發布時間：2023-07-25 16:50:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工程計量的原則樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：建筑工程質量管理問題對策
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
（一）關于建筑施工中施工單位資質差
由于國家基本建設規模加大和商品房開發量加大，施工企業急速膨脹，同樣存在著良莠不齊的現象。有的施工單位無論是技術、管理、設備，人員等都不能滿足施工需要。還有的本身就是皮包公司或掛靠公司，他們憑著一些不正當手段攬到了開發項目，但他們難以創造出高質量的房屋。一些設計、施工單位經營思想不正，利用自己的牌號大量轉包開發項目，有的項目甚至是多次轉包分包或者肢解得七零八落。同時，有的施工單位人員波動大，隊伍穩定性差、有的以包代管、有的以包拒管，導致技術力量和工程質量都滑坡。
（二）關于建筑施工中開發商質量意識淡薄
《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規和技術規范、標準的頒布實施,既明確了建筑施工企業的責任和義務,也明確了施工企業在工程技術、質量管理中的操作程序和規范。但有的開發商倉促上馬，主要負責人專業知識不足，工程管理部門臨時組合，力量薄弱，素質不高，對一個開發項目從一開始就力不從心；有的開發商不懂得工程監理的重要性必要性，不愿意聘請專業監理公司來監理開發項目；有的開發商急功近利，短期行為的思想嚴重，質量意識淡薄，沒有把質量管理放在應有的高度位置上，過份依賴施工企業，自己又不深入現場發現問題糾正問題，實際上使工程質量處于放任自由狀態；有的開發商經營思想不端正，對經濟效益和社會效益理解片面，單純追求經濟效益，甚至不惜以降低質量標準來追求利潤的最大化。
（三）關于建筑施工中監理單位監督管理不到位
個別監理單位為了尋求經濟效益掛靠高級資質承接監理業務，項目監理機構的人員資格、配備不符合要求，存在監理人員無證上崗的現象，現場監理質量控制體系不健全，監理人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前未進行嚴格審查，沒有嚴格執行見證取樣制度，甚至對隱蔽工程沒有進行有效的監理，有的項目監理機構甚至未按規定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就進入下道工序施工。[2]有些工程違反法定建設程序，未辦理相應手續就盲目開工建設；有些工程層層轉包，企業資質審查不嚴；有些工程施工圖紙未經審查即開始施工，邊施工邊設計，盲目追求施工進度，留下很多質量隱患。驗收作為工程質量的最后一道關口，最初由政府監管部門把關，但隨著政府職能的轉變，實行竣工驗收備案制后，工程質量由業主負責，開發企業在驗收過程中處于主導地位，一些質量監督部門監督不力，部分工程質量監督中存在的不廉潔行為，一些地方質量監督部門的工作人員收受開發商或施工單位的好處以后，循私舞弊，亂開口子亂送人情，竣工驗收并沒有發揮其應有的作用，許多地方的劣質工程或危房居然被評定為優良工程或合格工程，當然會助長質量下滑趨勢。
（四）關于建筑施工中原材料質量控制不到位
一些施工企業為省工錢趕進度，案例施工企業也是“黑心”企業，為了追求利益，對原材料的質量控制不到位：一是以次充好，該用石砂時不用石砂，而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉；二是砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中；三是砂子中泥土含量太高，不經水洗，直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠，取樣打壓后，不符合要求，用在基礎上容易誘發樁基偏位，基礎下墜，用于頂部時發生頂部開裂滲漏現象。水泥強度不夠。從2008年起國家已明令禁止生產325#水泥，可是在案例中，施工企業見利忘義，抓住水泥市場緊缺的機會，只顧產量，不管質量，生產的水泥名為425#，實際上連325#的標準都達不到，致使灌筑的頂20天都拆不了模板，給國家和人民帶來了嚴重的財產損失。
二、關于建筑施工中所遇問題的基本處理原則
（一）建筑施工中建筑工程保障質量原則
1.“質量第一，用戶滿意”的質量保障原則。在工程施工過程中，必須始終以業主為主，充分重視業主及監理對工程質量提出的意見或建議，在質量面前，監理和業主具有一票否決權，任何工作均以能夠確保施工質量為前提而展開；以用戶滿意的“誠信”為宗旨。 使開發商明確必須按相關規范和操作規程施工，按圖、順序施工,技術措施得當,杜絕偷工減料,避免造成工程質量低劣,根除質量事故發生。
2.“以人為本”的質量保障原則。施工人員是質量的創造者，質量控制必須“以人為本”，把人作為質量控制的動力，充分調動人的積極性、創造性、增強人的責任感，樹立“質量第一”的觀念；提高人的素質，避免人的失誤，以人的工作質量保工序質量，促工程質量。
3.“預防為主”的質量監控原則。以“預防為主”就是從對質量的事后檢查把關轉向對質量的事前控制、事中控制；從對產品質量的檢查轉向對工作質量的檢查、對工序質量的檢查、對中間產品的質量檢查。
4.“科學、公正、守法”的質量保障原則。工程施工中，任何管理人員在處理質量問題過程中，必須尊重客觀事實，尊重科學、正直、公正、不持偏見；遵紀守法，杜絕不正之風；既要堅持原則，嚴格要求、秉公辦事，同時又要謙虛謹慎，實事求是。[3]
（二）建筑施工中工程質量監控主要主體
工程質量是多因一果的問題，影響因素非常多，涉及方方面面。因此，必須有一個健全的、有效的質量控制主體。在建筑施工質量控制的主體主要有三個方面：一是政府監管主體；二是建設單位（業主）主體；三是建筑工程施工主體。
1.政府監管主體。政府對工程質量的監督，其中包含宏觀和微觀兩個層次：宏觀層次就是政府通過立法、建制，構造一個市場的運行規則，并保證這個規則的正常實施，其中最重要的就是進一步加強法制建設；微觀層次就是政府對具體的工程項目的質量監督，全國各地的質量監督站，質量檢測機構就是從事這方面工作的，但是還存在一些問題，首先是政府質量監督的地位，在實際把握上不夠準確。[4]監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。如由質量監督站去組織質量驗評、竣工驗收，進行過程檢查等，這等于成了企業質量檢查員了。再有是政府質量監督重點監督什么，不夠明確，還有是現有質量監督人員的素質、人才結構有缺陷。
2.建設單位（業主）主體。建設單位要對質量負責，從項目的可行性研究，到設計、施工單位的選擇，都是建設單位承擔的，都要對工程質量負責。建筑單位對工程進行管理主要辦法是工程監理。建設單位雇請監理公司對建筑工程整個施工過程進行監督和管理，但是建設單位必須保證監理公司的獨立性，因此，監理公司既要對建設單位負責，也要對社會負責，必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。監理工程師必須講究職業道德，監理公司要注意社會形象，嚴禁出賣資質，不能出讓監理業務，必須堅持原則，不能利用監理之便，行個人之私，更不能和某些方面勾結起來，弄虛作假，損害工程質量。
結束語：在房屋建筑施工中，加強質量管理，確保國家和人民生命財產安全是施工管理的頭等大事，應該大力加強質量管理，切實提高工程質量，杜絕工程質量隱患，為社會發展造就質量更優的、更佳的建筑工程，為人民創造一個安全舒適的居住環境。本文論述了只有在建筑施工過程中做好質量管理工作，建筑質量才能有根本的保證。但是，做好建筑工程質量管理工作是一個復雜的系統工程，除了監督管理人員在樹立職業意識和敬業精神外，監督管理人員還要認真總結在工程施工過程監理工作的經驗與不足，探討更加科學有效的措施和方法，更加有效地推進建筑現場的監督管理工作，以確保建筑工程的質量。
參考文獻目錄：
【1】汪黎明：當前工程質量監督工作中若干問題芻議[J]，工程質量，2009（8）
【2】李宇峙：工程質量監理［M]，人民交通出版社，2008年；
【3】李軍：建筑工程施工現場監理的思考［J]，現代工程技術，2009（5）；
關鍵詞：公路工程項目，計量，支付
Abstract: the highway engineering measurement and pay for work is the highway engineering project in actual construction of the key is, and also is the agreement of the contract management of the core content, but also to engineering consultant engineering supervision and management of the effective way, or the contractor for the cost of the project from the hands of the only way, therefore, the job is to determine the engineering contractors have given the actual value of the project to matting. This article is in such a premise, and the engineering measurement and pay for work methods and procedures are a very detailed, this essay aims at further clear engineering measurement and pay the cost of the project of the work, the quality of the project, the project schedule control that can play an important role.
Key words: the highway engineering project, measurement, pay
中圖分類號： U412.21文獻標識碼：A 文章編號：
一 計量與支付的定義
正如上文所述，公路工程中的計量和支付工作是公路工程建設項目中的重要環節，從本質上表達了施工活動的經濟本質，也是施工活動中各類經濟活動之間相互關系的完整體現，下面將分別對這兩個重要的概念進行闡述和定義：
1.1 計量
《技術規范》中明確指出，計量是一個對工程承包商所給出的完工工程進行計算、測量、確認和核實的過程。從計量的內容就可以看出，這一工作的準確合理與否，將直接影響到合同中的各種利益關系，同時還會影響到合同的正常履行。具體來說，計量的工作就是要確定實際工程量的多少，必須根據實際的計算和核實來得出結論，而不能單純的以清單上的數量作為結算的最終依據。這一過程的有效進行，能夠有效減少工程項目的風險性，有利于工程造價結果的公正和合理，對合同簽署雙方都是由好處的。
計量也可以通過三種不同的方式來進行，即實地的勘探測量、工程現場的記錄或者是依據圖紙進行的計算。
1.2 支付
支付是一個按雙方簽署的合同對工程承包商應付的款項進行確認并辦理相關付款手續的過程，是雙方一個合法的貨幣收支過程。這一過程的有效進行，不僅能夠很好的體現合同中的相關經濟關系，也能夠成為監理工程師控制工程的根本手段。因此合同雙方必須依法進行好支付工作。
1.3 計量與支付的相互關系
簡單的說，計量是支付工作進行的基礎。這是因為在公路工程項目的施工建設中，支付金額的實際數量，是必須要以精確的計量結果作為依據和基礎來確定的。一方面，對于公路工程質量不合格和工程量沒有達到標準的，一律不允許給予支付，必須在工程返工至合格后方可繼續按照合同執行；另一方面，對于個別合同中并沒有給予明確規定的項目，也必須依據實際的合同精神，客觀公正的進行估價，這一過程，同樣是建立在良好的計量工作基礎之上的。
二 公路工程項目中計量與支付的原則
公路工程項目中的計量與支付工作是工程監理師控制工程量與工程質量的最后一道關卡，也就是說，這一過程的進行，既是量的客觀衡量，也是質的綜合檢驗。在這一過程中，監理工程師能否很好的運用自己的權利來控制和實現工程的最優完成，直接取決于工程監理師自身的修養和專業素質。這一修養和專業素質的形成，就必須倚靠一些具體嚴格的工程實踐原則，工程監理師理當嚴格的遵守和執行這些公路工程中計量與支付的原則，方能不辱使命，真正起到協助工程更好完成的作用。具體的原則內容可以依其重要性列出以下最為關鍵的四條。
2.1 保證時效的原則
毫無疑問，公路工程的造價與時間的控制是有著極大的關系的，這也就意味著，計量和支付在時間上也是有著嚴格的要求的，計量或者是支付的不及時都會給合同雙方帶來不同程度的損失，嚴重時還可能導致影響惡劣的合同糾紛。相關的法律法規或者規范中也是明確的對計量和支付時間進行了限制的。因此，保證公路工程建設的時效性是很有必要的。
2.2 合理公正的原則
在公路工程項目的計量和支付工作重，工程監理師公平公正的立場也是必須的，也就是說，工程監理師必須遵守職業道德，正確有效的利用好自己的權利，為工程的圓滿完成盡自己的努力。事實上，準確的計量、合理的支付是避免業主與承包商之間糾紛最為直接有效的方式。因此，工程監理師堅持合理公正的原則也是很有必要的。
2.3 緊扣合同的原則
熟悉雙方簽署的合同的內容、清楚的了解各種相關的技術規范、準確的掌握工程相關的圖紙和清單，是一個進行計量與支付工作的工程監理師完全應該具備的素質。在熟悉這些材料的基礎上，還應該要嚴格的去遵守，這樣才能真正的將這些材料的有效性付諸現實，最終實現公路工程中每一項計量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
三 公路工程項目中計量與支付的程序
在公路工程項目中，計量與支付的程序大致可以分為三步走：
3.1 計量通知與計量申請：這是工程行政中常規的一步，即需工程監理師嚴格審查承包商的計量申請，在條件滿足的情況下向其發出計量通知。
3.2 資料審查：工程監理師需對承包商上交的材料進行嚴格的審查，不滿足條件者則暫不進行計量，需退回承包商令其返工至合格標準后方可進行下一步的審查工作。
3.3 付款：業主在收到工程監理師簽認的證書后，即可按照合同規定支付欠款給承包商。
從上文的描述可以看出，公路工程項目的計量和支付實際上是一門綜合性較的工作，同時也對細致與認真有著較高的要求，這也就要求工作人員必須在質量控制好的基礎上進行進一步的綜合管理，牽涉的內容多、范圍廣、計算復雜、處理棘手，但其良好的完成則能保證計量與支付工作有機的結合到公路工程項目中去，這不僅可以有效的降低建設成本，還可以確保公路工程的建設質量，為促進我們國家公路建設的又好又快發展盡一份力。因此，計量與支付的工作職責都要具體到人，實時的發現和解決問題，有效的保護業主及承包商雙方的利益，實現經濟發展與工程利益的共贏。
參考文獻：
[1] 董翠云，張小英.淺談公路工程監理中的計量支付工作[J].內蒙古科技與經濟，2007（2）
支付水平， 從而達到有效控制工程項目費用目標的實現， 對工程建設的參與各方均有較大的實際意義。
關鍵詞： 公路工程， 費用支付， 計量支付，管理， 控制
公路工程項目建設管理中合同管理始終貫穿于項目建設全過程， 在合同管理中計量與支付工作是一個中心環節， 是對工程建設全過程進行控制的一個力的手段， 是工程質量、進度、費用控制的體現。
計量與支付是公路工程的主要調控手段和關鍵工作環節，其目的通過對工程費用目標的動態控制，使其能夠最優的實現。同時，計量與支付是保證工程按期、按質完工的重要條件，因此工程計量與支付工作必須做到真實、準確、及時。
1公路項目工程量的審核控制
工程師應根據施工圖紙對承包商提交的工程量計算逐一核查。計量的項目必須按技術規范和業主批準的施工圖紙有關要求和規定完成的工作。因此，工程師必須了解和熟悉圖紙，通過現場計量對工程計量正確與否提出審查意見。避免多報、亂報、重報現象。確認其工程量的申報是否有效、合格。
1）挖方和填方工程量的確定
2）利用土填方
3）借土填方
2 項目單價的審核控制
項目單價是工程造價的核心部分，監理單位要嚴格按照合同原則對承包商沿用的單位尤其是新增項目綜合單位進行仔細核查，建立相應的單價、合價臺賬。
此外，還需對材料，設備的質量嚴格把關。對“選材定價”提出意見，并根據需求，參與其選廠定價。要認真審核清淡內的項目單價、合價，對于清單外的項目單價要嚴格審核，并按規范重新計算復核。
3工程費用支付控制
1）工程費用支付控制是工程師進行合同管理的最后一個環節，是最終落實業主與承包人經濟利益、確認實際工程費用的關鍵工作。因此，對工程支付必須以工程計量為基礎，以技術規范、合同單價和合同條款為依據，嚴格按規定的程序進行，以保證支付的準確性和公平合理性。由于計量工作時間較長，工作面和所涉及的內容較多，工程師要做到不出錯或少出錯，就必須加強自己的理論知識，提高自己的專業技術水平和綜合水平，這是做好計量支付工作的前提條件。與此同時，必須要求掌握技術規范、圖紙、并要求仔細研究。對照合同協議書及通用、專用條件再認真對比研究。做到隨時掌握工程項目的進展情況。對工程各工序了然于心，才能保證工程計量的準確無誤。
2） 支付的程序
2. 1 中期支付程序
（1） 承包人提出付款申請。
承包人應通過監理工程師向業主提出付款申請。申請的形式就是填報月報表或月結賬單。承包人的月報表應列有他在這個月應收取的金額。
（2） 監理工程師審核與簽認。
監理工程師對承包人提交的月報表進行全面審核和計算， 在逐項審核和計算的基礎上簽認應支付的工程費用。
（3）5期中支付證書6 的簽發。
審核完成之后計算付款凈金額， 凈金額是扣除保留金及預付款回扣額。將凈金額與投標書附錄中列明的期中支付的最低限額比較（ 最低支付限額一般為合同價的2%） ， 若凈金額大于最低限額則開具支付證書， 否則不開支付證書， 將證實的金額按月結轉， 直至累計應支付的款額達到投標書附錄中列明的期中支付證書的最低金額為止。
（4） 業主付款。
業主收到監理工程師開具的支付證書之后， 經審核確認， 向承包人付款。在支付程序中應注意合同規定的支付時間， 在5范本6 的通用條款第60. 15 條規定， 工程師在收到承包人付款申請后的21 d 內開出支付證書， 業主在收到監理工程師的期中支付證書的21 d 內支付。
2. 2 最終支付程序。其中包括： 承包人提出最終支付申請、監理工程師審定支付申請、在以上審定工作基礎上， 向業主簽發5最終支付證書6 ， 并將副本抄送承包人、業主付款
2. 3 清單支付的項目。其中包括：暫定金額以及計日工
2. 4 合同支付項目。其中包括： 開工預付款、材料、設備預付款，
對于合同支付項目中其他的支付項目， 如索賠費用、計日工費用、變更工程費用、價格調整費用、拖期違約損失賠償金（ 違約罰金） 、提前竣工獎金、延遲付款利息等項目， 要求監理人員必須全面熟悉合同文件， 并且還要對合同條款深刻理解， 結合實際情況嚴格審核， 按照合同規定層層把關， 防止造成工程費用管理的混亂。
4 計量的準備工作
1）認真學習計量支付的依據，并熟練掌握計量支付的規則。
2） 為了出現避免一些項目的重復計量或漏掉計量的現象，在項目開工前，在工程前期進場后，首先要做到的工作是建立計量支付（合同）臺賬，在建立計量支付臺賬前，要認真審核工作圖紙數量并建立清單工程數量復核情況上報業主批準。依據批準的清單工程數量復核表建立工程數量明細表臺賬及公路建設項目計量支付臺賬前從計量支付工作角度考慮審核承包商所報的單位，分部，分項工程劃分報告。
5 計量原則和支付條件
準確把握計量原則和支付條件是做好計量支付和監理工作的基礎
1） 計量的原則
（1）已完工程必須必須符合設計圖紙，技術規范等合同文件規定的質量要求，同時相關資料齊全，手續完備。
（2）按合同規定的方法、范圍、內容和單位進行計量。
（3）當遇到合同中沒有具體規定而實際中又需要決定計量方法時，工程師應與承包人、業主進行協商，采取由工程師決定的、合適的計量方法。
2） 支付條件
在工程計量的基礎上進行的工程款支付，需要滿足合同規定的具體條件。
在實際工程項目中，工程量清單（說明），技術規范、通用條款、專用條款、設計文件均從不同角度涉及到計量和支付，計量支付要嚴格遵循這些文件，并將它們結合在一起閱讀和理解。
6結束語
在工程費用控制中， 無論是業主、監理工程師還是承包人的計量工程師， 都必須以高度的責任感投入到計量支付工作中， 只有熟練掌握了計量支付的相關政策和規定， 熟悉工程合同及招標文件、技術規范中的內容和工程項目情況， 提高認識， 加強修養，掌握計算機及相關軟件的操作， 認真做好計量支付臺賬， 才能做好計量支付工作。
公路工程計量支付涉及到工程施工建設的全過程。這不僅對工程師的專業知識有較高的要求，更要求工程師有高度的事業心和責任心。堅持科學、客觀、公正的原則對已完成的工程及時進行驗收計量。只有緊密結合工程實際，不斷完善優化計量方法和監控措施，切實搞好計量支付的監理工作，才能真正實現對工程投資的全面控制，保證工程建設任務的順利完成。
參考文獻
[ 1] 中華人民共和國交通部公路司. 公路工程國內招標文件范本[M] . 北京： 人民交通出版社， 2003. 62-71.
[ 2] 楊曉軍. 淺談工程計量與支付[ J] . 青海交通科技， 2003（ 4） ： 13-14.
關鍵詞：公路工程；計量；計價；控制
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
工程計量計價對監理工程師來說不僅僅是一種工作和責任,更重要的是一種權力,當對監理項目進行“三控制,二管理,一協調”時,監理就是采用計量計價用的支付手段來實現其目的。工程計量的時效性、準確性及真實性對工程質量和進度的影響也是明顯的,當工程計量計價偏低或不及時,影響施工單位的資金周轉,損害了承包人的經濟利益和積極性,可能帶來施工進度放慢,造成工期延誤,質量標準下降,不能保證整個工程目標的實現,也會影響業主的利益。當工程計量支付及時到位時,既可保證施工單位的資金周轉,又能調動其積極性,在工程進度上合理安排。由于工程質量合格是工程計量計價的前提,準確及時的計量計價可以促使施工單位加強質量控制,保證達到合同約定的質量標準。在投資控制中,堅持科學公正的原則,按照合同和監理制度開展工作,對工程數量進行嚴格計量,對工程費用的變化進行科學評估,工程造價趨于合理,可以有效地保證監理目標的全面實現。
1 工程計量的原則及其控制
工程計量與計價是施工階段工程監理的重要工作,監理能否及時準確地進行工程計量與計價,它關系到建設單位和施工單位的經濟利益,也反映了監理的工作質量和業務水平。工程計量與計價作為監理進行質量、進度全面管理的核心手段和制約機制,對保證工程順利進行,工程計量與計價這一環節起著重要作用。隨著社會的發展與進步，重視公路工程計量與計價控制具有重要的意義。
1.1 計量的原則
1.1.1 合同性
計量人員必須熟悉構成合同的所有文件，全面理解合同文件、技術規范、設計圖紙、工程量清單說明等。如技術規范項目專用本是針對項目的實際情況對《公路工程招標文件(范本)》的修改補充后制定的，“范本”和“專用本”對每一章每一節都有計量的規定，詳細說明了各細目的計量內容和要求，對哪些內容不單獨計量都做了要求。
1.1.2 準確、真實、公正
計量作為支付的基礎和依據，直接關系到業主和承包人的利益。計量人員須按合同規定的要求和方法對已完工程進行準確的計量，并要求沒有漏計、錯計，沒有虛假計量、重復計量，質量不符合要求不予計量。計量人員必須認真審查基礎資料，必要時要現場核對量測，以確保計量做到實事求是、客觀公正、及時有效。
1.2 工程計量的控制
工程計量就是依據建設單位和施工單位簽署的施工合同,對合同規定的項目進行計量,施工階段的計量包括竣工計量和月計量兩種,其中月計量是重要的基礎內容。施工階段是落實合同,實施投資控制的操作過程,它貫穿監理工作全過程,是監理工作的重要內容。監理工程師按照《建設工程監理規范》的要求,在規定的時間內對工程計量計價審核完畢,出具工程價款支付證明。若時間緊,要求高,為了確保工程計量依據可靠、意見準確,就要針對工程特點合理安排好監理機構職能分工,建立計量管理工作體系。由各專業監理工程師和監理員分析整理與計量有關的數據和資料, 嚴格執行《監理實施細則》中的投資控制程序,由專業監理工程師進行計量,計量完成后,由能熟練掌握工程計量特點、原則和方法的投資控制工程師計價,提出審查意見并上報總監理工程師。
進行工程計量工作時,要嚴格依據合同文件、國家頒發的技術標準規范,建設單位、設計單位、監理單位及施工單位簽認的文件進行計量計價。對施工單位報送的月工程計量進行審核時,應注意申報項目是否符合計量條件:
1.2.1 計量的項目必須是合同條款規定的項目,不是合同規定的項目不予計量;
1.2.2 申請計量的項目是已完成或正在施工的已完部分;
1.2.3 申請計量的工程項目各種檢查、檢測、驗收等資料符合驗收要求并達到合同規定的質量標準,對于工程質量不合格的項目,均不予計量;
1.2.4 承包人要求額外工作的計量必須是合同規定應由監理工程師確認,監理工程師已批準同意的項目;
1.2.5 計量的項目必須是永久性工程項目或為永久性工程使用的已運進現場的工程材料。計量申請審核達到計量條件要求時,應會同施工單位按照申請計量的項目,在現場一起測量或計量審核,做到雙方確認。
（1） 實地測量或量測如實計算,對于混凝土、鋼筋、土石方等,設計文件、實測資料齊全的,可采用按圖認真逐項審核工程量;
（2）在施工過程中,由于實際地質,地形條件變化與原設計勘察文件不符,設計變更,工程變更等因素影響,工程變更引起費用的增加,要看變更簽證是否齊全,經設計單位、監理單位、建設單位、施工單位簽認的文字材料為依據,對照設計文件、圖紙、技術標準逐項核對;
（3）對隱蔽工程、簽證臺班等,要注意到現場及時檢驗和計量,對照原始記錄,按照監理日記、工地例會紀要與報審量進行對比審核;
（4）工程變更、工程延期和費用索賠的處理,對工程施工過程中出現的引起工程量或工程性質變化的工程變更,監理工程師應及時進行檢測并取得業主認可加以確認,工程延期和費用索賠應嚴格遵循合同文件確定的范圍,原則、方法和程序,依據合同,公平、公正地進行處理。由于施工單位的合同責任與風險所致,則應由施工單位承擔,凡由于建設單位及合同明確規定的客觀原因,或監理工程師的原因引起的延誤所引起的費用增加,經必要的程序,應給予施工單位合理的補償。
2 工程計價的控制
工程計價支付,就是監理工程師在計量審核的基礎上,按照合同文件規定的計價定額或計價原則計算價款。對施工單位提交的支付申請進行審核,計算出所完成工程項目的價款金額,提請建設單位向施工單位支付工程款項。應著重對以下幾方面進行審核。
3.1 施工單位提交的計價申請是否是合同規定的項目;
3.2 利用的計價定額是否符合合同約定,取費標準是否合理;
3.3 中標價調整,如果按總價中標的原則,即施工圖紙范圍內的工程費用少算或漏算,在結算時均不得進行調整;
3.4 核對工程變更手續是否齊全,是否已驗收合格;
3.5 對工程變更,凡屬技術性變更或因施工單位的原因發生的變更計取費用。
3.6 核對材料、設備差價,定額中的指導價,與市場采購價發生差價時,按省標準定額站審核完畢后應編寫審核報告。報告包括:
（1）審查依據;
（2）審核結果與分析,說明造價增減項目及原因;
（3）審查結果,說明施工單位報價與監理方審定價的差異及原因;
（4）需甲乙雙方協商解決的問題;
（5）工程計量及計價審查記錄和文件等;
（6）暫定項目和不予計價項目;
（7）應扣除合同約定的其它支付費用。
建立工程計量計價管理臺賬,是計量計價管理的有效手段。臺賬要求按照工程項目建立,分清工程部位,校準的工程量和每月工作量合同價款支付統計。每月收到月報表時應及時根據審查結果,調整有關臺賬。對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析。制定調整措施,并在監理月報中向建設單位報告。
4 結束語
在工程項目執行過程中，一個經驗豐富的計量工程師不僅能使項目所涉及的各項工作都得到合理的計量與支付，確?？⒐そY算時獲取全額計價款，此外如果能在實踐中活學活用各項計量技巧，還能夠針對工程變更等機會創造額外的收入，取得顯著的經濟效益。
參考文獻：
關鍵詞：公路工程，計量支付，現狀，改進措施。
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
一、公路工程計量工作的依據和原則
準確合理的公路工程計量工作的主要依據可以概括為以下幾個方面。首先，計量工作的進行必須依據準確無誤的工程量的清單和說明。這是計量工作進行的主要依據，如果沒有清單計量工作就會無從下手，沒法有效地進行，要是沒有相關的說明，那么工程量的一些細節問題就要對相關人員進行詢問自行判斷，這不僅會耽誤計量工作的進度還會在一定程度上影響計量工作的準確性。其次，要依據雙方之前簽署的合同中所規定的圖紙。這個圖紙是經過各級的單位及監理認真審核和評閱的，務必保證合同圖紙的準確性和真實性。在審查過程中一旦發現問題和缺漏應當及時向有關部門上報，并依此進行修改。第三，當工程有一定變更時，還應當依據修改后的工程清單，工程清單并不是一次就能完成的，它是經過不斷修改而最終定型的。其他的依據還包括：合同條件；技術規范；計量的補充協議以及索賠時間、金額審批表。合同條件是指的合同規定的一切計量條件。技術規范則是指的必須依據相關部門現行的有關技術規范進行計量，計量技術的不規范就一定會帶來計量工作上的紕漏，如有關技術規范不明確，應當及時詢問，參照相關專業或部門的技術規范?？傊?，一定要確保工程計量工作的準確性。
公路工程計量工作所采用的一般原則首先是關于合同中未標明的價格的工程細目處理原則。若出現上述情況，則按照該工程細目已經包含在合同中其他細目的價格中了，甲方不再進行支付。其次，計量工作一定要有統一規定的計量時間，計量格式方法和計量步驟。而且這里的計量只是對符合工程質量要求的工作量進行計量，不滿足質量要求以及不滿足合同規定的工作量不能計入計量范圍以內。第三，計量時不能隨便把一個完整的工程拆解開來進行分別計量，除非取得相關部門的同意。更不允許對同一工程細目的重復計量。另一個原則還是關于工程質量的，就是工程所用的材料一定要與合同中規定的材料一致，假如有出入，則不計在工程量中。最后，為了節約計量時間，在計量室相關人員應當相互配合協作，從而提高效益。
二、公路工程計量支付管理現狀分析
2．1 公路工程計量支付管理意識薄弱
公路項目企業經營管理者以及相關計量人員普遍存在對計量支付管理重視不夠的問題。經營管理者對計量支付的管理投入不足，落后的計量方式因為資金的不足而無法更新，使計量人員的計量工作量大。同時，在實際的管理過程中執法不嚴，不嚴格律己，對待承包人隨意性較大，存在隨意破壞合同文件約定的現象，不嚴格遵守行業細則以及合同條款的規定。這樣會導致計量人員無法按照合同的規定以及崗位的職責規定去完成計量工作，使得計量管理存在較大漏洞。
2．2 計量方法缺乏統一標準
從目前情況來看，公路工程的計量支付方法缺乏統一的標準，很多企業都是根據計量人員的個人喜好采取不同的計量方法進行計量，這給計量的質量以及管理帶來巨大的影響。計量工作有一定的時間限制，要求在規定的時間段內完成大量的數據核對工作，因而公路工程的相關管理者應制定統一的計算方法以及采用統一的計算公式對工程進行精確計量。統一的計算方式以及計算公式能加快計量人員的工作進度，提高計量工作的效率，同時也有利于相關審計人員對計量結果進行監督、檢查。
2．3 計量條款以及實施細則不規范
公路工程主要是依據國家制定的《公路工程國內招投標文件范本》的規定進行工程計量，然而，由于各個公路工程所處的地理位置、地質條件、氣候條件不同所產生的與工程有關的專用條款( 招標文件范本) 會因此而不同。專用條款一般會將條款中的計量規定及條款廢除，而制定專門的計量條款，但是由于各個地方的專門條款只需經過地方的部門及專家審核，缺乏規范性及科學性的審核，條款的技術水平較低，條款中存在較多的漏洞，甚至是自相矛盾。同時，雖然有部分工程使用的是通用的計量條款，但是又對計量條款進行相應的補充，造成合同執行過程缺乏相應的套用公式，使得計量核算存在較大困難。此外，公路工程計量實施細則也僅對分項工程的計量做出了規定，對分項工程以下的細目沒有進行明確、詳細的規定，而收款方一般主要是只能對細目進行收款的，這使得支付方與收款方的認識不統一，容易引發糾紛。
三、公路工程加強計量支付的改進措施
3.1 做好公路工程計量支付前的準備工作
在工程開始施工時，就應當及時建立合理的工程計量支付合同體系。當然，在這之前一定要認清對工程施工圖紙進行審核，并且建立完善好清單數量的審查復核表，在這些復核表經過業主的同意后，再依據批準的清單數量表建立合理的賬臺明細表和公路建設項目的計量支付系統，及時的報相關資料報送計量審核室。在建立完善的計量支付體系之后，要從計量支付工作能及時、方便的角度來考慮分項工程的劃分報告。在分項工程的劃分時可根據相關的準則進行。之所以要進行工程的分項劃分，主要是因為計量支付工作的進行是以分項工程為單位進行的，這樣才能保證計量支付工作的順利進行。
3.2 注意提高中期計量支付的準確性和及時性
公路工程中期計量支付主要是指的中期工程量和工程費用審核及計量支付，也就是指施工人員按照合同要求保證質量的完成一定項目量之后，甲方根據相關的合同要求，在扣除一定損耗和相關費用之后支付給施工方的費用。這個時期甲方單位對施工人員的工程款項支付主要是依據中期的計量支付業務標準來實現的，因此，中期的計量支付工作的是否準確合理將直接關系到甲方資金的合理使用程度。在開展這項工作時一定要以以下原則為標準：首先，中期的支付款項必須是按照實際完成的工程量來計算的，而且這些工程量還必須是質量合格工程；其次，支付所消耗的款數必須嚴格控制在已經批準的項目清單數目審核表的寬恕之內，絕對不能超出，任何超出部分必須要有完善的申報表和一些相關批準手續。最后，變更的項目支付必須及時的補充與支付系統里面。
3.3 正確處理索賠問題
索賠問題是所有支付項目中處理工程最負責，最需要處理技巧的問題，要想處理好這個問題，支付人員需要有謹慎的性格，在處理此類問題是一定要細心，按照相關索賠程序進行，同時還要認真負責，對索賠項目進行仔細全面審查，找出所有相關的索賠款項，并以此為依據提出索賠要求，爭取所需賠償。
四、結語
要想真正掌握公路工程計量支付的相關概念及技術要求，能夠按照相關技術規范準確的對已完的工程部分完成計量認定，順利完成公路工程項目工作，使合作雙方的利益都能得到維護，就必須了解公路計量支付工作對公路工程項目的重要性；掌握計量支付工作的概念，包括計量支付工作的原則和要求，計量工作，支付工作；最重要的是熟悉公路工程計量支付工作的改進措施。
參考文獻:
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［3］ 楊濤，蔡金輝． 公路工程的計量支付與管理［J］． 沿海企業與科技，2007，( 7) ．
關鍵詞：道路施工；工程計量；成本控制
在道路施工中，工程工作量的計算是非常重要的，這不僅會影響到工程施工的日程安排，同時還會影響到工程造價的劃定，在工程的建設和施工當中，施工后所產生的經濟效益對于企業來說是至關重要的，影響收益的一個重要因素就是施工過程中所花費的成本，因此在道路工程的建設中應該采取相應的措施對成本予以嚴格的控制。
1、工程計量
1.1計量范圍
工程量的計算時按照工程設計的時候所估計的工程量，這個工程量不能成為施工單位在履行合同時應該完成的實際工作量，所以在計算時除了要將工程預算和修訂的內容計算到成本當中還要將合同中規定的各項費用進行準確的計算。
1.2工程計量的方法
1.2.1斷面法
這種方法主要適用于土坑和路堤土方的計量工作，針對填筑土方工程來說，通常計量的體積就是原來的地面線和設計斷面所在的三維空間的體積
1.2.2圖紙法
按照相關的規定，一些工程的計量應該按照其設計圖紙進行準確的計算，距離來說在計算混凝土的體積以及鋼筋的長度時都應該按照施工圖紙上的具體要求來計算。
1.2.3鉆孔取樣法
這種方法的使用范圍比較固定，主要是針對道路面層結構的計量，其他部分的計量不能使用鉆孔取樣法。
1.2.4分解計量法
這種方法主要就是依照施工的工序或者是環節將一個工程項目分解成幾個部分，對已經完成的部分進行計量和支付，這種方法主要實用于工程量相對比較大的工程，使用這種方法可以很好的解決項目在支付上浪費時間，使得企業的資金無法正常流動的情況。
1.2.5均攤法
通常情況下，均攤法就是指對清單中各項施工的價格依據合同期限的長度按照月平均數值進行計算，具體來說，要為監理提供食宿、同時還要維持工地的整潔等等，這些項目在每個月都是需要實施的，所以對于這樣的情況可以采用分攤計量的方式進行計量和支付。
1.2.6憑證法
這種方法就是要按照合同當中施工隊伍和單位所提供的票據進行計量。舉例來說就是工程保險費、履行保險金等都是按照這種方法計量的。
1.3工程計量需要注意的事項
1.3. 1 必須嚴格遵循工程計量程序
工程計量程序有 3 個方面約定， 一是施工合同（ 示范文本） 約定的程序； 二是建設工程監理規范規定的程序； 三是 FIDIC 施工合同約定的工程計量程序。采用哪一種程序進行工程計量應依據工程合同的約定， 要嚴格按照合同約定程序執行。
1.3.2嚴格按照工程計量的時間規定進行計量
項目的計量對于業主和分包商來說都是非常重要的，在計量的過程中必須要根據合同要求的時間或者是工程施工程序中所要求的時間對計量的時間進行嚴格的控制，這樣就可以很好的避免超出規定期限計量造成的計量無效現象和計量無法同步所造成的工程造價核算真實性受損的現象。
1.3.3準確理解工程計量支付條款的內容
在計量的過程中，相關人員應該對計量項目和非計量項目有一個較為清晰的劃分，同時還要對工程數量結算過程中應該掌握的原則進行熟練的掌握，在此基礎上還要對工程計量中計量方法和計量單位的選擇要嚴格把關，保證其都能符合合同的相關要求和規定。
2、工程施工項目成本的控制
2.1 項目成本控制的原則
施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心， 施工項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時， 應該遵循以下基本原則。
2.1.1 成本最低化原則
施工項目成本控制的根本目的， 在于通過成本管理的各種手段， 不斷降低施工項目成本， 以達到實現最低目標成本的要求。在實行成本最低化時， 不僅要充分挖掘各種降低成本的能力， 使可能變為現實， 還要從實際出發， 制定出通過主觀努力可能達到的合理的最低成本水平。
2.1.2 全面成本控制原則
項目成本的全員控制包括各部門以及項目每個人， 在進行核算時， 要防止出現/ 成本控制人人有責，人人不管的現象。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松， 要使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
2.1.3 目標管理原則
應該對整個工程目標進行設定和分解， 要做到目標的責任執行到位， 及時檢查目標的執行結果。及時對目標評價和修正。
2.2 工程成本控制注意事項
2.2.1 以施工圖預算控制成本支出 在施工項目的成本控制中， 可按施工圖預算， 實行以收定支， 即嚴格按施工圖預算分別控制人工費、材料費、機械費。特別是材料費， 項目部材料管理人員要經常關注材料市場價格的變動， 防止材料價格變動對成本的影響。另外， 分包工程費的控制， 特別要堅持/以施工圖預算控制合同金額的原則。
2.2.2 以施工預算控制人力、物質資源的消耗
（1） 項目開工前， 應根據設計圖紙計算工程量，并按照施工預算定額編制整個工程項目的施工預算， 作為指導和管理施工的依據。在施工過程中， 如遇工程變更或改變施工方法， 應由預算員對施工預算作統一調整和補充， 經項目經理批準后執行。其他人不得任意修改施工預算或故意不執行施工預算。
（2） 對施工隊的任務安排， 必須簽發施工任務單和限額領料單， 并向施工隊進行技術交底。
（3） 在施工任務單和限額領料單的執行過程中，要求施工隊根據實際完成的工程量和實耗人工、材料、臺班數量做好原始記錄， 作為施工任務單和限額領料單結算的依據。
2.3加強現場管理堵塞浪費漏洞
2.3.1現場平面布置管理。施工現場的平面布置，是根據工程特點和場地條件， 以方便施工為前提合理安排的， 須有一定的科學依據。
2.3.2現場安全生產管理。現場安全生產管理， 在于保護施工現場的人身安全和設備安全， 減少和避免事故的發生。加強預防工作， 把可能發生的經濟損失減少到最低限度。每個施工企業的目標都是做大做強， 但如何能做大做強呢？ 所以在工程項目施工中如何能把成本控制好， 計量是重要的部分， 施工企業如何能在企業的生存和發展， 需要一種更為先進的管理模式， 實現管理創新、制度創新和技術創新， 提高管理水平是不容置疑的， 要想讓企業自身擁有超過參與競爭的其他對手的關鍵資源、知識或能力， 還需要不斷地探索管理的新思路， 不斷完善企業的管理制度。
3、結語
建筑施工當中對成本的控制是非常重要的，它直接關系到企業經濟利益的實現，同時也能夠對企業的發展有著非常關鍵的影響，工程計量的科學性對工程成本的控制有著非常積極的意義，所以一定要采取相應的措施做好工程計量工作，控制好工程的建設成本。■
參考文獻
關鍵字：高速公路;施工;計量支付；原則；措施
Abstract: This paper from the measured of the highway engineering concepts, principles, and the importance to analyzes how to do a good job of highway engineering measurement.Key words: highway; construction; measurement and payment; principle; measures
中圖分類號：TU2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1工程計量的概念
工程計量的概念工程計量即對承包人已完成的、質量合格的工程，按合同規定的計量方式與方法，確認其工程（作）量。工程量清單所列的數量，
通常是合同圖紙給定的數量，是對有關工程的估計數量。實際施工時，會由于以下因素造成與工程量清單所列數量的不一致：（1）地貌的自然變遷和人為改變；（2）技術規范對施工的制約以及合同文件的要求；（3）工程量清單中已列明的暫估數量、暫定金和計日工；（4）發生工程變更；（5）工程得到合同允許的延期等。因此必須對承包人履行其合同義務所完成的工程進行實際的、準確的計量。
2工程計量原則
不符合合同文件要求的工程不予計量即工程必須滿足設計圖紙、技術規范等合同文件對其在工程質量上的要求，同時有關資料齊全、手續完備，滿足合同文件對其在工程管理上的要求。
按合同文件所規定的方法、范圍、內容和單位計量的方法、范圍、內容、單位受合同文件所約束，其中工程量清單（說明）、技術規范、合同條款均會從不同角度、不同側面涉及這方面的內容。在計量中要嚴格遵循這些文件的規定，并且一定要結合起來一起閱讀。
按監理工程師同意的計量方法計量當遇到合同中沒有具體規定而實際中又需要決定計量方法時，可與承包人、業主協商。無論該方法是由那方建議的，最終要經過監理工程師的同意，因為合同授予監理工程師負責工程計量。
3計量支付工作的重要性
準確的實際工程量只有通過計量才能獲得，這也是計量的目的工程量清單的工程量僅是估算的工程量，不能作為承包人應予完成的確切的工程量。實際工程量必須在施工過程中實測才能獲得。所以，準確的實際工程量只有通過計量才能獲得。
計量是業主與監理工程師控制質量與進度的重要手段。業主可以在招標階段就規定質量保證金的金額，在實際施工階段可以對不符合質量要求的工程項目和工作內容不予確認并進行罰款，對質量控制好的承包人進行獎勵，迫使承包商嚴格按合同要求施工，從而對質量進行控制；業主可以通過按時計量及時掌握承包人工作的進展情況和工程進度。
計量是項目造價控制的需要，通過計量支付隨時了解項目的造價執行情況按照合同條款，搞好合同管理，并為項目結算的順利完成打好堅實的基礎。
可以這樣說，工程計量支付工作是合同管理中一個十分重要的環節，一定要精益求精，不能出現任何紕漏。
4加強高速公路計量工作的措施
應重視計量支付的前期工作
（1）招標階段的計量支付管理，是整個項目計量支付管理中最重要的一環。在這個階段雖然沒有具體的計量與支付，但卻至為關鍵。該階段的重點工作是編制工程量清單和計量支付規則說明。（2）工程量清單的分項應清楚明了，不重不漏，同時要考慮到以后計量的可操作性。（3）在工程量清單的數量問題上，也要特別注意，盡可能不出大的漏項、重計和數量計算錯誤等問題。
清單數量的誤差將產生兩方面的不利影響
（1）如果清單誤差大，導致最后變更涉及工程金額超過合同價格的一定比例時，需調整合同單價，增加了合同管理的難度，特別是如果重復計算和清單數量大于圖紙數量時，承包人在計量時可能會以該項全部工作內容已完成為理由，要求按清單數量全部計量，計量時應特別注意這種情況的發生；（2）工程量計算不準確，可能給投標人不平衡報價造成機會，當實際工作量較多地大于清單工作量時，承包人可報較高的單價，對投標總價影響不在，但在施工過程中按實際工作量支付時，該項目費用增加很多，對造價控制不利。（3）計量支付規則說明是整個計量支付工作的核心原則。計量支付規則說明的編制不僅要考慮到計量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術規范和投標須知、合同條件，對工程量清單中每個項目的計量單位、工程量的計算和支付中所包含的內容應充分論述，避免重大的漏項和重復問題。
應抓好計量支付管理的制度化和規范化
為保證計量支付工作的順利進行，在工程開工后應及時和監理方進行商議，針對工程項目的具體情況，編制并下發具體的計量支付管理辦法。計量支付管理辦法不僅應與工程量清單、計量支付說明嚴格保持一致，還應針對項目的機構設置、人員情況、工程特點，對計量規則、計量支付的流程、各種報表的編制格式、計量應上報附表、臺帳格式均需作詳細規定，特別是對容易出錯的橋涵結構物開挖、臺背回填、沉降土方的計量應重點說明。
要恪守計量支付原則，嚴禁超支付
為了加速承包人的資金運轉，從而加快工程進度，業主方應盡量加快計量支付的速度，縮短計量支付周期。但前提是必須保證計量的質量，嚴禁超支付現象的發生。對不滿足合同支付條件、計量支付辦法和有關規定的，堅決不予以支付，做至嚴格把關。
要做到這一點，重點要做好以下幾方面的工作。
（1）對計量支付規則說明、圖紙、技術規范和有關文件精神要吃透，平時有意識地將各種有關資料（如工地例會、每月綜合大檢查、監理月報、會議紀要、獎勵、罰款等）和各類合同的支付條件進行收集、分類、歸檔、建立臺帳，對不滿足要求的堅決不予支付。（2）通過現場檢查、抽查、各種例會資料等，熟悉工程進度和工程完成情況，在每次計量之前，由業主、監理、承包人計量員進行聯合檢查，從而在審核完成工程量時能夠做到有的放矢，提高效率。（3）建立變更臺帳，熟悉工程變更情況，完善變更的計量手續，并應特別注意承包人只對工程變更增加部分予以計量，對減少部分不予扣除的問題。（4）建立計量數據庫，對整個工程情況進行統計后，將全線工程數據錄入數據庫。其中橋梁數據按墩號進行數字編碼，路基數據除錄入數據庫外，還將路基分布、填筑標高、軟基處理方式等繪成圖，在計量中及時更新，審核時就可以做到一目了然，不遺漏不重復，既加快了審核速度，以保證了審核質量。（5）培養整體意識，掌握計量管理中的統計規律。在一個項目中，一些重要的宏觀統計指標，如計量支付的百分比率和工程實際進度的比率、總承包和分包的計量比率、有先后順序的工序之間的比例關系等宏觀性指標，是相對穩定的。業主對這些指標要做到心中有數，并進行總結、分析，發現整個計量管理工作的問題所在，這是宏觀調控工作的重要手段之一。如在實際計量中發現已計量的百分比與實際進度相關較大，出現這種問題就要及時分析原因，要對癥下藥，及時糾正，使計量工作順利進行。（6）計量支付中要樹立“計量要為結算服務”的思想，特別注意對有關資料的整理和歸檔以及手續的完善，方便以后的項目結算和審計。（7）對各類合同的結算應特別注意，要在對合同文件仔細審查，確定所要求工作已全部完成并完善了有關手續的基礎上才能給予計量支付。
5結束語
高速公路工程建設計量支付是一項復雜的管理工作，在施工中必須加強計量支付的研究和管理，公路工程建設項目有關部門各負其責，密切配合，共同努力，才能在項目管理中求效益。
參考文獻：
1高速公路決算審計的主要內容
根據《中華人民共和國審計法》的相關規定,對高速公路工程建設項目竣工決算的真實、合法和效益情況進行就地審計,主要是對項目建設單位、承包商等與該項目有關的財務收支情況、工程建設管理情況并對沿線地方相關征拆資金使用和部分抽查承包人進行延伸審計。審計涵蓋工程的相關會計資料、工程資料等建設管理過程中相關佐證資料。
(1)對工程基本建設程序的合法性、規范性審計項目建設程序合法性、規范性審計的內容主要如下。①審查工程項目招投標程序是否合規、合法,其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進行。②審查有無應實行招投標的項目而未招投標,有無為了逃避招投標或鉆招投標方式的空子甚至有意肢解工程項目．采取直接確定或形式招標確定施工、監理等單位的現象。③審查附屬工程是否經過招投標。④審查中標單位是否具備相應的資質,有無中標企業因自身資質較低或無資質,采取掛靠或使用其他單位資質投標的情況。⑤項目征地拆遷資金撥付及建設單位管理費使用情況。
(2)對工程材料、設備投資的審計。在對設備投資進行審計時應將審查合同設備清單及財務結算發票相結合．對工程所需的設備,要看采購合同清單,如果屬于業主直接采購的設備,要注意設備采購的運雜費、保管費的支付情況,應審查合同內容是否包括安裝費、調試費及附件、配件等。對材料進行審計時主要審查有無價格不實,主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算,有無任意擴大工程量,提高材料損耗率等。有無施工單位在材料價格上做文章,有些報價中的材料價格看似合理,實際工程中卻是用中高檔的價格購買低檔劣質產品。或是用高檔價格購買中低檔的產品。
(3)對合同文件規定的工程量計量的審計。工程量是一切費用計算的基礎,也是審查的重點。實施審計時。應在熟練掌握工程量計量規則的基礎上熟悉施工圖紙．對設計文件中工程量的計算及來源要認真復核．全面了解工程變更簽證單,以做到對整個工程的設計、施工有一個系統、全面、完整的認識。計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。重點把握路基填筑前原地面高程、土方計算寬度的確定值是否合理真實。計算工程量應審查是否扣除了有關構造物等所占的體積。鋼筋混凝土工程的計算應劃分好構件的分類界限,避免重復計算,鋼筋工程量的計算應審查鋼筋的搭接、彎曲等的確定值是否正確,是否是承包人應承擔的附屬作業項目。道路工程量計算應審查不規則交叉口的面積計算．安裝與裝飾工程量的確定應將圖紙計算與實地測量相結合等等。綠化項目工程量應結合施工圖與實地測量相結合等等。重點把握杜絕合同清單未實際發生卻予以計量的現象。
(4)對現場設計變更相關簽證的審計?，F場簽證往往是甲乙雙方爭議最多的問題,如甲方僅簽經手人姓名。未簽處理意見:甲方簽字認可,但經查與實際不符。對于現場簽證的審計采取的方法依具體情況而各不相同,但應遵循4個原則:首先是真實性原則,不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見,而且要審查簽字、意見的真實性,依據要充分;其次是整體性原則,應把簽證事項放入整個工程的全過程中加以考慮．避免工程量的重復計算;第三是合理性原則,不僅要審查簽證事項發生的真實性,而且要審查簽證事項發生數量的真實性。第四是合同性原則,應著重對主要材料、主要機械、人工等合同價格進行審計。審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題:對換算套用除了要審查直接套用,還要審查對應該換算的材料是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。要了解施工企業的資質等級、工程類別、承包方式、結算方式、工期狀況、優惠讓利等,熟悉施工合同條款、投標文件和經批準的施工組織設計等。審查業主批復變更單價或補償時是否確定比價原則．比價原則是否合法、合理、公平及合同的一致性．在整個項目中是否具有統一性,對問題突出標段或單位要加大審計力度。
2最終計量在審計中存在的問題在審核審計中發現,有的施工企業利用監理單位對工程結算和合同管理的知識掌握不深,把關不嚴,利用工程量清單管理漏洞,采用多計工程量、重復計算工程量等手段冒領工程款。
2.1路基工程計量中存在的問題
(1)土石方比例的變化,這種現象在計量支付文件中普遍存在。設計文件中土方分為3類:軟土、普通土、硬土,石方也分為3類:軟石、次堅石、堅石,而工程量清單中僅按土方和石方分類,故工程變更一般是土方變更為石方,極少數是石方變更為土方。施工過程中通常的做法是由施工單位提出《路基土石比例申報表》,經監理處審核后,再由總監辦審批,最終按總監辦核定的土石比例及土石方數量計價。較簡單的做法是由設計單位派駐工地的設計代表簽名確認,同意工程變更即可。
(2)挖除非適用材料(包括淤泥),其工程數量通過工程變更的途徑增加較多。常見的計量方式是,淤泥的挖除先按合同中清淤的單價計價,再計算回填材料的挖運及壓實費用,這種現象在變更工程增加清淤的計價上表現的更加突出。
(3)涵洞及通道的地基處理。在計量支付文件中,經?？梢钥匆娺@樣的工程變更,某涵洞基坑開挖到設計標高時,經觸探試驗,地基承載力達不到設計要求,采用回填砂礫、碎石、干砌或漿砌片石,甚至還有用混凝土、鋼筋混凝土處理地基。對于這部分基礎擴挖部分的回填或砌筑,監理工程師往往會根據實際完成的工程數量來計量,通過工程變更增加工程造價。
2.2橋梁工程橋梁工程計量爭議主要是鋼筋、鋼鉸線和混凝土數量以及灌注樁項目。其中鋼筋問題尤為突出。
(1)架立鋼筋。一般來說審核審計中以下部位的鋼筋不另行計量:樁基礎鋼筋籠定位鋼筋;承臺架立鋼筋(僅指承臺鋼筋籠內部起區隔鋼筋網作用的豎向鋼筋);板梁膠囊固定鋼筋;預應力箱梁錨下螺旋鋼筋(預應力箱梁錨下加強鋼筋應當予以單獨計量);預應力箱梁封錨鋼筋;預制梁吊環鋼筋和預制箱梁堵頭板吊環鋼筋:后張預應力波紋管定位鋼筋。
(2)臨時措施。懸臂澆筑的預應力混凝土連續梁嘴塊臨時固結的鋼筋、鋼鉸線、混凝土、砂漿等,以及中間合龍段臨時固結材料和合龍段勁性骨架鎖定鋼筋,有關費用均包含在箱梁混凝土價格中,不另行計量。
(3)預埋構件。預應力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養生以及預制構件的吊裝和聯結等不予單獨計量支付:各種鋼材預埋件下焊接的防脫鋼筋,板梁蓋梁上防震螺栓;均不另行計量。
(4)鋼鉸線工作長度。預應力箱梁鋼鉸線工作長度(預應力箱梁鋼鉸線僅單獨計量兩端錨具外口間的理論長度)不另行計量:斜拉索用于運營期間更換新索所留鋼鉸線工作長度為設計有效長度,可按設計圖提供的斜拉索的重量計量。
3加強公路審計建議
(1)首先要明確招標文件的解釋順序,防止招標文件自相矛盾,解釋不一,加強招標文件專用文本相關條款的審查。
(2)要強化設計單位責任,認真組織設計圖紙的審查,杜絕發生初步設計招標現象,盡量避免施工圖中間資料招標,力求正式的施工圖文件招標。
(3)強化招標工程量清單編制工作,明確設計圖紙工程量和工程量清單轉換對應關系,細化計量規則,明確承包人應予完成的附屬工作項目,強化不予計量的范圍。尤其對經常存在問題的細目數量要認真會審,引人追究制度。
(4)建議在招標時就明確承包人接受內部審核并強化外部審計相關條款,避免在審核審計時發生矛盾糾紛。
(5)由于高速公路建設周期較長,涉及人員變動較大,建議在工程建設初期引入跟蹤審計理念,公開招標或委托有造價咨詢資質的咨詢單位全過程、全方位及時予以審核,本身要強化咨詢考核獎懲相關條款。防止走過場。
(6)加強計量規則的培訓,不斷提高相關業務人員的素質。加強圖紙復核報審工作,加強清單復核管理工作,加強過程控制,杜絕虛假計量發生。
(7)只有高度重視工程造價結算審核工作,才能提高決算審計質量,因此首先要做好工程結算審核工作．這也是保證決算審計工作質量的基礎性工作。切不可不做結算審核就提交決算審計。
