發(fā)布時間：2023-07-18 16:40:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同招投標管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）建設(shè)工程招投標工作
建設(shè)工程招投標，是指建設(shè)單位或個人通過招標的方式，將工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次性或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標競爭的方式承接。其最突出的優(yōu)點，是將競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度地實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴格、規(guī)范、科學合理的運作程序和監(jiān)管機制，有力地保證了競爭過程的公正和交易安全。
（二）合同管理工作
承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對合同的管理工作包括：審查雙方當事人的主體資格、招標文件中有關(guān)的合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調(diào)解合同糾紛，指導建設(shè)單位、施工單位、中介機構(gòu)的合同管理工作。
作為招投標活動的管理機構(gòu)，之所以既要監(jiān)督建設(shè)工程招投標活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招投標與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人要約和承諾的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招投標的過程是交易行為的過程，在這一過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標投標方面法規(guī)的調(diào)整，只有定標后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招投標的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標文件包含合同的主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進一步說明了它們之間的不可分割性。
二、合同管理在招投標中的重要性
（一）招投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端
過去，由于我們對合同管理在招投標中的作用認識不足，招投標只管招標文件、投標、開標，合同只管合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。
（二）合同審查的必要性
由于前幾年沒有建立合同正式簽訂前的審查制度，在進行合同檢查時發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序十分不利；由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。
（三）正確處理招投標與合同管理的關(guān)系
在實際工作中，不但管理部門要正確地處理好招投標與合同管理的關(guān)系，還要不失時機地向建設(shè)、施工單位做好如何看待這二者的關(guān)系的宣傳工作。只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。
三、當前合同管理中存在的幾個問題
近年來,隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺,工程建設(shè)的“四項制度”真正推行開來,各地在這方面的探索實踐都積累了不少經(jīng)驗,但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,卻往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
（一）施工合同背離示范文本
招標文件是施工合同的組成內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著強勢心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質(zhì)量等級，不計工程質(zhì)量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風險包干費，甚至設(shè)置復(fù)雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大的困難。
（二）合同中語句有歧義
由于建設(shè)工程承發(fā)包合同條款多、文件涉及面廣，其中的矛盾、錯誤、歧義等問題常常難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，施工單位應(yīng)對施工合同的理解負責，建設(shè)單位應(yīng)主動起草合同文件，應(yīng)對合同文件的正確性負責。但是施工企業(yè)為了達到中標目的，往往對施工合同不加細致研究，最終與招標投標文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠。究其原因，一方面是施工單位對其不夠重視，認為合同只是一種表面形式；或因與建設(shè)單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和有歧義的語句大量出現(xiàn)；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。另一方面，施工企業(yè)常常在合同簽署上過分遷就建設(shè)單位，不計成本，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或低于建設(shè)成本承包工程，使得工程質(zhì)量無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導致建設(shè)工程施工合同履約率低。
（三）招標工作和合同管理脫節(jié)
在承包合同實施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作,不熟悉招標文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學習；另一方面由于編制招標文件的招標機構(gòu)不參與合同管理,招標機構(gòu)只負責招標文件編制,招標機構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗,招標文件的編制水平很難提高,如果合同不準確、不全面,會給合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠將會帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實際與原來的合同已大相徑庭,違背了招標單位在招標時的初衷,損害了招標人的利益。
四、對策與建議
（一）參與招標文件的審查
合同管理部門要認真審查招標人的施工招標文件，對招標文件中的擬簽合同主要條款內(nèi)容的合法性、合理性、準確性、全面性、公平性等進行必要的先期審查。
（二）參與招標活動的全過程
合同管理部門配合參加較大工程的開標和現(xiàn)場勘察。在開標會議上，各投標人要唱標，發(fā)包方要宣布標價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當事人的不同意見，從而起到協(xié)調(diào)關(guān)系、使雙方達成一致意見的作用。
（三）參與招投標項目的后期管理
合同管理部門配合好招投標項目的回訪工作，可以征求承發(fā)包雙方對其履行政府監(jiān)督職能的意見，還可以督促雙方履行合同義務(wù)，鞏固招標投標成果。在回訪過程中，要依據(jù)施工合同、招標文件、投標書等資料，對工程進行合同履約檢查并建立考核制度，對合同履行中出現(xiàn)的糾紛及時進行調(diào)解、處理，強化承發(fā)包雙方的合同意識，督促其強化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設(shè)工程招標投標跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的需要。合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招投標工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設(shè)項目招標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招投標跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招投標活動中評標的參考資料，以此引導投標企業(yè)充分適應(yīng)競爭機制，使其樹立“以履約求信譽，以信譽求發(fā)展”的意識，使信譽高的施工企業(yè)多中標、中好標，逐步提高招投標的工作水平。
五、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標；合同管理
招投標制度與合同管理的應(yīng)用促進了我國建筑行業(yè)的市場機制的構(gòu)建與完善，促進了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時間的限制，我國建筑招投標實施的過程中仍舊存在一定的不足，本文將對此進行深入的分析探究。
1建筑工程招投標與合同管理的積極意義
（1）建筑工程招投標的意義。其一，規(guī)范市場體系。我國傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式，這種方式會導致工程造價出現(xiàn)嚴重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無法適應(yīng)越來越開放的市場環(huán)境。而招投標制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應(yīng)市場的交易體系，實現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場競爭環(huán)境使得工程造價更加的科學、合理。此外，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國家可以對建筑工程的實施進行更加高效的監(jiān)管。其二，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標制度可以使得市場競爭機制更加規(guī)范，對建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵作用。為了中標，建筑承包企業(yè)必須不斷加強企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，良性的競爭可以促進建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進設(shè)備的研發(fā)，促進建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時，招標單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。（2）工程合同管理的意義。對工程合同的管理不僅僅限于工程準備階段，還要將之貫穿在工程項目的全過程之中。此外，加強合同管理可以促進合同的嚴格落實，對合同中的所有內(nèi)容進行科學的管理，還要針對工程進度的實際情況，避免出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟損失。合同體現(xiàn)了當事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對工程中的各項事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動中發(fā)揮著不可替代的作用，對于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強合同管理工作對于建筑工程來說至關(guān)重要。
2加強建筑工程招投標與合同管理的措施
建筑行業(yè)的招投標以及合同管理可以促進市場資源的合理分配，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國制定的相關(guān)的法律制度對市場進行規(guī)范，但是我國建筑工程招投標以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對這些不足提出幾點措施以供參考。（1）構(gòu)建完善的招投標制度。想要構(gòu)建完善的招投標制度必須要實現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對權(quán)力合理的分化，針對不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如，招投標管理辦負責管理，行政主管部門負責監(jiān)督。同時還要設(shè)置招投標交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機構(gòu)。各個部門相互獨立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強招投標中心的公平性，通過區(qū)域融合以及行業(yè)融合實現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進行合并或是細化職能部門。（2）建立投標組織機構(gòu)。在投標機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標機構(gòu)，掌握一定的投標技巧。在構(gòu)建投標組織機構(gòu)時一定要進行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責，促進各部門之間的良好配合。建立投標組織機構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識水平，從而促進企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟效益。為了對投標行為進行嚴格的規(guī)范，投標企業(yè)要重視標書的編制工作。在編制標書之前，要對招標文件進行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙設(shè)計以及工程量清單，對相關(guān)合同的條款進行細致的閱讀，充分了解招投標雙方的責任以及義務(wù)。此外還要對建筑工程的施工現(xiàn)場進行實地的勘察，全面的了解現(xiàn)場的各項情況。之后將所有因素綜合考量，開展標書的編制工作，確保標書的質(zhì)量。此外，投標企業(yè)不得為了提升中標幾率，采用非法的手段進行競爭。在進行工程報價時，投標企業(yè)可以結(jié)合市場的情況綜合考量其中的利弊，進行科學的預(yù)測，增加中標機會。（3）構(gòu)建完善的風險防范機制。建筑工程項目的風險主要包括投標報價、工程量風險以及合同風險。這些風險與工程的投資、進度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系，只有通過科學的分析以及預(yù)測才能實現(xiàn)有效的防范。因此，想要構(gòu)建完善的風險防范機制，必須認真的研讀招標文件，結(jié)合市場因素進行合理的工程報價。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時制定應(yīng)對的措施，避免出現(xiàn)嚴重得到經(jīng)濟損失。（4）加強過程管理。加強對招投標過程中合同的管理，構(gòu)建完善的合同管理機構(gòu)，重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓工作，保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外，對評標環(huán)節(jié)進行嚴格的規(guī)范，加強評標過程的監(jiān)督工作，提升評標專家的綜合素質(zhì)，提高評標工作的質(zhì)量。
3結(jié)語
綜上所述，在建筑工程招投標以及合同管理的方面，要積極的進行探索鉆研，不斷完善管理制度，有效的提升管理質(zhì)量，促進建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
作者:劉彥榮 單位:烏蘭察布市建筑工程安全監(jiān)督站
參考文獻
[1]薛.建筑工程招投標與合同管理探討[J].中華民居（下旬刊），2014，（10）：389.
[2]易玲.關(guān)于建筑工程招投標與合同管理探討[J].安徽建筑，2014，（6）：184-185.
【關(guān)鍵詞】：建筑工程 招標問題合同管理對策 建議
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程招標文件以及投標書是施行建筑工程合同管理的最重要的組成部分, 是建筑工程合同管理的依據(jù)。國外工程領(lǐng)域非常重視合同的執(zhí)行，而現(xiàn)階段，我國工程實踐應(yīng)用中，很多項目因為對于招標階段的不規(guī)范操作和執(zhí)行力度不強的關(guān)系，使得合同管理成為當前我國建筑工程項目中的一項比較薄弱的一環(huán)。合同管理效率低下，成為我們建筑工程管理工作者應(yīng)深思的一個問題，在影響合同管理效率的最關(guān)鍵因素往往出現(xiàn)在招標階段，且很多都是人為因素所造成的。（例如：人員操作不規(guī)范），因此，本文圍繞招標階段工作，提出具體的針對招標工作的一些對策，從而確保提升和加強建筑工程建設(shè)合同管理的效率。
一、建筑工程招投標工作影響合同管理的問題
1、項目法人對招投標掌握力度不夠影響建筑工程合同文件質(zhì)量
由于很多實施建筑工程項目法人單位主觀項目的人員素質(zhì)不高,對于建筑工程當前不斷推出的有關(guān)招標投標的法律法規(guī)辦法以及合同管理知識了解和掌握不夠, 難以有效的勝任建筑工程項目的項目法人的職責要求，從而極大的影響著建筑工程建設(shè)過程中的各階段的管理工作。項目法人作為建筑工程項目中處于中心地位和起到主導作用的關(guān)鍵因素。如果在建筑工程中項目法人責任制不進行有效的落實,項目法人致使招投標工作不到位,就會直接影響建筑工程招標文件的質(zhì)量,致使合同條款出現(xiàn)不準確、不合理、不全面的現(xiàn)象,從而極大制約和影響工程項目全周期的合同管理工作。
由于，建筑項目具有的“公益性”背景，一般而言，這些項目均會使用中央資金或地方財政進行資金落實到具體的工程項目。由于很多地方財政進行自籌資金, 當?shù)卣M織成立項目法人對水利工程進行建設(shè)管理,只能實行事業(yè)法人責任制。通常這些項目法人原則上都是由原管理單位擔任或以其為基礎(chǔ)組建, 因此，新成立的針對建筑工程項目管理的機構(gòu)，在實踐中很難做到責、權(quán)、利的明確，因此，很大程度上，難以有效對建筑工程項目實施有效監(jiān)管。
2、招標文件的編制很多由招標機構(gòu)承擔, 而承包合同管理則由監(jiān)理單位承擔,會造成招標工作和合同管理的脫節(jié)。
由于在建筑工程承包合同實施過程中,很多監(jiān)理工程師并未進行建筑工程項目的招投標工作，因此對于招標文件和合同條款不熟悉，在執(zhí)行過程中不能很快的進入監(jiān)理角色，很多針對工程合同的細則要通過一邊學習一邊實施監(jiān)理。其次，由于建筑工程編制招標文件的招標機構(gòu)不參與合同管理, 這些招標機構(gòu)通常只負責招標文件的編制, 這些招標機構(gòu)中的很多人員未必具有具體的建筑工程實踐經(jīng)驗，因此會造成對招標文件編制水平產(chǎn)生一定影響，而一旦出現(xiàn)工程合同不精確和缺陷，就會給監(jiān)理工程師施行合同管理造成一定的困難。合同作為工程實施管理的依據(jù),如果合同不完善,執(zhí)行過程就會造成隨意性大的影響,也會給建筑工程合同變更和索賠帶來較大的隱患。由于前期對招標文件的編制和合同編制的不完善導致很多建筑工程項目在竣工之后,工程實際與原來的招標文件合同已經(jīng)大相徑庭,嚴重違背了招標單位在招標時的初衷,從而嚴重的損害了招標人的利益。
3、由于在建筑工程招投標中采用的綜合評分法較難達到公平、擇優(yōu)目的，從而影響評標效率。
當前由于建筑工程招投標中采用綜合評分的這種評標方法，由于該方法只看重于經(jīng)濟標得分，而對于技術(shù)標只進行合格性的審查，當前我國建筑市場主體機制還不夠完善和成熟，很多涉及到項目的各方主體對于信用觀念淡薄，缺乏一定的失信約束和懲罰機制，因此，加劇了建筑工程項目的風險管理成本，很多針對項目信用約束和懲罰機制缺失和不完善，施行綜合評分法在過程中使得很多企業(yè)過于注重經(jīng)濟表的制作而忽視技術(shù)標的質(zhì)量，從而加劇競爭和嚴重影響了招投標工作的公正性，從而損害了招標人的利益。
本人通過實踐中發(fā)現(xiàn)，當前建筑工程項目中，通過這種方法進行選擇后的中標單位往往不是報價合理、實力較強的一些施工企業(yè),反而經(jīng)常是一些實力不強并且報價較高的施工企業(yè)。這是當前建筑工程中招投標工作的主要的問題，由于中標單位的高報價和非專業(yè)性往往導致項目后期隨意進行合同變更的時間常有發(fā)生，從而加大了招標單位的項目成本，從而給建筑工程合同管理帶來最直接的影響。
二、完善和規(guī)范招投標工作提升合同管理效率的對策
1、在建筑工程建設(shè)中推行代建制, 解決項目法人對招投標工作掌控不力的問題。
推行代建制以合同的形式確定投資者、建設(shè)項目管理單位以及項目使用單位的責任、權(quán)利和義務(wù),并且建立建設(shè)市場約束和競爭激勵機制,從而對于建筑工程項目實行規(guī)范和科學的管理。
代建制最大的優(yōu)點就是，一，通過委托或公開招標的方式進行選擇專業(yè)化的管理單位作為項目建設(shè)期的法人,并且能夠明確項目建設(shè)過程中的各項職權(quán)，從而非常有利于對項目建設(shè)單位進行有效地控制其施行中的工程質(zhì)量、工期和投資效益；二，能夠避免和克服人為的影響因素,杜絕非專業(yè)的建設(shè)和管理單位和不規(guī)范的招投標行為等現(xiàn)象的發(fā)生；三，在政府主導的監(jiān)督機構(gòu)下，有效建立健全項目管理單位、施工單位以及監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機制,從而根本上保障建筑工程項目的順利實施。
2、將招標工作與工程承包合同管理進行接合管理
讓建筑工程項目的招標工作與工程承包合同管理有機地進行結(jié)合, 使得監(jiān)理工程師可以全程參與招投標工作全過程。由于，項目法人改變觀念,不能過分依賴招標機構(gòu)全部包辦。因為由于兩者的信息不對稱，就會造成招標機構(gòu)不可能完全了解招標者的意圖, 招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。因此，項目法人全權(quán)委托監(jiān)理工程師參與招投標的全過程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中,從而確保對合同的制訂和實施能夠有一個整體的控制,大大降低了因項目法人經(jīng)驗不足造成合同執(zhí)行中風險的發(fā)生概率。
3、施行更加優(yōu)選的招投標評標方法
不同的建筑工程的規(guī)模和復(fù)雜程度，有不同的評標方法。招投標的核心規(guī)則就是選擇合適的評標方法，因為合適的評標方法事關(guān)整個招投標結(jié)果，好的評標方法在評標中是“擇優(yōu)”,相反,不合理的評標方法往往是“擇差”。對于建筑工程方面的招投標來說，從它的行業(yè)特質(zhì)來說采用綜合評分法進行評標是比較適宜的，這種方法的特點是不考慮工程的規(guī)模、施工難易程度等因素，但是對于其他行業(yè)來說就上述方法就不是最合適的，因為它只看經(jīng)濟標得分,而對于技術(shù)標得分只是作為合格性審查而已。總之對于施工特別復(fù)雜、有特殊技術(shù)要求的工程項目應(yīng)該對技術(shù)標和商務(wù)標進行量化后, 進行加權(quán),計算綜合評分,確定綜合評分最高者為中標單位。對于招投標工作中，能夠選擇出專業(yè)和報價合理的施工單位,就會給建筑工程項目實行合同管理帶來便利,也會大大的降低和減輕給業(yè)主和監(jiān)理工作帶來的壓力。對于建筑工程項目施工管理會相對較為輕松,從而為工程項目的質(zhì)量、投資以及工期進度控制都會打下好的基礎(chǔ)。
三、總結(jié)
綜上所述,隨著不斷對建筑工程招投標工作中的行為和制度和體系進行完善，工程建設(shè)管理正在逐漸走向規(guī)范化。但是,基于對工程項目基本建設(shè)管理體制還處于改革和深入發(fā)展過程中,因此，還存在的一些問題，值得我們不斷進行探索和進行完善。
【參考文獻】：
1教學內(nèi)容
以學生能力為主導，是任何一門課程建設(shè)的基本原則。另外，工程類課程，不能只借助于理論教學來實現(xiàn)培養(yǎng)學生的目的，應(yīng)與實踐教學雙管齊下，保證教學質(zhì)量。因此，該課程的教學內(nèi)容建設(shè)，可從理論和實踐兩方面進行：（一）理論教學根據(jù)目前市場上相關(guān)教材，結(jié)合筆者近年來授課經(jīng)驗，理論教學內(nèi)容應(yīng)注重全面性和時代性，具體可分為以下6個部分：（1）招投標市場概述。該部分包含建筑市場的主體和客體、承發(fā)包的模式、招投標市場等相關(guān)內(nèi)容，主要是讓學生對建筑市場、承發(fā)包以及目前的招投標市場情況有初步的了解。（2）建設(shè)工程招標。該部分應(yīng)包括工程招標的條件和程序、招標文件的編制、資格預(yù)審文件的編制、建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制。（3）建設(shè)工程投標。該部分應(yīng)包含以下3部分內(nèi)容：工程投標的含義及程序、投標文件的編制、投標決策與投標報價技巧。區(qū)別于招標部分，學生應(yīng)重點掌握投標技巧，初步具備編制標書的能力。（4）開標評標定標。作為招投標活動的一個重要環(huán)節(jié)，該部分內(nèi)容涉及到的法律條文較多，學生通過該章節(jié)，應(yīng)對招投標法有較全面的了解，以便在今后的招投標活動中遵紀守法，保證建筑活動的順利進行。（5）建設(shè)工程合同。該部分應(yīng)注重合同類型的多樣性，保證勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同等都有所涉及。另外，根據(jù)學校性質(zhì)及專業(yè)特點，可對其中一類合同進行重點講解，凸顯專業(yè)特色。（6）FIDIC合同條件簡介。基于我國逐漸與世界接軌，未來必然會有更多的國際工程，因此，了解國際通用的FIDIC合同條件內(nèi)容，掌握國際最新動態(tài)，是保持一門課程與時俱進的必要途徑。（二）實踐教學內(nèi)容該課程的理論和實踐結(jié)合緊密，因此，對于實踐內(nèi)容，也必須重視。該課程的實踐教學內(nèi)容可從以下3個方面開展：（1）編制招標、投標文件。可根據(jù)所學內(nèi)容，安排學生以小組為單位，編制實際工程項目的招、投標文件。（2）招投標過程模擬。學生扮演不同的角色：招標方和投標方，組織開標、評標、定標等相關(guān)活動，由老師進行最終點評，使學生對招標投標法有更深入的理解，在培養(yǎng)學生團隊協(xié)作能力的同時，幫助其樹立相關(guān)法律意識。（3）合同管理及施工索賠。進行模擬法庭，由學生扮演建設(shè)方、施工方、法官等，由法官根據(jù)合同法，對不同的工程糾紛進行判決，由此提高學生的索賠意識。
2師資隊伍建設(shè)
為保證該課程的教學效果，可考慮成立課程組。課程組職能：標準化教學內(nèi)容，保障教學質(zhì)量；研討教學方法，開發(fā)教學案例；對教學資源進行綜合管理，避免重復(fù)勞動，同時集思廣益，取眾人之所長。課程組活動：（1）定期召開研討會。學期初，課程組成員就本課程的教學內(nèi)容和課時安排進行研討，根據(jù)教學大綱明確教學工作的統(tǒng)一進度和要求；學期中，對教學工作中的問題進行共同的討論、研究和解決；學期末，對本學期整體情況進行總結(jié)，并形成完整的教學資料，包括教學日歷，教案，講義等。（2）聽課。課程組組長深入本組其他任課教師的課堂聽課，并客觀記錄下問題，在研討會上進行問題分析并提出解決方案。也可不定期舉行示范課或公開課，學習老教師的講課方法和吸收經(jīng)驗。（3）集體備課。各教師認真鉆研教材、教法，根據(jù)教學內(nèi)容，寫出教學簡案，由課程組組長組織，課程組成員交流各自的教學簡案，講解設(shè)計意圖，達成共識，并根據(jù)不同班級水平、學生差異、自身風格完成教學預(yù)案，做到共性和個性相結(jié)合，施教后對教學預(yù)案進行反思，總結(jié)得失，并完成教學后記。
3教學方法
公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成，推動著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中，對于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間，不僅要將招投標的工作做好，還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項工作同時得到完善，才能保證公路工程高效運行。
1招投標作用
公路工程建設(shè)期間都要進行招投標，這對工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進行業(yè)市場規(guī)范化，還能促進行業(yè)的長遠發(fā)展。在以往公路工程中，主要采用任務(wù)分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機械化操作，因此不能合理有效控制工程造價。經(jīng)過不斷實踐和進步，在工程建設(shè)中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場，確保公路工程建設(shè)具有市場性和商品化屬性，促進了該行業(yè)在規(guī)范化市場中參與競爭，保證行業(yè)的良性發(fā)展。
2招投標和合同管理的關(guān)系
招投標過程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴格監(jiān)督招投標工作進程，實施監(jiān)控合同簽訂和實踐過程，充分發(fā)揮其作用。招投標期間，要針對合同內(nèi)容進行談判，待雙方對合同內(nèi)容無爭議后，簽訂合同。從這種交易模式來看，整個過程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達成后，雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護和制約。在招投標實踐中，管理人員應(yīng)充分認識相應(yīng)的招投標程序，讓招投標工作在規(guī)范程序中進行[2]。參與其中的人員，對于招投標和合同之間的關(guān)系也要有一個清晰認識，在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標的重點把握好，才能保證工程建設(shè)順利展開。
3招投標和合同管理的方法
公路工程中協(xié)調(diào)好招投標和合同管理的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，施工得以順利展開。在招投標工作中要嚴格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問題。比如，工程建設(shè)的管理不到位、對合同的重視不夠，甚至發(fā)生假中標和假投標現(xiàn)象。針對這些情況，相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)加強對招投標雙方的檢查。
3.1健全招標體制
對于招標體制，要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場環(huán)境，做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標文件，對財政、招投標及建設(shè)等各個部門，分別明確制定工作內(nèi)容，并結(jié)合各自不同特性，完善招投標體制，保障招投標及建設(shè)工作順利進行。施工單位要將招投標的作用充分發(fā)揮出來，將區(qū)域和行業(yè)相互融合，提升招投標完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素，把招投標制度統(tǒng)一起來，進而提升工作效率。各個部門充分協(xié)調(diào)，實現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。
3.2加強過程管理
管理人員通過評估招投標單位，建立相應(yīng)誠信檔案，并將誠信檔案應(yīng)用其中。對于有誠信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn)，就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標期間，誠信檔案就作為參考依據(jù)。對此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同，對相應(yīng)合同進行完善和管理，并組織好相應(yīng)培訓，提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過對工程管理，促使工作人員對相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實際工作中，應(yīng)確保工作人員持證上崗，具備專業(yè)技能，并配有專家，對整個過程能夠規(guī)范地進行考核和評價。
3.3投標組織機構(gòu)
結(jié)合招投標設(shè)置，根據(jù)工程特點，合理設(shè)置上相應(yīng)投標機構(gòu)。在相關(guān)機構(gòu)正常運行中，確保招標的內(nèi)容符合工程標準。在投標機構(gòu)設(shè)置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡結(jié)構(gòu)，使得分工更加合理。企業(yè)單位對各個人員的權(quán)利和責任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應(yīng)明確投標機構(gòu)目的，組建起一支高水平隊伍，提升競爭力，便于獲取標的。因此在進行投標時要嚴格規(guī)范流程。比如認真研讀招標文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強風險防范
公路工程中的風險主要從招投標的投資投資價，控制工程的量，嚴格把控工程質(zhì)量和進度。對合同進行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機整體，使得工作人員能更好地預(yù)測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風險要進行合理預(yù)測，并采取相應(yīng)防范措施。因此，相關(guān)人員必須認真擬定文件，了解與投標單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標單位。投標時應(yīng)掌握好相應(yīng)報價技能，科學制定企業(yè)造價標準，將其中的風險有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，將風險損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理，就會帶來合同風險。因此企業(yè)可采用嚴格評審制度，使得合同文本風險得以防范。在擬定合同條款時，必須嚴格法律法規(guī)制度。同時還要結(jié)合工程特點及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗等，在立足本工程實際情況上，建立標準的合同文本。并在這個基礎(chǔ)上，充分吸收外國先進經(jīng)驗，充分關(guān)注國外發(fā)展趨勢，確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系，使得各個環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實際運行和管理性適應(yīng)，將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來。
3.6信息化管理
在當前信息技術(shù)發(fā)展下，在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如，借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個單位和部門更好地溝通和聯(lián)系。當網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后，能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯誤等問題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預(yù)。
4結(jié)束語
綜上所述，公路的工程招投標以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強的專業(yè)性，這也是引起社會廣泛關(guān)注的問題。為保證招投標更加規(guī)范，更加科學，在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時，應(yīng)在不斷實踐中對其進行完善，做好合同的管理工作。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 招投標 實踐教學 教學方法
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
隨著我國加入WTO和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我國建筑市場全方位地向世界開放，中國的建筑施工企業(yè)為獲得更多的發(fā)展機會，必將越來越頻繁地參與招投標工作。這就要求工程技術(shù)人員在招標、投標時必須具備各方面的基本理論知識，具有嫻熟的運用實務(wù)技能。《建筑工程招投標與合同管理》課程主要以培養(yǎng)學生從事工程招標、投標工作崗位的綜合能力為目標，是工程管理專業(yè)應(yīng)用性的課程，它涉及工程管理專業(yè)大部分專業(yè)課程，并將這些專業(yè)課有機地結(jié)合起來。由于該課程具有較強的實踐性要求，其教學對于教師和學生而言，都具有一定的難度，按常規(guī)方式教學效果不很理想，因此有必要進行教學改革研究，以培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的人才。
1 《工程招投標與合同管理》教學中存在的問題
1.1 教學方法單調(diào)
從全國范圍來看，《工程招投標與合同管理》這門課程的教學主要采用課堂講授的方法。本課程文字內(nèi)容較多，如果僅圍繞著招投標程序和合同的條款展開教學，往往容易忽視合同的有效管理這塊重要的內(nèi)容。另外，使用案例進行教學、與學生進行教學互動等形式的教學手段不多，使課堂氣氛比較呆板，顯得枯燥乏味，導致學生喪失學習興趣降低，對學習效果是一個較大的影響。
1.2 對實踐性教學環(huán)節(jié)重視不夠
在普通的《工程招投標與合同管理》教學中，其授課的內(nèi)容有點理論，讓學生覺得是空洞和抽象，同時實踐性教學環(huán)節(jié)又比較缺乏。學生得不到機會去感受工程招投標過程以及合同管理過程，也就很難掌握好工程招投標與合同管理的基本理論和方法，更不能將理論聯(lián)系實際應(yīng)用到現(xiàn)實中去，導致課程的學習變成了時間的浪費。
1.3 考試形式與課程內(nèi)容偏離
在本課程考試中，試題基本為填空、選擇、簡答、論述等，這樣的方式很容易使學生在考試前為了通過而死記課本內(nèi)容，而考試后又隨著時間遺忘掉這些知識，不利于學生真正掌握這門課程。
2 工程招投標實踐教學的意義
實踐性教學是重要教學環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等方面具有不可替代的作用。通過實踐性教學可以培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力，使他們在實踐中能夠靈活運用所學知識，更快地適應(yīng)工作崗位的需要，使其在大學擴招及人才市場競爭激烈的情況下處于有利地位。因此，抓好招投標實踐性教學環(huán)節(jié)，是高校培養(yǎng)招投標應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。
3 《工程招投標與合同管理》實踐課程方法研究
教學方法是教師的“教”法與學生的“學”法的有機結(jié)合，教師不但要懂得如何去教給學生知識 、技能 ，發(fā)展學生的智力、能力，培養(yǎng)學生良好的思想品德 ，而且要指導學生如何自己去學習，自己去攝取知識。
3.1課堂與課外教學相結(jié)合的方法
（1）課堂教學：利用多媒體、上機操作等教學方法，使得教學更生動、形象，這些教學方法的合理組合，提高學生學習興趣，取得良好的教學效果。
（2）課外教學：利用本課程的網(wǎng)站，進行在線學習、網(wǎng)上交流、利用生產(chǎn)實習的機會，學習本課程的相關(guān)知識并進行實踐活動。
3.2采用了多媒體教學和案例教學相結(jié)合的教學方法
采用多媒體教學和案例教學相結(jié)合的教學方式。多媒體教學使課堂更加生動形象，案例教學讓學生了解行業(yè)現(xiàn)狀和存在問題、增加感性認識。
3.3實訓法
通過模擬設(shè)置的“工程招標投標實務(wù)系列實驗”課，大大彌補以往教學環(huán)節(jié)中存在的不足，使學生分別站在業(yè)主（項目法人）、招投標機構(gòu)（中介咨詢單位）、投標人（承包商）和評標專家的角度進行工程造價方面的模擬演練，并與其它有關(guān)課程的教學內(nèi)容相結(jié)合，充分調(diào)動學生自主學習、互動學習的積極性，獲得知識并分享知識。所有這些，不僅突出了投資與造價專業(yè)方向的特點、強化了實踐教學效果，而且增強了學生對專業(yè)課程的學習興趣，并取得較好的學習效果。
4 應(yīng)對措施
4.1豐富教師實踐經(jīng)驗
擁有高素質(zhì)的師資隊伍是保證教學質(zhì)量的關(guān)鍵。目前高校工程管理專業(yè)的教師大多數(shù)具有博士、碩士學歷，有較為穩(wěn)定的科研方向，并能夠較為廣泛地開展科研活動。但是，由于該課程的實踐性，并不是學歷越高，對招投標就越了解，講得就越好。尤其對部分研究生畢業(yè)后直接留校任教的青年教師而言，理論知識非常豐富，但工程實踐經(jīng)驗較少，幾乎沒有參加過與招投標有關(guān)的工作。可以想象，這些教師教學難免差強人意。
因此，為增加他們的工程意識和工程經(jīng)驗，應(yīng)當有計劃地安排部分教師到施工企業(yè)參觀或者參加投標活動。如果有條件，還可以安排他們參加招標書、標底的編制，甚至參與評標。
讓他們對招投標的整個過程有個直觀、感性的認識。結(jié)合市場準入制度和執(zhí)業(yè)資格考試，有目標地培養(yǎng)工程實踐型的特色教師。鼓勵教師獲得與工程管理有關(guān)的注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格，并參與相關(guān)的執(zhí)業(yè)活動，從中獲得相關(guān)的實踐經(jīng)驗，并在教學中加以靈活運用。
4.2適當采用案例教學
建筑工程招投標課程是一門實踐性很強的課程，該課程主要培養(yǎng)學生熟練運用已經(jīng)學到的知識參與招標投標。案例教學是一種比較適合這種具有實踐性課程的教學方法，它可以培養(yǎng)學生對招投標案例中的問題進行分析、判斷和推理的能力，從而加深對招投標的理解。在案例教學時，教師應(yīng)充分準備各種材料。同時，案例教學重在學生的參與，學生參與的前提是熟練地掌握基礎(chǔ)理論知識。所以在案例教學前，教師要提前一周簡要介紹教學內(nèi)容，布置學生查閱資料，檢查學生準備情況。在教學中，教師要突出重點，組織和引導學生思維的發(fā)揮，激發(fā)學生討論的熱情，充分調(diào)動學生學習的積極性、主動性，以體現(xiàn)學生為主體的教學理念，變學生被動接受知識為主動探索知識，從而提高學生綜合運用知識的能力。最后要進行案例總結(jié)，對學生在討論中暴露的問題進行正確地分析和評價，使學生正確的掌握教學中的重點和難點。
5 結(jié)語
因而，無論是從理論知識，還是能力培養(yǎng)的角度看，本課程對多個專業(yè)的學生從事相關(guān)工作都將發(fā)揮長遠的作用和產(chǎn)生深遠影響，對提高相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。我們確定的《工程招投標與合同管理》課程改革的目標是“精簡課時、優(yōu)化內(nèi)容、強調(diào)能力、注重實效”，通過努力，課程改革取得了實際成效。課程內(nèi)容的有機整合，使學生對教學內(nèi)容更容易理解和掌握。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：工程招投標；合同管理；實踐性教學
Abstract: The course of Project Bidding And Contract Management is one of the core curriculum for project management professional, with the basis and impact of a wide range of characteristics. Strong practicality of the course, the ability of students to apply theoretical knowledge to solve practical problems require a relatively high. However, traditional teaching methods is difficult to stimulate students' enthusiasm and initiative. Therefore, in the teaching process, teachers can not be scripted, we must take a flexible teaching methods to strengthen practice teaching.Keywords: project bidding; contract management; practical teaching
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
《工程招投標與合同管理》課程是工程管理專業(yè)的核心課程之一。同時也是土地資源管理、土木工程和建筑學等相關(guān)專業(yè)的選修課程，具有基礎(chǔ)性和影響面廣的特點。該課程同國家政策法規(guī)緊密相關(guān),要求教師對教學內(nèi)容一定要及時更新,與時俱進。該課程的實踐性強,對學生應(yīng)用理論知識解決不同實際問題的能力要求比較高。然而,傳統(tǒng)的教學方式是教師講,學生聽；教師寫,學生抄；教師出題考試,學生死記硬背的呆板教學方式。這種教學方式難以激發(fā)學生的學習積極性和主動性,也難以培養(yǎng)學生分析問題、解決問題和實際操作的能力。因此,在教學過程中,要求教師不能照本宣科,一定要采取靈活多樣的教學方法加強實踐教學。
一、讓學生充分認識到該課程的重要性
學生是學習活動的主體，只有學生明確了本課程在所學專業(yè)中的地位和作用，才能對本課程產(chǎn)生濃厚的學習興趣，才會主動地進行思考、鉆研。為此在講授本門課一開始我就對學生明確指出：工程的發(fā)包承包是在建筑市場上通過招投標完成的經(jīng)濟活動,《工程招投標與合同管理》課程揭示了建筑市場的一般規(guī)律,指出了市場主體應(yīng)遵循的原則和建設(shè)工程招投標與合同管理的方法，工程招投標與合同管理是工程管理人員必須掌握的專業(yè)知識。通過該課程學習，可以使學生能夠依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)的建設(shè)工程資料，完成某些特定工程的施工招投標文件的編制、施工合同文件擬訂等工作；具備參與或組織工程施工招投標、參加合同談判和進行施工索賠的能力；形成一定的人際交往能力和組織管理能力，為學生職業(yè)能力養(yǎng)成創(chuàng)造條件，為學生從事相應(yīng)的崗位工作奠定良好的基礎(chǔ)。
二、采用靈活多樣的教學方法
任何一門科學知識講授都具有雙重任務(wù)，即傳授知識的方法和傳授掌握知識的方法。其中傳授掌握知識的方法更為重要。筆者認為抓住重點，突破難點是使學生掌握獲得知識方法的關(guān)鍵。在教學中筆者采用了以下三種教學方法。
（一）“問答式”教學法
“問答式” 這種授課方法對調(diào)動學生聽課的主動性，促進學生在課堂上積極思考，提高授課效果有很大作用。在課堂上，動員學生就教師講課的內(nèi)容主動提問題，如在某處未聽懂或與教師的觀點有異議時，要求學生必須及時、主動發(fā)問，只有這樣教師才能隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨時解決。學生掌握知識的全過程是實踐、理論、再實踐循環(huán)提高的過程。在課堂上教師的重要任務(wù)之一是調(diào)動學生積極思考，根據(jù)學生提出的問題，有針對性地深入講授，在課堂上教師是為學生服務(wù)的，當學生不習慣，不愿當主人的時候教師應(yīng)采取手段即用“問答式”課堂教學，把學生推上主人的位置，并幫助他們當好這個主人。
（二）案例教學法
案例教學法是很多課程都采用的教學方法，以讓學生相互討論與交流，可鍛煉學生的口才，增強學生的溝通能力和語言表達能力，提高學生的學習積極性和學習效果，培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維和分析、解決問題的能力。案例教學以老師為主導、學生為主體。在案例討論中，知識、思想、經(jīng)驗在師生之間雙向流動，并在學生之間互相交流。本課程旨在通過建設(shè)工程招投標、合同管理、索賠管理等相關(guān)內(nèi)容的學習過程，培養(yǎng)學生編制招投標文件、參與招投標過程、擬定合同條文、合同履行管理以及施工索賠處理等單項或綜合技能，形成“招投標與合同管理”的專業(yè)核心能力，并促進學生方法能力、社會能力的養(yǎng)成。因此，除講授書本知識外，要補充很多工程招投標及合同索賠的案例以加強學生對相關(guān)知識的理解和實踐能力的培養(yǎng)。在相關(guān)職業(yè)資格考試中也有涉及招投標及索賠的內(nèi)容和案例分析，可見這種方法的重要性，因此可以在課堂上補充相關(guān)案例讓學生加強練習并進一步掌握教學內(nèi)容，提高學習能力。例如講到“招標投標法規(guī)”一章時，為了使學生全面掌握招標投標相關(guān)法律，明確招標、投標以及評標中的法律規(guī)定和招標投標中的法律責任，可以通過“案例教學法”進行來領(lǐng)悟招標文件禁止的內(nèi)容和招標人的保密義務(wù)、招標文件的澄清和修改、投標的禁止性規(guī)定、開標時投標文件無效的幾種情況等法律規(guī)范條件下的招標投標活動。
（三）總結(jié)提高式
講重點，在每章結(jié)束后，筆者都及時幫助學生進行總結(jié)，通過總結(jié)使學生抓住每章的重點，加深對重點內(nèi)容的理解，使學生對每章內(nèi)容融會貫通，加深理解。
三、加強基本技能的訓練
在《工程招投標與合同管理》課教學中，為了將學生所學知識與企業(yè)的實際工作結(jié)合起來，筆者在這門課的教學中，增設(shè)了技能訓練——建設(shè)工程施工招投標模擬練習。整體思路是：真題真做。教師為招標單位方，學生分成不同的幾組作為企業(yè)投標方。練習依據(jù)為：（1）建設(shè)工程施工招標文件范本（2）菲迪克（FIDIC）條款（3）擬招標工程施工組織設(shè)計（4）擬招標工程預(yù)算書。(1)和（2）是本課程講過的內(nèi)容。（3）和（4）采用《施工組織》和《建筑工程定額與計價》兩門課程大作業(yè)的數(shù)據(jù)資料。招標方確定招標方式、招標公告或投標邀請書、進行資格預(yù)審、發(fā)放招標文件的工作。為使同學們得到全面的練習，我們采用公開招標方式和資格預(yù)審。資格預(yù)審包括以下內(nèi)容：（1）投標企業(yè)的基本情況（2）施工機械設(shè)備情況（3）從事該類工程的經(jīng)驗(4)企業(yè)財務(wù)情況（5）總體適合性。以上各項內(nèi)容均由教師編印出表格，發(fā)給學生。投標方完成申報資格預(yù)審資料、編制投標文件并將技術(shù)標和商務(wù)標送達指定地點。這部分內(nèi)容由指導教師按照示范文本中的具體要求、格式，打印出表格，發(fā)給學生，要求學生認真編寫。最后指導教師根據(jù)投標方的文件是否響應(yīng)招標文件的要求，先對投標人資格和投標文件有效性進行評審，根據(jù)每組投標報價，進行評標，確定中標者。
總之，通過上述教學實踐，使我們知道為了培養(yǎng)有理論、會動手、具有適應(yīng)市場需求能力的合格中專畢業(yè)生，必須抓好實踐性教學環(huán)節(jié)，要最大限度地調(diào)動學生的積極性。如果老師課堂上講的是高深的理論，學生記的是深奧的規(guī)律，如此從書本到教師到學生循環(huán)，遇到實際問題束手無策，那注定是教學的失敗。
參考文獻：
[1] 邱岳丹．《工程招投標與合同管理》教學與實踐淺析[J]．金卡工程，2010（5）
關(guān)鍵詞：工程量清單; 招投標; 合同管理
一．引 言
隨著國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施,對建設(shè)工程招投標工作和建設(shè)工程造價管理帶來了深遠的影響。采用工程量清單計價招投標可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進度、風險等因素充分細化并體現(xiàn)在綜合單價的確定上,不在需要像以前定額計價那樣進行套定額、調(diào)整材料價差、計算獨立費等工作,使工程計價簡單明了,更適合招投標工作。同時,工程量清單計價從技術(shù)上便于規(guī)范招投標人和投標人的計價行為,充分調(diào)動投標人的主觀能動性,提高企業(yè)管理水平和施工技術(shù)水平,降低工程成本。本文對定額計價與工程量清單招投標方式的區(qū)別進行了分析,并就工程量清單計價規(guī)范下相應(yīng)的合同管理的特點及與之相應(yīng)的管理措施進行了探討,以供同仁參考。
二、定額計價與工程量清單招投標方式的區(qū)別分析
工程量清單報價是在招投標文件中附有統(tǒng)一的工程量清單,并規(guī)定作為投標企業(yè)報價的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價,反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用,易于結(jié)合工程的具體情況進行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價。由通行的預(yù)算價招投標,改進為工程量清單招投標后,實現(xiàn)了量價分離,風險分擔。在清單計價形勢下,工程量是由招投標人或發(fā)包方依據(jù)施工圖計算并確定,而單價是由投標人依據(jù)企業(yè)自身情況并考慮風險,在給定的工程量下做出不低于自身成本價的報價,傳統(tǒng)預(yù)算招投標時,全部風險均有投標人承擔, 既有量的風險又有價的風險,而清單招投標,對工程量計算錯誤,清單描述不準確等原因的風險由招投標人承擔,投標人不負責任。投標人只對自己的綜合單價負責,有利于雙方有一個公平合作的環(huán)境。
定額計價中施工企業(yè)的管理費與利潤等間接費率是一定的,對任何一個單項工程,施工企業(yè)都是相同的間接費率,不利于企業(yè)在提高自身管理水平上下功夫, 阻礙了企業(yè)管理水平的提高,限制了企業(yè)投標時在管理費上競爭報價,而清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情、自身實力報價,這就要求投標人注重工程單價的分析,在報價中反映出工程技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力,依據(jù)自編的企業(yè)定額來確定出合理的投標報價。從而能在招投標工作中體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)與管理全面競爭的原則,選擇最優(yōu)秀的承包商。另外工程量清單報價有利于工程項目的實施和控制, 因為清單報價是計算合同價的基礎(chǔ),投標清單上的單價也就成了工程款撥付的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量,可以較容易的確定進度款的撥付額。
三、工程量清單計價與合同管理
合同的主要條款為招投標文件的組成部分。工程在招投標投標階段運用工程量清單計價辦法確定的合同價格需要在施工過程中得到控制,因此,工程量清單計價方法對合同管理體制將帶來新的挑戰(zhàn)和變革。
工程量清單計價要求采用單價合同的計價方式。現(xiàn)行按計價方式劃分的主要有總價合同和單價合同兩種形式。總價合同的特點是總價包干、按總價辦理結(jié)算,它主要是用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術(shù)不太復(fù)雜的工程。在這種情況下,合同管理的工作量較小,結(jié)算工作也十分簡單且便于進行投資控制。單價合同特點是合同中各工程項目的單位明確,承包商所完成的工作量要通過計算來確定,單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點,且合同的公正性及可操作性相對較好。
工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件,其中詳細說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細目及相應(yīng)工程量,可用于作為辦理計量支付和結(jié)算的依據(jù)。因此,工程量清單計價制度必須配套單價合同的合同計價方式,當然最常用的還是固定合同單價的形式,即在工程結(jié)算時,結(jié)算單價按照投標人的投標價格確定,而工程量則依照實際完成的工程量結(jié)算,這是因為工程量清單中的工程量是由招投標人提供的,因此,工程量變動的風險應(yīng)該由招投標人承擔。由于工程量清單中所提供的工程量是投標前單位報價的基本依據(jù),因此其計算的要求相對比較高,在工程量的計算中,要做到不重不漏, 更不能發(fā)生計算錯誤。工程量的錯誤一般被承包商發(fā)現(xiàn)并利用,會引發(fā)其他施工索賠,給業(yè)主帶來損失。承包商除通過不平衡報價獲取超額利潤外,還可能提出索賠,例如,由于工程數(shù)量的增加,承包商的開辦費用不夠開支,可能要求業(yè)主賠償。工程量的錯誤還會增加變更處理的難度。由于承包商采用了不平衡報價,所以當合同發(fā)生設(shè)計變更而引起工程量的增減時,會使得工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價,對變更工程進行計價。工程量的錯誤還會造成投資控制和預(yù)算控制的困難,由于合同的預(yù)算通常是投標報價加上適當?shù)念A(yù)留金后確定的,因此會造成項目管理中預(yù)算控制的困難和預(yù)算追加的難度。
針對以上可能出現(xiàn)的對業(yè)主合同管理不利的因素,在擬定招投標文件的主要合同條款時應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施,制定工程量的變更引起的合同價款的調(diào)整辦法。一般可采取以下方法: ①合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算、變更合同價款; ②合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照此價格確定變更價格,變更合同價款; ③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格, 經(jīng)工程師確定后執(zhí)行。另外,往往在合同中對工程量變更的合同價款的調(diào)整分合同約定幅度內(nèi)的工程量變更和合同范圍幅度外的工程量變更兩種情況。因此,在變更后合同價款的確定上,首先應(yīng)考慮適用合同中已有的、能夠適用或則能夠參照適用的,其原因在于在合同中已經(jīng)訂立的價格是較為公平合理的。由承包人提出的新價格,由雙方協(xié)商,按照協(xié)商一致的價格執(zhí)行。如果無法協(xié)商一致,可以由工程造價部門調(diào)解,如果雙方或者一方無法接受,則應(yīng)當按照合同糾紛確定的方法解決。
