發布時間：2023-08-07 17:20:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社區治理規范化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【中圖分類號】R54 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）11-0835-02
高血壓（primary hypertension）是以血壓升高為主要臨床表現伴或不伴有多種心血管危險因素的綜合征， 迄今仍是心血管疾病死亡的主要原因之一。目前高血壓的治療原則是：改善生活行為；藥物治療；確定血壓控制目標值和多重心血管危險因素協同控制（1）。本研究是通過干預社區高血壓患者生活方式，使患者接受綜合性規范化管理，提高血壓制率，降低并發癥的發生率，從而提高患者的健康水平和生活質量。
1 資料與方法
1.1 一般資料
從2012年1月—2013年1月常住本鎮各社區的符合《中國高血壓防治指南2010》（2）診斷標準的患者中隨機選取200例，將其中自愿接受規范化管理的100例作為管理組，不愿接受規范化管理的100例作為對照組。兩組患者在性別、年齡、生活習慣、文化程度、經濟收入、體質指數以及血壓、血糖、血脂等方面，差異均無統計學意義（P均>0.05），具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 調查表的設定
根據中國社區衛生協會制定的社區衛生服務技術規范叢書《社區中老年人健康管理》（3）的內容制定調查表，調查表內容涵蓋被調查者的年齡、性別、身高、體重、腰圍、受教育程度、運動習慣、既往病史、用藥情況、吸煙、飲酒及日食鹽量等。
1.2.2 生理指標的測定
兩組患者均于管理前進行血壓、空腹血糖、餐后血糖、血脂、身高、體重、腰圍等生理指標的測量，計算體質指數。
1.2.3 管理組規范化管理方法
對100例高血壓患者集中進行基礎知識和治療控制要求的教育講座，以充分調動患者的主觀能動性，積極配合治療。講座內容包括：高血壓定義，高血壓的危險因素：肥胖、長期飲食過咸、吸煙、過量飲酒、精神緊張，健康的生活方式：低鹽低脂飲食、多食新鮮蔬菜和水果、補充適當蛋白質和鈣、適當運動和鍛煉、注意勞逸結合、禁煙限酒、情緒穩定、保證適當的休息和睡眠，定期監測血壓的重要性，高血壓的并發癥：心、腦、腎損害，高血壓危險分層的概念和意義，藥物治療：指導患者根據病情合理用藥，堅持長期規律用藥選擇每日最佳用藥時間、注意降壓藥的不良反應，高血壓作為非傳染性慢性病的性質特點等。并按照《浙江省高血壓社區綜合防治工作規范》要求建立隨訪檔案：一級管理者每3月隨訪1次，二級管理者每2月隨訪1次，3級管理者每1月隨訪1次，隨訪內容包括：生活習慣和身高、體重、腰圍、日食鹽量、吸煙、飲酒量及血壓、空腹血糖、餐后血糖、血脂等生理指標。每3月組織1次座談并進行評價，對不能及時到醫院的患者，電話咨詢、隨訪。另外，還對高血壓患者心理狀況進行觀察和疏導，加強管理，指導用藥、控制血壓，防止嚴重并發癥的發生，改善病人的生活質量。
1.2.4 對照組管理方法
對100例高血壓患者只作常規分級管理和身高、體重、腰圍、日食鹽量、吸煙、飲酒量及血壓、空腹血糖、餐后血糖、血脂等生理指標的測定不進行干預措施，個別患者要求除外；對血壓波動較大的，調整藥物的劑量，仍不進行其他方面的指導。
1.2.5 調查方法
管理組和對照組于進行規范化管理前及管理1年后分別按1.2.3項的隨訪檔案內容了解患者的生活習慣、體重、體質指數、血壓、空腹血糖、餐后血糖、血脂及血壓控制效果等指標是否有變化。
1.3 統計學處理
應用SPSS13.0統計軟件進行統計分析。計量資料以（x±s）表示，組間比較采用自身配對t檢驗和兩樣本獨立t檢驗進行比較；率的比較采用χ2檢驗，P
2 結果
2.1 管理前、后兩組患者各項生理指標的比較
對照組和管理組患者的平均收縮壓；平均舒張壓；平均脈壓各項生理指標在規范化管理前的差異均無統計學意義（P>0.05），經過1年的隨訪管理后，管理組和對照組患者的各項生理指標均有變化（P
3 討論
高血壓是多種心腦血管病的重要病因和危險因素（4-5），患病率高，并發癥多而嚴重，且呈現逐年增加的趨勢。社區規范化管理是通過社區高血壓綜合管理，有效控制血壓，降低心腦血管病的發病風險，達到減少心腦血管病發生和死亡的目的（6）。由于原發性高血壓病受神經、體液的調節和內外環境的影響，與心理社會因素關系密切（7），因此除要求患者規范服藥外，還必須督導患者的生活行為習慣，調適病人的心理狀態，運用生物-社會-心理醫學模式，對患者進行規范化管理，定期隨訪，方可使患者形成良好的服藥及遵醫習慣，使高血壓病患者得到綜合的治療與照顧，提高血壓治療率和控制率，延緩高血壓患者病情的進展，減少心腦腎的損害，使高血壓病的并發癥發生率大大降低。健康教育是社區規范化管理的重要措施，定期給予相關保健知識及健康教育，顯著提高了高血壓患者對高血壓診斷標準的知曉率及相關知識的認識，使患者通過參與增強“自我保健”的意識，在實踐中提高自我保健能力，從而提高對疾病的藥物及非藥物治療的依從性和有效性，改變行為生活中的危險因素（8）。
本文結果顯示，通過對高血壓患者的規范化管理，開展多種形式、多項內容的健康教育活動，可以改善患者對高血壓相關知識的掌握，使患者獲得更多的健康知識、健康責任和健康行為，轉變不良的生活方式，提高自我管理能力，懂得影響血壓因素及怎樣通過自我感覺判斷病情控制情況，這將能有效地降低血壓值，提高血壓控制率，減輕和延緩并發癥的發生與發展，從而提高患者的生活質量，降低了患者的經濟負擔。
綜上所述，高血壓的社區管理不僅僅是一項單純的醫療行為，除了恰當的醫療措施外還涉及良好的醫患溝通， 通過對高血壓患者的社區規范化管理，使患者感知到社區醫務人員的人文關懷，并建立了良好的醫患關系。從而使患者增強了防治疾病的依從性，培養了健康的生活行為方式，提高了患者的血壓治療率和控制率同時也明顯的改善了患者的不良生活習慣，減少了危險因素，減少了高血壓并發癥的發生，同樣使他們能享受到美好的品質生活。
參考文獻：
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[6] 錢偉峰，社區健康教育對高血壓患者易感因素的影響研究（J），中國全科醫學，2012，15（4）：1300.
一、齊抓共管，把社區治安作為社區建設的保證
1、認真落實“穩定壓倒一切”的方針，加強社區治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實屬地管理的原則，積極推動社區建設綜合治理工作。
2、進一步加大創建平安社區的宣傳力度，提高全民參與意識，動員社會積極參與志愿者活動，社區共有志愿者1124人。
3、完善組織網絡和規章制度，積極開展群防群治工作。社區共有巡防員13人，這些人每天都工作在社區的各個小區，特別是國慶安保期間，他們放棄節假日的休息時間，每天堅持巡邏，同時搞好宣傳，使社區居民安全感顯著提高。社會秩序良好，人民安居樂業。
二、對流動人口、房屋租賃實行規范化管理
1、加強流動人口房屋租賃規范化管理，嚴抓人口管理工作。社區定期或不定期的對轄區外來暫住人口進行調查登記，目前，我轄區登記在冊的流動人口77人，共有出租戶65戶，流動人口登記率達到100%。
2、對小區租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租誰受益誰負責的原則，管理好轄區的暫住人口與外來人口，轄區民警和居委會工作人員經常利用休息時間進行各項普法宣傳教育，發放各類宣傳材料，依法保護外來務工人員的合法權益。
三、深入開展禁毒與反警示教育，強化居民防范意識
1、結合禁毒工作安排開展無毒社區活動，使我社區無吸毒人員，無制販毒行為。
2、我們一直沒有放松對組織人員的教育，通過社區工作人員認真耐心的工作，我社區習練者陳波、任國芬表示不再參與任何活動。
四、圍繞普法依法治理工作，抓好兩勞幫教，開展人民內部矛盾的預防調解工作。
1、社區居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，組織轄區居民開展“法律進社區”宣傳活動，積極開展各項普法宣傳工作，營造轄區濃厚的法制輿論氛圍，使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識。
2、社區內有刑滿釋放人員1人，社區對其進行登記和掌控。
一、夯實基礎，抓好兩個建設，為構建和諧社會、建設美麗新*城做出更大的貢獻
（一）抓好班子隊伍建設，樹立市中環保良好形象
一是抓好領導班子建設。明確分工，細化責任，成立了局“*”主要污染物減排領導小組、局“*”主要污染物減排編制小組、局重點排污企業和各項污染治理設施運轉情況監管領導小組、小清河流域污染源調查工作領導小組、整治揚塵污染及治理“八亂”工作領導小組，每位分管領導任一個小組的組長，形成了局黨組總調度、每個小組各負其責的工作格局，實行嚴格考核及責任追究制度，年底完不成任務的，分管領導不得評為優秀，分管科室不得評為先進科室，有效促進了全局各項工作的開展。我局在工作中不局限于8小時上班時間，遇有重大任務全局24小時值班，在今年的秸稈禁燒工作中，我局成立了2個巡查組和1個督察組，每組有一名分管領導帶隊，24小時進行巡查、督察、抽查，局主要領導帶隊進行督察，確保了市中區秸稈禁燒工作人員到位、措施到位、工作到位，禁燒效果明顯，受到了市、區領導的高度贊揚和評價。
二是強素質、帶隊伍，著力打造一支戰斗力強的高素質隊伍。我局*年先后3次對全局干部職工進行法律法規和業務知識的學習培訓，要求全局干部職工熟讀掌握《環境保護法》、《大氣污染防治法》等環境保護的“八法一條例”，提高執法人員的執法水平。局黨組采取一月一抽查、半年一考試等手段，對全局干部職工掌握法律法規情況進行督察，確保學習效果，并將所學的知識靈活運用于日常管理、監督檢查和執法工作中，保證了執法工作的嚴肅性和準確性。
三是完善制度，規范執法，打造高標準的環保執法隊伍。我局在原有的“三聲”、“四心”、“五個一”服務和“六項禁令”等規范化制度的基礎上，又先后對《環境保護服務承諾》等26項規章制度進行了修改完善，將環境標準管理規范化建設的要求貫穿到環境監察、環境管理、環境監測、排污收費、環境評價、項目審批等各項工作中。由于我局在環境標準規范化建設方面取得了可喜的成績，我局被區委、區政府確定為標準管理規范化建設試點單位，按照更高的要求和標準大力開展標準化建設工作。我局按照ISO9000認證的標準和要求，完成了《質量手冊》和37個程序文件、58個作業指導書及271條記錄表格的編寫，于*年12月29日順利通過國家ISO9000的認證考核驗收，取得ISO9000質量管理體系認證證書。通過開展標準化建設工作，將使全局的各項工作更加程序化、制度化、規范化、標準化，為進一步提高我局的科學管理水平，全方面提升我局環保隊伍的整體素質和形象奠定了堅實的基礎。
（二）強化自身能力建設，為適應新時期的環境保護工作夯實基礎
*年，我局自身能力建設得到較大幅度提升。市中區委、區政府高度重視環境保護工作，對我局工作給予了大力支持。區財政先后撥款180萬元用來提高我局自身能力建設。一是監測能力得到很大提升。*年我局新購置64臺（套）共計122萬元的監測儀器設備，目前我局已有121臺（套）監測化驗設備，能夠對44種污染物項目進行監測，為我區的環境監察、環境管理、污染減排、突發環境事件的處理等提供了有效的保證；二是執法能力建設有很大提升。*年我局新購置8輛執法車輛，7套應急設備，5部對講機，3部照相機，2部錄像機，4個錄音筆，為環境執法提供了先進的通訊設備和取證設備。目前我局共有執法車輛18輛，為順利完成24小時環保110值班、群眾來信來訪的及時處理、執法監督檢查、秸稈禁燒、環境突發事件應急處理及國務院環保重大專項行動監督檢查的應急任務等工作提供了保證；三是為實現辦公自動化提供保證。*年我局新購置6臺臺式電腦，4臺筆記本電腦，12臺打印機，目前我局共有27臺微機，為實現辦公自動化提供了有力保證。以上物品及設備的購置，極大的提升了我局的自身能力建設，為做好新時期的環境保護工作夯實了基礎。
二、積極主動做好節能減排工作，確保全面完成各項減排任務指標
在節能減排工作中，一是區委、區政府高度重視，加強領導，落實責任。強化“五個落實”，全力做好節能減排工作，即班子落實、隊伍落實、責任落實、措施落實、制度落實。區長與各辦鎮、責任部門和重點排污企業簽定了《市中區責任單位“*”環境保護目標責任書》及《市中區責任單位“*”污染物總量削減目標責任書》。將主要污染物減排任務指標納入《濟南市市中區環境保護“*”規劃》，落實專業隊伍，將減排任務指標細化分工，確保各項減排指標落到實處；二是加強調度，定期總結。對污染減排工作一月一調度，一季一分析，半年召開一次總結分析會，通過強化監督，對因工作不利影響污染減排任務指標順利完成的，將追究相關責任單位領導的責任，以確保我區減排任務指標按時、按要求完成；三是強化監督，定期巡查、督察和抽查。對工業園區和重點污染源每周一檢查，半月一抽查，對存在問題的污染單位，督促其限期進行治理，并派專人監督指導，確保工業園區和重點污染單位污染防治設施正常運轉，達標排放。四是加大限期治理力度。對轄區較大的賓館、酒店、醫療單位和大專院校進行監督檢查，發現未上污水處理設施的，立即督促其進行限期治理，例如在檢查中發現西北假日大酒店、鐘鼎樓大酒店、濟南大學西校區和中鐵十四局興隆山莊四家單位污水超標準排放，受區政府委托，我局立即下達限期治理通知書，并在治理過程中定期督察和指導，確保按時、按標準完成限期治理任務。
三、宣傳先行，教育為本，努力創造構建和諧社會的良好氛圍
為認真落實黨的*精神，努力創造構建和諧社會的良好氛圍，我局針對不同單位、不同行業和不同分工，深入開展了“六個宣傳教育”，確保真正達到人人關心環保、人人支持環保、人人參與環保。一是充分發揮區委黨校環保教育陣地的作用，分期分批對全區各級領導干部進行環保知識培訓；二是結合人大代表、政協委員的視察活動，給他們上環保知識課，增強了他們對環保工作的參與意識、監督意識和支持意識；三是堅持環境教育與環境監查執法工作相結合，采取送法上門，舉辦環保知識培訓班等形式，不斷加強對排污單位環保法律法規培訓；四是以“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”為目標，與教育局聯合創建了環境教育基地，將環境教育列入教學大綱，滲透到教育教學的每個環節；五是環境教育進社區，將社區環境教育列入搞好環境保護、落實*精神和開展“綠色社區”、“安靜居住小區”創建的重要內容，發動社區居民參與環保、支持環保，推動環保工作深入開展；六是圍繞社會主義新農村建設，積極開展“環保下鄉”活動和文明生態村創建活動，推進環境教育工作向農村延伸。圍繞提高轄區居民群眾的環境保護意識這一主題，我們在全區深入開展了“十項綠色創建”活動。即創建綠色社區、安靜居住小區、綠色家庭、綠色學校、綠色企業、綠色酒店、綠色醫院、綠色工地、綠色機關和綠色鄉村。截至目前，我局共創建國家級綠色社區1個、省級綠色社區7個、市級綠色社區25個；省級安靜居住小區2個、市級安靜居住小區24個；國家級綠色學校2個、省級綠色學校3個、市級綠色學校25個。
四、*年工作打算
一是進一步做好標準化建設。在確保通過ISO9000認證的基礎上，繼續做好標準化建設工作，使全局各項規章制度更加健全，工作標準更加明確，工作程序更加規范，不斷提升環保隊伍整體素質和形象，確保全局干部職工的執法和工作更加程序化、制度化、規范化，從而進一步提高我局的科學管理水平。
二是繼續做好污染減排工作。按照國家確定的污染減排任務指標新的考核辦法，大力開展結構減排、工程減排和管理減排，積極落實濟南市下達給我區的污染減排指標任務；對轄區重點排污單位各類污染防治設施不能正常運轉的進行限期治理；全面總結關停大東水泥廠的經驗做法，對耗能高、污染重的企業堅決予以關停取締，確保污染減排任務指標順利完成。
三是全面做好污染源普查工作。市中區第一次污染源普查領導小組將進一步細化分工，明確責任，加強協調配合，加大調度和督察力度，保證普查經費和普查人員按時到位，確保全面完成污染源普查工作任務。
一、加強城鄉基礎設施建設
一、抓好道路建設。加快鎮內主干道建設，逐步硬化村道公路，加快入戶文明路的建設；堅持建管并重，完善建好道路標志標牌，加強道路養護管理，實現城鄉道路暢、潔、美。
二、抓好市場建設。加快完善好兩個農貿市場配套設施，逐步將市場功能分區；加快建材、修配、農資、廢品收購點等專業市場的建設，規范市場秩序，達到秩序化、規范化。
三、規劃停車場建設。加快建設貨運停車場，著力緩解停車難。
四、抓好垃圾處理設施建設、污水處理廠日常運行。完成鎮垃圾填埋場建設，確定污水處理廠正常運行。
二、深入開展“五亂”治理
一、解決“垃圾亂扔”問題。加大城鎮區日常清潔保潔力度，逗硬落實清掃保潔責任，垃圾日產日清。引導小區住戶成立業主委員會，逐步規范物業管理，優化物業服務，全面推進小區環境衛生管理和日常清掃、保潔工作。社區居委會加大“門前五包”落實力度，進一步強化責任區域清潔衛生評比、考核、量化打分、定時公示。環衛所加強清掃保潔、清運、督察隊伍建設；繼續加大資金投入，逐步增添環衛設施設備。加強集鎮、街道和村社環境衛生管理力度，確保城鄉環境干凈整潔。
二、解決“攤位亂擺”問題。規范市場經營秩序，強力整治街巷亂擺亂賣、亂搭亂建、占道經營、騎門攤經營等問題。加快市場基礎設施規范化改造，科學規劃農貿市場等攤點秩序，嚴格管理主干道環境秩序?？茖W規劃布局廢舊物資回收網點，進一步規范再生資源回收市場秩序。
三、解決“車輛亂?！眴栴}。進一步完善城鄉道路標識標牌，規范交通標識標線，新建臨時停車場，實行車輛“三限”管理。加大城鄉交通執法力度，清理規范公路占道堆碼，徹底整治修車、洗車店鋪，切實改善交通秩序。
四、解決“廣告亂貼”問題。按照統一設計、統一樣式、統一規格原則，對臨街面和大型戶外廣告制作商規范設置戶外廣告，集中規范主干道店招店牌。督促責任單位和經營業主加大小廣告清理力度，集中清除城區“牛皮癬”，拆除破損廣告、過期標語，全面改善城區廣告形象。
五、解決“工地亂象”問題。規范建筑工地管理，實行圍欄封閉作業，嚴禁占用道路和公共留地堆放物料，嚴格棄土棄石廢渣管理，嚴禁建筑工程車在街道帶泥行駛，灑落建筑垃圾。規劃建設建筑垃圾填埋場，污水處理廠垃圾污水規范化處理。逗硬查處違法違規建設，依法拆除違法違規建筑，進一步規范城鄉建設秩序。
三、加快推進城鄉風貌改造
圍繞打造“山水生態休閑旅游城鎮”目標，堅持“四注重、四提升”原則。
一、結合實際完善城鄉風貌塑造規劃，推進城郊結合部風貌整治，提升城鎮整體形象，加大主干道村（居）風貌整治力度。
二、與新農村建設相結合，按照因地制宜、適當集中的原則，實施以川北民居為特色的風貌改造，努力建設“五好一新”的新農村。
三、建立城鄉風貌改造多元化投入機制，充分調動實施風貌改造的積極性，使城鄉風貌改造步入制度化、長效化軌道。
四、建立風貌建設維護機制，鞏固風貌建設成果。
四、扎實開展示范創建活動
堅持典型示范與整體推進相結合，按照“全面規劃、突出重點、抓點示范、逐步推廣”的思路，以增添設施、清掃店面、塑造風貌、健全機制為突破口。推進村莊環境治理工程，結合農村面源污染治理和農村清潔工程，加強村莊環衛基礎設施的建設投入力度，全面推廣“統一收集、集中分類、生態處理”的垃圾處理方式，探索村民環境衛生自治辦法，開展示范農戶創建活動。加大示范創建考核獎懲力度，對各村社農戶環境治理工作開展情況進行常規檢查和考核，將督查考核工作延伸到村社和農戶，通過抓典型、樹典型、以點帶面，點面結合，深入推進綜合治理，努力創造清潔整齊優美的城鄉環境。
五、努力提升城鄉居民素質
一、深入開展“七進”活動。在機關單位開展衛生檢查大評比和機關職工違章大曝光活動，在農村開展環境整潔示范戶評比檢查活動，在企業和工廠開展節能降耗減排和美化環境活動，在學校開展小手牽大手和家校共建文明環境活動，在社區開展居民自治和門前“五包”檢查評比活動。每月確定工作重點，每月開展一項活動的要求全面提升居民素質。
二、持續開展“除陋習、樹新風”宣傳活動。繼續舉行“不文明、不衛生”陋習評議活動，在全鎮開展“三亂”、“五亂”行為有獎舉報活動，大力倡導文明衛生新風尚，使文明生活方式逐步深入人心。
三、開展文明勸導活動。組織和動員鎮級機關干部走上街頭帶頭參加文明勸導，對市民不文明行為進行勸導，以干部示范帶動推進全民素質提升，充分發揮社區文明勸導隊伍作用，開展經常的文明勸導活動。
四、充分發揮媒體宣傳平臺。對好人好事和先進的做法給予表揚和宣傳，對不文明言行和環境治理開展不力的單位和村社給予通報和批評。
六、建立健全長效機制
一、繼續加強制度建設。進一步修訂完善《鎮環境綜合治理標準》、《鎮鄉村農戶環境綜合治理標準》和《鎮城鄉環境綜合治理目標考核辦法》，進一步明確城鄉環境綜合治理的目標任務、工作重點和工作措施，強化源頭治理，健全長效機制，促進治理工作常態化、持久化。
關鍵詞：農村社區；治理；協商民主
在全面建成小康的決勝階段，提升農村社會治理水平，是補短板、促協調、實現全民共享發展成果的關鍵之舉。當前我國農村社會治理正在發生深刻變化，新型農村社區成為服務管理的基本單元。創新社區治理，構建全體農民共享的社會治理格局，有利于增強農村社區自治和服務功能，為農民幸福安康、農業可持續發展、農村和諧穩定奠定堅實基礎。近年來，協商民主在鄉村社會治理中發揮了積極作用，成為農村社區建設中公民參與、議政決策、依法治理的重要形式。
一、協商民主的內涵
協商民主理論起源于西方學者對美國設計的反思與剖析， 2002國內學術界開始了解協商民主，2003年俞可平在《當代西方政治的熱點問題》中提出：“面對面的對話與討論是政治民主最基本的要素之一?！绷稚辛ⅰ⒕败S進、陳家剛、陳剩勇等學者都積極推動協商民主的研究。我們認為，中國的協商民主就是在我國基本制度的框架下，所有受到決策影響的行為主體，圍繞著政治社會生活中的議題，通過咨詢、商議、討論和交流乃至妥協的方式達成共識的一種民主形式。它既強調協商程序的合理性，更強調結果的共識性。
二、協商民主在我國農村社區治理中的意義與實踐模式
在農村社區的日常生活中，客觀存在的公共議題激勵著也要求著社區成員的參與。要想真正使得農村社區形成生活共同體，實現從管理到治理的轉變，公民的有序參與不可或缺，協商民主在農村社區建設中意義重大。
（一）協商民主在我國農村社區建設中的意義
協商民主的意義在于能夠在農村社區建設中充分發揮溝通、協商的作用，積極促進共識、化解沖突、推動發展。
第一，協商民主能夠提升成員的社區主體意識。協商民主鼓勵全體成員參與，發表觀點，傾聽聲音，增進了解和信任。在協商中，通過交流、辯論甚至妥協，不僅了解公共問題，而且對集體利益有了更深的認識， 從而凝聚人心，使村民更傾向于站在社區整體或者他人的立場看問題，提升共同體成員的社區主體意識。
第二，協商民主能促進決策科學合理。協商民主能使不同的觀點相互碰撞交流，可以展現出不同的立場和價值取向，可以對各種決策的利弊得失進行分析。這樣，全體成員都成為決策者的外腦，就能對各種情況進行綜合分析，形成科學的決策。
（二）協商民主在我國農村社區建設中的實踐模式
在當前我國農村社區建設實踐中，根據參與方式及功能不同，可大體分為決策式協商和溝通式協商兩種模式。
第一、決策式的協商民主，以形成決策為目標。通過村民會議、村民議事會等形式，對社區公共事務經過充分的討論、協商、從而達成共識，最后形成決策。比如江蘇淮安市的“黨群議事會”、河南鄧州的“4+2”工作法等。這些模式使得決策權和執行權分離，村民能夠廣泛的參與政治， 最大程度吸納了民意，為社區黨支部和村委會的決策提供了合法性來源，實現了黨的領導與村民自治的有效接軌。
第二、溝通式的協商民主，以公共參與價值為主。在這一天，全村的黨員干部與群眾代表聚在一起，集體學習、共同討論村里的大小事務。溝通式協商，主要是將信息公開，將不同的意見進行整合、歸納，從而消除矛盾和沖突，實現共識，注重的是信息的溝通與交流。
三、提升協商民主效果的途徑
（一）加強頂層設計，創新農村社區治理模式，規范協商民主程序
公共決策必須依照規范的程序操作才會合法有效。所以要加強農村社區建設的頂層設計，總結各地創新經驗，注重治理模式的規范化、法治化，建立協商民主的核心機制，各級黨委政府在進行農村社區建設時根據本地實際進行選擇，將協商民主制度很好地與農村社區制度框架契合，為社區居民參政議政理順渠道，構建適合當地發展的新型農村社區協商民主模式。
（二）拓展農村社區治理的協商民主載體，擴大協商民主范圍
村民參與社區治理的程度是協商民主的基礎。要創新載體，采取多種形式，就社區發展的公共問題協商，讓村民能夠參與評論，反映意見建議和訴求，暢通村民利益訴求渠道，拓展協商民主載體與路徑。要本著村民自我管理、自我服務、自我發展的思路，把村民能干、想干、該干的事放手給村民協商解決，擴大協商民主范圍。
（三）加強f商民主文化培育，提升村民積極參與意識
協商民主的效果與村民積極、主動的參與互為因果。積極的參與可以提升村民的個人參與能力，增強集體責任感，推動農村社區治理中協商民主的發展。通過宣傳引導村民參與社區治理，通過社區自治組織培育和村民的自我服務，又能激發居民參與社區建設的積極性，培育協商民主文化氛圍。
參考文獻：
____鎮轄區地處____東部，轄區內有35個行政村，74個自然村，人口4.6萬人。幾年來我們按照上級關于加強司法所建設的一系列指示精神，在司法局的正確領導下，結合____實際，開展了以“五項（組織機構建設、隊伍建設、業務建設、制度建設和基礎設施建設）建設”為主要內容的司法所規范化建設工作，截至目前____司法所規范化建設取得了明顯成效，各項工作呈現出嶄新的面貌。
下面就主要工作匯報如下：
____司法所逐步走向機構正規化軌道。司法所名稱得到了進一步規范，實行雙重管理、明確了以縣司法局為主的管理體制。司法所有3名全供在編人員，所長是縣司法局派出的公務員。司法所黨團組織建設得到加強，人員全部為黨員。為工作的開展打下了基礎。
經過近幾年的努力，司法所政法專項編制落實到位。司法所工作人員全部達到大專以上文化程度。所年初制定了政治、業務學習計劃，加強工作人員業務知識及政治理論知識的學習，今年司法所長參加集中培訓3次，時間在10天左右、一般工作人員培訓也在5天以上.同時根據工作需要，司法所開展崗位練兵活動情況，今年先后開展了業務知識競賽、技能比武等活動，使人員具備了人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助、法制宣傳和依法治理的工作能力，從而有效的開展各項工作，得到了當地群眾的信任和黨委、政府的好評。
建立了獨立辦公樓，門外懸掛司法行政徽章、司法所標牌，設置規范，房間標示明顯, 人民調解委員會、安置幫教工作站、社區矯正工作站、法律援助工作站等機構牌子一應俱全。目前所內配置了電腦、打印機、檔案柜等辦公設備。辦公用房日常的辦公經費也已全部得到落實，從而保證了司法所各項工作扎實有效地開展。
司法所設立所務公示欄、法律援助公示欄、人民調解委員會工作公示欄實行所務管理“四公開”。《人民調解委員會工作制度》、《矛盾糾紛排查調處制度》、《司法所工作職責》、《司法所工作紀律》等11項管理制度已規范上墻，各類業務臺帳登記造冊，真正做到了規范有效。
五、加強業務建設，實現業務工作規范化。
人民調解組織網絡健全，____鎮現設有人民調解委員會36個，其中鎮調解委員會1個、村人民調解委員會35個，人民調解委員會建立率達到了100%。全鎮共有人民調解員調、解信息員176人。做到了每個人民調解委員會最低有1名專職人民調解員，充分發揮人民調解第一道防線作用
落實人民調解員每月一次例會，每季度組織調解人員進行一次業務培訓。矛盾糾紛排查調處工作機制建立健全。制定了文件、建立了排查臺帳落實了排查機制，每年集中排查四次以上。今年1—9月，經村調委會調處的矛盾糾紛在110起以上，調成105起，調解糾紛成功達95%以上。同時，大力推進人民調解協議書、卷宗規范化工作。建立健全人民調解、司法調解、行政調解銜接機制。特別是涉及到，實行三調聯動，使各方聯動，共同解決。如寨子李村的地皮權屬糾紛，由于歷史長，又涉及到一些部門，于是土地、城建、司法，綜治等部門齊參與，經過兩星期的多方工作，終于使這起復雜的問題得到了圓滿解決。
2、 認真做好刑釋解教人員的幫教和社區矯正試點工作
建立安置幫教工作協調機制。落實了上級一系列文件、工作制度。健全安置幫教工作網絡。鎮建立安置幫教工作站，村建立安置幫教小組和26人的幫教志愿者隊伍，加大了刑釋解教人員信息管理系統的運行。對轄區內2006年以后五年來的刑滿釋放和解除勞教的人員逐個排摸，登記造冊，做到情況明、底子清，建立刑釋解教人員數據庫。安置幫教銜接措施落實到位。并與刑釋解教人員逐個簽訂幫教協議書，動員家庭成員共同幫教做到跟蹤幫教，責任到人。落實重點幫教對象必接工作機制。著力提高刑釋解教人員安置率和幫教質量，降低重新違法犯罪率。使重點幫教對象的幫教率和安置率達到100%。同時開展社區矯正試點工作的司法所，加強對矯正對象的教育、管理和監督。對象運用現代衛星定位系統，掌握了他們的去向、從事的職業和思想狀況等。目前我鎮無一重新犯罪現象發生。
3、法制宣傳教育工作逐步深入，群眾的法律意識和法律素質不斷提高
制定了法制宣傳教育方案，建立了法制宣傳欄，認真制定當年的法制宣傳教育計劃，針對普法對象和普法
骨干分別就《憲法》、《治安管理處罰法》、《土地管理法》、《農村土地承包法》和《預防未成年人犯罪法》等普法內容進行了宣傳和培訓?！胺闪M”開展基層普法依法治理工作。制定年度普法依法治理工作計劃，進行了督導，在《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》基礎上開展了“民主法治村”建設，創造了良好的法治氛圍。 4、積極參與社會治安綜合治理工作和鎮政府的中心工作
根據市委辦、市政府及關于開展法治特色品牌創建活動的要求，結合我街道實際，現就開展2011年法治特色品牌創建活動提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導，以深化三項重點工作為著力點，按照法治城市創建的要求，以依法行政、公正司法、法制文化建設為重點，扎實推進基層基礎建設，全面提升法治建設工作整體水平，努力打造一批法治特色品牌，把我街道建成法治理念深入人心、法規規章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規范、社會環境安全穩定的法治先進區域。
二、工作目標
各社區結合實際，努力打造具有特色、便于操作、營造氛圍、標準較高、可以推廣的法治亮點品牌，力爭到2011年底，在全街道形成一批法治建設的新典型、新經驗，使我街道法治創建工作繼續保持領先地位。
三、具體內容
（一）街道法治建設特色：以“法治河埒合格機關”創建為載體，深入開展依法行政，加強法治建設，規范執法行為，以依法治理領導小組制度為抓手，不斷推進法治河埒建設的規范化和制度化。
（二）社區法治建設品牌
各社區：社區“法治老娘舅”——整合人民調解員、法制宣傳員、治安樓組長等基層力量，加強法制宣傳和依法管理，在2010年開展試點的基礎上，各社區進行全面推廣。
四、推進措施
一是明確目標，落實責任。社區法治老娘舅這個品牌要確定實施目標，制定實施方案，落實責任領導、具體責任部門、責任人和完成時間。把品牌項目實施作為“法治社區”創建的重要內容，列入年度法治建設的計劃和考核之中，并作為社區法治建設必成指標，作為社區主要領導干部述法的重要內容。
二是分段實施，強化監督。按照立項、推進、完成三個階段的要求，把社區“法治老娘舅”實施過程進行細分，明確各階段的具體要求和實施進度。3月中旬前，完成立項和方案制定；3月中旬至10月中旬，通過組織開展活動、形成制度規范等，完成整體推進；10月下旬進行檢查考核。街道法治辦各階段組織一次以上的督查，通過督查通報、落實整改等措施，確保品牌項目的實施。
三是科學考核，完善獎懲。街道法治辦制定具體考核細則，街道依法治理領導小組通過對品牌項目實施述職評議、領導干部述法報告、品牌項目評估等形式，對品牌項目實施情況進行考核，并作為創建“法治社區”的必成指標和評比先進的重要依據。
五、工作要求
一是高度重視，目標化管理。各社區要高度重視法治建設品牌項目的實施工作，明確分管領導負責協調解決品牌項目實施過程中出現的問題、聽取實施情況報告等工作，明確專人負責方案制定、自我評估、情況報告和臺帳整理等工作，確保法治建設品牌項目管理機制的有效性和規范性。
關鍵詞：社區公益；微創投；自我治理
1社區公益微創投的存在必要性
社區公益微創投是針對社區服務領域公益項目的公益資本投入，目的是通過資金、管理和技術支持，培育充滿活力的社區公益性社會組織，其出現主要是為了彌補政府功能的分散化和社區結構的碎片化而產生的社區治理危機。政府功能分散化，是以功能性分工為原則的官僚科層體制自身的弊端造成的，而中國傳統文化中公共理性精神的發育不良則是社區碎片化難以進行自我療傷的深層次邏輯。非居民需求導向的街居體制使社區許多現存與潛在問題未能得到很好的解決，同時社區居民缺乏共同治理的情感與人際基礎，及自我治理的能力。當自上而下與自下而上的兩條治理路徑均面臨困境時，社區公益微創投應運而生。它強調明晰行政資源與居民自治相結合的各自邊界，最終實現社區內部組織從“自娛自樂”到“參與治理”、從“單一活動”到“項目運作”、從“各自為陣”到“抱團取暖”的轉變。
2從公益微創投到社區自我治理的路徑探索
一個個公益組織構成了社區治理體系和能力現代化的基本元素。在從公益微創投走向社區自我治理的過程中，有如下四個重要階段。
2．1為激活社區居民的需求而建立社區草根組織
在社區開展公益微創投的社會組織主要包括外來提供服務類與社區內部組織兩類，而公益微創投的真正起點是社區內部組織的草根組織。其可以從居民最感興趣的、成本付出更少而生活收益更高的地方開始，通過社區動員調動社區居民參與社區治理的熱情與積極性，在專業社工隊伍的帶領下，挖掘社區能人，通過街道層面的新型平臺，申請微型項目，建立起更多的草根型社區組織，為了滿足居民多樣化的需求發展。
2．2實現責任主體從基層政府到草根組織自身的轉移
公益微創投的最終目的在于培養社區自我治理能力，同時為社區居委會減負。公益微創投所運用的項目指導型“三社聯動”機制，有利于發揮專業社工啟發草根組織自我意識的作用。結合我國臺灣地區社區營造經驗，專業社工可以引導草根組織確定組織發展目標，啟發社區草根組織解決社區難題，而且可以長期陪伴草根組織，逐步培養其自治能力。在這個過程中，草根組織逐步建立自我意識，獨立解決問題，開展工作。治理責任隨著治理能力的提升而加強，自下而上的草根組織開始分擔居委會的功能，為居委會減負，還可以實現從社區草根組織到社區自治組織的轉變。
2．3政府購買社會服務，社區內生型社會組織承接組織資源
政府購買服務環節是對草根組織治理能力的檢驗與歷練，這必須建立在其治理能力到達一定高度的基礎上，這一階段社區草根組織的關注點從文體娛樂上升至志愿服務及社區自治。如果基層政府通過購買服務這一規范化的方式給予社區內生型社會組織更多的資源，那么社區難題的治理將更加便利，同時通過與外來社會組織的競爭和社會購買服務項目的評估，內生型社會組織的專業性會進一步提升，也更加契合居民需求，基層政府的負擔將減輕。
2．4社區實現自我治理
經過公益微創投，居民需求導向的社區草根組織紛紛建立，并在專業社工的引領下獨立承擔風險與服務責任，在治理能力提升后承接政府購買服務項目，成為與專業社會組織相競爭、相補充的社區內生型社會組織，不斷為基層政府減負，解決居民關心的社區難題，并通過公益微創投平臺，吸引越來越多的社區居民參與到社區治理中，形成社會治理網絡，居民的自我意識與參與度得到質的提高，社區實現真正的自我治理。
3結論
我國當前的公益微創投仍處于建立社區草根組織的初級階段，而且受到行政考核體系的制約，草根組織給街居體制帶來的更多的是增負效應。而公益微創投平臺的年度項目制、退出機制不健全等問題造成項目的不可持續發展問題，也在制約著社區草根組織向更高治理層次的轉變。從公益微創投走向社區自我治理依舊還有漫長的道路，需要政府的配套改革、社會工作體系的完善與居民自我治理意識的提高等。
參考文獻
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