發布時間：2023-08-25 16:54:25
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一、充分認識中等職業教育的重要性，長期堅持積極發展中等職業教育的方針
（一）中等職業教育是職業教育和整個教育體系的重要組成部分。積極發展中等職業教育，對于加快普及高中段教育，提高勞動者素質，促進經濟建設和社會發展都具有十分重要的意義。各級政府和有關部門要高度重視中等職業教育，把它作為一項長期而又重要的任務，采取切實有效措施，認真解決存在的困難和問題，積極推進中等職業教育的改革和發展。
（二）中等職業學校（包括各類中等專業學校、職業高中和技工學校）要堅持為經濟建設和社會發展服務的方向，面向企業，面向經濟，面向社會，面向現代化，努力培養與生產、服務、技術和管理第一線需要相適應的高素質勞動者和應用型專門人才。要不斷深化教育教學改革，全面推進素質教育，著力培養學生的創新精神和實踐能力，促進學生德智體美等全面發展。
二、加強宏觀調控，大力推進中等職業學校布局結構調整
（三）各地在加快發展高中段教育的進程中，必須加張對初中后分流的宏觀調控，確保中等職業教育年招生數占高中段招生總數的50%以上，促進普教職教協調發展。省級教育強縣應率先垂范。凡當年中職招生比例低于50%的，不得申報教育強縣；評上教育強縣（市）后連續兩年達不到要求的，取消"教育強縣"稱號。
（四）各地要根據社會需求和當地實際，制定中等職業教育發展"十五"規劃和學校布局調整規劃。通過增加投入、盤活存量、優化結構、提高質量，促使中等職業學校上規模、上水平。到20*年，全省中等職業學校的校均規模耍達到1200人以上，每個縣（市）要
集中力量辦好1-2所省級重點中等職業學校，全省建成省一級重點中等職業學校100所。對辦學規模和辦學條件達不到規定要求的，要予以調整，或取消獨立頒發中職畢業文憑資格。
（五）市、縣政府要統籌本地各類公辦中等職業教育資源，打破條塊分割，通過合并、聯合、遷建等多種形式，盤活并優化配置教育資源。各類中等職業學校的土地、房產等教育資源置換的收入，必須全額用于中等職業學校建設。未經市、縣政府批準，任何部門和單位不得以任何理由將中等職業教育資源移作他用。
三、深化辦學體制改革，擴大學校辦學自
（六）中等職業教育要堅持以政府辦學為主，社會各界共同參與，公辦學校與民辦學校共同發展的辦學體制。各地要進一步貫徹落實省政府《關于鼓勵社會力量參與辦學的若干規定》，通過"民辦公助"、"公辦民助"、"公民合辦"等多種形式，鼓勵社會力量參與舉辦中等職業學校。要加大對民辦學校的扶持力度，對于辦學質量較好，發展潛力較大的民辦中等職業學校，當地政府應給予一定的經費補助。中等職業學校要積極推進人事、分配制度等內部管理體制的改革，有條件的要積極推進后勤服務社會化。各地可選擇部分公辦中等職業學校進行辦學體制改革試點，吸引社會力量參與對中等職業學校的投資和管理。在改制過程中，政府要在投入上繼續支持試點學校的發展，采取"老人老辦法，新人新辦法"，妥善處理好教師的待遇問題，防止國有校產流失，確保學校穩定。
（七）鼓勵大中型企業特別是高新技術企業與學校開展多種形式的聯合辦學，鼓勵企業資助學校優化實驗實習設施，為學生提供實習場所，選派優秀技術人員到學校兼課，參與學校的教育教學改革。中等職業學校要圍繞企業需求設置專業、組織教學，培養適用人才，同時積極參與企業在職職工的培訓。鼓勵以大帶小、以強帶弱，組建以省級重點職校為龍頭、有關學校和企業參與的職教集團，擴大優質教育資源，提高辦學效益和教育質量。
（八）中等職業學校年度招生計劃由學校根據辦學條件和社會需求自主確定，報教育行政部門和其他有關部門備案，并統一公布。允許學校在招生過程中根據生源情況及時調整招生專業和招生人數。允許學校免試招收應、往屆初中畢業生。允許省一級重點中等職業學校的示范專業面向全省招生。
（九）中等職業學校可按生均培養成本收費，自主確定校內不同專業的收費標準，按學校隸屬關系報市、縣（市）物價、財政、教育、勞動保障部門備案，并在招生前向社會公布。各地可結合實際制定具體的管理辦法，規范收費行為。
四、多渠道籌措辦學經費，加大對中等職業教育的投入
（十）各地用于中等職業教育的財政性專項經費應逐年增加，并確保其占同級教育經費中的??比例用于發展中等職業教育。公辦中等職業學校教職工工資由當地財政統一發放。生均公用經費標準應高于同級普通高中。
（十一）各地應接企事業單位職工工資總額的2%提取職工教育經費，其中的50%由市、縣兩級政府統籌，主要用于中等職業教育重點項目建設、現代教育技術裝備和實驗實訓設備的添置。具體統籌辦法由市、縣政府負責制定。
（十二）各地要努力盤活現有教育存量資源，通過異地遷建、土地開發等多種途徑籌措建設經費。有條件的地方可組建教育發展公司，以現有校產作為資本金，利用銀行貸款，加快學校建設。各類銀行要積極發放信用貸款支持學校建設。財政安排的學校基本建設部分撥款可改為貸款貼息。
（十三）境內外個人、企業、社會團體捐資或投資興辦中等職業學校的，享受國家和省政府浙政發[*]272號文件規定的有關優惠政策。
（十四）各級政府要重視、鼓勵和支持涉農職校和涉農專業的建設。加大財政扶持力度，通過助學金、獎學金、減免學費等多種途徑，鼓勵學生報考涉農專業。鼓勵農業龍頭企業和學校聯合辦學，合作培養涉農人才。各地可從當地農發基金中提取一定數額資金，支持涉農專業畢業生從事農業科技創業，充分發揮他們的作用。對于舉辦涉農專業成效顯著的職業學校，在確定省級重點中等職業學校和示范專業、推薦保送生直升高職等方面予以優先考慮。
五、嚴格執行就業準入制度，營造中職畢業生良好的就業環境
（十五）各地要認真執行《中華人民共和國勞動法》，依法加強勞動監察，嚴格實行就業準入制度。對從事一般職業（工種）的，必須取得相應的職業學校畢業證書或職業技能培訓結業證書，對從事有特殊要求職業（工種）的，還必須取得相應的職業資格證書。沒有取得相應證書的，企業不得錄用，不得進入人才、勞動力市場。
（十六）中等職業學校要把中級技能證書獲取率和畢業生就業率，作為衡量教育質量的重要標準，切實強化學生的職業技能培養。勞動保障部門要為學生參加職業技能考核提供便利條件，允許學生根據自己的能力選擇初級或中級起考等級，在符合條件的中等職業學校設立職業技能鑒定所（站），開展職業技能鑒定工作。
（十七）企事業單位和社會各界要轉變用人觀念，克服人才"高消費"傾向，營造中職畢業生良好的就業環境。積極鼓勵中職畢業生到生產、服務第一線和農村基層、城市社區工作，到非公有制經濟組織就業或自謀職業、自主創業。中等職業學校畢業生可在全省范圍內實行雙向選擇、自主擇業。各級人事、勞動保障部門和學校要充分利用人才、勞動力市場，認真做好畢業生就業的推薦和服務工作。中職畢業生在城鎮有固定工作和固定住所的，允許隨遷戶籍關系。
六、推進中等職業教育的辦學模式多樣化，構建人才成長立交橋
（十八）堅持中等職業教育主要為社會培養高素質勞動者和中初級專門人才的同時，要努力拓寬中職畢業生接受高等職業教育的途徑。"十五"期間，全省面向中職畢業生的高職對口招生數占高職招生總數的比例提高到60%以上。在進一步完善"3+2"五年制高等職業教育試點的同時，允許獨立設置的高職學校進行"五年一貫制"教育試點，面向全省招收初中畢業生。充分發揮自學考試開放、靈活的教育功能，在高等教育自學考試現有開考模式的基礎上，開考與中職相銜接的高職類專業，為學有余力的中職在校生和畢業生提供接受高等職業教育的機會。
（十九）鼓勵有條件的中等職業學校舉辦綜合改革實驗班。支持省重點中等職業學校與當地的重點高中發揮各自的優勢，聯合創辦綜合高中，探索新型的普職溝通的教育模式，為學生提供升學和就業的多種選擇。鼓勵中等職業學校進行學分制和彈性學制的試點。
（二十）中等職業學校應在辦好學歷教育的同時，面向社會積極舉辦多種形式的職業技術培訓班，為城鄉新增勞動力和在職、轉崗、下崗人員提供多層次、多形式的職業培訓。
七、加強師資隊伍建設，提高中等職業教育質量
（二十一）各地要重視中等職業學校教師隊伍和領導班子建設，引導廣大教師不斷提高政治思想素質，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。廣大教師要熱愛中等職業教育，自覺提高自身的師德修養，積極參與教育教學改蘋，不斷探索符合職業教育特點的教學方法，努力提高教育教學質量。
【摘 要】本文對我國的民辦中等職業教育的現狀進行了介紹，分析了目前民辦中等職業教育在生源、師資、區域發展等方面存在的問題，并從優化體制、政策扶持和加強管理三方面提出了相應的改進措施。
關鍵詞 教育改革；民辦中職教育；發展措施
作為我國職業教育的重要組成部分，民辦中等職業教育的發展對于彌補我國教育資源不足，培養技術性和應用型人才，提高我國人力資源質量，促進經濟發展方式轉變具有重要意義，但是我國民辦中等職業教育在培養高質量人才方面還存在不少問題，因此，大力發展民辦中等職業教育，提高民辦中等職業教育辦學水平，是當前深化教育體制改革的必然要求。
一、民辦中等職業教育現狀
民辦中等職業教育是指國家機構之外的，由企事業組織、社會團體及其他社會組織和公民等社會力量，利用國家非財政性教育經費，面向社會舉辦的民辦中等職業院校和民辦培訓機構。隨著《職業教育法》、《民辦教育促進法》和《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》等一系列法律實施以來，各級教育行政部門加大職業教育投入力度，創新職業教育投資辦學體制，職業教育體系日益健全。截至到2013年，全國中等職業教育共有學校1.23萬所，中等職業教育在校生1922.97萬人，占高中階段教育在校生總數的44.00%；中等職業教育學校共有教職工115.34萬人。
當前，我國民辦中等職業教育已有了很大發展，但是民辦中等職業教育存在發展相對緩慢、規模總量偏小、發展不平衡、辦學條件及教學質量有待提高等問題。一些地方對發展民辦中等職業教育沒有引起足夠重視，在經費投入、資源配置等方面忽視乃至削弱民辦中等職業教育。正視并努力解決這些問題，大力推動民辦中等職業教育的快速健康持續發展，是今后一個時期我國教育體制改革的重大戰略任務。
二、民辦中等職業教育存在的主要問題
一是生源緊張、資金短缺。當前，民辦中職學校其學生主要來自于農民和工人等弱勢群體，學費上漲的空間十分狹小；民辦中職學校的最主要收入是學費，由于生源減少，收入總體下滑；同時，公辦學校教師地位待遇的改善，提高了民辦中等職業學校的用人成本，其資金短缺問題越來越嚴重。
二是專職教師缺乏，教師流失嚴重。民辦中職學校專職教師大多是高校應屆畢業生，缺乏實踐能力；具備一定實踐能力的教師大多又來自于企業，很難獲得相應的教師資格。此外，由于編制待遇等問題，教師流失也十分嚴重。
三是城鄉差距大、專業發展不平衡。在城市，民辦中職學校的生源相對充足，為其發展創造了良好的基礎性條件；而在農村地區，民辦中職學校在設施、教師隊伍、管理等方面還比較薄弱，缺乏吸引生源的能力。此外，在很多地區，由于缺乏相關經費，民辦中職學校很少開辦與當地經濟和社會發展聯系緊密的第一、第二產業專業，而主要是藝術、體育和服務類專業，導致專業發展不平衡。
三、推動民辦中等職業教育發展的措施
1.統籌優化民辦中等職業教育辦學體制。教育主管部門要把發展民辦中等職業教育作為加快職業教育發展的重要措施，努力擴大民辦中等職業教育資源，切實落實民辦中職學校在專業和課程設置方面的自主權，允許其根據市場要求自主設置專業和課程；切實落實其招生自主權，進一步明確民辦學校可根據辦學宗旨、培養目標，自主確定招生的范圍、標準和方式；逐步落實民辦中職學校收費自主權，建立民辦中職學校收費調整機制，根據辦學成本變化及時調整收費標準。支持民辦中等職業學校與企業實行多種形式的聯合辦學，為職業學校與企業共建實習、實作、實訓基地牽線，積極推行區域公民辦教育發展共同體建設。
2.完善推進民辦中等職業教育發展的扶持政策。地方政府要將民辦中等職業學校建設用地納入當地城鄉建設規劃，對于新建、擴建民辦中等職業學校，要在征用土地和減免建設配套等方面,給予與公辦學校同樣的優惠政策。設立民辦教育發展專項資金，支持民辦學校征地、改擴建、教育教學改革、師資隊伍建設、貧困生資助以及教育科學研究等項目。落實民辦中等職業學校稅收優惠政策，指導民辦中等職業學校積極主動與金融機構聯系，疏通融資渠道，爭取信貸支持。各地設立的職業教育專項經費的獎助對象應包括民辦中等職業學校，民辦教育專項資金要安排一定比例用于發展民辦中等職業教育。地方政府應出臺專項優惠政策，推出一批重點項目引進民間資金建設優質民辦中等職業學校，支持民辦中等職業教育的發展。
3.加強對民辦中等職業教育的指導和管理。教育行政部門要指導民辦中等職業學校堅持社會主義辦學方向，切實加強學生思想道德教育；堅持學歷教育和職業培訓并舉，實行校企合作，實行彈性學習制度；要指導民辦中等職業學校切實加強實踐教學，注重學生的職業技能培養，努力提高學生的綜合職業能力；要指導民辦中等職業學校進一步建立和完善法人治理結構，健全內部管理和監督制度，依法辦學，科學決策，民主管，規范運行。要根據民辦中等職業教育發展的實際需要，健全管理制度，加強規范管理與服務。要明確法人財產權，依法建立健全財務制度，防范辦學風險。要加強對民辦中等職業學校的考核評估，引導學校努力改善辦學條件，不斷提高教育教學質量。做好對民辦中等職業教育的宣傳工作，努力營造有利于民辦中等職業教育發展的良好社會氛圍。
參考文獻
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【作者簡介】
[關鍵詞]西部民族地區 中等職業教育 發展模式
[作者簡介]畢正宇（1972- ），女，湖北黃岡人，中南民族大學公共管理學院，副教授，博士，研究方向為教育政策、教育管理基本理論；張進（1990- ），男，貴州納雍人，中南民族大學公共管理學院，本科在讀，研究方向為中等職業教育。（湖北 武漢 430074）
[基金項目]本文系2011年中南民族大學大學生科研創新基金重點項目“湖南省湘西自治州中等職業教育發展模式創新研究”的研究成果之一。（項目編號：KYCX110020E，項目主持人：張進）
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）20-0012-03
在新的時代背景下，隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》和《中等職業教育改革創新行動計劃（2010―2012年）》的頒布，黨和政府已經把中等職業教育的發展放在了更加突出的戰略地位。西部民族地區由于特殊的經濟社會環境，中等職業教育事業與中東部地區相比，處于相對落后的狀態。因此，開展關于發展模式的研究對民族地區中等職業教育的發展具有重要的指導性意義。
一、主要研究成果回顧
1999～2011年關于西部民族地區中等職業教育發展模式的研究主要涉及對中等職業教育發展現狀的描述，大多屬于實證性研究，即針對西部民族地區中等職業教育發展存在的一系列現實性問題和困境，進行經驗性的描述和邏輯實證分析，進而提出相應的發展對策。
（一）現實性問題和困境的描述
現實性問題和困境的描述主要集中在對中等職業教育發展的制約方面，部分研究還將視角延伸至我國中等職業教育的供給與需求現狀上。我國西部民族地區中等職業教育發展存在的現實性問題主要是觀念上認識不足、物質上投入不足、結構上課程設置不合理、師資上教師隊伍水平不高。針對發展中存在的主要問題，有研究者認為西部職業教育在可持續發展能力不強、辦學定位不準確、辦學價值取向“一元化”以及價值追求失衡等方面的困境阻礙了西部職業教育的發展。
通過對相關文獻的分析，西部民族地區區域內中等職業教育發展存在的主要問題具有很大的相似性。以甘寧青民族地區為例，從辦學體制而言，以政府投資為主，辦學體制僵化，融資渠道狹窄，責權利不清晰，限制了中等職業教育發展；從結構體系而言，學校布局分散，資源整合力度不夠，與高職、普教、成教溝通銜接不暢；從辦學模式而言，校企聯合辦學模式發展緩慢，目前仍以“校校聯合”為主體，通過借助經濟發達地區合作學校的教學資源來實現技能型人才的培養與輸送；從專業設置而言，多數專業與東部學校相同，僅有少量特色專業，且發展不充分；從專業設置而言，甘寧青民族地區中等職業教育多數專業與東部學校相同，現僅有少量特色專業，且發展不充分；從技能訓練而言，因專業教師缺乏、實踐教學方法很難保證、技能實訓基地匱乏等因素導致技能訓練薄弱。①
（二）發展對策與戰略的選擇
西部民族地區中等職業教育模式與區域經濟發展的相互關系具體體現為，區域經濟產業結構的調整與變化必然引起相應的中等職業教育發展模式的變化。中等職業教育發展模式必須適應產業結構調整的需要，必須隨產業結構的變化而變化。從區域經濟發展和經濟技術開發的角度來看，我國經濟技術開發區在進行人力資源開發時應加大職業教育辦學力度，創建職教園區，校企多元合作，學校、行業聯手走職教集團化之路，探索出不同形式的職教發展模式。而建構地市統籌的中等職業教育發展模式是改革我國現行的職業教育管理體制，促進職業教育與區域經濟協調發展的創新性探索。因此，只有以“西部特色”為突破口，理清發展思路，引導西部中等職業教育在辦學理念、培養目標、專業設置、人才標準四方面協調一致，才能創造適合西部發展的、有西部中等職業教育特色的發展模式。
建設有中國特色的適合西部民族地區的中等職業教育發展模式，需要顧及民族文化、地理環境、經濟發展水平等方面的差異。發展模式的機制設計則需要有賴于對這些因素的整體把握，進行發展策略與戰略的選擇。有研究者對城市化與職業教育發展的互動關系進行分析，提出了城市化過程中中等職業教育的發展對策，并認為我國發展中等職業教育有利于促進城市化過程中經濟結構的改變，有利于促進社會穩定及轉移農民的再社會化，有利于促進城市化過程中的人口發展。也有學者通過對我國農村勞動力問題進行調查，從農村勞動力的社會壓力、農村勞動力轉移的制度、農村勞動力的文化心理及農村勞動力的教育培訓背景等方面作了相關分析，認為我國中等職業教育不僅沒有為后來的勞動力轉移奠定技能基礎，其本身的發展也遠遠不如普通教育。因此，中等職業教育與培訓必須提高到開發人力資源的高度上去認識，必須提高到快速提升國家綜合國力上去認識。
也有研究者針對區域中等職業教育的現狀，提出了相應的發展戰略。實現區域中等職業教育的發展，可從下列戰略入手：一是以科學發展觀統籌，全面落實政府責任；二是增強教育特別是中等職業教育服務經濟社會的能力；三是以縣為主，促進農村支教發展；四是加大經費投入，建立教育投入保障機制；五是加強教師隊伍，特別是“雙師型”教師隊伍建設并形成相應機制；六是深化教育教學改革，提高職業院校辦學水平；七是建立行業企業與職業院校合作辦學機制；八是營造有利于職業教育發展的社會環境。為了使中等職業教育獲得長足發展，必須彰顯政府責任，調整越位，彌補缺位，明確發展中等職業教育主要是政府的行為，在這一宗旨下構建促進中等職業教育發展的策略體系。必須以強化政府行為為核心，加大中等職業教育投入為保障，完善就業市場準入制度和改革人才培養模式為突破點。
二、相關研究的主要特點
（一）研究的內容相對比較集中
1.對中等職業教育發展模式的探索。這主要是從農村職業教育發展模式來切入，如徐長發、雷世平等研究者從不同的維度來對農村職業教育發展模式的內涵與外延進行了探討。從區域經濟學視角來看，農村職業教育發展模式的實質即在實踐中探索出來，并被抽象和提煉而成的農村職業教育管理體制、運行機制、配套政策以及農村職業教育辦學理念、態度、行為方式與方法的總和。②因此，農村職業教育發展模式是在特定的政治、經濟、社會、歷史文化發展環境下解決農村職業教育發展的一系列問題的方式、途徑與方法。對農村職業教育模式概念的界定，無論是作為一個實踐過程，還是管理體制、運行機制、配套政策以及理念、態度、行為方式與方法的總和，就其本質而言都是系統的途徑與策略的統一體。
2.在學理層面上對中等職業教育發展與區域經濟社會發展互動關系的研究。如對于中等職業教育發展理念的研究，有論者通過分析改革開放以來我國中等職業教育發展的歷程和目前所面臨的挑戰，并結合我國區域經濟發展對區域中等職業教育發展的影響，提出了相對完整的區域中等職業教育可持續發展模式，認為區域中等職業教育發展模式包括問題、環境、壓力和解決方案四個基本要素。不同的問題解決方案體現為不同的發展要素組合，不同的發展要素組合體現出不同區域中等職業教育發展模式的特點，因而解決問題的方案所體現的指導思想、目的、內容、方法是區域中等職業教育發展模式的關鍵。可持續發展模式在充分利用促進區域中等職業教育發展的機遇及對區域中等職業教育發展具有短期刺激的教育環境因素的同時，注重于創新機遇，不斷尋找乃至創造各種有利于區域中等職業教育發展的因素，以實現區域中等職業教育的平衡、持續發展。而區域中等職業教育與區域經濟社會協調發展、互相促進的模式，應該說是區域中等職業教育可持續發展模式一種最優的選擇。
（二）交叉研究取向，諸多領域相互滲透
很多研究者分別從區域經濟社會發展、城市化進程、農村勞動力轉移培訓等視角對中等職業教育發展模式進行研究，進一步提出了區域中等職業教育發展的對策及戰略。例如，楊海燕通過對我國城市化進程中職業教育發展現實問題的分析，對有關城市化和職業教育發展的相關研究進行了綜述。該研究首先以職業教育與經濟發展的關系為基礎，在對我國城市化進程中產業結構和就業結構的改變進行歸納分析后，探討了職業教育如何通過改變我國的就業結構以適應并促進經濟結構的改變。其次，從社會發展的角度綜合論述職業教育對解決城市化進程中出現的社會穩定、轉移農民的再社會化以及社會公平問題的作用。再次，從人口發展的角度探討職業教育在城市化進程中的社會功能，如農村剩余勞動力轉移、城鄉人口的增長速度和構成、戶籍制度的改革等方面。最后，通過對我國城市化發展戰略的分析，從七個方面提出了為適應和應對我國城市化發展的職業教育發展對策建議。
三、需要注意的問題
（一）夯實實證研究
中等職業教育發展模式的研究還處于“舶來”階段，即仍還在引進和借鑒外國先進教育經驗的階段。與中西部民族地區中等職業教育實踐相一致，對具有本土性、多元性與適應性的中等職業教育發展模式的探索性研究還相對不足。因此，在進行實證研究時應結合具體問題，加強對相關問題的探索。
1.加強政策執行研究。中等職業教育發展本身就是一種政府行為和責任，政府的職能就是通過制定和實施相應的教育政策指導中等職業教育的發展。在中等職業教育發展模式中，教育政策是必不可少的要素。中央與各級政府部門雖然已經出臺了一系列教育法律與政策，但由于執行環節存在諸多問題，這些政策的宏觀指導作用并沒有得到有效發揮。通過對文獻的歸類，筆者發現關于教育政策執行的研究幾乎沒有觸及中等職業教育發展領域。中等職業教育的發展不僅要在主要策略上著眼于內部系統的重組，與外部客觀條件的利用相配套，形成良性可持續發展的主動力，更重要的是要加強對職業教育發展政策的執行研究。
2.加強教育評價研究。教育評價研究對于規范和指導中等職業教育發展具有重要的現實意義。從本文收集到的研究文獻來看，關于中等職業教育發展模式的研究已有一定成果，而直接涉及中等職業教育發展的評價機制研究卻明顯缺席。很多操作層面的問題，如實施相應的中等職業教育發展模式對區域經濟社會發展的服務作用，模式本身的科學性與可持續性，以及模式中可進行評估的要素等，都需要通過一系列標準來進行評價，以衡量發展模式自身的價值。同時，各級教育行政部門在中等職業教育發展過程中制定的各種政策的執行情況，亦需要相應的評價機制來及時做出反饋。從當前的實際情況來看，對于教育評價研究的現實性需求依然沒有得到回應，故而急需加強這個領域的研究。
（二）避免研究誤區
1.合理選擇研究層次。中等職業教育發展模式的研究應層次清晰、有所側重，合理選取研究層次，才能更好地為職業教育的發展實踐提供指導。以往的研究成果大都集中在過于宏觀的層面，導致對于中等職業教育模式的中觀、微觀研究缺位。我國的職業教育體系主要由中等職業教育與高等職業教育組成，對于兩者的研究必須在統籌的基礎上，避免泛泛而談，要在系統理念的指導下具體情況具體分析，對問題的歸屬在相應的教育層次上先進行準確定位再進行研究。尤其是在發展模式的研究方面，所涉及的問題更應明確化，切不可籠統對待。
2.引入交叉研究方法。交叉研究就是不同學科或領域間的相互滲透。引入跨學科的交叉研究既是當代人文社會科學發展的應然要求，也是深入探索中等職業教育發展模式的必然選擇。文章通過對相關文獻的整理分析已經驗證了這一趨勢，部分研究者已經開始運用相關學科和領域中比較成熟的研究成果，如區域經濟學和系統理論等研究視閾與方法的引入，采用“問題―對策（建議）”這一實證研究模式，將相關學科和領域的方法與理論應用到相關課題的研究中。應該看到，無論是站在研究我國城市化進程的高度，還是從區域經濟社會發展的戰略地位來看，甚至具體到我國的農村勞動力轉移培訓，都無法較全面地對中等職業教育發展模式進行研究與建構，而一旦將這些研究角度系統地統一起來，對于增強相關研究的科學性與系統性將大有裨益。
（三）合理配置科研資源
資源是人力、物力、財力以及信息等要素的總稱。相應的，科研資源可以理解為某一研究領域內的人員、物力、財力以及信息（如課題）等要素的總稱。從本文的文獻研究來看，有相當部分的研究屬于重復性研究，浪費了大量的科研資源。例如，有部分研究課題實際上是用寶貴的科研經費不遺余力地描述相同的問題，諸如投入不足、師資短缺等，卻鮮有文章對這些問題提供有實用價值的建議或策略。同時，研究的方向過于集中，無形中也造成中等職業教育發展領域科研資源的不合理配置。許多研究在理論與實踐上都過于集中在單純的 “問題―對策”研究，而明顯忽略對其他基本現實問題的深入探索。如對于相關教育政策執行情況的研究及發展模式的評價研究，就明顯存在缺位的問題。合理配置中等職業教育發展領域的科研資源，是提升科研質量和豐富研究成果的重要途徑。
在我國經濟社會轉型的時代背景下，對于中西部民族地區中等職業教育發展模式的研究需要向更加科學規范的方向推進，要針對當前存在的問題，進一步完善已取得的研究成果，將理論研究與中等職業教育發展實踐緊密結合起來，尋求一種真正適應中西部民族地區經濟社會發展的中等職業教育可持續發展模式。
[注釋]
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5525.nh&dbname=CMFD2006&dbcode=CMFD&pr=&urlid=&yx=，2006-03-01.
關鍵詞：中等職業教育；政治課；師生關系；創新；激發興趣
中等職業教育政治課教學內容的理論性較強，往往使學生感到抽象沉悶、枯燥乏味，使學生缺乏學習興趣和激情，結果往往是老師講得口干舌燥，學生聽得昏昏欲睡。如何改變這種現狀？多年的教學實踐使筆者體會到：要改變這種現狀，關鍵在教師，在于教師的教學方法和手段。下面談談筆者在教學中的一些嘗試和體會。
一、立足本位，熱愛學生，確立民主、平等、和諧的師生關系，以表揚激勵為主，使學生在愉悅的情感中學習
如今的中職生是16至18歲的“大人”，教師要在尊重、理解的基礎上，多和學生溝通，了解他們的思想、行為實際。俗話說“愛人者，人恒愛之”，只有尊重學生才會得到學生的尊重。教師要關心、了解學生，做學生的朋友，與學生建立融洽的師生關系；要發揚教育民主，善于傾聽學生的意見，多與學生接觸，使學生感到教師的親切，從而對教師產生信任感，實現師生之間的心理交融。只有在民主、平等、和諧的氛圍中，教師才能教得順心，學生才能學得開心。教師對學生尊重、關心和信任，以一顆愛心去包容學生，學生反過來也會給教師相應的積極的回報，當這種情感達到一定的程度時，就會產生情感的遷移，從而“親其師，信其道，樂其學”。
教師要善于肯定學生的優點，細心挖掘學生的閃光點，哪怕是一些微小的閃光點，通過真心實意的表揚和鼓勵，讓優等生心理獲得極大的滿足，體驗成就感，繼續努力；讓后進生獲得一份意外的驚喜，體驗自尊感，以此看到希望，鼓勵他們從點滴做起，取得更大的進步。
二、轉變觀念，嚴格定位，“教”與“學”都要創新
（一）“教”的創新。
1.教師知識的創新。教師的知識要不斷創新，不能滿足于“一碗水”、“一桶水”的理念而駐足不前，要勤思好學，引“活水”來，補充新鮮血液。政治教師如果知識豐富，語言生動有趣，學生就會被教師的講課深深吸引，從而產生對教師佩服、“欣賞”的心理，進而喜歡教師，喜歡教師所教的科目。教師要不斷豐富自己的知識，改善自己的教學方法，以淵博的知識征服學生，以生動的語言吸引學生，以豪邁的激情感染學生。
2.教學內容的創新。教學內容不能落后，學生的知識、思想應永遠都是新的。為滿足學生對知識的渴望，我采取了以下做法：一是指導學生閱讀報紙雜志：如《中學生時政報》、《時事》等；二是讓學生關注每天的《新聞聯播》、《焦點訪談》、《今日說法》、《法治在線》等節目，雙休日看看《幸運52》、《開心辭典》等益智類節目，一張一弛，勞逸結合。把握時代脈搏，緊跟時代步伐，這正是思想政治課的生命力所在。
3.教學手段的創新。在教學中，教師應從學生學習需要入手，改革教學手段，借助現代信息技術，采用多媒體教學、電化教學等手段，激發學生興趣，讓學生動起來，做學習的主人，讓政治課“活”起來。
（二）“學”的創新。
這一點要求教師要指導學生轉變觀念，使學生明確自己是學習的主體，擺脫被動接受知識的局面要做學習的主人。1.要向教材索取。教材凝聚著人類的、民族的文明成果，代表著社會歷史發展的觀點，甚至體現著民族意志和國家意志。2.要向社會索取。脫離社會的讀書，只能是讀死書，死讀書。3.要就“教”與“學”有正確的認識。不能對教師的“教”過于依賴，而忽略了學生自己的主觀能動性，要在教師的指導下獨立自主地開展學習。4.要有適合自己的學習方法。人是有差異的，學無定法，不能一味地模仿別人，而要充分發揮自己的長處，摸索出一條適合自己的路子，使自己的個性得以充分張揚，使自己處于最佳學習狀態，達到自主學習的目的。
三、恰當地、巧妙地點燃學生心底的興趣之火，激發興趣，讓學生“愛學”，變“要我學”為“我要學”
要搞好政治教學，首先要從激發興趣入手，培養學生的學習主動性。讓學生“愛學”，出現從“要我學”到“我要學”的局面，這樣才能取得好的學習效果：
（一）認真備課，挖掘出教材中的趣味因素。作為政治教師，應在教學中多做創造性的勞動，要認真備課，深鉆細研教材，一定能挖掘出教材的趣味因素，從而激發學生的學習興趣，培養學生的能力，開發學生的智力，發展學生的個性，讓學生把政治知識學“活”了。
（二）運用課外資料，講“活”知識點。政治課文常有一些比較抽象、難懂的內容，學生不易掌握和理解，這時教師若能適當地引用一些與教材密切聯系、真實、生動、有趣的材料加以解釋，既可以幫助學生理解抽象的理論，又可以調動學生的學習積極性。
（三）通過新奇的導入，激發學生的學習興趣。教師在實施教學的過程中，要注意導入的方法，而應對導入進行大膽的創造，精心的設計。讓學生感受政治課的豐富、生動與深邃，使學生感到政治課也是別有“一番風味”的，從而達到吸引學生注意力，激發學生學習興趣的目的。
（四）掌握語言藝術，增強其趣味性。學生們是最愛聽老師們講故事的，而要把故事講“活”，教師不但要有豐富的知識，而且還要增強駕馭語言的能力，語言要力求簡練、生動而風趣。其實，我覺得我們教師就應該像節目主持人一樣，要懂得如何調動現場的觀眾來積極配合，當然這里面少不了語言表述的趣味性。因此，我們教師還應該好好地掌握語言的藝術，恰到好處地把它運用到我們的教學中，這樣一來既可以調動課堂氣氛，又可以使學生產生濃厚的學習興趣。
（五）教師要“授之以漁”，多給學生表現的機會，啟發學生思維，讓學生自主參與到課堂教學，成為真正的課堂主人。課堂是傳授知識的殿堂，但對學生是“授之以漁”還是“授之以魚”好呢？“授之以漁”，是教給學生一種思考問題的方法；“授之以魚”，則是給予學生現成的答案、結論。顯然貴在給“漁”，要教給學生學會思考問題的方法。把“最好的老師”交給學生，要最大限度地給學生表現的機會，讓學生“活”起來，動起來，并及時給予恰當的鼓勵，增強他們的進取心，力求使教學活動生動活潑、妙趣無窮，讓學生體會到了學習的樂趣，使他們樂意學習政治。
【關鍵詞】職業教育 電子商務 實踐教學
【中圖分類號】G712 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2012）22-0013-02
隨著互聯網的不斷發展和移動互聯網的興起，中國電子商務進入了高速發展的時代，同時對電子商務專業人才的需求量也呈爆發式增長的趨勢。而目前真正掌握網絡營銷技巧的電子商務專業人才卻寥寥無幾，畢業后直接能進入電子商務企業工作的學生更是屈指可數。如今越來越多的高校開始招收電子商務專業的學生，可是面臨的問題也很多，比如，學生和家長普遍不了解這個專業，因此選擇此專業的學生人數較少，學生畢業后真正從事電子商務相關專業工作的更少；或者培養的學生實踐能力不強，與企業所需脫軌。有個奇怪的現象，知道電子商務的人很多，但知道電子商務如何就業的人很少。當前電子商務企業招人難與電子商務專業學生就業難的矛盾已經造成了國內電子商務發展人才的“瓶頸”。而目前中等職業院校中的電子商務教學也存在很多問題。一是電子商務專業興起時間不久，從教人員基本不是科班出身、幾乎都是“半路出家”；二是電子商務相關專業教學內容設計不夠合理，學生在校學到的知識有限，不能滿足企業的需求；三是電子商務相關技術發展日新月異，教學內容相對僵化，教學方法單一，難以為學生提供實踐機會，這是電子商務專業學生就業難的最主要因素。
一 專業定位不明確
中職類院校主要培養社會企業所需的一線從業人員，電子商務專業教育主要培養的是技能型人才，絕大多數的學生將來并不從事理論研究，而是從事服務管理工作。因此，他們不但要掌握一定的專業理論知識，還必須具備一定的專業技能和綜合職業能力素質。但是目前的課程設置缺少應有的電子商務管理專業基礎知識，專業教學內容的深度和廣度欠缺。實踐教學內容不能與時俱進，相對滯后。
二 教學資源缺乏
由于電子商務在我國起步較晚，因此缺乏相關專業人才，理論體系不夠完善，相關電子商務教材參齊不齊而且一般都落后于電子商務的發展。電子商務是一個應用性很強的專業，實踐環節是教學環節當中很重要的一個部分。目前，大多數院校對電子商務專業建設都投入了大量的資金和人力，但一般也都是摸石過河，效仿各大高校建立了電子商務教學的模擬平臺，模擬操作等實驗室，安裝相應的模擬實驗系統，但這種實訓方式比較單一，而且仍然脫離于實際的商業環境，而電子商務的發展更新加快，導致學生無法及時體驗和實際操作，理論和實踐脫節，培養的學生專業知識既不夠扎實，動手能力也不強，難以適應社會工作的需要。
三 校企銜接不暢
電子商務的實踐教學要與企業、行業緊密結合，具有針對性、互動性。目前的電子商務已經從傳統的模式發展到3G乃至4G移動模式，而多數中職學校的實踐教學軟硬件還是沒有更新換代，導致學校培養出來的人才到企業還要重新進行上崗培訓，這是大多數企業不想看到的也不想做的。學是為了不學，學是為了更好地用。學校應該加強校內外實訓基地的開發建設力度，通過委派學生頂崗實習、訂單培養等形式，讓學生接觸到真實的電子商務活動，定時定期地安排學生進入電子商務企業從事一線崗位工作，如網絡的推廣及營銷、產品信息的及維護、售后服務、客服工作等，加強學生的實踐能力，真實體驗電子商務工作的樂趣及挑戰，明白自己缺什么，該學什么，所學如何轉化成自己的所需及工作所需。
四 課程設置欠缺
目前，大多數中職學校的課程設置都存在同樣的問題，即學生剛入校對本專業學習興趣濃厚卻接觸不到相關專業課程，而要學習基礎學科，應付相關考級考證工作。等開設相關專業的時候卻要面臨實習就業的問題，時間安排上有些欠妥當；在校期間學習理論知識多過實踐教學，課程側重理論概念。電子商務專業是個復合型專業，課程如何設置還沒有一個公認的模式。課程設置隨意性很大，多是將現有的有關技術和電子商務方面的課程簡單堆砌在一起，缺乏系統的有機聯系。同時又過分強調書本知識，缺少必要的案例教學和實際的動手操作能力培養。課程設置與社會、與企業脫節，從事相關專業工作時，學生多數感慨學校學的用不上，用得上的還得重新學起。
五 教學方法分析
面對這個現狀，從事電子商務教學的一線教師能做些什么呢？為了更好地對電子商務內容進行教學，也為了更有助于學生的學習，筆者總結幾年來摸索和積累所得經驗，對電子商務教學的方法進行了如下小結。
1.加強實踐教學
首先，應加強實驗室建設。很多課程都需要進行實驗，因此需要加強硬件和軟件的建設投入，建立教學實驗室必需的網絡、計算機等硬件設施，同時還要開發和引進所需的各種軟件和模擬系統。其次，要加強實踐教學基地的建設，學校可以通過自建或與電子商務企業聯建等方式建立實踐基地，讓學生有機會參與電子商務的實踐活動，體會電子商務的運營情況，從而將理論知識和實際操作有機結合。最后，要成立電子商務實驗小組并長期建設，讓學生真正動手去參與，做自己的電子商務網站及相關實踐活動，調動學生參與的熱情，促進學有所成。
2.創新教學方法
第一，案例教學法。先要使學生對電子商務產生興趣，許多同學對電子商務的認識只停留在網上購物方面，殊不知電子商務還包括網上證券、網上報關、遠程教育等。教師在平時教學的過程中可以穿插案例教學、專題討論，從學生熟悉的著名的電子商務企業引入，可以介紹馬云、劉強東等電子商務領域領軍人物的事跡，還可以從最近新興的熱門話題入手，如團購、自助游等，激起學生的興趣和共鳴。
第二，學生參與教學法。在以往的教學模式中，學生大都被動接受知識，主動性和創造性沒得到發揮，學生參與教學后，能充分調動學生的積極性、主動性。上課前可以讓學生們說一些關于電子商務的最新資訊，介紹一些案例或從事電子商務活動的經歷，然后由教師進行總結，同樣也能激發學生學習的興趣。這樣也能全面更新教學方法。利用多媒體教學、社會調查、企業實踐等促進課堂教學的現代化和實用化，將現代化的教學手段和方法融入電子商務教學中，密切關注國內外信息技術、網絡技術和電子商務發展，及時更新課程體系及課程內容，以適應專業和社會發展的需要。
第三，實地教學法。例如，在學習電子商務的物流、供應鏈中，適宜地采用實地教學法，讓學生去大型賣場參觀，了解其物流過程，使他們印象深刻。
3.積極參與競賽
通過組織學生團隊參加市級、省級或國家級電子商務方面的知識與技能競賽，以提高和強化學生的實際操作技能及知識的綜合運用能力。參與競賽的目的是重在參與，汲取經驗，獲得動力及肯定，讓學生學會積極面對每一次挑戰和失敗，賽后小結和反思。
通過以上教學方法的靈活應用及教學中對每個細節的注重，即貫穿“互動拓展，寓教于樂，通俗易懂，走出課堂”系列方法的實踐教學，對教學效果具有明顯的提升作用，可以大大提高實踐教學質量。當然，不管采取哪種方法，最重要的是必須堅持創新和質量的原則，建立一整套相應的電子商務實踐教學制度，保證人才培養的質量。應充分利用現有的互聯網免費平臺和資源、利用與企業合作的低成本優勢培養人才，同時充分調動校內已有的可享資源為學生創造更多的實訓實踐條件，這樣才能真正走出一條有特色的電子商務人才培養之路。
參考文獻
[1]蘇丹、陳萱.電子商務概論[M].北京：電子工業出版社，2007
【關鍵詞】中等職業教育 問題 改革 對策
Brief talk about several problems in the development of the secondary vocational education
Fan Haiyan
【Abstract】Secondary vocational education is in a basal position in vocational education, is one main part of the vocational education system and is the main base for cultivating the technical person that the modern society needs. Since the 30 years after reformation and opening, our Chinese vocational education develops very fast, but there are still some problems in the developing course, including that the inosculation degree of the demand to the talent of the specialty arrangement, the social economy and the science technology development, the fixed academic year system and class teaching system is adopted common in the teaching system and lack the flexible quality, the double-task teachers are seriously short and the student recruitment of the secondary vocational education is difficult. To solve those problems, the school should arrange the specialties and courses reasonably, should make the management system of the vocational education more flexible and should strengthen the construction of the double-task teachers.
【Keywords】Secondary vocational educationQuestionReformCountermeasure
職業教育發展的程度，是衡量一個國家或地區現代化程度的重要標志。經過良好職業培訓的人才，是一個國家或地區社會經濟發展的最重要的后備力量。現代社會的任何進步與發展，都離不開科學技術和教育。科學技術在社會經濟領域的普及和發展，以及勞動者素質和技能的提高，從根本上講，都取決于職業教育的發展。中等職業教育處于職業教育中的基礎性地位，是職業教育體系中的重要組成部分，是培養現代社會所需的技術人才的重要基地。
改革開放30年，我國職業教育快速發展，特別是黨的十七大作出了“優先發展教育、建設人力資源強國”、“構建全民學習、終身學習的學習型社會”的戰略決策，明確要繼續“大力發展職業教育”，“培養高素質技能型人才”，為新時期職業教育的改革發展指明了方向，也為職業教育帶來了新的發展機遇。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以提高質量為重點，抓住機遇、深化改革、科學發展，是當前和今后一個時期我國職業教育工作的重要任務。
在政府所提供的政策、資金等方面的保障和支持下，中等職業教育取得了較大發展，然而，其發展過程中仍存在以下問題：
①在專業設置上與社會經濟和科技發展對人才需求的吻合程度不高，具體表現為：一是在專業設置上盲目無序；二是在專業建設上搞小而全，低水平簡單重復，沒有形成專業優勢和學校特色。同一個專業，每所學校都開設，其結果：一是資金投入分散，辦學條件都不強，難以滿足教學需要；二是各校互搶生源，造成惡性競爭，中等職業院校內耗嚴重。
②我國中等職業學校的教學體制一般采用的是固定學年制和班級授課制，缺乏足夠的靈活性，不能滿足多樣化的職業教育需求。
③從師資隊伍建設來看，目前，我國從事中等職業教育的教師整體素質不高，學歷水平較低，專業化、職業化程度不夠，年齡結構失調，職稱結構不盡合理；兼職教師作用未能充分發揮，教師來源渠道單一，專業教師對口狀況差。“雙師型”教師嚴重缺乏，教師的職后培訓工作較為落后，無法很好地適應新形勢下的中等職業教育發展要求。另外，教師隊伍不夠穩定，人才流失較為嚴重。
④受“學而優則仕”的文化傳統的影響，在有選擇自由的情況下，人們更傾向于選擇普通高中。此外，一些地方政府也對發展職業教育不夠重視，政府財政撥款偏向于普通高中教育，對中等職業教育的投入嚴重不足。普通教育與職業教育培養模式的差異也影響到職業教育的發展，與高等教育招生規模不斷擴大的形勢相反，我國的中等職業教育陷入“招生困境”，主要表現為生源相對減少且質量低下。
要想解決上述問題，我認為應從以下幾方面進行改革：
①根據當地經濟建設和社會發展的需要，合理設置專業和課程。突出課程的基礎性和實用性，把對學生職業技能的培養放在職業教育的突出位置。要積極改造老專業，創建新興專業，打造精品專業，從而永久保持學校的活力。
②改革教學體制，實行彈性學制。探索“工學結合、校企合作、頂崗實習”人才培養模式的實現途徑及制度保障。建立更加靈活的職業教育教學管理制度，便于學生分階段完成學業。
【關鍵詞】職業教育;銜接體系;銜接方法
引言：經濟發展與社會進步，對人才的結構與內涵要求也隨之改變，企業對技能型人才的需求日益增長，實用型人才的高移已成為事實。如何讓中等與高等職業教育實現有效銜接，成為服務經濟社會發展與進步的重要推手，已是當前職教、全社會普遍關注的熱點。筆者根據多年從事職教的經歷與體會，結合專門調研，提幾點拙見。
一.我國中高等職業教育銜接的現狀及存在的問題
1.1教育高低觀念和政策的影響
我國近幾年來高校擴招，使得驟然出現的普高熱、職教冷的現象，盡管高等職業院校對口招收中等職業學校畢業生，但畢竟因數量太少，對中等職業學校畢業生缺乏吸引力，嚴重影響了中等職業教育的發展。在這種大環境的高照擴招所帶來的影響下，很多中等職業教育現狀更是難以發展，以至于很多民辦的中等職業院校難以維持生存和發展。
1.2實際教育中培養目標不明確
中等職業教育以初中生為生源，這些學生基礎知識較弱，因此，中等職業教育的培養目標是技能型的初、中級實用型職業人才。而高等職業教育以中等職業學校畢業生和普通高中生為生源，這些學生具有了一定的基礎知識或者職業技能，因此，高等職業教育的培養目標是管理型和應用型的中高級技能型的技術人才。
可見，中等職業教育是職業教育的基礎，高等職業教育是職業教育的高層次，是中等職業教育的發展。但是實際上，中等和高等職業教育培養目標的確定并不具有延續性。兩者相互的影響也不大。中等職業教育的培養目標的確立更多的以就業為導向，輕基礎、重專業;輕理論、重實踐;輕理解、重操作。一切圍繞就業，只要求學生會做，培養出來的學生只知道其然而不知道其所以然，這些學生很難再接受高等職業教育，即使進入高等職業院校，這種中等職業院校學生養成的學習習慣很難適應高層次的培養，也很難實現被培養成高層次的技能型人才的目標。而現實中的高等職業院校的課程設置，也趨向于輕基礎、重專業;輕理論、重實踐，缺乏理論支持的學習，很難在專業實踐中有更深更遠的發展，長遠的眼觀來看，必然影響我國未來的經濟發展、社會發展。
1.3教學計劃與教材的不銜接
我國中等、高等職業院校之間沒有相對統一的課程標準。都是各自為戰，更沒有一個協調銜接的環節，目前的情況是，中等職業學校課程標準與高等職業院校的課程標準銜接不緊，要么脫節，要么重復。高等職業院校對中等職業學校的具體的課程和教學并不知情，無法實現與中等職業學校的課程的銜接。因此制定的教學計劃、教學大綱和教學內容往往根據自身的教師、教學設備具體而定。有些高等職業院校甚至不考慮普通高中畢業生與中等職業學校畢業生的差異，采用同一教學計劃、教學大綱進行教學。
1.4專業課內容重復
目前我國沒有具體制定統一的課程標準，缺乏中、高等職業教育銜接貫通的材，特別是專業課教材。中等、高等職業院校各自確定自己的教學體系和課程內容，造成一些專業課程內容重復的現象，有的課程不僅名稱一樣，課程體系和內容也基本相同。如會計基礎、成本會計等課程，學生在中等職業學校就已經學過，而高等職業院校又開設這些課程，不僅造成中、高等職業教育資源與學習時間的浪費，也嚴重影響了學生的學習興趣與積極性。專業課和實訓課的重復現象是較為嚴重的，重復率超過70%以上，這是資源的最大浪費。
二.構建中、高職業教育銜接的可行性
職業教育決定了中、高等職業教育之間必然存在著相同之處，而中等和高等顯示出培養的層次差異。從培養目標來看，兩者都是從社會實際需求出發，為地方各行業、企業培養需求的專業人才。因此，中、高等職業教育在教學計劃、教學模式以及教學內容上都以職業為主，來培養有專業知識、職業精神、職業道德的職業人才。中等和高等又將人才培養的層次上劃分開來。
我國部分學校中、高等職業教育銜接溝通的實踐說明這種銜接是可行的。1988年，經原國家教委批準，在一些普通高等學校進行了對中等職業學校應屆畢業生實行對口招生的改革試點。現在，我國高等院校（包括高等職業院校）仍然在實施這項改革。經過20多年的發展，對口招生規模也在擴大。從這些年的試點情況來看，成績是喜人的。無論是從為中等職業學校培養專業老師的本科教育來看，還是從為中等職業學校培養實習指導老師的專科教育來看，都取了一定的成效。因為這些己經或者即將成為中等職業學校專業或者實習老師的中等職業學校應屆畢業生，經過努力，大多能順利完成高等教育階段的學業，并取得畢業證書和學位證書。這充分說明中等職業教育與高等職業教育的銜接與溝通是可能的。
三.我國中高等職業教育銜接的方法
首先，中高職教學計劃的銜接要使中、高職業教育達到很好的銜接，最重要的是要制定相互銜接的教學計劃。對于同一專業的中職、高職的教學計劃要統一優化設計，貫徹和遵循“中職為基礎，高職為主導”的原則，加強人文基礎教學，提升人文精神，讓學生初步建立職業概念做好人生的職業規劃。高職課程一邊重實踐，強創新，一邊不放松理論基礎的學習，鼓勵學生在真實或模擬的工作場景中發揮主觀能動性和創造性，要增開選修課，包括增開技能實習模塊化課程，以適應高職學生來源和專業類型多樣化的趨勢，做好職業前的準備。文化基礎課程注意中高職層次知識點的有機融合，有效補充審美教育的課程，以增強學生的感性思維，以適應其漸進性學習和終身教育的需要，中職階段注重基礎素質教育。
其次，實現課程有效銜接，完善現代職教體系要實現中高職教育課程的有效銜接，構建完善的現代職業教育體系，中職和高職教育在辦學上應當以教學為中心，而非以學校為中心。教育部職教中心研究所研究員姜大源對廣州中高職教育課程銜接給予了充分的肯定，他說：“中高職的銜接歸根到底就是課程銜接，沒有課程銜接，中高職的協調發展必然流于表面，只有課程的銜接才是最深入、最靈活的。”由此不難看出，中高職教育的銜接實質上就是教學課程上的銜接，就是要建立健全職業教育的課程銜接體系。要解決好這個問題，首當其沖的是要構建模塊化課程，按照中職和高職教育的不同培養目標，分門別類的選取模塊組合課程。以數控技術專業為例，中、高職業教育的培養目標不同，分別培養為中級工（國家職業資格四級）和高級工（國家職業資格三級），這樣中職教育培養的中級工的相應知識和技能，就可以定為中高職課程銜接的接口標準，從而進一步實現中、高職業教育的銜接。當然，中高職教育課程體系的銜接不僅包括培養目標的銜接，還包括教學課時數、教學組織和教學內容等的銜接以及考核內容上的銜接。
第三，技能考核評價體系的銜接技能是實踐教學的目標，職業能力的接軌也是中高職課程銜接的一個重要方面。積極推行國家職業資格證書制度，實行國家統一的職業資格和等級考核制度。各種職業資格具有不同等級的理論水平和實踐能力標準，分初級、中級、高級三個層次，形成階梯遞進的形式，與中高職教育的培養目標相銜接，中職教育培養目標定位于中級及以下，高職定位在中級以上，逐步地從根本上消除中、高職在專業理論教學和職業技能培養上的重復和倒掛現象。
參考文獻：
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關鍵詞：職業教育 職校 市場需求 實踐技能
職業教育是培養高技能人才的重要手段。大力發展職業教育是培養高素質勞動者和技能型人才的需要。中等職業教育是職業教育體系中的重要組成部分，處于職業教育中的基礎性地位，是全面推進素質教育，提高國民素質，增強綜合國力的重要力量。“十五”期間我國中等職業教育雖然取得了很大的發展，但仍然存在著一些問題，不能很好地適應社會經濟發展的需要。筆者從事職業教育十幾年，目睹了本校及周邊其他一些中等職業學校的興衰，通過調查了解發現大多存在如下問題：
一、社會對職業教育的認可程度不高
1.由于重文憑輕技能思想的影響和高校擴招的沖擊，使得一些地方政府財政投入傾向普通高中，造成了普高熱、五年制高職熱，中等職業學校則大受冷落。
2.由于中等職業學校近年來比較注重發展的速度和規模，忽視了辦學質量和就業質量等問題，影響了自身形象，使人們不太看好職中，導致近年來許多中職學校招生困難，生源質量不斷下降。
二、專業設置不夠合理，與市場需求有所錯位
發展職業教育是拓寬就業渠道、促進社會再就業的重要舉措，所以職校所設置的專業應與市場需求緊密相連。然而有些中職學校設置的專業雖然是熱門專業，但并不是市場需求量大的專業，甚至是市場需求已達到飽和的專業。相反，有些專業市場前景很好，甚至這些專業人才是市場需求量大的緊缺型人才，但是由于報學這些專業的人數不多，學校對市場需求的了解不夠深入或者重視程度不夠，造成這些專業要么學校根本不開設，要么雖然開設了也不太重視，學生學不到真正的專業知識與專業技能。從而出現了就業率雖高，但學生返回要求重新擇業情況也較多的狀況。
三、培養目標不夠明確，理論與實踐有所脫離
中職學校是培養技能型人才和高素質勞動者的重要基地。但一方面，由于受重文憑輕技能思想的影響，許多中職學校把主要精力放在讓學生取得一個又一個的證書上，過分強調文化課、理論課的重要，而實踐技能培訓卻很少提及。使得學生感慨“學這些有什么用？讓我們考研嗎？”另一方面，由于財力不足，使好些中職學校購買的實踐設備大多數都有些跟不上時代，實用性不太大，甚至于連這種設備也因損壞后無錢重置而不太舍得讓學生使用。
四、課程設置不夠合理，所教內容太過系統化
有許多中職學校一個專業開設了許多種類的理論課、文化課程，而真正與本專業密切相關的實踐課程卻不太多，而且這些教材的內容大多十分系統，致使學生在短時期內無法取其精髓，學以致用。甚至有的太過深奧，學生根本聽不懂，也不感興趣。造成了學生理論不懂、實踐不會的狀況。
中等職業教育要想快速走出低谷，實現又好又快發展，關鍵在于轉變觀念、明確方向、創新方法、形成特色、提高質量。
首先，中等職業教育的發展離不開國家政策的扶持和社會的關注、認可。只有引導社會各界逐步消除輕視職業教育的觀念，不斷提高技能型人才的社會地位，改變勞動用工、人才選拔中重學歷輕技能的做法，逐步形成有利于職業教育發展和技能型人才成長的激勵機制，營造出全社會關心、重視、支持職業教育發展的良好氛圍，增強職業教育的社會影響力，才可能使職業教育的發展有一個質的飛躍。
其次，建立健全以就業和市場為導向的教育機制。中等職業教育要實現又好又快的發展，就必須明確自身定位，找準與市場的接口，與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合起來。一是加大市場調查、分析力度。學校應針對行業結構、技術結構調整所帶來的勞動力市場的變化，不斷優化、調整專業結構，合理設置專業。二是創新人才培養模式。學校可根據就業需要和市場需求，面向社會或企業進行短期的或“訂單式”的人才培訓等。三是加強實訓基地和校外實習基地建設，加大實踐技能培訓力度，同時做好技術推廣、知識嫁接等工作，擴大職業教育的社會影響力。
再次，調整課程結構，提高辦學質量。學校應根據職中生文化課基礎差，專業知識、實踐技能全新，好奇心、好勝心強，畢業后大部分將面向社會擇業等特征改革課程結構，調整文化課與專業課的課時比。
最后，加強就業與創業指導，提高就業質量。一方面，學生在校期間，學校應對學生進行自主創業、吃苦耐勞等方面的培訓和指導，引導學生轉變觀念，培養學生具有自謀職業，自主創業的能力和意識；另一方面，學生臨近畢業就業時，學校除認真搞好學生的就業工作外，還要鼓勵、指導學生自謀職業、自主創業，拓寬就業渠道，提高就業質量。
