發(fā)布時(shí)間：2023-07-23 09:24:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：廣西；中藥農(nóng)業(yè)；發(fā)展；問題；對(duì)策
1廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1中藥種植規(guī)模方面
廣西于自2003年正式建成中藥材GAP基地之后，該地區(qū)的大規(guī)模種植區(qū)得到了良好發(fā)展。除了中等規(guī)模的中藥材種植區(qū)以外，占地總面積達(dá)3.53萬hm2以上的種植區(qū)數(shù)量已經(jīng)發(fā)展至國內(nèi)領(lǐng)先水平[1]。
1.2中藥資源總量方面
廣西種植的中藥種類十分豐富。從類別來看，植物中藥的種類是該地區(qū)中藥的主要部分，而動(dòng)物中藥與礦物中藥的種類相對(duì)較少。與我國其他地區(qū)相比，其特色中藥材，如長(zhǎng)莖金耳環(huán)、金花茶等為該地區(qū)的中藥農(nóng)業(yè)帶來了較多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。從本質(zhì)角度來講，該地區(qū)復(fù)雜的地理環(huán)境及氣候特點(diǎn)是中藥農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。
2廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1資金問題
與其他類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相比，中藥材本身的高昂價(jià)格增加了這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所需的資金投入。與日益增長(zhǎng)的中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相比，種植戶、相關(guān)職能部門等在這項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中投入的資金數(shù)量相對(duì)較少。這種問題的存在對(duì)廣西中藥農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用[2]。
2.2種植模式及水平問題
雖然目前廣西壯族自治區(qū)中GAP基地的數(shù)量較多，但中藥材種植散戶的數(shù)量仍然較大。與基地種植模式相比，這些散戶在種植經(jīng)驗(yàn)、種植技術(shù)等方面存在著明顯的劣勢(shì)。這種模式不僅形成了資源浪費(fèi)，還從一定程度上影響了該地區(qū)中藥材收購的規(guī)范化。
2.3中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題
由于從中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)較為可觀，因此該地區(qū)近年來不斷擴(kuò)展用于中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源，部分地區(qū)的擴(kuò)張行為存在極強(qiáng)的盲目性、隨意性特點(diǎn)。這種缺乏規(guī)劃的擴(kuò)展行為對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境產(chǎn)生了不良影響。以荒地開墾為例，雖然種植戶能夠從新開墾的土地資源中獲得一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但這種開墾操作可能會(huì)影響該區(qū)域的生物多樣性。除此之外，過渡種植還會(huì)降低土壤質(zhì)量，進(jìn)而產(chǎn)生破壞生態(tài)平衡的作用[3]。
3解決廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的對(duì)策
為了提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，優(yōu)化中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，需要對(duì)以下3種對(duì)策的應(yīng)用加以重視：
3.1技術(shù)培訓(xùn)措施
除了少部分中藥材種植商之外，廣西近半數(shù)的種植散戶都面臨著培育技術(shù)問題。為了促進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，廣西應(yīng)該通過設(shè)立中藥生產(chǎn)咨詢站、專家上門服務(wù)等方式，對(duì)中藥種植戶開展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而降低中藥材病蟲害問題的發(fā)生概率，提高中藥材的質(zhì)量[4]。
3.2資源整合措施
就廣西當(dāng)前的中藥農(nóng)業(yè)而言，應(yīng)用資源整合措施具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。其整合對(duì)象主要包含以下2種：（1）中藥種植土地資源。廣西當(dāng)前以散戶為主的分散型種植模式會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此，應(yīng)該通過土地資源的整合實(shí)現(xiàn)廣西中藥農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。（2）資金。較少的資金投入是限制廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。在這種背景中，各生產(chǎn)商及相關(guān)部門應(yīng)該在充分重視這一問題的基礎(chǔ)上，通過加大資金投入比重的方式，提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
3.3中藥材病蟲害防治規(guī)范措施
從本質(zhì)角度來講，影響廣西中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量的因素主要是各類病蟲害問題。該地區(qū)不規(guī)范的病蟲害防治方式在一定程度上影響了中藥材的種植效果。為此，需要根據(jù)中藥材的實(shí)際種植種類，制定出病蟲害防治的合理用藥制度及方案，以此降低藥物在中藥材中的殘留，提升廣西中藥材的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4結(jié)論
廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要面臨資金投入不足、整體種植水平低、種植模式不合理等問題。為了提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)利用中藥材病蟲害防治規(guī)范、技術(shù)培訓(xùn)以及資源整合等措施，解決各類發(fā)展問題，增加種植戶的中藥材種植收入。
作者:張敏 曾雯雯 單位:廣西玉林農(nóng)業(yè)學(xué)校
參考文獻(xiàn)：
[1]孔德鑫,韋記青,鄒蓉,等.廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策初探[J].中藥材,2010,06:843-846.
[2]陳素賢.廣西中藥種植業(yè)SWOT分析及對(duì)策研究[D].廣西大學(xué),2013.
[3]劉永賢,梁崎峰,李伏生,劉其葵,鐘俊軍,蔡利民,葉小冬.廣西低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2011,04:453-456.
有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；模式
一、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本概述
（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義與特征
要探討有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須要先知曉有機(jī)農(nóng)業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)有著許多種類似的名稱，例如生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、持久農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，其概念最早是由法國和瑞士在20世紀(jì)20年代提出，目前在學(xué)術(shù)界并沒有對(duì)其含義有著統(tǒng)一的解釋，不同國家、不同機(jī)構(gòu)對(duì)其有著不同的解釋。2005年，中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)根據(jù)中國國情以及目前有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，頒布了中國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19630-2005），在該標(biāo)準(zhǔn)中的定義為：“有機(jī)農(nóng)業(yè)（organic agriculture）遵照特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則，在生產(chǎn)中不用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，用一系列可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。”有機(jī)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其一般具有以下特點(diǎn)：
1、有機(jī)農(nóng)業(yè)具有系統(tǒng)性
有機(jī)農(nóng)業(yè)并非只是一個(gè)封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，其在生產(chǎn)過程中需要使用有機(jī)肥、生物肥、生物農(nóng)藥等，強(qiáng)調(diào)農(nóng)作物、植物、禽畜三者的有機(jī)統(tǒng)一。它的生產(chǎn)是一個(gè)完整的良性的循環(huán)過程，一個(gè)系統(tǒng)循環(huán)的結(jié)束理應(yīng)作為下一次生產(chǎn)過程的開始，并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤與環(huán)境的保護(hù)與改良。
2、有機(jī)農(nóng)業(yè)具有正的外部性
有機(jī)農(nóng)業(yè)并非像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那樣單純注重量的提高，其科學(xué)選種、合理耕作、應(yīng)用生物技術(shù)等都對(duì)環(huán)境和土壤產(chǎn)生著不可估量的改良作用。同時(shí)，由于沒有像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那樣不顧環(huán)境問題、安全問題而使用農(nóng)藥化肥，有機(jī)農(nóng)業(yè)下生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是有利用生命健康的有機(jī)食品。更為重要的是，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式利于土地培養(yǎng)肥力，保護(hù)環(huán)境，它的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)過程，都有平衡生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使動(dòng)物、植物、人類與生態(tài)環(huán)境和諧相處，盡量循環(huán)利用有機(jī)農(nóng)業(yè)自身系統(tǒng)物資，維護(hù)生態(tài)平衡，具有很好的可持續(xù)性。
3、有機(jī)農(nóng)業(yè)具有高成本、低產(chǎn)出的特性
有機(jī)農(nóng)業(yè)并非簡(jiǎn)單的放棄農(nóng)藥化肥進(jìn)行生產(chǎn)，它是一個(gè)完整的注重良性循環(huán)的系統(tǒng)，其以科技作為支撐的特性注定了要有更高的科技投入，并且，有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品與普通產(chǎn)品并無太多差別，不易被人鑒定，其得到認(rèn)證的方法通常是得到有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，而這筆不菲的認(rèn)證費(fèi)用在一定成度上增加了它的生產(chǎn)成本。同時(shí)，有機(jī)農(nóng)業(yè)正處于起步發(fā)展階段，科技發(fā)展并不完善，其在產(chǎn)出上并不能與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量相比，這是世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)短板。
（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國農(nóng)村出現(xiàn)的一種新的經(jīng)營模式，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)與工程系副教授喬玉輝博士這樣講到：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以農(nóng)副產(chǎn)品為主導(dǎo)，把生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)銜接起來，通過多種形式的利益分配關(guān)系，所形成的一種體系較為完善的經(jīng)營方式。而這種經(jīng)營方式，則需要以市場(chǎng)為基本導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，把有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)的集合在一起，并且這全過程的所有環(huán)節(jié)都要完全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）相關(guān)理論研究現(xiàn)狀
關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化，在世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)界研究已久，成果頗豐。并且國內(nèi)外學(xué)者對(duì)其外部性均做了深度的研究，但是兩者的研究方向大不相同。如國外學(xué)者的研究方向主要是有機(jī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，而國內(nèi)學(xué)者卻主要研究其經(jīng)濟(jì)效益。
事實(shí)上，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，如制度創(chuàng)新理論、交易成本理論、分工協(xié)作理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論都可以成為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論基礎(chǔ)。而有機(jī)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化有著很強(qiáng)的正外部性。
1、就國外研究現(xiàn)狀而言，美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局的科學(xué)家們經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)耕種可以增加土壤中的有機(jī)碳和有機(jī)氮元素；明尼蘇達(dá)州大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究中心通過對(duì)比2006―2009年明尼蘇達(dá)州有機(jī)農(nóng)業(yè)公司與常規(guī)農(nóng)業(yè)公司的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)公司的總體收益好于普通農(nóng)業(yè)公司。
2、而在國內(nèi)，張新民通過研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)有機(jī)水稻的生產(chǎn)可以改善生態(tài)環(huán)境；席運(yùn)官提出5種有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，即公司租賃經(jīng)營模式、“公司+基地+農(nóng)戶”模式、國有農(nóng)場(chǎng)模式、有機(jī)生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織模式和地方政府帶動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，等等。
二、我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國有機(jī)農(nóng)業(yè)是從20世紀(jì)80年代中后期開始發(fā)展起來的，1989 年，我國國家環(huán)境保護(hù)局南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室加入了國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合（IFOAM），成為中國第一個(gè)IFOAM 成員；1990年，浙江省臨安縣的裴后茶園和臨安茶廠獲得了荷蘭SKAL 的有機(jī)頒證。
此后，中國相繼成立了自己的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，根據(jù) IFOAM 的基本標(biāo)準(zhǔn)制定了部門的推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以開展相應(yīng)的認(rèn)證工作；并于2002年11月1日頒布實(shí)施《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》為起點(diǎn)，中國不斷完善有機(jī)產(chǎn)品的相關(guān)法律規(guī)范，是我國有機(jī)產(chǎn)品事業(yè)走向規(guī)范化。
目前，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，大豆、蔬菜、茶葉、雜糧等，主要出口美國、歐盟、日本、韓國等國家，并且其出口額呈逐年增加的趨勢(shì)。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)土地面積廣大，已經(jīng)超過200萬公頃，在世界排名排名前五，居亞洲首位。并且截止到2012年3月，我國大陸處于有效狀態(tài)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有23家，7 728家從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的企業(yè)共獲得了 11 090張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，我國有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過1000余家，這對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康良性發(fā)展產(chǎn)生了很好的積極促進(jìn)作用。
（二）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的問題
雖然我國目前有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些可喜的進(jìn)步，但是，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍有許多問題。
1、區(qū)域分布不均衡
目前，我國大部分有機(jī)產(chǎn)品分布在東南沿海和東北各省，西北地區(qū)雖然近幾年在西部大開發(fā)宏觀戰(zhàn)略下，有機(jī)畜牧業(yè)得到一定發(fā)展，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與東北地區(qū)和東南沿海地區(qū)相比較。同時(shí)，從數(shù)量和面積來看，東北地區(qū)最大；從產(chǎn)品加工程度和質(zhì)量來看，以上海、北京、江蘇等城市較為占有優(yōu)勢(shì)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，品種單一
雖然我國經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品有700多種，但是其主要集中于蔬菜類、五谷雜糧類、豆類、油料作物類等，動(dòng)物性產(chǎn)品類較為缺乏。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)吳文良教授透露，目前中國有機(jī)食品的種類只占到全部食品種類的0.1%，而國際的平均水平是國內(nèi)的20倍。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)比例的失衡，極大制約了良性循環(huán)系統(tǒng)的建立，加劇了對(duì)外來品的依賴，一定程度上增加了成本。
3、農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r制約著有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國農(nóng)村普遍采取的是以為基礎(chǔ)的土地制度，而由于我國9億多農(nóng)民的人口基數(shù)，導(dǎo)致了人均耕地少，造成了耕地極其零碎化的的現(xiàn)象。而這極大限制了土地的灌溉效率、生產(chǎn)效率，阻礙了新技術(shù)的推進(jìn)與應(yīng)用，一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。
目前我國大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，空巢老人、留守婦女、留守兒童現(xiàn)象遍布全國的村落。而這些人又普遍文化程度不高，思想觀念大都難以更新，其固有的大量使用農(nóng)藥、化肥以增加糧食產(chǎn)量的思想根深蒂固。有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式很難得到推廣。
4、誠信危機(jī)問題十分嚴(yán)峻
一般情況下，消費(fèi)者很難直觀上分辨出有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品，只能依靠有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示或認(rèn)證標(biāo)志識(shí)別，可是很多生產(chǎn)經(jīng)營者，在利益的驅(qū)動(dòng)下，忽略了社會(huì)效益和生態(tài)效益，用普通農(nóng)產(chǎn)品代替有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)性有著很深的懷疑。
三、我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及前景
有機(jī)農(nóng)業(yè)起源于歐洲，慢慢在全球發(fā)展開來，事實(shí)上，正如有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義中說的那樣，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在于它的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其還涉及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，而作為一個(gè)良性的循環(huán)系統(tǒng)，讓其所有環(huán)節(jié)都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化是非常有必要的。
（一）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式
目前，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在世界各國迅速發(fā)展，并且各國根據(jù)自己的資源稟賦不同采取了不同的產(chǎn)業(yè)化模式，而我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要采取以下模式：
1、“有機(jī)訂單農(nóng)業(yè)”模式
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，并且由于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)證成本高，單一農(nóng)戶難以進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這導(dǎo)致了以公司帶頭的“公司+農(nóng)戶”模式成為了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不二選擇。并且這種“公司+農(nóng)戶”又主要分為三種具體模式，即簡(jiǎn)單的“公司+農(nóng)戶”的訂單模式、“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式和“公司+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”的合作社式。此外在此模式下還產(chǎn)生了，由公司把土地吸納過來然后雇傭農(nóng)民為員工從而進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的反租倒包式。
2、有機(jī)農(nóng)場(chǎng)模式
有機(jī)農(nóng)場(chǎng)是指由個(gè)人、家庭或集體所有并經(jīng)營的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)組織。有機(jī)農(nóng)場(chǎng)大小不等，小則幾十畝，大則上千畝，而大規(guī)模有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主要以有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小規(guī)模有機(jī)農(nóng)場(chǎng)一般在進(jìn)行有機(jī)種植的同時(shí)，還兼養(yǎng)殖、餐飲、休閑、旅游、娛樂于一身。其將種植業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的方式，很好地促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的聯(lián)合與發(fā)展，進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)的結(jié)合。
（二）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景
在我國，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史還很短暫，還有很大的成長(zhǎng)空間。而有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是一個(gè)新生代的名詞，還需要逐漸成長(zhǎng)。我國政府在十六大報(bào)告中指出：“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)的綜合效益”。這為我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。就目前而言，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下的三種模式已為產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為其發(fā)展開辟了道路。就全國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合其短板，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在未來的發(fā)展道路上，還有很多要不斷改進(jìn)的地方。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，建立規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。
目前我國的現(xiàn)實(shí)是認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理上混亂，雖然我國已經(jīng)頒布了相關(guān)法律來規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為，但是出于利益上的考慮，有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)還是沒能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，致使認(rèn)證水平大打折扣。同時(shí)相關(guān)企業(yè)部門的監(jiān)管工作也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，這就需要政府在加大立法的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)管及處罰力度，使監(jiān)督機(jī)制涵蓋有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的全過程。
2、加強(qiáng)土地空間上的聯(lián)合，促使其規(guī)模化發(fā)展。
下的農(nóng)村土地十分分散，散戶經(jīng)營模式下很難承擔(dān)有機(jī)農(nóng)業(yè)的高成本、高技術(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)。這就需要進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)，促使土地在空間上的集合，形成“土地連成片”的現(xiàn)象，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供充足而富裕的土地資源，形成規(guī)模效益，降低生產(chǎn)成本。
3、政府加大支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
政府綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段進(jìn)行綜合調(diào)控，從總量上加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持，轉(zhuǎn)變支持方式，由補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向科技上的投入，從根源上促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)在質(zhì)上的提升，同時(shí)根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的特性，加大對(duì)其保費(fèi)的補(bǔ)貼力度，減少進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠也很有必要，進(jìn)一步在稅收這一環(huán)節(jié)促進(jìn)人們的積極性，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
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【關(guān)鍵字】土地；流轉(zhuǎn)
十七屆三中全會(huì)的召開及其《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。2010年3月，國務(wù)院《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”。土地流轉(zhuǎn)不僅作為一項(xiàng)提高土地資源利用效率的有力措施，其實(shí)現(xiàn)還將對(duì)農(nóng)民增收、糧食安全以及農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一、國外發(fā)展現(xiàn)狀
在土地流轉(zhuǎn)政策方面，各國均表現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。美國土地流轉(zhuǎn)以租佃制為主，由政府與家庭農(nóng)場(chǎng)主通過簽訂經(jīng)濟(jì)契約來實(shí)現(xiàn)。在流轉(zhuǎn)過程中，大多只涉及到土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)場(chǎng)主獲得的是穩(wěn)定而有保障的土地私有權(quán)，土地所有者對(duì)土地有著收益、分配和處分的權(quán)利。目前美國4.7 萬個(gè)農(nóng)村合作組織形成了全國性網(wǎng)絡(luò)，成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的重要力量。日本政府為促進(jìn)農(nóng)戶之間土地的流轉(zhuǎn)，使用國庫補(bǔ)助金成立農(nóng)協(xié)進(jìn)行農(nóng)地的接受與租出，目前日本99％的農(nóng)戶參加了農(nóng)協(xié)，它成為土地流轉(zhuǎn)過程中最重要的媒介，加快了流轉(zhuǎn)的速度、效率，提高了流轉(zhuǎn)的成功率。德國政府利用信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)：凡出售土地的農(nóng)民可獲得獎(jiǎng)金或貸款，以幫助轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；凡土地出租超過12 年的，每公頃租地可獲500 馬克獎(jiǎng)金；通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來減少土地生產(chǎn)交易活動(dòng)的中間損失，并提供完善的社會(huì)化服務(wù)，如技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等，對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營起著積極的作用。法國政府十分重視土地流轉(zhuǎn)，出臺(tái)了一系列措施推動(dòng)土地集中，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，主要包括：通過發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”等減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力；組建“土地整治與農(nóng)村安置公司”收購和轉(zhuǎn)賣農(nóng)地，加速了土地的流轉(zhuǎn)和集中；以法律形式規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，減少談判成本和履約成本，降低了流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用。目前法國60％以上的農(nóng)地是以租賃方式經(jīng)營的。英國政府為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮規(guī)模效益、誘導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，對(duì)合并小農(nóng)場(chǎng)提供所需費(fèi)用的50％；對(duì)愿意放棄經(jīng)營的小農(nóng)場(chǎng)主發(fā)放2000英鎊以下的補(bǔ)助金，或者每年發(fā)給275英鎊以內(nèi)的終身年金；對(duì)大農(nóng)場(chǎng)實(shí)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額視農(nóng)場(chǎng)規(guī)模而定。俄羅斯政府于2002年出臺(tái)了《農(nóng)用土地流通法》，規(guī)定農(nóng)地可自由流通，明確了農(nóng)民所獲土地份額及所有權(quán)等。允許農(nóng)地流通、規(guī)范土地買賣，有效地打擊黑市交易和腐敗行為，建立較完整的土地市場(chǎng)秩序，使廣大土地經(jīng)營者和農(nóng)戶真正掌握與擁有土地權(quán)利，獲得了土地流轉(zhuǎn)權(quán)和買賣權(quán)。土地進(jìn)入流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能以土地作抵押獲得信貸，最終確保對(duì)土地的長(zhǎng)期投資得到回報(bào)；允許產(chǎn)權(quán)交易，使土地向大生產(chǎn)者集中盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。
二、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
國內(nèi)學(xué)術(shù)界從社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)于土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了探討，主要關(guān)注點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)法律制度、現(xiàn)狀、以及影響因素的研究等方面。另外，黨的十七屆三中全會(huì)提出允許農(nóng)民以多種形式(轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這一議題的提出，將部分國內(nèi)學(xué)者的目光轉(zhuǎn)移到了研究土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的相互作用上來。
我國土地在流轉(zhuǎn)過程中表現(xiàn)出以下特征：一是我國土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率逐年增長(zhǎng)，但比例依然較低。韓俊指出，我國流轉(zhuǎn)的土地面積還占不到10％，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)生率一直很低，但最近幾年，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)在一些地方規(guī)模有所擴(kuò)大，速度有所加快。到2008 年全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到1000萬公頃，超過全國承包耕地面積的12％。究其原因，張紅潔認(rèn)為目前的農(nóng)村土地還發(fā)揮著社會(huì)保障作用，即使是從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依然將農(nóng)地作為退路；另外，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使有能力進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人不敢嘗試，這兩點(diǎn)嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供給。二是土地轉(zhuǎn)出者收益的增加不明顯。我國面臨著人地關(guān)系緊張與大量耕地撂荒同時(shí)并存，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益倒掛，無償轉(zhuǎn)包和倒補(bǔ)貼轉(zhuǎn)包現(xiàn)象屢見不鮮。鄒偉認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)交易能否實(shí)現(xiàn)，最終是看流轉(zhuǎn)的利潤(rùn)大小，不但要考慮交易成本，還要考慮交易的機(jī)會(huì)成本和交易收益。韓連貴在2005年的調(diào)查顯示，轉(zhuǎn)出戶需要倒貼錢的占整個(gè)轉(zhuǎn)出戶數(shù)的70％。流轉(zhuǎn)土地的雙方都沒有明顯的經(jīng)濟(jì)利得，因而缺乏流轉(zhuǎn)土地的積極性。不過，史清華等研究指出，盡管農(nóng)地經(jīng)營存在著效率惡化問題，但總體而言其轉(zhuǎn)包行為對(duì)緩解農(nóng)地經(jīng)營效率惡化是有好處的。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。葉劍平等的調(diào)研結(jié)果顯示，土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)入范圍主要限于村內(nèi)或親屬間，沒有明確的土地流轉(zhuǎn)期限，土地的流轉(zhuǎn)過程不正式，絕大多數(shù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)沒有簽訂書面合同，只是口頭約定。傅晨的研究表示，有一半農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自發(fā)私下進(jìn)行的，隨意性和不穩(wěn)定性強(qiáng)，在流轉(zhuǎn)手續(xù)和程序方面也存在不少問題，留下許多隱患，主要表現(xiàn)為合同管理不規(guī)范。
在土地流轉(zhuǎn)的影響因素方面，楊昊認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)因素包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的比較效益較低、土地經(jīng)營大戶和企業(yè)單位等社會(huì)資金與技術(shù)的流入、政府及其法律法規(guī)的支持；而農(nóng)民的保守思想、有形支持平臺(tái)的缺乏、相關(guān)法律制度的不健全會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)帶來阻礙作用。紀(jì)燦離等認(rèn)為制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素主要有農(nóng)民思想觀念落后、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需求缺乏、農(nóng)村社會(huì)保障制度缺失、土地流轉(zhuǎn)中介組織和管理機(jī)構(gòu)的缺乏，另外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)操作的不規(guī)范、流轉(zhuǎn)合同簽訂與管理存在的問題以及個(gè)別地區(qū)強(qiáng)制流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的存在也在一定程度上對(duì)土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生起到了抑制作用。舒田等運(yùn)用社會(huì)學(xué)理論和研究方法，對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)心理的一般特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查研究，得出農(nóng)民家庭收入、對(duì)土地功能的不同理解以及非農(nóng)收入等方面對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)心理帶來不同程度的影響。張丁等從土地供給和土地需求兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析，其模型分析顯示，現(xiàn)階段農(nóng)戶土地過于零散、戶主受教育程度低下、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難等問題嚴(yán)重制約著土地承包經(jīng)營權(quán)在農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)。邵書慧認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力機(jī)制是土地流轉(zhuǎn)過程中內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力共同作用的結(jié)果。內(nèi)部動(dòng)力包括每畝農(nóng)業(yè)純收入，非農(nóng)就業(yè)率，政府干預(yù)，人均承包土地面積，農(nóng)民受教育水平，外部動(dòng)力包括農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用需要農(nóng)地流轉(zhuǎn)，WTO促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要農(nóng)地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使農(nóng)地流轉(zhuǎn)。肖文韜指出大部分地區(qū)土地經(jīng)營和使用權(quán)轉(zhuǎn)移是排他性的，企業(yè)和外地農(nóng)戶極少承租和轉(zhuǎn)包，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有封閉性，影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。還有研究將土地難流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)難培育歸因于不穩(wěn)定的模糊的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、信息不對(duì)稱和交易費(fèi)用。王銀梅認(rèn)為中國的絕大多數(shù)農(nóng)民從實(shí)質(zhì)上而言都屬于小農(nóng)，但是屬于高度社會(huì)化的小農(nóng)，承受著巨大的貨幣壓力，他們的社會(huì)保障來自于土地，這在某種程度上影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
三、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義
土地作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素，土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著至關(guān)重要的影響。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。
土地流轉(zhuǎn)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的必然要求，也是響應(yīng)國家號(hào)召，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)要搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。強(qiáng)化主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展稅收支持政策。
土地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必然要求。同時(shí)要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和集約經(jīng)營是以土地流轉(zhuǎn)為前提，從而有利于農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化和現(xiàn)代化，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等因素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。
陳章體、周東鳴提出土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的必然趨勢(shì)，他們認(rèn)為"在一定程度上說，沒有土地流轉(zhuǎn)，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"。常岱江指出土地從一些缺勞戶、缺技戶流轉(zhuǎn)給富勞戶、有技戶，這些農(nóng)戶利用土地進(jìn)行大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于土地產(chǎn)出率得到提高。土地流轉(zhuǎn)還可以帶來規(guī)模化生產(chǎn)，克服了土地細(xì)碎化的障礙。土地流轉(zhuǎn)使得轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)戶從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)及二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力得到合理配置。
陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模狹小、農(nóng)地細(xì)碎化的問題較為嚴(yán)重。董國強(qiáng)、馬小勇研究認(rèn)為：盡管農(nóng)戶有較為強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)農(nóng)地連片經(jīng)營的愿望，但是在農(nóng)地細(xì)碎化問題較為嚴(yán)重的陜西省，使得轉(zhuǎn)入的各塊農(nóng)地以及農(nóng)戶自有農(nóng)地難以實(shí)現(xiàn)"連片"。即使農(nóng)民轉(zhuǎn)入農(nóng)地，其結(jié)果是規(guī)模在擴(kuò)大，卻不能形成真正意義上的規(guī)模經(jīng)營，一方面制約著農(nóng)民轉(zhuǎn)入農(nóng)地的積極性，另一方面不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展]。周亞莉、袁曉玲在界定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念的基礎(chǔ)上，從糧食安全水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平、可持續(xù)發(fā)展水平和績(jī)效水平五個(gè)領(lǐng)域建立了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，并應(yīng)用改進(jìn)型熵權(quán)法評(píng)價(jià)了陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。不同的土地流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)模式對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不同的影響。首先是土地非農(nóng)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，分別從資本要素、土地要素和勞動(dòng)力要素三方面產(chǎn)生的影響分析，得出資本要素可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而土地要素和勞動(dòng)力要素則要抑制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的結(jié)論；然后是農(nóng)村社區(qū)間土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司與種養(yǎng)大戶主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)，這種方式對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響最大，應(yīng)采取措施大力鼓勵(lì)和扶持。二是親戚朋友間的土地流轉(zhuǎn)，在一定程度上有促進(jìn)作用，但是容易產(chǎn)生糾紛。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 農(nóng)村牧區(qū)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；問題；轉(zhuǎn)型升級(jí)方案；內(nèi)蒙古包頭；昆區(qū)
中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0302-02
“十三五”時(shí)期是落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期。要加快昆區(qū)“十三五”時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須結(jié)合昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行深入分析和研究，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，全面推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1 昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景
昆區(qū)屬于新興工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。2014年《中國城市外資吸引力研究報(bào)告》對(duì)全國縣市區(qū)、地市、省市、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外資吸引力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，昆區(qū)入選“2014中國最具外資吸引力縣市區(qū)500強(qiáng)”西部地區(qū)前10強(qiáng)。昆區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1 000億元，同比增長(zhǎng)7.2%，占全市的比重為29.10%；固定資產(chǎn)投資完成623.35億元，同比增長(zhǎng)15.0%，占全市的比重為18.12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到392.53億元，同比增長(zhǎng)10.0%，占全市的比重為33.13%。
昆區(qū)工業(yè)有鋼鐵、稀土、不銹鋼制造等三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。金屬深加工園區(qū)先后被評(píng)為內(nèi)蒙古高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和國家級(jí)稀土鋼深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；以鋼鐵化工物流園區(qū)為代表的生產(chǎn)業(yè)和以包百、神華商圈為代表的生活業(yè)良性互動(dòng)，包百、神華商圈已成為包頭市規(guī)模最大的商業(yè)中心，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.3∶41.2∶58.5。
1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1 農(nóng)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重較小。昆區(qū)是包頭市黨政機(jī)關(guān)所在地，是包頭市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育的中心，位于包頭市西部地區(qū)，人均GDP約163 961元，2010―2013年農(nóng)作物播種面積基本穩(wěn)定，略有下降，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.9%，2014年農(nóng)作物播種面積下降幅度較大，農(nóng)業(yè)增加值下滑明顯。
1.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。昆區(qū)現(xiàn)有耕地面積2 933 hm2，農(nóng)牧戶1.2萬余戶，農(nóng)牧業(yè)人口3.77萬人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和物流業(yè)為主。種植業(yè)以大田作物玉米、小麥和馬鈴薯為主。養(yǎng)殖業(yè)主要包括奶牛、羊、豬等。2014年全區(qū)農(nóng)作物播種面積1 453.33 hm2，其中糧食作物小麥播種面積233.33 hm2，玉米1 133.33 hm2，馬鈴薯及其他作物86.67 hm2。牲畜存欄達(dá)44 180頭（只），同比下降16.8%，其中，大牲畜存欄2 280頭，同比下降62.5%，羊存欄31 800只，增長(zhǎng)47%，豬存欄10 100頭，與2013年同期持平。
1.2.3 重點(diǎn)項(xiàng)目較少，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力尚待提高。昆區(qū)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，主要為休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、科技帶動(dòng)項(xiàng)目以及物流項(xiàng)目。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15個(gè)，其中國家級(jí)2個(gè)，自治區(qū)級(jí)6個(gè)，市級(jí)7個(gè)。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)接不足，帶動(dòng)力亟須進(jìn)一步提高。
1.3 文化和農(nóng)業(yè)資源狀況
1.3.1 水資源。全區(qū)擁有水資源2.76億m3，其中，地上水0.48億m3，地下水2.28億m3。全區(qū)工業(yè)和居民用水采用黃河水和地下水，農(nóng)業(yè)用水以地下水為主，水利條件優(yōu)越。
1.3.2 科教資源。作為包頭市經(jīng)濟(jì)、科技和教育的中心，昆區(qū)科研教育資源豐富。有內(nèi)蒙古科技大學(xué)、中冶包頭鋼鐵設(shè)計(jì)研究院以及浙大包頭分院等眾多科研院所，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與包頭市形成了“市校合作”戰(zhàn)略，對(duì)包頭農(nóng)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期科技支持服務(wù)，并成立了院士專家工作站[1-2]。
1.3.3 文化資源。包頭市是溝通北方草原游牧文化與中原農(nóng)耕文化之間的交通要沖，是游牧民族與農(nóng)耕民族交往的前沿和旅蒙晉商互市之地。中原文化與北邊文化，農(nóng)耕文化與游牧文化，晉陜文化與草原文化交融、交錯(cuò)、交流，形成了包頭豐富多彩、特色鮮明的移民文化、陰山文化。建國以來，包頭市發(fā)展為集重工業(yè)城市、邊疆城市、少數(shù)民族城市、西部城市、內(nèi)陸城市和移民城市于一身的地區(qū)。先后獲得過2002聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、2000年國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)、中華環(huán)境獎(jiǎng)等殊榮，逐步形成了“多元包容、和諧創(chuàng)新”的城市文化[3-4]。
2 昆區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的問題
在包頭市和昆區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的條件下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高端化、科技化和尖端性需求與城鎮(zhèn)化擠壓農(nóng)業(yè)發(fā)展空間之間的矛盾逐漸凸顯，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的功能定位不準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展處于低水平徘徊狀態(tài)。
昆區(qū)作為包頭市中心城區(qū)，包頭市農(nóng)業(yè)高精強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)其角色定位應(yīng)是高端、尖端和前端農(nóng)業(yè)。在科技支撐成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)依靠科技支撐激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然途徑。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化對(duì)昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響較大，城市化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展既有促進(jìn)和反哺作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)也有較大的消極和負(fù)面影響。一是城市化擠壓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源空間。工業(yè)和城市發(fā)展占用耕地，耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)困難。二是工業(yè)化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。昆區(qū)內(nèi)包鋼、稀土工業(yè)等工業(yè)化生產(chǎn)帶來資源損耗和環(huán)境的外部效應(yīng)，制度和技術(shù)的變化滯后于資源稟賦的變化，直接限制和危害現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；瓦片經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和人工的投入，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化。三是城市化和工業(yè)化與農(nóng)業(yè)對(duì)高等級(jí)要素的競(jìng)爭(zhēng)。工業(yè)化吸引了大型企業(yè)集團(tuán)和與之匹配的高素質(zhì)人才、規(guī)模性資金等高等級(jí)要素，造成農(nóng)業(yè)人才、資金、信息等生產(chǎn)力要素洼地。
3 “十三五”時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案
從昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景條件來看，昆區(qū)農(nóng)業(yè)適合發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大環(huán)境對(duì)其的發(fā)展定位和需求是轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)城市的服務(wù)功能，而昆區(qū)目前農(nóng)業(yè)處于弱勢(shì)地位，受城市化和工業(yè)化的消極影響較大，城市化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)和反哺作用沒有得到充分發(fā)揮，因此其農(nóng)業(yè)提升應(yīng)從兩方面考慮：一是內(nèi)因自勢(shì)造勢(shì)消除弱化消極影響；二是外因借勢(shì)用勢(shì)強(qiáng)化利用促進(jìn)因素。
遵循《包頭市城市總體規(guī)劃》，順應(yīng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、趨勢(shì)和戰(zhàn)略要求，對(duì)現(xiàn)有涉農(nóng)兩鎮(zhèn)和昆北辦事處3個(gè)片區(qū)進(jìn)行整合和提升，昆河鎮(zhèn)片區(qū)和昆北辦事處片區(qū)采取農(nóng)業(yè)退出機(jī)制，逐步退出，保留卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)，在總體合理布局的基礎(chǔ)上布設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
3.1 昆河鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案
3.1.1 現(xiàn)狀。昆河鎮(zhèn)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)耕地所剩無幾，農(nóng)民離開土地后，主要靠租房給外來人口增加收入，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的“瓦片經(jīng)濟(jì)”形式。現(xiàn)實(shí)的“瓦片經(jīng)濟(jì)”支撐功能助推了低素質(zhì)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，維持了低檔次的人口和居住結(jié)構(gòu)；給排水、供電、供熱、垃圾排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會(huì)性文體和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展緩慢，不能滿足區(qū)域村民、居民日益增長(zhǎng)的需求，環(huán)境質(zhì)量急需改善，制約昆河鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、可持續(xù)發(fā)展；“瓦片經(jīng)濟(jì)”下對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不斷降低，現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式低檔次維持。
3.1.2 發(fā)展方案。根據(jù)《包頭市城市總體規(guī)劃》，此片區(qū)為城市建設(shè)區(qū)，以包頭市城市建設(shè)為契機(jī)，整合利用舊村改造和產(chǎn)業(yè)布局等方面的政策，弱化和消除瓦片經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整資源配置、完善配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的吸引力。農(nóng)業(yè)退出機(jī)制：近期在農(nóng)業(yè)用地內(nèi)發(fā)展低成本矮棚設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的效益，中遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)逐漸退出。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入新的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從以土地為載體的實(shí)物保障體系向基金式的現(xiàn)代社會(huì)保障體系自由轉(zhuǎn)移。建立多樣化的農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)退出模式，通過適當(dāng)?shù)母＠甙才偶把a(bǔ)償，使得農(nóng)戶退出承包地后所獲得的補(bǔ)償效用略大于或不小于承包地保有的效用。
3.2 昆北辦事處片區(qū)發(fā)展方案
現(xiàn)狀是處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程過渡區(qū)域，可支配的土地資源較少，目前此片區(qū)農(nóng)業(yè)用地尚不足66.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地維持在低水平苗木種植狀態(tài)，生產(chǎn)效益較低；農(nóng)業(yè)地塊周邊為城市建設(shè)主干道，但現(xiàn)狀道路基礎(chǔ)較差，有拓展修整的需求。發(fā)展方案為農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為城市綠化用地。
3.3 卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案
3.3.1 現(xiàn)狀。轄有16個(gè)行政村，其中烏蘭計(jì)二、三村、哈德門村及打拉亥村部分耕地為昆區(qū)農(nóng)業(yè)的主要載體，基本農(nóng)田和一般農(nóng)地集中，目前以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，包括玉米、雜糧和蔬菜等；土地整理項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋，田間節(jié)水灌溉管道鋪設(shè)，但目前灌溉方式仍為傳統(tǒng)漫灌。水泥路和鄉(xiāng)間道路縱橫地塊，但部分路面需要修整；已有部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，卜爾漢圖嘎查的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地占地面積20 hm2，主要從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)觀光旅游、食品、餐飲、物流配送等多元化產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)及相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，哈德門村華興天源花卉產(chǎn)業(yè)占地面積5.2 hm2，以蝴蝶蘭成熟苗出口為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已投入2 200萬元，建成智能聯(lián)棟溫室2棟逾6 000 m2，日光溫室12棟共7 000 m2；地塊內(nèi)村莊集中與分散并存，有舊村改造的需求。
3.3.2 存在問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為一家一戶，耕作方式粗放，種植品種傳統(tǒng)，生產(chǎn)效益不高；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，科技水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力能力較弱；周邊環(huán)境受工業(yè)影響較大，工業(yè)化和城市化既擠壓了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間，也擠壓了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境空間。
3.3.3 發(fā)展方案。“四化”發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是重點(diǎn)突破，建設(shè)項(xiàng)目化。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，確定建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)強(qiáng)、效益優(yōu)、層次高的精品農(nóng)莊和農(nóng)場(chǎng)，先期突破，帶動(dòng)片區(qū)整體發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。二是培植龍頭，產(chǎn)業(yè)集群化。引進(jìn)高科技、潛力型龍頭企業(yè)，對(duì)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)高端龍頭企業(yè)落地，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的龍頭帶動(dòng)，形成高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)融合，功能多元化。按照產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的思路，促進(jìn)科教、文化、旅游和農(nóng)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展，形成多元功能耦合，重點(diǎn)功能突出。四是創(chuàng)新發(fā)展，手段科技化。推動(dòng)科技服務(wù)體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果 轉(zhuǎn)化，發(fā)展科技化、智能化和信息化農(nóng)業(yè)。
針對(duì)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，選擇高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)展示示范項(xiàng)目、航天育種示范基地項(xiàng)目、智慧農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目、核碳與循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目、休閑養(yǎng)頤農(nóng)莊項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科普博覽園項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)眾籌示范基地項(xiàng)目、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)花卉母本基地項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)基地項(xiàng)目、設(shè)施園藝與生物組培基地建設(shè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目，作為引領(lǐng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。通過政府、集體與社會(huì)投資三方結(jié)合，廣泛對(duì)接政策與工程項(xiàng)目的支持；以村民作為收益主體，充分保障其參與權(quán)與長(zhǎng)期權(quán)力，自主管理，和諧推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;寧夏彭陽
1彭陽縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
彭陽縣總面積2 532.3km2,全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)行政村,總?cè)丝?5.4萬人,其中農(nóng)業(yè)人口23.0萬人。全縣劃為3個(gè)自然區(qū)域:北部黃土丘陵區(qū),面積占57.9%,地勢(shì)起伏,溝壑縱橫;中部河谷殘塬區(qū),面積占28.9%,地勢(shì)平坦,川塬相間;西南部土石質(zhì)山區(qū),面積占13.2%,地勢(shì)陡峻,為次生林區(qū),局部巖屑剝離,且為陰濕地帶。
(1)設(shè)施蔬菜快速發(fā)展。全縣發(fā)展設(shè)施果蔬348.5hm2,其中蔬菜278.7hm2,日光溫室47.2hm2計(jì)590棟,塑料大棚231.5hm2計(jì)5 786棟。
(2)設(shè)施菌草初具規(guī)模。彭陽縣將菌草產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展旱作設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn),借助閩寧對(duì)口幫扶的資金支持,目前全縣菌棚達(dá)到562棟66.7hm2,全年可產(chǎn)鮮菇3 000t,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 400萬元,同時(shí)可就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工600多人。
(3)設(shè)施林果逐步推廣,發(fā)展林果棚57棟3.2hm2,設(shè)施林果總產(chǎn)量18 000t,總產(chǎn)值4 100萬元,提供農(nóng)民人均純收入120元。
(4)設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)全面普及。全縣所有鄉(xiāng)村農(nóng)民以“小群體、大規(guī)模”的養(yǎng)殖理念,確定了設(shè)施“黃種肉牛”的養(yǎng)殖模式及設(shè)施“生態(tài)雞”的放養(yǎng)模式,把農(nóng)民從傳統(tǒng)勞動(dòng)中解放出來,結(jié)合市場(chǎng)信息,按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
2彭陽縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
彭陽縣農(nóng)業(yè)總體上仍處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步階段,雖然以移動(dòng)大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ),取得了初步成效,但受資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和人們思想觀念等條件的制約,從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來看,存在布局分散、規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、建設(shè)資金投入不足等問題。
(1)規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低。總體來看,彭陽縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局相對(duì)集中在紅、茹河流域,北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受水資源限制,主要采取“棚隨窖走”的方式搭建,布局零亂,規(guī)模不大。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式分散單一,與市場(chǎng)對(duì)接層次低,先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)得不到很好的推廣應(yīng)用,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不及時(shí),造成經(jīng)營戶管理技術(shù)落后,產(chǎn)品質(zhì)量低,市場(chǎng)空間狹小,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,因而難以形成規(guī)模型市場(chǎng)效益和區(qū)域優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)化程度低。
(2)農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。群眾對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏認(rèn)識(shí),顧慮較多,等、靠、要思想相對(duì)嚴(yán)重,政府推動(dòng)與群眾自愿差距大。同時(shí),農(nóng)村留守的大多數(shù)為中老年人和中小學(xué)生,從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。
(3)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足。日光節(jié)能溫棚建設(shè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目。政府對(duì)項(xiàng)目資金補(bǔ)貼有限,吸收信貸資金和社會(huì)融資困難多,依靠群眾自籌建設(shè)有一定的困難,雖然政府行為對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用,但由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足、自愿投資依賴性增強(qiáng),在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。
(4)農(nóng)民文化水平低,科技推廣不夠深入。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)需要文化素質(zhì)較高的新型農(nóng)民,而目前設(shè)施農(nóng)業(yè)工作者對(duì)發(fā)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)”的認(rèn)識(shí)模糊,接受并應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)能力低,加之彭陽縣農(nóng)技推廣干部年齡老化,真正懂得設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的干部少,缺乏對(duì)農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳和引導(dǎo)。
(5)品牌產(chǎn)品缺乏,市場(chǎng)帶動(dòng)能力弱。雖然彭陽縣“紅河香“辣椒品牌因其果大、肉厚、色澤鮮、耐運(yùn)輸、產(chǎn)地?zé)o污染的特點(diǎn),深受消費(fèi)者喜愛,遠(yuǎn)銷蘭州、西安、武漢、西寧等省市,建立了良好的銷售網(wǎng)絡(luò),但農(nóng)戶設(shè)施蔬菜生產(chǎn)仍以家庭為單元,運(yùn)行松散,難以與市場(chǎng)對(duì)接,效益低。
(6)市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向的思想邏輯、行為準(zhǔn)則以及對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和信息的預(yù)警機(jī)制,市場(chǎng)空間狹窄,市場(chǎng)信息服務(wù)欠缺,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營銷隊(duì)伍發(fā)展不夠,設(shè)施生產(chǎn)服務(wù)不到位。
(7)抗御自然災(zāi)害能力弱,設(shè)施檔次不高。彭陽縣設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備檔次仍以簡(jiǎn)易中等水平的塑料大棚、小拱棚類型為主,雪凍、風(fēng)災(zāi)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重威脅。
3彭陽縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
通過對(duì)彭陽縣設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析研究,彭陽縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和不足,但在自然資源、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)效益和前期建設(shè)等方面有一定的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ),必須正視現(xiàn)實(shí),按照即定的目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),挖掘發(fā)展?jié)摿?著力解決好存在的問題和矛盾,建立科學(xué)的管理體制和扶持政策,培養(yǎng)技術(shù)人才,推廣高新技術(shù),落實(shí)銷售網(wǎng)路,形成產(chǎn)、供、銷完整的服務(wù)體系[2]。
(1)廣泛動(dòng)員群眾參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方
式的重大變革,能否取得成效,取決于群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和主題作用的發(fā)揮。采取召開會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員等靈活多樣的方式,廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處,用生動(dòng)鮮活的事例啟發(fā)群眾、引導(dǎo)群眾;在資金、技術(shù)上支持群眾、激發(fā)群眾的參與熱情,從多方面調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性,使農(nóng)民群眾自覺自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。
(2)合理布局,擴(kuò)大規(guī)模。在區(qū)域布局上,堅(jiān)持因地制宜、依水而建、量力而行的原則,按照“中心帶園區(qū),帶基地,連農(nóng)戶”的思路,對(duì)紅、茹河流域和長(zhǎng)城塬灌區(qū)已初具規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,必要時(shí)可打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村界限,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,連片建設(shè),規(guī)模經(jīng)營,力爭(zhēng)建成一條重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶。
(3)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),要堅(jiān)持“政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的原則,從而建立以政府投入為導(dǎo)向,農(nóng)民籌資和信貸投入為主體,社會(huì)融資和招商引資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制[3]。
(4)樹立設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌意識(shí),推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化。品牌是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志,是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。發(fā)展無公害、綠色產(chǎn)品是當(dāng)今社會(huì)潮流,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。在抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),一是要充分發(fā)揮彭陽環(huán)境無污染、生態(tài)彭陽的優(yōu)勢(shì),增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中的名、優(yōu)、特、稀蔬菜品種的生產(chǎn)比重,不斷豐富產(chǎn)品種類,滿足不同層次消費(fèi)群體的生活需要,增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中蔬菜產(chǎn)品價(jià)值。做大做強(qiáng)現(xiàn)有“紅河香”辣椒品牌、“六盤山珍”食用菌品牌,圍繞生態(tài)彭陽創(chuàng)造出更多綠色品牌。二是積極推廣無公害化栽培技術(shù),加快綠色食品認(rèn)證認(rèn)定,提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,以特色、質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。三是著力培養(yǎng)龍頭企業(yè),集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶,發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè),建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系,擴(kuò)張?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營[4]。
(5)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及面廣、范圍大,又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)服務(wù),保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人專門負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。切實(shí)把設(shè)施農(nóng)業(yè)抓緊、抓實(shí)、抓好。抽調(diào)技術(shù)人員下鄉(xiāng)包村蹲點(diǎn)指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),蹲點(diǎn)承包抓好技術(shù)服務(wù),對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行種植、平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲凍害防治等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,同時(shí)要加強(qiáng)設(shè)施溫棚及其配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)技術(shù)人員分片包抓的示范點(diǎn)要建立獎(jiǎng)懲制度。
(6)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才的培養(yǎng)。要重點(diǎn)組織實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)新技術(shù)的培訓(xùn),對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),使他們盡快掌握設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)、管理技術(shù),依靠科技力量來發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極采取政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信貸支持等措施,扶持農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、營銷大戶提高經(jīng)營管理水平,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
(7)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。高度重視中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),培育儲(chǔ)藏保鮮和運(yùn)銷大戶,真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)的對(duì)接和連通。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好市場(chǎng)信息服務(wù),組織專門力量常年在周邊城市和地區(qū)進(jìn)行信息收集、分析和研究,與國內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),保持對(duì)市場(chǎng)信息的快速反映態(tài)勢(shì)。建立以信息和市場(chǎng)指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機(jī)制。通過組織供需見面、產(chǎn)品洽談等形式,使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地更多地與銷售商簽訂購銷意向協(xié)議,使蔬菜生產(chǎn)更具有穩(wěn)定性和目的性,減少隨機(jī)性和盲目性。
4參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)狀；思路；意義；山西運(yùn)城
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）21-0304-01
20世紀(jì)以來，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)常說常新的話題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和推動(dòng)中國現(xiàn)代化建設(shè)都具有極為重要的意義。運(yùn)城市人多地少，農(nóng)業(yè)資源有限，只有走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，才能從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，解決該市目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的種種問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展[1-3]。現(xiàn)針對(duì)運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、總體思路以及意義進(jìn)行探討如下。
1 運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)包括鹽湖區(qū)、永濟(jì)市、臨猗縣、夏縣、聞喜縣、稷山縣、新絳縣7個(gè)縣（市、區(qū)），共涉及81個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1 971個(gè)行政村，總?cè)丝?98.35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口247.95萬人，占全市的78%，總耕地面積33.84萬hm2，占全市耕地面積54.93萬hm2的61.6%。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，氣候溫和，光照充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在全省首屈一指。示范區(qū)糧食播種面積、水果種植面積、棉花種植面積、蔬菜種植面積分別為全市的57.8%、65.8%、90.1%、66.4%，總產(chǎn)量分別為全市的63.7%、71.0%、91.4%、75.2%；豬雞牛羊飼養(yǎng)量、肉蛋奶產(chǎn)量分別為全市的73.2%、66.3%。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)679家，其中國家級(jí)3家、省級(jí)15家。建有產(chǎn)地市場(chǎng)72個(gè)，其中國家級(jí)5個(gè)、省級(jí)15個(gè)。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，現(xiàn)有大中型灌區(qū)11處，中小型水庫39處，中小型機(jī)電灌站305處，農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井2.1萬眼，特別是引黃灌溉設(shè)施占全省的70%以上。“十五”以來，以果汁為主的果品加工出口和以蘆筍為主的蔬菜加工出口為農(nóng)民帶來巨大增收。其中蘆筍出口占世界貿(mào)易量的30%以上，成為國內(nèi)最大的蘆筍加工出口基地和世界最大的蘆筍集散地。示范區(qū)南同蒲鐵路線、大運(yùn)高速公路貫穿全境，關(guān)公機(jī)場(chǎng)處在示范區(qū)的核心位置，正在規(guī)劃建設(shè)的重大交通項(xiàng)目建設(shè)必將進(jìn)一步提升示范區(qū)交通運(yùn)輸條件。
2 運(yùn)城市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意義
2.1 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能有力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越
現(xiàn)階段，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化程度不高，沒有從根本上改變農(nóng)業(yè)作為物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的狀況。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是實(shí)現(xiàn)粗放型農(nóng)業(yè)向精細(xì)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)溫飽型農(nóng)業(yè)向效益型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)單一型農(nóng)業(yè)向綜合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從而實(shí)現(xiàn)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越。
2.2 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)和完善發(fā)展機(jī)制
通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)糧食、水果、棉花、蔬菜、養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成運(yùn)城特色的產(chǎn)業(yè)體系；做強(qiáng)糧油、果品、蔬菜、畜制品、紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品加工六大龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值[4-5]。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)保障。整合國家資金、鼓勵(lì)農(nóng)民投入、吸納社會(huì)資金，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機(jī)制更加完善配套；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、動(dòng)植物疫病防控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持體系更加完善配套。
2.3 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能有效實(shí)現(xiàn)科技水平、裝備水平、農(nóng)民素質(zhì)的大提升
通過核心區(qū)展示、示范區(qū)提升、輻射區(qū)拓展等依次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化，普及推廣構(gòu)建高效、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的新格局，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平大提升；圍繞農(nóng)田水利、耕地地力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)生態(tài)園林、農(nóng)業(yè)信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉節(jié)水化、耕地地力高標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)田園林化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、高效蔬菜設(shè)施化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平大提升；同時(shí)，通過示范區(qū)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和推廣體系的健全和完善，使農(nóng)民得到進(jìn)一步的培訓(xùn)和提高，有效提升了農(nóng)民的綜合素質(zhì)[6]。
3 運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體發(fā)展思路
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的內(nèi)涵和示范輻射帶動(dòng)功能，大力發(fā)展糧食、水果、棉花、蔬菜、養(yǎng)殖、觀光等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和龍頭企業(yè)、物流園區(qū)鏈接帶動(dòng)作用，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在建設(shè)過程中，要重點(diǎn)建設(shè)核心區(qū)，全面推動(dòng)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)輻射區(qū)，打造全省一流、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供樣板。
4 參考文獻(xiàn)
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本文通過介紹有機(jī)農(nóng)業(yè)概念、特點(diǎn)，并對(duì)國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程進(jìn)行回顧，分析了我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了重視有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)、推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)作機(jī)制的建立、加大政府的引導(dǎo)扶持力度等促進(jìn)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]
有機(jī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀；問題；對(duì)策
20世紀(jì)綠色革命以來，世界糧食產(chǎn)量不斷增加，但同時(shí)也面臨著一系列嚴(yán)重問題。在此背景下，在吸取傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)方式上，產(chǎn)生了有機(jī)農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來，有機(jī)農(nóng)業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。本文將從有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵入手，通過對(duì)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題的分析，探討我國有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的思路與對(duì)策。
1有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程
1.1有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本概念
國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（IFOAM）認(rèn)為，有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種能維護(hù)土壤、生態(tài)系統(tǒng)和人類健康的生產(chǎn)體系，她遵從當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)節(jié)律、生物多樣性和自然循環(huán)，而不依賴會(huì)帶來不利影響的投入物質(zhì)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新思維和科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，她有利于保護(hù)我們所共享的生存環(huán)境，也有利于促進(jìn)包括人類在內(nèi)的自然界的公平與和諧共生。
1.2我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國現(xiàn)代意義上的有機(jī)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)較晚。1989年南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室是我國第一個(gè)IFOAM成員，1990年浙江省臨安縣臨安茶廠和裴后茶園獲得荷蘭SKAL的有機(jī)認(rèn)證[1]。1995年國家環(huán)境保護(hù)總局制定了《有機(jī)食品標(biāo)志管理章程》和《有機(jī)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》，初步形成了有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證管理體系。2015年8月25日，國家質(zhì)檢總局《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（修正版）取消了有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證及其標(biāo)志，進(jìn)一步規(guī)范了有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)。近年來，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。據(jù)報(bào)道，2014年我國有機(jī)生產(chǎn)面積已達(dá)272.2萬公頃，有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)800多億元。2015年，全國已建成有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地19個(gè)，形成了水稻、茶葉、畜產(chǎn)品、水果等示范模式，我國已成為全球第4大有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)國[2]。
2我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的問題
2.1政府支持力度不夠
有機(jī)農(nóng)業(yè)投入較大，勞動(dòng)力投入較高，生產(chǎn)效率較低，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，使得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)極大。因此有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大必須要得到政府支持，彌補(bǔ)有機(jī)轉(zhuǎn)換期間收入下降的風(fēng)險(xiǎn)，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但我國政府目前沒有提供對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一的支持，中央沒有專門的補(bǔ)貼資金，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金主要由地方自行解決，但是政府也只進(jìn)行前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，缺乏長(zhǎng)期、穩(wěn)定的規(guī)劃和政策支持。
2.2產(chǎn)業(yè)化水平低，生產(chǎn)組織形式缺乏創(chuàng)新
有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境依耐性很強(qiáng)，生產(chǎn)的監(jiān)控程序多，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)費(fèi)用高，使得有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理成本大增，限制了有機(jī)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。在市場(chǎng)利益驅(qū)使下，單個(gè)農(nóng)戶也往往追求利益最大化而采取一些不符合規(guī)范的生產(chǎn)措施，結(jié)果往往損壞整個(gè)有機(jī)生產(chǎn)行業(yè)的利益；而目前農(nóng)民專業(yè)合作社組織化水平較低，對(duì)單個(gè)農(nóng)戶約束性較弱，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
2.3有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系不健全，農(nóng)民素質(zhì)較低
我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛剛興起，適應(yīng)本地的生產(chǎn)技術(shù)并不完備國內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究停留在科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室水平，缺乏對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的系統(tǒng)性研究和開發(fā)。在我國,僅有5家專業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢組織,但它們大多數(shù)多專注于建立產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，而不是開展技術(shù)咨詢服務(wù)。同時(shí)，由于我國農(nóng)民文化程度較低，掌握新技術(shù)的能力較弱，這也成為制約我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大瓶頸。
2.4對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證不規(guī)范，生產(chǎn)過程缺乏監(jiān)督
目前，我國現(xiàn)有59家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不同機(jī)構(gòu)和檢查員對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)本身掌握和執(zhí)行不規(guī)范，差異很大，導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在差異。對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督不嚴(yán)，生產(chǎn)過程中使用化學(xué)農(nóng)藥等現(xiàn)象時(shí)有報(bào)道，市民對(duì)本國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的信任。因此，要結(jié)合我國國情，制定適合我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。
3我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的對(duì)策
3.1加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策支持和財(cái)政支持力度
各國有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展都與政府的大力扶持密切相關(guān)，如德國“聯(lián)邦有機(jī)農(nóng)業(yè)計(jì)劃”每年投入兩千萬歐元用于支持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國也應(yīng)加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)的研發(fā)和推廣，并對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品給予政策補(bǔ)貼。積極進(jìn)行政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，以政策引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
3.2加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)范化建設(shè)
首先，要完善有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。在有機(jī)農(nóng)業(yè)管理規(guī)范的國家或地區(qū)都有著較為完善的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。其次，要科學(xué)制定有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，制定適合我國國情的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。
3.3加快土地流轉(zhuǎn)，建立新型的生產(chǎn)經(jīng)營組織，形成有機(jī)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營
現(xiàn)有的土地承包制度導(dǎo)致土地種植碎片化，既不利于有機(jī)農(nóng)業(yè)種植管理，也不利于新技術(shù)的使用。要以土地確權(quán)為契機(jī)，加快土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，推動(dòng)有資金、有技術(shù)的企業(yè)和個(gè)人投資有機(jī)農(nóng)業(yè)。
3.4建立和完善技術(shù)和服務(wù)體系
由于有機(jī)農(nóng)業(yè)限用或禁用化肥、農(nóng)藥,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定性是一個(gè)大問題。一方面，要充分利用各級(jí)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校等的科研力量，加強(qiáng)與有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的合作。另一方面，要加強(qiáng)國際交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，解決有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易中的存在的問題。
作者：炊曉寧 趙永強(qiáng) 單位：陜西省岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)人民政府 陜西省岐山縣水利局
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;自動(dòng)化;現(xiàn)狀;發(fā)展
隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用農(nóng)機(jī)技術(shù)能夠極大地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口農(nóng)轉(zhuǎn)非的進(jìn)度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，加快國家農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快進(jìn)入精細(xì)化管理階段。但是因?yàn)槲覈膰橛绊懀r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的慣性影響較大，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)達(dá)國家之間還具有很大的差距，農(nóng)機(jī)自動(dòng)化利用水平不高。因此，要想提升我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，改善國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀就應(yīng)當(dāng)首先分析我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀，然后尋找適合中國國情發(fā)展的農(nóng)機(jī)自動(dòng)化技術(shù)推廣途徑，促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入現(xiàn)代化階段。
1發(fā)展現(xiàn)狀
1．1農(nóng)機(jī)制造水平低
因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)等各項(xiàng)發(fā)展起步晚，受到了歷史因素的影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)的研究還不成熟，很多精良的機(jī)械設(shè)備只能通過進(jìn)口的方式實(shí)現(xiàn)，或者是通過仿制生產(chǎn)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)機(jī)械。這對(duì)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)的研究具有不利影響，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展也是一種阻礙。因?yàn)槲覈霓r(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備科技含量低，很多時(shí)候通過仿制等方式滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，這類機(jī)械設(shè)備的故障率高，自動(dòng)化程度低，操作困難，因此很多時(shí)候限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣工作，造成了國內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化發(fā)展緩慢。
1．2精準(zhǔn)化技術(shù)發(fā)展慢
根據(jù)目前國際發(fā)展的形勢(shì)分析，未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必定是精準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，這也是科技發(fā)展的一種不可逆趨勢(shì)。但是很多高科技技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國家手中，比如結(jié)合GPS、GIS技術(shù)形成了新的農(nóng)業(yè)科技，帶動(dòng)了發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械精細(xì)化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化發(fā)展，這些技術(shù)也得到了發(fā)達(dá)國家的重視。但是，我國對(duì)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化作業(yè)的認(rèn)識(shí)程度不高，很多時(shí)候人們的思想意識(shí)不認(rèn)同精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義，不僅科技發(fā)展落后，思想意識(shí)同樣不高，因此我國的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展非常緩慢，已經(jīng)明顯落后于世界水平。提升科技研發(fā)能力，促進(jìn)國內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展成為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式。
1．3地域差異明顯
從國土面積上分析，我國屬于世界第三大國，我國的自然資源豐富，國土遼闊，國境內(nèi)具有多種地形。因?yàn)槲覈牡匦螐?fù)雜，因此我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)地理環(huán)境的不同表現(xiàn)出很多差異。同時(shí)因?yàn)榈乩憝h(huán)境不同使得國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，有些地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的思想落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用機(jī)械作業(yè)的比例低。再加上我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適合使用大型機(jī)械設(shè)備，因此農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)機(jī)使用的推廣受阻。但是從農(nóng)機(jī)設(shè)備的設(shè)計(jì)和研究過程中分析，要想針對(duì)不同的地形設(shè)計(jì)合適的農(nóng)機(jī)設(shè)備這顯然并不可能，不符合經(jīng)濟(jì)利益原則，因此這也造成了我國很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣受阻。
2發(fā)展趨勢(shì)
2．1精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)
科技帶動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力的提升，科技也成為國家綜合實(shí)力的一種重要標(biāo)志，是國家經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。通過科技能夠降低人工勞作的比例，提升人工勞動(dòng)效率，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說同樣如此，通過科技的研發(fā)能夠設(shè)計(jì)出更高效農(nóng)機(jī)設(shè)備，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升具有重要意義。在發(fā)達(dá)國家中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的階段。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)指的就是通過高科技技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，形成更加高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。通過科技的研發(fā)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升，改善國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。因此，要想發(fā)展國家的綜合實(shí)力，就應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升，注重使用高科技的力量?jī)?yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，促進(jìn)國家的農(nóng)業(yè)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
