而農村老齡化人口又占有相當大的比重,解決好農村養老問題,就等于解決了中國大部分老年人的基本生活問題,安定了大多數人的心｡因此,通過農村社會福利保障制度改革,發展農村社會養老勢在必行｡應大力推進農村社會福利服務體系建設,支持福利事業向社會化方向發展,利用社會､國家的力量逐步建立向農村的老齡人口發放養老津貼的制度,繼續發展和完善農村養老保險制度,全面開展農村合作醫療,改善老齡農民看病就醫條件,提高農村老年人健康水平｡加大衛生支農､衛生扶貧力度,解決農村老年人的醫療困難｡
積極推進農村最低生活保障制度的建立,鞏固和完善農村 “五保”供養制度,確保農村最貧困人口的基本生活｡這是著力構筑的農村社會福利體制的最低端的一道保障線,同時也是農村社會福利的最基本要求｡要綜合考慮農民現金收入水平､農產品市場供求､市場價格､農業生產受災情況等因素，建立農民最低收入保障機制;根據一定的政策標準，在世貿規則允許范圍內，對農民收入實施財政轉移支付､直接補貼､成本補貼和價格補貼，確保農民收入達到一定水平;大力發展農業和農村保險事業，分散農民經營風險和受災損失，加強農業生產的物質基礎，采取有效的支持政策推動農業和糧食生產發展，提高糧食安全和農業安全水平，為城鄉經濟和國民經濟的可持續發展奠定基礎｡
農村經濟落后､生活貧困的根本原因是農村教育事業落后｡由于經濟貧困，不少農村家庭缺乏足夠的資金送子女上學，農村的教育投入少，教育設施落后，失學率高,農村教育事業發展步履維艱｡通過農村社會福利保障制度改革,建立健全農村教育經費保障機制,進一步改善辦學條件,加強農村教師隊伍建設,鼓勵大中專畢業生到農村任教,建立城市教育支持農村教育的機制，從根本上加強農村經濟可持續發展的人力資本基礎，推動城鄉教育､文化､政治､經濟的協調發展｡
實現我國農業的可持續發展,還需要各方面的支持和完善,而在這些支持的力量中,農村社會福利保障制度改革無疑是中堅力量,無論是在農村生態可持續發展､農村經濟可持續發展,還是農村社會可持續發展方面都發揮著舉足輕重的作用｡
參考文獻:
【關鍵詞】農村發展 經濟發展 可持續發展
農村經濟主要是以農村中的經濟為主，在以農村中的第二產業和第三產業來作為補充，農村經濟中農村屬于主體，是農村經濟發展的重要對象和推動因素。可持續發展是戰略型發展道路，實現農村經濟的可持續發展是整個社會時下可持續發展的重要基礎，農村經濟可持續發展指的是即合理的利用好農村資源和環境，實現農村體制創新，促進農村和農村經濟的全面發展。
一、農村年經濟可持續發展現狀
（一）自然因素
我國屬于多山國家，因此能夠開發的土地面積非常有限，雖然我國的耕地面積占有量是世界耕地面積的10%，但是我國同時也具備了最多的人口數量，因此如果按照人口來進行計算，我國的耕地資源相當貧乏，人多地少的現狀制約了農村經濟的發展。近些年來我國的天氣變化嚴峻，不斷地發生干旱、洪澇、風沙等天氣給人們的生活和農業的生產都造成了很多不便，影響了良好的生態環境建設和人與自然的協調發展。農村的位置比較偏遠，所以信息比較閉塞，很那吸引外商來農村投資，由于發展空間有限、投資環境比較差，嚴重制約了農村可持續發展戰略的實施。
（二）社會因素
我國的科學技術水平發展迅速，但是目前對于很多行業的滲透還是不強，科技成果向現實生產力的轉化能力比較弱，農業中科技含量比較低，資源消耗仍然屬于初級階段，同時農業的科學技術開發經費不足，同樣影響了科技項目的實施。我國的農產品大部分都屬于原料性，市場競爭力不強，農產品的價格效益又不高，導致農業生產與市場需求矛盾突出。當前的農村經濟發展需要大量的人力支持，同時也要消耗大量的物力和資源。農村的種植方式目前還存在半機械化或者是非機械化的種植方式，灌溉方式大多數是以消耗水量為代價天然灌溉。土地屬于農村的資源基礎，也是生存以來的生活必需品，但是自動1957年以來，我國的耕地面積就在不停地減少，一部分原因是土壤沙漠化，另一部分是如讓鹽堿化，水利工程建設不配套，導致灌溉技術落后，大量的鹽堿和次鹽堿更低出現。生活中人們的生活垃圾排放合格工業垃圾排放，導致周圍環境受到污染，也是我國耕地面積減少的主要原因。
二、農村經濟可持續發展分析
（一）樹立科學發展觀
農村經濟的可持續發展屬于綜合性的系統工程，一定要著力于我國的基本發展國情，從實際情況出發因地制宜的把社會可承受程度和農村改革發展力度相結合，實現農村的經濟改革，通過協調來實現農村經濟的可持續發展。農村經濟可持續發展要結合社會主義建設的發展目標，運用系統管理的方式，充分考慮到農村經濟發展的相關因素，動員一切能夠動員的力量，堅持改進策略方針，讓我國的經濟能夠建立在長期穩定的可持續發展機制上，讓社會、人口、資源和環境長期協調統一，實現農村財務和村民收入的長期穩定增長。
（二）實行農科教相結合
加強農村科學教育力度，加強農村的科技創新力度，提升農業生產資源的利用效率，實現農村生產資源的集約性使用。農村要加大科研力度，下大力氣抓好低污染、無公害的農業先進技術開發和研究工作，提升農村的技術含有量，{整農業科研專業機構的合理發展，在農業科研專業機構開發利用實用性技術的同時，也能夠進行長遠規劃，加快技術開發研究的速度。農村需要進行科技教育體制創新，為農村發展培養更多技術創新人才，能夠充分地利用我國的人力資源優勢，提升我國農業生產的生產規模和產業化經營水平，促進我國農業勞動資源和自然資源、經濟資源的利用效率提升。
（三）實施科教興國戰略
科教興國戰略能夠促進我國經濟社會可持續發展。可持續發展的主要目標就是在不損害后代人能夠滿足自身生活需求的條件下，滿足當代人的生存需求，通過可持續發展來實現經濟增長、社會發展和社會資源能夠永續利用的重要策略方針。科教興國的策略核心內容指的就是人的素質和知識對于社會經濟增長的貢獻，所以在促進農村經濟增長過程中，一定要重視農村科學教育和衛生公共事業的投入力度，建立起跟社會主義市場經濟相適應的農村科技、農村教育、農村文化和農村公共衛生體制，能夠有效提升農村整體素質，實現我國社會主義的全面進步。
（四）合理利用和開發生產資源
農村經濟的可持續發展需要按照社會科學發展觀的要求來處理好農村資源使用、開發和保護的工作環節。進行生產資源的合理開發、利用和保護工作中，需要從法律和制度的角度上來制定好農村資源利用和保護機制。機制的制定目標首先是為了能夠提升生產資源認識，把社會經濟可持續發展的重要政策和法規能夠落實到農村可持續發展中，把農村可持續發展作為法治化管理的重要基礎。同時也要強化農村中的各種資源管理，建立起資源的利用和保護機構，強化管理職能，通過社會性的總體宏觀調控手段來保證農村經濟的可持續發展目標實現。
三、結語
農村經濟的可持續發展問題屬于我國現階段和將來都必須要面臨和解決的問題，只有實現農村經濟的可持續發展，才能夠實現國家的真正富強。農村經濟的可持續發展問題并不是一蹴而就的，需要由國家的正確方針指導和我們共同的努力。讓我們共同祈禱我們的農村經濟能夠早日走出發展困境，達到真正的繁榮富強，促進我國社會經濟更快更好地發展。
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關鍵詞:農業資源;農業可持續發展;內涵和特征;對策
《中國21世紀議程》中指出，農業是中國國民經濟的基礎，農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域，農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業生產的物質基礎和條件，直接影響著農業發展和社會發展，應得到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度來探討中國的農業可持續發展。
1農業資源
農業資源是指人們從事農業生產或農業經濟活動中可以利用的各種資源，包括農業自然資源和農業社會資源。農業自然資源主要指自然界存在的，可為農業生產服務的物質、能量和環境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業生產的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規等。
在農業發展過程中，農業資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標，是農業可持續發展的基礎。所以，節約和合理開發利用農業資源，解決農業資源日益尖銳的供需矛盾，實現農業資源的可持續利用，是實現農業可持續發展的關鍵。
2中國農業可持續發展的內涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農業與環境會議上，國際糧農組織(FAO)把農業可持續發展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足，這種可持續的農業能永續利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業。”《中國21世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障食物安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧困落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。從農業資源角度來理解，農業可持續發展就是充分開發、合理利用一切農業資源(包括農業自然資源和農業社會資源)，合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系，提高資源轉化率，使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用，使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
2．1農業可持續發展的內涵
2．1．1中國農業可持續發展首先就意味著發展。中國作為發展中國家，只有發展才能滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足，更應指農產品質量提高上的滿足。
2．1．2農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境。農業可持續發展就是要把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來，盡可能減少農業發展對農業資源環境的破壞和污染，置農業發展于農業資源的良性循環之中。
2．1．3有效控制農村人口，提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度，以便減輕農業人口對資源和環境的壓力。大力發展文化科技教育事業，提高農村人口素質，是農業可持續發展的保證，是形成自覺保護資源環境的前提。
2．1．4提高農業生產效益，優化農業投入結構。全面發展農、林、牧、副、漁各業，實現生產經營適度規模化，農業生產結構合理化，農產品品種多樣化和品質優良化，實現農業生產的高產、優質、高效和低耗，變原來的粗放經營為集約經營，達到農業可持續發展的目的。
2．1．5農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加，而是要實現農民日益富裕、農業社會全面進步，使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調，共同發展。
2．2中國農業可持續發展特征
2．2．1生態可持續性
要保證農業生產的物質基礎――農業資源環境的可持續利用，只有遵循自然生態規律，保持生態平衡，才能實現農業可持續發展。
2．2．2經濟可持續性
農業可持續發展是指農業產量穩定持續增長，農產品質量不斷改善，農業生產率穩定提高，農民收入和農業經濟效益可持續增長。
2．2．3人口適度性
人口是重要的經濟資源，但是作為消費者又給農業資源、農業生態環境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數量，努力提高人口素質，增加人力資源的資本存量，才能保證農業可持續發展。
2．2．4農業增長方式的集約性
科學技術是農業可持續發展的動力源泉，農業科技特別是農業高新技術的推廣和應用，能使農業增長從單純依靠資源和環境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質，提高農業增長的科技含量。
2．2．5目標的多元性
農業可持續發展不僅要提高農業產品的產出率、產品質量和農業經濟效益，而且要注重生態效益和社會效益，把社會進步和資源環境保護放在首位，追求經濟效益、社會效益和生態效益三者的統一。
3中國農業可持續發展面臨農業資源危機
3．1人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應，加劇了人口數量與質量的矛盾，造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村，貧困造成資源環境惡化，資源環境惡化又加劇貧困，最終對農業發展產生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。
3．2農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機
首先，近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區)中，已有14個省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下，占總數的47%，其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053hm2，低于聯合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加，造＊＊均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次，農業用水危機正在加深，主要表現在:(1)農業和城市缺水嚴重。農業每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農業的生產和發展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。
3．3農業資源污染嚴重，生態環境日趨惡化
工業"三廢"污染急劇向農村蔓延。環境監測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染，中國農藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染，導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉鎮企業的高速發展也對農業資源環境造成了嚴重污染。隨著鄉鎮企業的高速發展，鄉鎮企業占整個工業污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業生態環境，造成資源惡化，制約了鄉鎮企業的發展，而且嚴重影響了農業的可持續發展。
由于對農業自然資源掠奪式的開發利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態功能降低，土地沙漠化仍在發展。
中國面臨的農業資源問題已經非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境的措施執行不力，嚴重影響到農業可持續發展。在市場經濟下，如果單純地追求經濟效益，忽視農業資源保護，就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇，導致農業生產嚴重缺少后勁;制約農業發展進而制約中國整個經濟發展。
4中國農業可持續發展對策
4．1加強農業可持續發展的法制建設和管理
4．1．1法律法規是資源環境管理的基礎和依據，法律管理應成為強化資源環境管理的主要手段。在可持續發展的今天，隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現行有關農業資源的法律、法規和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關法規的前后一致性和相互之間的協調性。
4．1．2建立并完善農業資源產權制度。建立并完善資源產權制度，調整并劃分清各類農業資源的產權關系，從法律上支持、監督產權所有者對農業資源保護的穩定性和持久性，并以法律形式強化農業資源管理的協調機制。
4．1．3制定農業資源綜合管理法律。在目前現有農業資源的各種基本法規中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農業資源整體的關系和綜合管理的規定，因此，要樹立農業自然資源整體化觀念和農業資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業資源綜合管理法律的地位;建立農業資源綜合管理法律體系，實現對農業資源的綜合管理。
4．2控制人口增長，提高人口素質，消除貧困
4．3調整農村產業結構，優化資源和生產要素的組合進一步擴大生態農業和持續農業的試點，及時推廣應用。積極穩妥地調整農業生產結構，形成結構合理的農林牧副漁全面發展的大農業格局，使各業之間相互支持，相互依存，相得益彰。發展農業產前、產后的延伸產業，形成種養加和農工貿相配套的農業產業化體系，使農業綜合生產能力和農業可持續發展能力得以提高，確保中國農業的可持續發展。
4．4合理開發農業資源，加強資源的保護利用政策
4．4．1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區的宜農荒地。
4．4．2改善農業資源環境。防止工業"三廢"直接排入農業環境而造成危害;嚴格控制鄉鎮企業的污染源;最后要控制農業自身的污染源，即減少化學農藥的使用量，尤其是高殘毒農藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農用水體富營養化等等。
4．4．3注意引進、吸收發達國家有關農業資源的節能、資源保護和環境修復的先進技術，重視農業資源的高效利用和資源替代等。
4．5開展農業自然資源評估和評價工作
長期以來農業資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費，對農業資源保護和開發利用非常不利。在市場經濟條件下，若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規范農業資源作為一種特殊資產的評估方法，加強農業自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發的申報和審批制度，以便加強對農業資源的管理，保護農業資源環境。
5結束語
由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農業資源問題日益尖銳化，中國農業可持續發展受到極大的制約，中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態農業、集約化農業，建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等，節約農業資源，降低資源消耗，減少農業資源的浪費，提高農業資源的利用率，增強農業資源對農業可持續發展的保證程度，就可以實現中國農業的可持續發展。
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