發(fā)布時(shí)間：2023-08-30 16:36:48
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的投資估算計(jì)算方法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
中圖分類號(hào)：F832.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、地鐵現(xiàn)狀介紹
現(xiàn)代城市需要有一個(gè)與其現(xiàn)代化生活相適應(yīng)的現(xiàn)代化交通體系，地鐵作為一種準(zhǔn)點(diǎn)、速度快、高效、客運(yùn)量大、污染小和能耗低的客運(yùn)交通方式，是我國(guó)大城市交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。
截止到2012年12月31日，中國(guó)內(nèi)地有北京、上海、廣州、深圳、重慶、天津、南京、大連、武漢、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、杭州、成都、蘇州、西安、昆明、佛山等17個(gè)城市的地鐵已處于正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，總計(jì)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度達(dá)到2008km。
作為大型市政設(shè)施項(xiàng)目，地鐵工程從項(xiàng)目建議書到建設(shè)完成投入使用運(yùn)營(yíng)，各個(gè)階段都需要工程造價(jià)專業(yè)的緊密配合，需要工程造價(jià)專業(yè)提供準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)來(lái)檢驗(yàn)和衡量建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)可行性，從而比選優(yōu)化方案；另外，近年來(lái)BT建設(shè)管理模式的興起，使得工程造價(jià)必須做到量準(zhǔn)、價(jià)實(shí)、無(wú)漏項(xiàng)，可以說(shuō)工程造價(jià)對(duì)于類似的大型建設(shè)項(xiàng)目俞發(fā)顯得重要。
二、工程造價(jià)種類劃分
工程造價(jià)根據(jù)建設(shè)工程的不同設(shè)計(jì)階段，具體分為以下幾種：
項(xiàng)目建議書階段的投資估算。
一般通過(guò)與已建類似項(xiàng)目的對(duì)比得來(lái)，因而投資估算的誤差率可30%左右。
2﹑項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算。
可行性研究階段，主要是進(jìn)行全面，詳細(xì)，深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證階段。該階段投資估算的誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。
3、在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概算。
概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙等資料，預(yù)先計(jì)算工程從籌建至竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程建設(shè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)文件。
4、在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，要對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正，編制修正概算。
5、在施工圖設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，分別編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)。
施工圖預(yù)算是根據(jù)已批準(zhǔn)并經(jīng)會(huì)審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料和設(shè)備的預(yù)算單價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。
攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，是招標(biāo)人期望的價(jià)格。
6、在工程施工和竣工階段，分別要編制施工結(jié)算和竣工決算。
工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)清算的經(jīng)濟(jì)文件。
竣工決算，是指在竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位編制的從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程實(shí)際支付的建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。
三、編制建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算的重要性
1、項(xiàng)目建議書階段的投資估算，是多方案比選，合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。是項(xiàng)目主管部門審批項(xiàng)目建議書的依據(jù)之一，并對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃，規(guī)模起參考作用，從經(jīng)濟(jì)上判斷項(xiàng)目是否應(yīng)列入投資計(jì)劃。
2、項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算，是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，當(dāng)可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)之后，其投資估算額就作為建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，不得隨意突破。
3、投資估算對(duì)工程設(shè)計(jì)概算起著主導(dǎo)控制作用，為后續(xù)工程設(shè)計(jì)工作提供了經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)依據(jù)和項(xiàng)目投資的限額，初步設(shè)計(jì)概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額。
4、可作為項(xiàng)目資金籌措及制訂建設(shè)貸款計(jì)劃的依據(jù)，建設(shè)單位可根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行資金籌措向銀行申請(qǐng)貸款。
四、地鐵地下車站投資估算的編制
地鐵地下車站施工發(fā)法一般分為明挖、暗挖和蓋挖三種。無(wú)論對(duì)于何種工法的地下車站，充分了解施工方法和工序，是一個(gè)工程造價(jià)人員必備的能力；再者對(duì)于以往工程項(xiàng)目的總結(jié)也尤為重要。
對(duì)于以往工程項(xiàng)目總結(jié)，最后會(huì)體現(xiàn)在數(shù)據(jù)指標(biāo)上，根據(jù)本人的經(jīng)驗(yàn)，可以分為兩大類數(shù)據(jù)指標(biāo)：一類是工程量含量指標(biāo)，一般為平米含量，即為單位建筑面積上的工程量含量；另一類為綜合單價(jià)指標(biāo)。下面就明挖地下車站的這兩類指標(biāo)作簡(jiǎn)單闡述。
（一）土建工程
1、工程量含量指標(biāo)
根據(jù)《地鐵概預(yù)算編制辦法》中的相關(guān)規(guī)定，明挖地下車站土建工程大體上分為圍護(hù)結(jié)構(gòu)工程、土石方及支撐工程、內(nèi)部鋼筋混凝土工程、地基加固、裝修工程、車站附屬設(shè)施等幾部分。
（1）圍護(hù)結(jié)構(gòu)工程
目前常用的圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式有地下連續(xù)墻、鉆孔灌注樁、SMW工法樁三種。圍護(hù)工程除此之外還應(yīng)包括樁頂冠梁、樁側(cè)噴射混凝土、混凝土擋土墻、土釘護(hù)坡等。含量指標(biāo)如下：
地下連續(xù)墻取墻體混凝土：一般為1.4m3/m2；
鉆孔灌注樁取樁體混凝土：一般為0.65 m3/m2；
SMW工法樁取樁體體積：一般為5.35 m3/m2；
冠梁取梁體混凝土體積：一般為0.07 m3/m2；
噴射混凝土取混凝土體積：一般為0.12 m3/m2；
擋土墻取墻體混凝土體積：一般為0.03 m3/m2；
（2）土石方及支撐工程
土石方及支撐工程主要包括土石方開挖及回填、級(jí)配碎石回填、素混凝土回填、混凝土支撐、鋼構(gòu)柱、鋼支撐、降水等。一般車站主體采取混凝土支撐和鋼支撐，出入口和風(fēng)道采用鋼支撐。含量指標(biāo)如下：
土石方開挖取土石方方量：一般為9.3 m3/m2；
砼支撐取混凝土量：一般為0.09 m3/m2；
鋼支撐取其重量：一般取165kg/m2；
（3）內(nèi)部鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程
內(nèi)部鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程包括墊層、梁、板、柱、墻、樓梯、軌頂風(fēng)道、站臺(tái)板、站臺(tái)板下支撐墻以及底板、側(cè)墻、頂板防水工程、施工縫、變形縫、誘導(dǎo)縫等。含量指標(biāo)如下：
所有含鋼筋混凝土構(gòu)件：一般為2 m3/m2；
防水工程取側(cè)墻、底板、頂板的防水工程總面積之和：一般為1.93 m3/m2；
車站主體每立方米混凝土含鋼量在190kg左右，附屬含鋼量在170～180kg。
2、綜合單價(jià)指標(biāo)
因?yàn)椴煌》萦械挠檬姓~，有的用地鐵定額，在定額消耗量及工程量計(jì)算法則上會(huì)有偏差，另外人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)也會(huì)受到地域及時(shí)間的影響，所以在確定綜合單價(jià)時(shí)應(yīng)綜合這些因素，適度調(diào)整。
圍護(hù)結(jié)構(gòu)工程
鉆孔灌注樁會(huì)受到樁徑、鋼筋含量的影響，一般取3200～3600元/m3；
地下連續(xù)墻一般取3000～3400元/m3；
SMW工法樁一般取800～1000元/m3；
土石方及支撐工程
車站主體部分鋼支撐租賃時(shí)間一般按照6個(gè)月考慮，車站附屬部分鋼支撐租賃時(shí)間一般按照3個(gè)月考慮；
車站主體土石方一般取180～220元/ m3；
車站附屬土石方一般取120～160元/ m3；
（3）內(nèi)部鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程
該部分的綜合單價(jià)會(huì)受到混凝土強(qiáng)度等級(jí)及工程所在地區(qū)混凝土和鋼筋價(jià)格的影響
車站內(nèi)部鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)一般取2000～2400元/ m3；
（4）地基加固
該部分根據(jù)不同地質(zhì)條件以及加固方法酌情考慮。
（5）車站裝修
公共區(qū)及出入口通道：1800元/m2；
設(shè)備區(qū)及管理用房：800元/m2；
軌行區(qū)及風(fēng)井風(fēng)道：200元/m2；
（6）施工監(jiān)測(cè)
標(biāo)準(zhǔn)站120萬(wàn)～160萬(wàn)/站、換乘站150～200萬(wàn)/站來(lái)。
（7）車站附屬設(shè)施
標(biāo)志導(dǎo)向、路引系統(tǒng)： 80～120萬(wàn)/站；
附屬設(shè)施及局部綠化：35～50萬(wàn)/站；
防火封堵費(fèi)：10～15萬(wàn)/站；
環(huán)衛(wèi)設(shè)施：15萬(wàn)/站；
站前廣場(chǎng)及自行車棚：300元/平米。
（8）出入口、風(fēng)井地面建筑
出入口地面建筑50萬(wàn)/個(gè)；疏散出入口20萬(wàn)/個(gè)；地面風(fēng)亭30萬(wàn)/組。
（二）設(shè)備安裝工程
動(dòng)力照明：1500～1800萬(wàn)/站；
通風(fēng)空調(diào)：1100～1300萬(wàn)/站；
給排水及消防：300～450萬(wàn)/站；
整個(gè)車站設(shè)備安裝工程造價(jià)為2800～3300萬(wàn)。
（三）前期費(fèi)用
永久征地地區(qū)差異較大，15～30萬(wàn)/畝不等；
臨時(shí)占地：180元/平米；
綠化補(bǔ)償：150元/平米；
房屋拆遷地區(qū)差異較大：3000～8000元/平米；
管線改移：2000元/米；
交通疏解：300元/平米；
市政道路破復(fù)：300元/平米。
五、結(jié)束語(yǔ)
地鐵是我國(guó)城市交通發(fā)展的必然趨勢(shì)，而投資估算作為工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)中不可或缺的一部分，愈發(fā)顯得重要，這就需要我們多總結(jié)、多積累、多思考、多研究，以便于能夠快速、準(zhǔn)確、高效的完成工程項(xiàng)目的投資估算，為城市交通的可持續(xù)發(fā)展充分發(fā)揮作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司《地鐵工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》北京.中國(guó)計(jì)劃出版社.2007.
[2] 王洪欽.建設(shè)工程造價(jià)管理的問題與對(duì)策.湖北武漢.中華建設(shè).2012.
關(guān)鍵詞：BIM技術(shù)；項(xiàng)目前期投資；投資估算指標(biāo)體系；設(shè)立方法；質(zhì)量管控；成本控制 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TU717 文章編號(hào)：1009-2374（2016）32-0181-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.089
根據(jù)官方定義，BIM技術(shù)是一種應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)建造管理的數(shù)據(jù)化工具，通過(guò)參數(shù)模型整合各種項(xiàng)目的相關(guān)信息，在項(xiàng)目策劃、運(yùn)行和維護(hù)的全生命周期過(guò)程中進(jìn)行共享和傳遞，使工程技術(shù)人員對(duì)各種建筑信息做出正確理解和高效應(yīng)對(duì)，為設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)以及包括建筑運(yùn)營(yíng)單位在內(nèi)的各方建設(shè)主體提供協(xié)同工作的基礎(chǔ)，在提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本和縮短工期方面發(fā)揮重要作用。隨著BIM技術(shù)在建筑施工中的大量應(yīng)用，其不僅在質(zhì)量管控中發(fā)揮著顯著的功能，也在施工進(jìn)度管理和現(xiàn)場(chǎng)資源配置等方面發(fā)揮著積極的作用。但對(duì)目前的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，關(guān)于項(xiàng)目前期投資估算指標(biāo)體系的設(shè)立問題仍涉及較少。不難知曉，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，大量存在著項(xiàng)目前期投資估算工作，且這些項(xiàng)目都具有較強(qiáng)的外部性。為此，本文將以“農(nóng)村電商項(xiàng)目”為例，來(lái)進(jìn)行主題討論。
1 對(duì)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)
根據(jù)基本流程，某項(xiàng)目在立項(xiàng)之后將對(duì)其進(jìn)行資金投入概算，這也就是業(yè)界通常所說(shuō)的“造價(jià)”。那么在實(shí)施資金概算過(guò)程中應(yīng)建立怎樣的估算指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，則成為了這里需要認(rèn)識(shí)的問題。為此以下將從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行闡述：
1.1 估算體系實(shí)施前的價(jià)值取向
不少同行在闡述項(xiàng)目投資估算指標(biāo)體系問題時(shí)，都習(xí)慣于用“工具理性”來(lái)建立嚴(yán)格的成本管控機(jī)制，似乎他們所搭建的估算體系中已經(jīng)將所有概率性事件都納入其中。事實(shí)證明，這種主觀判斷時(shí)常被“三超”現(xiàn)象所否定。在人們的“有限理性”影響下，估算體系實(shí)施前需要建立正確的價(jià)值取向，針對(duì)農(nóng)村電商項(xiàng)目的投資活動(dòng)，因其具有極強(qiáng)的正外部性以及作為新事物在投入運(yùn)轉(zhuǎn)中也將面臨諸多不確定性，所以應(yīng)拋開在“工具理性”下來(lái)完成資金概算任務(wù)。
1.2 估算體系實(shí)施中的手段應(yīng)用
將“項(xiàng)目投資估算”轉(zhuǎn)換為我們所熟悉的“項(xiàng)目造價(jià)”可知，估算體系在實(shí)施中一般是根據(jù)統(tǒng)計(jì)原理，將成本項(xiàng)目所預(yù)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行加總，并乘以特定的彈性系數(shù)來(lái)決定最終的項(xiàng)目投資總經(jīng)費(fèi)。從邏輯上來(lái)看，這種手段應(yīng)用具有邏輯自洽的效果，但在實(shí)踐中卻面臨著一系列的挑戰(zhàn)，如在項(xiàng)目工程層層外包中必然會(huì)增大項(xiàng)目實(shí)際資金投入，那么怎樣在原有的造價(jià)管機(jī)制下植入“成本監(jiān)管”模塊，則成為了一項(xiàng)十分重要的工作。
1.3 估算體系實(shí)施后的效果評(píng)價(jià)
項(xiàng)目資金作為稀缺資源，在投入使用之后需要對(duì)資金的“產(chǎn)出/投入”進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)農(nóng)村電商項(xiàng)目資金投入來(lái)說(shuō)，其一般以縣域財(cái)政投入為主體，所以確保資金使用效益的最大化，則不僅是成本控制的內(nèi)在要求，也是對(duì)項(xiàng)目資金配置合理性的一種結(jié)論性評(píng)價(jià)。然而，當(dāng)前最為棘手的問題便是，對(duì)項(xiàng)目資金“產(chǎn)出/投入”的評(píng)價(jià)缺乏有效的參考數(shù)據(jù)，這樣就可能在人為的操作下增大項(xiàng)目資金投入的偏差。
2 BIM技術(shù)在估算體系設(shè)立中的作用分析
在完善項(xiàng)目資金投入工作上，需要重視BIM技術(shù)在其中的積極作用。那么這里就從三個(gè)方面來(lái)對(duì)BIM技術(shù)的作用進(jìn)行分析：
2.1 使項(xiàng)目前期投資估算滿足價(jià)值取向
BIM技術(shù)的作用主要依靠BIM軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)，在沒有人為價(jià)值取向的情況下，BIM技術(shù)能夠最大化地完成理性計(jì)算和4D模擬。前面已經(jīng)對(duì)“工具理性”現(xiàn)象進(jìn)行了駁斥，所以專業(yè)技術(shù)人員可以根據(jù)農(nóng)村電商項(xiàng)目的功能定位以及結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物理網(wǎng)線搭建要求進(jìn)行模擬，進(jìn)而就能在滿足項(xiàng)目投資價(jià)值取向的同時(shí)，為項(xiàng)目資金投入提供了具體的可視界面。這樣一來(lái)，就能降低傳統(tǒng)依靠項(xiàng)目施工圖紙來(lái)進(jìn)行會(huì)商所產(chǎn)生的交易成本。
2.2 使項(xiàng)目前期投資估算依照模塊進(jìn)行
農(nóng)村電商項(xiàng)目在施工中不僅需要物理網(wǎng)線，還需要在村社環(huán)境下修建專門的基站以及還需要對(duì)農(nóng)戶的住宅進(jìn)行改造。這就意味著，該項(xiàng)目的實(shí)施需要多工種的協(xié)同作業(yè)，從而這也為項(xiàng)目外包提供了客觀合理性條件。那么BIM技術(shù)通過(guò)將以上要件轉(zhuǎn)為一系列的參數(shù)并與BIM進(jìn)行掛鏈，便可以在模塊化的模擬下對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)提供資金投入?yún)?shù)。這樣一來(lái)，不僅能將總造價(jià)與分項(xiàng)目造價(jià)有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，也能為項(xiàng)目外包提供資金管控參考。
2.3 使項(xiàng)目前期投資估算擁有合理數(shù)值
農(nóng)村電商項(xiàng)目的實(shí)施，目的在于使農(nóng)戶獲得共享經(jīng)濟(jì)的紅利，但在當(dāng)前仍主要是以理念創(chuàng)新和實(shí)踐探索階段。因此，在傳統(tǒng)模式下的項(xiàng)目前期投資估算中，難以避免因?qū)I(yè)技術(shù)人員“有限理性”而導(dǎo)致的資金錯(cuò)配問題。即使可以在多方協(xié)商下來(lái)降低“有限理性”的影響，但調(diào)和各方的利益關(guān)系也將顯著增大項(xiàng)目前期投資估算的時(shí)間和人際成本。因此，BIM技術(shù)在這一方面便可以根據(jù)相關(guān)參數(shù)，提供相對(duì)客觀的合理數(shù)值。
3 估算指標(biāo)體系設(shè)立方法構(gòu)建
根據(jù)以上所述，估算指標(biāo)體系設(shè)立方法可從以下四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建：
3.1 建立項(xiàng)目使用的價(jià)值取向
在關(guān)注民生工程項(xiàng)目施工的大背景下，需要在估算項(xiàng)目前期投資時(shí)建立起正確的價(jià)值取向，這也是遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)中的規(guī)范分析模式，并杜絕因一味的實(shí)證分析而導(dǎo)致資金在后期投入配置上出現(xiàn)麻煩。那么價(jià)值取向所包含的內(nèi)容有哪些呢？具體而言，可以將其概括為：第一，該項(xiàng)目在竣工之后的功能定位，如電商項(xiàng)目在竣工之后將帶領(lǐng)農(nóng)戶參與到共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中；第二，該項(xiàng)目在施工中的社會(huì)環(huán)境適應(yīng)性要求，如項(xiàng)目在施工中與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生態(tài)的相容程度。
3.2 規(guī)劃項(xiàng)目施工的成本項(xiàng)目
這一步驟較為常規(guī)，即根據(jù)項(xiàng)目施工要求并結(jié)合以往施工經(jīng)驗(yàn)，以模塊的形式將項(xiàng)目的成本羅列出來(lái)。根據(jù)物理原理，將成本項(xiàng)目按照一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)等方式劃分為相對(duì)獨(dú)立的功能模塊，并在該功能模塊下完成成本項(xiàng)目細(xì)化工作。如，將農(nóng)村電商平臺(tái)的基站建設(shè)作為相對(duì)獨(dú)立的功能模塊，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出基站基本構(gòu)造成本、基站物理網(wǎng)線成本、基站其他成本三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，然后再根據(jù)一級(jí)指標(biāo)來(lái)細(xì)化各自的二級(jí)指標(biāo)。
3.3 項(xiàng)目數(shù)據(jù)與BIM軟件掛接
目前通過(guò)引入BIM技術(shù)來(lái)助理項(xiàng)目先期資金估算工作，所以這時(shí)就需要將項(xiàng)目模塊的數(shù)據(jù)與BIM軟件進(jìn)行掛接，從操作上來(lái)看便是通過(guò)將項(xiàng)目數(shù)據(jù)輸入到BIM軟件中，實(shí)現(xiàn)軟件的仿真能力。專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)仿真之后的農(nóng)村電商項(xiàng)目全景圖，通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目施工工藝來(lái)修正之前建立的功能模塊。造價(jià)人員則根據(jù)得到修正的功能模塊，根據(jù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行資金概算。需要指出的是，這一步是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，所以在項(xiàng)目數(shù)據(jù)與BIM軟件掛接上應(yīng)做到精確。
3.4 BIM數(shù)據(jù)下進(jìn)行成本管控
前面已經(jīng)指出，在項(xiàng)目成本控制中因缺乏客觀合理的成本數(shù)據(jù)參數(shù)，從而使得項(xiàng)目在施工成本控制上存在著較大的隨意性。那么在BIM技術(shù)協(xié)助下建立起了較為完善的指標(biāo)體系后，體系中的成本數(shù)據(jù)就應(yīng)成為成本管控的參照。現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，面對(duì)項(xiàng)目施工的諸多不確定性上，還需要對(duì)成本指標(biāo)進(jìn)行適應(yīng)性改造，在這里筆者將其提出而不做詳細(xì)闡述。
4 展望
在與本文主題相關(guān)聯(lián)的BIM技術(shù)應(yīng)用前景展望中，需要重視對(duì)以下應(yīng)用的研究：
4.1 質(zhì)量?jī)?yōu)先要求
在我國(guó)建筑項(xiàng)目施工領(lǐng)域，普遍存在著層層轉(zhuǎn)包的形式。這種形式的存在導(dǎo)致各承包方為了獲取預(yù)期利潤(rùn)而一味壓低成本。在某些剛性成本無(wú)法壓低的情況下，往往從材料的標(biāo)號(hào)上做文章，如鋼精直徑、樓層間的距離等。這種低于標(biāo)號(hào)的施工現(xiàn)狀，將對(duì)建筑本身的使用壽命產(chǎn)生負(fù)面影響，因此不能只關(guān)注工程造價(jià)的控制，而應(yīng)在切實(shí)履行合同約定的前提下合理控制成本。
4.2 整體控制要求
建筑項(xiàng)目施工具有周期長(zhǎng)的特征，特別在電梯公寓修建領(lǐng)域表現(xiàn)得更為明顯。為此，在展開工程造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)從建筑項(xiàng)目的整體視閾下實(shí)施控制行為。這里應(yīng)把握這樣一個(gè)原則：針對(duì)決定質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不應(yīng)成為造價(jià)控制的重點(diǎn)；而在原材料使用效率、工程進(jìn)度整體把握方面，則構(gòu)成工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。
4.3 責(zé)任細(xì)化要求
不能只是將工程造價(jià)理解為是技術(shù)監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理人員的工作，在缺乏過(guò)程控制手段的背景下，還應(yīng)激發(fā)一線施工人員的責(zé)任意識(shí)。在原材料的節(jié)約使用方面、在技術(shù)組織形式優(yōu)化方面，都成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，可以在成本逆向分解并在績(jī)效管理的推動(dòng)下，增強(qiáng)他們的崗位責(zé)任感。
以上三個(gè)方面要求，應(yīng)成為BIM技術(shù)在項(xiàng)目資金投入估算中著重解決和關(guān)注的要件，同時(shí)筆者也希望與同行就BIM技術(shù)的其他應(yīng)用進(jìn)行交流。
5 結(jié)語(yǔ)
本文認(rèn)為，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，大量存在著項(xiàng)目前期投資估算工作，且這些項(xiàng)目都具有較強(qiáng)的外部性，因此BIM技術(shù)還需要在這一方面發(fā)揮積極作用。根據(jù)基本流程，某項(xiàng)目在立項(xiàng)之后將對(duì)其進(jìn)行資金投入概算，這也就是業(yè)界通常所說(shuō)的“造價(jià)”。那么在實(shí)施資金概算過(guò)程中應(yīng)建立怎樣的估算指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，則成為了這里需要研究的問題。通過(guò)討論可知，基于BIM技術(shù)的投資估算體系設(shè)立方法可由建立項(xiàng)目使用的價(jià)值取向、規(guī)劃項(xiàng)目施工的成本項(xiàng)目、項(xiàng)目數(shù)據(jù)與BIM軟件掛接、BIM數(shù)據(jù)下進(jìn)行成本管控四個(gè)方面構(gòu)成。在今后的研究中，還需要重點(diǎn)考察BIM技術(shù)在項(xiàng)目施工中的應(yīng)用模式以及在確保項(xiàng)目施工綜合質(zhì)量的應(yīng)用前景。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；預(yù)算管理；石油企業(yè)
中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-02
工程預(yù)算作為促進(jìn)石油企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要手段，在石油企業(yè)的管理中起到越來(lái)越重要的作用，它不僅是確定投資款項(xiàng)、完善企業(yè)管理、優(yōu)化投標(biāo)方案、簽署工程合同、組織竣工結(jié)算的重要依據(jù)， 而且是衡量項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否合理、恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)的重要參考。
一、石油企業(yè)工程預(yù)算管理存在的主要問題
（一）沒有科學(xué)明細(xì)的企業(yè)工程預(yù)算管理模式
當(dāng)前我國(guó)在管理企業(yè)工程預(yù)算方面雖然有較為明確的制度規(guī)范，即“三算”，同時(shí)還要求其中相關(guān)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，然而，這些制度卻流于形式，沒有起到多大的作用。現(xiàn)實(shí)情況是，大部分企業(yè)做預(yù)算時(shí)都不符合“三算”的要求，甚至有“三超”這類現(xiàn)象發(fā)生。造成這些的根源其實(shí)在管理模式上，在實(shí)際管理工程預(yù)算的過(guò)程中，沒有有具體明細(xì)規(guī)范流程以及科學(xué)性的指導(dǎo)，而單純側(cè)重考評(píng)工程的進(jìn)度以及各階段的完成情況與質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，忽略了對(duì)企業(yè)進(jìn)行何種項(xiàng)目投資以及所做決策是否科學(xué)等方面的考評(píng)；在設(shè)計(jì)單位進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，僅關(guān)注于設(shè)計(jì)中涉及的各階段預(yù)算，而較少注重方案中各個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)是否控制在合理范圍，造成不必要的過(guò)度投資；在施工單位招標(biāo)時(shí)，沒有做好各個(gè)項(xiàng)目標(biāo)的以及標(biāo)價(jià)的精確計(jì)算，加之對(duì)工程成本的管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，極易造成投放資金的失控，工程到了結(jié)算期卻無(wú)法按時(shí)交工，企業(yè)、政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)都牽涉其中，蒙受不必要的損失。
（二）沒有完善嚴(yán)格的企業(yè)工程預(yù)算設(shè)計(jì)管理制度
工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都與工程預(yù)算息息相關(guān)，據(jù)可靠數(shù)據(jù)分析，工程的前期設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)，直接決定著40%到80%的工程造價(jià)波動(dòng)，而施工環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響僅占10%到30%。而通過(guò)分析以往的工程項(xiàng)目建設(shè)，卻可以看出，大部分工程并不注重控制前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中涉及的工程造價(jià)，反而將重心放在之后的施工環(huán)節(jié)上，這樣一來(lái)，不僅起不到很好的效果，而且極易引發(fā)上文所提到的“三超”現(xiàn)象。可見，要完善企業(yè)工程預(yù)算管理工作，應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)入手，制定相關(guān)的嚴(yán)格制度，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)限額控制，從而使工程設(shè)計(jì)真正從節(jié)約成本、凸顯效益出發(fā)，在保證優(yōu)化質(zhì)量與節(jié)約工作量和投資量的前提下，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化管理。
（三）沒有準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)的企業(yè)工程預(yù)算計(jì)算方法
當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速繁榮與發(fā)展，工程管理過(guò)程中用到的技術(shù)以及預(yù)算時(shí)采取的計(jì)算方式也向多樣化方向發(fā)展。在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，我國(guó)的管理模式及預(yù)算計(jì)算方法是相對(duì)落后于國(guó)際水準(zhǔn)的，一直以來(lái)還在使用傳統(tǒng)的較為落后的靜態(tài)計(jì)算方法，無(wú)法跟上時(shí)代的步伐，不能較好地實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的準(zhǔn)確測(cè)評(píng)與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，真實(shí)反映出相關(guān)項(xiàng)目的造價(jià)，讓工程預(yù)算管理工作發(fā)揮出實(shí)效性。同時(shí)，靜態(tài)的預(yù)算計(jì)算也不能適應(yīng)國(guó)際發(fā)展環(huán)境，與國(guó)際通用的動(dòng)態(tài)預(yù)算相脫節(jié)，自然不能全面服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。另一方面，我國(guó)在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，仍然拿多年以前的物件、材料價(jià)格以及人工價(jià)格做計(jì)算依據(jù)，沒有緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，自然無(wú)法保證預(yù)算的準(zhǔn)確性與實(shí)效性。
二、完善企業(yè)工程預(yù)算管理的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算“三性”的認(rèn)識(shí)
工程預(yù)算即對(duì)工程中各項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行預(yù)先的測(cè)算和預(yù)期，屬于工程造價(jià)其中的一種表現(xiàn)形式。工程預(yù)算管理體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“三性”的統(tǒng)一：政策性、技術(shù)性以及專業(yè)性的相互結(jié)合。施工單位如何看待工程預(yù)算的這三大特性，直接決定著每個(gè)具體預(yù)算管理工作的效率與質(zhì)量。一直以來(lái)，大部分工程預(yù)算管理工作都特別注重政策性的首要地位，對(duì)政策性的過(guò)度強(qiáng)調(diào)，直接導(dǎo)致很多人把工程預(yù)算管理工作直接和部門預(yù)算管理劃上等號(hào)。然而，工程預(yù)算其實(shí)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不應(yīng)當(dāng)僅強(qiáng)調(diào)它的政策性特征，而忽視了其經(jīng)濟(jì)特質(zhì)：技術(shù)性與專業(yè)性的本質(zhì)屬性。只有加深對(duì)工程預(yù)算技術(shù)性和專業(yè)性的認(rèn)識(shí)，才能保證政府在推行工程造價(jià)改革時(shí)定位準(zhǔn)確，使每一個(gè)參與施工、管理的主體在專業(yè)技術(shù)規(guī)范要求下主動(dòng)地、積極地參與到工程預(yù)算管理工作中來(lái)。而關(guān)于工程預(yù)算與部門預(yù)算這兩部分工作，政府和相關(guān)投資單位應(yīng)當(dāng)在看到兩者緊密關(guān)聯(lián)的同時(shí)有意識(shí)的加以區(qū)分，在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)可以引用、結(jié)合部分預(yù)算的嚴(yán)肅性、政策性特征，但同時(shí)也要不忘工程預(yù)算本身的技術(shù)性和專業(yè)性，利用二者相輔相成的作用，同時(shí)凸顯工程預(yù)算的技術(shù)本質(zhì)與專業(yè)水準(zhǔn)，設(shè)立或者聘請(qǐng)具備資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，才能監(jiān)控管理好工程投標(biāo)、報(bào)價(jià)工作，增強(qiáng)企業(yè)自身的發(fā)展實(shí)力。
（二）提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性
決定最終編制的工程預(yù)算達(dá)到較高準(zhǔn)確性的關(guān)鍵性因素便是組成工程項(xiàng)目中各要素的報(bào)價(jià)更貼近市場(chǎng)，工程預(yù)算價(jià)只有達(dá)到較高的市場(chǎng)化程度，才能從根本上保障預(yù)算一系列工作的準(zhǔn)確程度，從而幫助投資者把控好投資的額度，將其控制在一定范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)：首先是要建設(shè)好工程預(yù)算價(jià)格信息系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的全面、完善以及提供的相關(guān)信息緊跟市場(chǎng)變化、實(shí)現(xiàn)公平公正與可靠實(shí)用，做到工程項(xiàng)目中預(yù)算的人力、物力等相關(guān)元素的預(yù)算價(jià)格基本同步于實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格，從而提高監(jiān)督監(jiān)控的力度和透明度。其次是發(fā)展并管理好與工程造價(jià)有關(guān)咨詢行業(yè)。只有造價(jià)員的職業(yè)道德和專業(yè)水平達(dá)到一定高度，才能保證最終預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確公正，所以對(duì)造價(jià)咨詢從業(yè)者的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)從注冊(cè)開始抓起，并隨時(shí)做好過(guò)程跟蹤與監(jiān)控。最后是審查、考評(píng)所編工程預(yù)算的工作要嚴(yán)謹(jǐn)。因?yàn)楣こ填A(yù)算其實(shí)是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的工作，如果工程比較大，僅僅一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算都會(huì)涉及上千萬(wàn)的資金投入，設(shè)計(jì)圖紙等資料也會(huì)較為繁雜。因此，在如此大的工作量中，預(yù)算工作者難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)或是遺漏的地方，之后的審核復(fù)查就顯得尤為重要。預(yù)算的審核不僅是政府管理部門單方面的工作，更需要工程造價(jià)單位以及咨詢協(xié)會(huì)的積極配合，考核的方式可以多種多樣（抽查、年檢等方式并互相結(jié)合），考核資料也應(yīng)該入檔做好統(tǒng)一管理。只有在嚴(yán)格的審核要求與流程制度規(guī)范下，才能引起造價(jià)行業(yè)對(duì)編制工程預(yù)算工作的重視，從而間接管理好預(yù)算編制的過(guò)程，讓這個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量達(dá)到一定臺(tái)階。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理
廣義角度上來(lái)看，工程預(yù)算的管理工作涉及到對(duì)工程立項(xiàng)時(shí)的投資估算、最初工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的概算以及設(shè)計(jì)施工圖時(shí)的施工圖預(yù)算、直至工程完工的結(jié)算這幾個(gè)部分工作的管理，可見，工程預(yù)算管理具備周期特征，各個(gè)階段所涉及的工程預(yù)算也不盡相同。工程預(yù)算管理不能單純停留于對(duì)簡(jiǎn)單的靜止的數(shù)字的審核考察，而要注重管理方法與手段，要根據(jù)預(yù)算工作的周期性、階段性特征，做出合理的調(diào)整。這些變動(dòng)與調(diào)整不僅涉及到“價(jià)”的改變，也涉及到“量”的變化，在具體管理工作中，首先要分析為什么會(huì)出現(xiàn)這些變動(dòng)，再根據(jù)原因來(lái)尋求解決措施，及時(shí)控制或分解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，不偏不倚，讓工程的報(bào)價(jià)始終保持公平公正與良性狀態(tài)。預(yù)算工作者要體現(xiàn)預(yù)算編制的動(dòng)態(tài)性，就應(yīng)當(dāng)加入到相關(guān)項(xiàng)目的施工工作和管理中，保證預(yù)算的全面與完善。而工程項(xiàng)目的管理人員在具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)與管理能力的同時(shí)，也應(yīng)該要了解經(jīng)濟(jì)常識(shí)與工程預(yù)算基礎(chǔ)工作，才能加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理。
（四）加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理
不同的主體（設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位等）對(duì)同一工程預(yù)算的理解與應(yīng)用是不同的，甚至出現(xiàn)相互矛盾與沖突的情況。而在工程預(yù)算的管理工作中，必須顧及到各個(gè)主體的不同利益，不能有偏頗和側(cè)重，保證預(yù)算的統(tǒng)籌規(guī)范、公正透明。在這個(gè)過(guò)程中，建設(shè)單位要統(tǒng)領(lǐng)好整個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作，具備統(tǒng)籌觀，聯(lián)系、辯證地看待相關(guān)主體利益，盡量整合、平衡各方需求，同時(shí)做好設(shè)計(jì)的限額控制、節(jié)約施工的投資成本這兩方面工作的整合。具體方法如下：（1）考核限額設(shè)計(jì)的力度要加強(qiáng)。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，作為工程項(xiàng)目的源頭，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)如果能做好合理的限額控制，對(duì)之后的項(xiàng)目成本影響是非常重大的。投資估算要及時(shí)修正，設(shè)計(jì)概算要做到合情合理，設(shè)計(jì)人員要有高度的責(zé)任感以及強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，才能讓之后的預(yù)算管理起到事半功倍的效果。（2）控制好施工中涉及的投資額度。通過(guò)嚴(yán)格合同管理、規(guī)范設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)管力度。（3）做好成本分析與管理工作。要提高各項(xiàng)成本的核算準(zhǔn)確率，將工程造價(jià)控制在合理范圍，保證企業(yè)的盈利，提升工程項(xiàng)目的整體效益。
企業(yè)要重視工程預(yù)算、加強(qiáng)工程預(yù)算管理，這將不僅有利于最大限度的利用好資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，還將有利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大和發(fā)展自己。
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影響投資估算的因素較多，可分為靜態(tài)因素和動(dòng)態(tài)因素兩大類。靜態(tài)因素指影響靜態(tài)投資的因素，動(dòng)態(tài)因素指僅影響動(dòng)態(tài)投資而不影響靜態(tài)投資的因素。1．1靜態(tài)因素1．1．1編制規(guī)定、定額影響人工單價(jià)采用編制規(guī)定中的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。柳洪水電站1992年完成投資估算，人工單價(jià)為7．53元/工日;1996年完成設(shè)計(jì)概算，人工單價(jià)為29．44元/工日;2003年完成重編概算，人工(高級(jí)熟練工)單價(jià)為9．93元/工時(shí)(即79．44元/工日)。重編概算比投資估算，人工單價(jià)增長(zhǎng)11倍，年平均增幅約26．6%。可見，受物價(jià)等因素影響，人工單價(jià)的漲幅成倍數(shù)增加。編制規(guī)定中以建筑安裝工作量為基數(shù)計(jì)算的項(xiàng)目值得進(jìn)一步探討。如施工期辦公及生活營(yíng)地投資有兩種計(jì)算方法，即以建筑安裝工程量為基數(shù)計(jì)算的公式法和按設(shè)計(jì)建筑面積乘單位造價(jià)指標(biāo)計(jì)算的工程量法。筆者發(fā)現(xiàn)，兩種方法計(jì)算出的投資差異，影響著工程投資估算。基本預(yù)備費(fèi)可用以解決設(shè)計(jì)變更以及彌補(bǔ)一般自然災(zāi)害所造成的損失。目前投資估算編制規(guī)定中對(duì)基本預(yù)備費(fèi)率的取值并無(wú)明確規(guī)定，僅要求根據(jù)預(yù)可行性研究階段設(shè)計(jì)深度，合理估算各部分的基本預(yù)備費(fèi)，此費(fèi)用的高低影響著投資估算。隨著施工技術(shù)的提高、測(cè)定方法的改進(jìn)，水電工程定額不斷地發(fā)生著改變。定額的合理測(cè)定，影響著工程投資估算。1．1．2征地和移民費(fèi)用建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用增加也是投資估算失控的原因之一，主要原因包括:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)家移民安置政策調(diào)整、移民安置意愿變化、移民工程相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新、實(shí)物指標(biāo)數(shù)量及構(gòu)成變化、部分補(bǔ)償補(bǔ)助單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高、國(guó)家稅收政策調(diào)整等。1．1．3項(xiàng)目管理因素從2002年國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒發(fā)的78號(hào)文開始，水電項(xiàng)目可計(jì)列生產(chǎn)運(yùn)行管理設(shè)施和梯級(jí)集控中心分?jǐn)偅壳肮こ探ㄔO(shè)業(yè)主對(duì)這部分投資未能準(zhǔn)確估計(jì)，造成了對(duì)投資估算的影響。預(yù)可階段地質(zhì)勘探工作深度可能無(wú)法滿足全面深入了解工程地質(zhì)條件要求，隨著可研階段、技施階段地質(zhì)工作的深入，可能出現(xiàn)在預(yù)可階段未發(fā)現(xiàn)的不良地質(zhì)情況，比如灌漿工作單米灌漿量的增加。此類情況對(duì)投資估算的影響不容忽視。水電工程設(shè)計(jì)內(nèi)容繁雜，通常還涉及專題研究，在目前水電工程建設(shè)工期緊，業(yè)主要求高的大環(huán)境下，給予設(shè)計(jì)方的時(shí)間可能不夠充分，設(shè)計(jì)方只能按要求作出規(guī)范規(guī)定深度的成果，一般未能進(jìn)行更加具體深入的個(gè)案論證研究。1．2動(dòng)態(tài)因素1．2．1利率根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》(國(guó)發(fā)［1996］35號(hào))的有關(guān)規(guī)定，水電建設(shè)項(xiàng)目的資本金比例不應(yīng)該低于工程總投資的20%，這就意味著可能約有80%的資金需要從銀行貸款。水電項(xiàng)目貸款利率一般執(zhí)行五年期以上貸款利率。貸款利率的變化對(duì)工程總投資影響較大，瀘定水電站投資估算貸款利率按6．12%執(zhí)行，設(shè)計(jì)概算利率按7．20%執(zhí)行，由此帶來(lái)建設(shè)期貸款利息增加3．6億元。1．2．2價(jià)差預(yù)備費(fèi)1996年由于物價(jià)上漲，針對(duì)當(dāng)時(shí)通貨膨脹比較嚴(yán)重的特殊情況，原國(guó)家計(jì)委(現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì))了(1996)計(jì)建設(shè)第1154號(hào)《關(guān)于核定在建基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算等問題的通知》，通知中規(guī)定了動(dòng)態(tài)投資部分的投資價(jià)格指數(shù)按6%計(jì)算。1996年到1998年，全國(guó)物價(jià)開始趨于平穩(wěn)，1998年的實(shí)際投資價(jià)格指數(shù)已降至0．2%。1999年9月20日，國(guó)家計(jì)委根據(jù)物價(jià)形勢(shì)變化趨勢(shì)，重新調(diào)整了設(shè)計(jì)概算有關(guān)內(nèi)容的核定方法，以嚴(yán)格控制工程造價(jià)，防止建設(shè)資金流失，了計(jì)投資(1999)1340號(hào)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中“價(jià)差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知》，自本通知之日起，編制和核定基本建設(shè)大中型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，投資價(jià)格指數(shù)按零計(jì)算。《水電工程設(shè)計(jì)概算編制辦法及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(2002年78號(hào)文)》根據(jù)該通知，規(guī)定了2002年暫不計(jì)列價(jià)差預(yù)備費(fèi)。根據(jù)現(xiàn)行的《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》(可再生定額［2008］5號(hào)文)的規(guī)定，自2008年起，按年度價(jià)格指數(shù)2%計(jì)算價(jià)差預(yù)備費(fèi)。《水電工程投資估算編制有關(guān)規(guī)定》中關(guān)于價(jià)差預(yù)備費(fèi)的年度價(jià)格指數(shù)采用現(xiàn)行水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，就是說(shuō)也采用年度價(jià)格指數(shù)2%計(jì)算價(jià)差預(yù)備費(fèi)。實(shí)際上，根據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和可再生能源定額站定期的價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)看，年度價(jià)格指數(shù)并不是一個(gè)定值。
2降低各因素對(duì)投資估算影響的對(duì)策
上述影響投資估算的各種因素，有些因?yàn)楹茈y預(yù)測(cè)它們的變化，基本無(wú)法減小或消除它們對(duì)投資估算的影響，如利率等;有些則可以通過(guò)一定的方法減小它們對(duì)投資估算的影響，以下主要是對(duì)這類因素的思考。2．1合理運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格，降低物價(jià)影響對(duì)于影響投資估算的材料價(jià)格，因鋼筋用量大，價(jià)格波動(dòng)明顯，鋼筋價(jià)格成為物價(jià)因素中重要的影響因素之一。目前估算編制過(guò)程中依據(jù)的價(jià)格信息，價(jià)格水平是采用工程投資編制時(shí)一個(gè)季度的價(jià)格。實(shí)際上，在一年的四個(gè)季度中，鋼筋價(jià)格波動(dòng)幅度較大，漲跌不定。若采用當(dāng)季的鋼筋價(jià)格，會(huì)跟今后某一季度有一定差別。為將該差別降至最小，可采用一段時(shí)間范圍內(nèi)的加權(quán)平均價(jià)格。機(jī)電設(shè)備價(jià)格的合理估算，一是與關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)商加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備價(jià)格;二是設(shè)計(jì)時(shí)充分調(diào)查、了解國(guó)內(nèi)機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)商的生產(chǎn)能力，特別是對(duì)高水頭、大直徑的水輪發(fā)電機(jī)組及備品備件的生產(chǎn)能力，若國(guó)內(nèi)無(wú)此生產(chǎn)能力，就應(yīng)在估算時(shí)充分了解國(guó)外生產(chǎn)廠家的設(shè)備價(jià)格。做到以上這兩點(diǎn)，會(huì)使投資估算中設(shè)備價(jià)格預(yù)測(cè)更為準(zhǔn)確。2．2及時(shí)調(diào)整編制規(guī)定、定額目前，人工單價(jià)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)發(fā)辦［2001］14號(hào)文《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費(fèi)四個(gè)實(shí)施方案的通知》，該通知從2001年1月1日起實(shí)施至今已執(zhí)行了13年。根據(jù)北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)十幾家建筑勞務(wù)企業(yè)的調(diào)研，建筑業(yè)平均工資近5年來(lái)的平均增速在15%～25%，這顯然已不能滿足水電行業(yè)當(dāng)前的工資水平要求。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和可再生能源定額站自2002年起，每半年一次價(jià)格指數(shù)。為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃保持同步，水電工程價(jià)格指數(shù)計(jì)算基期調(diào)整時(shí)間為5年。2006年開始的價(jià)格指數(shù)以2005年下半年為基數(shù)100，2011年開始的價(jià)格指數(shù)以2010年下半年為基數(shù)100。水電工程價(jià)格指數(shù)反映了全國(guó)和不同地區(qū)大中型水電建設(shè)項(xiàng)目建筑及安裝工程投資隨國(guó)家政策及外部市場(chǎng)情況的變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)。該價(jià)格指數(shù)信息顯示，從2011年到2012年，每半年一次的建安工程綜合定基指數(shù)分別為105．19%、104．90%、105．11%、102．92%。對(duì)于定額，它是在合理的勞動(dòng)組織和合理地使用材料和機(jī)械的條件下，預(yù)先規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品消耗的資源數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，反映了一定時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力水平的高低。當(dāng)今科技發(fā)展迅速，材料、機(jī)械的發(fā)展日新月異，若定額更新緩慢，則做出的投資估算本身就已經(jīng)與實(shí)際相差較遠(yuǎn)。為使編制規(guī)定和定額與時(shí)俱進(jìn)，筆者建議:可將人工單價(jià)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)和部分易變化的定額等作為單獨(dú)的文件從編制規(guī)定、定額中獨(dú)立出來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)的變化以較高的頻率調(diào)整文件，及時(shí)補(bǔ)充漏列漏記的項(xiàng)目，使投資計(jì)算項(xiàng)目能及時(shí)跟進(jìn)，充實(shí)完整。比如根據(jù)國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和每半年的《水電工程單一調(diào)價(jià)因子價(jià)格指數(shù)》定期調(diào)整人工單價(jià);根據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和可再生能源定額站的價(jià)格指數(shù)分析計(jì)算定期調(diào)整價(jià)差預(yù)備費(fèi);根據(jù)出現(xiàn)的新工藝、新技術(shù)及時(shí)調(diào)整和重新測(cè)定部分定額等。對(duì)于編制規(guī)定中以建筑安裝工作量為基數(shù)計(jì)算的投資項(xiàng)目，如施工期辦公及生活營(yíng)地投資，建議專門做課題研究，使得該類投資項(xiàng)目的估算更加完善。目前的基本預(yù)備費(fèi)，投資估算樞紐部分取10%～15%，設(shè)計(jì)概算樞紐部分取6%～10%。建議編制規(guī)定給出指導(dǎo)性文件，說(shuō)明取值范圍和取值依據(jù)，有利于避免造價(jià)取值的隨意性和盲目性。2．3移民工作先行要更好地控制住征地和移民費(fèi)用，就要強(qiáng)化移民工作先行的理念，對(duì)移民的意愿和實(shí)施方案的可操作性進(jìn)行充分調(diào)查研究，給設(shè)計(jì)方充分的設(shè)計(jì)周期。同時(shí)，盡快出臺(tái)適用全國(guó)不同地區(qū)的移民安置政策，協(xié)調(diào)各區(qū)域的平衡，讓移民政策盡可能地被廣泛接受。2．4加強(qiáng)項(xiàng)目管理筆者發(fā)現(xiàn)業(yè)主在估算階段對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行管理設(shè)施和梯級(jí)集控中心分?jǐn)偛⒉荒軠?zhǔn)確估計(jì)，建議業(yè)主可將生產(chǎn)運(yùn)行管理設(shè)施投資和梯級(jí)集控中心分?jǐn)傋鳛橐豁?xiàng)專題，委托給設(shè)計(jì)院造價(jià)人員完成其投資分析報(bào)告，造價(jià)人員可根據(jù)工程所在流域其他電站投資資料和該工程的實(shí)際資料分析計(jì)算，幫助業(yè)主準(zhǔn)確估計(jì)該項(xiàng)投資。對(duì)地質(zhì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目管理中需高度重視，切實(shí)按相關(guān)規(guī)范及規(guī)定做好地質(zhì)勘探工作，為設(shè)計(jì)、估算編制提供完備的技術(shù)支撐。為減少設(shè)計(jì)成果對(duì)投資估算的影響，一方面，建議業(yè)主給予設(shè)計(jì)方充足的設(shè)計(jì)時(shí)間，使之做更加具體的論證研究工作，透徹研究各種重要參數(shù)，比如裝機(jī)容量、正常蓄水位、道路選線布置等，為作出相對(duì)準(zhǔn)確的投資估算做好基礎(chǔ)性工作;另一方面，建議規(guī)范中加深環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)深度，減少因?yàn)榄h(huán)保政策要求帶來(lái)的工程量變化。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：程預(yù)算；工程造價(jià)；控制
Abstract: with the deepening of economic system reform and development, budget establishment method, content and cost changed a lot in recent years, along with the subway engineering scale, wide range, complex technology, cycle is long, the metro engineering budget compilation work of more and more complex. The stand or fall of budget work directly affect the cost of engineering, therefore, it is necessary to perfect budget work. This article analyzes the reason of tube Kong Li subway civil engineering budget, and puts forward some measures for perfecting the subway civil engineering budget.
Key words: the budget; The project cost; control
中圖分類號(hào)：F812.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
一、地鐵土建工程預(yù)算
工程預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。地鐵土建工程預(yù)算是地鐵工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究地鐵工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。現(xiàn)代地鐵工程同其他工程一樣，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要提高預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過(guò)程的控制和管理，有效地指導(dǎo)地鐵工程造價(jià)的管理和控制工作。
二、地鐵土建工程預(yù)算管理失控的原因
（一）制度因素
地鐵項(xiàng)目一般屬于大型項(xiàng)目，涉及到的內(nèi)容繁多，如果管理不當(dāng)而又沒有很好的制度約束，一旦出現(xiàn)問題，追究責(zé)任就成為一道難題。在部分地鐵項(xiàng)目中，管理部門在為每個(gè)責(zé)任部門下達(dá)成本目標(biāo)的同時(shí)，沒有做到權(quán)責(zé)的有機(jī)結(jié)合。并且現(xiàn)行的施工成本管理體制，缺乏責(zé)權(quán)利相結(jié)合的材料成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來(lái)，沒有形成完善的成本管理系統(tǒng)。例如某地鐵土建工程項(xiàng)目，材料成本大量超支或者因偷工減料造成質(zhì)量問題，本應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任，結(jié)果卻因職責(zé)分工不明確，最終不了了之。
（二）技術(shù)因素
我國(guó)地鐵建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，項(xiàng)目管理存在技術(shù)缺陷。技術(shù)缺陷不單指工程建設(shè)技術(shù)，還包括了成本管理和預(yù)算技術(shù)等綜合內(nèi)容。我國(guó)的地鐵建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，基本的工程施工技術(shù)大都從國(guó)外引進(jìn)，包括一些高科技領(lǐng)域的相關(guān)設(shè)備等等，技術(shù)條件的滯后導(dǎo)致工程施工的技術(shù)成本投入大大提升，在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制約下，無(wú)論全套的管理機(jī)制和施工技術(shù)如何轉(zhuǎn)變，工程成本在這方面的投入都很難由自身進(jìn)行主動(dòng)掌控，這就使得在技術(shù)投入上，施工企業(yè)無(wú)法有效控制工程成本。對(duì)于施工技術(shù)以外的預(yù)算技術(shù)等經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容上也存在著一定的缺陷。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式下，不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體對(duì)于經(jīng)濟(jì)的概念認(rèn)識(shí)有著明顯的差異，地鐵屬于近年逐漸發(fā)展起來(lái)的施工項(xiàng)目，大部分的施工企業(yè)對(duì)于總體的經(jīng)濟(jì)概念認(rèn)識(shí)不足，就使得相應(yīng)的管理技術(shù)也存在缺陷。
（三）預(yù)算編制質(zhì)量不高
設(shè)計(jì)正常周期得不到保證,致使設(shè)計(jì)與概算的編制達(dá)不到規(guī)定深度,設(shè)計(jì)人員缺乏精心設(shè)計(jì)思想,片面追求產(chǎn)值,忽視質(zhì)量,由于在初設(shè)階段考慮問題不成熟,致使在某些方案的確定上與施工圖階段有較大的出人,造成設(shè)計(jì)變更;另外隨著時(shí)間的推移,建設(shè)單位的認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)發(fā)生新的變化,進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段甲方要求提高建筑標(biāo)準(zhǔn),而設(shè)計(jì)單位不能堅(jiān)持原則,遷就這種不合理的要求,這是造成設(shè)計(jì)變更的又一原因。預(yù)算人員素質(zhì)不高,概算文件只能消極地反映設(shè)計(jì)而不能能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),并對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)和控制投資起關(guān)鍵作用;部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心,甚至不講原則,在利益驅(qū)動(dòng)下遷就各方面的不合理要求,人為壓低或抬高概算。還有些對(duì)施工技術(shù)方面的知識(shí)了解欠缺,經(jīng)驗(yàn)不足,沒有考慮到難度施工系數(shù),往往造成概算漏項(xiàng)。
（四）設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更
工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更是比較普遍存在的，其引起的費(fèi)用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種：1）不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。2）設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，設(shè)計(jì)水平較低，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加投資。
（五）建設(shè)工期延長(zhǎng)
工期控制是建設(shè)期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標(biāo)之一，不能按原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù)，不但項(xiàng)目不能按時(shí)投產(chǎn)、及時(shí)發(fā)揮效益而且造成貸款利息、建設(shè)費(fèi)用增加從而使引起費(fèi)用超概算。
（六）設(shè)備材料價(jià)格誤差
在國(guó)內(nèi)，同種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，建筑設(shè)備價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)。使得同樣的設(shè)備預(yù)算價(jià)格可能差距較大。市場(chǎng)波動(dòng)大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，地鐵土建工程之初所做的預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)，使預(yù)算留有余地，但并不能做到準(zhǔn)確無(wú)誤。加上從事建筑施工隊(duì)伍眾多，供不應(yīng)求的局面使得工程招投標(biāo)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
三、地鐵土建工程預(yù)算管理
（一）設(shè)計(jì)方面控制預(yù)算
地鐵工程預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計(jì),由工程造價(jià)人員對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出估價(jià)，通過(guò)編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來(lái)衡量和控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí) 參考 。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價(jià)，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計(jì)方案。改變?cè)O(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計(jì)中不結(jié)合地域?qū)嵡椋孀非蟾邩?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計(jì)。因此，搞好預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià),達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的。
（二）客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地
預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平，編制設(shè)計(jì)預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平是按市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定的，需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，也就是所說(shuō)的動(dòng)態(tài)管理問題。一項(xiàng)工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生較大變動(dòng)，為使預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng)。首先預(yù)測(cè)出未來(lái)設(shè)備材料價(jià)格的演變情況，然后預(yù)測(cè)出與之相關(guān)的各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，合理確定價(jià)差，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，使估算、預(yù)算的編制在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行。
（三）根據(jù)實(shí)際情況編制地鐵工程預(yù)算定額體系
針對(duì)地鐵工程預(yù)算定額過(guò)程中的借用問題，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，可以考慮根據(jù)地鐵工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，可以根據(jù)地鐵工程的地域差異和實(shí)際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提高施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對(duì)技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來(lái)的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價(jià)失控問題。
（四）提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度
如前所述，在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，常常會(huì)因?yàn)橛?jì)算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中，材料的實(shí)際價(jià)格因?yàn)槭袌?chǎng)需求和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價(jià)格不符合，最終造成工程造價(jià)失控。針對(duì)這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費(fèi)，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會(huì)或者管理部門的作用，更廣泛手機(jī)材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，針對(duì)不同的時(shí)間和區(qū)域，材料價(jià)格變動(dòng)的周期性信息，制定出地鐵工程調(diào)價(jià)系數(shù)。
（五）準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時(shí)房屋地鐵工程投資之間很難通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單公式就把二者聯(lián)系起來(lái)，因此，在進(jìn)行施工項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該盡可能按照實(shí)際施工狀況去計(jì)算施工期的人員數(shù)量，然后計(jì)算臨時(shí)性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)，從而避免由于公式的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計(jì)算誤差。
（六）保證合理的設(shè)計(jì)周期
為了保證初步設(shè)計(jì)深度要求和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量,要給設(shè)計(jì)單位足夠的設(shè)計(jì)時(shí)間,保證合理的設(shè)計(jì)周期,嚴(yán)格把關(guān)、精心設(shè)計(jì),堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的現(xiàn)象發(fā)生.盡量減少或不發(fā)生重大設(shè)計(jì)方案變化和重大設(shè)計(jì)變更。編制概算要有足夠的時(shí)間保證,避免初設(shè)概算編制過(guò)程中出現(xiàn)前松后緊,最后突擊加班完成,影響概算質(zhì)量。設(shè)計(jì)人員與預(yù)算人員密切配和,保證概算質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
預(yù)算管控是地鐵工程造價(jià)控制非常重要的方面，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制起到了關(guān)鍵性的作用。只有通過(guò)對(duì)預(yù)算工作的問題進(jìn)行分析，并采取合理的對(duì)策，才能保證工程造價(jià)的科學(xué)合理的控制，節(jié)約成本。
參考文獻(xiàn)
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營(yíng)業(yè)稅、增值稅同屬于流轉(zhuǎn)稅范疇，又稱流轉(zhuǎn)課稅、流通稅，指以納稅人商品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)額或者數(shù)量以及非商品交易的營(yíng)業(yè)額為征稅對(duì)象的一類稅收。
1.1營(yíng)業(yè)稅
征收范圍：按《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第540號(hào)令（2008年11月10日）規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，為營(yíng)業(yè)稅的納稅人。應(yīng)納稅額計(jì)算公式：應(yīng)納稅額＝營(yíng)業(yè)額（不含稅）×稅率。稅率：3%。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資＝業(yè)主費(fèi)用＋承包費(fèi)用＝業(yè)主費(fèi)用＋（承包費(fèi)用－營(yíng)業(yè)稅）＋營(yíng)業(yè)額×稅率其中，營(yíng)業(yè)額×稅率為承包商繳納的營(yíng)業(yè)稅額度。
1.2增值稅
征收范圍：按《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第538號(hào)令（2008年11月10日）規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅人。應(yīng)納稅額計(jì)算公式：應(yīng)納稅額＝合同額（不含稅）×稅率或應(yīng)納稅額＝當(dāng)期銷項(xiàng)稅額－當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額。稅率：建筑業(yè)11%，小規(guī)模納稅人增值稅征收率為3%。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資＝業(yè)主費(fèi)用＋承包費(fèi)用＝業(yè)主費(fèi)用＋（承包費(fèi)用－應(yīng)納稅額）＋當(dāng)期銷項(xiàng)稅額－當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額＝業(yè)主費(fèi)用＋（承包費(fèi)用－應(yīng)納稅額）＋承包企業(yè)增值額×稅率其中，承包企業(yè)增值額×稅率為承包商繳納的增值稅額度。
1.3增值稅與營(yíng)業(yè)稅對(duì)比
增值稅與營(yíng)業(yè)稅征收范圍相同，稅率不同，增值稅稅率明顯高于營(yíng)業(yè)稅稅率，計(jì)算方法和計(jì)費(fèi)基數(shù)不同，增值稅計(jì)費(fèi)基數(shù)小于營(yíng)業(yè)稅計(jì)費(fèi)基數(shù)，增值稅額度取決于承包企業(yè)增值額，對(duì)總投資的影響取決于承包企業(yè)增值額在項(xiàng)目總投資中所占比例。
2建筑業(yè)“營(yíng)改增”對(duì)石油建設(shè)工程造價(jià)的影響
2.1“營(yíng)改增”對(duì)各類費(fèi)用的影響
“營(yíng)改增”對(duì)各類費(fèi)用的影響，在實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)有一定的差距，特別是地材費(fèi)、零星材料費(fèi)、用工費(fèi)和分包費(fèi)等會(huì)對(duì)稅額產(chǎn)生不同影響。從工程投資費(fèi)用構(gòu)成和“營(yíng)改增”產(chǎn)生的影響不同把費(fèi)用劃分為四類，即設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、建筑安裝費(fèi)、其他費(fèi)用，其中設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、建筑安裝費(fèi)構(gòu)成工程費(fèi)用。
2.1.1設(shè)備費(fèi)
按國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局規(guī)定，設(shè)備費(fèi)一般不作為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)費(fèi)基數(shù)。但是，各省市自治區(qū)規(guī)定有所差別。有的省市自治區(qū)規(guī)定部分設(shè)備作為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)費(fèi)基數(shù)，例如鍋爐設(shè)備。增值稅計(jì)稅原則上應(yīng)納稅額＝當(dāng)期銷項(xiàng)稅額－當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，稅額一進(jìn)一出，所以“營(yíng)改增”后對(duì)設(shè)備費(fèi)來(lái)說(shuō)不產(chǎn)生新的增值稅。同時(shí)，按照增值稅抵扣原則，設(shè)備費(fèi)自身所含增值稅可在石油產(chǎn)品銷項(xiàng)稅中抵扣，且已經(jīng)執(zhí)行多年。因此，“營(yíng)改增”后工程建設(shè)投資在設(shè)備增值稅這部分會(huì)略有所降低，但基本可以忽略。
2.1.2材料費(fèi)
按國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局規(guī)定，材料費(fèi)應(yīng)作為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)，需計(jì)取3%的營(yíng)業(yè)稅。理論上講，“營(yíng)改增”后材料部分的增值稅計(jì)稅與設(shè)備相同，并且自身所含增值稅可在石油產(chǎn)品銷項(xiàng)稅中抵扣。這樣“營(yíng)改增”后會(huì)大幅度降低建設(shè)投資造價(jià)。同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)部分地材，沒有進(jìn)項(xiàng)稅或進(jìn)項(xiàng)稅為3%（小規(guī)模納稅人稅率），對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)會(huì)增加。
2.1.3建筑安裝費(fèi)
建筑安裝費(fèi)一般為增值部分，特別是對(duì)于包工不包料的合同，增值稅應(yīng)納稅額將大幅增加。增值稅和營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅額計(jì)算公式為：營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅額＝營(yíng)業(yè)額（不含稅）×0.03。增值稅應(yīng)納稅額＝合同額（不含稅）×0.11。若計(jì)稅基數(shù)相同時(shí)，“營(yíng)改增”后稅額增加2.67倍。
2.1.4其他費(fèi)用
主要包括土地費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、咨詢及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)費(fèi)、專利費(fèi)等，其中土地費(fèi)等已經(jīng)包含增值稅，“營(yíng)改增”對(duì)其沒有影響；“營(yíng)改增”對(duì)建設(shè)管理費(fèi)、咨詢及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)費(fèi)、專利費(fèi)等影響較大，與建筑安裝費(fèi)相同。
2.2“營(yíng)改增”對(duì)各類項(xiàng)目總投資的影響
通過(guò)對(duì)構(gòu)成項(xiàng)目投資造價(jià)的四類主要費(fèi)用（設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、建筑安裝費(fèi)、其他費(fèi)用）分析，可以看出“營(yíng)改增”對(duì)其影響是不同的。“營(yíng)改增”后設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、建筑安裝費(fèi)和其他費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響前面已經(jīng)進(jìn)行了分析，其對(duì)于石油建設(shè)項(xiàng)目投資造價(jià)產(chǎn)生總體的影響將取決于項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、建筑安裝費(fèi)和其他費(fèi)用構(gòu)成比例。針對(duì)中國(guó)石油油氣田項(xiàng)目、長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目、煉油化工項(xiàng)目、銷售項(xiàng)目、礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、裝備制造項(xiàng)目等六類項(xiàng)目進(jìn)行分析，典型工程統(tǒng)計(jì)分析各種費(fèi)用構(gòu)成比例。
2.3“營(yíng)改增”對(duì)承發(fā)包方式的影響上
面的“營(yíng)改增”對(duì)各類項(xiàng)目總投資的影響是基于通常的承發(fā)包方式條件下的定量分析，在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)際采用的承發(fā)包方式是多種多樣的，如，包清工、通常的承發(fā)包、總承包等。對(duì)于不同的承發(fā)包模式，由于營(yíng)業(yè)稅計(jì)費(fèi)基數(shù)不同其納稅額不同，一般包清工最少、通常的承發(fā)包方式次之、總承包最多。另外總承包范圍的不同其計(jì)費(fèi)基數(shù)也不同。按現(xiàn)階段建設(shè)管理模式，包清工情況較少，采用總承包模式較多，特別是大型項(xiàng)目，總承包的范圍每個(gè)項(xiàng)目有所不同。這樣，在項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)中繳納的營(yíng)業(yè)稅要高于概預(yù)算計(jì)算額度。“營(yíng)改增”后納稅額將與承包模式無(wú)關(guān)，即稅金是固定的，不會(huì)因承包模式與合同改變產(chǎn)生變化，項(xiàng)目總投資造價(jià)中的稅金將與實(shí)際發(fā)生額度一致，杜絕預(yù)估稅金可能與實(shí)際額度差別較大的不合理現(xiàn)象。例：某項(xiàng)目總投資估算5000萬(wàn)元，其中業(yè)主費(fèi)用（設(shè)備、大部分材料由業(yè)主采購(gòu)）3000萬(wàn)元、承包商費(fèi)用2000萬(wàn)元。簽訂合同時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，小型設(shè)備和材料都由承包商采購(gòu)進(jìn)入承包合同，增加的小型設(shè)備和材料費(fèi)1200萬(wàn)元。原營(yíng)業(yè)稅為58.25萬(wàn)元（簡(jiǎn)化計(jì)算），調(diào)整后營(yíng)業(yè)稅為94.25萬(wàn)元（簡(jiǎn)化計(jì)算），增加36萬(wàn)元。“營(yíng)改增”后增值稅就不會(huì)由于承包方式和合同調(diào)整而改變。
2.4“營(yíng)改增”對(duì)投資者的影響
通過(guò)分析得出“營(yíng)改增”后，項(xiàng)目概預(yù)算投資中稅額明顯增加了一倍左右，項(xiàng)目投資增加。但是，“營(yíng)改增”后對(duì)投資者的影響主要取決于以下方面：首先，對(duì)于投資者建設(shè)項(xiàng)目中的增值稅可以在其銷項(xiàng)稅中抵扣，即應(yīng)納稅額＝當(dāng)期銷項(xiàng)稅額－當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，當(dāng)期不能抵扣的可在規(guī)定期限內(nèi)順延，這樣使得投資者承擔(dān)的稅金得到了轉(zhuǎn)移。其次，對(duì)于不同的投資者可抵扣的額度不同，當(dāng)期銷項(xiàng)稅額≥當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)可以全部抵扣，投資者可不承擔(dān)建設(shè)增值稅，投資明顯減少；當(dāng)期銷項(xiàng)稅額＜當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)可以部分抵扣，投資增加與減少視可抵扣額度而定。按照國(guó)家“營(yíng)改增”總體路線為稅額不增的原則，總體上講項(xiàng)目投資不增。對(duì)于中國(guó)石油投資的項(xiàng)目，一般是主營(yíng)業(yè)務(wù)投資項(xiàng)目由于當(dāng)期銷項(xiàng)稅≥當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅，項(xiàng)目投資減少，減少的額度為原來(lái)計(jì)取的營(yíng)業(yè)稅，其幅度見表2；部分非主營(yíng)投資項(xiàng)目，或者特殊的主營(yíng)業(yè)務(wù)投資項(xiàng)目，當(dāng)期銷項(xiàng)稅＜當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅或無(wú)銷項(xiàng)稅，項(xiàng)目投資可能會(huì)有所增加，增加幅度與投資者和項(xiàng)目具體情況有關(guān)。
2.5“營(yíng)改增”對(duì)計(jì)價(jià)體系的影響
在計(jì)價(jià)依據(jù)方面，預(yù)算定額、費(fèi)用定額、其他費(fèi)用定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資參考指標(biāo)等構(gòu)成了中國(guó)石油完整的計(jì)價(jià)依據(jù)體系；在計(jì)價(jià)方法上，估算編制規(guī)定、概預(yù)算編制方法等構(gòu)成了中國(guó)石油完整的計(jì)價(jià)文件編制體系；中國(guó)石油投資管理規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定構(gòu)成了中國(guó)石油建設(shè)項(xiàng)目投資管理體系。這些體系構(gòu)成了現(xiàn)有的投資造價(jià)管理體系，在這一體系中規(guī)定主營(yíng)業(yè)務(wù)投資項(xiàng)目設(shè)備和主要材料增值稅進(jìn)行抵扣，現(xiàn)階段基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了設(shè)備和主要材料增值稅抵扣。除此之外，對(duì)于建筑安裝費(fèi)和其他費(fèi)用還沒有實(shí)現(xiàn)增值稅抵扣，“營(yíng)改增”后建筑安裝費(fèi)和其他費(fèi)用中涉及的增值稅要實(shí)現(xiàn)抵扣，需精確計(jì)算增值稅額度。所以“營(yíng)改增”后原有的計(jì)價(jià)體系已經(jīng)不能滿足投資造價(jià)控制需求，特別是在建筑安裝費(fèi)和其他費(fèi)用計(jì)價(jià)方面，也不符合國(guó)家“營(yíng)改增”和中國(guó)石油整體利益需求，必須改革和完善原有計(jì)價(jià)體系。
2.6“營(yíng)改增”項(xiàng)目法人對(duì)投資造價(jià)的影響
按照國(guó)家相關(guān)稅法及條例不論是營(yíng)業(yè)稅還是增值稅都是以法人為納稅對(duì)象，即“營(yíng)改增”對(duì)投資者的影響要由項(xiàng)目法人來(lái)具體操作。營(yíng)業(yè)稅對(duì)項(xiàng)目投資造價(jià)水平的影響與法人無(wú)關(guān)，而增值稅對(duì)項(xiàng)目投資造價(jià)水平的影響，或者說(shuō)最終投資造價(jià)與法人有關(guān)。這是因?yàn)椋瑥谋砻嫔蠈ⅰ盃I(yíng)改增”是向承包商收取增值稅，但對(duì)于承包商或施工單位來(lái)說(shuō)，增值稅對(duì)他們只是流轉(zhuǎn)。對(duì)于投資者是否能夠流轉(zhuǎn)出去取決于投資者是否有銷項(xiàng)稅，只有有了銷項(xiàng)稅才能完成抵扣。因此，“營(yíng)改增”后項(xiàng)目法人情況是決定增值稅是否能抵扣的決定性因素，即項(xiàng)目法人情況將是決定項(xiàng)目投資和造價(jià)水平的一個(gè)重要因素，“營(yíng)改增”后項(xiàng)目法人的不同，不但影響投資和造價(jià)水平，還會(huì)直接與項(xiàng)目總體效益相關(guān)。
3建議
3.1“營(yíng)改增”后的計(jì)價(jià)體系變革
由于“營(yíng)改增”后原有的計(jì)價(jià)體系已經(jīng)不能滿足投資造價(jià)控制需求，也不符合國(guó)家“營(yíng)改增”和中國(guó)石油整體利益需求，應(yīng)改革和完善原有計(jì)價(jià)體系，主要包括預(yù)算定額、概算指標(biāo)、費(fèi)用定額、其他費(fèi)用等，建立適應(yīng)增值稅模式的計(jì)價(jià)依據(jù)體系。一是，建立不含稅計(jì)價(jià)依據(jù)體系，即預(yù)算定額、費(fèi)用定額、其他費(fèi)用定額、概算定額、概算指標(biāo)等進(jìn)行不含增值稅價(jià)格轉(zhuǎn)換。預(yù)算定額、概算指標(biāo)已經(jīng)具備了不含增值稅價(jià)格轉(zhuǎn)換條件，因?yàn)樾骂C布的預(yù)算定額、概算指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，建立消耗量數(shù)據(jù)庫(kù)，需要用不含增值稅的價(jià)格進(jìn)行更換即可完成轉(zhuǎn)換工作。對(duì)于費(fèi)用定額和其他費(fèi)用定額應(yīng)進(jìn)行重新編制，建立不含增值稅的費(fèi)用定額和其他費(fèi)用定額。二是，建立適合“營(yíng)改增”的計(jì)價(jià)方法。修編概預(yù)算編制方法，從內(nèi)容和形式上制定適應(yīng)“營(yíng)改增”概預(yù)算文件編制方法，原則上增值稅單列，與國(guó)際計(jì)價(jià)方法接軌。三是，修編中國(guó)石油投資管理規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定，建立適合“營(yíng)改增”的工程建設(shè)和投資造價(jià)管理辦法，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家“營(yíng)改增”規(guī)定，保障中國(guó)石油整體利益。
3.2研究建立適應(yīng)“營(yíng)改增”項(xiàng)目公司組建及法人確定模式
由于“營(yíng)改增”后項(xiàng)目法人情況是決定增值稅是否能抵扣的決定性因素，項(xiàng)目法人的確定不但影響投資和造價(jià)水平，還會(huì)直接與項(xiàng)目總體效益相關(guān)。因此，需要針對(duì)“營(yíng)改增”新的納稅特點(diǎn)研究制定建立適應(yīng)“營(yíng)改增”項(xiàng)目公司組建及法人確定模式。現(xiàn)階段，中國(guó)石油投資項(xiàng)目管理模式為原有地區(qū)公司模式（主要模式）、新成立地區(qū)公司模式（廣西石化、四川乙烯）、項(xiàng)目部模式（長(zhǎng)輸管道）等幾種，這些管理模式與中國(guó)石油項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)密切相關(guān)。這些模式在增值稅抵扣政策實(shí)行中，其對(duì)投資造價(jià)控制的影響已經(jīng)體現(xiàn)，“營(yíng)改增”實(shí)施后其影響會(huì)增大。因此，中國(guó)石油應(yīng)研究制定適應(yīng)“營(yíng)改增”項(xiàng)目公司組建及法人確定模式。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
建筑工程預(yù)算因其具有可行性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性等特點(diǎn)而在保證建筑工程項(xiàng)目的整體安全及控制工程投資金額等方面起到巨大的作用。同時(shí)工程預(yù)算涉及到建筑項(xiàng)目管理、工程成本預(yù)算以及工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容而要求專業(yè)的工程預(yù)算人員對(duì)建筑工程進(jìn)行編制、修訂和監(jiān)督以此確保建筑工程預(yù)算的科學(xué)性，為建筑企業(yè)創(chuàng)造最大的效益。但建筑工程預(yù)算中存在的諸多問題嚴(yán)重制約著工程預(yù)算的科學(xué)性，導(dǎo)致工程預(yù)算不能準(zhǔn)確合理的應(yīng)用于工程管理，從而影響到投資與經(jīng)濟(jì)收益。本文分析探討了建筑工程預(yù)算在編制和管理過(guò)程中存在諸多問題，并進(jìn)一步提出了解決這些問題的有效措施，從而確保工程預(yù)算編制的質(zhì)量和管理的科學(xué)性。
1 建筑工程預(yù)算中存在的問題分析
工程預(yù)算管理落后
建筑工程預(yù)算管理落后的問題嚴(yán)重制損害者工程預(yù)算的質(zhì)量。管理落后的突出表現(xiàn)是工程預(yù)算重編制而忽視管理以及工程量的重復(fù)計(jì)算等方面。重編制、輕管理的問題涉及多方面的問題：一是缺乏對(duì)從事工程造價(jià)咨詢與服務(wù)的中介公司缺乏相應(yīng)的、可實(shí)行的責(zé)任追求制度和賠償制度。此類中介公司不承擔(dān)由于工程預(yù)算咨詢服務(wù)等造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)沒有相應(yīng)的賠償和規(guī)避制度用于完善管理。這類行為嚴(yán)重影響到咨詢機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，給建筑企業(yè)帶來(lái)無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失；其二是階段性工程子項(xiàng)目的管理在整體工程預(yù)算管理工作中比重較大，過(guò)于突出，導(dǎo)致各單位或子項(xiàng)目間自成體系，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)；最后建筑企業(yè)由于缺乏對(duì)工程預(yù)算有效的監(jiān)督機(jī)制以及缺乏有效約束和激勵(lì)工程經(jīng)費(fèi)使用與效益考核制度而造成工程預(yù)算質(zhì)量低下等問題。
工程量的重復(fù)計(jì)算更是造成工程預(yù)算不合理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的重要因素之一。工程量的計(jì)算涉及到建筑工程的地質(zhì)施工條件，人員的編制以及施工技術(shù)的選取等問題，由于工程預(yù)算缺乏管理，工程預(yù)算法規(guī)制度不健全，監(jiān)督控制不到位而導(dǎo)致工程量的重復(fù)計(jì)算，隨意編制施工預(yù)算導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)的損失。
1.2 工程預(yù)算編制不健全分析
工程預(yù)算的編制是保證工程預(yù)算科學(xué)、合理、可行的最重要環(huán)節(jié)。工程預(yù)算編制過(guò)程中，要考慮不同施工圖紙，采用不同理論依據(jù)，選取材料價(jià)格的差異等因素的不同最終編制的工程預(yù)算結(jié)果也是不同的。然而在工程編制過(guò)程中由于缺乏有效的監(jiān)督與審查制度，有些預(yù)算編制人員忽視科學(xué)性，缺乏對(duì)定額等問題的理解，編制粗糙隨意估算工程量，甚至有些人員利用建筑建材行業(yè)的不健全等中飽私囊，謀取私利，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重制約著工程預(yù)算的質(zhì)量，給建筑企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失同時(shí)也損害了企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
工程預(yù)算編制中人為因素的影響分析
工程預(yù)算對(duì)于預(yù)算人員的要求較高，這關(guān)乎工程預(yù)算的質(zhì)量，更影響著工程承包方和發(fā)包方的經(jīng)濟(jì)利益。在我國(guó)，很大一部分企業(yè)內(nèi)的預(yù)算人員都是隨著工程的產(chǎn)生而應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生。隨著工程的完工而自動(dòng)解散導(dǎo)致其專業(yè)意識(shí)缺乏。同時(shí)預(yù)算人員由于缺乏對(duì)自身知識(shí)儲(chǔ)備的更新，無(wú)法滿足由于新技術(shù)和新機(jī)械等在施工中應(yīng)用而產(chǎn)生的預(yù)算變換，仍舊按照原有的知識(shí)儲(chǔ)備采用過(guò)時(shí)的預(yù)算方法和計(jì)算公式，缺乏對(duì)于由于新的建材和工藝帶來(lái)的工程定額的變化的及時(shí)認(rèn)知，造成預(yù)算失真。同時(shí)在工程編制過(guò)程中，預(yù)算人員可能會(huì)利用工程合同的不完善等問題謀取私利，造成預(yù)算失真給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
2 工程預(yù)算問題的有效解決對(duì)策
2.1 完善工程預(yù)算管理制度
工程預(yù)算管理制度的建立必須遵循科學(xué)性、可行性以及專業(yè)性的原則進(jìn)行完善，否則無(wú)法起到改善工程預(yù)算問題的效果。首先建筑材料、勞工成本費(fèi)、場(chǎng)地機(jī)械等費(fèi)用會(huì)隨著市場(chǎng)的波動(dòng)而不斷的起伏變化，因此預(yù)算人員可以通過(guò)建立動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)定額制定，實(shí)時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)節(jié)預(yù)算方案，以此降低預(yù)算誤差的出現(xiàn)。其次統(tǒng)籌管理消除建筑施工單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)于同一工程項(xiàng)目的預(yù)算所產(chǎn)生的分歧，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。利用專業(yè)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行包括建筑工程地質(zhì)勘查、地質(zhì)條件評(píng)估等各種資料的搜集及整理，對(duì)各類圖紙采取標(biāo)準(zhǔn)化，同一制定建筑工程量的計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算的價(jià)格使其符合市場(chǎng)變化的需求，利用標(biāo)準(zhǔn)化充分權(quán)衡和規(guī)避由于雜亂的規(guī)則制度造成工程預(yù)算死板而不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求。最后還要從工程預(yù)算的執(zhí)行角度出發(fā)，加強(qiáng)管理。工程預(yù)算的執(zhí)行如果做到高效率，可行性則能夠節(jié)省資源，順利的完成投資額度的審批等工作，此外為了加強(qiáng)管理，必須維護(hù)工程預(yù)算的剛性，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，避免造成工程預(yù)算管理混亂無(wú)序等問題的出現(xiàn)。
2.2 控制人為因素對(duì)工程預(yù)算的影響
如何避免人為因素對(duì)工程預(yù)算的編制與執(zhí)行產(chǎn)生的負(fù)面影響，是提高工程預(yù)算質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。首先制定合理高效的激勵(lì)措施，例如預(yù)算管理人員、設(shè)計(jì)人員以及監(jiān)督審查人員的在職培訓(xùn)，晉升機(jī)會(huì)提高其專業(yè)素質(zhì)，通過(guò)設(shè)定有效的考核制度提高人員的專業(yè)性，保證期工作的穩(wěn)定性。以此提高人員的責(zé)任心和技術(shù)水平保證工程預(yù)算的質(zhì)量。此外對(duì)于熟悉招投標(biāo)內(nèi)容，通曉預(yù)算知識(shí)，了解新材料和設(shè)備，責(zé)任心強(qiáng)的員工需更加關(guān)注，通過(guò)獎(jiǎng)罰制度的建立提高這類員工的工作積極性以此起到榜樣的作用，在企業(yè)內(nèi)部建立一種和諧的公司文化。
2.3 計(jì)算機(jī)技術(shù)的引入制定動(dòng)態(tài)的定額體系
現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展速度迅猛，通過(guò)引入計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)用，將大大提高工程預(yù)算編制的科學(xué)性。建筑產(chǎn)品從產(chǎn)生到成型是一項(xiàng)復(fù)雜性、多樣性及龐大的工程。人力資源在這行工作中的作用是有限的，只能分專業(yè)分技術(shù)的完成這項(xiàng)龐大的工程，計(jì)算機(jī)技術(shù)的引入節(jié)省了人力資源提高了工程預(yù)算的科學(xué)性，避免了人員的誤差引起的損失，最大程度的實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)算的目的。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑工程造價(jià)預(yù)算計(jì)價(jià)程序也日趨要求更高。工程量計(jì)算方法也日趨標(biāo)準(zhǔn)化。本文深入分析探討了建筑工程預(yù)算中經(jīng)常存在的問題，如工程預(yù)算定額不健全，編制粗糙，人為因素的影響以及重編制忽視管理等問題的出現(xiàn)，對(duì)工程的安全性帶來(lái)極大的危害，同時(shí)給建筑企業(yè)帶來(lái)無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失，與此同時(shí)也損害了企業(yè)的聲譽(yù)及其競(jìng)爭(zhēng)能力。針對(duì)以上提及的問題，本文進(jìn)一步給出了針對(duì)性的解決辦法，通過(guò)加強(qiáng)管理，提高人員的素質(zhì)，控制人為因素對(duì)工程預(yù)算的影響，規(guī)避人的主觀性對(duì)工程預(yù)算的干預(yù)，引入計(jì)算機(jī)技術(shù)提高工程預(yù)算在編制過(guò)程中的科學(xué)性和可操作性，提高預(yù)算的精確度，通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制的建立，最大程度的激發(fā)員工的積極性和責(zé)任心。建立動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，使工程預(yù)算工作緊緊跟隨市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的情況，為建筑工程節(jié)省最大的資源，獲取最大程度的效益，從而適應(yīng)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，提高建筑施工企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王政．建筑工程預(yù)決算中常見問題及采取措施口]．今日科苑，2008．
關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)；工程造價(jià)管理；
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
工程量清單計(jì)價(jià)模式概述
工程量清單主要是由招標(biāo)方按照施工設(shè)計(jì)圖紙的要求，將招標(biāo)工作中需要實(shí)現(xiàn)的所有項(xiàng)目和內(nèi)容，采用統(tǒng)一編號(hào)、項(xiàng)目名稱、特征、計(jì)量單位以及工程量計(jì)算的規(guī)范制定的，用以計(jì)算招標(biāo)工程中工程建設(shè)數(shù)量的表格。
工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)方式不同，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、工程量清單計(jì)價(jià)主要是采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法，其中綜合單價(jià)主要包括了工程的資本投入費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金等一系列費(fèi)用，部分項(xiàng)目還包含了施工技術(shù)措施費(fèi)等。采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式能夠使得施工單位針對(duì)自身企業(yè)情況，對(duì)內(nèi)部定額加以編制，同時(shí)有利于增加企業(yè)內(nèi)部管理力度，從而推廣新型施工技術(shù)與設(shè)備。通過(guò)增加施工企業(yè)自身技術(shù)水平與設(shè)施，進(jìn)而使得其在招投標(biāo)工作中具有更加強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，從而使得施工企業(yè)能夠以良好的態(tài)勢(shì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展。
2、由招標(biāo)方提供的工程量清單計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，投標(biāo)方完全可以按照市場(chǎng)需求與企業(yè)自身實(shí)際情況及工程量清單中所規(guī)定的各項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)報(bào)價(jià)。能夠避免在開展招投標(biāo)工作中弄虛作假等不規(guī)范現(xiàn)象，保證招投標(biāo)工作順利進(jìn)行還能夠使得投標(biāo)方結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行綜合單價(jià)編制，相比傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式有很大的改革創(chuàng)新。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理策略
（一）投資決策階段的工程造價(jià)管理
投資決策階段工程造價(jià)管理是造價(jià)管理的源頭，具有先決性，對(duì)實(shí)施后的建設(shè)項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益控制具有重要的影響。為達(dá)到有效控制工程造價(jià), 應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、可行性及社會(huì)效應(yīng)進(jìn)行研究，尤其是根據(jù)擬建項(xiàng)目地理位置、水文地質(zhì)、土地的情況、供水、供電、周邊交通及環(huán)保等內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)投資的合理性、科學(xué)性的評(píng)估。同時(shí), 對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)選優(yōu)，并得出正確的結(jié)論性意見或建議。總之,認(rèn)真做好這方面的造價(jià)管理,是工程項(xiàng)目能否取得良好收益的關(guān)鍵。
（二）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。實(shí)踐表明，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在所有項(xiàng)目成本里只占到約1%,但設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的影響程度卻要高達(dá)近80%。因而,設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的有效性是至關(guān)重要的。
設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目投資管理的主要思想是：以事前控制為主，推廣限額設(shè)計(jì)，使得設(shè)計(jì)在滿足功能及質(zhì)量要求的前提下，不超過(guò)投資估算，并盡可能節(jié)約投資。這就要求設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)考慮技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合,對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)狀況適用于何種技術(shù)進(jìn)行研究分析,使設(shè)計(jì)方案趨向于科學(xué)、合理，從而大大降低成本造價(jià)，最終使設(shè)計(jì)能以最優(yōu)的造價(jià)達(dá)到符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（三）招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理
招投標(biāo)階段工作重點(diǎn)是編制招標(biāo)文件和工程量清單。整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件實(shí)施管理,使招標(biāo)文件規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，是整個(gè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。編制工程量清單應(yīng)要求簡(jiǎn)潔的描述項(xiàng)目特征,準(zhǔn)確的計(jì)算工程數(shù)量，使得投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，并減少施工過(guò)程中發(fā)生不必要的變更。在批準(zhǔn)的概算、預(yù)算限額以內(nèi)，在滿足工程質(zhì)量和工期要求條件下，確定出合理的標(biāo)底。同時(shí)，重視評(píng)標(biāo)工作,在投標(biāo)結(jié)束后,建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門要做好監(jiān)督工作,組織相關(guān)專家，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行詢價(jià)及合理分析,排除不合理的報(bào)價(jià),避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生,快速有效地確定中標(biāo)人，并為最終確定合理的合同價(jià)打下良好的基礎(chǔ)。
（四）施工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理
1、對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是否發(fā)生，應(yīng)考慮其科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性。且設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。杜絕通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證"的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類變更，以免造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員，常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
2、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的內(nèi)容必須清晰，與實(shí)際情況相符，并不能超過(guò)簽證所在范圍。特別注意隱蔽工程的簽證，嚴(yán)禁辦理存在模糊文字?jǐn)?shù)據(jù)的簽證，嚴(yán)禁事后補(bǔ)辦簽證，不留隱患。
3、嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。
4、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。有些特殊專業(yè)工種需要委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包，固定總價(jià)。在這些項(xiàng)目中，首先尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)；另一方面，要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，最終使得設(shè)備采購(gòu)價(jià)降低，控制造價(jià)。
5、在施工過(guò)程中，積極采取行之有效的經(jīng)濟(jì)措施。首先，編制資金使用計(jì)劃，確定分解成本控制目標(biāo)；其次，準(zhǔn)確工程計(jì)量并復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書；最后，在施工過(guò)程中進(jìn)行支出的跟蹤控制，定期地進(jìn)行支出實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，采取糾偏措施。
（五）竣工決算階段的工程造價(jià)管理
該階段主要工作是承包商依照合同要求以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)劃完成整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，并且在驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。經(jīng)建設(shè)單位審核后的結(jié)算是工程造價(jià)核定的重要依據(jù)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理起著至關(guān)重要的作用，應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施進(jìn)行造價(jià)管理。
一是對(duì)于工程量的準(zhǔn)確性嚴(yán)格審核。該程序是竣工結(jié)算中最為重要的，但同時(shí)也是最為復(fù)雜和繁瑣的一個(gè)過(guò)程，在審核的過(guò)程主要按照竣工圖以及相關(guān)的設(shè)計(jì)變更和施工的現(xiàn)場(chǎng)簽證，并且依據(jù)相關(guān)定額要求的工程量計(jì)算方法進(jìn)行逐項(xiàng)審核，盡量避免出現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程量并以此來(lái)增加工程造價(jià)的行為。
二是對(duì)定額套用的合理性嚴(yán)格審查。在審查中，需將所有的分項(xiàng)工程逐項(xiàng)羅列出來(lái)，重點(diǎn)審查其與定額單價(jià)是否一致，并且核實(shí)相關(guān)的規(guī)格、名稱及計(jì)量單位等內(nèi)容與單位估價(jià)表是否相符。
三是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)是否與定額允許情況相符，是否與相關(guān)工程造價(jià)政策相符，實(shí)行嚴(yán)格審查。
三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理模式的優(yōu)化策略
（一）組織創(chuàng)新方面
目前，項(xiàng)目制成為工程施工領(lǐng)域的作業(yè)模式，特別在部分工程項(xiàng)目存在著層層外包的情況下，項(xiàng)目制具有管理簡(jiǎn)單的優(yōu)勢(shì)。但在造價(jià)概算階段，卻往往因傳統(tǒng)組織形式而影響到概算的合理性。因此，可以將矩陣型組織結(jié)構(gòu)引入到組織中，從而在項(xiàng)目為導(dǎo)向所形成的臨時(shí)組織下，實(shí)現(xiàn)造價(jià)人員、工程設(shè)計(jì)人員、施工人員三者間的融合，從而使得工程量清算計(jì)價(jià)模式得以優(yōu)化創(chuàng)新。
（二）造價(jià)概算方面
造價(jià)概算的合理性除了取決于造價(jià)技術(shù)的有效應(yīng)用，還與組織制度的創(chuàng)新有著密切關(guān)系。上文所提到的組織創(chuàng)新方面，實(shí)則就是針對(duì)優(yōu)化造價(jià)概算質(zhì)量而建立的。實(shí)踐表明，工程設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的目標(biāo)函數(shù)是存在差異的，這種差異主要出現(xiàn)在針對(duì)項(xiàng)目的成本控制上。而若作為財(cái)政撥款下的工程項(xiàng)目，則已前置性的構(gòu)建了資金約束機(jī)制。這種機(jī)制的形成，實(shí)則就成為造價(jià)人員必須遵循的造價(jià)控制指標(biāo)。因此在組織創(chuàng)新模式下，就能將這種造價(jià)控制要求反饋到工程設(shè)計(jì)上。
（三）向項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全中要效益
為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，施工企業(yè)就必須努力實(shí)現(xiàn)與建設(shè)單位的合同條款，這就需要施工企業(yè)能夠合理地控制好“三大目標(biāo)”，即成本目標(biāo)、工期目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)三者之間的關(guān)系。而在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，安全是一切工作的重中之重，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。因此，站在可持續(xù)發(fā)展的角度，質(zhì)量、工期、安全是施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的出發(fā)點(diǎn)。施工企業(yè)若想做好成本控制，就必須處理好質(zhì)量、進(jìn)度、安全的關(guān)系，做好三大控制的有機(jī)結(jié)合。
總之，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，能夠真正實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)形成價(jià)格”工程造價(jià)改革目標(biāo)，是與國(guó)際接軌的需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在項(xiàng)目各階段采取行之有效的管理策略，使得工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)得以有效控制，降低項(xiàng)目投資，從而提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。
[1]馬南勁.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的建設(shè)單位造價(jià)管理探討[J].科技管理研究，2007.9.
