發(fā)布時(shí)間：2023-08-14 17:08:23
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共管理原則樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
［關(guān)健詞］人力資源；開(kāi)發(fā)；激勵(lì)途徑；選擇。
當(dāng)前，從整個(gè)世界范圍來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生了巨大的變化，即從工業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變。人力資源不只是知識(shí)和信息的載體，而且還是知識(shí)、信息的傳播媒介和整合主體，人力資源通過(guò)對(duì)知識(shí)和信息的吸收、處理和應(yīng)用，創(chuàng)造著新的價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。可以說(shuō)人力資源是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本性推動(dòng)力，是核心資源。
西奧多·舒爾茨和加里·S·貝克爾提出的“現(xiàn)代人力資本”理論，也印證了人力資源作為核心資源的地位。通過(guò)對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)歷史的考察，舒爾茨認(rèn)為人力資本是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的決定性因素，是經(jīng)濟(jì)與財(cái)富增長(zhǎng)的根源。人力資本是指勞動(dòng)力身上所具有的賴(lài)以獲得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)濟(jì)利益的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能等的綜合素質(zhì)。它可以由組織對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)性投資形成，表現(xiàn)為可以帶來(lái)財(cái)富增值的資本形式。
各國(guó)政府的公共行政體系是引導(dǎo)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素，而公共部門(mén)的人力資源的素質(zhì)決定了政府公共行政體系綜合能力以及國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。因此，進(jìn)行公共部門(mén)人事管理體制改革，有效地開(kāi)發(fā)公共部門(mén)人力資源是關(guān)鍵。基于西方人力資源理論的研究成果，結(jié)合現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)，激勵(lì)成為現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的重要途徑。
一、公共部門(mén)人力資源的重要地位。
公共部門(mén)的人力資源管理是整個(gè)社會(huì)人力資源的一個(gè)部分，不同于企業(yè)的和私人部門(mén)的人力資源。根據(jù)契約論的觀點(diǎn)，公眾與公共部門(mén)之間形成的是政治委托———的關(guān)系，公共部門(mén)的公共權(quán)力的人，而公共部門(mén)中的成員對(duì)公共權(quán)力的掌控和使用是在公眾（委托人）的利益指引下，按契約約定的目的進(jìn)行的。所以，公共部門(mén)中的人力資源的素質(zhì)及其開(kāi)發(fā)成為關(guān)鍵，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。
公務(wù)人員的素質(zhì)及開(kāi)發(fā)對(duì)政府能力的提升具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國(guó)的行政管理中仍然存在著許多亟待解決的問(wèn)題。例如，行政管制過(guò)多，行政執(zhí)行不力，決策機(jī)制不健全，公務(wù)員自我定位不明、公共責(zé)任感不強(qiáng)、公共服務(wù)意識(shí)差，政府信用受到嚴(yán)重影響。這些既與行政體制有關(guān)，也反映了公務(wù)員人員素質(zhì)亟待提升的現(xiàn)狀。通過(guò)公共部門(mén)人力資源激勵(lì)途徑的選擇能夠使政府能力得以提升，能夠重建公眾對(duì)公共部門(mén)的信任，能夠防止政府合法性危機(jī)和“軟政權(quán)化”的出現(xiàn)。我國(guó)當(dāng)前行政改革的目標(biāo)就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。選擇怎樣的激勵(lì)途徑提高公務(wù)人員的素質(zhì)，是行政體制改革和政府能力提升的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、激勵(lì)與公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系。
面對(duì)全球范圍內(nèi)日趨激烈的國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，公共部門(mén)人力資源綜合開(kāi)發(fā)能力是決定一個(gè)國(guó)家的政府公共部門(mén)能否生存、高效運(yùn)作和長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。政府組織在選擇激勵(lì)途徑時(shí)，應(yīng)以有效利用為重點(diǎn)，堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)與有效利用并舉的發(fā)展思路，通過(guò)深化體制改革和實(shí)施各項(xiàng)政策，促使現(xiàn)有的人力資源調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組合，以各種激勵(lì)盡可能的釋放其潛能。
將激勵(lì)引入公共管理，尤其是公共部門(mén)人力資源的管理，一方面可以最大限度的調(diào)動(dòng)公務(wù)人員的工作積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，有效提高行政效率；另一方面，正如麥克阿非和麥克利蘭所評(píng)估的那樣，通過(guò)適當(dāng)?shù)暮霞s安排至少可降低政府成本的8%，有時(shí)甚至高達(dá)30%，可以說(shuō)激勵(lì)的作用是巨大的。
1.發(fā)掘公務(wù)人員的潛力。人都具有潛在的能力，一經(jīng)發(fā)掘便會(huì)釋放出巨大的能量。美國(guó)哈佛大學(xué)教授威廉·詹姆斯的研究發(fā)現(xiàn)，在缺乏激勵(lì)的環(huán)境中，人員的潛力發(fā)揮20%-30%，如果受到充分激勵(lì)，其能力可以發(fā)揮80%-90%。這就意味著，一個(gè)人平常的工作能力水平與激發(fā)后的工作能力水平之間存在約60%的差距。充分發(fā)掘公務(wù)人員的潛力，既充分利用了人力資源，也節(jié)約了行政成本。
2.提高工作效率。工作效率的高低、工作績(jī)效的大小，取決于兩個(gè)基本因素：一是是否勝任某項(xiàng)工作，是否具有承擔(dān)某項(xiàng)工作的能力和資格；二是從事某項(xiàng)工作意愿的強(qiáng)度，即積極性。在給定的工作環(huán)境和工作條件下，兩個(gè)能力相仿的人，他們的工作績(jī)效高低取決于積極性的高低，而積極性的高低又取決于激勵(lì)方法運(yùn)用的好壞。
3.提高人力資源的質(zhì)量。良好的職位設(shè)計(jì)、福利、社會(huì)保障可以使公務(wù)人員處于有利的發(fā)展環(huán)境中，但還應(yīng)注重人力資源的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。作為一種有效投資，“投資人力資源，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展”已成為大多數(shù)國(guó)家的戰(zhàn)略共識(shí)。
4.彌補(bǔ)物質(zhì)管理資源的不足。激勵(lì)也是降低管理成本的手段之一。通過(guò)激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)，激發(fā)公務(wù)人員的積極性可以彌補(bǔ)物質(zhì)條件的不足，并達(dá)到人力資源開(kāi)發(fā)的預(yù)期效果。
三、激勵(lì)在公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)中的途徑選擇。
1.重塑公共部門(mén)組織文化的激勵(lì)機(jī)制。公共性是公共部門(mén)的首要特征。我們需要用新時(shí)期公共部門(mén)的組織文化來(lái)維護(hù)和加強(qiáng)公共部門(mén)的公共性，并以之激勵(lì)廣大的公務(wù)人員。而公共部門(mén)組織文化的核心是行政文化，行政文化是以一定的社會(huì)為背景，在行政活動(dòng)中形成的行政意識(shí)、行政價(jià)值和行政心理傾向的總合。它表現(xiàn)為行政系統(tǒng)內(nèi)部，人們所應(yīng)共同遵守的行為模式、人群關(guān)系和價(jià)值觀念等。行政文化對(duì)于公務(wù)人員的個(gè)性思維模式和行為模式都有制約和影響，同時(shí)影響著行政組織的結(jié)構(gòu)和效率，進(jìn)而極大地影響了整個(gè)行政體系的構(gòu)建。樹(shù)立新時(shí)期的公共部門(mén)組織文化是人力資源發(fā)展的精神動(dòng)力和保障。
2.授權(quán)參與是現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理的重要激勵(lì)手段。在新經(jīng)濟(jì)條件下，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使得集權(quán)式管理的滯后性突顯，一方面，信息技術(shù)改變了原來(lái)只有高層才擁有的足夠多、足夠快信息的狀況，普通的公務(wù)人員也具有了快速汲取大量信息的能力，加上他們教育程度的普遍提高使其擁有了一定的決策能力；另一方面，新世紀(jì)新階段科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，社會(huì)事務(wù)也瞬息萬(wàn)變，愈加復(fù)雜，信息的即逝性、敏感性尤為突出，傳統(tǒng)模式下的上級(jí)決策，層層傳達(dá)、審批的管理方式已不再適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。決策權(quán)的下移、分散成為必然趨勢(shì)。主要的激勵(lì)手段包括如下：
一、授權(quán)。讓中層與基層的公務(wù)人員更多參與決策，使決策能夠快速、準(zhǔn)確地回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。
二、分權(quán)。政府的職能轉(zhuǎn)變也必然涉及分權(quán)，將權(quán)力重新合理的劃分，一方面使上下級(jí)或部門(mén)之間關(guān)系得以合理的調(diào)整，另一方面使行政內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更加和諧。三、組織機(jī)制彈性化。根據(jù)形勢(shì)的需要，設(shè)立虛擬組織取代常設(shè)組織，任務(wù)的完成即組織的終結(jié)，既充分利用了優(yōu)先的資源，又節(jié)約了行政成本。而且公務(wù)人員會(huì)產(chǎn)生危機(jī)感，使其著力提升自己的素質(zhì)，以便能夠立足于逐漸縮減的公務(wù)員隊(duì)伍中。
3.職位制度中的激勵(lì)手段。科學(xué)的職位分類(lèi)是激勵(lì)順利實(shí)施的根本保障，是公共部門(mén)人力資源管理的基礎(chǔ)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些職位由于智能化設(shè)備的出現(xiàn)失去了存在的價(jià)值，一些新型職位應(yīng)運(yùn)而生，這是舊的職位分類(lèi)所不能涵蓋的；還有一些職位（如過(guò)多的行政審批職位）與新形勢(shì)下追求效率與發(fā)展的制度相背離。這要求我們重新審視職位分類(lèi)。另外，我國(guó)《公務(wù)員法》明文規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員實(shí)行職位分類(lèi)制度，但至今，對(duì)我國(guó)公務(wù)人員仍沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的工作分析。沒(méi)有相應(yīng)的職位說(shuō)明書(shū)也是當(dāng)前職位分類(lèi)一大缺陷。舊的職位分類(lèi)從客觀上阻礙了公務(wù)人員積極性的發(fā)揮。
另外，在職務(wù)的任職制度上取消職務(wù)常任制也是有效的激勵(lì)手段。職務(wù)常任制的優(yōu)點(diǎn)是保證了公務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)的飛速前進(jìn)，在人力資源管理方面，要求公共部門(mén)進(jìn)一步完善更新機(jī)制，加快人員更新流動(dòng)速率，以適應(yīng)飛速的發(fā)展需要，保證公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和活力，職務(wù)常任制受到了沖擊。以實(shí)行職務(wù)常任制的美國(guó)為例，自上世紀(jì)末以來(lái)，裁減了幾十萬(wàn)公務(wù)人員，具體方式有公共部門(mén)轉(zhuǎn)制，鼓勵(lì)提前退休，或以一次性補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)其脫離公共部門(mén)重新就業(yè)。另一方面，推行合同雇傭制，美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)開(kāi)始效仿私營(yíng)部門(mén)，用越來(lái)越多的臨時(shí)工代替專(zhuān)職公務(wù)人員，既降低了費(fèi)用，又增加了靈活性。這無(wú)疑給在崗的公務(wù)人員帶來(lái)了危機(jī)感，也激勵(lì)了他們更努力的工作。
再者，建立開(kāi)放的職位體系是更全面、有效的激勵(lì)方式。應(yīng)該說(shuō)，在公共部門(mén)的每一層級(jí)都需要優(yōu)秀的人才，他們的思想、觀念、知識(shí)都將為本部門(mén)帶來(lái)新鮮的活力。而現(xiàn)行的職位招聘大多局限于基層職位，中高級(jí)開(kāi)放的職位較少，使得一些高級(jí)的優(yōu)秀人才難以施展才華。因此，公共部門(mén)應(yīng)該加大招聘力度，拓寬所招聘職位的范圍，建立中高級(jí)和基層立體開(kāi)放的職位體系，從而使公共部門(mén)能夠迅速充分的使用更多的優(yōu)秀人才，確保行政體系健康高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.公務(wù)人員復(fù)合能力發(fā)展的激勵(lì)途徑。培訓(xùn)與學(xué)習(xí)是提升素質(zhì)的關(guān)鍵。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心，就是以人力資源和知識(shí)資本為中心的新經(jīng)濟(jì)。培訓(xùn)與學(xué)習(xí)推動(dòng)了公共部門(mén)員工素質(zhì)的提高與發(fā)展，滿足著公眾對(duì)政府及公營(yíng)部門(mén)服務(wù)水平和質(zhì)量的要求。隨著培訓(xùn)功能的不斷強(qiáng)化和學(xué)習(xí)組織的形成，公共部門(mén)人力資源的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)已經(jīng)法制化、規(guī)范化，建立了系統(tǒng)化專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)內(nèi)容、種類(lèi)、方式、機(jī)構(gòu)、教學(xué)等制度，形成了公職培訓(xùn)的職業(yè)化隊(duì)伍，不斷實(shí)現(xiàn)著公共部門(mén)人力資源的開(kāi)發(fā)目標(biāo)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園新的管理模式需要公共關(guān)系管理公共關(guān)系管理學(xué)認(rèn)為現(xiàn)代化的組織系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放性的系統(tǒng)，它的生存與發(fā)展需要以和周?chē)h(huán)境建立廣泛的橫向聯(lián)系為基礎(chǔ)。隨著教育體制的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園需要面對(duì)著越來(lái)越多的與自己相關(guān)的社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)組織，園所與這些社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)組織的關(guān)系狀態(tài)對(duì)幼兒園的生存和發(fā)展影響重大，對(duì)幼兒的教育質(zhì)量關(guān)系重大。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入也給快速發(fā)展的幼兒園管理提出了更高的要求，幼兒園被推向市場(chǎng)，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則影響著幼兒園的生存，幼兒園在管理中不能僅僅停留在完成教學(xué)計(jì)劃、保證幼兒安全等常規(guī)性的管理水平上，還需要不斷優(yōu)化關(guān)系幼兒園發(fā)展的外部環(huán)境，不斷挖掘可以利用的外部教育資源；利用各種機(jī)會(huì)宣傳自己，在公眾中樹(shù)立良好的形象和聲譽(yù)；與家長(zhǎng)、社區(qū)、小學(xué)、各姐妹園、上級(jí)主管機(jī)關(guān)、各級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等單位友好往來(lái)，了解各方面信息，從而改善本園管理水平；在面對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)，需要能夠凝聚園所內(nèi)外公眾的力量，迅速、正確、合理地解決問(wèn)題，促進(jìn)自身的發(fā)展等。這一切目的都需要借助有效的公共關(guān)系管理活動(dòng)才能夠?qū)崿F(xiàn)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園良好精神環(huán)境的營(yíng)造需要公共關(guān)系管理幼兒園所營(yíng)造的精神環(huán)境決定著幼兒園發(fā)展否充滿生機(jī)與活力，精神環(huán)境是影響人工作效率的重要因素，也直接關(guān)系幼兒園的教育質(zhì)量及發(fā)展。城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園良好的精神環(huán)境，既包括包括幼兒園內(nèi)部的職能部門(mén)之間和教職員工之間配合默契、步調(diào)一致，教職員在工作中是心情舒暢、團(tuán)結(jié)一致、士氣高昂的，同時(shí)也包括幼兒園與周邊或有關(guān)單位建立良好的關(guān)系，使本部門(mén)的工作得到大家的信任和理解。幼兒園實(shí)施公共關(guān)系管理可以達(dá)到的目的包括很多方面，其中之一就是通過(guò)協(xié)調(diào)幼兒園內(nèi)外的各種關(guān)系，建立有利于自身發(fā)展的良好精神環(huán)境。
城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園公共關(guān)系管理原則
（一）公共關(guān)系管理目標(biāo)與教育目標(biāo)一致性原則幼兒園一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是幼兒教育目標(biāo)，它是幼兒園開(kāi)展一切活動(dòng)的依據(jù)。幼兒園在制訂工作計(jì)劃時(shí)，要考慮到公共關(guān)系工作的重要性，使公共關(guān)系管理常規(guī)化、系統(tǒng)化。公關(guān)目標(biāo)要圍繞著幼兒園的總目標(biāo)來(lái)制訂，把公關(guān)活動(dòng)作為幼兒園所有活動(dòng)中不可缺少的一部分。另外，公關(guān)目標(biāo)要通過(guò)有意識(shí)的、有規(guī)劃的、連續(xù)的、全方位的公共關(guān)系活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，不是僅靠零零散散的有限幾次公關(guān)活動(dòng)就能達(dá)到的，公關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展要與管理工作密切地結(jié)合起來(lái)。
（二）以促進(jìn)幼兒發(fā)展為根本目的的原則1989年，聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》就倡導(dǎo)兒童利益優(yōu)先，我國(guó)政府簽署《兒童權(quán)利公約》，并且將兒童優(yōu)先發(fā)展這一原則要求寫(xiě)入了憲法。作為學(xué)齡前兒童的教育機(jī)構(gòu)，幼兒園要了解和掌握幼兒的發(fā)展水平，在公共關(guān)系管理中所開(kāi)展一切活動(dòng)要符合幼兒實(shí)際發(fā)展需求，充分體現(xiàn)以幼兒為本的教育理念，以促進(jìn)幼兒發(fā)展為根本目的和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）專(zhuān)人負(fù)責(zé)的原則幼兒園公關(guān)人員應(yīng)接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)練，具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，；具有全面的交際能力，能準(zhǔn)確地把握時(shí)機(jī)；同時(shí)要正直、熱情、耐心，熱愛(ài)本職工作；一切從本園利益出發(fā)，不厭其煩地向公眾解釋和宣傳本園的目標(biāo)和宗旨。（四）全員參與原則幼兒園公共關(guān)系涉及到幼兒園的方方面面，不是幾個(gè)工作人員能獨(dú)立完成的，特別是在當(dāng)前師資短缺的城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園，需要全體教職員工的參與。因此，全體教職員工要樹(shù)立主人翁意識(shí)，全員參與到公共關(guān)系活動(dòng)中來(lái)，自覺(jué)地建設(shè)和維護(hù)幼兒園良好形象。
城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園公共關(guān)系管理的內(nèi)容和途徑
（一）理順內(nèi)部公共關(guān)系
1.園長(zhǎng)要有正確的教育思想，把握整體辦園方向。園長(zhǎng)的角色具有多重性，是受幼兒園管理過(guò)程中各種管理關(guān)系的制約的，可以說(shuō)，園長(zhǎng)既是幼兒園管理的主體與承擔(dān)者，又是幼兒園管理關(guān)系的創(chuàng)造者。]園長(zhǎng)要把握好幼兒園發(fā)展的正確方向，理順內(nèi)部關(guān)系，樹(shù)立幼兒園良好形象，使園所始終處于和諧狀態(tài)。首先，園長(zhǎng)要掌握用人之道。園領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持以人為本，通過(guò)科學(xué)的管理最大限度地調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性，挖掘教職員工的內(nèi)在潛力，使每個(gè)人的才能與智慧都能得到充分發(fā)揮。在理順學(xué)校內(nèi)部關(guān)系時(shí)，園長(zhǎng)要認(rèn)真分析不同崗位的能力要求，進(jìn)行人才分類(lèi)，做到人事相宜，并建立健全崗位責(zé)任制。此外，還要避免分工不明、職責(zé)不清，內(nèi)部互相推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。在整個(gè)幼兒園內(nèi)部做到人人都有事干，事事都有人干，教職工各盡其力，各盡其才，有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公共關(guān)系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次，優(yōu)化幼兒園人際環(huán)境。園長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)幼兒園管理中的人文精神，要深入教職工中去，通過(guò)與他們平等真誠(chéng)地交談，清楚了解教師的心理需要，真心實(shí)意地去尊重教職工，關(guān)心愛(ài)護(hù)教職工，用情感手段激勵(lì)他們熱愛(ài)事業(yè)；對(duì)他們的缺點(diǎn)不能苛刻指責(zé)，要熱情幫助使之改正；對(duì)他們所取得的成績(jī)要及時(shí)給予充分肯定，給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們奮發(fā)上進(jìn)。園領(lǐng)導(dǎo)在管理中要尊重教職員工的人格尊嚴(yán)，避免高壓式的管理方式，尊重他們的知識(shí)，尊重他們的需要，尊重他們的隱私。領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，要求教職工做到的自己要能夠首先做到，為教職工樹(shù)立榜樣。在幼兒園管理中要明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，激揚(yáng)正氣，鞭撻邪氣，建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，還要注意團(tuán)結(jié)與自己意見(jiàn)相左的教師，能夠虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，要有容人雅量，把大家團(tuán)結(jié)在一個(gè)祥和、溫馨的大家庭中，要避免任何削弱了集體戰(zhàn)斗力的矛盾發(fā)生。
2.提高教職員工的公共關(guān)系主體意識(shí)。首先，要健全幼兒園民主管理機(jī)制。幼兒園良好的公共關(guān)系需要全體員工的參與，使他們?cè)诠ぷ髦芯哂蟹较蚋小⑿湃胃小⒊删透泻蜏嘏小９碴P(guān)系管理特別重視對(duì)話在管理當(dāng)中所起的作用，強(qiáng)調(diào)在管理者與教職員工之間要建立正常、通暢、制度化的對(duì)話渠道。通過(guò)對(duì)話，管理者可以很好地向教職員工解釋園所的政策和活動(dòng)，明白管理的目的和意義，更好地開(kāi)展工作；教職員工也可以具有較高的責(zé)任意識(shí)，向園所管理者反映意見(jiàn)及改革建議。管理者與教師通過(guò)對(duì)話充分做到相互溝通、相互了解、相互信任，在管理的過(guò)程中讓每個(gè)教師都能參與進(jìn)來(lái)，能有機(jī)會(huì)表達(dá)自己意見(jiàn)和建議，充分表現(xiàn)自己。同時(shí)，管理者還要增強(qiáng)管理的透明度，尤其是當(dāng)涉及到教職工切身利益的時(shí)候，讓他們了解幼兒園領(lǐng)導(dǎo)是如何作出決策的，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行監(jiān)督。其次，幫助教職員工樹(shù)立良好的價(jià)值觀念。幼兒園的工作是煩瑣的、辛苦的，為了提高工作效率，需要園所領(lǐng)導(dǎo)重視和積極開(kāi)展組織內(nèi)部的各項(xiàng)公共關(guān)系活動(dòng)，培養(yǎng)廣大教職員工敬業(yè)樂(lè)業(yè)、積極向上的精神風(fēng)貌，用全園教職工所共同信念和認(rèn)可的目標(biāo)宗旨來(lái)組織、動(dòng)員和激勵(lì)全體教職員工，充分調(diào)動(dòng)他們工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使他們認(rèn)同個(gè)人與園所的關(guān)系，獲得歸屬感和榮譽(yù)感，并且把日常工作與高層次的價(jià)值目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮自己的能力，以自己的才干實(shí)績(jī)贏得同事和家長(zhǎng)的承認(rèn)和尊重。
（二）重視外部公共關(guān)系
在課題研究中研究者發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)者相對(duì)更重視內(nèi)部公共關(guān)系的管理，忽視了外部公共關(guān)系工作和其重要性，認(rèn)為只要園所內(nèi)部公共關(guān)系協(xié)調(diào)了，教育教學(xué)質(zhì)量就可以上去了。園所與外部公共關(guān)系是決定園所良性發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的重要因素，領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)園所外部公共關(guān)系的影響作用，時(shí)時(shí)處處注意自身形象的塑造。同時(shí)，要充分理解外部公共關(guān)系的復(fù)雜性，打破封閉保守的思想框框，對(duì)外界進(jìn)行深入的了解，細(xì)致的分析，慎重對(duì)待不同的外部公共關(guān)系。
1.正確認(rèn)識(shí)園所外部公共關(guān)系。幼兒園外部公共關(guān)系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）與家長(zhǎng)的關(guān)系。幼兒園與家長(zhǎng)的關(guān)系是幼兒園公共關(guān)系管理的核心，園所不僅要把家長(zhǎng)當(dāng)作幼兒園的服務(wù)對(duì)象和教育合作者，更要把家長(zhǎng)當(dāng)作幼兒園公共關(guān)系的首要對(duì)象。在管理中，園所要調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)關(guān)心、支持、參與幼兒園教育和管理的積極性，增強(qiáng)家園合作，幫助他們改進(jìn)家庭教育方式，密切親子關(guān)系。實(shí)現(xiàn)家園合作，提高幼兒教育教學(xué)質(zhì)量。（2）與社區(qū)的關(guān)系。城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園總是處于一定的地域范圍之內(nèi)，社區(qū)具有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、相對(duì)獨(dú)立性、發(fā)展不平衡性等特點(diǎn)。]幼兒園作為社區(qū)的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)其所處社區(qū)的特點(diǎn)，處理好與社區(qū)的關(guān)系，主動(dòng)做好社區(qū)工作，整合和利用幼兒教育資源，推動(dòng)社區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。（3）與上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)系。在辦園過(guò)程中，幼兒園要主動(dòng)通過(guò)與主管部門(mén)的聯(lián)系，取得理解和支持，協(xié)助幼兒園解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資等各種問(wèn)題。（4）與政府的關(guān)系。政府是國(guó)家的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，有教育、文化、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等機(jī)構(gòu)，具有有公共服務(wù)職能。園所應(yīng)當(dāng)與這些機(jī)構(gòu)搞好關(guān)系，爭(zhēng)取政府對(duì)園所的了解、信任與支持。園所要主動(dòng)與有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，善于調(diào)動(dòng)政府人員支持教育的主動(dòng)性、積極性。還要響應(yīng)政府號(hào)召，積極參加公益活動(dòng)，以贏得政府的信任與贊譽(yù)。（5）與新聞媒介和專(zhuān)家的關(guān)系。新聞媒介具有傳播信息快、影響力大的特點(diǎn)，是溝通園所與大眾的橋梁。園所應(yīng)與有關(guān)新聞公眾建立經(jīng)常聯(lián)系，邀請(qǐng)他們參加園所舉行的活動(dòng)，為園所作廣泛的宣傳報(bào)道，通過(guò)新聞媒介樹(shù)立良好的形象，為園所爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。同時(shí)，主動(dòng)與幼教專(zhuān)家聯(lián)系，利用他們的專(zhuān)長(zhǎng)為園所發(fā)展提供有益的建議，以促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園更快更好的發(fā)展。（6）與小學(xué)的關(guān)系。兒童的成長(zhǎng)有一定的階段性，又具有連續(xù)性。“幼兒園教育應(yīng)和小學(xué)明確密切聯(lián)系，互相配合，注意兩個(gè)階段教育的相互銜接”。[4]幼兒園要加強(qiáng)兒童入學(xué)所必備的主動(dòng)性、獨(dú)立性和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)帶領(lǐng)兒童參觀小學(xué)、開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)等措施，為他們進(jìn)入小學(xué)后的良好發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.廣泛收集信息。信息是決策的依據(jù)，園所要發(fā)展，就需要廣泛收集與己有關(guān)、于己有用的各種信息，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞胶捅匾氖侄螀R集在一起，以此為基礎(chǔ)作出正確決策。農(nóng)村幼兒園可以通過(guò)接送幼兒時(shí)的隨機(jī)溝通、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)座談會(huì)、發(fā)問(wèn)卷、家園聯(lián)系冊(cè)等方式來(lái)了解家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)和建議；可以通過(guò)教師座談會(huì)或?qū)ι霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行訪談來(lái)聽(tīng)取對(duì)幼兒園的各種反映。有條件的園所還可以通過(guò)外出參觀了解其他幼兒園管理上的新舉措，為本園管理提供參考。
3.樹(shù)立幼兒園良好的形象。幼兒園是基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)，是按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人的場(chǎng)所，是發(fā)揮教育功能，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的陣地。幼兒園要立足于服務(wù)家長(zhǎng)，滿足社會(huì)的需要。在當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒家長(zhǎng)教育觀念相對(duì)落后的狀況下，幼兒園更需要以良好自身形象展示在公眾面前。良好形象的樹(shù)立與幼兒園的公關(guān)活動(dòng)密不可分，幼兒園不僅要向公眾宣傳自己，展示自己，還要根據(jù)公眾需要作出調(diào)整，不斷完善自己的形象。
公關(guān)禮儀是人們從事公關(guān)活動(dòng)的行為規(guī)范。由于公關(guān)禮儀是建立在業(yè)緣基礎(chǔ)上的現(xiàn)代禮儀，因而它除了遵循人類(lèi)共同應(yīng)有的交往原則外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的原則。
(一)禮儀的系統(tǒng)整體原則
禮儀是一個(gè)完整體系，幾千年來(lái)已經(jīng)無(wú)所不包，因而在對(duì)外交往和公關(guān)交往中，我們一定不能忽視它的整體性，并注意采集信息應(yīng)完整，因?yàn)閬?lái)賓或合作對(duì)象的性別、年齡、國(guó)籍、州籍、民族、宗教、信仰、職業(yè)都決定了他適應(yīng)并喜好什么樣的禮儀接待，搞錯(cuò)一個(gè)環(huán)節(jié)都可能招來(lái)“100－1＝0”的效果。
(二)公平對(duì)等原則
“投之以桃，報(bào)之以李”，“禮尚往來(lái)”，社會(huì)交往中每個(gè)人都希望得到尊重，傲慢，冷漠，或曲意逢迎，都會(huì)被視為不禮貌。應(yīng)公平大方，不卑不亢，主動(dòng)友好，熱情又有所節(jié)制。
(三)遵時(shí)守約原則
現(xiàn)代社會(huì)社會(huì)節(jié)奏加快、遵時(shí)守約更為重要，無(wú)論什么理由，不遵時(shí)守約都是不禮貌的，再正當(dāng)?shù)睦碛墒Ъs后也應(yīng)道謙。
(四)尊重習(xí)俗原則與風(fēng)俗禁忌原則
“十里不同風(fēng)、八里不同俗”，到什么山唱什么歌，“進(jìn)門(mén)見(jiàn)禮，出門(mén)問(wèn)忌”，這些有益的格言都說(shuō)明尊重各地不同風(fēng)俗與禁忌的重要性。特別是對(duì)外交往中不懂外國(guó)禁忌，不懂不同民族的禁忌，可能會(huì)造成不愉快的后果。
(五)和諧適度原則
使用禮儀一定要具體情況具體分析，因人、因事、因時(shí)、因地而恰當(dāng)處理。
(六)外事禮賓順序原則
(七)女士?jī)?yōu)先原則
“Ladies first”，（女士?jī)?yōu)先）是西方的一項(xiàng)體現(xiàn)教養(yǎng)水平的重要標(biāo)志，是紳士風(fēng)度與騎士風(fēng)度的體現(xiàn)。雖然男女平等了，但在涉外時(shí)這一點(diǎn)是萬(wàn)不可忽視的。
關(guān)鍵詞：高速公路施工施工管理
一、高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容
公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)質(zhì)上是企業(yè)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理工作在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的深化和體現(xiàn)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，就是追求企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實(shí)等。具體優(yōu)化措施有：第一，均衡地組織施工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)化制度化管理。在不影響生產(chǎn)任務(wù)的前提下，結(jié)合市場(chǎng)供求，為用戶提供經(jīng)濟(jì)環(huán)保的建筑材料，確保安全生產(chǎn)和文明作業(yè)。第二，科學(xué)合理的組織施工，從根本上杜絕施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第三，優(yōu)化人力資源，組建高素質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)。第四，加強(qiáng)定額管理，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，物耗及能耗降到最低，減少物料積壓占用資金。
二、高速公路施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1變更大，浪費(fèi)多。由于地質(zhì)條件、自然環(huán)境的變化，導(dǎo)致一些設(shè)計(jì)階段的計(jì)劃無(wú)法執(zhí)行，實(shí)際施工過(guò)程中被迫修改，造成很多不必要的開(kāi)支。以姜眉公路寶雞段為例，該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，路線沿紅巖河、龜川河逆流而上，穿山跨河，橋、涵、隧工程項(xiàng)目多，雨水的沖刷使姜眉公路寶雞段原工程設(shè)計(jì)在很多地方存在不完善或不盡合理之處，隨著工程建設(shè)的逐步深入，只有變更原設(shè)計(jì)才能符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
2.工期短，難度大。現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)任務(wù)繁多，對(duì)建設(shè)的速度要求過(guò)快，往往是在緊張的施工建設(shè)中，就有很多高速公路在等待開(kāi)工。然而，我國(guó)高速公路工程施工測(cè)繪管理方式還屬于粗放式管理模式，這種管理模式難以精確控制土石方費(fèi)用，耽擱工程進(jìn)度，測(cè)量工程事故也時(shí)有發(fā)生。
3.監(jiān)督管理不嚴(yán)。有些公路監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)，承包人沒(méi)有預(yù)先提出質(zhì)檢申請(qǐng)，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，出現(xiàn)先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象，違反了施工監(jiān)理的正常程序。施工過(guò)程中，還存在不按規(guī)定頻率檢驗(yàn)的情況。如在路堤的填筑過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實(shí)度，要求每填筑完一層，承包人必須自檢，監(jiān)理要抽檢，壓實(shí)度合格后才能填筑上一層。但在實(shí)際施工過(guò)程中，有的承包人只強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢，監(jiān)理也不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。二者缺一不可。
三、高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則
一是科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理化，現(xiàn)場(chǎng)資源高效合理利用，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備布局科學(xué)安全。
二是經(jīng)濟(jì)性原則。采用先進(jìn)技術(shù)，有效地使用各種資源。降低建筑運(yùn)行費(fèi)用，使建筑造價(jià)得到節(jié)約。也就是說(shuō)，要使能源和資源的利用率達(dá)到最高、消耗率降低至最低。材料盡可能選用可重復(fù)使用的材料，盡量對(duì)工農(nóng)業(yè)廢棄物材料進(jìn)行再利用。根據(jù)不同情況，力求回收利用。變廢為寶，產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。施工現(xiàn)場(chǎng)管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計(jì)成本，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。
三是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的人員多，部門(mén)雜，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。它可以高效地協(xié)調(diào)施工生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)范工作人員的行為，充分發(fā)揮施工人員的聰明才智，克服主觀隨意性。從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、工作效率和管理效益，從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。
四、提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略
1.做好高速公路質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作。為使質(zhì)量管理工作順利開(kāi)展，提高全體員工的質(zhì)量意識(shí)，開(kāi)工前要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、落實(shí)崗位職責(zé)。各個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)工前，要對(duì)參加施工的全體人員進(jìn)行工程施工嚴(yán)格考核，做到工程施工嚴(yán)格按設(shè)計(jì)與“技術(shù)規(guī)范”操作。通過(guò)教育與考核，實(shí)現(xiàn)全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。
2.落實(shí)高速公路質(zhì)量管理責(zé)任制。為了加強(qiáng)質(zhì)量管理，施工企業(yè)中標(biāo)后，要實(shí)行分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)。建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專(zhuān)業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系。成立工地試驗(yàn)室、質(zhì)量自檢組、資料整理組，各盡所能，各司其職。項(xiàng)目經(jīng)理作為質(zhì)量第一責(zé)任人，質(zhì)檢負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。工程施工處以各處處長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人，質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該處的質(zhì)量自檢工作。施工隊(duì)以各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該隊(duì)的質(zhì)量自檢工作。制定各自的崗位職責(zé)，做到質(zhì)量責(zé)任，層層落實(shí)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行高速公路質(zhì)量控制程序。根據(jù)工程的合同要求，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。在每個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)工前，要先上報(bào)后開(kāi)工，在施工中，要先由施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量自檢，自檢合格后，申請(qǐng)監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格方可進(jìn)行下一步的施工。
4.加強(qiáng)高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地試驗(yàn)工作。項(xiàng)目經(jīng)理部要成立工地試驗(yàn)室，并配備業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專(zhuān)職試驗(yàn)人員，認(rèn)真開(kāi)展工地試驗(yàn)工作，為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。在工程開(kāi)工之前，項(xiàng)目經(jīng)理部要組織技術(shù)人員對(duì)導(dǎo)線點(diǎn)、中樁和高程進(jìn)行反復(fù)測(cè)量，使之達(dá)到閉合要求。保證中線和高程誤差在規(guī)定允許的范圍之內(nèi)。在施工過(guò)程中，要重點(diǎn)對(duì)公路路基中線及各個(gè)橋涵構(gòu)造物的平面位置、高程、預(yù)制構(gòu)件的幾何尺寸等進(jìn)行嚴(yán)格控制，使各項(xiàng)測(cè)量成果均控制在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。
5.認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工。在工程全線開(kāi)工之前，認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工，確定具體的施工操作方法，確定各項(xiàng)工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施，用于指導(dǎo)全線工程的施工。便于制定切實(shí)可行的工程施工方案。
參考文獻(xiàn)：
[1]黎柏青.公路工程施工過(guò)程中有效控制成本的方法[J].吉林交通科技，2006.
第一章 總 則
第一條 為保障事業(yè)部工傷員工能夠獲得及時(shí)醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于事業(yè)部所有與公司簽訂勞動(dòng)合同的員工。
第二章 職責(zé)分工
第三條 安全環(huán)保處
（一）安全環(huán)保處為本實(shí)施細(xì)則的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的制定、修訂工作。
（二）負(fù)責(zé)做好工傷事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、取證、處理、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)事故的初步認(rèn)定及工傷的申報(bào)工作。
（三）負(fù)責(zé)對(duì)重傷以上事故報(bào)公司調(diào)查處理，并全力配合調(diào)查工作，或在公司授權(quán)的情況下對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理及上報(bào)工作。
（四）負(fù)責(zé)在接到通知后協(xié)助事故發(fā)生部門(mén)將受傷人員送往就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊急救治；負(fù)責(zé)做好工傷臺(tái)帳的登記建檔工作。
（五）負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)通知人力資源和財(cái)務(wù)部門(mén)辦理工傷人員醫(yī)療費(fèi)用的申請(qǐng)手續(xù)工作。
第四條 綜合管理處負(fù)責(zé)做好對(duì)工傷人員的探視和慰問(wèn)工作。
第五條 安全環(huán)保處負(fù)責(zé)事業(yè)部工傷資金的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)與人力資源部做好對(duì)接工作，做好工傷人員的工傷認(rèn)定和傷殘鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇支付的材料的申報(bào)及工傷保險(xiǎn)管理工作。
第六條 事故發(fā)生部門(mén)
（一）負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后及時(shí)通知調(diào)度及安全環(huán)保處，將受傷人員送往就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊急救治。
（二）負(fù)責(zé)在工傷事故發(fā)生后按照《電石事業(yè)部事故、事件管理規(guī)定》的相關(guān)要求做好工傷事故的上報(bào)工作。
（三）負(fù)責(zé)指定一名負(fù)責(zé)人做好受傷人員住院期間相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)工作及住院費(fèi)用的結(jié)算工作。
（四）負(fù)責(zé)填寫(xiě)“員工工傷事故登記卡”，做好員工工傷申報(bào)相關(guān)資料準(zhǔn)備工作。
（五）始終堅(jiān)持“以人為本”的原則，負(fù)責(zé)隨時(shí)關(guān)注工傷人員的恢復(fù)狀況直至工傷人員康復(fù)。
第三章 工傷認(rèn)定和傷殘鑒定
第七條 員工有下列情形之一的，由安全環(huán)保處確認(rèn)，按照工傷申報(bào)：
（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；
（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；
（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；
（四）患職業(yè)病的；
（五）因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
第八條 員工有下列情形之一的，視同工傷：
（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，死亡時(shí)間以醫(yī)院證明為準(zhǔn)；
（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；
（三）員工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證舊傷復(fù)發(fā)的。
第九條 員工由下列情形之一，造成傷殘或死亡的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：
（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；
（二）酗酒導(dǎo)致傷亡的；
（三）自殺或者自殘的。
第十條 員工發(fā)生工傷，經(jīng)治療醫(yī)療期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，由勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)按國(guó)家制定的工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因工負(fù)傷或者患職業(yè)病的員工傷殘后喪失勞動(dòng)能力的程度和護(hù)理依賴(lài)程度進(jìn)行等級(jí)鑒定。
第十一條 勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。
第四章 工傷申報(bào)內(nèi)容
第十二條 員工發(fā)生工傷事故后，工傷人員所屬部門(mén)應(yīng)在事故發(fā)生后立即上報(bào)事業(yè)部相關(guān)部門(mén)，48小時(shí)之內(nèi)將有關(guān)材料（受傷人員簽訂勞動(dòng)合同書(shū)復(fù)印件、醫(yī)院初次診斷證明、工傷人員或當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)事故經(jīng)過(guò)，簽字并按手印、員工傷亡登記卡一式三份、旁證人員書(shū)寫(xiě)事情經(jīng)過(guò)，簽字并按手印）報(bào)事業(yè)部安全環(huán)保處，未按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)的每拖延一天扣罰工傷人員所在部門(mén)100元，由于工傷人員所在部門(mén)延誤上報(bào)時(shí)間，由該部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十三條 工傷人員在出院當(dāng)日需將申報(bào)工傷的其他材料：出院證明、費(fèi)用清單、醫(yī)院復(fù)印的病歷、員工停工留薪期表、片子等，交至綜合管理處，由綜合管理處備案后上交公司人力資源部。
第五章 工傷保險(xiǎn)待遇
第十四條 員工因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病需要進(jìn)行治療的，應(yīng)當(dāng)在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)治療，緊急情況時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救，病情穩(wěn)定后由事業(yè)部聯(lián)系人力資源和財(cái)務(wù)確定聯(lián)系轉(zhuǎn)入指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。員工發(fā)生工傷后未按要求到工傷定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行就醫(yī)治療的，所發(fā)生的費(fèi)用由工傷人員支付。
第十五條 確定為工傷的員工符合規(guī)定治療，工傷員工所需的掛號(hào)費(fèi)、住院費(fèi)（按照普通病房標(biāo)準(zhǔn)）、醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)等工傷醫(yī)療費(fèi)用，按照符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用從市工傷保險(xiǎn)基金中支付。按照就醫(yī)規(guī)定超出工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由工傷人員上報(bào)公司，由公司進(jìn)行處理，工傷人員住院費(fèi)用超出普通病房標(biāo)準(zhǔn)的由本人支付。
第十六條 確認(rèn)為工傷的員工在治療期間，治療非工傷范圍的疾病，其醫(yī)療費(fèi)用由本人支付。非工傷范圍疾病的費(fèi)用由吐魯番地區(qū)工傷保險(xiǎn)部門(mén)確認(rèn)。
第十七條 工傷人員因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)吐魯番地區(qū)工傷勞動(dòng)部門(mén)鑒定確認(rèn)，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由市工傷保險(xiǎn)基金支付。
第十八條 員工因公負(fù)傷或者患職業(yè)病需要停止工作接受治療的，實(shí)行工傷醫(yī)療期，醫(yī)療期的時(shí)間由指定治療工傷的醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出示證明，并由吐魯番地區(qū)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，經(jīng)吐魯番地區(qū)市勞動(dòng)局審批后認(rèn)可。醫(yī)療期一般不能超過(guò)12個(gè)月。
第十九條 員工因工作原因遭受事故傷害或職業(yè)病，暫時(shí)停止工作接受工傷醫(yī)療的，在醫(yī)療期停工期間，工資待遇按照公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 工傷人員傷殘等級(jí)被鑒定為一級(jí)至四級(jí)的，退出生產(chǎn)、工作崗位，由吐魯番地區(qū)工傷保險(xiǎn)部門(mén)按月支付傷殘津貼，由公司按月繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，工傷人員達(dá)到退休年齡的上報(bào)公司，由公司辦理退休手續(xù)。
第二十一條 工傷人員傷殘等級(jí)達(dá)到五至十級(jí)的，由吐魯番地區(qū)工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照傷殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，未達(dá)到傷殘等級(jí)的并按規(guī)定支付醫(yī)藥費(fèi)。
第二十二條 因事業(yè)部委派工作而發(fā)生人身傷害的，由事業(yè)部安全環(huán)保處上報(bào)公司安全環(huán)保部，安全環(huán)保部根據(jù)情況確認(rèn)為工傷，吐魯番地區(qū)工傷保險(xiǎn)部門(mén)不予確認(rèn)工傷，受傷人員所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由事業(yè)部工傷人員所在部門(mén)上報(bào)公司支付。
第二十三條 員工因工死亡，按照吐魯番地區(qū)工傷保險(xiǎn)規(guī)定由市工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金。
第二十四條 工傷人員舊傷復(fù)發(fā)，由工傷定點(diǎn)醫(yī)院在"診斷證明書(shū)"中出具診斷結(jié)論，需要治療和休息的，由事業(yè)部報(bào)公司工傷管理部門(mén)備案，由公司工傷管理部門(mén)上報(bào)市工傷保險(xiǎn)管理部門(mén)同意，方可繼續(xù)享受工傷醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第二十五條 工傷員工需要住院治療的，在本縣住院期間由公司按照出差伙食費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)，住院治療的員工病情較重，生活不能自理需要人陪護(hù)的，由工傷人員所在部門(mén)派人進(jìn)行陪護(hù)，陪護(hù)人員工資待遇由所發(fā)生部門(mén)按照原工資待遇執(zhí)行，陪護(hù)人員按照公司出差伙食費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)，按公司規(guī)定發(fā)放交通費(fèi)的不再報(bào)銷(xiāo)往返路費(fèi)，未發(fā)放交通費(fèi)的按照公司規(guī)定核發(fā)交通補(bǔ)助費(fèi)。因特殊情況需要外聘護(hù)理人員的，由事業(yè)部上報(bào)公司同意后，按公司制度執(zhí)行。
第二十六條 因受傷人員傷情嚴(yán)重，父母不在本縣的，父母從內(nèi)地或疆內(nèi)來(lái)探望傷者發(fā)生的往返路費(fèi)、住宿費(fèi)用、伙食補(bǔ)助費(fèi)由事業(yè)部上報(bào)公司，經(jīng)公司工傷管理部門(mén)許可，按公司制度執(zhí)行。
第二十七條 工傷員工出院后，在停工醫(yī)療期內(nèi)生活不能自理需要護(hù)理的，由醫(yī)院出具證明，由事業(yè)部上報(bào)公司，經(jīng)公司同意，聘請(qǐng)他人護(hù)理的費(fèi)用由公司根據(jù)現(xiàn)行護(hù)理價(jià)格支付；由事業(yè)部派人護(hù)理的，護(hù)理人員每月工資按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
第二十八條 工傷員工出院后，在停工醫(yī)療期內(nèi)生活不能自理需要護(hù)理的，由醫(yī)院出具證明，生活不能自理的工傷員工醫(yī)療期滿，經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，由工傷保險(xiǎn)基金按照生活護(hù)理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按月支付生活護(hù)理費(fèi)。
第二十九條 工傷員工需往內(nèi)地治療的，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，由吐魯番地區(qū)工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方可轉(zhuǎn)入內(nèi)地治療，就醫(yī)費(fèi)用由公司先墊付，在就醫(yī)地點(diǎn)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)50元/月，伙食補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)用按照公司員工差旅報(bào)銷(xiāo)規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用超過(guò)工傷規(guī)定部分自理，治療期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由吐魯番地區(qū)工傷保險(xiǎn)部門(mén)進(jìn)行審核，審核后不予支付的其他費(fèi)用自理。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)前往內(nèi)地住院治療的員工病情較重，需要護(hù)理人員陪護(hù)的，由公司支付相應(yīng)陪護(hù)時(shí)間的工資，在就醫(yī)地點(diǎn)內(nèi)交通費(fèi)用50元/月，前往就醫(yī)地點(diǎn)的路費(fèi)（火車(chē)、飛機(jī)、長(zhǎng)途汽車(chē)、輪船）、伙食補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)用按照公司員工差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，超過(guò)差旅費(fèi)規(guī)定的部分自理。
第六章 工傷保險(xiǎn)管理
第三十一條 依據(jù)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定醫(yī)院，公司指定的工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)為：托克遜縣醫(yī)院。
第三十二條 在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，因醫(yī)療條件所限需要轉(zhuǎn)院的，需經(jīng)指定醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具證明，并經(jīng)事業(yè)部上報(bào)公司同意后方可轉(zhuǎn)院。
第三十三條 醫(yī)療期滿仍不能正常工作需要繼續(xù)治療的，必須有指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院證明，經(jīng)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，吐魯番地區(qū)勞動(dòng)局工傷保險(xiǎn)處批準(zhǔn)后，可繼續(xù)享受醫(yī)療期，其醫(yī)療費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)處給予報(bào)銷(xiāo)。
第三十四條 因工傷后醫(yī)療期滿已恢復(fù)勞動(dòng)能力而未上班，又無(wú)醫(yī)院證明的，所發(fā)生的缺勤日按照事業(yè)部考勤管理制度執(zhí)行。
第三十五條 因工負(fù)傷人員在醫(yī)院治療期滿后，應(yīng)向治療醫(yī)院診斷機(jī)構(gòu)要求出具用藥、檢查治療明細(xì)單、各類(lèi)檢查治療結(jié)果、費(fèi)用結(jié)算票據(jù)等票據(jù)并交公司工傷管理部門(mén)。
第三十六條 發(fā)生事故，未按規(guī)定上報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照隱瞞事故不報(bào)進(jìn)行處理，除按照事業(yè)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，由該部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并按照公司、事業(yè)部《工傷管理辦法》有關(guān)規(guī)定全額承擔(dān)工傷人員所發(fā)生的所有費(fèi)用，事業(yè)部不予墊支。
第三十七條 工傷人員對(duì)傷殘等級(jí)、護(hù)理依賴(lài)等級(jí)鑒定結(jié)論有異議的，可要求重新鑒定。重新鑒定結(jié)果一致的，由當(dāng)事人支付鑒定費(fèi)；不一致的，當(dāng)事人免交鑒定費(fèi)。
第三十八條 工傷人員在緊急救治時(shí)所需的費(fèi)用先由工傷人員所在部門(mén)墊付，治療期間所需費(fèi)用由事業(yè)部上報(bào)公司，先由公司墊付。工傷人員在治療期間用藥與傷情不符或經(jīng)醫(yī)院通知出院而拒絕出院所發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核實(shí)后不予以支付的費(fèi)用，從本人工資中扣除。
第三十九條 工傷人員由于“三違”所造成的工傷，除按照事業(yè)部有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)處理外，視責(zé)任、事故、情節(jié)輕重，扣罰事故責(zé)任人所支付工傷費(fèi)用的5％－30％。
第四十條 返聘退休人員、實(shí)習(xí)生和其他人員發(fā)生工傷，按照工傷保險(xiǎn)待遇進(jìn)行認(rèn)定，評(píng)定傷殘等級(jí)、核準(zhǔn)待遇，所發(fā)生的費(fèi)用由事業(yè)部上報(bào)公司，由公司支付，并且按照第三十八條進(jìn)行處罰。
第四十一條 對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)前發(fā)生工傷的人員，根據(jù)當(dāng)時(shí)工傷檔案記載被確認(rèn)為工傷的，屬舊病復(fù)發(fā)的，經(jīng)公司工傷管理部門(mén)同意，按照規(guī)定到公司醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，公司醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能治療的，經(jīng)公司醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，治療費(fèi)用必須經(jīng)公司醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字同意后，公司工傷管理部門(mén)方可按照規(guī)定給予報(bào)銷(xiāo)。
第四十二條 工傷員工所在部門(mén)，要對(duì)每一起工傷認(rèn)定、待遇審批做好建檔、存檔工作，做好員工因工傷亡事故登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查和處理工作。
第四十三條 由于工傷事故涉及到的法律糾紛，工傷賠償、處理等，以國(guó)家司法機(jī)關(guān)判定為準(zhǔn)。
第七章 附 則
【關(guān)鍵詞】管理會(huì)計(jì)；高校附屬醫(yī)院；原則；措施
管理會(huì)計(jì)是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息的深加工和再利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考核評(píng)價(jià)等職能的一個(gè)綜合體[1]。隨著全國(guó)醫(yī)療體制和事業(yè)單位管理體制改革的逐步深入，一些大中型醫(yī)院也開(kāi)始相繼設(shè)立了管理會(huì)計(jì)，那么作為事業(yè)單位的醫(yī)院，其管理會(huì)計(jì)的主要職能究竟體現(xiàn)在哪些方面呢？筆者結(jié)合工作實(shí)際，提出一些不成熟的想法，以拋磚引玉，求教于同行。
一、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作原則
管理會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種全局性的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。其總目標(biāo)是促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 [3]。從醫(yī)院業(yè)務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作原則重點(diǎn)在以高質(zhì)量、的準(zhǔn)確信息服務(wù)于經(jīng)營(yíng)與管理決策上。
（一）服務(wù)性原則
與其它管理會(huì)計(jì)的職能一樣，醫(yī)院管理會(huì)計(jì)并直接實(shí)施管理，而是為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理、作出決策提供相關(guān)信息，這就要求在收集、加工和處理信息時(shí)，首先要力求全面系統(tǒng)，要從臨床經(jīng)營(yíng)、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面最大限度地滿足醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位決策及協(xié)調(diào)的需要，要具有宏觀戰(zhàn)略特點(diǎn)；其次要注意可理解性，管理會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息不同于機(jī)械性、專(zhuān)業(yè)化、程式化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，既要以通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行表述，易于被決策者理解，既要以帶有分析性、探討研究性特點(diǎn)，還要立足實(shí)際，增強(qiáng)實(shí)用價(jià)值。
（二）準(zhǔn)確性原則
管理會(huì)計(jì)信息雖不同于以數(shù)字為主構(gòu)成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,要以表述性語(yǔ)言為主，但必須以真實(shí)性為生命，首先要準(zhǔn)確，不說(shuō)“過(guò)頭話”，不作無(wú)根據(jù)的主觀推測(cè)，其次要可靠、可核，與其它會(huì)計(jì)信息并無(wú)矛盾，只存在不同的分析判斷角度，不存在不同的結(jié)果。再次是客觀，就事論事，不摻雜著管理會(huì)計(jì)人員的個(gè)人興趣和偏見(jiàn)[3]，更不以迎合領(lǐng)導(dǎo)和其它信息需要者的愿望去作片面分析和斷章取義。
（三）實(shí)用性原則
管理會(huì)計(jì)提供的信息不是一種可有可無(wú)的參考消息和“參謀意見(jiàn)”，而是正確決策必不可少、必須采納，有重大實(shí)用價(jià)值客觀事實(shí)。這就要求：一是及時(shí)性:管理會(huì)計(jì)提供的信息應(yīng)能夠及時(shí)滿足醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理決策的需要，包括及時(shí)產(chǎn)生、及時(shí)處理和及時(shí)報(bào)送；二是全面。信息來(lái)源是多渠道的，既有來(lái)源于本院內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他內(nèi)部信息，也有來(lái)源于醫(yī)院外部的諸如政策、環(huán)境、其它醫(yī)院、本校其它部門(mén)的信息；三是穩(wěn)健。管理會(huì)計(jì)人員在處理及提供信息時(shí)應(yīng)保持必要的謹(jǐn)慎，除所提供的信息本身要求真實(shí)、客觀外，還要充分估計(jì)可能發(fā)生的諸多因素，包括時(shí)間、政策、環(huán)境等因素可能發(fā)生的變化趨勢(shì)。
二、管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生效能的保障措施
（一）爭(zhēng)取醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的重視
管理會(huì)計(jì)并不具有法律上的強(qiáng)制性，醫(yī)院是否設(shè)立管理會(huì)計(jì)，取決于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解與認(rèn)識(shí)，管理會(huì)計(jì)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理能產(chǎn)生多大的促進(jìn)促進(jìn)作用也要看醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的重視程度，否則，再好的信息也難以體現(xiàn)出真正的價(jià)值，要爭(zhēng)取醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視，管理會(huì)計(jì)必須通過(guò)比較，將其有優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來(lái)。因而，是否設(shè)立管理會(huì)計(jì)，則取決于單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的觀念更新，而管理會(huì)計(jì)信息是否有助于加強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和提高單位經(jīng)濟(jì)效益要靠管理會(huì)計(jì)以各種方式充分展示其應(yīng)有的價(jià)值，只有得到單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的重視，才能夠使管理會(huì)計(jì)得到有效的推廣和普及應(yīng)用。
（二）完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)制度化管理
為確保管理會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化，必須在單位內(nèi)部建立起與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)平行的管理會(huì)計(jì)部門(mén)。為防止機(jī)構(gòu)繁多，便于協(xié)調(diào)工作，組建的醫(yī)院管理會(huì)計(jì)科可與財(cái)務(wù)科合署辦公，但管理會(huì)計(jì)科必須配備初具管理會(huì)計(jì)知識(shí)的干部和會(huì)計(jì)人員，并由院領(lǐng)導(dǎo)明確工作職責(zé)、任務(wù)，并建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，以便考核評(píng)價(jià)單位管理會(huì)計(jì)師的工作業(yè)績(jī)。
（三）明確工作重點(diǎn)
管理會(huì)計(jì)部門(mén)人員要經(jīng)常列席部分院級(jí)工作討論會(huì)，做好醫(yī)院經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)專(zhuān)題分析定期，按時(shí)提交分析報(bào)表、專(zhuān)題報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)測(cè)分析、評(píng)價(jià)、建議等等。主要包括：（1）固定資產(chǎn)投資合理性分析。針對(duì)近幾年基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回顧和再評(píng)價(jià)，對(duì)銀行信貸投資效益進(jìn)行分析，對(duì)今后醫(yī)院基本建設(shè)立項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證。（2）醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的成本控制。通過(guò)對(duì)各科室實(shí)際人員費(fèi)用及材料消耗的統(tǒng)計(jì)分析并制訂出合理的消耗指標(biāo)。（3）物資采購(gòu)預(yù)測(cè)和決策分析。醫(yī)院每年的醫(yī)療設(shè)備和藥品采購(gòu)資金額巨大。（4）管理會(huì)計(jì)要事前做好預(yù)測(cè)分析工作，制訂資金使用計(jì)劃，有效地避免任何盲目的設(shè)備采購(gòu)和藥品庫(kù)存積壓等問(wèn)題的發(fā)生。
（四）提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的影響，主要是通過(guò)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低來(lái)體現(xiàn)的。素質(zhì)系指會(huì)計(jì)人員知識(shí)層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀和職業(yè)水準(zhǔn)。它不僅要求會(huì)計(jì)人員掌握現(xiàn)代科學(xué)管理、數(shù)學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)而且還應(yīng)了解心理（下轉(zhuǎn)第39頁(yè)）（上接第26頁(yè)）學(xué)、行為學(xué)等社會(huì)科學(xué)知識(shí)。提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，一是可以從醫(yī)院現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員中培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)管理會(huì)計(jì)人員，通過(guò)參加相關(guān)培訓(xùn)，系統(tǒng)地掌握基本理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；二是建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，逐步形成一支高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 參 考 文 獻(xiàn)
[1]胡玉明.高級(jí)管理會(huì)計(jì)[m].廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社，2005，（6）．
1、熱愛(ài)本職工作,遵紀(jì)守法,熟悉本職業(yè)務(wù),不斷提高業(yè)務(wù)能力。給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
2、在籌建辦主任的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的安全保衛(wèi)、綠化、環(huán)衛(wèi)等綜合管理工作。
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工種、崗位之間的協(xié)同工作。
4、協(xié)助籌建辦主任組織擬定籌建辦綜合管理規(guī)章制度、工作計(jì)劃和工作總結(jié),做好園區(qū)日常管理工作。
5、負(fù)責(zé)工業(yè)園安全保衛(wèi)工作,督促安全巡查和門(mén)衛(wèi)值班制度的貫徹執(zhí)行。
6、負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃和“雙創(chuàng)”等工作,每日?qǐng)?jiān)持督促、檢查、做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)清掃工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。制定、建立檢查落實(shí)制度,落實(shí)環(huán)衛(wèi)責(zé)任,圓滿完成各項(xiàng)工作。
7、負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)綠化管理工作。按工作規(guī)范,每天全面檢查生活區(qū)的綠化植被生長(zhǎng)情況及綠化工的工作完成情況,根據(jù)實(shí)際情況提出整改措施,并督促執(zhí)行。認(rèn)真做好工作記錄,收集、整理綠化資料,做好報(bào)表匯總、上報(bào)工作,保存和建立綠化檔案。
8、負(fù)責(zé)配合籌建辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工人進(jìn)行行為規(guī)范、業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)、禮貌服務(wù)等方面的培訓(xùn)、教育,不斷提高員工服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
9、圍繞工業(yè)園日常管理工作,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好與外部的相互配合與協(xié)調(diào)。
關(guān)健詞：薪酬管理公平原則激勵(lì)功能
薪酬是企業(yè)(或組織)對(duì)它的員工給企業(yè)(或組織)所做的貢獻(xiàn)，包括他們實(shí)現(xiàn)的績(jī)效、付出的努力、時(shí)間、學(xué)時(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)造所付給的相應(yīng)的回報(bào)或答謝。其實(shí)質(zhì)是一種公平的交易或交換。從市場(chǎng)角度來(lái)看，薪酬是人力資源價(jià)值的市場(chǎng)形式，或稱(chēng)“人力資源價(jià)格”；從分配角度看，薪酬是企業(yè)對(duì)員工人力資本要素貢獻(xiàn)的回報(bào)，一般稱(chēng)作“勞動(dòng)報(bào)酬”。
企業(yè)薪酬通常有下列三部分組成：(1)工資；(2)獎(jiǎng)勵(lì)；(3)福利。另外，員工持股、股權(quán)激勵(lì)、股票期權(quán)等的形式也在充實(shí)著企業(yè)的薪酬制度。
在現(xiàn)階段，分配原則是“各盡所能，按勞取酬”，也就是按貢獻(xiàn)分配，其本身隱含著等價(jià)交換的內(nèi)容。中央十六大報(bào)告提出了“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”對(duì)企業(yè)的薪酬制度產(chǎn)生重大影響。
薪酬的功能實(shí)質(zhì)上就是能吸引來(lái)、保留住和激勵(lì)起企業(yè)所需的人力資源。吸引、保留、激勵(lì)三者是一致的，就是薪酬的激勵(lì)功能，或者稱(chēng)為薪酬管理的目標(biāo)——即吸引和留住組織需要的優(yōu)秀員工，激發(fā)起員工的良好工作動(dòng)機(jī)，提高工作所需要的技能和能力，鼓勵(lì)他們創(chuàng)造優(yōu)秀績(jī)效的熱情。
一、合理健全的薪酬制度的要素
1.補(bǔ)償性要求能夠補(bǔ)償員工恢復(fù)工作精力所必要的衣、食住、行費(fèi)用，以及補(bǔ)償員工為獲得工作能力以及身體發(fā)育所先行付出的費(fèi)用。
2.公平性企業(yè)員工對(duì)薪酬分配的公平感，也就是對(duì)薪酬發(fā)放是否公正的判斷與認(rèn)識(shí)，是設(shè)計(jì)薪酬制度和進(jìn)行薪酬管理時(shí)的首要考慮，因?yàn)閱T工對(duì)企業(yè)薪酬分配是否公平的看法，將直接影響到他們工作的積極性。
3.競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性是指在社會(huì)上和人才競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)要有吸引力，才足以戰(zhàn)勝其他企業(yè)，招到所需人才。所需人才是否可以獲得，要視本企業(yè)的財(cái)力。但要有競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)價(jià)應(yīng)該不低于市場(chǎng)平均水平。
4.激勵(lì)性激勵(lì)性是指要在內(nèi)部各類(lèi)、各級(jí)職務(wù)的薪酬水準(zhǔn)上，適當(dāng)拉開(kāi)差距，真正體現(xiàn)按貢獻(xiàn)分配的原則。
5.經(jīng)濟(jì)性即考慮投入與產(chǎn)出，成本與效益的關(guān)系。提高企業(yè)的薪酬水準(zhǔn)，固然可以提高其競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性，但同時(shí)不可避免地導(dǎo)致人力成本的上升。因此薪酬制度不能不受經(jīng)濟(jì)性的制約。
6.合法性即企業(yè)的薪酬制度必須符合黨和國(guó)家的政策與法律。
7.方便性要求薪酬制度內(nèi)容結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)明、計(jì)算方法簡(jiǎn)單和管理手續(xù)簡(jiǎn)便。
二、薪酬管理的公平性
薪酬管理是指一個(gè)組織針對(duì)所有員工所提供的服務(wù)來(lái)確定他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膱?bào)酬總額以及報(bào)酬結(jié)構(gòu)和報(bào)酬形式的一個(gè)過(guò)程。在大部分人的眼中，薪酬既是對(duì)其過(guò)去工作努力的肯定和補(bǔ)償，也是對(duì)他們以未來(lái)努力工作得到報(bào)酬的預(yù)期。因而，薪酬不僅僅是他的勞動(dòng)所得，在一定程度上代表著自身的價(jià)值、代表企業(yè)對(duì)其工作的認(rèn)同，甚至還代表了員工個(gè)人能力、品行和發(fā)展前景。
因此，薪酬的公平對(duì)員工的影響是巨大而又十分敏感的。薪酬管理中的公平就顯得尤為重要。
(一)企業(yè)內(nèi)部薪酬分配的公平性及其對(duì)員工的心理影響：
1，分配公平性的特征
(1)主觀性只完全憑當(dāng)事者主觀判斷，不存在統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)事者的需要、動(dòng)機(jī)、經(jīng)歷、個(gè)性、價(jià)值觀等個(gè)人因素關(guān)聯(lián)很大。
(2)相對(duì)性與別人的比較得出，通過(guò)縱向或橫向的，自身不同狀態(tài)間或人際的比較而產(chǎn)生。
(3)保健性指人們?cè)趯?duì)自己及參照者的收獲與貢獻(xiàn)之比作對(duì)照后得出的感受，或心安理得，或覺(jué)得吃虧了心中不滿。
(4)擴(kuò)散性與行為傾向性指若某人對(duì)某項(xiàng)分配產(chǎn)生了不平感，他便會(huì)氣憤、焦慮、心理失衡、波及到他在工作和生活各方面的情緒和態(tài)度。不僅如此，他還會(huì)產(chǎn)生要去改變他認(rèn)為不公平的根源意向。
(5)內(nèi)部公平性與外部公平性內(nèi)部公平性指同一企業(yè)中不同職務(wù)所獲薪酬應(yīng)正比與各自的貢獻(xiàn)。只要按貢獻(xiàn)律，比值一致，便是公平。外部公平性是指統(tǒng)一行業(yè)或同一地區(qū)或等同規(guī)模的不同企業(yè)中類(lèi)似職務(wù)的薪酬應(yīng)當(dāng)基本相同。因?yàn)閱T工的分配公平感不僅取決于企業(yè)內(nèi)部的相互比較，還取決于同企業(yè)以外的其他企業(yè)的比較。
(二)企業(yè)內(nèi)部薪酬公平的特點(diǎn)
薪酬的內(nèi)部公平，是指員工對(duì)自身工作在企業(yè)內(nèi)部的相對(duì)價(jià)值認(rèn)可。根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論，員工將自己的付出、所得與企業(yè)內(nèi)其他員工的付出、所得進(jìn)行比較，進(jìn)而判斷自己所獲薪酬是否具有內(nèi)部公平性。當(dāng)員工發(fā)現(xiàn)自己的“收入——付出比”與其他員工的“收入——付出比”相同時(shí)，他就會(huì)獲得薪酬的內(nèi)部公平感；反之，則產(chǎn)生內(nèi)部不公平的感受。
企業(yè)在薪酬管理中能否做到公平地對(duì)待所有員工，很大程度上影響著員工的滿意度和忠誠(chéng)度。研究表明，從企業(yè)內(nèi)部來(lái)講，員工關(guān)心薪酬差別的程度高于關(guān)心薪酬水平。從企業(yè)服務(wù)價(jià)值鏈的角度看，如果薪酬沒(méi)有體現(xiàn)內(nèi)部公平，員工滿意度會(huì)降低，必然影響由員工向客戶提供的、決定客戶滿意度的服務(wù)價(jià)值，進(jìn)而影響客戶的忠誠(chéng)度。因此，在薪酬管理中，內(nèi)部公平是管理者必須高度關(guān)注的問(wèn)題
1.薪酬的內(nèi)部公平是員工的主觀感受
作為員工的一種主觀感受，內(nèi)部公平具有明顯的個(gè)性特色。個(gè)體的差異性決定了員工的公平觀念不可能完全一致。員工是通過(guò)比較“收入——付出比”來(lái)判斷企業(yè)的薪酬是否具有公平內(nèi)部性的，但個(gè)人的收入和付出具體應(yīng)該包括哪些內(nèi)容?對(duì)這二者應(yīng)該如何衡量?這些至關(guān)重要的問(wèn)題往往并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多為員工的自我理解和判斷，與個(gè)人密切相關(guān)。個(gè)體的多變性決定了員工的公平觀念不可能是固定不變的。即使是同二-員工對(duì)薪酬內(nèi)部公平性的判斷，也會(huì)隨著時(shí)間和環(huán)境的變化發(fā)生改變。此外，員工在判斷過(guò)程中，出于自身利益的考慮，往往對(duì)有效付出和無(wú)效付出不加分辨，將無(wú)效付出納入比較之中，并且存在高估、夸大自身付出、低估他人付出等傾向。
2.內(nèi)部比較是產(chǎn)生不公平的方式
公平作為一種相對(duì)平衡的心理感受是通過(guò)衡量、比較產(chǎn)生的。員工對(duì)薪酬的內(nèi)部公平感是通過(guò)內(nèi)部比較獲得的。在薪酬比較中，員工并不是僅僅將自己的收入與企業(yè)其他員工的收入進(jìn)行比較，而是將自己的“收入——付出比”與他人進(jìn)行比較。員工進(jìn)行的不是簡(jiǎn)單的絕對(duì)收入比較，而是與個(gè)人付出緊密相關(guān)的復(fù)雜的相對(duì)收入比較，更多的體現(xiàn)的是個(gè)人的判斷和分析結(jié)論。
3.追求內(nèi)部公平的員工要求的是基于過(guò)程公平的結(jié)果公平。
在判斷薪酬是否具有內(nèi)部公平性的時(shí)候，員工之所以關(guān)注自己和他人的付出，實(shí)際上是要求薪酬體現(xiàn)出彼此在勞動(dòng)付出方面的差異性，追求收入和付出正相關(guān)。具體而言，薪酬應(yīng)該體現(xiàn)出各種工作不同的價(jià)值含量，體現(xiàn)出各個(gè)員工不同的個(gè)人勞動(dòng)生產(chǎn)率。
三、實(shí)現(xiàn)薪酬的內(nèi)部公平方法與途徑
基于薪酬內(nèi)部公平性特點(diǎn)分析，實(shí)現(xiàn)公平應(yīng)從以下幾方面人手：
1，薪酬內(nèi)部公平觀的建設(shè)
通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)宣傳與薪酬制度公平一致的理念，幫助員工對(duì)公平的有正確認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)員工樹(shù)立合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立內(nèi)部一致的薪酬公平觀，避免由于不合理的公平標(biāo)準(zhǔn)引起的不合理的薪酬內(nèi)部不公感。
通過(guò)規(guī)章制度、薪酬手冊(cè)制定明確的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以此營(yíng)造并強(qiáng)化內(nèi)部一致的薪酬公平觀，在公平觀的建設(shè)和宣傳中，企業(yè)應(yīng)對(duì)“付出”與“有效付出”、“收入”與“部分收入”、“全部收入”等概念作明確地辨析，彤成統(tǒng)一的公平標(biāo)準(zhǔn)讓員工明確：在工作中的一切努力是“付出”，但不等于“有效付出”。能夠創(chuàng)造和提升企業(yè)價(jià)值的付出才是“有效付”，反之則為“無(wú)效付出”。薪酬鼓勵(lì)的是“有效付出”。
2.薪酬制度設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)員工勞動(dòng)的多樣性和能動(dòng)性
(1)薪酬制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)要體現(xiàn)公平，同工酬，不同工則不同酬在制定薪酬的過(guò)程中要充分關(guān)注員工勞動(dòng)的多樣性，公平確定企業(yè)內(nèi)部各職位的相對(duì)價(jià)值。不同職位的薪酬水平的排列形式必須保持公平性和一致性，在薪酬水平等級(jí)的多少、不同薪酬水平之間級(jí)差的大小以及確定薪酬級(jí)差的標(biāo)準(zhǔn)等方面體現(xiàn)出公平。
(2)關(guān)注個(gè)人績(jī)效，按績(jī)分配。區(qū)別同一職位的勝任者、合格并和不合格者，將這些差異在薪酬制度中加以體現(xiàn)，確保員工的薪酬與其績(jī)效一致。
3，強(qiáng)調(diào)薪酬制度的有效執(zhí)行
制度的執(zhí)行與制度的建設(shè)同等重要。公正的薪酬制度唯有獲得有效地執(zhí)行，方能實(shí)現(xiàn)“公平對(duì)待每一位員工”。在某種程度上講，強(qiáng)調(diào)有效執(zhí)行就是強(qiáng)調(diào)程序的公正。制度是基石，程序則是保障。公正的執(zhí)行程序保障著公正的薪酬制度的真正實(shí)現(xiàn)。健全的考核制度和措施，能使員工普遍感到公平與公正，從而增強(qiáng)工作滿意感。
4.做好職位評(píng)價(jià)工作
職位評(píng)價(jià)是根據(jù)各職位對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的貢獻(xiàn)，對(duì)企業(yè)中的各個(gè)職位的價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，決定企業(yè)中各個(gè)職位相對(duì)價(jià)值的大小，從而確立一個(gè)合理、系統(tǒng)、穩(wěn)定的工作結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)一個(gè)工作價(jià)值的等級(jí)制度，在此基礎(chǔ)上確定各職位的薪酬級(jí)別和職位待遇。職位評(píng)價(jià)將企業(yè)內(nèi)所有職務(wù)的工資都按同一貢獻(xiàn)律定薪，使員工相信公司每個(gè)職位的價(jià)值都反映了該職位對(duì)公司的貢獻(xiàn)。由于它對(duì)薪酬的基礎(chǔ)作了明確、清晰地限定，避免了由于薪酬基礎(chǔ)限定模糊引起的員工不信任和對(duì)偏袒、歧視的懷疑。員工對(duì)各職位間的價(jià)值差的接受性相對(duì)較高，對(duì)絕對(duì)薪酬差距的心理承受能力也隨之增強(qiáng)，易于獲得薪酬的內(nèi)部公平感。
5.有效的監(jiān)督制度和溝通機(jī)制
引入督機(jī)制，保障薪酬制度的有效執(zhí)行。可以通過(guò)上級(jí)、同級(jí)實(shí)施監(jiān)督。比如核定員工績(jī)效薪酬時(shí)，可以采取上級(jí)建議、隔級(jí)核定的方法。這樣既可避免由于下級(jí)矛盾或過(guò)度親密引起的過(guò)高或過(guò)低的判斷；同時(shí)，隔級(jí)核定也使得管理者可以從更高層次審視該員工的績(jī)效薪酬的內(nèi)部公平性，減少有限視野下對(duì)組織整體薪酬內(nèi)部平衡的忽視。管理者要建立溝通機(jī)制，搭建高效的溝通平臺(tái)，通過(guò)訪談、調(diào)查等方式與員工進(jìn)行積極地薪酬溝通，充分發(fā)揮員工的監(jiān)督作用，保障公正的薪酬制度得以公正地執(zhí)行。
四、努力保障薪酬激勵(lì)效能的最大化
1.在薪酬構(gòu)成上增強(qiáng)激勵(lì)性因素
從薪酬構(gòu)成來(lái)看，可分為兩大類(lèi)：保健性因素和激勵(lì)性因素。真正能調(diào)動(dòng)員工工作熱情的，是激勵(lì)性因素。因而薪酬的體系，不僅包括基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資、期權(quán)期股，還包括如何給員工提供人成長(zhǎng)、工作成就感、良好的職業(yè)預(yù)期和滿意度的激勵(lì)成分薪酬內(nèi)容。
2.重視員工對(duì)薪酬的滿意度感受
企業(yè)薪酬設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“公平與公正”原則，特別是對(duì)內(nèi)公平，不同部門(mén)之間或同一個(gè)部門(mén)不同人之間，薪酬水平必須反映崗位責(zé)任和能力的大小，也就是薪酬差別必須合理。企業(yè)內(nèi)部薪酬的不合理，會(huì)造成不同部門(mén)之間以及相同部門(mén)個(gè)人之間權(quán)力與責(zé)任不對(duì)稱(chēng)，使部分員工_在比較中，有失公平感，造成心理的失衡。
