發布時間：2023-07-12 16:35:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村發展措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1．1學校辦學條件跟不上發展需要。
雖然近年來，政府不斷地加大力度進行教育投資，大大地改善了農村小學的辦學條件，基本上實現了學校“樓房化”，但學校卻沒有與之配備的教育教學設備。由于當地政府的經濟落后和農村小學的經濟收入有限，投入到教學設備的資金非常有限，從而影響教學的改革與發展。時值當今新課程改革的熱潮，教師在沒有現代教學設施設備的情況下，變成了“巧婦難為無米之炊”。沒有電腦室和語音室，邊遠、小型的學校沒有電腦，即使有電腦的學校，部分上不了網，教學得不到新信息，這嚴重地制約了新課程改革的實施與發展。特別是“形象工程”更加加大了偏遠地區與公路沿線學校的差距。
1．2學校師資力量薄弱。
師資力量是學校辦學的主要力量，師資力量的強弱直接影響到教育教學質量的高低。辦學條件好的學校與辦學條件差的學校的教師兩極分化嚴重。農村小學尤其是偏遠山區農村小學的師資力量由于種種原因而相當薄弱，教師的年齡結構偏大和文化素質偏低，教師的思想觀念也相對落后。地處偏避、條件差的學校教師緊缺，從而出現了教師每人包一個年級的現象。白天只有上課的時間，還要搶時間改作業，晚上才有時間備課。沒有機會進行研討，沒有時間進行教育科研活動。大部分教師只憑借自己日積月累的教學經驗開展工作，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識結構老化、知識面窄。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，教師應付正常教學尚且力不從心，更談不上推行素質教育。因為人員緊張和學校經費緊張，他們幾乎沒有機會參加業務培訓、到外地聽課學習，加之，學校教師少，管理制度不健全，使部分教師因此而工作作風散漫，得過且過。新分配教師因條件原因，一般最多兩年就調離。同時，體育、英語、音樂等專業教師缺乏嚴重，也是影響教學質量和素質教育實施的重要因素。
1．3教育教學設施缺乏、落后。
很多農村小學教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學生跟著唱一句，體育課要么是學生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學生打上40分鐘……不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，更別提教育現代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農村教師在長年的教學過程中，墨守成規，安于現狀，工作無創新。
1．4家長思想觀念陳舊。
如今農村的獨生子女較多，而不少家長的思想觀念較為落后，視子女如寶貝，縱容子女犯錯，而“留守兒童”的出現和家長的不配合更增加了學校教育的負擔。偏遠山區農村的家長思想認識滯后現象嚴重，仍然存在著嚴重的“重男輕女”的思想，如對女孩子的學習成績不聞不問，對男孩子的學習任其發展，并且教育方式簡單粗暴，或者根本不支持學校的教育，如家長因法律知識的缺乏為一點小事而到學校大吵大鬧或者越級上訪之類的事件時有發生，家長過分寵愛孩子而滋生了學生的不良心理和行為習慣，這些都使學校管理難度與日俱增，增添了學校教育和管理的難度。以上的一些不確定因素導致了現在的教師出現了“不家訪”和“怕家訪”情況，社會對教育的期望值很高，而留守學生（約占50％）、隔代教育對學校教育的負面影響較大。特別是對學生安全管理學校是“有限的權力，無限的責任”。因此，很難形成學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡，致使單方面的學校教育顯得有些無能為力。
二、突破發展困境，確保發展的對策
2．1加強班子建設，規范管理制度。
農村小學的學校領導班子的建設相對滯后，因為大部分的班子成員都是本校提拔上來的，除了本身的管理水平不高之外，各種利益集團的糾纏不清也直接影響了班子的團結。農村學校在本身管理制度建設上有先天的缺陷性，特別是一些農村學校大多辦學時間很長，教師間大多是本地人，互相之間的關系很復雜，相對來說管理的實行牽涉到的因素更多，往往不容易達到預期的目標而流于形式。所以引進一套先進的管理制度，管理理念很容易，但如何讓它生根發芽，在實際學校管理中發揮效能，所面臨的困難就更多了。而學校領導班子是學校一切工作的“領頭羊”，領導班子的能力和作風直接影響學校工作的管理質量。為此，首先要建設一支團結務實、高效進取、敢抓敢干的領導班子。
2．2加強師德建設，提高教師素質。
良好的師德師風是做好教育教學工作的有力保障。在當今社會復雜的發展形勢下，農村學校的教師的思想容易發現波動，由此要加強對教師思想道德的引導和教育，宣揚“正氣”，消滅“邪風”。通過學先進、立榜樣等方法幫助教師認清形勢，樹立正確的世界觀和人生觀，并加強監管力度，及時發現不良思潮并及時解決。據不完全統計，當今教師有近80%的教師由于工作壓力大和生活壓力大而或多或少的存在一定的心理疾病，這是值得注重的。教師的心理不健康，如何能教育出心理健康的學生呢？所以學校也要加強對教師心理方面的疏導，解放思想，讓教師擁有一顆良好的心態從事教育工作。同時，努力實施“農村教師素質提高工程”，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受新信息為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續教育，使教師成為熱愛學習、學會學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。
2．3積極爭取資助，加大辦學投入。
學校管理水平和教師思想素質等“軟件”具備了，需要良好的“硬件”來運行。雖然農村小學的經濟收入非常有限，但學校可每學期從有限的資金中有計劃地加大對辦學條件的投入，逐年添置教育教學設備設施，改善辦學條件，同時積極爭取外來資金的資助，用于提高學校的辦學水平，確保為學校的可持續發展提供“硬件”保障。
2．4健全農村小學人事管理制度，激活管理機制，落實農村教師優惠政策。以解決低齡兒童集中就讀為突破口，加強農村小學建設，重組、利用、整合農村小學教育資源，強化農村小學質量管理，促進農村小學以優質教育吸引學生，逐步緩解中心學校“人滿為患”的壓力。一是加強對農村學校的幫扶，大力推進新課程改革，盡快實現城市教育與農村教育的有機整合，實現資源共享。二是以教師流動和培訓為切入點，積極培養和造就大批的熱愛農村教育、懂得農村教育并且善于管理的干部隊伍，加強農村教師隊伍培養，均衡城鄉教師隊伍素質，落實對口幫扶。從職稱評定、工資待遇等方面適當向農村教師傾斜，鼓勵教師長期從事農村教育。三是強化農村教育的制度管理，制定農村學校建設和管理的基本規范，確立合格學校基本標準，落實目標管理，大力實施規范化建設，以“示范性學校”建設為契機，推進教育質量提高，腳踏實地做強教育質量，做靚教育形象。四是減負松綁，從多種渠道減輕農村教師心理和工作負擔，關心貧困教師，關愛長期從事農村教育的教師，切實解決其生活、工作、家庭及子女就業等實際問題，促進教師舒心工作、自主工作、創造性地開展工作。五是強化農村教育宣傳，廣泛宣揚農村教育的新成績，宣傳農村教育中涌現出的新人新事，真正的讓更多的對農村教育做出貢獻的同志個性得以張揚，品德受到傳頌，從而達到“彰顯農村教育勃勃生機，增強農村教育人本活力”之目的。
2．5創建家長學校,關注“留守兒童”。
一、我國農村消費信貸發展現狀
農村消費信貸主要分為經營性消費信貸和生活性消費信貸，基本由農村信用社提供。農村消費信貸的特點突出表現為消費貸款的領域過于狹窄。調查發現，愿意讓子女接受高等教育的占多數，對高收入的家庭來說用不著去貸款，對多數人來說愿意住房貸款、汽車貸款，卻不愿意貸款購買大件消費品，很多收入不高的家庭為了子女的學業，省吃儉用，積攢資金。即使要申請純生活消費貸款，如購買家電、看病就醫等，一般也會被拒絕。所以現階段農村消費信貸領域主要集中在經營性消費信貸。近年來，伴隨著農民收入水平的提高和農村消費市場的發展，農民對消費信貸的需求也開始出現并呈逐漸增多的趨勢。一些金融機構包括農村信用社順應這一趨勢，圍繞國家開拓農村消費市場的政策導向，積極地開展了發展農村消費信貸的有益探索，取得了一些進展，積累了初步的經驗。但是，從總體上看，農村消費信貸的發展還處于起步階段，不論是重視程度，還是信貸產品的創新、信貸服務的適應性等都存在許多需要解決的問題。
1.農村消費信貸品市場發展相對滯后，消費信貸總量不足。近幾年來，隨著更多地關注三農問題、增加農民收入等一系列重要措施的落實到位，農村居民消費水平和消費質量得到了快速提升，但是農村地區的消費基礎條件和商品流通網絡建設仍然滯后，影響了農村消費品市場的快速增長，進而影響了農村消費信貸市場的快速增長。農村消費信貸占全部貸款余額的比例較小，且呈遞減趨勢。
2.農村消費信貸結構不合理，品種單一，手續煩瑣。首先，農村消費貸款對象狹窄，貸款規模較小，業務品種比較單一，針對農村特點適應不同層次農民的消費信貸業務幾乎沒有，消費者沒有自行選擇產品的余地，只有被動地接受，消費信貸業務主要集中在助學貸款和其他生產性消費貸款上，而住房消費貸款和汽車貸款業務開展不足。其次，農村消費貸款方式以最終消費品作為抵押的消費貸款方式占較大比例，銀行信用卡消費所占比例較低。再次，農村消費信貸手續煩瑣，利率較高，相關費用較多。
二、農村消費信貸發展緩慢的原因
1.傳統消費觀念根深蒂固，消費觀念落后。“有多少錢辦多少事”是中國人崇尚的治家之道，“勤儉節約”、“量入為出”的傳統消費觀念已根深蒂固，他們不愿意或不習慣借錢消費，對于“用明天的錢圓今天的夢”的超前消費方式很難接受，加上農村金融機構對消費信貸業務宣傳不力，導致農民對消費信貸知之甚少。此外，當前農村居民主動消費意識不強，除家庭經營必需的費用支出、各種硬性稅費支出、財產性支出、轉移性支出外，其收入主要用于生活消費。因此，轉變消費觀念，加強消費信貸業務的宣傳十分迫切。
2.農村基礎設施落后，消費環境差。改革開放以來，農民的總體收入水平有了很大提高，農村的交通、通訊、水利等基礎設施有了很大的改善，但是農村的消費環境與城市相比依然存在明顯的差距，尤其是偏遠和貧困山區基礎設施更為落后。農村的用水、供電、交通、通訊等基礎設施薄弱。相當一部分鄉鎮（尤其在山區）不通公路，缺水缺電，有的即使通電通水，但電價較高，買彩電、冰箱、洗衣機等如同買個“電老虎”，供電質量差，致使農民買得起電器付不起電費。從而限制了農村消費市場的擴張，使潛在需求無法成為現實購買力。
3.相關法律制度嚴重滯后。由于相關法律法規和制度建設工作的嚴重滯后，迄今為止，我國在運用農村消費信貸等金融工具，開拓發展農村消費市場方面還存在著許多法律和制度障礙。目前法律、法規規定，農民的宅基地不能進行抵押，農民的其他財產多數也難以用于抵押，因此，實際上農民基本沒有有效的抵押擔保財產。另外，貸款擔保機構在農村也屬鮮見，所有的潛在風險幾乎都由金融機構全部承擔。這種法律法規的滯后造成了農民想貸貸不到，金融機構又因為風險過于集中而不愿意在農村信貸市場上大展身手的兩難局面。
4.農民收入水平較低，且未來預期收入不確定。消費信貸實質是將遠期消費轉化為即期消費，真正意義上用明天的錢辦今天的事，因此其發展的重要原因取決于消費者對未來收入的預期。但貧困地區靠天吃飯，農民人均收入水平低，且由于糧食作物價格不穩定，糧食生產成本一漲再漲，增產不增收，許多農民對未來收入預期不好，信心不足，因而不愿意寅吃卯糧，情愿過收支平衡、略有結余的安穩生活，也不愿舉債消費，使信貸消費在廣大農村地區缺乏生根發芽的土壤。
5.農村金融體系自身的缺陷。金融機構由于對農村消費信貸市場的巨大潛力缺乏前瞻性認識，認為發展農村消費信貸的周期長、利率低、見效慢。辦理消費信貸時的程序與手續復雜，效率低下，附加條款林立，不合理的收費種類眾多。適用于農村的消費信貸的金融產品品種少，信貸供應分散，對農民來講選擇面小，適用性不強，不能有效開發和滿足現有農民消費信貸需求，消費信貸對農民來說只能是“可想不可及”的事情。一個對農村消費信貸發展有利的金融外部環境還沒有建立起來。
6.缺乏社會保障機制，農民不敢超前消費。由于我國大部分農村沒有開辦醫療保險、養老保險，沒有實行最低生活保障制度，在未來收入存在不確定性，而自身養老、治病、子女就業和求學支出難以確定的情況下，農民存在明顯的后顧之憂。受“積谷防饑”、“存錢防老”等傳統觀念的影響，寧愿將即期的消費能力轉為遠期的消費意愿，不敢超前消費。
三、促進農村消費信貸發展的對策
1.提高農民素質，開展消費教育。根據農民的現實狀況，政府要引導農民破除陳舊的觀念，進行現代消費觀念的教育，幫助他們的價值觀、思維方式、行為方式實現從傳統農民到現代農民的轉變。只有掌握了現代科學技術知識，接受了現代消費理念，農民才能真正脫貧致富，也才能適應現代生活。
2.加快農村基礎設施建設，改善消費環境。首先應致力于農村的“本土現代化”，加快以農村道路、電網、電視接受信號、農村沼氣、自來水建設為主要內容的基礎設施建設，為農村、農業、農民的現代化創造良好的外部條件。其次，合理布局商業網點，拓寬銷售渠道。一方面充分發揮農村供銷社系統的作用，城市企業可以和供銷社聯手經營，成為聯系企業與農民的橋梁；另一方面國有企業可以靈活多樣的形式進入農村市場，舉辦農村超市等，深入到農村第一線。只有這樣，才能把農村的大量需求特別是對耐用消費品的需求潛力釋放出來。
3.盡快建立與消費信貸業務相配套的法律法規、風險防范制度和擔保制度。國家應根據消費信貸的特點和目前消費信貸業務運行中存在的問題，盡快制定出有關法律法規來規范消費信貸各方的操作行為，防止消費信貸出現風險。以行政村或自然村為單位，建立消費信貸擔保基金，廣泛實行農戶聯保制度，解決消費貸款擔保難問題。
4.增加農民收入，提高農民合理消費的預期。農民只有收入增加才有信心和實力涉足消費信貸。一是通過推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力，同時鼓勵農民搞多種經營，發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道；二是進一步加大對農業和農村的投入力度，為農民增收創造良好的物質條件；三是進一步清理整頓農村各種不合理的攤派、提留和收費，切實減輕農民負擔，保護農民利益免遭損害；四是發揮市場機制作用，搞活農產品流通，擴大農產品出口，促進農民增收。
5.不斷加強金融產品創新，開發出適用于農村的消費信貸產品。金融機構應關注多個“不同”，對不同的收入水平，不同的消費需求等差異要具體問題具體分析，開發出滿足不同層次要求的、具有農村特色的消費信貸產品。就現階段的情況，金融機構可適時推出一些可能對農民生活有需求同時也便于農民理解接受的消費信貸產品，在教育及家電等耐用消費品上多做文章，既提高農民的生活水平又促進了消費信貸的發展。
1.農村公立幼兒園數量少，私立幼兒園多
許多農村地區在缺乏公辦幼兒園的情況下，許多民辦幼兒教育機構和私人在農村開設的幼兒園，但與公立幼兒園相比，這些私營幼兒園的規模明顯也小很多，他們以賺取利潤為目的，幼兒園的軟硬件設施也相對簡陋，而且幼兒園的工作人員及幼師的整體素質和教育水平也明顯不高。
2.農村幼兒園存在安全隱患較多
第一，校車問題。大多數農村私立的幼兒園，由于缺乏資金很難按照政府采購校車的標準進行配備校車，這就出現了將破舊的車輛通過改裝，涂上和國家標準相同的顏色和標識現象，應付檢查，蒙混過關。另外，在農村還存在著校車司機達不到校車駕駛資質就進行校車駕駛，由于農村的車輛檢查相對較松，司機缺乏安全駕駛意識，所以經常會出現校車超速駕駛、校車超載等現象。第二，飲食安全。現在無論是農村幼兒園還是城市幼兒園都負責幼兒的一日三餐，但是在農村的私營幼兒園中，他們為了獲得更大的利潤，往往在不顧及幼兒園的食品安全情況、食堂衛生狀況、幼兒食譜搭配是否合理等，也不會像公立幼兒園那樣配備相應的專職幼兒營養師。第三，保育安全。在農村的私營幼兒園當中，大多都是用閑置學校和自家房屋改建而成的幼兒園，在軟硬件設施配置上遠不如公立幼兒園，例如班級桌椅，兒童游樂的場所和設備以及教學器材等等。民辦幼兒園為了使利潤最大化，就會簡化辦學條件，所購買的設施和設備也都相對價廉劣質。
二、農村幼兒教育中小學化現象嚴重
學前教育是奠定幼兒身心發展的基礎，對幼兒的身體和心理發展可以起著積極的作用。如果學前教育質量不高，就會影響到幼兒的身心發展，甚至造成一定的傷害。幼兒教育的小學化在大多的農村幼兒教育當中是非常普遍的。
三、農村幼兒教育事業發展的對策
1.強化發展農村幼兒教育中的政府責任
首先，我國的學前教育法律法規還不夠完善，國家應盡快建立健全學前教育法，在政策上加速推進農村幼兒教育的改革，在資金上多傾斜農村幼兒教育事業的發展。其次，政府應重視農村幼兒教育事業，加大投入農村學前教育的力度，使公立幼兒園占農村幼兒園的主導地位，不斷完善和增進農村幼兒園的軟硬件設施建設，縮短與城市公立幼兒園的差距。然后，鑒于民辦幼兒園在目前農村幼兒園占主體地位，政府相關部門要加強對現有農村幼兒園的規范管理，建立健全農村幼兒園的相應評價機制，引導民辦幼兒園健康發展。最后，我們應該注重農村幼兒教師的培養，改善農村幼師的工作條件，增加農村幼師的工資水平，讓農村教師安心于農村地區教育事業。
2.提高農村幼兒教師發展的自覺性
教育的發展離不開教師，要想提高農村幼兒教育事業的發展水平更應該具備一個穩定的、專業的、高素質的師資隊伍，農村幼兒教師應不斷加強理論水平學習與實踐反思活動，以提升自己的專業技術水平，同時要尊重和熱愛自己這份幼師教育職業，對待孩子要有愛心、有耐心。另外，政府要在工資和福利待遇方面加強對農村幼兒教師的投入，讓她們有信心更愿意去做好農村幼兒教育事業的發展。
3.加強家園共建，提高農村家長素質
因為幼兒年齡很低，身體和心理都沒有完全發育好，所以，建立家庭和幼兒園互聯的共同機制，有助于孩子的身心健康成長。也就是說，幼兒教育離不開家庭和家長的影響和教育，這就要求我們家長要努力提高自身的素質。這時候幼兒園就可以協助家長來提高自身素質，例如，經常組織家長向他們宣傳一些科學的育兒知識，提升家長對幼兒教育影響的意識，形成正確的學前兒童教育觀念，家長這種觀念的改變會逐步影響到幼兒教育小學化的轉變，幼兒教育多采取游戲的方式，這樣就減少了孩子從小對于學習的心理壓力。通過建立家園共建機制，父母與孩子經常進行交流，為孩子的健康成長創造一個良好的生態教育背景。
四、結語
農村人口問題嚴峻；現在我國具有13億，農村人口占據65%以上，農村人口之所以占這么大比重是因為：城市化都是由于工業化所產生的，但是在我國，盡管農村的第二產業有所發展，但嚴重發展不足的第三產業和薄弱的公共基礎設施見見，讓農村的城市化進程受到了嚴重的影響。使農村人口無法實現向城鎮化轉變。工業化發展一直在過去受到高投資的親睞，不重視城市化的發展，造成小城鎮發展緩慢。減少對農民工的吸納。有的地區對使用農民工還進行了限制政策，從而使農村剩余勞動力向城市流動給制約了。農村在計劃生育工作做的不夠完善，經常出現超生的情況，一家兄弟姐妹眾多，這些問題就引發了農村的教育問題。在農村重男輕女的思想一直沒有改變，封閉的思想迫使農村許多女孩子不得不外出打工，所以，想要使農民的生活富裕起來，就要有效的減少農村的人口，才能提高農村人均收入。
二、發展農村經濟提高農民收入的有效措施
(一)大力發展農業
要想大力發展農業，首先要做的就是先調整農業內部結構。穩定發展主導產品的糧食產業。如優質小白，專用大米和高蛋白大豆。對農產品的區域規劃就按照國家優勢，重點發展優勢產品，重點提高品質要在穩定面積的基礎上，將生產目標定位以深加工原料為主。對專用品種的生產要大力重視。建設實施具有示范性的項目，如小麥高產攻關計劃，玉米振興計劃等。種植技術要不斷標準化，優化品種結構，實現改善品質的目標。
其次，農業勞動我國有50%的人口都在從事，我國有著廣闊的耕地面積和資源，有著十分大的發展農業多種經營的潛力。所以，這就要求各地政府要充分發揮其有效職能，根據我國的先有國情來不斷調整發展策略，綜合開發農業內部，推進農業產業化的發展，使農業內部的勞動容量可以得到擴大，從而使農村勞動力的就業壓力可以得到有效緩解。
第三，農業科技的推廣網絡要建立健全，農業科學技術成果的推廣應用和普及的腳步要加快，對農村剩余的勞動力要做到合理分配，科學死樣，精耕細作都可在不同層面拓寬了就業空間，提高農民整體收入。
(二)深化農村改革，實施惠民政策
國家曾為大力發展農村經濟提出了一列席的惠民政策，如“取消農業稅，新興農村合作社，新農保和糧食直補”等，都是為了讓農民實實在在的享受到優惠。實現農民增收的基本前提就是神話改革各種制約農村發展，農民增收的機制體制。切實減輕農民負加強農村稅費的體制改革，讓農民沒有負擔的去發展經濟和生產，增加收入。為農民提供實用和先進的技術，使農業生產率可得到提高。
鼓勵農民自主創業，農民在創業期間遇到的資金問題，政府要建立一些列的鄉鎮銀行來解決農民資金問題，加大金融支農力度。將補償機制和生態公益林管護進行完善，做到集體林權制度配套改革有效深化，為了方便農民的生產，要盡力讓農民獲得重要的資料，使農民發展林業生產經營的積極性給有效調動起來。幫助農民走上脫貧致富的道路。還有發展農業適度規模經營，土地承包權要用不同方式來讓給農民，積極引導和支持農民成為專業大戶，不僅拉動了農民個體收入，也大力發展了農村經濟。
三、總結
一新形勢下我國農村教育面臨的主要問題
1我國農村基礎教育幾經改革。但“城市中心”的價值取向依然嚴重
長期以來，由于受到社會經濟、政策制度、文化思想等因素的影響，我國農村教育的辦學指導思想存在“城市中心”取向，為農服務的自覺意識不強。農村教育只是城市教育的翻版，農村學校課程和教學內容都不同程度地存在著脫離農村生產和生活實際的問題，不少農村學校把追求升學率作為奮斗目標，重普通文化知識的傳授、輕職業生活技能的教育，農村教育“千軍萬馬過獨木橋”的局面還沒有根本改觀。農村教育“只為升學服務”的最終結果是使大多數農村學生陷入“升學無望、就業無門、致富無術”的尷尬境地，在客觀上為“讀書無用論”提供了佐證，挫傷了農民投資教育的積極性。如何在中國社會整體發展的視野中，在城市化的背景中認識農村教育，仍將是一個嶄新的課題。[11
2“以縣為主”的教育管理體制雖初步建立。但教育經費投入不足仍是影響我國農村教育發展的突出問題
農村教育經費隨著農村稅費改革進一步的展開將會陷入更大的困境。2001年5月29日國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》中提出了“實行在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的新的農村基礎教育管理體制和財政體制。這一體制的建立，把農村基礎教育的事權由鄉級政府提升到“以縣為主”，有利于縣域農村教育的發展。但從實際的效果看，“以縣為主”的農村基礎教育管理體制并不能切實保證農村教育的發展。究其原因，在于我國縣級財政能力與其所擔負的責任不相稱。[21因此，“以縣為主”的新體制雖在一定程度上有利于縣域教育的均衡發展，但對貧困地區來說，薄弱的財政能力仍然無力保障教育的投入，無法從根本上改變農村教育經費投入不足的狀況。[3]
3農村學校辦學條件仍然很差。教育質量不高的狀況尚未得到根本改變
根據國家教育發展研究中心對農村中小學的抽樣調查顯示，在樣本小學、初中，課桌椅殘缺不全的分別占37．8％和45．1％；實驗教學儀器不全的占59．5％和70．3％；教室或辦公室有危房的分別占22．3％和28．8％；教具、墨水、紙筆、粉筆不足的分別占到32．55％和35％。④截止2002年底，除北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東6省市以外，全國其他地區中小學D級危房總面積為4000萬平方米。[41現有農村教育的辦學條件只能勉強滿足學科教學的基本需要，離全面推進素質教育的要求相距甚遠。再加上農村教師隊伍整體素質偏低、教育資源利用不充分等因素，我國農村教育的質量遠遠低于城市。
4農村教育結構不合理。各類教育資源整合協調不夠
近年來，我國農村和農業發生了一系列重大的變化，農村面臨產業結構的戰略性調整和增長方式的轉變，大量富余的勞動力需要轉移，這些都對農村教育提出了前所未有的新要求和新挑戰。農村教育在辦學模式和培訓內容等方面應該加快改革。應當說，我國目前的農村教育還遠不適應農村發展的需求，農村職業教育和成人教育發展緩慢甚至出現弱化的趨勢。有的學校以職業教育的名義行普通教育之實，中等職業技術教育在不同程度上存在著脫離農業生產實際的現象。因此，認真總結農村教育綜合改革的成功經驗，進一步加強“三教統籌”，優化農村教育資源，已刻不容緩。
5農村教師隊伍的建設和管理亟待加強
目前，我國農村中小學教師學歷層次偏低，教育教學觀念落后，教師的整體數量和結構也不盡合理，農村教師流失嚴重，代課教師還普遍存在。農村教師工資待遇比較低，而且拖欠教師工資的現象屢禁不止。據教育部統計，截止2002年底，各地累計拖欠中小學教職工國家規定標準工資共134．41億元。2003年1月，有11個省(區)新欠農村教職工工資2．59億元。②尤其是西部地區的農村教師教學任務繁重，工作環境條件差，其生存現狀和精神狀態令人堪憂。與城市教師相比，農村中小學教師的進修學習和培訓機會缺乏。從某種意義上說，農村教育的發展取決于農村教師隊伍整體素質的提高。農村教師隊伍目前的狀況，遠沒有達到農村教育發展和新課程改革的要求，必須進一步加強建設和管理。’
6城鄉教育水平存在較大差距。農村初中輟學
問題嚴重，義務教育任務依然十分艱巨由于各地經濟發展不平衡，我國東、中、西部農村教育存在較大著差距。經濟發達的東部地區農村已全部普及了九年義務教育，但中、西部地區普及初等教育仍困難重重，學生的輟學率還比較高。據國家統計局農調總隊調查，2001年國家扶貧開發重點縣初中階段男童失學率為8．5％、女童失學率為12．4％。②此外，同一地區農村教育的差距也不容忽視，縣鎮的教育明顯優于農村。據有關研究表明，在縣域內，農村與縣鎮相比，輟學率明顯偏高，大大高于“普九”將學生輟學率控制在3％以內的目標。[51
二促進農村教育發展的建議
各級政府和教育行政部門必須充分認識農村教育在“三農”發展中的重要作用，增強農村教育為“三農”服務的自覺性和緊迫感，以發展為第一要務，繼續探索農村教育發展的社會政策和條件支持，加快農村教育綜合改革。農村教育綜合改革，涉及到管理體制、課程教材、經費投入、教學設施設備、師資力量等多方面的問題，但最根本的是教育思想觀念的變革和政策導向的轉變。
1繼續深化農村教育改革，端正農村教育的服務方向。提高“為農服務”的自覺性農村教育應當培養什么樣的人?應當為誰服務?這是困擾農村教育發展的一個根本問題。[6]這個問題解決不好，農村教育就不能得到健康協調的發展。長期以來，我國農村教育存在的“城市中心”價值取向弱化了農村教育“為農服務”的功能，培養出來的學生不能適應我國新世紀農村經濟和社會發展的需要。所以，農村教育應牢固確立為農村社會經濟協調發展服務的辦學思想。一方面要普遍提高農村人口的科學文化素質、提高農村社會的文明程度，為高一級學校輸送人才；另一方面又要開展多種形式的技術培訓，培養大批的農村適用人才，為農村經濟的持續、健康發展，為不斷增加農民的收入提供智力和人才支持。
2進一步改革和完善“以縣為主”的農村基礎教育管理體制，加大農村教育投入“以縣為主”主要是指農村基礎教育管理體制而不是投入體制，因此必須進一步明確中央和省級人民政府對農村基礎教育投入的責任。教育屬于公共產品或準公共產品，農村基礎教育更是一種社會公益事業。各級政府要按照公共財政體制的要求，加大公共服務支出，將農村基礎教育納入公共財政支出范疇并優先予以保證。目前，我國正處于勞動密集型經濟向技術密集型經濟轉型的時期，優先發展農村基礎教育具有重要意義。加大中央、省市政府對農村基礎教育的投入力度，不僅有利于穩定農村基礎教育的經費來源，而且有利于基礎教育在更大范圍和更大區域內均衡發展。
3積極探索農村教育課程改革和教材建設課程作為教書育人的主要載體，直接影響著人才培養的質量和規格。從一定意義上說，要轉變農村教育城市化的取向，關鍵在于加強農村教育的課程和教材建設。農村教育的課程開發與教材建設問題既是困擾農村教育健康發展的難點，也是農村基礎教育與農村職業教育結合的難點。[7]2003年9月20日，《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》中明確提出：“農村中小學教育內容的選擇、教科書的編寫和教學活動的開展，在實現國家規定基礎教育基本要求時，要緊密聯系農村實際，突出農村特色。”農村教育課程的開發要適應各地經濟和社會發展的不同需求，從實際出發，為地方經濟、社會發展服務，尤其要關注農村并結合現代農村經濟和社會發展的需求，把現代農業技術、生產經營和管理等內容納入到農村課程體系中來，發揮農村學校課程傳播農業科技文化知識和實用技術的作用。種植、養殖、園林花卉、農產品加工、溫室栽培、機電維修、市場營銷、美容理發、烹飪、駕駛、建筑、家政、農業環保、美術攝影、農業經營管理等，都可以而且應當成為農村學校的課程和教學內容。農村學校的課程和教材建設要遵循義務教育的基礎性、全面性，同時結合農村教育的多樣性、適應性和實用性，把普通教育與職業技術教育有機地結合起來。這是加快培養和造就發展社會主義新農村需要的新型人才，促進農村經濟和社會發展的必然要求。
4大力發展農村職業技術教育和成人教育。不斷優化農村教育結構，逐步建立具有農村地方特色的教育體系大力發展職業技術教育是提高農村勞動力素質、開發農村人力資源的有效途徑。針對我國農業人口素質普遍偏低的狀況，必須以就業為導向，大力發展農村職業技術教育，加強對農民實用技術的教育與培訓，把教育教學同生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學和就業能力的培養，盡快提高我國農村勞動力的素質。政府應當加大對職業教育的財政投入，繼續改善農村職業學校的辦學條件，重點扶持農業類專業的建設。要不斷完善農村成人教育體系，積極推廣實用生產技術的培訓和非農業就業必需技能的培養，通過多種形式為農民在農業生產和非農業轉移兩個方面創造有利條件。農村職業技術教育本身也要逐步提升辦學水平、調整專業設置和教學內容。[63農村職業教育既要為當地社會生產生活服務，又要適應新形勢下農業結構調整和農民職業分流的需要。總之，要努力促進基礎教育與職業技術教育、成人教育相融合，逐步實現農村教育的一體化。
關鍵詞：基層農村；經濟管理工作；有效措施
中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233125
基層農村建設管理工作是當前時代背景下國家有關部門的工作重心，而經濟管理工作作為其重要的組成部分，重要性不言而喻，但是由于諸多條件的限制，在開展工作的過程中仍舊存在無法避免的問題，只有解決這些問題，才能保證工作的順利開展，達到維護農民權益、促進經濟進步的目的。
1 基層農村經濟管理工作存在的主要問題
1.1 對工作的重視程度不夠
在我國，隨著社會經濟的不斷發展和人們認識水平的逐漸提高，農業在國民經濟中的地位越來越重要，相對應的，基層農村的經濟管理工作開始得到重視。但是由于在傳統的經濟體系中，農業一直處于較為被動的地位，所以無論是管理人員還是村民自身都沒有對經濟管理工作產生足夠的重視，這對農村經濟的發展是非常不利的。
1.2 部門職能分配不均
基層農村經濟的管理工作極其繁復，所以經常會出現部門職能分配不均的情況，這會拉低部門工作效率。例如：在農村集體資產處置方面，存在很多管理部門無法介入的地方；而在對農村集體經濟進行審計的過程中，也經常出現因為制度規定不健全導致工作無法開展的情況[1]。雖然我國現在正在逐步完善關于在基層農村開展經濟管理工作的規章制度，但是到目前為止，仍然存在著許多的不足之處。
1.3 管理人員知識水平與素質不高
在我國，越來越多的人開始認識到教育的重要性，這就導致了農村大部分受過教育的人選擇留在大城市打拼。因此，在當前的農村，進行經濟管理工作的人多數為老一輩的農民，而他們身上存在的主要問題就是在知識水平和素質方面稍顯不足，這非常不利于農村的發展和經濟管理工作的開展。
2 基層農村經濟管理工作中存在問題的解決方法
2.1 大力宣傳，加強領導
由于各個階級一直以來對農村經濟管理工作的重視程度不夠，所以導致即使在國家對農村的發展給予了政策上和資金上雙重支持的現在，基層農村的經濟管理工作還是難以開展。要想從根本上解決這一問題，就需要國家和有關部T針對這種情況頒布相關的措施，加深人們對這項工作重要程度的認知。例如，可以通過對管理人員工作的開展進行實時監督和考察，加深管理人員對經濟管理工作的重視程度；通過有關部門大力宣傳經濟管理工作的重要性，來加深村民對這項工作的理解和重視程度。只有做到同時加深管理人員和村民對經濟管理工作的重視程度，才能從根本上杜絕由于重視程度不夠而導致工作難以開展的情況發生，進而達到加快基層農村整體建設進程的最終目的。
2.2 明確各部門職能
目前，我國基層農村經濟管理部門主要有2部分工作，分別是3大管理和3項指導，3大管理是農村經濟管理部門的主要業務，3項指導是農村經濟管理部門的服務業務[2]。但是由于各部門職能的分配不均，導致這2部分工作無法順利開展，要想在農村順利的開展經濟管理工作，就需要國家在當前所頒布的一系列措施的基礎上，進一步明確各部門職能。例如，賦予經濟管理部門在行政和經濟上一定的自主處理權，讓其在處理問題的過程中明確主體地位；針對農村的現狀有出臺部分法律或規章制度，讓各部門的管理人員在進行工作的過程中有法可依，有據可循。只有做到每個部門各司其職，才能最高效率的解決工作過程中出現的問題，讓經濟管理工作在農村順利開展。
2.3 提高管理人員的知識水平和素質
管理人員水平的高低是工作能否順利開展的前提，只有做到擁有與職位相配的知識水平和素質，才能保證經濟管理工作在農村的順利開展。要做到這一點，需要求各部門在選擇管理人員的時候，對其工作能力和工作態度提出硬性要求，實行考察上崗制，對于那些能力差、素質低的管理人員進行統一培訓，考試合格后再上崗。培訓的內容應該主要以思想政治為主，專業能力為輔，做到“重德行輕能力”，因為能力是可以通過不斷的學習和實踐鍛煉出來的，但是如果一個人素質低下，必定會影響工作的進程，甚至成為害群之馬[3]。要想讓工作能夠順利地開展，可以通過樹立典型的方式，讓管理人員在工作上產生一種互相學習、互相“攀比”的心理，從而達到提高其知識水平和素質的目的。
3 結論
綜上所述，農村經濟發展的好壞直接影響著我國國民經濟的整體水平，由于在基層農村開展經濟管理工作存在重視程度不夠、部門職能分配不均以及管理人員素質不高等諸多問題，所以當務之急是解決基層農村經濟管理工作發展的過程中存在的問題，為構建社會主義和諧社會提供強有力的保障。
參考文獻
[1]曾萬明.我國統籌城鄉經濟發展的理論與實踐[D].西南財經大學，2011.
1.農村金融理論綜述
信貸補貼論是二十世紀八十年代以前農村金融的主導理論。八十年代以后，農村信貸補貼論逐漸被農村金融市場論替代。農村金融市場論特別強調市場所起到的調節作用，指出農村資金機會成本較大，認為政策性的金融會破壞市場經濟的正常秩序，農村的金融中介結構可以通過利率的市場化補償其發生的金融成本。
金融抑制是分析發展中國家農村金融狀況時最為常用的一個概念，農村信貸補貼論和農村金融市場論是從不同的角度來分析金融抑制產生的原因和解決方案。從理論角度進行分析金融抑制可能是供給型或需求型中的任一種。
2.金融生態環境的解讀
所謂生態是指生物與環境之間或生物本身之間的相互作用、相互聯系，環境是指人類生存自然現象的總體，環境和生態是兩個相對獨立的名詞。金融組織為了尋求生存和發展與其自身生存環境之間長期聯系、相互作用、相互依存的過程金融生態，金融生態就是通過分工與合作而形成的具有一定結構特征的動態平衡系統。
3.金融生態環境的主要因素
金融業改革發展的順利進行直接受到金融環境的影響，加強和改善金融生態環境是極為必要的。影響金融生態環境的主要因素包括：社會信用體系、金融機構及信貸資金、支付清算服務體系及政府的政策及執行等。
二、現階段我們國家農村金融市場的發展狀況
為了能夠更清晰的說明我國農村金融市場的發展狀況，我們以遼寧省丹東市為例從信貸資金支持狀況、農村支付環境狀況、金融機構設置情況及農村信用體系建設等方面來進行分析。
1.金融機構網點在農村地區的設置情況
遼寧省丹東市截止二零一三年年末共有銀行機構十三家，營業網點共有二百四十個，其中城市營業網點數占總營業網點數的46%，農村地區網點則占據54%。
2.農村信貸資金的支持情況
截止二零一二年末，遼寧省丹東市銀行各項貸款總額共計580億元，其中涉及到農業的貸款占貸款總額的24%；涉及農林牧漁方面的貸款占涉農貸款總額的32%；涉農其他方面貸款占涉農貸款總額的68%；按貸款城鄉地域分類，農村地區貸款占涉農貸款總額的87%；城市涉農貸款占涉農貸款總額的13%；按貸款接受主體分類，個人涉農貸款占涉農貸款總額的27%；企業涉農貸款占涉農貸款總額的73%。
3.農村支付服務環境建設情況
金融服務體系中的一個重要組成部分就是支付結算工作，提高農村支付結算水平是農村多層次的客觀需要。現階段農村支付服務環境情況可概括為：支付系統等金融基礎設施逐步完善，但部分地區仍較為落后、農村人均銀行支付結算賬戶擁有量較高、聯網核查系統已經覆蓋農村所有銀行網點、農村地區的主要支付結算方式依然是現金、銀行卡受理市場建設發展迅速，但總體來看依然落后于城市。
4.農村信用體系的主要做法及成效
農村經濟發展對社會經濟發展起到了舉足輕重的作用，但農村經濟長期以來存在著信用缺失的問題，這嚴重的影響了農村金融生態環境的發展，最終造成農民貸款難、銀行放款難的局面，嚴重的影響了農村整體。為了改變這一被動的局面，國家發動主要金融機構在二零零八年開始加強了對農村信用體系的建設，并取得了一定的成績。
三、農村金融生態環境建設中存在的問題
1.農村金融機構布局中存在的問題
首先，農村地區銀行網點覆蓋率偏低。遼寧省丹東市農村銀行機構網點僅占自然村總數的10%，換句話說平均十個自然村才有一個銀行機構網點，農村地區銀行網點的數量不能夠滿足農村經濟發展的需求。從農村銀行機構網點在當地的分布情況來看，大多數的銀行機構網店多集中在經濟相對發達的村鎮，有的經濟落后的村鎮甚至沒有銀行網點。
其次，追求效益最大化導致農村金融網點萎縮。農村金融機構規模較小是農村金融機構萎縮的一個重要原因，農村金融機構網點如果受業務量限制出現虧損，金融網點的應對措施就是撤離或合并，這就制約了農村金融市場的發展。
2.農村信貸市場存在的問題
農村信貸市場發展也存在著一些問題。阻礙農村信貸市場發展的主要原因可概括為：追求利益最大化的出發點偏離了三農主題；現有信貸產品不能滿足農村信貸市場的需要；農村信貸服務不完善抑制了信貸需求、信貸沒有有效的載體支撐；信貸營銷力度不夠等。
3.農村支付環境建設中存在的問題
概括的說，農村支付環境建設中存在的問題有：支付結算資源配備不合理而且銀行卡受理環境較差；支付服務組織較為單一，個人銀行結算賬戶用途過于簡單；支付結算體系基礎結算建設落后，制約了業務的開展；支付結算知識未能普及，制約了支付結算工具的使用；支付結算收費偏高，非現金支付結算工具難以推廣。
4.農村信用體系建設存在的問題
農村信用體系建設存在的問題可概括為：地方金融機構及政府對農村信用體系建設缺乏積極性；農戶信息真實性難以得到保證；農村信用評級缺乏科學性及合理性；農村征信市場缺位嚴重；風險分擔機制不夠健全。
四、優化農村金融生態環境的建議
1.農村地區金融網點數量急需擴大
農村金融機構不能在過分的依賴農村信用社，銀行監管部門應該放寬農村金融市場的準入機會，鼓勵并引導各商業銀行積極的進入農村金融機構結構布局，鼓勵商業銀行及政策性銀行對三農的信貸支持。另外，要逐步加強農村中小企業信用擔保機構的建設，通過信用擔保機構來幫助農村金融機構分散風險。
2.農村地區信貸資金的支持力度要加強
農村資金的大量轉移、流走，使鄉鎮涉農金融機構缺少資金，造成存款比例失衡，這對農村經濟發展是極為不利的。為加大農村地區信貸資金的支持力度提出建議包括：強化信貸資金的支農責任，引導涉農金融機構開拓農村市場；逐步完善農村信達抵押擔保機制；各項信貸支農政策要切實有效的落實；金融政策宣傳活動要在農村積極的開展，推動農村金融服務全方位覆蓋。
3.提高農村地區金融服務水平
農村金融服務的首要任務是加強支付服務的基礎設施建設、暢通結算匯路、優化支付環境。提高農村地區金融服務水平的具體建議包括：加快農村信用社及郵政儲蓄銀行支付網絡基礎設施建設；銀行卡的功能要開拓創新；積極推動新業務、新機構的發展；擴大農民工銀行開的特色服務范圍。
4.完善農村信用體系建設
【關鍵詞】 水利工程 水管體制 飲水管理
1 全縣人畜飲水工程管理體制現狀
工程規模的不同，類型的不同及不同的經濟和技術條件決定了工程采用什么樣的管理體制。
到目前，全縣共建成254個村的人畜飲水工程，其中返困的有102個村。但不論規模大小，都實際上是采取了水務局法人管理的模式，即政府包辦。
2 工程管理體制上存在的主要問題
2.1 水價標準低，收取難，管理運行經費沒有保障
農村人飲工程一般供水量少，而供水成本相對較高。供水水價不到成本的1/3。加上農民吃“福利水”的觀念很普遍。不能實現按成本收費使得工程運行管理和維修經費嚴重不足，所有工程無法提取折舊費和大修費，只能維持簡單的維修、搶修，很多工程的維修、搶修也無法及時進行處理，只采取應急處理措施，而無法進行規范的維修和更新。特別是2007年來的受水費全額上交財政，而財政又沒有支付一定的維修和管理運行經費使水管單位處于很尷尬的局面。工程更新改造資金無法積累和落實，導致工程難以良性運行。
2.2 用水戶參與不夠，群眾安全飲水意識較差
用水戶參與不夠或基本不參與工程運行管理的主要原因在于：在長期計劃經濟體制和政府包攬經濟社會各種事務的影響下，目前雖然水管部門積極組織成立用水戶協會，但由于運行資金缺乏等原因，管理仍然為政府動員、政府組織、政府規劃、政府實施的狀態，項目規劃到運行過程中始終帶有行政命令的色彩，用水戶，即農民群眾的意識中仍然是只要交了10元錢的水費，一切管理工作就是政府的。就連鄉鎮一級政府和村鄉領導也認為，交了10元錢的水費，就是群眾參與了管理。簡單的群管理念，造成了第一線管理環節的薄弱和不到位。很一般的堵、漏和閘閥維修等簡單工作都靠水管單位去處理，受益群體毫無管理的責任性和主動性。
3 造成的后果
（1）由于管理體制的不順，激發不起農民參與工程管理的積極性和責任性，至使水費難收，普遍存在等、靠、要 的思想，依靠政府確保工程的維護維修。全縣按已解決飲水的人口和現行每人每年10元的標準計算，年應收水費為190余萬元，而近兩年在加大征收力度的情況下，也只收取31%左右。而按2007年底的調查統計，全縣人飲工程老化失修十分嚴重，需維修改選的工程涉及137村，都屬于急需修復和更新改選的工程，共需資金588萬元之多。就算按現行水價標準足額收取，也不可能在一兩年內解決老化失修的問題。而群眾的思想上你水管單位收取了水費，但服務根本沒有到位，沒有解決吃水返困等問題。造成群眾不滿意，出現越級反映或群體上訪等強烈要求解決問題的現象，但對水管單位來說十分無奈。
（2）由于管理體制的不順，受益戶參與管理的程度不高，全部管理工作都依靠政府的水管單位，至使管理粗放，在管精管細上不到位。人飲工程點多面廣，每個鄉鎮僅下派1-2名水管人員，是無法做到管精管細的程度。造成對工程的安全隱患不能及時發現和消除，有些隱患甚至對農民人身及財產有很大的威脅。而一但出了安全事故，責任重大。從目前的管理現狀看，受益村和群眾平時對這些安全運行管理問題不夠重視，一但發現問題嚴重，就等水管部門去解決，包括工程的修復，財產損失的賠償等。而受益群眾卻沒有責任。
（3）推進水管體制改革進程鑒于農村人飲工程管理體制不順，機制不活，政府大包大攬，而事實上攬不住的實際現狀。在近兩年來水管體制改革的基礎上，進一步深化改革，推進改革進程。本縣以建立的用水戶組織為形式、以民主決策為根本、以自我管理為條件、以工程可持續利用為目標的用水戶全過程參與或管理機制為總體目標。通過不斷的探討和創新，推出適應新形式下的水利管理體制和模式。
1）明淅產權，落實責任。將人飲工程所有權劃歸受益鄉或集體所有，采取建立用水戶協會管理方式，實行自主管理。
2）加強政府監管力度。水務部門作為農村飲水的行業主管部門，要根據實際情況，制定并推行適宜的飲水安全工程管理辦法和實施細則。要對各種所有制形式的供水單位加強監管和管理，特別是在飲用水源保護和工程保護、水質監測等方面，切實保證農村供水的質量和安全。
3）努力引導和創建自主管理模式與機制。在人飲工程管理中健全一系列群眾全程參與項目建設管理的機制，成立由所有用水戶自主參與管理的非贏利性的用水組織，把管理權、決策權、收費權歸還給受益群眾，增強群眾管理工程的責任性和積極性。對用水戶管理體制有四點設想：一是聯村或跨鄉的人飲工程具有供水范圍大的特點，涉及到用水協調，宜采用專業管理單位即鄉鎮站和用水戶協會有機結合的管理體制。二是單村供水工程，以受益村所有受益戶組成用水戶協會管理。三是不論多村或單村供水工程，均按工程所覆蓋的受益戶不論村、鄉區別組成用水戶管理協會對該工程進行管理。四是以一家一戶和聯戶自用為主的微型飲水工程，實行“自建、自有、自管、自用”。
