發布時間：2023-07-18 16:40:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的檔案管理情況樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
接到省局《關于對社會主義新農村檔案管理情況的調查》（#檔發電<20__>6號）通知后,我局立即組織市、縣（區）檔案人員，對所轄范圍內新農村檔案的管理情況，采取交通沿線村與邊遠山區村相結合，經濟發達村與經濟比較落后村相結合，檔案管理示范村與檔案管理較差村相結合的辦法。抽組16人，深入到365個行政村，進行了現場查看、詢問和召開座談會等形式，開展了廣泛深入的調查。現將調查情況報告予后。
一、目前新農村檔案發展的基本現狀
我市轄6縣1區，102個鄉鎮，1522個行政村。已建檔1496個村,占總數的98.3%，未建檔的26個村，占總數的1.7%。從建檔的標準看，標準比較高的檔案室262個，中間水平的1234個，較差的26個。從檔案的主要內容看，有土地承包、林產林權、財務管理，計劃生育、戶籍管理、民政優撫、“兩勉一補”、農村低保、醫保、村委會記錄、照片、獎牌以及錦旗等檔案，總計22.1萬卷（件、冊、盒）,是一批真正反映“三農”問題的寶貴財富，是直接記錄人民群眾生活、生產、農業產品和農業科研的重要記錄，也是最直接為老百姓利用的重要服務載體。
它始建于建國初,是伴隨著社會主義制度誕生而產生的一級村級檔案室。它創建于合作化時期，停頓于“”期間，恢復整頓于改革開放初期，全面抓建于上世紀90年代至21世紀初，重點提高于“十一五”期間，走過了漫長曲折的57年歷程，積聚了一批龐大豐富的檔案群體，初步形成了有領導、有人員、有裝具、有管理的檔案管理雛形。它的發展狀大經歷了五個階段：第一階段是1949年--1995年。這46年是農村檔案自行發展的階段。第二階段是1995年--1996年。這兩年是農村普遍開展摸底調查，初步提出新農村建檔設想的階段。第三階段是1997年--1999年。這三年是農村抓點示范，普遍推廣，促進發展的起步階段。第四階段是20__年--20__年。這五年是實施整村推進，全面抓建，推動農村檔案全面發展的階段。第五階段是20__年至20__年。這四年是實施面上抓鞏固，點上抓提高，農村檔案管理全面提升的一個重要階段。通過五個階段的工作，摸清了農村檔案的現狀，理清了農村檔案工作的發展思路，提出了發展的規劃，破解了發展中的難題，有力地促進了農村檔案工作的全面發展。在我市農村出現了四種發展類型：第一類是培育了一批新農村典型示范檔案室。這類檔案室是“十一五”期間采取“三幫”（幫助整理、幫助裝具、幫助制定管理）措施，重點抓建培育的一批示范檔案室，它普遍達到了“五有”（有獨立檔案室、有鐵質檔案柜、有管理制度、有分管領導、有管理人員）、“四全”（檔案收集齊全、存放安全、檢索工具齊全、設備齊全）的標準。檔案的分類科學，期限劃分準確，案卷整潔，排列整齊，微機管理，防火、防盜、防水、防塵、防鼠等設備配套完備，管理的檔案都在600卷以上。達到這一標準的示范性檔案室全市有262個村。如崆峒區柳湖村、涇灘村、靜寧縣小山村、華亭縣神峪村、涇川縣的康家村等一批檔案室，都建立起了約30平方米的檔案室，而且檔案室均三室（檔案室、查閱室、利用室）分開，管理的檔案都在600卷以上，而文書、財務、產權登記，戶籍、計生工作、“兩勉一補”的檔案收集齊全，特別是柳湖村管理的900多卷檔案，自1950年至今未斷檔，檔案管理的特別規范。這些村大部分經濟條件都比較好，交通方便，也便于檔案部門派員指導。第二類是抓建了一批合格新農村檔案室。這部分檔案室全市有1496個村，一般都是上世紀90年代中后期至21世紀初，根據國家檔案局、農業部聯合制定下發的《關于做好農村檔案工作的通知》精神，在農村普遍推行村級建檔達標規范化管理，集中抓建的一批合格檔案室。這些檔案室總體處于“四有四不高”的現象，即有檔案室卻標準不高，有檔案裝具卻規格不高，有檔案存放卻質量不高，有制度上墻卻制作不精良，檔案管理處于一般化狀態。沒有獨立的檔案室，檔案室都在村部設立，柜子不統一，有鐵質的、有木質的，檔案室大部分是土木結構修建的。檔案的收集不完整，檔案的整理、裝訂時好時壞，不太一致。一些防火、防水、防塵、防光、防鼠的措施不齊全，管理的檔案都在300卷左右。如莊浪縣的李莊村、靈臺縣的水泉村、涇川縣的#溝村等檔案室，盡管都修建了檔案室，也存放著檔案，但管理方面的一些措施不夠到位，利用率不高，檔案的管理制度都很不健全。這些村大部分經濟條件一般化，交通也不是十確分便利，距縣城都在30公里左右，人均收入1500元，經濟條件都處于中間狀態。第三類是較差的新農村檔案室。這部分村全市有26個，檔案大部分是“家庭式”管理，基本上處于“三少三斷”的情況，即有形成的檔案，但在檔案室存放的很少，檔案年代斷接；有固定檔案室的很少，檔案隨人員更替分斷管理；有檢索工具的很少，續號斷編。檔案管理隨著檔案人員在流動。檔案人員更替檔案卻不移交，甚至有的隨著檔案人員的更換檔案隨之流失，這類檔案室管理的檔案都在100卷左右，有個別村至今無檔案。如莊浪縣水洛鎮李碾村，解放至
今未存一卷檔案，都隨著人員的變動，檔案自行銷毀。大多數村管理的檔案是“袋袋型”、“捆捆型”檔案，既沒有科學分類，也沒有期限劃分，以捆綁代替組卷裝訂。這類村大多數屬于偏僻山區，交通不便，經濟落后，檔案人員的文化程度偏低，如莊浪縣上洼村、涇川縣下梁村、靈臺縣清山村等少數村，一般距縣城50-60公里，非常閉塞，形成的檔案很少。第四類是在新農村中產生了一批新檔案。主要有五個方面，一是土地流轉承包過程中產生的合同資料。二是農村合作醫療工作中產生的農合會工作會議資料、與重點醫療機構簽訂的目標管理責任書、農會工作現場督查紀錄、新農合政策宣傳資料、參加農合農民花名冊。三是在新農村建設中產生的實施方案、村莊建設規劃、人畜飲水、林果基地、綠化造林，沼氣池建設。四是林權改革產生的荒山荒溝承包合同。五是農村勞動力轉移方面產生的勞務輸出統計表，勞務培訓花名冊等一批新檔案。二、目前農村檔案存在的主要問題
1、對農村檔案缺乏應有的重視和支持。農村檔案工作中存在的問題比較多，主要是農業部門不抓,主管部門不管。作為鄉鎮一級主管部門對農村檔案從不提及、不要求、不督促、放任自流。作為檔案部門力量不足，加之村級檔案不進館，在指導上也有輕視思想。致使農村檔案發展50多年來，起步維艱，進展緩慢，工作難度較大。
2、農村檔案發展不夠平衡。平涼1.1萬平方公里，農村占地面積0.9萬平方公里，其分布著1522個行政村。它們各自的經濟條件、自然條件、交通條件和人們的文化程度都相比差距較大，致使農村檔案千差萬別。一些比較偏遠、經濟困難的村，領導不夠重視，檔案的管理設施比較差；有些村的檔案隨著文書人員的流動，沒有集中管理，檔案的管理條件很差；有的村檔案收集不全，斷代斷號，殘缺不全，甚至有的捆綁亂堆，造成農村檔案管理不規范、不統一。
3、農村檔案管理缺乏經費保障。村級檔案室數量大，分布范圍廣，相距較遠。多年來，農業部門和主管部門在經費上不投入，主要靠村委會自籌資金解決設備，修建檔案室，檔案部門又無經費幫助。這樣造成經濟條件差的村也無法改變現有條件，只能靠“家庭式”存放管理。這是農村檔案發展緩慢的主要原因。
4、農村檔案人員業務不熟。農村檔案人員更替頻繁，文化素質低，長期存在著培訓工作跟不上的問題，加之國家近幾年對文件整理歸檔變動快，造成業務生疏，管理工作跟不上。
三、今后應加強農村檔案工作的意見
農村檔案資料是覆蓋農村所有被檔案記載過的人，也是建立方便所有農村人民群眾想利用的重要檔案體系。它是加強農業農村建設的重要智力支助，是保證農民政治、經濟、生活權力的重要證據，也是村務、政務公開的主要場所。今后加強農村檔案工作，應從三個方面著手：
1、應從政策上給予有力支持。國家和省檔案部門要與農業部門一起制定下發新農村建檔的具體政策規定，把農村檔案納入新農村建設規劃的總體布局，把農村檔案室和文化室提到相同的位置，明確新農村檔案工作是鄉鎮工作的一項重要職責建立抓農村檔案工作的新機制，列為年度工作目標的考核體系，經常督查、考核、加大管理。
2、應從經費上給予保障。新農村建檔應從新農村建設的專項經費中解決。農業部門具體提出實施的計劃，明確修建農村檔案室、配備裝具、防護措施的具體規定和經費開支專項辦法，這才是解決農村檔案工作的根本保證。
Abstract： The problems in medical record management of psychiatric hospital violate the original intention of medical service purchasers， resulting in information asymmetry and moral hazard. There are some problems in the reconstruction of medical record management， such as overemphasis on institutional development while underemphasis on practical use， lack of professional medical record management personnel， poor connection of electronic medical records， backward information construction， and lack of medical records classification management. Based on the analysis of problems in the management of psychiatric hospitals， this thesis puts forward the countermeasures to solve the problems of information asymmetry in the management of psychiatric hospitals.
關鍵詞：信息不對稱；精神專科醫院；病案管理
Key words： information asymmetry；psychiatric hospital；medical records management
中圖分類號：G270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）14-0011-03
0 引言
信息不對稱指的是在交易過程中，交易雙方對交易標的等信息擁有的程度存在差異。擁有信息多的一方在交易中往往處于有利地位，擁有信息少的一方在交易中往往處于不利地位。交易中存在的不對稱信息可能會導致逆向選擇問題。一般而言，在交易中，商品或服務的賣方往往擁有較多的信息。
醫院檔案是醫院在從事醫療管理以及科、教、研各類活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像和其它不同載體、不同形式的歷史記錄，是醫院實現可持續發展的重要決策依據和制定規劃與計劃、指導并協調各項工作正常運行的參考資料。[1]醫院檔案管理包括醫院黨政管理、醫療技術、科研、教學、基本建設、儀器設備、財會檔案等7類[2]。本文所研究的醫院檔案僅指記錄患者病情的病案。
醫院提供的醫療服務具有準公共產品的特征。在醫療服務交易的過程中，醫生是信息的使用者，患者是信息的擁有者。醫生與患者的信息交流包括直接信息交流與間接信息交流兩部分，前者主要表現為患者在就診的過程中，將自己的病情對醫生予以陳述，后者主要表現為醫院通過各項醫療檢查所建立的檢查及影像資料。這種直接交流的記錄與影像檢查的資料就構成了醫患之間的文獻信息。醫患之間的信息交流如圖1所示。
精神專科醫院為病患提供精神醫療診治服務，服務具有典型的特殊性。在精神患者診治的過程中，醫院是服務的賣方，患者是服務的買方。精神專科醫院的病患檔案管理工作非常重要。主要體現在以下幾方面。
第一，由于精神健康疾病的特殊性，其診療過程往往要持續較長的一段時間。所以，精神專科醫院的病案保管、使用、維護將貫穿患者診療的全過程。
第二，因精神健康疾病的復發性，醫院在病案的后續管理以及對病患的跟蹤康復服務治療方面也發揮著重要作用。
第三，由于社會經濟發展存在歷史局限性，精神疾病患者在就業、生活等各個方面存在社會歧視，所以，更好的對病患檔案進行保護，將有利于保護病患的隱私，更好實現社會公平。
第四，通過建立醫院檔案管理平臺引入社監督，引導精神疾病患者及其家屬這個特殊的消費群體對醫院服務、醫生技能進行評價，這將促使醫院服務質量的提升。
精神疾病服務過程中的信息不對稱主要體現在兩個方面。首先是患者作為病情陳述主體和就診主體同一的情況時，家屬或作為病情陳述主體和就診主體相異的情況時，往往均不能陳述全部病因及病情。就導致了精神專科醫院醫療服務過程中，購買服務的一方――患者或家屬擁有更多的信息，而提供服務的一方――醫院擁有較少的信息。在診療也就是交易的過程中醫院一方就存在劣勢，無法準確診斷病情，從而無法提供優質服務。而對于患者或家屬而言，他們往往認為自己已經為醫療服務支付了足夠的診療費用，而診療的效果卻與支付的費用不匹配，多數情況下將這種不滿意的交易后果歸結為醫院的服務不到位。這種情況會導致越來越少的人相信醫院的醫療水平和服務，從而出現逆向選擇。第二種信息不對稱表現在患者就診后的病案管理與使用上，由于醫院存在管理漏洞、政府存在監管漏洞，患者的病案資料的部分信息會被少數醫務人員專賣給第三方以牟利。這種發生在交易后的市場信息不對稱就是道德風險。這種違背患者或家屬本意的專賣信息風險或早或晚導致醫患之間的不信任或利益沖突。解決沖突的有效途徑就是政府或司法的介入，從交易的角度或經濟學的角度看，這將破環市場機制的主導作用，增加交易的社會成本，從而進一步惡化市場環境。其作用機制如圖2所示。
1 精神專科醫院病患檔案管理中存在的問題
精神專科醫院提供的是準公共物品，服務的對象是精神疾病患者，服務對象與服務內容均與普通醫患關系存在一定差異。就病患檔案管理而言，發生在服務交易之后，容易產生道德風險、引起法律糾紛、損害醫院信譽，不利于醫院持續健康發展。精神專科醫院病患檔案管理中主要存在以下問題：
①病案管理重建輕用，未發揮檔案的應有作用。
醫院比較重視患者的各項檢查資料的病案建設，但精神疾病患者的診療康復往往是一個長期的過程，一方面，醫院應當充分利用病案這個載體追蹤病患的康復過程，分析病情，提供更優質服務。另一方面，通過大量的病案分析研究，為醫療科研工作者提供數據服務，分析精神疾病發病、診療、康復的整個過程，為全社會的精神健康與疾病預防提供有價值的咨詢和借鑒。第三，通過大量的病案分析，為領導者提供決策咨詢服務，更好加強醫院的管理，許多醫院將病患首次就診后的病案束之高閣，沒有充分挖掘病案的價值。
②缺乏與職業技能匹配的專職檔案管理人員。
精神專科醫院中普遍存在病案管理人員專業素質缺乏，沒有動態性提高病案管理人員執業技能的制度安排。一些醫院沒有專業病案管理人員，將患者病案與其他檔案放在一起管理。大專院校設置了檔案管理專業，卻沒有單獨設置病案管理專業，病案管理復雜、專業技術要求高，精神專業醫院的病案管理更具有特殊性，普通檔案管理專業培養的人才顯然無法滿足精神專科醫院病案管理的要求。一些精神專科醫院雖然設置了專職檔案管理人員，但檔案員素質低，只能對病案進行簡單整理工作，不具備對病案進行價值分析的能力。隨著社會經濟的發展，病患及家屬對于隱私的保護、優質的診療服務提出了越來越高的要求，維權意識日趨強烈，從外部給醫院帶來了加強病案管理工作的壓力。以前那種只注重存放，不注重整理、歸類、分析的管理方法已經不能適應新形勢的要求。
③電子病案的銜接存在問題。
一些精神專科醫院采購了現代化的信息管理手段后，電子病案的使用得到了極大推廣。但電子病案的啟用僅僅在現代化信息系統啟用后，之前的諸多病案并沒有電子病案，記載患者就診及病情和諸多檢查結果的主要是紙質病案。這就導致了病人病案的完整性、系統性、銜接性存在一定的問題。在同一家醫院就診或跨醫院就診無法調取完整的就診病案。還有許多醫院的病人病案既有文本病案又有電子病案，手寫與電腦輸入并存，患者經過多次就診、檢查，經過的部門、環節眾多，傳遞手續五花八門，既有患者及其家屬自取的情況，也有醫務人員傳遞的情況。這樣極易造成文本病案的保管不善，文本病案與電子病案之間也就存在了差異，患者或家屬無法準確掌握自身的病情及診療狀況。醫生在就診過程中可以選擇性使用建立文本病案或電腦病案，這種隨意性也增添了病案的不完整性。尤其當病人跨醫院或跨科室就診時，新醫院或部門的醫務人員無法準確掌握病人之前的就診情況，新醫生也就無法為病人提供精準的醫療服務。
④信息化建設與使用有待加強。
一些精神專科醫院的信息化建設不足，無法為病案的保管、整理、分類、利用提供有效率的平臺。一些精神專科醫院雖然建立了信息化診療系統，但在實施過程中，并沒有從制度上要求醫生必須建立、保管、使用電子病案。這一方面造成了醫院信息化資源的浪費，另一方面降低了醫療服務的質量。精神專科醫院之間的信息化共享水平普遍較低，相互之間的病案、檢查資料無法共享或不能互認，增加了患者的就診成本，延誤了患者就診時間，浪費了社會資源。一些精神專科醫院的信息化硬件建設過度，為每名醫生配備電腦，當班醫生與休息醫生之間無法共享一套信息化設備，極大提高了醫院的運營成本，造成了醫療資源的浪費。
⑤未建立分級病案管理制度。
隨著精神疾病患者人數的增加以及就診過程的延長，大量病案堆積如山。許多醫院連病案保管室都沒有設置，病案分布在不同部門，既有文本病案也有電子病案，缺乏基本的保管。一些醫院雖然設置了病案保管室，但并]有對病案進行分類管理，病患及家屬取用等待的時間長，查找不方便。沒有按照病人的具體情況，例如科室、輕重病患者、病類、就診年限等進行分類整理與保管。沒有建立病案閱視權限審核制度。不同科室、級別的醫務人員越權調用病人的案例時有發生，侵害了病人的合法權益，損害了醫院的聲譽。從未分類的病案中挖掘有價值的信息成本高、難度大。
此外，調查發現，病患及其家屬的文化水平、經濟能力、生活環境等因素與病人的患病情況有著顯著的相關性。一般而言，文化水平低、經濟能力差、生活壓力大的人群患有精神疾病的概率高。而這部分人群的法律意識淡薄、維權意識不強。一些病案被少數不良醫務工作者專賣給第三方機構來牟利，助長了醫院檔案管理工作懈怠之風。所以，提高病患及家屬的維權意識刻不容緩。
2 市場經濟條件下精神專科醫院病案管理工作思考
精神專科醫院提供的是準公共產品，醫療服務市場具有一定的競爭性，作為交易的主體一方，為了使醫院長遠的經濟效益和社會效益具有一致性，為使醫院經濟效益和社會效益最大化，醫院作為服務供給主體應當積極進行供給側改革，提供優質醫療服務。就病案管理工作提出以下改革建議：
第一，動態性建設患者病案，充分挖掘病案的潛在價值，為提供更優質醫療服務做準備。
隨著社會經濟生活的節奏加快，精神疾病的患者呈逐年遞增的趨勢，精神專科醫院的病案應當不斷的整理、補充、更新、使用。醫院各科室之間應當相互協調配合，建立一整套科學、有效、低成本檔案管理與使用制度。尤其需要注意的是患者病案保管、挖掘與使用應當與醫院其他檔案的管理區分開，因為病案管理是醫院檔案管理的核心。
第二，配備高素質的專兼職檔案管理員。
檔案管理員崗位的設置使得檔案工作有了歸口處，能夠做到權責明確、管理科學。對檔案管理員進行科學的崗位設置，規范檔案管理工作，使得檔案管理工作規范化、流程化。工作規范主要體現在檔案的收集、分類、歸檔、成卷、查閱與外借時，必須有專人的分工、經過一定的工作流程與交接手續等制度[3]。同時，將醫院檔案管理員崗位納入醫院醫護人員考核獎懲系統，設立相應的工作獎懲、職位晉升機制。使他們不僅能對病案進行保管、整理、分類，還能對病案進行價值挖掘，為提升醫院的軟實力做貢獻。在當前條件下，由社會和醫院共同對病案管理員進行系統、專業化的培養可以提高精神專科醫院病案管理人員的專業素質。
第三，積極推進“互聯網+醫療”體系建設，建設現代化信息平臺。
精神專科醫院的信息平臺應當是開放的。對內起到很好的管理作用，對外方便患者查詢醫院的各類信息，消除患者就診過程中的信息不完全狀況，除此之外，還可以通過醫院歷史展示、名醫展示、優秀事跡展示等窗口創立醫院優質品牌，增強醫院競爭力。就病案管理工作而言，應當要求在保護患者隱私和合法授權流程的基礎上實現醫院內部各科室之間電子病案的信息共享，這樣有助于醫院作為一個整體為患者提供一體化優質診療服務。另外，諸如患者血液、影像檢查等項目應當實現同行醫院間的共享，有助于降低患者就醫成本，實現社會效益。此外，患者通過信息平臺，通過身份驗證查詢自己的診療過程，開展對醫護人員評價，這為精神專科醫院低成本引入了外部監督力量，公平合理的客戶評價機制有利于實現醫院內部醫護人員的良性競爭。
第四，對病案進行分類、分級管理。
通過對病案的整理，按照一定的標準，例如病情、科室、年限等對病案進行分類分級管理。利用現有信息平臺將以往紙質病案轉化成電子病案，使得患者的病案更具銜接性和系統性。對醫護人員調用病案信息和患者及家屬調用病案信息進行分類、分級授權查詢或調用的方式進行管理，這樣可以有效保護病患隱私，讓病患及家屬安心、放心，不擔心自己的病案信息會泄露出去，同時也加強了醫院內部管理，堵住了信息泄露的制度漏洞。這樣也就消除了醫療服務結束后可能出現的道德風險。長期堅持病案信息調用授權管理制度，還有利于提升醫院的聲譽。在分類、分級的基礎上，進行病案的價值挖掘，時間段、工作量少、成本低，為決策者提供科學決策咨詢創造了良好條件。
參考文獻：
[1]王波.醫院檔案管理存在的問題與對策思考[J].淮海工學院學報，2011（9）：101-103.
一、加深意識強化領導，切實把檔案安全管理工作擺上重要議事日程
始終把檔案安全管理工作當作一項重要的工作抓實抓好，一是不斷增強干部職工的檔案安全意識，緊繃一根弦。局務會議、全局干部職工會議經常部署和強調檔案安全管理工作，增強檔案管理人員的安全意識和責任意識，確保檔案設施建設、檔案安全利用及檔案信息系統的安全管理，定期研究檔案安全管理工作，及時解決檔案安全管理中的存在問題。二是加強領導，確保責任落實到位。成立檔案安全管理工作領導小組。由局長任組長，分管副局長任副組長，保管利用股全體人員為小組成員，嚴格檔案查閱、調檔審批權限和檔案庫房安全責任，做到明確分工，責任到人，層層落實。三是把檔案安全管理工作和社會治安綜合治理，創建文明單位等工作有機結合起來，把檔案安全管理工作列入綜治目標責任制和文明單位創建內容。四是把檔案安全管理工作作為檔案執法檢查活動的一項重要內容，結合鄉鎮檔案室達標創建活動，縣直單位檔案登記工作，重點建設項目檔案登記等工作有機結合起來，把檔案安全管理工作貫徹到各項業務工作當中。
二、健全制度完善細節，不斷提高檔案安全管理應急水平
一是建立健全檔案安全管理的各項規章制度。出臺了《縣檔案館檔案安全管理實施辦法》、《縣檔案館預防災害和突發事件應急預案》。二是建立并實行檔案館安全值班制度，每天安排一名工作人員值班負責全館“八防”措施落實情況的巡查，及時消除不安全隱患。三是加強對縣直機關和鄉鎮檔案的安全管理工作，在每年的汛期都將省、市有關加強檔案安全管理的明傳電報轉發各單位，對存在重大檔案安全隱患的單位及時下發整改通知書。四是建立健全檔案利用的各項規章制度，保障檔案利用環節的安全。明確規定提供利用檔案必須在檔案查閱室且檔案管理人員始終在場的情況下進行，確保檔案利用的絕對安全，對無法保證利用安全的檔案，一律不予提供利用。嚴格檔案查閱利用的手續和登記制度，查檔人員必須持有效身份證、工作證或單位介紹信查檔，并進行查檔登記；接待查檔的工作人員要遵守保密制度，按照規定進出入庫房，并做好登記；出入庫的案卷專人清點，查閱場所專人管理，查閱過程全程監控，避免利用者對檔案隨意涂劃、折疊、篡改或損毀；未經檔案部門允許，利用者不得攝制、翻印、復制和公布檔案；借閱檔案者，須經局（館）長批準，并辦理借閱手續，限期歸還，未經局（館）長批準，檔案原件不準外借離館。五加強檔案數據信息管理和利用安全，完善數據庫安全管理制度。對計算機及系統管理實行專人負責，對檔案數據的保存、公開、操作、利用等嚴格按照國家安全保密規定執行，確保數據庫安全。
三、加大投入完善設施，不斷改進檔案安全管理條件
一是將原來蟲蛀、破損又不規范的木質檔案箱全部更換成鐵質檔案箱和密集柜，既改善了檔案的保管條件又方便了檔案的調閱；二是為全部庫房安裝空調，實現對庫房溫濕度的人工控制；三是加強對檔案實體的安全管理，對新進館檔案全部進行消毒殺蟲處理，對館藏破損較嚴重的檔案也正在進行分批消毒殺蟲，確保檔案實體的安全；四是在二樓庫房走廊及查閱利用室安裝了3個監控攝像頭，實現了對出入庫人員和查閱利用檔案情況的實時監控；五是為每個庫房配備了溫濕度計，改變了過去每層庫房配備1個溫濕度計計量不準的問題；六是堅持定期檢查館藏檔案的保管情況，并做好安全檢查記錄，及時發現危害檔案安全的因素，做好防蟲藥劑的補充等工作。七是做好對破損檔案的搶救工作，組織專人對地籍檔案，民國檔案進行檢查清點，發現破損檔案逐卷逐頁做好登記，并根據破損程度分別輕重緩急做好搶救工作，到目前止，已累計搶救破損檔案200多卷，3000多頁。
四、建立崗位責任制，消除不安全的隱患，確保館藏檔案安全。
建立了崗位責任制，加大對檔案安全管理各項規章制度的貫徹落實力度，凡屬涉及檔案安全保管的人員都有明確的管理職責，每一項涉及檔案保管利用的環節都有人進行嚴格把關，檔案庫房有專人負責。一是對接收進館的檔案堅持先消毒后入庫，庫房內嚴禁煙火；定期打掃衛生，保持庫房整潔；定期放置殺蟲藥劑；二是明確分工，由檔案利用股固定專人每天對庫房的溫濕度進行記錄，若庫房發現溫濕度異常，及時采取措施對其進行調控；定期檢查檔案的保管狀況，對破損、擴散的檔案指定專人及時進行修補、復制，并做好登記。三是明確職責，做好館藏檔案的管理保護和提供利用工作，對館藏檔案定期或不定期的進行鑒定，對照檢索工具進行核對，發現有案卷下落不明時及時查找，對因工作需要外借的檔案及時收回，對破損檔案一經發現及時搶救、修裱或復制。四是認真抓好隊伍建設，始終把檔案安全放在工作的第一位，認真貫徹執行《檔案法》以及國家有關檔案工作的方針政策，定期做好檔案法規、制度、規定的宣傳工作，增強全體干部職工的檔案意識和安全意識，檔案管理更趨合理化、規范化、科學化。
敦煌市人大常委會調研教師隊伍建設情況 甘肅省敦煌市人大常委會組成調研組，深入城鄉6所學校，采取聽取匯報、座談交流等形式，對教師隊伍建設情況進行了調研。針對教師隊伍的職業道德和業務水平參差不齊，學科性教師緊缺，幼兒教師配備不足，中、高級職稱評聘矛盾突出等問題，調研組建議，要逐步建立新的教師管理機制，合理配置城鄉教師資源，拓寬職業中學教師用人渠道，補足配齊城鄉幼兒教師隊伍。（陳立偉）
平涼市人大常委會開展價格法和甘肅省價格管理條例執法檢查 甘肅省平涼市人大常委會組織執法檢查組，對全市貫徹執行價格法和甘肅省價格管理條例情況進行了檢查。檢查組采取現場檢查、查閱資料、隨機走訪、發放問卷調查表等形式，對崆峒區、涇川、崇信、華亭四個縣（區）和市直近30個點進行了檢查，比較全面地掌握了全市貫徹執行“一法一條例”的情況。檢查組要求，各級政府及相關部門今后要進一步加強“一法一條例”的學習宣傳，提高法律的社會知曉率和消費者的維權意識；進一步加強市場價格監管，嚴格查處價格欺詐和哄抬物價等違法案件；進一步加快農副產品生產基地和市場體系建設，提高商品自給能力；進一步加強執法隊伍建設，提高執法能力和水平；繼續堅持好物價調控聯席會議制度，建立部門各負其責、齊抓共管的物價監管長效機制。（臺自文）
湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮司城村，為中國南方少數民族地區最具典型的民族古文化遺存， 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園，2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發現，2012年被國家文物局列入申報世界文化遺產預備名錄。該《條例》對遺址保護的范圍、管理體制、維護資金、文物保護、原住民利益、法律責任等方面作了比較科學的規定。該條例的制定，將使老司城遺址的保護與管理步入規范化、法制化軌道，也為成功申遺創造了有利條件。（陳明燈）
蘭州市西固區人大常委會視察區政府貫徹實施農業技術推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區人大常委會副主任樊春蘭一行對區政府貫徹實施中華人民共和國農業技術推廣法和甘肅省農業技術推廣條例情況進行了視察。視察組在區農牧局聽取了關于貫徹實施農業技術推廣法情況的匯報，之后又前往金溝鄉實地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農業技術的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎上，希望區政府進一步加大農業技術推廣法的宣傳力度；進一步強化農技推廣隊伍建設，特別是強化鄉鎮級農業技術推廣人員的培訓，加快建立和健全農技推廣體系；進一步加大農業新品種、新技術的引進、試驗和推廣力度，加快推進農業科技成果的轉化應用，促進農業產業化發展，全面帶動農民增收致富。（孔祥宗）
徽縣人大常委會調研人民調解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調研組，對全縣人民調解工作進行調研。調研組通過問卷調查、走訪查看等形式，就徽縣開展人民調解的工作機構、制度建設、隊伍建設、人民調解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調解工作存在的困難和問題進行了實地調研。調研組指出：要進一步加大普法宣傳教育工作力度，提高群眾的法律意識和道德意識；加強基層調委會陣地建設，壯大調解隊伍，完善各項規章制度，規范調解程序；認真排查各類矛盾糾紛，在“三調聯動”的基礎上建立健全人民調解的長效機制，為維護社會的和諧穩定發揮積極的作用。（閆祥壽 李 堯）
金塔縣人大常委會六方面夯實2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實好十精神，努力建設求真、務實、高效的人大機關；二是重視并加大對依法行政和司法工作的監督力度，進一步增強監督實效，不斷推進民主法治建設；三是著眼大局、服務中心工作，積極為全縣經濟社會發展出謀劃策、凝心聚力；四是不斷加強和改進鄉鎮（社區）人大工作，充分發揮人大代表作用，加快推進縣域經濟發展；五是積極開展調研、視察、執法檢查和工作評議，推動政府職能部門工作開展；六是深入開展好“聯村聯戶、為民富民，人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設金塔”主題實踐活動。（藺志軍）
莊浪縣人大常委會開展教育法執法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執法檢查組，分別深入8個鄉鎮及城區部分中小學校、幼兒園等，通過聽取匯報、查看資料檔案、實地觀摩教學、召開座談會等方式，對全縣教育法的貫徹實施情況進行了檢查。在肯定成績的同時，針對檢查中發現的教師隊伍建設需進一步加強、學校發展建設不均衡、素質教育仍任重道遠等問題，檢查組建議，一要合理配置教育資源，二要加強教師隊伍建設，三要保證教育經費足額到位，四要實施素質教育，提高教育教學質量。（龍宏亮）
張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯”幫扶項目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領縣扶貧辦、交通局、水務局、財政局等單位負責人 ，深入到“雙聯”行動聯系點——恭門鎮海河村進行調研，并召開幫聯項目定案會，就2013年恭門鎮海河村實施一事一議、巷道硬化、牛羊養殖、村內綠化美化等事項進行了議定。（馬秀珍）
永昌縣人大常委會節儉辦人代會凸顯務實作風 根據關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和省市有關要求，甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起，厲行勤儉節約，嚴格落實各項規定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草，不張貼懸掛彩旗標語。四是會議不發禮品、紀念品，不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節儉，杜絕浪費。（閆慶俊）
渭源縣人大常委會調查學生營養餐供應及學校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調查組，先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉鎮所屬的12所學校和4家營養餐供應企業，就學生營養餐供應和學校安全管理情況開展調查。根據調查情況，調查組建議：一要進一步加大農村中小學食堂建設力度；二要加大寄宿制學校建設力度，改善教育教學條件；三要加強對學生的安全教育，積極開展學校周邊環境安全集中整治行動；四要加強對學校食堂、學生營養餐供應、學校周邊飲食攤點的食品安全監督檢查。為學生就讀創造一個良好、安全、舒適的社會環境。（周海娟）
華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機關在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治浮；“五抓”即抓學習、抓管理、抓落實、抓隊伍、抓作風；“五著力”即著力提升干部素質、著力改進服務質量、著力確保任務完成、著力增強機關活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質硬、實踐能力強、工作勁頭足、服務質量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊伍。（楊俊博）
永康市人大常委會視察金融支農工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農工作列為重點監督內容，組織人大代表視察相關金融單位，聽取關于金融支農工作的報告，提出了書面視察意見，要求金融系統為新農村建設、現代化農業建設、永商回歸干實業、基礎設施建設等提供更好的支持和更優的服務，同時要求市政府為金融單位的發展創造必要的條件。針對人大意見，永康市農村合作銀行率先拿出了“便民惠農”新舉措。累計發放支農專項貸款105.6億元，真正解決了農戶春耕差錢之憂。（姚小波）
天水市人大常委會調研張家川縣人口計生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調研組到張家川縣調研基層人口與計劃生育工作。調研組對今后的工作提出了四點要求：一要進一步深化教育意識，堅持計劃生育基本國策不動搖。二要進一步增強創新意識，要結合張家川實際，創出一條山區計劃生育服務站建設的新模式。三要進一步優化服務方式，提高服務質量，真正實現計生工作由管理型向服務型的轉變。四要進一步提升管理意識。（馬忠紅）
肅州區人大常委會組織機關干部深入“雙聯”戶開展幫扶指導 甘肅省酒泉市肅州區人大常委會組織機關干部采取個別入戶、小組幫扶等形式，深入所聯系的貧困戶和特殊戶，幫助制訂生產計劃、開展政策宣傳、提供生產信息、聯系輸轉勞動力、幫扶化肥等生產物資，為聯系戶協調解決實際困難，有力地推動了“雙聯”工作，為聯系戶致富增收奠定了良好基礎。（王建軍）
論文關鍵詞：檔案管理現代化,意義,發展途徑
一、檔案管理現代化的意義
（一）有利于檔案管理效率的提升
在現代化檔案管理工作中要充分的利用計算機信息技術，檔案管理人員可以從繁重的勞動強度中解脫出來，不僅檔案管理效率得到較大程度提升，而且實現了檔案信息查詢、檢索的便捷性，為檔案信息的開發利用奠定了較好的基礎。
（二）有利于企業經濟效益的實現
在檔案管理現代化發展過程中，檔案數據和技術資料能夠集中進行儲備，這些重要資料的完整性、系統性和準確性都能夠得到有效保障，這不僅為檔案資料的查詢帶來較大便利，而且能夠在實踐中加以利用。特別是通過現代化的檔案管理工作能夠為企業發展過程中所需要的各種信息及時提供，信息的準確性和完整性能夠得到有效的保障，這對于企業經濟效益目標的實現具有極其重要的意義。
（三）加快了檔案資源共享的推進步伐
在現代化檔案管理工作中，計算機技術和網絡技術得以廣泛應用，檔案不僅實現了存儲和管理的數據化，而且檔案信息能夠及時進行傳輸，檔案的查找和使用不會受到時間和地點的限制，有利于提升檔案管理工作效率，確保了檔案資源共享。
（四）節約了存儲空間
在現代化檔案管理工作中，紙質檔案被轉變為數據資源，將其在硬盤和光盤中進行存儲，有效解決了紙質檔案存儲占用空間大及不易查找和管理的傳統問題，利用較小的硬盤就可以完成整個檔案室內信息資源的存儲，不僅節約了空間，還節約了人力，在攜帶和傳輸上更為便捷。
二、檔案管理現代化的發展途徑
（一）定期對基層的檔案管理人員進行培訓
實現檔案管理現代化不僅需要設備上的支持，還需要做好基層檔案管理人員的培訓工作。通過對檔案的管理人員進行一系列專業的培訓，使其更好的掌握相關的計算機技術，確保其在工作中熟練應用計算機來進行管理，更好的體現檔案管理現代化的意義，同時，檔案管理人員自身的專業技能也能夠得到一定提升。在對檔案管理人員培訓過程中，也需要基層檔案管理人員要與實踐活動有效結合，通過實踐活動使其明確管理過程中需要完成的工作，在實踐中能夠對計算機使用情況有一個初步了解，以便能夠在實際工作中應用現代化設備來提高檔案管理的水平。通過定期培訓，基層檔案管理人員工作效率能夠得到大幅度提高，基層檔案管理人員了解到較常出現的問題，可在實際工作中對其加以注意和避免。
（二）做好檔案管理現代化的準備工作
基層的檔案管理人員經一定的培訓后具有了一定的檔案管理現代化的專業知識。在這之后就需要做好檔案管理現代化的準備工作。在這一過程中，要較好地完成檔案的著錄以及標注工作，主要是對檔案信息進行更深層次的加工，這也是實現檔案管理現代化的過程中必不可少的環節。雖然在進行檔案管理現代化的工作中會顯得十分繁瑣困難，但是如果要實現檔案管理現代化，畢業論文那么準備工作也就必然不可或缺。在進行現代化準備的工作中，當地政府可以為檔案館提供一些現代化的檔案管理設施，比如新型電腦等管理設備。也可以采購一些檔案現代化管理方面的書籍，以便基層檔案管理人員在遇到問題時及時地進行查閱，盡早地解答問題，避免出現較為嚴重的后果。在另一方面，針對基層檔案管理人員在短時間內無法較好的學習掌握高級檔案管理等情況，檔案部門可以聘請一些具有豐富實踐經驗并且理論知識也過硬的檔案管理人員來對基層檔案管理人員進行幫教，在幫教的過程中，基層檔案管理人員可以學習到豐富實用的管理知識和經驗，能夠將這些理論和實踐知識應用到自己的日常工作之中。檔案部門也需要注意，對基層檔案管理人員考核工作需要達到要求，避免幫教工作無法起到應有效果情況。
（三）實現檔案的統一管理
由于標準的不統一，在進行檔案管理現代化的過程中會出現各種問題，例如文中提到采購的檔案管理單位使用的計算機往往型號和質量參差不齊。因此為了更好地實現檔案管理現代化，進行設備的統一管理是必不可少的。在進行檔案管理現代化工作之前，應該對各檔案管理單位的電腦等設備進行統一采購工作，并且在進行采購工作完成后將操作系統以及數據進行相應統一，以利于檔案管理單位能夠較好地使用檔案管理設備進行檔案管理工作。另一項相當重要的工作是將各種數據進行共享，以保證各檔案館之間能夠在工作過程中及時了解到第一手信息。但是在進行數據共享和統一的過程中，務必要注意的是檔案館數據的安全，避免在進行資源共享和統一的過程中出現不法分子竊取檔案館信息等情況的發生。在檔案管理現代化實現過程中，作為具體的操作人員，要對計算機使用情況較為熟悉，具有豐富的計算機使用經驗，此外對檔案現代化管理設備管的使用情況也要十分了解，這樣才能確保現代化檔案管理的工作質量。
三、結束語
隨著科學技術的飛速發展，我國檔案管理工作發生了較大變化，在當前檔案管理工作中一些新技術和新方法得以引進，這對檔案管理現代化目標的實現起到了積極的推動作用，對我國檔案事業的健康發展奠定了良好的基礎。
參考文獻
[1]周子藝，李娜.檔案管理信息化條件下的檔案管理現代化研究[J].勞動保障世界，2013，（20）.
[2]張長河.檔案管理原理在檔案管理現代化中應用的分析[J].蘭臺世界，2013，（20）.
（一）檔案是用來進行宣傳的最好的教材
隨著我國檔案法的頒布實施，我國的檔案事業進入了新的歷史發展階段，檔案也開始被各個部門和行業所重視。在對檔案進行法律上的規定以后，檔案事業得到了前所未有的發展。各個行業開始設立檔案管理部門和科室，檔案管理開始走上正軌，檔案也得以在這種情況下發揮自己的重要的作用。對于一個發展中的企業來說，它的發展情況，我們只要觀察檔案管理工作做得好壞與否就可以直接看出。好的企業，檔案情況一定是記錄得比較清晰和有條理。這樣，企業各個部門之間的工作才能有條不紊地進行。對于其他的企業和個人，這絕對是進行宣傳教育的最好的資料。隨著各個機關和單位對檔案進行收集、整理、鑒定和保護工作的推進，檔案著實在社會的發展中發揮了重要的作用。
（二）檔案是重要的基礎建設內容
同志曾經說過：“檔案工作是各項事業發展的一個重要基礎，這個基礎不牢固，將來我們要負歷史責任的。”從同志這一席話語中，我們可以更加深刻地體會到檔案的重要性和進行檔案管理工作的重要意義。檔案是各項事業發展的重要的基礎，所以我們對于檔案的建設要著實加強。
二、檔案管理中存在的問題和分析
（一）在思想上對于檔案的重視不夠
在實際的工作中，經常容易出現的問題就是，在工作中單純地、一味地追求經濟效益，從而忽略了對于檔案這種文字形式的檔案記錄管理工作。即使進行檔案的管理，也只是對檔案進行簡單的記錄、收集、裝訂，檔案的管理工作沒有做到位。這樣，在今后用到檔案的時候就會出現這樣那樣的問題，檔案也難以發揮出自身的重要的作用。對于出現這種情況的原因，很多情況下是領導對于檔案這項工作沒有足夠的重視，這些領導認為檔案工作只是檔案部門的工作，對與檔案工作不管也不問，對于檔案管理也不劃入相應的資金支持，這樣檔案工作就沒有條理可言。檔案問題得不到解決，場所、經費、人員沒有保障，檔案工作自然就做不好。調查表明，對于檔案行業建設上缺人員、缺經費、缺庫房、缺設備是普遍現象。這樣的情況嚴重制約了檔案管理事業的積極發展。
（二）檔案管理人員的隊伍不穩定
檔案管理人員的隊伍不穩定也會影響檔案管理事業。因為檔案管理不是一個簡單的工作，甚至來說是比較復雜的。要想管理好檔案必須經歷一段時間的歷練，逐漸積累起來的工作經驗才能保證能夠管理好檔案。但是有些單位在進行檔案管理時，人員不能保證一定的穩定。出現的情況是，一些人員還沒能夠對于自己工作做到比較上手，就要離開自己的崗位，這將會嚴重影響檔案管理的正常工作的運行。因為由于人員的更迭，往往新老的交接工作不能做到十分完善，會導致手頭工作的遺留。這樣就會出現一些問題，長此以往的積累下去，各種材料將會出現堆積，甚至于會出現檔案的丟失，造成一定的損失。
（三）檔案管理人員專業素質不高，檔案管理手段落后
檔案管理人員的專業素質將會直接影響檔案管理工作的好壞。在對檔案管理中，如果檔案管理人員的專業素質不高，對于重要的檔案的認識不足，檔案管理就不能夠進行的比較好，往往會出現各種各樣的問題。如重要的檔案文件不能夠得到重視，將一些簡單的檔案文件反倒當成重要的文件，出現本末倒置的情況。這樣，檔案管理工作也就不能發揮出重要的作用。同樣，對于進行檔案管理的手段也會影響檔案管理的效率情況。傳統的主要是依賴于人的手工腦力來進行檔案的管理工作。但是隨著科技的進步和時代的發展，檔案管理的手段也應該進行相應的更新，來提高檔案管理工作的效率。
三、加強檔案管理，改變存在的問題
針對上面提出的問題和現狀，檔案管理人員應該具有良好的素質和專業素養。每一名檔案管理工作者在工作中一定要恪守職責，遵守相關的法律法規的要求，同時也必須充分認識到檔案工作的重要地位，為成為一名優秀檔案工作者而努力奮斗。檔案管理工作專業的知識素質也有著一定的要求。檔案工作絕不是普通人所認知的簡單的存、放、取工作，它是一項涵蓋數種專業。檔案專業人員必須經過系統嚴格的對檔案知識的學習，并且在理論基礎上培養全面的實踐技能。提高檔案管理人員專業知識素質，決定著當前以及未來檔案管理事業的總體發展水平。因此，只有檔案管理人員在具備一定的專業素養之上，才能為提高檔案管理工作效率打下基礎。同時，檔案管理手段應該更新。在檔案管理工作中，我們可以采取各種有效的手段，將這些有效的手段運用到檔案管理中來，為提高工作效率而服務。隨著科技的發展，計算機技術在各行各業的運用中也越來越普遍，計算機技術正在改變著諸多傳統的工作方式。對于檔案管理這項工作也是如此。檔案管理工作者應將文本紙質檔案與電子檔案進行對接，將計算機的技術有效運用到這項工作中來。運用計算機技術，檔案管理工作者將會改觀傳統而低效率的繁瑣工作，代以數字化檔案存儲，檔案成為重要的數字化資源。運用多媒體技術，將多媒體技術和數據庫運用到提升檔案管理工作中來，可以建立電子資源數據庫。數據庫的建立和使用，能夠使檔案管理工作者更加方便地進行檔案管理工作，從而能提高檔案管理工作的效率。
四、結語
關鍵詞：城建檔案；管理；難點問題；解決對策
近年來，在我國社會經濟穩健發展的趨勢下，我國城市也逐漸發展起來。在城市整體工作當中，城建檔案管理是非常重要的一項工作。但是，從目前來看，我國大部分城建檔案管理工作存在一些難點問題，比如：管理技術落后、管理方式較為陳舊以及管理人員素質有待提高等等[1]。從城建檔案管理工作的質量提升角度考慮，本文對“城建檔案管理的難點問題及解決對策”進行研究具備一定價值意義。
1 開展城建檔案管理工作的意義分析
城建檔案管理，是城市建設過程中尤為重要的一個環節。對于城市建設工作來說，在實施之前有必要做好相應的規劃工作，而城市的規劃是一個系統性工作，需結合城市的現狀、特征、文化等信息資料，而對于城建檔案來說，便可以提供這些信息資料。通過城建檔案，提供城市建設過程中需要的信息資料，能夠提高規劃的效率。所以，從城市建設的發展角度來看，城建檔案管理工作的開展非常有意義[2]。與此同時，城市在建設過程中，針對一些基礎設施設備，需進行后期的維修養護，而要想使維修養護工作做得更加充實，更加具體，便需要對一些基礎設施設備記錄在案，城建檔案便具備這個功能。所以，城建檔案管理工作的開展非常有意義，是促進城市發展的一種有效手段。
2 城建檔案管理的難點問題分析
上述提到，開展城建檔案管理工作具備很大的意義，但是從實際情況來看，在城建檔案管理工作中，還存在一些難點問題，總結起來包括：
2.1 檔案管理意識不強，不能及時精準地建檔
在城建檔案管理工作中，如果相關工作人員檔案管理意識不強，則會使這項工作的順利開展受到阻礙。與此同時，在不夠重視檔案管理工作的情況下，便會出現不能及時，并且精準地建檔的情況，顯然這將給后續的檔案管理工作帶來很大的難度。
2.2 管理技術方法更新不及時
傳統模式下，針對城建檔案采取的是紙質管理方法，而對于現狀下，隨著網絡信息技術的發展，城建檔案開始逐漸朝向電子檔案管理方向發展。但是，有相當一部分城市在城建檔案管理過程中，依舊采取傳統的管理方法，在管理技術以及方法更新不及時的情況下，便會使后續城建檔案管理工作的難度大大增加。
2.3 城建檔案管理相關法律法規不健全
從我國來看，針對城建檔案管理的相關法律法規還有待完善，換而言之就是城建檔案管理相關法律法規不健全。在這樣的情況下，基于城建檔案管理過程中，如果出現一些觸及法律的問題，便會出現無據可依的情況，從而使城建檔案管理工作的難度增加[3]。
2.4 城建檔案管理工作的人員的整體素質有待提升
部分城建檔案管理人員在管理知識、管理技術水平以及方法上較為不足，這樣便很難使城建檔案管理工作得到有效優化與完善。比如：部分管理人員對城建檔案管理工作不重視，在日常管理過程中存在思想散漫的情況；又比如：雖然管理人員在管理理論知識上較為全面，但是缺乏實踐管理經驗，從而使在實際管理過程中，難以結合先進的管理技術及方法進行檔案管理，從而使城建檔案管理的質量受到很大程度的影響。
3 解決城建檔案管理難點的有效對策探究
結合上述分析，認識到現狀下我國城建檔案管理存在較多的難點問題。為了提高城建檔案管理的質量，有必要實施相應的解決對策。具體對策如下：
3.1 加強對城建檔案管理的重視，做好細節化工作
為了提高城建檔案管理的質量，相關人員便需要加強對城建檔案管理工作的重視，特別是城市檔案管理的領導者，需起到帶頭作用，充分重視這項工作，進一步督促管理工作人員在重視城建檔案管理工作的基礎上，做到及時建檔、準確建檔，注重細節化工作的實施，從而使城建檔案管理工作能夠順利、有序地開展，避免建檔不及時、資料收集不完善以及編排工作不到位等狀況的發展。
3.2 掌握城建檔案管理的先進技術及方法
首先，城建檔案管理工作人員需認識到在信息技術、網絡技術如此發達的今天，檔案管理工作逐漸步入電子化管理模式[4]。因此，需及時轉變傳統管理思維，進而掌握城建檔案管理的先進技術與方法。加強學習，學會借鑒，通過學習與借鑒，掌握現代化城建檔案管理工作當中，從而使城建檔案管理工作的效率得到有效提升，使傳統模式下檔案缺失、盜竊等情況的發生得到有效避免。值得注意的是，在電子檔案管理過程中，需要掌握一些信息技術，比如：防黑客入侵技術、密鑰技術、防火墻技術等，合理、科學地將這些技術應用到城建電子檔案管理過程中，使黑客入侵、檔案被盜等情r的發展得到有效避免，進一步使城建檔案管理工作體現出先進、科學的特點。
3.3 健全城建檔案管理相關法律法規
在上述分析過程中，提到從現狀來看，我國有關城建檔案管理工作的法律法規尚且不夠完善。為了使城建檔案管理工作的開展更加順利，能夠有據可依，因此有必要健全城建檔案管理的相關法律法規[5]。從中央為核心，下至地方各級城建檔案管理部門，均需以我國中央政府頒布的城建檔案管理政策為主導，進一步加快對城建檔案管理相關法律法規的健全工作，同時積極做好相應的組織規劃工作，加強各級人員參與相關法律法規的學習，并落實到實際管理工作當中，這樣才能夠使我國城建檔案管理的法制程序步入正軌，從而促進城建檔案管理工作的進步及發展。
3.4 提升城建檔案管理工作人員綜合素質
在城建檔案管理工作當中，管理工作人員扮演著非常重要的角色，倘若管理工作人員不夠重視這項工作，在管理知識上較為缺乏，在管理技術手段、方法上較為不足，那么城建檔案管理工作的質量便難以得到有效提升。因此，結合現狀問題，有必要提升城建檔案管理工作人員的綜合素質。一方面，組織管理工作人員進行培訓學習，主要針對管理知識、管理技術與方法進行培訓，從而使管理人員的整體管理水平得到有效提升。另一方面，選拔優秀的管理人員去國外學習其他國家在城建檔案管理中的先進技術，并借鑒發達國家豐富的城建檔案管理經驗，然后結合我國實際情況，做到合理、科學地應用，相信在這樣的基礎上，我國城建檔案管理工作的質量將能夠得到有效提升，從而規避實際管理工作中的各種難點問題，最終促進我國城建檔案管理工作的進步及發展。
4 結語
通過本文的探究，了解到目前城建檔案管理存在一系列難點問題，因此有必要在重視城建檔案管理工作的基礎上，及時更新技術與方法，并完善城建檔案管理相關法律法規，提升管理工作人員綜合素質。此外，本人認為還有必要結合各級城建檔案管理的實際情況，從所面臨的問題出發，及時解決。相信從以上方面做好，城建檔案管理工作的質量將能夠得到有效提升，進一步為城市的穩健發展奠定堅實的基礎。
參考文獻
[1]童宇明.城建檔案管理數字化建設問題的思考及對策[J].城建檔案，2016，06：15-16.
[2]李怡坤.城建檔案管理的難點問題和措施[J].城建檔案，2016，06：57-58.
[3]葛麗君.目前城建檔案管理工作存在的問題及對策研究[J].科技信息，2008，36：381.
1引言
在人事檔案管理工作過程中，很多方面的因素均會對其實際管理情況造成影響，而其中比較常見的一種就是人才流動，且人才流動的發生又是不可避免的情況，所以充分認識人才流動引起的人事檔案管理問題也就十分重要。作為人事檔案管理工作人員，應當對人才流動而導致的人事檔案管理問題清楚認識，并且要積極思考，以較好應對相關問題，進而保證人事檔案管理效率及水平，以更好地服務于人才資源利用。
2傳統人事檔案管理中存在的問題及不足
首先，傳統人事檔案管理水平較低。在傳統人事檔案管理中，其管理效率通常都比較低，很容易導致一些問題發生，這主要是因為傳統檔案管理將固定人才當作管理對象，對于人才流動所產生問題往往無法解決，這對有效激發流動人才工作積極性十分不利，由于未能夠對其進行規范化管理，導致人事檔案管理水平較低，這對企業及單位發展均十分不利，因而必須積極改變這一現狀[1]。其次，傳統人事檔案管理手段比較落后。在傳統人事檔案管理工作中，存在的另外一個缺陷就是管理手段比較落后，由于當前大部分企業均比較注重市場化發展，對于內部管理往往忽略，在人事檔案管理方面的投入也就比較少，很多仍選擇傳統紙質檔案管理，檔案信息化管理仍未得到較好實現，從而對檔案管理質量及效率產生不良影響，最終也會影響企業發展。
3人才流動引發的人事檔案管理問題
3.1人才流動導致檔案重建現象增多
就現代人事檔案管理工作而言，“檔隨人走”屬于比較常用的一種制度。人事檔案屬于記錄個人經歷的重要資源，并且在實際就業過程中也是重要資源，對個人發展具有重要意義，并且在市場經濟發展的大背景下，人才資源也成為最重要社會資源。在這種大形勢下，企業及單位為能夠更好吸引人才，“綠色通道”現象也不斷興起，具體而言就是在人才流動后，未攜帶檔案的情況下，企業及單位能夠為其重新建檔，這種情況的存在導致重建檔案現象越來越普遍，造成人事檔案管理比較混亂，從而對人事檔案管理造成不良影響[2]。
3.2人才流動導致人檔分離現象越來越嚴重
在當前社會經濟不斷發展的大形勢下，很多企業及單位也均得到較好發展，其用人機制的靈活性也不斷增強，并且人們擇業觀也發生很大變化，在就業方面也具有更多選擇。大多數企業及單位在引進人才過程中，通常都更加注重人才實際能力及發展潛力，只要人才符合崗位條件，能夠滿足崗位需求便予以錄用，對于“人到檔到”并未硬性要求，并且當前很多企業及單位對人才越來越重視，并未強制其建檔，這種形勢下人才棄檔流動現象越來越普遍，最終導致人檔分離，死檔及棄檔現象越來越多。
3.3人才流動導致人事檔案管理較混亂
在當前很多企業及單位中，人事檔案均由人事部門管理，很多情況下由于管理缺乏完善，很容易導致人員檔案材料有缺失情況出現。所以，很多企業往往會委托人事，對人員資料進行管理，然而有些企業單位由于缺乏檔案管理意識，并且未能夠與人事機構進行較好交流溝通，未構建檔案材料移交制度，必然導致重要檔案收集缺乏全面，并且未及時移交檔案材料。同時，由于檔案材料比較注重原始性，且無法再生，原始資料一旦丟失，便會對個人造成很大程度影響，且也會對檔案管理造成不利影響。
4人才流動引發的人事檔案管理問題有效對策
4.1創新人事檔案管理理念
在人事檔案管理工作過程中，為能夠有效應對人才流動所產生的問題，應當從根本上將人事檔案管理理念轉變，應當使市場經濟條件下人才流動對于人事檔案管理所提出內在要求得到滿足。由于人才流動在社會發展中屬于常見現象，且人事檔案管理為人事管理服務，所以人事檔案管理應當以滿足社會實際需求為立足點，通過運用現代化人事檔案管理方法使實際需求得到滿足，對于人才流動所產生的相關問題認真積極思考，在此基礎上才能夠使人才流動所導致人事檔案管理問題得到較好解決，使人事檔案管理工作能夠取得更加理想的效果[3]。
4.2改革人事檔案管理制度
由于人事檔案管理及人事管理兩者之間存在密切關系，針對當前人才流動所產生的各種人事檔案管理問題，為能夠更好實現人事檔案管理，應當對當前人事檔案管理制度進行改革，通過制度形式明確人事檔案管理部門的職責。在人事檔案管理制度中應當規定，企業及單位內人事檔案管理部門，不但要繼續保管現有人事檔案，并且應當通過一定途徑向流出人才當前所在單位提供相關信息共享服務，從而使人事檔案管理中的實際信息需求能夠得到較好滿足。在此基礎上，不但能夠使人事管理實踐對于檔案信息需求得到滿足，同時可為充分發揮人才作用及人才更好發展提供更加理想的檔案信息保障，也就能夠使人事檔案信息管理的作用得以更好發揮，使其能夠得到更加理想的效果。
4.3加強人事檔案社會化管理
就當前實際情況而言，大多數人事檔案均由企業管理，在實際管理方面缺乏權威性國家部門。所以，為能夠使人事檔案管理質量得到更好保證，使其作用得以更好發揮，應當注意構建權威性國家部門，從而保證有效管理人事檔案，使人事檔案與單位能夠實現分離，在這種情況下即便有人才流動情況發生，也不會對原本管理模式造成影響。另外，在構建權威性國家人事檔案管理部門時，應當對專門部門職責明確規定，以避免在實際工作過程中有相互推諉情況出現，從而保證人事檔案管理水平能夠得以有效提升，使人事檔案管理工作中存在的問題能夠得以有效減少，使人事檔案管理的有效性能夠得到更加理想的保證。
4.4加強人事檔案信息化管理
在傳統人事檔案管理工作中，其通常均選擇紙質檔案管理模式，對于這種檔案管理而言，不但占據空間比較大，耗費人力物力比較多，并且其安全性相對而言比較差，很容易出現損壞以及遺失情況。另外，這種檔案管理模式，在出現人才流動情況下，也很難調取及留樣，這對人事檔案管理均會產生不利影響。所以，在人事檔案管理中，應當注意加強信息化建設，積極實現人事檔案信息化管理，構建人事檔案信息化數據庫，將傳統紙質檔案轉變成為電子檔案，在此基礎上也就能夠保證較好實現人事檔案動態化管理，即便有人才流動情況發生，也能夠及時更改檔案信息[4]。此外，在人事檔案信息化管理的基礎上，可使開放式檔案管理得以實現，也就能夠更好實現信息共享，使人才流入的單位能夠更好接收以往人才檔案信息，也就能夠有效避免重建檔案情況發生，保證人事檔案管理能夠更加高效，使人事檔案管理質量得到更加理想的保證。
5結語
在人才檔案管理工作過程中，人才流動導致的問題已經成為影響人事檔案管理的重要因素，所以較好解決人才流動而引起的人事檔案管理問題也就十分必要。因此，在人事檔案管理工作過程中，相關工作人員應當清楚認識人才流動而導致的人事檔案管理問題，并且針對出現的問題以有效策略應對，以保證人事檔案管理工作更好開展。
【參考文獻】
【1】歐陽婷婷.人才流動給人事檔案管理帶來的新問題與對策分析[J].辦公室業務,2017(13):143.
【2】張躍民.試論人才流動給人事檔案管理帶來的新問題與對策[J].人才資源開發,2016(20):129-130.
【3】林嶺春.人才流動給人事檔案管理帶來的問題及應對[J].經營管理者,2015(36):343.
