發布時間：2023-08-10 17:11:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業健康發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一是創新農業生產模式。針對我縣農業農村實際情況，我們不斷創新農業生產機制和模式。市委市政府主要領導多次深入我縣視察指導農業生產工作，把我縣作為“米袋子”課題樣本進行調研。并歸納提煉出衡南三塘大廣模式、泉湖模式、東冠模式，將其作為發展糧食生產的大膽舉措、創新舉措來思考和推廣。
二是創新農業科技服務手段。通過實施科技興農戰略，創新服務手段，積極組織開展“陽光工程”培訓項目，送農業科技下鄉活動，加大農業新技術、農作物新品種的引進推廣力度，科技對農業的貢獻率進一步提高。采取“請進來，送出去”的形式，請省市農業專家來我局開展農業技術講座，全面推廣水稻“集中育秧、合理密植和安全齊穗”三項關鍵增產技術。派26名鄉鎮農技站長到省級農業院校深入學習農業新技術，派52名局機關技術骨干到糧食生產“七片八線”重點鄉鎮、示范片區聯點指導農業生產。
三是改善農技推廣條件。爭取縣委縣政府的關心和支持，我縣農技推廣體制改革工作取得了歷史性突破，全縣鄉鎮農技人員在編制經費、福利待遇和辦公條件上為全市“最好”。全縣26個農技站配置了照相機等辦公設備，新增7個農技站站房進行了改(修)建，穩定了農業發展基礎。
四是優化農業生產環境。加強農產品質量監管力度，分別從農產品產地環境、農業投入品、農業生產過程、包裝標識和市場準入等五個環節加強了管理。依法行政，嚴把耕地占補平衡質量關，規范農資流通渠道、重擊坑農害農者，讓農民吃上健康食品，用上“放心種”、“放心藥”、“放心肥”、種上“放心田”，確保了農業增效、農民增收和農村穩定。五是培育新的農業經濟增長點。鞏固寶蓋茶園、銀杏、羅漢果生產基地，創建衡南縣原種場蓮花生態農業示范園、近尾洲蓮湖灣生態農業園發展旅游休閑農業。
二、謀求新突破新跨越，譜寫農業強縣全新篇章
一是加大行政推動力度。糧食生產是農業生產的重中之重。在當前比較效益不高、農村勞動力緊缺的情況下，行政推動是抓好糧食生產的唯一途徑。縣里將全面實施“百千萬”工程，即辦好“七片九線一整建二十一個測產點”的7個雙季稻萬畝高產示范，每個鄉鎮辦好4個千畝示范片，每個村辦好1個百畝示范片。·我們要全力以赴抓好行政推動。
二是謀劃實施重大農業項目。針對國務院對落實中央1號文件的政策分工，精J自謀劃包裝項目，積極做好銜接、做好匯報、做好信息溝通，爭取項目擠進“籠子”，列入計劃。要牢固樹立“靠項目爭地位，靠項目謀發展，靠項目創業績，靠項目添活力”四種理念。加強項目儲備，通過大力實施農業項目，構筑強有力的農業基礎設施、科技進步、農機裝備、質量安全、市場信息等現代農業建設支柱。
三是培育新型農業經營主體。服務”三農“要轉變觀念，突出農業綜合效益，著力培育新型農業經營主體，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型經營體系，增強農業發展活力。當前的重點要完善“四個體系”。一要完善農業基礎支撐體系。扎實推進農技推廣、種子種苗、質量安全監管、農業行政執法等基礎體系建設，增強農技推廣服務能力。二要完善現代農業產業體系。加快推進優勢特色農業產業發展，優化農業生產布局，重點是做好做大做強蔬菜產業這片文章。大力發展農產品加工業，確保每個優勢特色產業都有一批重點骨干龍頭企業帶動。三要完善新型農業經營體系。發展多種形式的適度規模經營，加快培育合作組織、家庭農場等新型農業經營主體。各鄉鎮要創建以村、組為單位整建制流轉生產經營模式。四要完善新型農業服務體系。各鄉鎮農技站要全面完成縣植物醫院的目標管理任務，做大做強縣植物醫院農資配送中心;在充分發揮公共服務機構作用的同時，鼓勵并支持農技人員領辦或參與農村經濟組織，指導開展良種示范、農機作業、統防統治、農資配送等農業生產服務。
四是提高農業科技支撐保障能力。繼續加強農業科技創新和農業科技培訓，完善農業產業技術體系，推廣一批農業新品種、新技術。重點強化農機農藝結合，推廣水稻集中育秧、大棚育秧、病蟲害專業化統防統治、測土配方施肥技術。重點抓好超級稻高產攻關，強化“良種、良法、良田、良態”相結合，加快高產、優質、多抗、廣適新品種的選育推廣應用。重點加強新型職業農民培訓，培養種田能手、農機骨干、科技帶頭人和返鄉創業農民工，確保農業發展后繼有人。
五是加強農業執法和農產品質量安全監管。按照“五有”標準，推進農業執法體系建設，力爭再創全國農業執法示范窗口。進一步拓展執法領域，抓好農產品質量安全、耕地質量提升、農業資源環境保護等領域的專業執法，深入推進專項治理;重點打擊非法使用高毒農藥和制售假劣農資等違法行為，要依靠執法樹立農業部門的權威和形象。鄉鎮要加掛農產品質量安全監管站的牌子，加強農產品產地環境質量安全監測監督;加快發展標準化生產，健全標準體系，強化“三品一標”監管，妥善處置質量安全突發事件。
六是提高和改善農業生產條件。突出強化農田基礎設施建設，推進高標準農田建設，重點實施好新增糧食產能工程、中低產田改造和耕地質量提升、秸干還田等項目。擴大蔬菜、水果、茶葉等標準園創建規模，高標準建設一批水、電、路和排灌系統配套的城鎮蔬菜基地、特色蔬菜基地。加快實現水稻生產全程機械化，提高油菜、棉花等經濟作物生產機械化水平。加強創建農業信息平臺，開展信息化智能農業試點，完善一2316“三農”公益服務熱線。
七是加強農業生態資源的利用和保護。黨的十提出“建設美麗中國”，推進“綠色發展、循環發展、低碳發展’。這就要求更加重視資源利用和生態保護，大力發展生態循環農業，建設美麗鄉村。要扎實推進農業面源污染防治，推廣病蟲害綠色防控和節肥技術，改進施藥施肥方式，促進農藥、化肥科學節用;要依法推進外來物種管理，深入開展外來入侵生物滅毒除害活動;要繼續擴大生態家園和鄉村清潔工程實施范圍，改變農業生產和作物生長環境。
一、新晃縣農民專業合作組織概況
近年來,通過政府職能部門指導,依托龍頭企業和種養大戶帶動,農戶自主組建協會等方式,新晃縣農民專業合作組織建設模式多樣化。一是依托龍頭企業,增加技術、資本等生產要素投入。如老蔡食品有限公司創辦了惠民肉牛養殖專業合作社,實現了龍頭企業+基地+合作社的發展模式。二是依托專業部門加強技術和管理。如中寨鎮畜牧站聯合牲豬養殖大戶,組建了新晃天鵬養豬專業合作社;方家屯鄉的晴方蜂業生產專業合作社。三是依托大戶牽頭擴大規模。如貢溪鄉碧林村水稻種植大戶龍平川牽頭組建了新晃縣貢溪平川優質稻種植專業合作社;禾灘平溪蔬菜種植農民專業合作社。四是農戶自主聯合形成利益共享、風險共擔機制。如扶羅鎮桂貢村養牛協會、波洲暮山坪水果協會以會員入股等方式籌集資金,統一買賣,更新品種、統一技術及管理。目前,全縣各種類型的農民專業合作組織范圍涵蓋種植、養殖產業,截至2009年底,新晃縣現有各種類型的農民專業合作組織37個,其中專業協會20個,專業合作社17家,農民專業合作組織資金達600萬元,擁有會員1600名。農民專業合作組織尚處于起步發展階段。
二、新晃縣農民專業合作組織存在的主要問題和困難
一是運作資金不充足。由于全縣是民族貧困縣,縣、鄉財政困難,難以為合作組織的發展提供充足的資金,財政支持非常小。同時,合作組織自身規模小,實力弱,會員集資有限,也沒有足夠的資產進行抵押,很難得到金融機構的貸款支持,經常為資金問題感到力不從心,協會發展后勁乏力。由于資金不足,專業合作組織往往局限于技術、信息、生產資料采購、初級農產品銷售等方面的初級合作層次上,難以在開拓市場,引進新品種、新技術,延長農產品的供應鏈或加工鏈,進而提高農產品附加值,提高農業經濟效益等方面發揮更大作用。
二是運行機制不健全。當前,全縣的農民專業合作組織多屬“能人+農戶”類型,其管理者多為作為“領頭羊”的種養大戶、運銷大戶、農民經紀人等經濟能人。由于合作組織成立時間不長,這些“領頭羊”的專業水平低,市場觀念較弱,組織協調能力不強,懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更是缺乏,對組織協調和駕馭一個農民專業合作組織往往顯得力不從心,使得合作組織內部運行機制不健全、管理不規范、活動開展不經常、作用不明顯,既影響了合作組織服務功能的有效發揮,也在很大程度上制約了其自身的創新和發展。
三是帶動能力不強勁。絕大多數農民專業合作社和專業協會起步低,組織化程度不高,自身實力不強,服務功能較弱,合作內容更多的局限于單一的提供種子、飼料或技術、信息,以及初級農產品銷售,開拓產品市場、建設品牌產品、農產品精深加工增值的能力還十分薄弱,行不成拳頭,帶動力不強,難以實現產供銷一體化。社員基本不能從專業合作組織得到的贏利返還,或只能得到較少的股金分紅。
四是外部環境不寬松。目前,新晃縣農民專業合作組織大都處于剛剛起步階段,起點低、規模小、實力弱,缺乏經驗,尤其需要有一個良好的外部發展環境,對其進行引導、扶持。雖然2007年7月1日頒布了《農民專業合作社法》,但《合作社法》關于對農民專業合作組織的扶持政策方面,僅提供了一個宏觀的框架,地方政府在稅收優惠、財政支持等方面的具體的、可操作性的政策又還沒有出臺,對合作組織的扶持力度不大。比如,在辦理農民專業合作組織登記注冊手續時,工商、稅務、農業等手續較為繁雜。此外,農民專業合作組織介于公益法人和盈利法人之間,不具備獨立法人身份,而自身又規模小,實力弱,沒有足夠的資產進行抵押,很難得到金融機構的貸款支持,發展基本上全部靠組織自身的實力。
三、加快新晃縣農民專業合作組織發展的建議
1、加強領導,加大農民專業合作組織扶持力度。圍繞縣委、政府提出的“農業穩縣”戰略目標,切實將發展農民專業合作組織工作納入重要議事日程,成立全縣農民專業合作組織發展指導小組,制訂具體實施方案。針對全縣的大多數專業合作社規模較小,資金匱乏的現狀,政府應采取引導和扶持的方法,積極樹立、扶持一批章程規范、制度完善、農民得到實惠的專業合作組織典型,發揮典型示范帶動作用,吸引大批農戶自覺參加農民專業合作組織,主動實行規模生產,為農業產業化夯實基礎,為建設新農村創出一條新路。
兵法策略:有的鄉鎮實行大包大攬,造成協會種植的農產品不對路,銷售難問題。政府在具體發展中,要堅持充分扶持但不介入的原則,要做到引導不參與,鼓勵不包辦,扶持不干擾,不搞強迫命令,要完全尊重農民的意愿,培養農戶和協會駕馭市場能力。
2、規范管理,多種形式發展農民專業合作組織。一是能人帶動,引導專業大戶牽頭成立農村專業合作組織。每個自然村組織專業大戶利用其生產、經營、銷售、技術等優勢,將分散經營農戶聯合起來,共同抵御市場風險。二是發揮技術優勢,基層技術組織創建。鄉鎮基層站所利用其技術、服務等優勢,聯合多個村村民組建優質超級稻、柑橘等協會,真正實現“一鄉一品”,利用他們技術、與群眾聯系緊密的優勢,指導加入協會農戶進行統一品牌作物、統一種植程序、統一殺蟲技術,無公害綠色作物種植,通過品牌戰略實現銷售增收。三是發揮政府力量,村、組兩委負責人領辦。由村兩委主要負責人,發揮其在村民中威信高、組織協調能力強的優勢,以服務群眾為主,聯合本村村民帶頭舉辦糧食、水果、蔬菜協會,實現土地流轉成片經營,產生規模效應。
兵法策略:要以促進合作組織自身發展為核心,逐步實現產權明晰化、管理民主化、財務規范化、服務優質化、經營效益化的“五個化”目標。合作組織可以采取農民無償輪流管理經濟合作組織,減少成本開支,培養合作精神和合作文化。
3、企業帶動,創新農民專業合作組織運作模式。全縣有嘉信食品、老蔡食品、振興米業等涉農龍頭企業。根據生產需要,利用其技術、資金、加工、品牌、營銷等方面優勢,依托龍頭企業成立的經濟合作組織。如公司+農戶、龍頭企業+農戶、企業+協會+分會+農戶、龍頭企業+基地+協會+農戶、基地+農戶。糧食種植協會由公司提供動植物良種、農資,按照互助合作運行模式,實行訂單種養,協會為企業提供原料,互相形成利益共同體。
兵法策略:這些模式是以公司的利益最大化為目標的,公司、企業是決策決定者,具有絕對的權威,農戶仍然處于一種被動的弱勢地位,農戶經濟收益取決于公司領導的個人素質。目前農戶養牛利潤不高,影響農戶積極性。應打響新晃縣“三湘黃牛第一縣”品牌戰略,使牛肉加工企業減少受西部牦牛肉市場的沖擊,同時企業要加大向協會、農戶返利,提高農戶養牛的積極性。
4、扶持優質產業,爭創農民專業合作組織品牌效應。重點扶持有地域優勢和發展主導產品的農民專業合作組織,鼓勵具有一定規模和實力的農民專業合作組織成立加工、運輸等龍頭企業、創辦自己的實體,或采取向龍頭企業參股的辦法,參與龍頭企業的經營管理和收益分配,獲取更大的經濟效益。同時,還要集中力量幫助有地方特色產品的農民專業合作組織,進一步增加品種意識,狠抓產品質量建設,搶注商標,積極爭創和利用好品牌,提高知名度,增強市場的競爭力,形成一個品牌帶動一方經濟發展的良好局面。要打破區域界限,積極推進農民專業合作組織按行業類別、產品屬性重組聯合,向專業化、集約化方向發展壯大。
兵法策略:引導協會要做好種養項目選擇,盡量選擇辣椒等時令不強,易儲品種,對葡萄等不耐儲品種,要加大市場開拓、技術開發力度,引導農產品銷售型合作組織向加工型合作組織發展。
5、降低農業風險,大力開展農民專業合作組織農業保險。經濟價值稍高的農產品往往屬于市場風險高、病疫風險高 、氣候風險高、投入風險高“四高”產品。加上新晃縣屬自然災害發生頻繁的地區,防災抗災能力較弱。發展好農業保險,是大力發展農民專業合作組織的重中之重。要強化政府在農業保險中的作用,通過政策扶持和資金援助,使財政在農業保險方面給予一定支持,可按照承包地的多少或養殖規模的大小,根據當年農產品虧損程度而提高賠付,提高農民合作專業組織抗風險能力。使農戶遇到重大自然災害或其他突發事件時,保險公司能及時按合同理賠,保障了農戶災后恢復生產,減少災害給農戶造成的損失,為農戶的增產增收系上一條綠色的安全帶,使得他們能夠放開手腳,大膽去干。
小型農田水利工程在農業生產中起著十分重要的作用，不僅能夠更有效地利用水資源，也是確保農業旱澇保收的基礎，但農田水利工程建設完成后，后期的管理工作便顯得尤其重要，如果管理不當，就很難確保水利工程的正常運行，難以發揮工程的最佳效能，三分建，七分管，建成后的維護管理，直接關系到工程運行狀態和使用壽命，是決定農田水利可持續利用和發展的直接因素。小型農田水利工程規模雖然小，但具有點多面廣、數量眾多的特點，也是大型水利工程的有力補充。這些小型農田水利工程與群眾的生產生活密切相關，管理難度比一些大型工程的還要大，如不加重視，很容易出現這樣或那樣問題，成為水利的“短板”問題，制約水利行業總體發展。
1小型農田水利工程運行維護管理中存在的問題
1.1 重建輕管理，浪費嚴重
一直以來，我國在水利工程建設方面，只是注重大型水利工程，在這方面投入的也相對較多，而對于小型水利工程則不被重視，而且在管理方面也不夠重視，以至于產生重建輕管的局面，很多地方雖然建設完成了許多小型農田水利工程，但是在后期的管理上，則無論是人力還是財力方面都投入不足，項目建成后便放置一邊，一旦需要用時才臨時抱佛腳，但此時由于管理跟不上，很多工程設備要么損壞，要么丟失，工程難以完成應有的任務，很多工程還會報廢不得不重新建設，造成嚴重的浪費。
1.2管理維護投入難以保障
工程的管理維護需要一定的資金保障，俗語講“巧婦難為無米之炊”，對于小型農田水利工程的管理資金，其來源主要是水費收入和用水戶集資，對于水費來講，多年來由于水費價格一直較低，多數情況下都不能按照成本收費，即便是低成本收費也很難足額收全。而對于集資這方面還存在怎么集、集多少、以什么形式集等諸多問題，特別是一些經濟欠發達的地區，集資問題更是困難重重。所以小型農田水利工程的管理維護資金短缺一直是影響工程管護質量的重要因素之一。
1.3 技術服務體系不完善
現在多數的小型農田水利工程都是國家主導投入一部分資金，地方籌集一部分資金建設完成，完成后交由地方管理，而使用則歸屬地的群眾，這就造成了建設方、管理方、使用方三方面難以協調統一的問題，往往建設方完工后便交工完事，管理方想好好管理但卻因多種原因難以達到理想目標，而使用方只管用不管維護，所以在使用中對于工程的愛護程度自然重視不夠，損壞、破壞的情況屢有發生。
對于工程管理來講，基本是鄉鎮水管站與水利站，但在實際的管理維護中，由于小型農田水利的權責難以明晰，也給這些部門帶來了很多困難。一是經費的籌集問題，由于基層的管理人員，正式編制的人員相對較少，而上級的拔款又明顯不足，直接影響到工程的管理維護，一些配套設施、工程部件難以及時更換和維修。另外由于農田水利工程都在基層，分散性強，管理上需要大量的專業技術人員，而基層又是人才隊伍缺乏的地方，這就導致工程的管理和維護上技術服務水平低，質量差，很大程度上影響了農田水利工程發揮其應有的功能，制約小型農田水利工程的發展。
2加強農田水利運行管理的措施
2.1明晰產權，分清責權利
農田水利工程多數是依據水資源分布而建，很多工程都具有跨區域的特點，本身工程在產權和責、權、利方面就不夠明確，而對于這些跨區的工程來講，管理上如果產權再不明晰，那么管理上就會一團亂，用時大家用，維護時卻沒人管的現象在現實中十分常見，所以一定要先明晰產權，明確主管部門，分清責、權、利，在產權、使用、管理、調度等方面都要明確，制定相應的規章制度，完善管理辦法，確定使用規范和養護維修標準，這樣才能保證工程的有序使用和及時的維護保養，發揮工程的最佳必性能，既體現公益性，又能實現其經濟性。
2.2多方籌資確保資金投入
根據小型水利工程的性質和效益分別制定運行維護管理及資金籌措方案。對于純公益性質的，各級政府應保障管理維護費用的投入；對于有一定經濟效益的，可以通過市場吸引投入的機制，通過建立運行維護補償基金的形式調動管理單位的積極性。可以在工程建設資金中設立工程維護基金，以補償和獎勵形式促進管理單位加強工程運行維護管理工作。
2.3強化意識，提高管理維護水平
要大力加強農田水利管理維護的意識宣傳，樹立管理理念，從上至下引起重視，切實認識到水利工程管理的重要性，通過各種媒體廣泛宣傳，充分利用現代通訊工具，如廣播、電視、網絡、手機等工具，展開各種形式的宣傳教育，提高民眾的參與意識，增強管理維護的自覺性，充分吸納與運用社會資金，調動人民群眾和社會各方的積極性，共同提高農田水利工程的管理維護水平。
2013年底，我國農產品加工業總產值17萬億元，占工業總產值的18.4%，與農業產值之比達到2：1，已成為國民經濟的基礎性、戰略性支柱產業。科技創新在農產品加工產業發展中發揮了重要的作用，“十二五”以來，在政策引導、學科建設、人才隊伍、平臺建設、科技投入、成果轉化等方面開展了卓有成效的工作。
1.加強了政策引導
引導農產品加工企業增加科研投入，建立工業技術研發機構，提升技術創新能力，培育自主品牌;圍繞產地初加工、綜合利用、節能減排、質量安全等重點，開展聯合攻關和國外先進技術的引進消化吸收再創新;開展重大關鍵技術、裝備的篩選與示范推廣;采取多種形式打造科企對接平臺，組織開展對接活動。
2.完善了學科方向
近年來，農產品科學的內涵與外延不斷發展和完善，從農產品加工的基本問題，發展到農產品加工材料的生產、處理，以及加工過程對產品品質和加工性能的影響，涵蓋了農產品組成成分在加工過程中產生的物理化學和生物化學變化、對加工過程的影響、對人類的營養作用、食品質量控制，以及資源的綜合利用等方面。它融合了多學科的理論和方法，學科結構更為科學，學科交叉更為明顯，在我國科學研究體系中的地位更加重要。
3.搭建了創新平臺
經過多年的發展，相繼建立了食品科學與技術國家重點實驗室、農產品加工學科群、國家農產品加工技術研發體系、科技部工程技術研究中心、國家發改委工程實驗室等國家級農產品加工研究平臺。“十二五”期間，農業部科教司建立“農產品加工學科群”，加工局搭建了“國家農產品加工技術研發體系”、建立了“農產品加工技術集成基地”。
4.形成了人才隊伍
目前，從事農產品加工技術研究的科研院所和大專院校已經超過400家;50余所科研院所、230家高等院校設立了食品科學、農產品加工與貯藏專業;近100多家大專院校和科研單位能夠培養研究生，其中碩士點院校91所、博士點院校24所。一大批農產品加工企業相繼成立了研發中心，20多家企業設立了博士后工作站。已初步形成了國家、部門、地方三級科研體系，建立了一支學科齊全、具有較高學術水平和科研開發能力的科研隊伍。
2011年，農業部啟動實施“全國農業科研杰出人才培養計劃”，目前共確定2批、150名農業科研杰出人才及其創新團隊，其中農產品加工學科領域共有6位杰出人才及其創新團隊。
5.增加了科技投入
“十二五”期間，農業部、科技部、國家自然基金委等相關部門相繼設立重大專項大力支持農產品加工業科技創新，初步統計，各類國家級科研項目，如863、973、支撐計劃、公益性行業科研專項、國家自然科學基金等累計投入16億元。
農業部以解決制約產業發展技術瓶頸為重點，以初加工和綜合利用為切入點，根據產業發展需要適當向精深加工延伸，并強調技術研究與裝備研究同步，加快實現產業化。截止到目前，共支持“大宗農產品加工特性研究與品質評價技術”等行業科研專項21項。
6.加大了成果轉化
近年來，農業部加工局對農產品加工重大關鍵技術進行了篩選，選出近200項的實用技術進行示范與推廣，如糧食產地烘干技術示范推廣項目、花生產后黃曲霉毒素控制技術示范推廣項目、熱帶水果采后預冷保鮮技術示范推廣項目、畜產品加工綜合利用技術推廣項目等，對推動行業發展具有重要作用。
二、科技創新取得的主要成果
“十二五” 以來，針對我國農產品加工行業存在的初加工水平低、精深加工不夠、綜合利用不足、技術裝備落后等問題，開展了科研聯合攻關與協作，在糧油加工、果蔬加工、畜產加工等重點領域，突破了加工原料適宜性評價、副產物綜合利用、工業化裝備集成等多項重大科技成果，為我國農產品加工行業快速發展做出了突出的貢獻。
1.糧食加工
針對長期以來我國糧食加工業普遍存在的高能耗、高物耗，加工原料品質欠佳、傳統主食加工業相對落后等問題，主要在高效節能小麥加工、稻米精深加工與資源綜合利用、傳統主食工業化等方面取得階段性技術成果與技術突破。
代表性成果有：“高效節能小麥加工新技術”(2011年度國家科學技術進步獎二等獎)、“稻米深加工高效轉化與副產物綜合利用”(2011年度國家科學技術進步獎二等獎)、“節能高效掛面自動化生產技術與設備”(2014年度中國食品科技學會技術進步獎一等獎)。
2.油料加工
針對加工專用品種缺乏、感官與營養品質差、餅粕變性重無法高值化利用等問題，創制了油料加工適宜性評價技術、產地初加工技術裝備、低溫壓榨制油技術裝備、副產物綜合利用技術等，提升了油脂加工行業的技術裝備水平，推動了產業技術升級。
代表性科技成果有：“大豆精深加工關鍵技術創新與應用”(2011年度國家科學技術進步獎二等獎)、“高含油油料加工關鍵新技術產業化開發及標準化安全生產”(2012年度國家科學技術進步獎二等獎)、“花生低溫壓榨制油與餅粕蛋白高值化利用關鍵技術及裝備創新”(2012年度中國糧油學會科學技術獎一等獎)。
3.果蔬加工
針對果蔬采后損失率高、加工專用原料缺乏、加工能耗高及技術裝備水平落后等問題，開展果蔬加工特性研究與品質評價技術、果蔬貯藏保鮮與綜合加工關鍵技術、非熱加工技術與裝備、果蔬節能提質組合干燥技術與裝備等研究。
代表性科技成果有：“蘋果貯藏保鮮與綜合加工關鍵技術研究”(2013年度國家科學技術進步獎二等獎)、“果實采后綠色防病保鮮關鍵技術的創制及應用”(2013年度國家科學技術發明獎二等獎)、“果蔬食品的高品質干燥關鍵技術研究及應用”(2012年度國家科學技術進步獎二等獎)。
4.畜產加工
集成組裝了生鮮畜禽肉成套生產技術與關鍵設備，并獲得產業化的廣泛應用;西式產品中式化方面取得顯著進展;畜禽屠宰骨血副產物高值化利用技術實現技術-裝備-標準的一體化突破;特色乳品深加工與綜合利用方面取得技術突破。
代表性科技成果有：“冷卻肉品質控制關鍵技術及裝備創新與應用”(2013年度國家科學技術進步獎二等獎)、“干酪制造與副產物綜合利用技術集成創新與產業化應用”(2013年度國家科學技術進步獎二等獎)、“青藏高原牦牛乳深加工技術研究與產品開發”(2010年度國家科學技術進步獎二等獎)。
三、科技創新方向與重點
未來5～10年，我國農產品加工業將圍繞產地初加工、主食工業化、綜合利用、品質評價與原料基地建設、營養健康等重點領域，開展農產品加工新技術開發、新工藝儲備和新裝備研制，實現“技術-裝備-產品-標準”一體化突破，繼續為我國農產品加工業持續、健康發展提供技術支撐和保障。
1.產地初加工
國家層面產地初加工科技創新的方向和重點是：低溫儲糧技術與設施、氣調儲藏技術與設施、商品化處理技術與設施等。農民或中小企業應重點關注小型的儲糧設施、簡易實用的烘干技術與設備的研發。
2.傳統食品工業化
針對生產技術落后、工業化水平低等問題，加強傳統主食工業化生產;針對產業化程度不高、安全性差、產品質量不穩定等主要問題，加強傳統發酵食品工業化生產;針對工業化程度低、小作坊、標準體系不完善等問題，加強傳統菜肴工業化生產。
3.綜合利用
我國農產品資源利用率與轉化水平低，產品附加值不高。目前，農產品加工副產物每年有秸桿6億噸，玉米芯1000萬噸，米糠1200萬噸，麥麩2000萬噸，稻殼2000萬噸，豆粕500萬噸、棉籽餅200萬噸，蔗渣700萬噸，但開發利用遠遠不夠。科技創新的重點是：活性成分的提取及功能食品研發，生物質新能源、新材料研發，節能減排與循環利用關鍵技術研究與開發。
4.加工品質評價與原料基地建設
目前，農產品加工缺乏專用品種， 缺少加工品質評價方法、標準和指標體系， 缺少加工品質評價和加工專用品種基礎數據庫，加工專用優質原料基地建設滯后。重點方向是：加工特性研究與品質評價技術研發、基礎數據庫的建立、加工專用原料基地建立。
就具體行業與領域而言，創新方向與重點如下：
1.糧食加工
——高效節能糧食產地加工技術及裝備：基于最大效益保障糧食安全與品質的產業發展需求，開展糧食產地快速干燥、小型規模化綠色儲糧、糧選分級技術及配套裝備創新研究。
——主食加工工程化技術裝備：以持續提升我國主食安全、營養及方便性為目標，開展全谷物主食加工原料及產品加工技術研究，傳統主食、地方特色主食工程化技術裝備等研究。
——糧食加工副產物高效綜合利用技術：以糧食初加工(糠麩、皮殼)、深加工副產物(廢液、廢渣)為對象，開展原料穩定化、廢棄物無害化、功能成分高效提取等技術研究，提升產業資源利用率及節能環保的發展要求。
2.油料加工
——油料加工品質形成的物質基礎：建立加工適宜性評價技術、方法、標準，揭示遺傳特性與加工品質的相關性。
——油料產地初加工技術裝備：提升產地初加工機械化、自動化水平，形成多項標準化、實用性強的技術與裝備。
——油脂加工過程中食用、營養品質控制技術：揭示加工過程中食用品質形成基礎理論，建立油脂加工過程中食用與營養品質控制技術。
——油料副產物綠色多元化利用技術：建立抗營養因子去除技術、蛋白生物改性、活性多糖產業化技術與裝備，構建油料副產物綠色多元化利用模式。
3. 果蔬加工
——果蔬原料加工適宜性與特性化加工技術：基于感官、理化、營養與功能品質的果蔬原料及制品品質分析、加工過程品質變化與調控機制、特性化加工理論與技術等。
——傳統和特色果蔬工業化生產技術與裝備：鮮切果蔬保鮮加工技術與裝備集成、傳統果蔬制品(糖制品、腌制品等)工業化品質提升與質量安全控制技術
——果蔬副產物綜合與節能減排技術與裝備：蘋果多元化加工與副產物綜合利用技術、柑橘副產物綜合利用技術與裝備、果蔬副產物功能組分高效制備與產業化關鍵技術\果蔬高效節能提質組合干燥理論與技術、食品非熱加工技術與裝備等。
——基于營養組學的新型果蔬食品加工與制造技術：果蔬最少加工理論與技術、果蔬速凍解凍理論與技術、果蔬全營養制粉理論與技術、果蔬食品生物制造技術等。
4.畜產品加工
——屠宰損耗控制技術：基于動物福利與基因型特征，開展宰前應激控制與屠宰工藝優化，完善預冷及成熟工藝，控制畜禽屠宰重量損失與品質劣變。
——畜產品質量控制新技術：開發在線自動分級系統、計算機圖像識別、微生物預報等技術，研發溫和殺菌、無菌罐裝、超高溫瞬時殺菌等設備，為肉、蛋、奶等畜產品的貨架期品質控制提供可靠保障。
——副產物資源化利用技術：重點研發骨血、乳清資源工程化加工共性關鍵技術、核心設備研制及創新產品開發，構建畜禽副產物高值化加工技術體系。
1.農業機械產品技術水平不高
目前，受到我國農業機械設備科學研究成本和技術瓶頸的制約，農業機械產品總體上技術含量不是很高，在高尖端技術方面依然落后發達國家很大一段距離，多數農業機械設備都比較低端。出現這種問題的原因是多種多樣的，除了資金和體制因素的制約之外，核心創新技術是制約農業機械設備不能向高端發展的一個重要因素。由于技術水平不足，已經成為嚴重影響到農業機械市場擴張的一個制約因素。
2.農業機械設備市場定位不準確不清晰
雖然目前我國的農業機械產品的市場比較大，前景比較廣闊，但是很多農業產品在定位過程中，由于存在市場定位不是很準確不夠清晰。我國很多生產大型農業機械設備的廠家雖然定位于瞄準了大型農機市場，但是自身生產的設備在功能和使用性能上達不到相關的要求，無法滿足市場的正常需求。而很多中小型生產廠家，雖然在客戶群體上比大型設備生產廠家較為廣闊，但是設備的定價和使用能力極不協調，無法滿足正常的農業生產需求。
3.農業機械設備的定價偏高
由于農業機械設備和制造成本一直較高，由此也就導致了農業機械的最終銷售價格平偏高。在農機市場不管是小型的農機設備還是大型的農機設備，雖然在購買過程中國家進行了一定程度的額外補貼，但是由于銷售價格偏高，導致了消費者只能望塵莫及，暫時不會購買農機設備，這對農業產品的銷售造成了嚴重的影響。
二、促進我國農業機械管理快速發展的具體措施
考慮到農業機械設備對農業發展的重要作用，在發展農業機械化的過程中，要想實現我國農業生產的高效發展，提高農業生產的效率，就需要大力發展農業機械化建設，提高農業發展過程中機械化應用程度。從根本上提高農業生產技術水平，促進農業生產的高效提高。針對目前我國農業機械發展過程中存在的問題，我們應該采取以下幾方面的對策，促進農業機械管理的快速發展。
1.加快創新投入，提高農業機械產品的技術水平
要想提高農業機械產品的技術水平，就要在設備技術創新方面做文章。在研發過程中，不僅需要加大技術創新的投入力度，還應該根據農業生產過程中實際需求，有針對性的進行產品各項工程的研發和使用，使農業機械能夠與農業生產聯系更好的結合在一起。通過不斷的創新研究，保證農業機械產品的技術水平得到全面的提升。
2.準確定位市場，明確產品的各項功能和客戶群體
對于農業機械設備的研發和生產都應該有明確的市場定位，在生產過程中要根據市場的實際需求和客戶的實際要求開發出相應的產品，使農業機械產片能夠在功能滿足不同用戶的實際需求，從而實現提高農業生產效率最終目的。基于此，需要農業機械的生產企業在研發和生產過程中完成農業機械產品的總體市場布局，保證自身生產的設備和市場的定位都能夠滿足實際的需求，都比較科學合理。
3.優化農機產品制造工藝，降低產品的銷售價格
對于目前，農機產品銷售價格偏高的問題，應該從以下幾個方面努力，實現產品價格的降低。首先，要不斷降低農業機械設備研發和生產的各項成本，提高產品技術的適應性和實用性；其次，要不斷優化弄進產品生產制造的各項工藝，提高產品的生產效率，從從而在最大程度上降低生產的成本；最后，要建立直營的渠道，減少中間的經銷環節，從研發、生產和銷售三個環節共同努力降低成本，最終降低產品的人銷售價格。
三、結語
1 農化行業知識產權的內涵
1.1 專利
專利是受法律規范保護的發明創造，它是指一項發明創造向國家審批機關提出專利申請，經依法審查合格后向專利申請人授予的在規定的時間內對該項發明創造享有的專有權。專利權是一種專有權，這種權利具有獨占的排他性。非專利權人要想使用他人的專利技術，必須依法征得專利權人的同意或許可。一個國家依照其專利法授予的專利權，僅在該國法律管轄的范圍內有效，對其他國家沒有任何約束力，外國對其專利權不承擔保護的義務，如果一項發明創造只在我國取得專利權，那么專利權人只在我國享有獨占權或專有權。專利權的法律保護具有時間性，中國的三種專利權期限為：發明專利權期限為二十年，實用新型專利權和外觀設計專利權期限均為十年（均自申請日起計算）。專利（patent）一詞來源于拉丁語Litterae patentes，意為公開的信件或公共文獻，是中世紀的君主用來頒布某種特權的證明。對“專利”這一概念，目前尚無統一的定義，其中較為人們接受并被我國專利教科書所普遍采用的一種說法是：專利是專利權的簡稱，它是由專利機構依據發明申請所頒發的一種文件。這種文件敘述了發明的內容，并且產生一種法律狀態，即該獲得專利的發明在一般情況下只有得到專利所有人的許可才能利用（包括制造、使用、銷售和進口等），專利的保護有時間和地域的限制。我國專利法將專利分為三種，即發明、實用新型和外觀設計。
1.2 商標
商標（英文Trademark簡稱logo），是指生產者、經營者為使自已的商品或服務與他人的商品或服務相區別，而使用在商品及其包裝上或服務標記上的由文字、圖形、字母、數字、三維標志和顏色組合，以及上述要素的組合所構成的一種可視性標志。全世界已知最早的商標是距今近千年的北宋“濟南劉家功夫針”，以一只白兔圖案為標記。世界知識產權組織（World Intellectual Property Organization ，簡稱WIPO）對商標的定義為：商標是用來區別某一工業或商業企業或這種企業集團的商品的標志。國際保護工業產權協會（AIPPI）在柏林大會上曾對商標作出的定義：“商標是用以區別個人或集體所提供的商品及服務的標記”。法國政府在其《商標法》中則表述為：“一切用以識別任何企業的產品、物品或服務的有形標記均可視為商標”。
1.3 農藥產品登記證書
因為農藥是一種特殊商品，為有效控制無效或低效甚至有害的農藥產品進入市場而實行農藥登記制度。即，農藥進入市場前須在國家相關部門進行登記，獲取批準（登記證或其他證明），取得農藥登記證這種重要的無形資產。分為國內登記與國外登記兩塊。申請農藥登記需提品資料及樣品。需要的資料如下：（1）資料真實性和不侵犯他人知識產權的聲明； （2）省級農藥檢定機構的初審意見（境外申請人可以不提供）；（3）申請表（按農業部農藥檢定所設計的相應申請表填寫）；（4）產品摘要資料；（5）產品化學資料；（6）毒理學資料（制劑要求急性毒性，原藥要求全套資料，但相同原藥或過保護期原藥除外）；（7）藥效資料（原藥不要求）；（8）殘留資料（原藥不要求）；（9）環境影響資料（制劑、原藥一般均要求）；（10）相同農藥產品證明材料（對相同農藥產品）；（11）技術鑒定資料和有關證明材料（必要時）；（12）標簽或者所附具的說明書；（13）制劑所用的原藥來源和登記情況證明（對制劑產品）；（14）其他，包括企業簡介、工商營業執照、產品專利、商標說明等。
1.4 生產批準證書和生產許可證書
企標產品辦理的是生產批準證書，國標和行標的產品需要辦理的是生產許可證。生產尚未制定國家標準和行業標準的農藥產品的，應當經省級主管部門初審后，報國家工信部批準，發給農藥生產批準證書。企業獲得生產批準證書后，方可生產所批準的產品。
1.5 標準
標準的類型：即國際標準、國家標準、行業標準和地方標準
中國標準定義：為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種信息化文件（注：標準宜以科學、技術和經驗的綜合成果，以及經過驗證正確的信息數據為基礎，以促進最佳的共同經濟效率和經濟效益為目的）。
國際標準定義：國際標準化組織（ISO）的標準化原理委員會（STACO）一直致力于標準化概念的研究，先后以“指南”的形式給“標準”的定義作出統一規定：標準是由一個公認的機構制定和批準的文件。它對活動或活動的結果規定了規則、導則或特殊值，供共同和反復使用，以實現在預定領域內最佳秩序的效果。
2 實現知識產權標準化[]管理的背景與基本原則
2.1背景
技術標準的背后往往以大量的專利作支撐。專利技術以“技術標準”的形式存在，可以為標準的擁有者帶來巨大的經濟效益，這就使得專利技術常常被作為發達國家一些大公司技術標準戰略的重要組成部分。一些制定出標準的大公司，一般都具有大量的核心技術專利，它們謀求在專利技術作為標準后，通過控制標準、引導標準的發展方向，達到最終控制市場的目的。可以說，誰掌握了標準的制定權，誰的技術就能成為標準，誰就控制了相關市場的主動權。在國家層面上，一個國家只有擁有足夠的具有自主知識產權的技術標準，才能擁有核心競爭力和在國際上稱雄的資本。在企業層面上，企業通過技術標準實施對市場的壟斷，實質是憑借專利技術的法定壟斷性。這就使得技術標準戰略在企業市場競爭中具有戰略意義。在國際技術標準體系中，發達國家多唱主角，主要在于技術領先。將專利與標準捆綁，是一些跨國公司無比嫻熟的商戰策略，實質是借標準推廣掌控市場主動權。
北京市中關村科技園區海淀園管理委員會從資金、政策、服務、保護等各方面，鼓勵和支持轄區重點企業，引導農業、工業、電子、醫藥等領域積極參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制定，以推動自主知識產權和重大專利技術的標準化，提高標準中自主知識產權的話語權。
2.2基本原則
2.2.1客觀公正原則
依據國家有關規定和農化企業工作實際情況，依照流程對企業知識產權管理做出客觀公正的評價。
2.2.2可操作性原則
在輔導時應充分考慮企業的現實條件，堅持輔導導入時間短、企業投入少、涉及面小、條件準備容易的原則， 不額外增加企業的負擔。
2.2.3與企業實際工作效果相結合原則
企業知識產權管理工作的成效必須由實踐進行檢驗，要通過企業知識產權的擁有數量與質量、合法權益得到保護、促進自主創新和獲得的經濟社會效益來衡量。
3 實現標準化管理的重要意義
3.1 重視標準化管理是維護企業利益的需要
標準是企業在參與市場競爭中揚己之長、克己之短的有效技術手段，是國際貿易中激烈競爭的“技術壁壘”。沒有標準，或標準出現偏差，或有標準但不嚴格執行，不僅會使企業蒙受巨大的經濟損失，更會影響到我國產品的聲譽、影響到國家的國際形象。
3.2 重視標準化管理是維護消費者合法權益的需要
保障產品質量實質上就是維護消費者的切身利益。隨著社會發展、科學技術的進步以及人民生活水平的提高和消費理念的轉變，現在消費者更為關注產品的安全、衛生、環保指標是否“達標”。
3.3 重視標準化管理是支撐技術創新的需要
要想技術創新真正取得實效，離不開標準和標準化工作。技術創新的根本目的是要使具有自主知識產權的核心技術、專利技術實現產業化、商品化。在此過程中制定相應的標準并保證標準的貫徹與落實是必要條件之一。否則，創新成果在轉化過程中就會變形、走樣，就無法實現產業化。
3.4 重視標準化管理是農化行業可持續發展的需要
要想了解、掌握農化行業的生產、營銷情況以及基本運行態勢和發展趨勢，及時、有效地實施調控，首要問題就是要統一農化行業所有在用信息代碼的編制標準，形成全行業一體化的信息網絡；隨著農化企業自主創新步伐的加快，農化產品整合的力度不斷加大，大企業、大品牌的格局將逐步形成，而企業和品牌要做大、做強，就要統一相關生產標準，并切實執行到位。在未來幾年里，標準化工作必將在農化企業戰略目標中發揮其重要作用。
4 實現知識產權標準化[]管理的發展思路與目標
4.1 發展思路
北京綠色農華植保科技有限責任公司（以下簡稱“綠色農華”）作為北京市專利試點單位、北京市專利示范單位，全國企事業知識產權試點單位、海淀區知識產權管理標準化企業，為了更好地開展專利標準化[]工作，在指導思想上明確提出了“技術專利化、專利標準化、標準壟斷化”的發展思路。
4.2 目標
該公司實行知識產權管理體制的改革，為推進知識產權與標準化的深度融合創造了契機。2010年11月，知識產權、標準化兩個領域的發展規劃被整合成《綠色農華知識產權與標準化發展戰略》，并明確提出了5年內“把綠色農華建設成為創新能力突出、運用保護有力、體制機制完善、專業人才集聚、輻射效應明顯的知識產權和標準化強企，成為全國知識產權與標準化結合的示范農藥企業”的目標。
5 實現專利標準化管理的主要措施
5.1 實現專利標準化管理的主要途徑
一是將本企業的技術標準轉化為法定的正式標準，通過正式的途徑推廣使用；二是通過不斷的市場開拓，擴大自己的農藥產品和相關技術的市場容量，直至占領主要市場，從而使自己的技術標準成為事實標準。這兩種標準的目的都是為了使自己的技術標準在市場中取得支配地位，讓別人去跟隨和實施。企業通過技術標準實施對市場的壟斷，實質是憑借專利技術的法定壟斷性。
5.2 實現知識產權標準化[]管理的主要措施
5.2.1 組建“三組一部”的知識產權管理體系
為了更好地保護企業的知識產權和推動知識產權工作，“綠色農華”于2009年1月3日研究決定組建“三組一部”的知識產權管理體系，即北京達世豐生物科技有限公司（以下簡稱達世豐分公司知識產權領導小組）、績溪農華生物科技有限公司（以下簡稱績溪分公司知識產權領導小組）、北京綠色農華進出口有限公司（以下簡稱進出口公司知識產權領導小組）和北京綠色農華植保科技有限責任公司知識產權部。其組織架構如下圖：
5.2.2 堅持“四位一體”的知識產權管理模式
即專利、商標、標準、登記、許可（生產批準或許可）“五位一體”。實踐證明，“五位一體”的知識產權管理模式具有“三個有利于”：一是有利于推進專利、商標、標準、登記、許可的高層次融合；二是有利于實現專利技術與標準的捆綁，從而增強農化企業的技術在未來國際產業標準中的發言權；三是有利于統籌利用行政資源促進知識產權的創造、運用和保護。
5.2.3 健全“十管一預”的知識產權管理制度
為了激勵農企業科技創新、切實保護創新成果、努力維護知識產權、積極支撐產業穩步健康發展。近幾年來，“綠色農華”在知識產權管理方面，健全了“十管一預”的知識產權管理制度，即 “綠色農華”標準化管理制度、知識產權管理制度、實驗室管理制度、實驗室信息保密管理制度、知識產權檔案管理制度、知識產權系統管理方案、產品研發管理制度、公司商標管理制度、專利申請跟蹤制度、企業專利工作管理制度和企業海外知識產權預警和應急救助制度。
5.2.4 積極開展知識產權戰略研究
（1）開展知識產權戰略研究的指導思想。以激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的戰略方針，著力完善知識產權制度，積極營造良好的知識產權“五大環境”（法治環境、政策環境、市場環境、文化環境、輿論環境），大幅度提升我國知識產權的創造、運用、保護和管理能力，為建設創新型企業和全面建設小康社會提供強有力的支撐。
（2）開展知識產權戰略研究的主要目的。開展知識產權戰略研究的目的，概括起來就是逐步實現“五化”：一是對農藥企業現有知識產權（專利）的管理逐步實現制度化；二是商標從決定申請到授權后的維護流程化；三是專利權、產品權從開始立項到申請、授權后的維護流程化；四是逐步實現同行業公司知識產權申請跟蹤制度化；五是逐步實現公司侵權預警制度化。開展“農藥相關專利及其自主創新產品戰略研究”就是為了農藥企業對自主創新的產品進行維權和保護。
（3）開展知識產權戰略研究的主要措施。該公司實施知識產權戰略研究的主要措施是“三動”、“三建”、“三專”。
“三動”：一是推動。國家知識產權管理機構高度重視綠色農華的知識產權工作，大力支持綠色農華，從而推動了本公司知識產權工作的開展；二是拉動。近兩年來，國家知識產權管理機構出臺了一系列支持企業知識產權工作的有關政策，從而拉動了綠色農華知識產權工作的快速發展；三是主動。從2007年開始，綠色農華積極主動開展知識產權管理工作，并將知識產權工作納入議事日程。
“三建”：一是組建知識產權部。綠色農華于2008年初組建了知識產權部，并對12名工作人員進行了強細分工，明確了工作職責。二是建立了一系列知識產權管理制度。公司在制訂專利戰略研究的基礎上，先后制訂了八項規章制度，即專利管理制度、實驗室管理制度、實驗室信息保密管理制度、專利檔案管理制度、專利系統管理方案、產品研發管理制度、發明專利獎勵辦法、商標管理制度。三是建立了專題專利數據庫。該數據庫能為公司提供一種針對性強、使用率高、速度快、且方便的專利信息利用方式，將為提高企業的專利信息應用水平打下了良好的基礎。在此基礎之上，還可以進一步進行以競爭戰略分析和專利信息分析為基礎的專利戰略分析。
“三專”：就是將相關的產品研發技術資料、專利信息、專利文件等實行專人、專室、專柜管理，并將相關專利資料存入計算機中，以便公司管理人員和科研人員查閱和應用。
公司每季度都組織一次大型的培訓活動，邀請國內外知名知識產權專家，對我公司員工進行知識產權知識培訓；每月進行小規模培訓活動，由公司知識產權部技術經理對公司員工進行培訓；每半月知識產權部員工進行內部交流和溝通，起到相互學習，共同提升的作用；公司知識產權部，隨時關注國家知識產權局、北京市知識產權局、北京市知識產權協會等組織的培訓會，派送公司員工參與培訓活動，了解國內知識產權政策及相關企業的知識產權情況。
5.2.5 堅持“三標一護”的商標維權工作
截止目前，“綠色農華”共計申請注冊商標124枚，其中授權62枚。近兩年來，該公司對已擁有的國標、行標、企標進行了維護。其中申請駁回復審7項，均已勝訴。放棄或無效商標21枚。在商標的申請及相關商標權的維護上，這個公司與北京中理通知識產權有限公司開展相關工作的戰略合作，公司已投入54萬元商標申請工作，先后投入100多萬元開展商標的維權工作，公司2008年與拜耳股份有限公司就“銀發利”商標、2007年與天津人農藥業科技有限公司就“金功”商標、2010年與美國思科技術公司就“思科”商標等10余公司開展商標維權工作。
6 實現知識產權標準化管理的主要成效
“綠色農華”作為世界第一村——中關村科技園區的“三高”企業（國家高新技術企業、北京市高新技術企業、中關村高新技術企業）、國家火炬計劃重點項目實施單位、北京市火炬計劃項目實施單位、國內唯一一家擁有國家級農業應用化學開放實驗室的民營企業、AA級綠色食品生產資料生產企業、ISO9001：2000國際質量管理體系認證企業、ISO14001：2004國際環境管理體系認證企業、2009中國農藥企業最具成長性100強、全國企事業知識產權試點單位、北京市專利示范單位、北京市專利試點單位、北京科技研究開發機構、中關村國家自主創新示范區百家創新型企業試點單位、海淀區創新企業、中關村科技擔保信用良好A級企業、中關村科技園區瞪羚企業（一星級）、農資行業最具競爭力企業、中國農藥工業協會常務理事單位、北京中關村高新技術企業協會會員單位、北京知識產權保護協會會員單位、中關村企業信用促進會會員單位為了拓展創新空間，促進農藥企業培育自主創新、自主知識產權、自主品牌，以增強企業的市場競爭力，提高企業核心競爭力，大力推動誠信企業。近兩年來，本公司加大科研投入，加強產品研發力度，加快自主創新步伐，加速企業發展，在2011年慶祝建黨90周年之際，公司自主研發的24個農藥新產品入選北京市自主創新產品目錄，同年獲得“中國農民最喜愛農藥品牌”榮譽稱號。
【中圖分類號】 R 179 R 339.3+5
【文章編號】 1000-9817(2010)01-0001-04
【關鍵詞】 生長和發育;健康狀況;兒童;農村人口
留守兒童問題并不是某個國家、某個地區在某個特定歷史時期的獨有問題,而是具有一定時空變遷的共性問題。聯合國兒童基金會(UNICEF)《2006年世界兒童狀況報告》估計,我國農民工子女已經達到4 300萬,其中2 300萬是留守兒童[1]。全國婦聯2008年的《全國農村留守兒童研究報告》顯示,根據2005年全國人口1%抽樣調查的數據推斷,全國農村留守兒童接近5 800萬,這一數字仍在逐漸增加。兒童留守這一改變人類進化過程中形成的教養方式,勢必引起兒童發育和健康的損害。然而,對留守兒童的發育和健康研究,困惑頗多,需要拓展視野,跨學科、多水平開展研究。
1 研究困惑
“留守兒童”一詞最早出現在1994年,一是指因父母出國工作或求學而留在國內的兒童;二是指因父母外出打工而滯留在農村的兒童。2000年后,有關農村留守兒童的文獻逐年增多[2]。不同學科領域、不同學者都在圍繞留守兒童問題進行研究和討論,成果頗多,然而在研究對象界定、研究設計的規范性和研究的價值取向等方面仍需進行深入的探討。
1.1 留守兒童的定義不一致 留守兒童的實質是一定時期的親子分離,即至少是親代中的父親或母親一方有一定時期的親子分離現象,這種親子分離現象又同人口遷移緊密相關。從歷史眼光來看,符合這種定義的留守兒童現象,在中國的人口遷移歷史上早已存在。
目前,界定留守兒童的分歧集中在以下幾個方面:(1)父母外出類型。父母外出是留守兒童概念構成的核心部分。在已有研究中,不同學者對父母外出這一特征的要求仍然存在分歧,即按一方在外務工[3-4],還是父母雙方均外出務工[5-6]界定為留守兒童還沒有統一。(2)判別留守兒童時間標準。從既有的研究來看,有部分學者提出過3個月、4個月或0.5 a的時間作為留守兒童界定要求之一[7],還有的學者則提出了“0.5 a以上”的標準[8]。不過,多數學者并不以留守時間長短作為判別留守兒童的指標。還有一些學者為了利用人口統計學數據確定或推算留守兒童的數量,采用“0.5 a”作為界定留守兒童的時間標準;一些定量研究則會依父母外出打工時間長短(如0.5 a以下、0.5～1 a、1～2 a、2 a以上等)劃分留守兒童的類型。除上述時間長短的問題以外,人們還面臨著其他2個與時間有關的難題,即一次連續的“留守”其時間沒有達到規定的長度[9],但連續幾次“留守”的時間超過規定長度的是否算作“留守”?過去有過較長時期的“留守”,但到調查時點已經結束了“留守”狀態的算不算“留守”?(3)留守兒童年齡范圍。已有研究中關于留守兒童年齡的使用差別較大,在年齡上限限定中,有定義為14歲以下[10]、16歲以下[11]或18歲以下[12],也有籠統地指“就讀于小學與初中的兒童少年”[5]、“尚處于九年義務教育適齡階段的孩子”[13]或“處于義務教育階段的兒童”等[14]。
基于對以上爭議的思考,筆者建議“農村留守兒童”標準界定如下:農村留守兒童是指不能隨外出務工、經商或從事其他活動的父母一方或雙方生活,而留在家鄉由父母一方或監護人教養或自我照顧的18歲以下的未成年人。在實際應用時,留守時間應連續6個月以上。“既往留守兒童”可界定為在過去某一時期,連續留守6個月以上的兒童。
1.2 研究范圍和研究設計的局限性
1.2.1 研究力量分散 研究力量分散所帶來的直接后果是不能形成優勢和合力,極大地削弱了研究的成效。無論兒童少年衛生學專業工作者,還是兒童心理學專業工作者,乃至社會工作者,調查的留守兒童、家長、教師計有數萬人之多,規模十分可觀。但各個調查自行其是, 研究成果不能形成整體;同時交流甚少,信息不能充分利用的現象仍然存在[15]。
1.2.2 研究范圍有諸多缺失 從研究對象所在地域考察,現有研究較好地覆蓋了湖北、江西、福建、四川、安徽等省份,而留守兒童教育問題同樣突出的重慶、貴州、云南、寧夏、內蒙等地的調研并不多見,因此,研究結果有可能還未充分反映全國的情況。
從研究對象的年齡和身份考察,目前絕大多數研究只關注了正在經歷留守生活的小學與初中兒童。聯合國兒童權益公約(Convention on the Rights of Children)對兒童的界定是不滿18歲的人,因此對高中和學前留守兒童的忽視是一種缺失。不過,更為明顯的缺失是,那些曾經長期經歷留守生活,而目前已經失去“留守”身份,或“學生”身份,或“兒童”身份的人,幾乎還未進入研究人員的視野。
研究范圍多局限在道德品質[16]、心理衛生問題和傷害[17]、行為及交往問題[18]、教育問題[19]、權益保障問題和社會支持系統等[20],對留守兒童發育和健康的其他方面關注較少。
1.2.3 研究設計不能回答因果關系 從設計上看,多數是描述性研究,偶見質性研究報告(qualitative study),隊列研究和干預研究基本沒有。而在描述性研究中,又集中了橫斷面研究和個案分析,這些研究設計不能回答留守與兒童心理行為等問題的因果聯系。在目前數量有限的質性研究報告中, 大多研究者對調查的內容、提問的方式和實施研究的具體步驟缺乏明確介紹, 致使質性研究方法的規范性大打折扣。
迄今,對全國留守兒童的總體規模、結構、分布、生活狀況、學習情況、心理特征等還沒有清楚的認識和了解,對這一問題的把握目前還只是處于個案的現象描述階段,而對留守兒童的衛生保健需求、營養狀況、心理行為問題的性別差異、青春發動時相的改變等則一無所知。
1.3 研究結論的不一致性 研究方法比較隨意的現象嚴重制約了研究結論的可靠性。由于抽樣方法不同、研究對象的界定不一致、親子分離的時間、撫養者性質(父母一方、長輩、其他親屬撫養)不同,無法進行研究之間結論的比較和外推。
已經形成的與留守兒童有關的一些基本結論還相互矛盾。如留守現象對兒童的學習成績是否存在影響, 影響的程度如何,學術界存在不同的觀點。有相當多的學者在調查研究中發現,父母外出務工對“留守兒童”的學習有較大影響。但也有學者認為,整體上“留守兒童”與非“留守兒童”在學業行為上沒有顯著差異[21]。
部分研究明顯地帶有先入為主的傾向。在研究方案設計、資料收集、數據處理和分析的各個階段,更關注與留守兒童有關的“負面”問題,研究的客觀性、中立性不夠。
2 從生態學看留守兒童的成長環境
美國心理學家Urie Bronfenbrenner提出的兒童發展生態理論模型(ecology of human development)[22],從生態學的研究視角獲得了兒童社會性發展方面的新認識,是近年來最有影響力的發展理論流派。Bronfenbrenner特別強調“生態”對發展的重要意義。所謂“生態”指的是有機體或者個人正在經歷著的,或者與個體有著直接或間接聯系的環境。他認為,兒童發展的生態環境是由若干相互鑲嵌的系統組成。兒童生態環境的第1水平是微觀系統(microsystem),包括家庭和學校。兒童生態環境的第2水平是中間系統(mesosystem),指兒童直接參與的微觀系統之間的聯系與相互影響。例如,家庭環境的質量就有可能影響到兒童在學校中的自信心和同伴關系。兒童生態環境的第3個水平是外層系統(exosystem),指兒童并未直接參與但卻對個人有著影響的環境。如兒童父母的工作環境就有可能影響到他們在家庭中的行為,進而影響到他們的撫養和教育質量。兒童生態環境的第4個水平是宏觀系統(macrosystem),指兒童所處的社會或亞文化中的社會結構的組織或意識形態。Bronfenbrenner的生態學模型表明,宏觀系統的變化(如職業狀況的變化)會影響到外層系統(如父母的工作經歷),進而會影響到兒童的微觀系統和中間系統,因此對兒童發展的分析就不能僅局限于兒童直接接觸的微觀系統,而應全面考察各層系統及其相互聯系。Bronfenbrenner認為,人的發展過程是一個在日益復雜的水平上連續不斷地認識和建構生態環境的過程。兒童首先認識的是父母,然后是家庭中的其他成員、幼兒園或學校環境,最后是更為廣闊的社會。兒童生態環境的變化也即“生態過渡”,在兒童發展過程中具有特殊的重要性。兒童面臨生態過渡的挑戰,必須學會適應,在適應中獲得發展。因此,Bronfenbrenner認為,觀察兒童如何應對生態過渡是理解其發展的最好基礎。對于留守兒童來說,家庭中父母的缺位首先就是其“社會環境”中最重要條件的缺失。家庭就如一個系統,親子次系統在留守兒童的家庭中基本處于真空的狀態,所謂的“隔代撫養”、“同代撫養”都無法彌補家庭結構的這一缺憾,從而導致家庭中出現情感饑渴、權力混亂、規范缺失的現象,他們都是導致留守兒童性格和行為偏差的直接原因。
此外,學校教育沒有對留守兒童給予特殊的關注,從而導致留守兒童無法在學校、同學這些重要的“社會環境”組成要素中得到正面的支持,反而遭受了“受排斥和欺負”這樣的負面影響[23]。而社會制度、政策的不合理造成的城鄉有別對留守兒童產生的影響也是十分顯著的。首先它是造成留守兒童留守農村的根本原因;其次,這種制度帶來的差異也直接導致了留守兒童人生觀和價值觀的轉變與偏移。
生態學模式認為,個人、家庭和小群體在由一個階段向另一個階段轉變的過程中,會產生一些過渡時期的問題和需要。人的成長過程會經歷許多這樣的轉變,例如上學、青春期發育、工作、結婚等。對于農民工家庭來說,農民工自身、子女、親人以及整個家庭都會因為外出務工這一轉變而產生許多問題。特別是留守兒童本身面對成長發育就會有許多需要,而在這個原本充滿許多困惑和動蕩不安的年齡,他們最基本的源于父母的情感需求卻沒有辦法得到滿足。此外,在城市與鄉村的矛盾與融合之中傳承的代際經驗也對他們的價值觀、情感等產生了重要影響。
“適應”在生態學的觀點中是指根據環境的條件調整自己,以便繼續有效地發揮功能,這其實意味著一種變化。“應對”是適應的一種形式。“適應”強調對新環境的肯定或否定的反應,“應對”強調努力克服困難、處理問題。留守兒童要適應父母離家的變化,要適應與其他監護人生活的現實,甚至要適應自己獨自承擔家庭重擔的困境,總之,對于成長中的他們來說要面對太多比其他同齡人更復雜的適應。適應是需要付出努力的,除了留守兒童自身的努力之外,社會環境改變來適應留守兒童也是同樣甚至是更為重要的。但是,就目前來看,社會環境在“父母”這一條件無法滿足的前提下并沒有做出積極的改變,而是更多地強調留守兒童自身的“應對”,這從兒童心理發展的角度來說也是極其不合理的。當留守兒童無法適應當前的改變時,取而代之的便是對社會、對家庭、對父母的怨恨,逆反心理就是一種否定的“適應”方式。
3 從進化心理學看留守兒童的撫養
生活史理論(life history theory)源于進化心理學(evolution psychology)或社會生物學,主要用來探討人類(或動物)心身發展過程中某些特質的時間表(timing)問題。如性成熟的年齡(初潮的年齡、首次與初次生育的時間)、斷奶的年齡、出生間隔、幼兒死亡率、后代身材大小、后代數量(包括每胎數量)與質量、圍絕經期與閉經等,這些心身問題都是與心理行為進化發展相聯系的現象。目前心理學對人類生活史問題的探討主要集中于青少年性成熟的原因及其發展結局。Ellis從生活史理論探討了女孩青春期發展的時間表問題,并對解釋加速或減緩青春期發育的各種理論進行了比較與評價。Ellis認為,兒童發育的時間表作為一種整合的發展策略條件性地改變了兒童期的長度,這反應了家庭環境的性質與構成,高質量的社會發展環境有利于兒童期的延長(延遲青春期),而不利的社會發展環境可能縮短兒童期,加速性成熟[24]。根據以上理論似乎可以形成這一假說,即童年期甚至嬰幼兒期的親子分離可能造成留守兒童青少年的生殖策略改變,使留守兒童青春發動時相提前。
根據Trivers(1972)的父親投資理論(paternal investment theory)[25],環境不利會改變個體的生殖策略。進化心理學認為,個體的生存與生育就是依據進化策略動態分配資源給成長(growth)、穩定(maintenance)與生育(reproduction),有限資源的分配具有排他性,如用于生長發育的資源不可能運用于穩定與生育[26],個體如果把有限的資源優先用于生育而不是成長,個體的生育時間表可能就會提前,性成熟時間提前,生育策略主要關注后代的數量并且可能使后代的性別主要集中于女性,以獲得較大的后代生殖機會,可以通過有限的資源使人類的基因復制達到最大化。
父親(父愛)缺失(father absence)指由于分居、離婚、死亡等原因而導致的兒童缺少父親的關懷,缺少父愛的現象。在我國,外出務工是最常見的父愛缺失的原因。父親對兒童心理發展的影響正日益受到研究者的重視。西方學者對父親缺失的很多研究成果值得借鑒,但大部分集中在父親缺失對兒童的性別角色認同、學業成績、認知、生理發育、外部行為問題的影響上,關于父親缺失對兒童深層心理的影響探討得并不多。而且西方學者所做的研究主要集中于父母離婚、父親離家出走、死亡等方面,對另外一種父親缺失狀態,即父親長期由于工作需要外出導致的父親缺失,對留守兒童心理健康的影響的研究還很少。關于父親缺失對兒童所產生影響的實證研究在國內尚處起步階段,而在留守兒童中的研究尚未開展;且大部分集中于理論性質的探討以及介紹國外的研究成果。由于經濟、歷史、文化傳統的不同,西方學者的結論是否適合我國的文化背景仍是尚待檢驗的問題。另外,父親對兒童心理發展的影響與特定的文化背景密切相關,在不同的文化背景和價值體系中,父親的作用可能存在較大差異。因此,應該提倡在中國文化背景下,通過借鑒西方學者所取得的研究成果,考慮中國父親缺失的特定背景與西方國家的差異,針對中國父親缺失在留守兒童發展上的獨特作用進行相應的研究,以促進留守兒童更優發展,這也應成為當前留守兒童發展生態化研究的一個重要方面。墨西哥一項前瞻性隨訪研究發現,在貧窮的農村地區移民所致的父親缺失與兒童疾病發生率上升相關。該地區父親缺失兒童總體疾病、腹瀉發生的概率分別高于沒有父親缺失兒童的39%和51%[27]。
早在1965年,Whiting發現嬰兒期與親生母親(biological mother)的分離與女性月經初潮提前有關。Joner(1972)研究報告,父親缺失的女童月經初潮年齡早于無父親缺失的同伴。隨后有關家庭環境與青春期發育、性成熟等研究逐漸增多。Draper和Harpending(1982)提出假設,父親缺失會導致女性更早表達性興趣及發生。Belsky認為,早期應激性撫育環境(early stressful rearing environment)是改變兒童青少年繁衍策略(reproductive strategy)的重要因素[28]。這些應激性撫育環境包括父母離婚、家庭沖突、父親缺失、不信任的配偶關系以及不安全型依戀等,可能通過增加兒童青少年內化發生的風險、改變體內脂肪代謝等途徑,導致青春發動時相提前。個體對童年期(甚至更早至嬰幼兒期)的早期經歷中某些特質尤為敏感,成長于支持性、穩定的家庭環境中的兒童,青春期發育速度較慢,生殖啟動時間相對推遲,而且成年后配偶關系更穩定。在此基礎上,Ellis[29]又對該理論進行了拓展,認為父親在女兒性發育過程中起到了非常獨特的調節作用,其作用甚至超過了兒童成長環境中的社會心理應激因素和其他支持性因素。
父母忽視(parental neglect)與同伴壓力也具有類似于父母缺失的效應。實際上青春期生活史主要探討上一代對下一代的生存與生殖的影響問題。這些研究的重要意義在于可以控制家庭與社會生態背景中某些變量來改變、推遲青春期,提高女性青少年的生育潛能,以獲得較好的發展結果,如父母關系融洽與增加父女相處時間等都可能會導致后代形成指向未來的生育策略,獲得較好發展結果。父親缺失或家庭壓力是否也會對留守兒童青少年的生殖策略產生影響,現有研究資料尚不能回答這些問題。
4 創新留守兒童發育與健康的研究思路
4.1 創新研究模型 兒童的成長環境與發育模式及終身健康密切相關,包括早期營養和情感環境不良的編程作用(programming)、脂肪重集聚時間提前與青春發動時相提前及肥胖的關系、缺失的父愛和/或母愛對未來家庭的長期影響。
將生態學理論引入留守兒童的研究,可以從宏觀上理解家庭、社區、學校、社會保障制度、社會風氣、法律制度等對留守兒童的發育和健康影響,評價環境對兒童發育結局的累積效應和時間動態效應等;也可以將環境與兒童的遺傳易損性結合,更深入探討環境與遺傳的交互作用對留守兒童的生活質量的影響作用。
將進化心理學理論引入留守兒童的發育與健康研究,探討童年忽視、父愛(母愛)缺失等生活經歷與留守兒童青春發動時相提前及其內化問題、外化問題增加的關系。
將人類疾病與健康問題的發育起源理論(developmental origin of health and disease, DOHaD理論)引入留守兒童研究[30],闡明留守兒童早期營養及其教養環境對終身健康的影響。
4.2 多學科聯合,力求在研究內容方面有所突破 留守兒童研究是一個跨學科、跨專業的領域,需要多學科的充分參與。然而,一些研究專注于本學科領域而忽視了與其他學科的聯系,使留守兒童研究缺乏整體性和深入性。
以往的研究多是對留守兒童認知、道德、性格及學業成就及身心健康狀況的研究,而對留守兒童個性與社會性發展的研究和實際干預性的研究較少;對留守兒童心理行為問題研究較多,對形成心理行為問題的中介因素研究明顯不足;對留守兒童的傷害問題關注較多,對他們的其他健康問題關注較少;對留守兒童的營養不良關注過多,對他們的營養過剩關注不足。
多學科的研究視角形成了留守兒童研究百花齊放的局面,以留守兒童心理行為問題研究為例,通過標準化的量表和實證統計,分析留守兒童的心理行為問題雖得出了豐富的結果,但由于缺少對留守兒童日常生活和內心感受的體驗,孤立的心理測量使研究結論顯得生硬而表面化,因此需要對留守兒童生活和內心的真實了解,對不同年齡段留守兒童的生理、心理發展特點和需求深入揭示,方能闡明留守兒童心理行為問題特征;另外,還應結合當今的兒童心理發展的前沿問題進行研究,如腦與神經認知科學,探究留守兒童焦慮、抑郁等負性情緒產生的認知神經機制。
4.3 擴展多水平設計,開展我國兒童早期撫養模式與發育和健康關系的隊列研究 我國農村留守兒童的撫養模式不同于國外的親屬撫養(kinship care)模式[31]。從監護人的角度看,我國留守兒童有單親撫養,其中母親撫養多,父親撫養少;有親屬撫養,以祖父母、外祖父母為主,其他親屬撫養少;甚至還有年長兒童帶養年幼兒童。從早期撫養階段看,有斷乳后即與父母分離的兒童,又有在不同年齡留守的兒童;從時間上看,有短期和長期留守者。這些特征決定了早期撫養模式多樣性,對兒童發育和健康影響性質和程度也存在明顯的不同。例如,父愛缺失對兒童發育影響可能存在性別差異;嬰幼兒時期分離,親子依戀難以建立;祖父(外祖父)輩撫養給兒童提供的約束環境不足[32];教養方式不同與膳食營養不均衡的作用等。
回答上述問題,需要從生態系統水平、人群健康水平、個體水平和分子水平上開展留守與兒童發育和健康的影響研究。最佳的科研設計應是建立不同撫養模式人群隊列,細致評價留守兒童生存、教養環境,測量不同年齡階段留守兒童的發育、行為、健康指標,分析時注重控制混雜因素,做出留守兒童早期撫養模式與發育及健康狀況因果關系的研究結論。
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論文摘要：農業農村和農民問題簡稱三農問題始終是我國革命建設和改革的根本問題我國要實現現代化目標全面建設小康社會的過程中難度最大而又非完成不可的一項任務就是保持農業和農村經濟的持續穩定地增長不斷提高農民生活水平那么農村應該靠什么來脫貧致富從而實現小康呢一是發展現代農業二是農村富余勞動力向非農產業轉移這二項都需要大力發展農村教育。
黨的十六大提出了個面建設小康社會的奮斗日標，十六大報告對“個面小康”的解釋是惠及十兒億人的小康，日前我困農民占個困總人日的}o%以上，如果農村小實現小康，就小會有個面小康日標的實現，所以個面建設小康社會的重點和難點都在農村)農民，農業和農村問題(簡稱“三農”問題)，始終是我困蘋命建設和改蘋的根木問題)實現現代化日標，個面建設小康社會的過程中難度最大而又非完成小可的一項任務，就是保持農業和農村經濟的持續穩定地增t
一發展現代農業，從傳統農業產業向現代農業產業轉型一一必須培養大批能領導農村現代化建設的應用型人刁一。
個球市場的形成，我困的農業產卜產經營已經納入了世界農業產卜產體系，而我困是一個產業化程度很低的農業大困.我困大部分農產品沒有比較優勢(規模小、成木高、質量低，標準體系小健個，等等)，并且農民的科技文化水平普遍小高，使我困農業科技含量小高，科技水平的落后導致農業的勞動產卜產率低下，農產品價格偏高、無法與困外農產品進行競爭、加入wTc)之后，更縮小了政府保護農業的空間，很多限制進日的措施都無法繼續使用，我困一此農產品加}一企業將面臨更加激烈的竟爭，我困農產品小僅難以開拓困外市場，而且連保住困內市場都難)這必將減少農民的就業機會，減少農民收入)要改變這種局面必須用現代科學技術改造武裝農業產業大大增加農業產業的技術含量改善農產品品質提高農業勞動產卜產率和土地產出率，提高農民收入、即從傳統農業產業向現代農業產業戰略轉型、
這種戰略轉型的卞要內容包括:
(1高技術基礎轉型()既要發揮傳統耕作技術的優勢，又要用現代科學技術改造武裝農業產業，大大增加農業產業的技術含量，改善農產品品質，提高農業勞動產卜產率和土地產出率、
(2)產業結構轉型()低層次的產業結構是與自給自足的自然經濟和刻閉狹小的市場需求相適應的)面對市場范圍的擴大和竟爭的加劇，面對需求層次的提升和需求多樣化，農業產業的供給結構必須進行戰略性調整，以適應市場需求的變化)
(3)產業組織轉型、農業產業的產卜產、加}_、儲運、銷售、服務等環節，應通過專業性產業組織分}_}辦作去完成，發揮分}一優勢，以提高產業的組織化程度和市場竟爭能力，形成規模效益、
事實上，改蘋開放以來，農村社會經濟結構發產卜了巨大變化，隨著鄉鎮企業的發展，小城鎮應運而產卜，農村產業結構發產卜著新的變化，不f:統農業逐步轉變為種、養、加一體化的大農業，科、}一、貿一條龍的新模式，初步形成了食品、飲料、果品、紡織、造紙、皮毛、藥材、釀造、編織、飼料等十大農產品加}一業，數白個品種的農副產品加}一體系)農村經濟成分旱現多元化發展趨勢，涌現出 一批新興產業，形成了以集體經濟為基礎，以鄉鎮企業為重要產卜民點，以港澳臺地卜_和外商投資企業為補充的農村經濟結構體系)
隨著市場經濟的發展，經濟結構的戰略性調整和產業的升級，農業的現代化.對勞動者的文化、技能、知識結構等要求將有明顯提高)伴隨著農村經濟和社會結構的變化，對人才的需求旱現出新的特點)農村迫切需求掌握農牧業產前、產中、產后一體化技術、善于把科1i) }-1戈果進行一次開發、能及時掌握市場信息、‘h得經營答理、能領導農村現代化建設的應用型人才、最明顯的例r就是西部資u}優勢之所以小能轉化為經濟優勢的根u}，乃是農村勞動力文化技術素質太低，適應小了現代農業的技術要求和結構變化，只能從事體力性的簡單勞動，數量眾多而無質量優勢)小僅當地缺乏資u}有效持續開發和利用的人才，而且小能滿足外來資金投入集約化資u}開發的勞動力技術要求)所以農業職業技術教育必須順應這一變化，要大力發展農業職業和技術教育，加強職業技術培訓，肩負起提供人才和科技支撐的Jll史責任)囚此積極發展農村中等職業教育和面向農村的高等職業教育(將來是木科)，構建完善的農村教育體系，造就 一支數量龐大的、素質過硬的、適應現代農業大產卜產要求的農民隊伍，從城鄉一體化、個面發展教育、為農村教育提供出路這一角度看，有其深遠的戰略意義，需要立即付諸實施，
一促進農村富余勞動力有序轉移，推動農村勞動力向非農產業轉移，加快城市化進程一一其“突破點”在于教育，要大力發展職業和技術教育。
解決“三農”問題的關鍵小在農業產業上，而是在非農產業上，即將農村富余勞動力轉移到非農產業上、所以帶領個困人民奔小康的核心問題就是如何轉移農村富余勞動力，讓他們充分就業的問題)而加強對農村勞動力的職業技能培訓，是促進農村富余勞動力有序轉移的重要保障
據初步匡算，我困日前1 /3農村勞動力處于就業極小充分狀態，現有農村富余勞動力總數在1.5億人左右)而且21世紀初期農村勞力將處于新的供給高峰，據預測，20 O1-2010年個困農村將新增勞動力6 350萬左右、即使前20年保持年轉移匕八白萬人的速度，到2020年，農村勞動力的就業托力小可能有根木緩解)大量剩余勞動力滯留在農村，是造成農業勞動產卜產率低、農民收入增加困難的根木原囚)
怎么轉移農村富余勞動力?縱觀各U社會轉型的Jll史經驗，解決“三農”問題的根木路徑是城鄉勺_動，良性轉換)通過推進}_業化和城鎮化戰略，有序地把一部分農村人日轉化成非農產業人日，進而游離土地變為城鎮人日，從而融入現代社會產卜活之中)通過教育、文化、科技、人員交流、產業聯系、各種媒體的紐帶和中介作用，把城市現代文明輸入農村，逐步改造農村的社會意識)
推動農村勞動力向非農產業轉移，加快城市化進程必須大力發展}一業，發展}一業的重要途徑就是吸引外資，使我困成為資木市場，成為}一業制造大困，山此提供大量的就業機會)中央1999年經濟}_作會議明確把中困定位于“最終產品制造業大困”，困外也已經普遍認為中困是21世紀最大的“世界}_廠”、到底中困能小能成為世界}一場，就在于中困能小能把握這個機會，能小能提供大量高素質而相對低價的勞動力)以中困在個球產業分}一中的實際地位，我困日前客觀上只能以勞動力價格低廉的優勢保持在困際市場的竟爭力)而這種優勢實際上產產卜于農村高達1.5億以上的過剩勞動力，但日前在中困4.8億多農村勞動力中高中及高中以上文化程度的只占12%，其中大專以上的只占到2.6%，初中及初中以下的仍占88%，從總體上看，農村勞動力文化素質小高，從事非農產業的職業技能非常缺乏.這種狀況小能適應現代經濟發展的要求(而且我們必須注意到光靠廉價勞動力來竟爭是小夠的，囚為這并小能改善他們的產}一活質量，廉價的勞動力價格小能使他們富裕起來，離小康產卜活還甚遠))，囚為現代企業正山勞動密集型向知識密集型，技術密集型轉化，勞動力將山過去的簡單-體力勞動型向技能型、知識型轉變)囚此必須加強對勞動力的培訓}一作，以小斷提高民}一素質，提升其就業技能，增強其在勞務市場上的竟爭力)怎樣刁一能有高素質或者說合格的素質昵?就需要加強訓練，大力發展職業技術教育，提高他們的文化素質，提升其就業技能)政府應該有計劃、有重點、分步驟開展農村人力轉崗培訓，開發相關課程和教材，1i)}究制定科學的教學內容和教學方法，而中、高等職業技術學校就是一個很好的訓練場所)
三農村人日轉崗、轉移就業培訓將成為各級政府教育、農業部門近20-30年}一作任務的重中之重，政府應把農民教育當作解決“三農”問題的首要任務來抓。
