發布時間：2023-07-24 16:32:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全科學與應急管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、總體要求
深入貫徹科學發展觀，認真落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，圍繞“科學發展、安全發展”的主題，廣泛組織豐富多彩的安全發展公益宣傳活動，大力推動安全生產、安全科普知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，營造“關愛生命、安全發展”的社會氛圍，進一步提高全社會安全意識，提升全民安全科學素質。
二、活動時間
安全科技活動周的舉辦時間是5月19—25日。
各市區（開發區）安監部門結合總體要求，根據各自實際情況和群眾需求，突出區域特色，舉辦各具特色的安全科技周活動。
三、活動主要內容
1.開展安全科學技術知識普及活動。針對與百姓生活關系密切的安全問題，開展專題性安全科普活動，以豐富多彩的活動形式普及安全科學技術知識。各級各部門可圍繞有限空間作業安全知識、安全生產法律法規、家庭生活安全知識、電器安全操作知識、防雷擊、科學健身等問題，有針對性地開展科普活動，提高公眾安全生產意識。
2.開展送安全科技到基層活動。積極組織安全監管人員、安全專家和安全評價專家等，深入學校、社區、企業和農村開展安全知識科普活動。通過舉辦安全科技咨詢服務、安全講堂、和開展現場隱患診斷等活動，提高從業人員的安全生產技能。
3.開展安全科技知識競賽活動。組織生產經營單位發動全體干部職工，采取寓教于樂、喜聞樂見的形式，開展安全科技知識競賽，普及安全生產法律法規知識，提高安全意識和法制觀念，增強自我保護能力。
四、工作措施
1.各市區（開發區）安監部門要高度重視安全科技活動周的組織工作，把舉辦安全科技活動周作為加強安全文化建設、提升全社會安全生產意識和安全生產技能的一項重要任務切實抓緊抓好。
2.各市區（開發區）安監部門要及時組織制定活動方案，統籌部署，密切配合，集成資源，充分調動各方面的積極性和創造性，在內容和形式上不斷創新，辦出特色。于2012年5月24日前，將安全科技活動周方案和活動總結報市安監局綜合科。
3.各市區（開發區）安監部門要加大與新聞媒體的聯系，充分利用新媒體等傳播手段，深度報道，多角度、多層次地加大對安全科技活動周的宣傳報道力度。
安監局安全生產監管工作思路
2012年全市安全生產監管工作總的工作要求是：以開展“安全生產基層基礎強化年”活動為載體，以推行安全生產網格化監管為手段，健全機制，細化措施，強化企業主體責任和政府監管責任，強化重點領域監管和隱患排查治理，強化基礎保障能力建設，預防和減少一般事故，遏制較大及以上事故，推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。重點抓好七個方面的工作：
一、進一步強化安全生產綜合協調
1.完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的機制，健全高危行業和重點領域聯席會議制度，通過定期通報、安委會會議、聯合執法、重要事項協調、聯合督查等，加強部門協作配合，形成監管合力。
2.推進安全生產網格化監管。借鑒我市城市精細化管理工作經驗和外地做法，組織協調各級各有關部門實行安全生產網格化監管，將網格責任細化落實到基層和企業，加快建立起橫到邊、縱到底的監管體系。加快安全生產網格化監管平臺建設，結合地理信息系統建設，有效整合基礎信息統計、隱患排查、執法檢查、應急處置和督查督辦等各種監管功能，加強統一指揮和調度，實現網格監管的體系化、常態化和規范化。
3.扎實開展“安全生產基層基礎強化年”四次重點行動。圍繞全年目標任務，督促協調各級各有關部門每季度組織一次重點行動，強化重點領域檢查和整治，一個階段一個階段抓好全年工作落實。
4.實施嚴格的安全生產問責制度。加強督查、考核和獎懲，把問責制度貫穿安全生產監管全過程，對安全生產責任不落實、工作不扎實、監管不到位、隱患治理不到位的，依法依規追究責任，通過責任追究程序前移，切實防范安全事故發生。對發生的生產安全事故，按照“四不放過”和“一崗雙責”的原則，依法追究事故單位和相關責任人的責任。嚴格安全生產目標責任考核“一票否決”制度。
二、進一步強化企業安全生產主體責任
1.強化企業主要負責人安全生產第一責任人的責任。通過加強培訓教育、嚴格監督檢查、嚴肅事故責任追究等方式途徑，增強企業負責人的安全責任意識和抓好安全生產、落實主體責任的自覺性。督促企業負責人嚴格落實現場帶班和地下礦山領導下井帶班制度，加強現場管理。
2.強化企業隱患自查自糾。督促企業嚴格執行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度，按時、按要求填寫《安全隱患自查自糾報告表》，自覺接受監督檢查，落實企業隱患排查治理主體責任。
3.強化企業安全投入。督促企業嚴格執行安全費用提取使用制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度，提高安全生產保障水平。
4.強化企業應急救援和崗位自防自救。督促企業建立健全程序簡明、易懂好記、實用性強的應急救援預案、現場處置方案，并強化培訓，切實提高現場作業人員的自防自救和逃生能力。
5.強化企業職業健康工作。督促企業認真貫徹落實新修訂的《職業病防治法》，全面開展職業危害申報，加強對粉塵、高溫、高毒物質等職業危害因素的防控。
6.強化企業安全培訓。嚴格落實企業負責人“一人一檔”制度，督促企業強化全員培訓，提高職工安全素質和技能。
7.強化企業外包工程安全管理。督促企業嚴格執行外包工程安全管理制度，履行好安全生產協調、管理職責，不得將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或者相關資質的單位和個人。特別是礦山方面，要嚴格審核外包施工單位的資質，督促礦山企業對施工隊伍實行統一管理、統一培訓、統一考核、統一檢查、統一獎懲。
三、進一步強化分管領域檢查和整治
1.非煤礦山方面，深入貫徹落實省政府辦公廳67號文件，嚴格安全生產許可證的審查核發工作。加快推進地下開采礦山安全避險“六大系統”建設，省屬企業力爭年底前完成建設任務。加強基建礦山和尾礦庫的安全監管，適時組織專家開展對基建礦山、尾礦庫的安全檢查，進一步消除事故隱患。全面開展安全標準化達標活動，力爭全市70%的小型礦山和所有尾礦庫達標。
繼續開展采空區治理，并配合相關部門開展廢棄礦井治理。繼續在露天采石場推廣中深孔爆破、機械化裝巖和液壓二次破碎技術，抓好安全距離、爆破和邊坡管理三個重點。
2.危險化學品方面，深入貫徹落實《危險化學品安全管理條例》以及上級出臺的一系列配套文件，理順管理職責以及行政許可程序。加強對重點企業、重點產品和關鍵工藝、重點設備、作業現場的監督檢查，開展設備檢修、動火、受限空間、盲板抽堵等八項作業的安全專項整治。繼續開展化工裝置設計安全“診斷”活動。
3.煙花爆竹方面，深入貫徹落實《安全設施整頓提升驗收標準》，繼續推進生產經營企業安全生產條件和安全生產設施的提升改造。鼓勵生產企業加大投入，在涉藥工序采用機械化生產，實現人藥、人機隔離。深入開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）專項治理。會同公安部門建立煙花爆竹企業產品流向信息化系統，做好流向登記工作。積極配合公安、工商、質監等部門繼續保持“打非”高壓態勢，嚴厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為。
4.工商貿企業方面，繼續做好冶金煤氣、有限空間作業、粉塵作業、交叉作業、檢修作業等重點環節的安全監管。以安全標準化建設為抓手，進一步做好機械、輕工等生產經營單位的安全管理工作。職業健康方面，準確把握職責定位，加強對粉塵、高溫、高毒物質等職業危害的監測檢驗和專項整治，保障從業人員生命安全和健康權益。
四、進一步強化隱患排查治理體系建設
1.強化企業的自查自糾。建立企業自查自糾報告工作管理臺賬，加強對企業隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導，凡是沒有執行自查自糾和報告規定的，依法給予行政處罰。
2.充分發揮專家查隱患作用。組織專家深入地下礦山、危險化學品、冶金有色等重點企業的生產現場，對生產工藝、設備設施進行安全診斷，幫助企業發現重大隱患。
3.落實政府掛牌督辦制度。對排查出的重大安全問題和重大事故隱患，各級安委會辦公室要及時下達督辦通知書，實行掛牌督辦，督促地方政府和有關部門限期責令企業整改。
4.加強執法，督促整改。對企業自查、專家現場診斷、政府掛牌督辦的安全隱患，有計劃的通過日常檢查、專項執法和重點督查，依法督促整改。建立隱患排查治理信息系統，實現隱患上傳、核查、數據統計分析等功能，為建立隱患自查自糾工作機制提供技術支撐。
五、進一步強化安全生產基礎保障能力建設
1.全面簽訂安全生產目標責任書。細化“安全生產基層基礎強化年”各項目標任務，按照分級管理原則，與分管領域企業全部簽訂安全生產責任書，并督促企業將責任書簽到車間、班組，建立自我約束、持續改進的長效機制。
2.開展安全生產等級評定管理工作。綜合企業多種因素，將企業評定出A、B、C、D四個等級，按照“A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦”的原則，強化對各類企業的動態監管。將企業的安全生產等級向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，推進企業安全生產誠信建設，建立企業安全生產失信懲戒制度。
3.積極推進“科技興安”。加強與財政、科技、經信等部門的聯系，加大“科技興安”投入，引導企業搞好安全科技成果的研發推廣，利用先進技術改造落后工藝和設備。推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域實施安全生產技術提升改造工程。推進安全生產信息化建設，結合安全生產網格化監管平臺建設，有機整合省局統一部署的隱患排查治理、監督管理、執法監察等系統和信息資源數據庫，提高安全監管效能。加強對安全評價、檢測檢驗、培訓機構的日常監管，發揮安全生產專家作用，為開展監督檢查、事故調查、應急救援等工作提供及時、有效的技術支撐服務。
4.加強安全生產應急管理工作。應急救援指揮中心建立本地區各種事故類型的應急救援專家庫，掌握本地區應急救援物資的生產、儲備等情況。加強對企業安全生產應急救援隊伍建設和預案制定、備案及演練的指導和檢查，督促企業認真制定每一個環節、每一個崗位的現場處置方案。
5.強化安全文化建設。加大宣傳教育力度，采取切實有效措施，大力宣傳國務院40號文件、市政府63號文件，確保文件精神貫徹到基層企業。著力開展好“安全生產月”活動，積極推進安全生產知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。在企業推行“安全教育日”制度，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的上崗資格培訓，切實提高安全意識和自防自救能力。加強基層安全文化創建工作組織領導，穩步推進“安全社區”、“安全文化建設示范企業”、安全生產優秀班組和班組長等的創建工作。
六、進一步強化安全生產行政執法工作
1.加強執法規范性建設。按照“可用、好用、管用”的原則，對機關制定的行政許可、項目審查、執法檢查、案件處理、事故調查等工作制度和程序進行全面梳理，從源頭上規范行政執法工作。按照市政府關于研究制訂企業安全生產驗收標準的部署要求，結合等級評定管理，針對分管領域各類生產經營單位制定具體的安全生產檢查表，細化到每個技術環節、每道工作流程、每處工作崗位，有針對性地指導檢查工作。
2.提高執法能力和水平。通過業務培訓、執法比武、案例分析、文書點評、執法隊伍標準化建設等行之有效的方式，加強業務知識的學習和交流，不斷提升履職能力。牢固樹立完善過程的理念，堅持依法行政，堅持履行程序。
3.加大執法工作力度。建立健全監管與執法相協調的內部工作機制，科學編制執法計劃，落實檢查頻次和責任人，確保執法到位。嚴厲打擊瞞報事故、非法生產等非法違法行為。
七、進一步強化監管隊伍自身建設
1.加強政風行風建設，扎實開展以“轉作風、重規范、提效能”為主題的機關作風建設年活動，查擺解決“諉”、“庸”、“梗”、“浮”等問題，對業務程序進行規范，對服務流程進行再造。完善機關崗位規范，對各項工作實行定人、定責、定標、定時限，并實施嚴格的崗位責任制考核，提升辦事效率和質量。
2.高度重視工作，對接到的舉報，要及時到現場核實查證，做到件件有著落、事事有回音，把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態。對一些重大問題，要發揮綜合協調作用，召開協調會議，明確部門分工，不留空白點。
關鍵詞：科技創新 交通運輸 安全發展
交通運輸安全是安全工作的重中之重，領導關切、社會關注、群眾關心。交通運輸部黨組高度重視交通運輸安全工作，明確提出了當前和今后一個時期要集中力量加快推進“四個交通”發展，并指出要把安全發展理念貫穿于各領域、全過程，強化安全治理體系和治理能力建設，提高交通運輸安全發展的防、管、控能力。如何切實發揮科技創新對交通運輸安全工作的支撐和引領作用，是擺在每一位科技工作者面前的重大課題。
科技創新是提高安全發展水平的必然選擇
現代科學技術為交通運輸安全發展提供了很大的空間，特別是隨著信息化和智能化技術的飛速發展，為在一定經濟投入條件下，依靠科技創新提升交通運輸安全管理水平提供了可能。美國、瑞典等西方發達國家在交通運輸發展到一定階段后，都先后提出了依靠科技創新和管理創新追求“零死亡”的交通運輸安全發展戰略。通過安全發展戰略的實施，美國2011年實現了公路死亡率降至1人/億車?英里的預期目標。歐美等西方發達國家的經驗表明，科技創新是提高安全發展水平的必然選擇。多年來，交通運輸行業始終將促進安全發展作為科技創新的主攻方向，開展了一系列重大科研攻關，通過新技術、新工藝和新材料的科研攻關和推廣應用，交通運輸安全保障的能力和水平顯著提升，安全生產形勢持續穩定好轉。當前，迫切需要深化對安全理論的認識，強化創新驅動安全發展上升到新的水平。
風險管理是提升安全治理能力的必然要求
安全是交通運輸永恒的主題，是交通行業發展的基礎，體現了以人為本、安全至上的價值追求。要用紅線、底線思維來看待平安交通在“四個交通”中的重要位置。在一定的經濟社會條件下，安全水平受到技術水平、經濟投入、管理能力三個因素限制。而技術對提升安全水平有根本性作用，可在一定的經濟投入下，大幅提升安全水平，還可對提升安全管理能力起到促進作用。
從現代安全理論來看，安全是相對的，風險是絕對的，安全和風險是一對互為存在前提的術語。安全是一種可接受的風險狀態，而風險是事故發生的可能性和嚴重程度的組合。縱觀國際上安全管理方式大致有四種類型，即事故理論支持的事后型安全管理方式、隱患理論支持的缺陷型安全管理方式、風險管理理論支持的風險型管理方式、系統原理支持的目標管理方式。風險管理理論支持的風險型管理方式，其管理的對象是風險，可事前通過加強管理、提高技術、加大投入對風險實施綜合管理，克服缺乏定量分析、系統科學性有限、往往抓不住重點、控制效果難有保障等不足。當前，國外發達國家交通運輸和國內如民航、電力等行業大多實行以風險為對象的安全管理方式。公路、水路行業在工程建設和造船等領域也已開始采用安全風險管理理論。依靠科技創新，加快構建起交通運輸安全風險管理技術體系，全面將風險管理理論引入到交通運輸各領域，是提升安全治理能力的必然要求。
扎實推進交通運輸安全科技創新
要立足于交通運輸行業特點，緊跟國際科技發展前沿，按照“以需求為導向、以應用為根本、以創新為核心”的要求，依靠科技創新，通過完善交通運輸安全風險管理技術體系、攻克核心關鍵技術、推廣先進適用科技成果并開展典型示范應用，加快將風險管理理念全面引入到公路、水路和城市交通運輸安全管理中。
一是從典型案例分析入手，加快構建起交通運輸安全風險管理技術體系。重點針對當前交通運輸安全生產形勢突出的領域，如在役長大橋梁和隧道運營、城市綜合客運樞紐運營、城市軌道交通運營、跨海客運渡輪班線運營、跨省道路危險品運輸、跨省長途客運班線運營等，依托典型工程和重點路線，深入“解剖麻雀”，開展案例分析，系統開展可能造成人員傷害、財產損失和環境生態破壞的安全風險辨識，開展安全風險定性和定量評估、安全風險防控和應急處置等，編制形成典型案例的安全風險辨識手冊、風險評估技術指南和應急預案操作手冊，逐步將風險管理理念引入到公路、水路和城市交通運輸安全管理相關領域中，為形成可供行業復制推廣的安全風險管理積累經驗。之后，再將典型案例實施經驗推廣應用到其他類似工程和路線，從而構建起交通運輸安全風險的管理技術體系。
二是著力突破核心技術，全面提升交通運輸風險防控技術水平。圍繞交通運輸安全發展總體戰略與目標，結合我國交通運輸科技發展現狀及國外最新發展趨勢，通過協同創新、開放創新，集中全國優勢科研資源，重點針對制約公路、水路和城市交通運輸安全發展中的關鍵技術難題，從系統安全、設施安全、運輸安全、應急保障四個方面，加強科技需求梳理，凝練重大科研任務，集中攻克交通運輸安全科技創新中基礎性、戰略性、前沿性科學問題和共性技術難題，切實為提高交通運輸安全應急處置能力提供技術支撐。
三是開展試點示范，加快形成交通運輸安全風險防控典型示范效應。開展典型試點示范，將有利于調動地方政府和企業依靠科技創新提升交通運輸安全管理水平的積極性和創造性，促進科技成果盡快轉化為現實生產力。通過以點帶面、點上突破、面上拓展，進一步鞏固和深化交通運輸安全科技創新成果的轉化應用。遴選有代表性的項目、企業和區域開展科技示范，形成典型示范效應，為在全行業全面推廣風險防控理論打下基礎。
四是加強基地建設和人才培養，全面提高交通運輸安全科技創新能力。科技創新基地是創新活動和人才培養的重要載體，要充分利用和整合現有資源，重點在系統安全、設施安全、運輸安全和應急保障等四個領域，加強研發平臺建設，促進產學研協同創新。同時，積極推動項目、基地和人才三位一體創新機制建立，強化交通運輸安全科技創新領軍人才和創新型團隊培養，形成人才核心競爭力，為轉變交通運輸發展方式，加快推進“四個交通”發展，構建具有交通運輸行業特色的安全科技創新體系打下基礎。
關鍵詞 工程碩士 安全工程 核特色 培養模式 質量控制
中圖分類號：G643 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2017.03.010
Exploration and Practice on the Training Mode of Master of
Engineering in the Field of Nuclear Safety Engineering
YE Yongjun， LI Xiangyang， LIU Yingyun， JIANG Fuliang， ZHENG Pingwei
（School of Environmental Protection and Safety Engineering， University of South China， Hengyang， Hunan 421001）
Abstract Since 2008， University of South China has undertaken the task of Cultivating Master's degree in the field of safety engineering in China National Nuclear Corporation. In order to improve the quality of personnel training， combined with the subject characteristics and advantages of running schools in recent years， demand-oriented enterprises， from the characteristics of nuclear safety engineering masters in the field of personnel training platform construction， engineering master training program， training mode and the reform of teaching mode， and determine the training process quality control five aspects of in-depth exploration and practice. Practice has proved that the training mode and related measures of the master of Engineering in the field of nuclear safety engineering in University of South China is feasible and successful.
Keywords master of engineering； safety engineering； nuclear features； training mode； quality control
0 引言
工程T士培養是我國面向企業生產第一線培養高層次工程技術與管理人才的重大舉措。它通過提高我國工礦企業和工程部門在職工程技術和管理人員的素質，增強企業實力和參與國際市場競爭的能力。我國在1997年經國務院學位委員會正式批準設立工程碩士專業學位，長期實踐證明，這種“進校不離崗”的工程碩士培養方式，避免了傳統的工程類研究生培養模式固有的局限性，促進了企業與高校的聯系，加快了我國高校從封閉式辦學向開放式辦學轉變步伐，深受委培單位領導和廣大科技、管理工作者的歡迎[1-3]。南華大學于2006年首批獲得安全工程領域工程碩士學位點，2007年開始招生，至今已經達8年之久。特別是2008年南華大學與中國核工業集團公司達成為其下屬的核廠礦企業培養一批安全工程領域工程碩士的協議以來，已于2008年、2010年、2012年和2014年共招收學員138人，安全工程專業的工程碩士研究生招生規模得到了實質性的壯大、人才培養特色得到彰顯。近年來，南華大學安全科學與工程學科圍繞如何結合學校的學科特色和優勢，培養高素質的核特色安全工程領域工程碩士人才進行了努力探索和實踐。
1 發揮學科優勢，建設核特色安全工程領域工程碩士人才培養平臺
南華大學是具有鮮明核特色的學校，辦學歷史悠久，特別在核科學與技術、核燃料與核資源、醫療衛生、安全與環境保護等領域已形成較齊全的學科（專業）和研究方向。安全工程領域工程碩士點依托于南華大學安全科學與工程一級學科博士學位點，近年來，為了培養高質量核特色安全工程領域工程碩士人才，安全科學與工程學科通過與中國核工業集團公司和中國核工業建設集團等央企下屬的企業、研究院所的深入交流和合作，打造了以鄒樹梁教授、丁德馨教授等博士生導師為方向帶頭人的導師隊伍，建設了多個研究生科研與實踐教學平臺，包括湖南省2011協同創新中心“核燃料循環技術與裝備”、湖南省研究生培養創新基地“鈾尾礦庫退役治理技術中心”、湖南省重點實驗室“核設施應急安全技術與裝備實驗室”、兩個湖南省高校產學研合作示范基地“生產運作與安全管理”和“核測控與核安全防護中心”、兩個南華大學研究生培養創新基地“鈾礦通風與安全環保技術中心”和“AP1000建造安全技術中心”等。這些校企平臺的建設，不僅為工程碩士培養提供了良好的從事科學研究和實踐教學場所，而且也為學校與中國核工業集團公司下屬的企業、研究院所的產學研合作提供了良好的互動平臺。
2 以企業需求為導向，校企雙方共同制定科學合理的工程碩士培養方案
培養方案是培養目標達成的基本教學要求，是培養質量得以保證的依據[4-6]。由于中國核工業集團公司下屬的不同企業、科研院所有各自獨特的安全生產任務及安全發展戰略，從事安全技術和管理工作的職工有不同的專業背景、不同的人才培養規劃及知識結構的要求。因此，南華大學在制定安全工程領域工程碩士研究生的培養方案時，以企業需求為導向，采取多種方式同集團公司安全環保部以及下屬的企業、研究院所進行交流，共同制定和修訂工程碩士的培養方案。如：2010年和2012年，中核集團安全環保質量部原主任孫先榮和副主任費洪澄先后到我校調研究工程碩士培訓班的工作，并就培養方案的修訂提出了指導建議。同時，在2011年至2014年期間，安全科學與工程學科骨干教師赴三門核電有限公司、中核韶關錦原鈾業有限公司、核工業北京化工冶金研究院等科研院所和中核北方核燃料元件有限公司等企業實地考察，同以上單位的安全管理部門領導和一線員工就企業的生產特點和安全要求進行了深入的交流，討論了安全工程領域工程碩士的培養方案和培養模式。經過多次校企協商和長期的實踐，工程碩士的培養方案得到了學員企業的認可。2014年11月，安全環保部主任張金濤在與第四期學員見面會時也對南華大學安全工程領域工程碩士的人才培養方案進行了肯定。
（1）圍繞總的人才培養目標，設置多個研究方向和課程模塊方便學員選擇。南華大學安全工程領域工程碩士的培養目標為：培養具有堅實的基礎理論和寬廣的專業知識，掌握解決安全工程領域實際問題的先進技術與方法，具有工程應用研究、安全工程設計與實施、技術攻關與技術改造、新技術推廣與應用、工程規劃與管理等方面的復合型高層次安全工程技術和安全管理人才。圍繞這一總目標，設置了核安全、礦山安全、建筑安全、安全應急管理、安全監測與監控和信息安全等六個研究方向，并設置相應的課程組。為了確保每個研究方向的學員能達成培養目標，整個課程體系不僅包括國家工程碩士學位規定的公共學位課和專業學位課，同時也設置了可供不同研究方向學員自由選擇的非學位選修課，以及為非安全工程專業本科畢業學員學習和了解安全工程專業基礎理論知識的本科專業補修課。課程教學內容基本是以面向工程實際應用為主，不僅有引導學員了解安全科學國際發展前沿的“安全工程前沿進展”課程，也有讓學員系統掌握安全管理和系統安全分析先進方法的“現代安全管理學”和“安全系統工程理論與實踐”等必修課程；還有為了提高學生的工程能力，開設的“鈾礦通風與輻射安全”、“安全監測與預警技術”、“職業衛生工程學”以及“核安全評價與應急救援”等非學位選修課程。目前，工程碩士的課程體系滿足了安全工程專業多學科綜合、寬口徑培養的人才要求。
（2）采用課程學習、專業實踐和學位論文相結合的培養方式。依據國家工程碩士培養的要求，采用課程學習、專業實踐和學位論文相結合的人才培養方式，由學校負責學生的學位課程學習，課程實行學分制，學員應修滿學分不低于32學分，其中學位課程不低于18學分；專業實踐為學員必修環節，由學員在企業完成，校外導師負責指導；學位論文是培養學員綜合運用所學基礎理論、專業知識和專業實踐經驗去解決安全領域工程實際問題的重要環節，也是學員取得工程碩士學位論文的重要條件。學位論文工作主要由學員在企業完成。
3 依據企業生產需求和學校教學規律，采用靈活的學習方式以適應“進校不離崗”的培養模式
（1）實行彈性學制。由于中國核工業集團公司工程碩士班學員都是企業的工程技術或工程管理骨干，崗位工作任務較重，目前采用集中6個月左右的時間集中學習學位課程，其他時間在企業一邊工作，一邊完成工程碩士的相關培養環節，如開題報告、發表學位必須的期刊論文以及學位論文等。由于工作與學習矛盾突出，一些學員會因為工作任務繁忙或其它原因不能按時學習和完成學位論文，所以工程碩士研究生實行彈性學制。目前，工程碩士的學制3年，學習期限2-5年，即最短可2年授予工程碩士學位，對于不能按時完成培養環節的學員，授予學位的時間可延長至5年。
（2）研究生培養實行導師負責制。學員取得入學資格后，學位點將為每個學員指定一名碩士生導師負責學員的培養工作。根據學員選擇的研究方向，由導師負責組織相關專業背景的專家成立指導小組（3～5人），共同制定培養計劃。培養計劃的執行采取導師負責和指導小組集體培養相結合的方式。
（3）學位論文指導實行雙導師制。根據實際需求，學位論文的指導采取雙導師制，即學校導師和企業導師聯合指導。目前，學校已建立了健全的校內外雙導師制，聘請學員所在單位業務水平高、責任心強的具有高級技術職稱的人員作為副導師聯合指導。校外導師參與實踐過程、項目研究、學位論文等多個環節的指導工作。
一、形勢與現狀
1．面臨的形勢
（1）安全生產是煤炭工業持續、穩定、健康地發展的重要保證，安全生產越來越突顯其重要地位和作用
煤炭是國民經濟和社會發展的基礎。煤炭在我國一次能源生產和消費結構中始終占70%左右。預測到2020年煤炭占60%左右，2020年將占50％以上，因此，煤炭在相當長的時期內仍將是我國的主要能源。20*年全國煤炭總量為9.9億t，20*年11.0億t，20*年煤炭產量盡管達到了13.9億t，仍不能滿足需求。當前，快速增長的經濟，對煤炭工業發展提出了更高的要求。為此，必須確保煤炭工業持續、穩定、健康地發展。我國煤礦主要是井工開采，生產環境條件復雜，與其它行業相比，煤礦安全尤為重要。安全是煤炭生產的頭等大事，安全對煤炭生產起著保證、支撐和推動作用。保證煤礦職工的生命安全和國家財產是煤炭工業可持續發展的前提，煤礦安全生產形勢的好壞直接關系到我國國民經濟的能源供給問題。
（2）煤炭工業“走新型工業化道路”，實現煤礦的信息化和現代化，對煤礦安全生產科技發展提出了更高的要求
十六大報告指出“信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。安全生產是煤炭工業“走新型工業化道路”、實現可持續發展的前提條件，科學技術是第一生產力，安全生產的各項工作要轉移到依靠科技進步的正確道路上來，通過科技創新，提高煤礦的安全管理技術水平、煤礦災害事故的預警能力和防治水平、煤礦安全生產的監察技術水平。
（3）我國煤礦安全生產的形勢依然嚴峻，與國外發達國家相比存在較大的差距
我國煤礦事故死亡人數是世界上主要采煤國家死亡總人數的4倍，百萬噸煤死亡率是美國的近200倍（20*年）、印度的12倍。煤礦災害事故的消極影響遠遠超過了經濟范疇，每發生一起事故，都會引起國內外各界的廣泛關注，使煤礦企業形象受到巨大損害，企業市場親和力受到削弱，嚴重的影響了煤炭企業后續發展的動力。我國嚴峻的安全生產問題還造成不良的社會影響和嚴重的環境危害，成為社會不穩定的因素。電視、報紙和網絡等新聞媒體對煤礦災害事故進行深入的報道，嚴峻的安全生產形勢已成為社會關注的焦點和熱點。另外，我國嚴峻的煤礦安全生產形勢引起國際社會的廣泛關注，直接影響著我國的形象和對外貿易。
（4）我國加入WTO、經濟全球化趨勢為煤礦安全生產科技發展帶來了機遇與挑戰
科技創新能力是國際競爭的主導因素，成為推動經濟發展、促進社會進步和維護國家安全的關鍵。二十世紀中期以來，科學理論研究取得重大突破，形成了一系列高技術成果，推動了高技術產業迅速發展；同時，高新技術和傳統產業結合，促進了傳統產業技術進步，加速了傳統工業的高技術化，形成了新型工業化的產業發展模式。發達國家各類產業知識和技術含量不斷增加，科技和經濟競爭力不斷增強,在世界經濟一體化發展的格局中，取得了對發展中國家的巨大技術優勢和高額經濟回報。進入新的世紀，國際競爭格局正從經濟競爭、資源競爭和科技應用競爭向科技原始性創新競爭演變發展，原始性創新和自主知識產權成為國家間科技乃至經濟競爭成敗的決定性因素。
全面建設小康社會的進程和全球經濟一體化趨勢下，煤礦的安全生產在國民經濟快速發展、社會迅速進步和人民生活質量逐步提高的過程中占據著越來越重要的地位。煤礦的安全生產愈來愈影響國家之間的競爭和國際貿易。面臨良好的國內外形勢，抓住機遇，勇于面對挑戰，加強煤礦安全生產科技工作是歷史賦予的責任。
2．煤礦安全生產的現狀
（1）煤礦自然條件差，災害多
我國大多數煤礦地質條件復雜，導致自然災害多，容易引發重大事故，給安全生產造成極大的困難。
煤礦瓦斯大，煤與瓦斯突出越來越嚴重，危險性增加。我國所有煤礦均為瓦斯礦井。在100個國有重點煤炭生產企業的609處礦井中，高瓦斯礦井占26.8%，煤與瓦斯突出礦井占17.6%，低瓦斯礦井占55.6%。國有地方和鄉鎮煤礦中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占15%左右。部分局礦的情況更為嚴重，如淮南煤業集團公司所屬11對礦井均為突出礦井，平頂山煤業集團公司所屬的13對礦井也全部為高瓦斯或突出礦井。隨著開采深度的不斷增加，瓦斯涌出量不斷加大，煤與瓦斯突出危險也不斷增加，高瓦斯突出礦井數量也在增加。
自然發火危險性嚴重，比例大、覆蓋面廣。據20*年的統計，原國有重點煤礦中有自然發火危險的礦井占51.3%。自然發火危險礦井幾乎在所有礦區都存在，因自燃而造成煤炭資源的破壞，每年達數十億元的經濟損失。
沖擊地壓危險性增大，個別煤礦十分嚴重。據統計，1999年17處大中型煤礦就發生1377次沖擊地壓，最大強度達到里氏4級。遼寧省撫順礦務局老虎臺煤礦，20*年發生各類沖擊地壓6127次，其中大于3級21次，平均每天發生沖擊地壓17次，嚴重威脅煤礦安全生產和城市的公共安全。
煤塵爆炸危險普遍存在，危害嚴重。我國煤礦爆炸危險普遍存在。20*年原國有重點煤礦有532處礦井煤塵有爆炸危險，占87.4%。小煤礦中91.35%煤礦的煤塵具有爆炸危險，其中高達57.71%的具有強爆炸性。
水文地質條件復雜，水害制約安全生產。我國大中型煤礦中，水文地質條件屬于復雜或極復雜類型的煤礦占25.*%。20*年，全國煤礦共發生水災事故146起，死亡463人，占重特大事故死亡人數的比例僅次于瓦斯事故。
煤礦熱害已成為礦井新的災害。隨著開采深度的增加、圍巖溫度提高，礦井熱害問題越來越突出。1999年，70處大中型生產井工煤礦的采掘工作面最高氣溫超過《煤礦安全規程》的要求，其中26處超過30℃，最高達到37℃。
（3）煤礦數量多，大、中、小并存，差異大
我國煤礦數量多，超過世界上其他主要采煤國家的煤礦總數。截止20*年底，全國共有各類煤礦26395處，國有重點和國有地方煤礦27*處，鄉鎮煤礦23691處。按礦井能力劃分，大中型煤礦532處，占煤礦總數的2.*%，小型煤礦25863處，占97.99%。
我國煤礦的生產能力分散。根據1999年統計分析資料，全國煤礦平均每處生產能力5.85萬t/a。其中，大中型煤礦總設計生產能力7.25億t/a，占全國煤礦總設計生產能力的41.43%，平均每處109.66萬t/a；中型煤礦342處，能力2.18億t/a，占16.6%，平均每處63.7萬t/a。這些數據充分反映出我國煤炭生產分散，生產集中度過低，大多數小煤礦安全生產技術與裝備水平低下、抗災能力差，給安全生產管理帶來困難。
（4）煤礦機械化程度低，安全技術裝備不足
20*年，原國有重點煤礦的采煤機械化程度75.43%，綜采機械化程度59.42%，綜掘機械化程度15.*%。而原國有地方煤礦和鄉鎮煤礦機械化程度普遍較低，全國平均采煤機械化水平還不到40%。
20*年統計，原國有重點煤礦有35處高瓦斯突出礦井沒有按《煤礦安全規程》的要求配備瓦斯抽放裝備，47處高瓦斯和突出礦井沒有裝備瓦斯監控系統，占高瓦斯突出礦井總數的17%。現有煤礦多數礦的監控系統裝備不全，尚未實現網絡化管理，部分設備功能落后。44處自然發火危險的礦井，尚未建立防滅火系統。66處礦井尚未建立防塵供水系統，占礦井總數13%的煤礦需要更換防塵供水管路。不少的礦井沒有安設防隔爆設施，既使配備了隔爆設施的礦井，設置的數量少，沒有達到安全規程的要求。相當一部分原國有重點煤礦的甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測儀、光學甲烷檢測儀、甲烷斷電儀等必備的安全儀器儀表配備不足。有164處礦井50%以上的電氣設備超期服役。數量眾多的小煤礦安全裝備水平更低，有的根本不具備防御災害的能力，多數小煤礦仍舊沿用落后淘汰的電氣設備，電氣防爆性能差，失爆率高。
（5）煤礦從業人員結構復雜，綜合素質差，管理落后
我國煤礦用人過多，農民輪換工等從業人員構成煤炭生產一線主體，整體文化水平低，素質差，缺乏自我保護意識和能力。許多企業又不進行崗前安全培訓，違章作業現象嚴重。許多小煤礦經營者沒有基本的安全生產管理技術知識，不懂安全，不管安全，不顧安全。據2000年的調查，30萬t以上大中型煤礦中，初中以下文化程度占62.67%,大專以上只占5.44%，高級工程技術人員占0.3%。30萬t以下小型煤礦中，中專以上職工平均每礦不到3人。另有資料表明，在現代化大型煤炭企業中，擁有大學本科以上學歷的人數僅占職工總數的2.93%。20*年國有重點煤礦原煤生產人員效率為2.78t。
目前，我國煤礦的安全管理主要是由管理人員憑主觀意志和經驗進行工作，管理技術和手段落后。這種管理模式，由于受管理人員的知識、經驗和責任心的限制，很難適應礦井災害事故的復雜多變條件，這也是煤礦災害事故多發的原因之一。
3．我國煤礦安全生產存在的重大問題
（1）煤礦重特大事故多
當前，全國安全生產形勢總體上呈現穩定好轉的態勢，但煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻。煤礦是工礦企業中事故死亡人數最多的行業。20*年全國工礦企業共發生傷亡事故13960起，死亡14924人，其中煤礦企業共發生死亡事故4344起，死亡6995人，占工礦事故總數31.1%，死亡人數的46.9%。在煤礦事故當中，重特大事故多，并呈上升趨勢。20*年全國共發生一次死亡30人以上的特別重大事故12起，煤礦占了9起，分別占事故起數和死亡人數的75%和66.9%。據統計，鄉鎮煤礦死亡人數占全國煤礦死亡人數的64%以上，事故次數占全國煤礦事故起數的60%以上。20*年鄉鎮煤礦占全國煤礦死亡人數的72.5%。
我國煤礦事故類型當中，瓦斯和頂板事故最為嚴重，在煤礦事故死亡人數中，瓦斯和頂板死亡人數占全國煤礦死亡人數的74%以上，事故次數也占全國煤礦事故次數的70%。20*年，全國共發生瓦斯事故743起，共死亡2407人，分別占全國煤礦事故起數和死亡人數的17.1%和34.4%。一次死亡30人以上的特別重大事故中，由于瓦斯（瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出）引起事故7起，死亡357人，事故起數和死亡人數分別占重特大事故次數和死亡人數的77.8%和85.6%。從事故起數統計，頂板事故是最嚴重的，頂板事故發生的頻率較高，死亡總人數較多，20*年，全國共發生頂板事故2364起，共死亡2766人，分別占事故次數和死亡人數的50.71%和34.69%。
由于煤礦事故多，死亡人數多，造成了我國煤礦的百萬噸死亡率一直高居不下，與先進采煤國家的差距很大。1999年我國煤礦的百萬噸死亡率為6.08，2000年為6，20*年為5.85，20*年為5，其中國有重點煤礦為1.25，國有地方煤礦為3.83，鄉鎮煤礦為12.1。國外先進采煤國家煤礦百萬噸死亡率非常低。2000年，南非煤礦的百萬噸死亡率為0.13，印度為0.42，波蘭為0.26，俄羅斯為0.46。20*年美國煤礦百萬噸死亡率只有0.*5。由此可見，我國煤礦安全生產工作與國外先進采煤國家相比，差距很大。解決我國煤礦的安全生產問題已是擺在我們面前的迫切任務。
（2）職業危害嚴重
我國原國有重點煤礦現患塵肺病人數約17.5萬人，而且每年還在增長，每年因塵肺死亡2500～3000人。這些數字還不包括職業危害更嚴重的原國有地方煤礦和鄉鎮煤礦。煤礦的其它職業危害，如噪聲、震動等也相當嚴重。
（3）重大事故隱患和重大危險源大量存在
由于煤礦自然條件的復雜性，開采條件的多變性，而且存在著瓦斯、火災、水災等自然災害，這些災害往往可能存在于一個礦井，增加了礦井的不安全度。加上煤礦作業空間十分狹小，照明條件差，大量隱患存在于生產過程的各個環節中和井下各個場所，稍有不慎，就可能發生重大傷亡事故。因此，煤礦惡劣的自然條件和苛刻的作業條件，形成了大量的危險源和事故隱患。
（4）安全技術和裝備尚不能保障安全生產
由于對煤礦主要災害的致因缺乏深入研究，使得采取的技術措施針對性、可靠性和配套性不強，只治標，難治本，還不能從根本上杜絕煤礦災害的發生。如煤與瓦斯突出的機理研究仍停留在假說階段，尚沒有成熟的理論來指導煤與瓦斯突出防治技術的開發和研究，致使突出事故時有發生。隨著煤礦向深部延伸，諸如延期突出、礦震、熱害、高地應力等災害更為嚴重，對這些災害缺乏必要的研究，還不能找到完全有效的治理措施。
煤礦安全裝備是防治煤礦事故的重要手段，在防治災害事故中發揮了重要作用，但目前仍有許多裝備存在適應性不強、可靠性差的問題。另外，面對新出現的災害，缺乏必要的控制災害的專用裝備。煤礦安全的監測儀器儀表也存在著壽命短、精度低、穩定性差，滿足不了安全的需求。設備短缺仍是煤礦存在的另一個突出問題。
（5）煤礦安全科技的投入嚴重不足
安全科研投入對煤礦安全生產發展是至關重要的，然而國家對安全生產科技工作的直接投入不足，影響了煤礦安全科技的發展。由于煤炭工業部和國家煤炭工業局的撤銷，行業性科技攻關和原煤炭基金隨之取消，使得煤礦安全科技的投入明顯下降。由于我國煤礦企業長期以來執行的是低價位運營，企業效益差，無力對安全科技進行投入。據1999的統計數據表明，全國大中型煤礦中只有191處有安全科研投入，僅占大中型煤礦的總數的36.77%，安全科研投入總計5878萬元，平均每礦不足10萬元。安全科技投入的嚴重不足，影響了對煤礦自然災害防治技術的研究。
（6）安全監察技術手段缺乏
煤礦安全監察是一項技術性非常強的工作，需要技術標準、技術法規、檢測設備及儀表等技術裝備的支持，以保證監察工作的科學、準確。煤礦災害事故的勘測與分析，事故模擬驗證、責任認定也都需要借助于強有力的技術裝備手段。但是，目前還未針對煤礦安全監察所需的技術和裝備進行研究與開發。比如在處理事故時缺少取證的技術分析手段；搶險救災時，缺乏救災通訊設備和快速救災裝備。因此，急需對監察急需的技術、儀表現裝備進行開發研究。
（7）行業技術基礎亟待加強
安全技術標準是指導、保障煤礦安全生產的重要手段，也是煤礦安全監察的重要依據，現行的數百個煤礦安全技術標準急需修訂以滿足當前安全生產的要求。近年煤礦因采用的新生產工藝技術而出現的安全問題，也需要制定與之相適應的技術標準。
煤礦安全產品質量直接關系到煤礦安全生產。安全標志的準入制度對確保進入煤礦的產品的質量起到了重要的作用，但承擔產品安全性能檢驗的各質檢中心的檢驗裝備存在著設備老化、測試技術水平降低等突出問題，急需更新和提高。
4．煤礦安全生產的科技需求
（1）充分調動全社會的力量，建立適合我國煤礦安全生產科技發展階段的科技創新體系；整合社會資源，建立煤礦安全生產科技支撐平臺，這是煤礦安全生產科技工作得以蓬勃發展的重要基礎。
（2）加強煤礦安全的基礎理論研究，摸清災害的致災機理、發生演化過程，如煤與瓦斯的突出機理、瓦斯與煤塵爆炸機理等。攻克主要災害防災抗災和救災的重大理論問題及重大技術難題。
（3）對煤礦安全生產的關鍵性應用技術進行攻關研究，為控制礦山重特大事故提供有效的技術；發展煤礦安全生產的高新技術產品，并促進其產業化。
（4）培育科技成果轉化和推廣應用的市場機制，建立主要災害治理的示范工程。
（5）加強煤礦安全技術基礎性工作。健全和完善煤礦安全標準化體系，改善重大技術與裝備研發的實驗條件，提高產品質量監督檢驗的能力，為煤礦安全形勢的全面好轉提供技術基礎。
（6）解決安全監察工作的技術難題。建立和健全完善的煤礦安全監察技術支撐體系，提高我國煤礦安全監察能力和水平。
（7）加強對生產技術進步所出現的新的技術難題進行攻關。
（8）加強煤礦安全科技的評估工作。
二、指導思想、發展思路和目標
1．煤礦安全科技發展的指導思想
為實現黨的十六大所確定的全面建設小康社會的宏偉目標，發揮科技進步對安全與健康事業的促進作用，緊密結合國家安全生產監督管理局抓好“三件大事”，建設“六個支撐體系”，推進“五項創新”的工作思路，貫徹“科技興安”的戰略思想，與實施國家科技發展綱要相協調，促進煤礦安全生產長效機制的建立。
2．煤礦安全科技發展的思路
整合全國煤礦安全科技資源，創立國家煤炭安全科技創新體系。在國家的支持下開展煤礦安全基礎研究、科技攻關；在國家資金引導下以企業投入為主，開展應用技術研究、建立示范工程。為國家煤礦安全監察提供技術支撐，為煤礦企業改造升級、提高安全生產水平提供技術保障。
3．煤礦安全科技發展的目標
以煤礦主要災害為對象，提高煤礦防災抗災能力和煤礦安全監察水平為重點，扭轉煤礦安全生產的嚴峻形勢為目的，在煤礦安全基礎研究取得突破性進展的基礎上，攻克30項關鍵技術，推廣35項先進適用技術，建設5個災害治理示范工程，煤礦安全技術總體達到國際先進水平；構建新形勢下的煤礦安全科技創新和技術保障體系，建立國家和企業相結合的煤礦安全科技投入機制。為煤礦災害治理長效機制的基本形成、煤礦事故的有效控制、職業危害顯著降低、煤礦安全生產保障能力的全面提高提供技術支持和科技保證。
三、重點任務
1．基礎理論研究
煤礦安全科技的基礎理論研究是災害防治工作的源泉和根本。開展基礎理論研究，揭示煤礦事故的致因和災害發生機理，摸清事故發生發展及演化過程，探索災害預測預報的敏感性指標或參數，尋找防止事故發生的途徑和方法。以煤礦事故因素——瓦斯、火害、水災、頂板和機電等為重點研究對象，開展15項基礎理論的研究。
（1）瓦斯、煤塵爆炸機理及傳播規律
（2）承壓瓦斯在孔隙介質、松散介質中的滲流特性
（3）煤與瓦斯延期突出及預測的基礎研究
（4）煤自然發火熱物理特性及火源點探測基礎理論的研究
（5）礦井通風系統安全可靠性評價和優化設計理論基礎的研究
（6）突出煤層高產高效開采的安全基礎理論研究
（7）突出煤層放頂煤開采與突出危險性之間的關系
（8）深部開采條件下沖擊地壓防治技術研究
（9）礦井頂板災害發生機理及其控制技術研究
（10）礦用隔爆箱體防爆性能的評價方法和專家系統
（11）新的采礦方式和采礦環境下，煤礦水害突發機理、條件及關鍵控制因素的研究
（12）煤礦呼吸性粉塵和懸浮顆粒物的擴散特性
（13）煤炭中硅酸鹽粉塵的產生和稀土元素特性
（14）煤礦安全經濟理論研究
（15）建立煤礦安全生產長效機制的理論研究
2．重點科技攻關研究
針對煤礦安全生產中的共性、關鍵性和前瞻性的技術問題，加強科技攻關，提高對煤礦主要災害的識別能力、監測預警能力、防治與控制能力；提高礦井的防災抗災水平、事故的搶險救災水平、安全生產管理的科技水平、事故的鑒定分析水平等。以危險源辨識、監測預警、災害防治、應急救援、事故分析處理、科學管理等6方面為主線，開展30項重點科技攻關。
煤礦重大危險源辨識
以煤礦作業活動場所、巷道峒室及采礦影響范圍內的自然災害因素、機電設備為對象，對可能存在的危險點、危險源進行風險評估、危險性分析，對事故隱患進行診斷、鑒別和分級。
（1）煤礦重大災害危險源辨識、評估及分級標準的研究
煤礦災害的監測預警
災害的監測和預警是防治事故發生的關鍵，加強對煤礦瓦斯煤塵爆炸的監測預警是當前和今后一段時期內的煤礦安全工作的重點，監測監控、預測預報和預警是貫徹“安全第一，預防為主”方針的前提和保障。
（2）瓦斯煤塵爆炸動態監測、預警技術
（3）煤礦突發性動力災害（煤與瓦斯突出、沖擊地壓、礦震等）的預測技術
（4）煤礦采掘工作面、采空區自然火災連續監測與控制技術
（5）煤礦主要災害的預警技術的研究
（6）呼吸性粉塵濃度和沉積煤塵強度監測傳感器的研究
災害事故的防治
根據煤礦災害存在和發生的條件，有針對性地采取必要和準確的技術措施消除事故隱患，但現有的技術手段還不能滿足防災抗災的迫切要求，還需要對重點難點問題進行科技攻關。
（7）瓦斯災害易發區判識系統和防爆脈沖雷達的研究
（8）低透氣性高瓦斯松軟煤層瓦斯抽放成套技術
（9）高瓦斯煤層強化抽排技術及規模開發利用技術
（10）區域性煤與瓦斯突出預測及控制技術
（11）電磁輻射法預測沖擊地壓等動力災害的研究
（12）井下隱蔽火源的探測技術
（13）防治井下自燃和外因火災的新材料、抑制劑和新工藝的研究
（14）瓦斯煤塵爆炸自動抑爆技術的研究
（15）綜采工作面實時跟蹤降塵成套技術的研究
（16）原位動態地質及誘發水害相關信息的適時監測、快速處理與災害預報技術與裝備
（17）非拆卸式安全礦燈的研發
（18）防范和控制災害性突水事故的導水通道高效精細探查技術
（19）采區高壓安全供電集中控制技術與裝備的研究
重大事故的應急救援與分析處理
我國煤礦主要是井工開采，一旦發生諸如瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、礦井突水等重特大事故，先進的救災技術和裝備是挽救生命、減少人民財產損失的保障。當前，井下無線救災通訊、井下人員的跟蹤管理、遇難人員定位等技術裝備是急需開展攻關研究并產業化的。事故的分析處理是一項技術性很強的工作，對災害發生的過程的智能仿真，勘察和技術分析都必須借助于必要的技術手段。
（20）煤礦重大災害事故的應急預案及救災輔助決策系統
（21）煤礦重大災害的救災技術與裝備的研究開發
（22）煤礦主要災害的智能診斷和仿真模擬技術研究
煤礦安全管理科學技術
傳統的煤礦安全管理依靠管理人員的主觀意志和經驗來進行的。這種管理模式無法適應現代化礦井管理工作的需求。采用現代信息技術，建立礦山災害事故數據庫、知識庫和專家系統，提高煤炭企業的管理水平。
（23）我國煤礦防災抗災的地理信息網絡（GIS）
（24）以礦井通風和預防瓦斯災害為主線的安全管理信息系統研究
（25）重大災害現場勘察技術研究
（26）建立礦山災害事故動態數據庫、知識庫和專家系統
（27）礦井安全生產評價方法與動態評價系統以及評價的方法和標準
煤礦安全監察工作的技術保障
煤礦安全監察是一項技術性很強的工作，技術法規和標準的制定、煤礦安全裝備的監督檢驗、事故的責任認定等都必須強化技術的作用。
（28）為制訂我國煤礦安全生產的標準體系所進行的基礎研究
（29）重大災害事故的搶險救災及其鑒定技術與裝備
（30）煤礦事故預防、工傷保險與安全監察機制的研究
3．重點推廣項目
我國煤礦大、中、小并存，技術裝備水平參差不齊。近年來煤礦安全科技經國家科技攻關、國家重點基礎研究發展計劃（973）、國家高技術研究發展計劃（863）等科技計劃的支持下取得了一批先進、適用的技術成果。為了認真貫徹國家煤礦安全監察局提出的“先抽后采、監測監控、以風定產”的十二字方針，推進安全生產工作。本著推廣先進、成熟、適用的科研成果，及時淘汰技術落后、安全生產程度低的技術與裝備的精神，在充分論證的基礎上，遴選出了7類35項煤礦安全技術與裝備重點推廣，力爭在較短的時間內，提高煤礦防治災害事故的能力。
礦井通風技術
推廣通風系統優化技術，提高礦井通風系統的可靠性和抗災能力；推廣高效節能的通風設備，提高礦井和掘進工作面的風量供給，以及處理瓦斯積聚的能力。
（1）高效節能小礦井主要通風機
（2）高效低噪聲對旋局部通風機
（3）局部瓦斯積聚處理技術與裝備
（4）礦井通風參數測定技術與裝備
（5）通風系統優化技術
瓦斯抽放與防止瓦斯煤塵爆炸技術
推廣“九五”以來科技攻關的系列成果，提高低透氣性煤層、煤與瓦斯突出危險煤層的瓦斯抽放率，使礦井的瓦斯抽放率和抽放量有較大幅度的提高；推廣自動抑爆裝置，為采掘工作面大型裝備提供安全保障技術和小煤礦防止瓦斯爆炸及傳播爆炸技術，提升小煤礦的安全保障能力。
（6）突出煤層定向長鉆孔預抽本煤層瓦斯技術與裝備
（7）定向水平長鉆孔抽放瓦斯工藝技術與裝備
（8）采空區瓦斯自動抽放技術與裝置
（9）本煤層長鉆孔超前預抽瓦斯技術
（10）煤礦瓦斯抽放管道多參數監控系統及安全保護裝置
（11）移動抽放泵站
（12）瓦斯、風、電閉鎖裝置
（13）爆炸危險性監控和自動抑爆技術與裝備
煤與瓦斯突出防治技術
推廣區域煤與瓦斯突出預測技術和日常預測技術，降低防突成本，提高突出礦井生產效率。推廣電磁輻射法，無線電波透視法等探測突出構造新技術，提高突出預測的準確性、推廣嚴重突出礦井綜合防突技術，減小突出災害次數，保障安全生產。
（14）煤與瓦斯突出區域預測技術
（15）煤與瓦斯突出預測敏感指標及臨界值確定技術
（16）長鉆孔控制爆破防止突出技術
（17）機掘、機采工作面防突措施及配套裝備
（18）煤與瓦斯突出監測技術與裝備
（19）突出危險預報儀等便攜預測儀器
（20）煤與瓦斯突出綜合預測技術與裝備
安全監測監控技術
推廣總線式實時監控制技術，促進信息化技術在煤礦安全監測監控中的應用，提高監測監控技術水平，為安全管理和安全監察工作提供技術支撐。
（21）全礦井綜合監控系統
（22）鄉鎮小煤礦安全監測系統
（23）各類便攜式安全測定儀
煤礦火災防治技術
推廣內因火災和外因火災監控技術、監控采空區等火災易發場所的火災隱患，減小礦井火災發生的次數和頻率，提高礦井安全生產水平。
（24）自然火災束管監測系統
（25）膠帶輸送機監控技術
（26）井下移動式制氮裝置及氮氣防滅火技術
（27）三相固態泡沫防滅火新材料
（28）自然火災的綜合防滅火技術與裝備
煤礦粉塵防治技術
推廣以降低呼吸性粉塵產生量為中心的防塵技術，改善作業環境，保護工人健康
（29）呼吸性粉塵采樣器
（30）通風除塵技術
（31）高壓噴霧技術
（32）煤層注水技術與裝備
應急救援技術
推廣一批新技術，提高對危險場院所作業人員的保護和救災人員自我保護能力和救災能力。煤為事故勘查提供技術手段，實現科學取證。
（33）氧呼吸器
（34）防爆攝錄系統
（35）救災無線通信系統
4．示范工程
目前我國在防治瓦斯煤塵爆炸、內外因火災、水害和圍巖破壞等方面取得了重大進展，并逐步形成了我國煤礦災害治理的成套技術。針對我國煤礦主要災害的特點和主要災害類型，采用既有關鍵技術突破又有系統集成的成套技術與裝備，通過建立5個示范工程，每項示范工程在一個或幾個有代表性的礦井或礦區應用。
（1）煤礦瓦斯高效抽放技術示范工程
（2）煤與瓦斯突出綜合防治技術示范工程
（3）瓦斯監測監控技術示范工程
（4）煤礦自燃火災綜合治理技術示范工程
（5）水害防治示范工程
四、保障條件和措施
1．搭建煤礦安全生產科技支撐平臺，建設煤礦安全科技創新體系
安全科技創新是實現煤礦生產安全狀況不斷好轉的原動力。搭建良好的科技創新平臺，不斷挖掘和提高煤礦安全生產科技的原始創新力，促進煤礦安全科技工作蓬勃發展。煤礦安全科技創新平臺的建設堅持面向煤礦安全生產、堅持煤礦安全監察，整合我國的煤礦安全科技資源，構建技術研發、技術服務和推廣、技術標準和法規、技術與產品監督檢驗的科技平臺。
建設我國完善的煤礦安全科技創新的體系，促進科技資源在全國范圍內的配置與整合，實現資源共享和有效利用。在這個體系中既能充分發揮市場作用，又能根據國家戰略和煤炭安全科技發展的迫切要求有效地動員和組織創新資源；既能夠激發各創新行為主體自身活力，又能夠實現系統各部分有效整合的煤礦安全創新體系。形成我國煤礦安全科技基礎研究、應用技術開發，裝備研制和成果推廣及示范的科研體系和隊伍。以市場為導向和重點，深化研究機構的改革，建立科研內部開放、流動、聯合、競爭的良好機制。建立科研院所、高校和企業三層科研機構網，確立煤礦安全科技的骨干研究機構，確立企業在技術創新中的主體地位，使企業真正成為技術創新的投入和組織的主體。建立與煤礦安全科技發展相適應的科技評價體系。減少和簡化科研項目評估程序，完善評估的監督機制。
2．創建煤礦安全科技發展良好的政策環境
煤礦安全是安全生產的重要組成部分，煤礦災害的治理由于災害因素多、治理難度大，因此尤其需要有良好的政策來支持和促進煤礦安全生產工作。煤礦安全科技發展的政策支持主要就是要建立與我國社會主義市場經濟、科技發展和煤礦安全生產現狀完全適應的體制和政策的保障體系，建立煤礦安全科技發展良好的政策環境、體制環境和外部條件。煤礦安全是一項重要的社會事業，由于煤礦安全工作的特殊性，國家應給與足夠的重視，把煤礦安全科技發展作為安全科技的重點來對待，把煤礦安全科技工作作為煤炭工業發展的首要任務來對待。在條件成熟時，應制定獨立的煤礦安全科技發展計劃。
3．拓展資金籌集渠道，增加煤礦安全科技投入
煤礦安全科技發展屬于社會公益事業的范疇，煤礦自然條件和生產條件的復雜性給煤礦災害治理工作帶來了很大的技術難題，加強煤礦安全科技工作是改善煤礦安全生產狀況的重要保證。資金投入是保證安全科技發展的最重要的措施，國家應當重視并加強對煤礦安全科技的投入，并成為科技投入的主體。一方面，國家應設立穩定的煤礦安全科技投入渠道；另一方面，企業要增加對安全生產的投入，噸煤提取1元作為煤礦安全科技的科發基金，專款專用，并由國家煤礦安全監察局指導資金的投向。
4．加強煤礦安全科技發展支撐體系的建設，創造良好的運行機制
煤礦安全科技發展是我國科技發展的重要組成部分，是關系到國計民生的重要事情。煤礦安全科技的體系建設應由國家煤礦安全監察局統一進行規劃、建設和實施管理。
煤礦安全科技發展的各項工作由煤礦安全監察局的歸口部門進行管理：進行煤礦安全的科技規劃和年度計劃的制訂，管理煤礦安全科技基金項目的立項、審批、管理和鑒定驗收，組織學術交流和成果推廣會議，煤礦安全科技普及、教育培訓等。
加大對高校的基礎理論研究的科技投入；重點支持科研院所等研究機構進行科技創新和技術服務等工作；促進煤炭企業進行科技成果的應用推廣和技術革新。形成三層科技發展創新工作機制。
完善煤礦安全產品檢測檢驗體系。以安全檢測檢驗機構為主休，加強安全檢測檢驗技術的研究和檢測基礎設施的建設，提高檢測檢驗的技術水平和工作能力。
健全和完善煤礦安全標準化技術委員會，完善煤礦安全量值傳遞體系。以技術標準促進煤礦安全生產科技水平的提高和產業的升級，加強技術標準的制修訂工作，實施標準戰略，跟蹤國際標準現狀并逐步與國際接軌。
5．注重人才培養，實施人才戰略
建立和完善與煤礦安全科技發展相適應的人才教育與培養體系，加強對安全科技人員特別是高級專業人才的鍛煉、培養和使用，充分發揮高等院校、科研機構在人才培養中的骨干作用，并創造人才成長的良好社會氛圍，樹立人盡其才，才盡其用的用人環境。在穩定科研隊伍的基礎上，加強對優秀安全科技人才的支持，注重科技人員的知識更新，全面提高人才素質。
6．建立有利于煤礦安全科技發展的文化環境
廣泛宣傳和貫徹“科技興安”戰略思想，加強宣傳教育的力度，充分利用各種媒體，傳播災區煤礦安全生產科技知識，推廣應用科學技術。加強安全科技文化的建設，出版安全科技的論著、專著和科普讀物，制作發行有關的音像制品，營造良好的科技發展環境，真正形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會監督支持”的安全生產工作新格局。
7．建立符合煤礦安全科技發展特征的激勵機制
煤礦安全生產科技發展是社會公益性事業，科技的作用主要為社會效益。同時，鼓勵技術開發和科技成果在市場中實現其價值和取得相應的回報。鼓勵原始創新，對獲得取得重大科技成果的科技人員進行獎勵。在條件成熟的時候建議設立煤礦安全科技獎勵基金。
關鍵詞：安全管理；信息化建設；生產安全；
一、生產安全管理理論發展
生產安全管理理論出現較晚其涉及到多個學科、發展的速度比較快。發展階段主要從事故學研究到危險分析與風險控制研究再到安全科學理論。工業的發展推進了事故預防科學，
早在上世紀30年代，美國安全工程師海因里希發表事故致因理論奠定了事故學理論基礎。上世紀50年代到80年代出現了危險分析與風險控制理論，之后以安全工程等理論為基礎的風險控制理論快速發展，上世紀90年代至今，現代生產安全科學管理理論出現并不斷發展、完善。
二、生產安全管理現狀
當前國際上普遍采取系統安全管理模式。國內工業生產企業的安全生產管理以過程安全管理為主，對風險的控制比較有限，近年來我國對安全生產逐漸重視，努力構建高效的風險控制安全管理體系。在系統安全管理模式下，信息是重要的管理資源也是企業決策、管理的依據。工業企業的生產安全管理通過信息化，構建企業安全生產管理體系，提高安全生產的管理效能。
三、生產安全信息化管理存在的問題
工業企業生產安全管理信息化程度相對落后，難以適應現代安全管理的要求。信息未在網絡、數據庫的支持下形成數據共享、信息的集成，利用率較低。系統缺乏統一標準的接口，沒能實現真正的系統集成。安全過程控制薄弱，在問題處理過程中，涉及多角色、多部門協同工作，沒有按嚴格規定的業務邏輯控制業務的進行來保證安全信息的傳遞。缺乏安全分析改進。
四、生產安全管理信息化設計
1.理論層面。由基本管理和綜合管理構成。基本管理是在生產管理原理基礎上，對工業企業安全生產有指導性的通用方法、準則，從而準確、有效處理在企業安全生產管理過程中的諸多要素間的關系， 以實現生產安全管理的目標。工業企業安全生產管理涉及諸多領域，建設一個完整的系統，需要相關領域的知識框架給予支撐即綜合管理。綜合管理包括了事故學理論、系統工程原理、安全法原理等，這些理論與工業企業安全生產結合，為企業的管理水平的提高帶來幫助。
2.技術層面。在理論的基礎上通過相關技術來實現業務管理。現代信息技術有信息管理、監測預警、安全評估、應急響應、事故管理等，融合最新的物聯網、云計算等。通過信息技術的有力支撐，實時收集工業企業在生產過程中的各項安全相關數據，通過網絡和管理系統在企業的安全管理平臺上共享，對各項數據加以綜合分析及時做出行動決策，以保證工業企業安全生產管理目標得以高效實現。
3.業務層面。為企業安全生產管理提供系統、全面的安全業務管理功能。主要包括信息采集、基礎管理、監控管理、檢查管理、風險評估與應急響應、環境控制。（1）信息采集。建立信息中心采集工業企業生產過程中的各種安全相關數據，加以分析、處理和傳輸，充分開發和有效利用生產過程的安全數據，向管理層及時提供安全決策、預測和控制的必要信息。（2）基礎管理。主要有工業企業安全目標管理、安全法律法規管理、安全教育管理、安全生產事故管理、設備設施管理、安全績效與改進管理、職業健康管理等。（3）監控管理。主要包括危險源監控和管理等。（4）檢查管理。指工業企業定期安全檢查、事故排查機制， 生成各類報表。（5）風險評估與應急響應。主要包括了工業企業應急救援、風險評估等。（6）環境控制，使企業在生產過程中加強對環境與能耗的管理。
4.信息儲備層面。工業企業安全生產管理中要遵循的各種法律、法規、標準以及規范， 提供工業企業生產安全管理的信息儲備。
工業企業安全生產管理信息化是滿足當下工業企業安全生產監管管理的工作要求，利用現代化信息技術結合安全管理理論，更加高效、便捷地實現工業企業生產安全管理的目標。
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關鍵詞：特種設備；安全監察體制；現狀；對策
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A
一、中國特種設備安全監察法律制度
特種設備安全監察是指政府機關為確保特種設備安全、公眾安全和國家利益而從事的決策、組織、管理、控制和監督監察等活動的總和，在特種設備安全監察中，監察機構、監察體制和監察人員是執行監察工作的要素。中國是一個經濟發展迅速的發展中國家，所以在建立特種設備安全監察制度時，要立足國情，以人為本，建立出適應中國經濟和社會發展需要、符合現代管理與科技水平的安全監察制度。制度的建立依托于法律法規的完善，經過多年實踐的探索，從1982年頒布實施的《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》到2003年的《特種設備安全監察條例》，再到2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布《特種設備安全法》，中國的特種設備安全監察體制不斷地改革和完善。
1 《特種設備安全監察條例》的內容與特點
《特種設備安全監察條例》堅持了“預防為主”的安全方針，反映了“從嚴處理”的客觀需求，體現了“高效統一”的管理原則，強化了“技術支撐”的法定作用，明確了“各負其責”的管理思想，與中國國情相適應，操作性強，為預防特種設備安全事故發生奠定了堅實的基礎。
2 行政許可制度
特種設備的行政許可由國家質檢總局統一制定，包括特種設備的設計許可、制造許可、安裝許可等。行政許可制度有設備實施市場準入制度和設備準用制度，市場準用制度是在特種設備的設計、制造、安裝、修理、保養和改造過程中，對實施單位進行資格驗證，而且在部分產品出廠時實行安全性能的檢驗。
3 監督監察制度
監督監察具有法律的嚴肅性和權威性，是國家賦予特種設備安全監察機構的職責。從特種設備的安裝到改造過程中，進行一體化的監督管理，行使國家賦予的權利，對于出現的影響產品安全性能的質量問題及時監察發現，并通過對問題的分析及時糾正違法違規行為，預防安全事故的發生。
4 事故應對和調查處理
特種設備安全監察機構還要建立危機處理機制，包括事故應急處理預案、技術支撐及后勤保證等，在事故發生的第一時間，找出事故原因，提出事故調查報告，根據相關規定來確定責任歸屬。
二、中國特種設備安全管理現狀及存在的問題
1 特種設備安全管理現狀
作為特種設備的制造和使用大國，中國具有很高的特種設備擁有量，據調查統計，中國現有特種設備生產企業達兩萬余家，特種設備數量近幾年以每年30萬臺的速度增長，平均漲幅超過8%。
目前中國逐步形成了具有中國特色的全過程安全監察制度，已經初步建立特種設備安全監察法規體系，安全監察、檢驗機構逐步健全，并且實現了依法行政的全面實施。自國家質檢總局成立以來，特種設備引起的重大安全事故得到了有效的控制，安全監察工作取得了一定成效，但是工作中仍然存在許多問題。
2 中國特種設備安全監察管理存在的問題
（1）法規體系尚不完善
特種設備安全監察法規體系是確保特種設備安全運行的法律保障，雖然我國已經頒布了特種設備安全監察相關的法律法規，但是立法的層次還不夠高，監督力不夠，法規體系不完善。主要體現在：缺少專門法律，許多規定還沒有形成標準、完整的法律規范；法規內容不夠完整，對某些特殊環節沒有做出明確規定；部門規章不健全，許多規定事項由“部門文件”形式發出；安全技術規范不完善，缺少事故分析和安全評價等方面的規定。
（2）依法執政力度不夠
特種設備安全監察機構的管理意識薄弱，管理方式不能適應中國市場經濟的要求，隨意執政和違法行政現象嚴重。在進行安全監察管理時經常出現部門間職能交叉、職責不清情況，模糊了行政責任。違法不究問題普遍，安全監察人員還不能適應依法行政的需要。依法行政監督機制不健全，監督力度薄弱。
（3）投入經費少
目前國家和企業對特種設備安全監察的經費投入有限，安全監察機構沒有足夠的經費和物質作保障，所以無法深入基層開展調研和現場督察；為了節約投入，企業對人員的培訓、設備的維護、應急預案的設立沒有引起足夠的重視。
（4）安全科技水平相對落后
我國的安全科技水平還不能滿足現代安全生產的需求，國家在特種設備安全科技投入方面仍然不足，信息管理技術、檢測監測技術、壽命預測與評估技術、風險評估技術以及監控預警系統和應急技術水平等有待提高。
三、中國特種設備安全監察管理對策
特種設備的安全監察管理關系著人民生命財產安全和社會發展，所以必須要用“以人為本”的科學發展觀來統領安全監察工作。
首先，完善法規法律體系。構建法律法規標準體系、動態監管體系以及安全評價體系，夯實依法監督、有效監管、科學監管的基礎，為特種設備的安全生產提供必要的制度和法律保障。
第二，制定并落實安全生產責任制。建立安全生產責任制是安全生產管理的一項重要內容，更是確保特種設備安全運行的前提條件和重要保障，所以管理者要落實三方安全責任，健全科學民主決策機制，提高工作效能。
第三，實行定期檢驗制度。對于主要的安全保護裝置要進行定期檢查，每年對特種設備的運行情況進行一次全面的檢查，及時檢查和排除生產中存在的不安全因素，避免安全事故的發生，同時還可以延長設備的使用壽命。
第四，正確使用并定期維護。與普通設備一樣，特種設備需要在一定的工作條件和范圍內使用，所以使用時要嚴格遵守特種設備的使用規則。此外，特種設備還需要定期的維護和保養，其中包括簡單的日常維護和保養以及專業的維修和養護，結合設備的特點，確定維修保養重點，有針對性地進行維修和養護。
最后，國家和企業要提高特種設備安全監察管理意識，加大投入，確保安全監察工作順利、高效地進行。
結語
實現特種設備安全，是我們共同的追求，國家要不斷完善特種設備安全監察體制，完善立法。在特種設備安全監察工作中，要規范執法，不斷在創新中進取，積極推進中國特種設備安全監察事業的不斷發展。
1、樹立城市憂患意識，學會防災避險應急逃生本領。加強職工安全技術培訓，堅持工人持證上崗。
2、提高青少年的安全文化素質是具有戰略意義的舉措，繁榮我國安全文化藝術是安全文化建設的重要任務之一。
3、安全生產常抓不懈，抓而不緊，等于不抓。
4、積極行動起來，開展“安全生產周”活動。深入貫徹“安全第一，預防為主”的方針。
5、提高全民安全意識，養成遵章守紀美德。宣傳安全文化知識，推動安全文明生產。
6、嚴是愛，松是害，疏忽大意事故來。嚴是愛，松是害，保障安全利三代。
7、反違章、除隱患、保安全、促生產。創造一個良好的安全生產環境。
8、安全、舒適、長壽是當代人民的追求。重視安全、關心安全、為安全獻力。
9、提高全民安全素質必須從娃娃抓起，積極開展中小學安全日活動。
10、君行萬里，一路平安。遵規守紀，防微杜漸。
11、安全在你腳下，安全在你手中。安全伴著幸福，安全創造財富。
12、人命關天，安全第一。安全第一，防災防損。力保安全，促進安全。
13、加強勞動人員保護工作就是保護生產力。保護職工的安全健康是企業的頭等大事。
14、安全規程系生命，自覺遵守是保障。
15、安全是幸福的保障，治理隱患保障安全。
16、聚精會神駕車，萬里不出差錯。行萬里平安路，做百年長樂人。
17、執行勞動安全法規，搞好安全生產工作。加強職工勞動保護，人人學會保護自己。
18、倡導弘揚安全文化，提高全民安全素質以及安全文化知識，提高人民安康水平。
19、安全生產“五同時”，各級領導要落實。全國人民奔小康，安全文明第一樁。
20、消防、消防，重在預防。加強防火管理，不準違章動火。
21、自覺遵守各項安全生產規章制度是勞動者的義務和職責。
22、安全與減災關系到全民的幸福和安寧。提高全民安全素質必須從娃娃抓起。
23、安全文化是企業文化建設的基礎，安全文化是企業文化的組成部分。
24、安全創造幸福，疏忽帶來痛苦。安全就是效益，安全就是幸福。
25、注意機械傷害，提防行車傷人。樹立法制觀念，堅持安全生產。
26、安全是關系社會安定、經濟發展的大事。強化安全生產管理，保護職工的安全與健康。
27、先安全后生產，不安全不生產。安全在你腳下，安全在你手中。
28、安全帽必須戴，防止墜物掉下來。安全帶是個寶，高空保險不能少。
29、安全第一，預防為主。生命寶貴，安全第一。
30、普及消防知識，增強防火觀念。注意安全用電，防止觸電事故。
31、安全生產，人人有責。遵章守紀，保障安全。
32、嚴格規章制度，確保施工安全。治理事故隱患，監督危險作業。
33、防止火災，消除隱患。公共場所，嚴防火災。
34、搞好安全生產工作，樹立企業安全形象。改善職工勞動條件，促進安全文明生產。
35、人車分離，各行其道。一人安全，全家幸福。
36、安全生產必須依靠安全科學技術，安全科學技術也是第一生產力。
我國油庫安全管理工作就是分析影響油庫安全管理的各種因素，對涉及油庫安全的各個環節進行有效的控制，保護油庫中的人、財、物等不遭受破壞、損害和損失，從而保證油庫生產的順利進行。
1.1提高職工安全素質是油庫安全管理的關鍵
油庫安全管理的組成要素中，人才是系統的主體，人的活動是一切活動的原動力。操作者、管理人員及其他有關人員的不安全行為是事故發生的直接原因之一。部分油庫從業人員安全意識淡薄，思想麻痹，專業素質低，因此，要不斷提高油庫業務人員的安全意識和專業技能，從源頭上筑牢安全“防火墻”。油庫安全管理認真落實HSE工作要點，樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念，建立了完善的安全教育培訓體系，認真梳理職工中存在的“低、老、壞”問題，從思想上抓安全。每周召開安全生產例會，組織職工學習安全活動及上級下達的文件，提高職工安全意識。以教育培訓為核心，積極開展崗位練兵，在生產現場增設“移動課堂”，通過多種形式教育培訓相結合，促使職工基本功上臺階。油庫不斷創新管理模式，大力表彰先進，評選“星級班組”、“明星達人”等，利用達人效應，帶動職工工作、學習的積極性。
1.2完善的設備管理是油庫安全管理的核心
我國油庫設備是保證油庫儲存、輸送油品的重要技術裝備，是保證油庫正常生產的物質基礎。設備性能的好壞不僅直接關系到油庫管理的效益，而且影響油庫的安全。油庫設備主要包括儲油罐、輸油管路、輸油泵、消防設備以及各種輔助設備。設備設施老化是油庫嚴重的安全隱患。尤其是服役較久的油庫，多數收、儲、發油設備設施使用年限久，設備在內部介質和外部環境的綜合作用下腐蝕嚴重。儲罐頂部、底板腐蝕，易造成防腐層脫落和大面積的點蝕，嚴重時會引起罐頂塌陷和罐底板穿孔漏油，存在火災和爆炸的危險。管線腐蝕壁厚減薄，防腐層老化，管線腐蝕穿孔引發跑冒滴漏事故的風險日益增大。由于建庫時間早，部分作業場所分區不合理，此外，生產運行中泵、閥門故障也不可避免。因此，油庫安全管理要不斷完善設備管理體系，從硬件上織好“安全網”。油庫嚴格落實設備管理制度，不斷提升設備管理水平。結合油庫設備情況，對設備管理制度進行細化分解，真正實現規章制度本庫化。針對不同設備，制定具體管理制度，實現設備差異化、精細化、服務化、動態化管理。設備管理實行“專機專責制，職責分明”，設備運行實施晝夜監控管理。日常生產中加強對庫區設備設施的檢查維護保養，通過日常檢查、定期檢查、專項檢查、其他檢查等，加大隱患排查力度，消除隱患死角，杜絕跑冒滴漏事故的發生。油庫為加強巡檢人員考核和監督管理，應用了安全巡檢管理系統，此外還應用火災報警系統、可燃氣體報警系統、泡沫滅火系統、冷卻噴淋系統、防雷擊防靜電系統等，不斷夯實設備管理基礎，密織“安全網”。
1.3營造和諧的環境是油庫安全管理的基石
油庫多數位于石油化工區，周圍石化單位、危化品從業單位密集。隨著城市不斷發展擴大，油氣管道與市政管網交叉鋪設，多處管道被占壓、安全間隔不符合規范，占壓建筑造成地面不均勻沉降，易造成管道受損，發生泄漏、爆炸等事故。部分油庫毗鄰海灣，空氣濕潤，雨量充沛，設備常年包圍在海水的鹽霧中，加劇了設備金屬表面的腐蝕。油庫致力于營造和諧、安全的工作環境，不斷強化安全管理，嚴格落實各項安保措施。加大對占壓管線、與市政管網交叉管線的巡護力度；加強與地方各級黨委政府和公安機關的聯系溝通；積極配合安監局進行安保評估工作，針對存在的問題及時整改；積極參與社區、公安部門組織開展的各項社會治安綜合治理活動；與屬地石化單位建立應急聯動機制，致力營造地企聯合、警企合作、企企互助的“大安保”工作環境。
1.4科學的管理機制是油庫安全管理的動力
如何使油庫安全生產不受人員更替、編制調動、任務變動、設備變更等因素的影響，除了在技術上抓安全外，科學的管理機制建設也是不容忽視的。油庫不斷加強安全法制、安全責任、安全科技建設。深入落實科學發展觀，健全安全法律制度，真正在安全生產上做到有法可循、執法必嚴、違法必究。安全管理實行崗位責任制和問責制，建立“橫向到邊，縱向到底”的責任體系保障。不斷推進安全科技進步，實施“科技興安”戰略，加強職工教育培訓，學習先進的安全生產技術，解決影響安全生產的問題。加強油庫安全文化建設、營造安全生產的氛圍是油庫安全管理的目標。油庫安全文化主要包括安全觀念、行為安全、系統安全、工藝安全等，體現了油庫全體職工的安全價值體系、安全行為準則及安全氛圍。油庫管理堅持“以人為本”，樹立“安全發展”的科學理念，倡導先進的安全文化，不斷優化安全工作環境，致力營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍，從管理機制上站好“安全哨”。
1.5高效的應急處置是油庫安全管理的保障
我國油庫事故是指凡造成油庫人員傷亡、物資損失、作業過程的中斷等一切違背人的意愿的事件。事故應急處置是指事故發生后，充分利用一切可利用的力量，迅速控制事故發展，將事故損失降低到最小程度。事故應急處置是油庫安全管理的重要組成部分。油庫作為油品的接卸、儲存、中轉站，存在油品泄漏、火災、爆炸的危險。因此，當油庫發生事故時，科學、有序、高效的應急處置對控制事故發展、減少事故損失有著重要的意義。油庫針對各類事故的性質、發生區域和成因，根據庫內設備狀況，結合生產實際，辨識油庫的主要危險源，提出事故預防與控制措施，編制油庫事故應急預案。定期開展隱患排查、應急知識培訓等工作，每周開展不同層次、規模、形式的應急預案演練，增強職工安全防范意識，提高油庫應急處置能力。不斷改進演練過程中的不足，細化各應急小組分工，完善應急預案，確保整個應急處置過程井然有序、安全高效。充足的應急救援裝備、有序的應急搶險隊伍、高效的應急處置機制為安全管理擰緊了“安全閥”。
2結語
