發布時間：2023-07-12 16:35:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的檔案管理的目標樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
農場檔案管理標準化實施中存在的問題與對策
1農場檔案管理標準化實施中存在的問題
受農場檔案管理習慣影響，現代農場檔案管理標準實施中存在著以下問題。首先，傳統檔案管理工作習慣使得現代農場檔案管理標準化過程中缺乏具有高素質與專業技能的檔案管理人員。其次，檔案管理標準化缺乏足夠的經驗以及對自身的分析能力。多數農場檔案管理標準化實施照搬照抄其他農場、網上的標準化管理體制度，甚至于一些農場為了標準化進程的加快、樹立地域標桿工作等一味模仿和參照，忽略農場的實際情況造成管理體制與農場實際情況不符，影響了農場檔案管理標準的實施，加上現代新農場建設中多樣化經營帶來的經營信息、資料檔案增加也使得現代農場檔案管理標準化實施中工作量加大，影響了農場檔案管理工作的開展。為了滿足現代農場檔案管理標準化需求，滿足現代新農場建設經營中檔案管理工作需求，現代農場經營中應加強對檔案管理標準化的重視，以科學的標準化實施理論指導檔案管理標準化工作，以此為基礎促進現代新農場的建設與發展。
2針對農場檔案管理標準化實施問題的對策分析
2.1針對農場實際情況建立檔案管理標準化管理體系
針對農場檔案管理標準化過程中單純模仿、照搬照抄的問題，農場檔案管理執行機構應加快現代農場基礎情況的調研與分析。結合農場管理的實際情況等建立完善的檔案管理標準化管理體系。以此為基礎指導農場檔案管理標準化的實行，促進農場檔案管理標準化實施目標的達成。在標準化管理體系的建立中應以財務檔案管理方法與重點為基礎，結合新農場項目特點以及農場經營內容等需求建立健全的、完善的檔案管理標準化管理體系。以針對性、適用性為中心，結合相關法規要求建立真正能夠指導農場檔案管理標準化實施的，能夠滿足現代農場建設需求的管理體系，促進農場檔案標準化目標的實現。
2.2加快農場檔案管理隊伍建設，促進農場檔案管理標準化的實施
針對現代農場檔案管理標準化工作對檔案管理人員的專業技能需求，農場檔案管理標準化建設中還應加快檔案管理隊伍的建設。通過人才引進、人才培養等一系列工作促進檔案管理隊伍的建設，以此為基礎促進農場檔案管理標準化的實施。在檔案管理隊伍建設中，除注重檔案管理知識、現代數字化檔案管理方法以及檔案管理標準化制度的培訓外，還應針對檔案管理人員接觸農場檔案機密這一特點強化檔案管理人員職業道德的培養。以檔案管理人員職業道德培養為中心、以專業知識為輔助促進現代新農場建設中的檔案管理標準化實施。
2.3以農場財務檔案標準化為中心，實現農場檔案管理標準化目標
在現代農場財務管理體制改革背景下，財務檔案的管理標準化成為了影響財務管理效果、影響農場經濟活動的重要內容。而且，作為農場檔案管理的核心，農場財務檔案管理工作對農機檔案、固定資產檔案、經營檔案都有著重要的影響。針對財務檔案管理的核心地位，現代農場檔案管理標準化實施中應以農場財務檔案標準化為中心，通過管理制度的完善、相關人員素養的培養、檔案管理標準化的執行等工作確保現代農場檔案管理標準化目標的實現。通過財務檔案管理標準化實施中的帶頭作用，促進其他檔案內容標準化的實施。
3建立數字化檔案管理體系，促進農場檔案管理標準實施目標的實現
在現代檔案管理數字化的今天，農場檔案管理標準化實施中還應針對數字化檔案管理的特點與優勢加快數字化進程，在原有紙質文件檔案的分類整理、標準化執行基礎上，建立數字化檔案管理體系，并借鑒財務數字化檔案管理方法實現農場數字檔案管理標準化。針對農場經營內容種植、養殖、娛樂經營等內容，以分類方式及條碼技術、數據庫技術等建立數字化檔案管理體系，并在農場經營的各個環節中強化標準化管理制度的執行。以標準化執行為基礎、以數字化檔案優勢為輔助，促進現代農場檔案管理能力的提升。
強化執行監督管理，促進農場檔案管理標準化的實施
在對現代農場檔案管理標準化執行情況的調研中，農場檔案管理標準化執行監督管理是影響檔案管理標準化的關鍵因素。許多農場在建立了適合農場實際情況的、健全的檔案管理標準化體系后，由于執行不力導致了檔案管理問題的頻發。針對這樣的情況，在農場檔案管理標準化實施中，除注重上文所述內容外還要加強執行監督管理以及獎懲制度的結合運用。通過檔案管理過程中涉及的各個崗位獎懲制度制定與實施，嚴格農場檔案管理標準化的執行，確保農場檔案管理標準化的有效實施，促進農場檔案管理標準化目標的實現。
一、高等院校檔案管理存在的問題
高等院校檔案主要是對教育事業的成功以及教育的發展歷程進行記錄。就現階段而言，我國高等院校在進行檔案管理工作的過程中，建立了檔案管理機制，并有效改善了檔案館的軟件和硬件設施。但是不可否認的是，高等院校在進行檔案管理的過程中仍然存在一些不足之處。
（一）檔案管理意識不強
高等院校的領導在規定任務時，往往局限于科學以及教學研究，而對檔案管理工作的意義和價值沒有一個清晰的認知，僅認為其是對文檔進行整理裝訂以及收集分類。同時在進行教學改革以及科研創新時，對檔案功能的理解缺乏，導致檔案管理缺乏人力、財力以及物力的支持，不利于檔案管理工作的順利進行[2]。此外，部分高等院校雖然設置有檔案管理系統，能夠提高檔案信息的檢索效率，但是檔案數字化程度仍然處于較低的水平，并且忽視管理人員的培訓，無法結合實際情況制定可行的管理方案，從而降低檔案的管理水平。
（二）檔案績效管理的評估標準缺乏專業性
我國大多數高等院校在進行檔案績效管理時，其評估標準缺乏科學性和專業性，將績效的評估與管理混為一體，并且往往無法根據實際情況來考慮檔案管理工作的性質及特點。檔案績效管理目標一般包括檔案管理人員的績效目標、檔案館藏部門的績效目標以及學校績效管理的總目標，但是部分高等院校在制定目標時，一般是以學校制定總目標，對其他兩方面的目標不夠重視，導致檔案管理功能缺乏實效性。
（三）檔案管理考核量化標準不完善
在對檔案進行管理時，需要制定具有參考價值的量化標準，并設立多級量化的指標，但是這些指標往往只能用于檔案管理的收集保管、整理利用以及評定管理人員的職稱，無法明確工作質量的高低。此外，在考核管理人員的年終績效時，往往也只是為了完成學校規定的任務等，導致績效考核無法有效發揮出其應用的作用，不能評價、控制和反饋檔案管理的效果，使得績效考核形式流于表面。
二、高等院校檔案管理體系建設過程中績效管理的應用策略
（一）優化檔案績效管理體系的指標
高等院校在確定管理目標后，對檔案績效管理體系指標進行篩選。其中一級指標4項，如檔案開發利用指標、基礎業務建設指標、檔案保管保護條件指標以及組織方面的指標；二級指標12項，如檔案編研、保管移交、整理編目、收集歸檔、裝備設備、隊伍建設以及管理體制等方面。一般裝備設備包括掃描、光盤刻錄、復印打印機、計算機、濕溫度檢測儀器、檔案庫房以及防磁柜等；隊伍建設涉及到檔案管理人員的年齡、學歷、職稱以及職業技能情況；管理制度涉及到檔案績效管理的規章制度。
（二）檔案績效管理目標加以明確化
高等院校在構建檔案績效管理體系時，必須要制定科學合理的績效管理目標，可以以績效管理的個人目標、部門目標以及總體目標為依據，評估內容包括檔案機構需要履行的職能。高等院校檔案績效管理目標可以包括檔案利用服務目標、基礎業務建設目標、保管保護目標、制度建設目標、隊伍建設目標以及管理體制目標。此外，還可以構建高層次的管理目標，如檔案在思想教育功能以及人文等方面的拓展目標。
（三）構建檔案管理體系的原則
在構建檔案管理體系的原則時，一是遵循客觀公正性原則，高等院校在控制檔案績效管理過程、評價和考核績效時，往往采用量化的方式，因此必須要做到客觀公正，對績效量化進行清晰記錄，有效規避主管因素的影響。二是遵循統一性原則，在評價檔案績效管理目標時，要與制定的目標保持一致，建立統一的績效考核標準[3]。三是將定性指標與定量指標進行結合，在評價檔案管理的社會服務以及文化服務方面的職能時，往往無法采用量化的形式，因此可以采用定性的指標，從而進行具體操作，確保檔案績效管理的質量。
檔案管理是事業單位管理的重要內容之一，也是整個社會檔案管理的重要組成部分。當前，我國事業單位改革的步伐正在加快，檔案管理也需要根據時展進行革新，需要不斷引入新的管理方法。本文對事業單位檔案管理引進知識管理的可行性進行分析，并提出知識管理在事業單位檔案管理中的重要作用。
一、知識管理與檔案管理
（一）知識管理
知識管理分為兩代，第一代主要是挖掘與傳統意義上的顯性知識相對的隱性知識；第二代是從用戶角度出發，挖掘用戶信息。知識管理克服了信息管理的缺陷，屬于一種重視與人打交道的信息管理活動，將結構化與非結構化信息相鏈接的一種管理模式。對于知識管理來說，其重視的是學習、知識資產創造、競爭優勢和創新能力的挖掘，具有一定的靈活性和獨創性。
（二）知識管理與檔案管理的關系
機關、組織和個人在社會活動中直接產生的保存查備的文字、圖標、聲像及以其他方式為載體的歷史記錄，都可以統稱為檔案。而檔案管理就是以檔案為中心所進行的管理活動。檔案屬于重要的信息資源，同時也是貯存信息的形式之一。檔案管理與知識管理，既有區別又有相同之處。相同之處在于兩者的目的相同，都是為了更好地為社會各方面提供便捷。同時，兩者的管理對象有重疊部分。再者，兩者的管理技術和管理流程相近，均需要借助集中化的方式處理信息，并都能用到搜索引擎、元數據、信息推送和信息安全技術等。
二、知識管理在事業單位檔案管理中的應用方法
在新形勢下，事業單位推行檔案管理改革，知識管理運用可謂勢在必行。在檔案管理改革中，知識管理改革為重中之重。為了應用好知識管理，需要從以下幾方面入手：
（一）普及知識，積極轉變理念
為了更好地發揮事業單位檔案的價值，應加大宣傳力度，營造起全民塑造參與檔案管理的意識，明確知識管理在檔案管理中的作用。在數字檔案建設中，增加知識檢索、知識服務、知識創造和知識組織等。在全社會和事業單位內，定期宣傳檔案的價值與作用，開展檔案情報收集與咨詢工作，并加大研究力度，把知識檔案管理的理念傳遍每一個角落。
（二）完善制度建設，積極推進知識管理
在目前檔案管理工作中，事業單位檔案管理中知識管理的應用應當自上而下逐步探索實施。對于擬推行知識管理的單位，應制定切實可行的知識管理草案和實施細則，并首先開展試點工作。在試點過程中，定期考察實施內容，并及時匯總經驗，在試點期滿后，總結試點期間所取得的成果。
（三）加大投入，設立專項經費，保證知識管理的順利推進
對于事業單位檔案管理來說，應當制定初步預算，并報請財政部門審批，為知識管理的推進提供專項經費支持。同時，成立專門的巡查小組，定期或不定期檢查經費落實情況，發現問題后，及時上報，并將擬采取的措施上報給管理部門。
（四）制定基本流程，為知識管理推進制定路線圖
知識管理的流程包括知識目標、知識鑒別、知識獲取、知識開發、知識共享與傳播、知識利用、知識保存、知識評估和知識反饋等目標，這是一個完整的知識管理實施流程。
做事情需要首先明確目標，在鑒別知識后，方可組織進行實施，比如獲取知識產品軟件、專家所長、知識地圖和專家經驗等。在共享與轉移知識上，應通過各種網絡和實物進行收集，并選擇易于使用的軟件與平臺，主要包括集體、個人和計算機中儲存的知識。其中，知識評估是對后期的工作進行評價總結，在與知識目標對比后，整體評估知識管理的效果。
另外，還需要認真分析和挖掘資源，構建高效運轉的內部網絡平臺，擴大知識收集范圍，建立一個共享的知識渠道。
（五）構建學習型組織，提高人員素質與能力
現代信息技術的發展日新月異，在提高檔案管理效率與效益的同時，也給管理人員帶來了很大的挑戰。這種挑戰主要體現在兩個方面：一是不斷掌握各種先進的檔案管理知識以及現代信息技術，從而適應檔案管理對人才素質的需求；二是事業單位要不斷引進新的人才，優化人才結構，促進檔案知識管理的順利開展。
【關鍵詞】教育檔案；管理；制度；人員素質
俗話說，百年大計，教育為本。21世紀是知識經濟和信息化的時代。在這種時代背景下，國家和社會各界更加注重我國教育事業的發展。教育事業的發展不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它是一項系統的工程，一個完整的統一體，需要我們長時間的不斷努力和完善。在教育這個系統工程中，教育檔案是一個不可忽視的關鍵環節。教育檔案在學校教研、管理等各個方面都發揮這種要作用，為真實地記錄學校發展歷史做出了重要貢獻。但是，在過去，由于教育檔案管理人員素質低、管理方式落后、管理制度不健全等，造成教育檔案管理混亂等諸多問題。教育檔案的這些問題嚴重制約了學校教學活動的進行和教育事業的發展。所以，在知識經濟的新時期，我們要通過明確工作思路、建立健全教育檔案管理機構和制度保障以及轉變工作方法和服務等，從而實現教育檔案管理的新跨越和新發展，使教育檔案更好地發揮自身功效，更好地為我國教育事業的發展進步提供條件。
一、明確一個目標，統領檔案管理全局
目前，我國教育事業改革正在不斷深化發展。在這種形勢背景下，如何圍繞著學校教學活動中心做好教育檔案工作，這已經成為一個亟需解決的新問題。眾所周知，無論任何工作，都要有明確的工作目標和工作思路，教育檔案管理也不例外。為了打破過去落后的管理觀念和管理方法，解決過去教育檔案管理中存在的諸多問題，我們首先要明確新時期教育檔案的工作目標，把它作為一個指導思想，從而統領教育檔案工作全局。為了迎接和應對新時期教育事業發展新的機遇和挑戰，我們要明確“以檔促教，以教興檔”的工作目標。在這種工作目標的指導下，從而增強相關人員的教育檔案管理意識，完善教育檔案管理機構和制度，融入一些現代管理理念和管理手段，形成一個教育中心、學校等多個部門共同重視分級管理的局面。總之，明確教育檔案的工作目標是實現教育檔案創新發展的首要問題和前提條件。
二、完善兩個基礎，提供檔案管理條件
教育檔案管理作為學校開展教育活動的一個重要條件，對學校教育發展起著至關重要的作用。在教育檔案管理中，管理人員素質和管理制度是兩個基本條件，我們要通過提高教育檔案工作人員素質和完善教育檔案管理制度，從而為教育檔案的管理提供便利條件，才能使教育檔案更好地滿足學校教育事業的發展要求，為教育事業的不斷前進提供服務。
（一）提高教育檔案管理人員的業務能力
教育檔案管理的好壞與具體的工作人員素質有著直接關系。在新時期，為了適應時展和滿足現實需要，必須要提高教育檔案管理人員素質。其中，提高教育檔案工作人員的業務技能就是一個重要方面。關于提高教育檔案管理人員業務技能方面，要從兩個方面著手。一方面，現在是學習型社會，教育檔案工作人員要自己不斷學習有關檔案管理的各種新知識和新技能，另一方面學校領導，尤其是教育檔案管理部門的領導，要定期或者不定期組織工作人員進行教育檔案管理知識和技能的教育培訓或者外出參觀等，從而使工作人員不斷學習先進經驗和各項新技能等。總之，通過對教育檔案工作人員業務能力的培訓，從而使每個工作人員都能從容應對和處理現代教育檔案管理中出現的各種問題，為實現教育檔案管理的創新提供人員條件。
（二）建立健全教育檔案管理制度
建立健全教育檔案管理制度是保證教育檔案工作正常進行的一個有力保障，也是開展日常教育檔案管理工作的一個基本條件。所以，實現教育檔案的創新，必須完善教育檔案管理部門的管理制度。比如，通過完善教育檔案管理制度，確保教育檔案管理機構以及各個科室職權分明，形成一個統一的有機整體；通過完善教育檔案管理制度，使教育檔案的立卷有一定的標準，歸檔有一定的范圍，借閱有相關的規定和手續，保密有一定的管理條例和措施等。總之，通過建立健全教育檔案管理制度，保證一切都依法運行，有章可循，確保教育檔案管理工作有條不紊地進行下去。
三、實現三個轉變，確保檔案管理落實
為了促進教育檔案工作在新時期的發展，在明確工作目標和確立管理人員和管理制度兩個保障的基礎上，還需要轉變管理觀念、轉變工作模式以及轉變服務功能等三個方面，從而確保教育檔案管理的具體工作落到實處。具體來講，主要把握以下幾個要點。
（一）轉變教育檔案管理人員的觀念和意識
教育檔案是對學校教育發展變革的記錄。在過去，很多教育檔案管理人員認為，只要把真實的記錄內容保存下來就可以了。是的，對歷史記錄進行保存是教育檔案的一個基本功能，但是，這僅僅是教育檔案管理工作的冰山一角。如何保存，如何整理，如何提高教育檔案的利用效率，這些都是教育檔案管理的工作內容。尤其是新時期，科學技術的發展為教育檔案管理提供了新的平臺和方法，但是各種新情況和新問題也層出不窮。面對這種形勢，教育檔案管理人員和具體的工作人員都必須轉變落后的管理觀念和工作思想，增強教育檔案管理意識，這樣才能在日常的教育檔案管理工作中高度重視自己的工作，認真負責地做好教育檔案管理的各項工作。
（二）轉變教育檔案管理的工作模式
由于教育檔案管理設計的環節也比較多，也是一個復雜的系統工作，工作模式的好壞直接影響到教育檔案的工作效率。在教育檔案發展的新時期，我們要轉變教育檔案管理的工作模式，從而實現教育檔案管理的創新發展。第一，由被動變主動。在過去，很多教育檔案管理機構都是坐等檔案信息的到來。現在，教育檔案管理工作人員可以根據工作的需要，由被動變主動，深入到學校教學活動中去，挖掘各種教育檔案信息資源，不斷加強教育檔案資源庫建設。第二，由幕后走向前臺。在過去，教育檔案作為學校教育檢查的一個部分，為了迎接上級領導的檢查，很多教育檔案部門都建立了一個“迎檢教育檔案”，這種教育檔案純粹是為了迎接領導對學校的檢查而準備的，與教育檔案管理的實際情況并不相符。所以，教育檔案管理人員以及具體的工作人員要同心協力，克服種種困難，把教育檔案的混亂局面糾正過來，不再為檢查而建立“迎檢教育檔案”，而是為了教育檔案的建設發展而做好檔案工作，使教育檔案成為學校發展中的一個特色資源和亮點，使教育檔案也走向前臺。第三，由傳統走向現代。如今，網絡信息技術已經被廣泛應用。教育檔案管理也要從傳統單獨的人工向現代化科技應用管理轉變。比如，教育檔案管理可以借助于網絡平臺，一方面可以實現教育檔案的數字化，另一方面可以通過網絡方式開展教育檔案服務工作。
（三）轉變教育檔案管理的服務功能
通過轉變教育檔案管理的服務方式，可以提高教育檔案信息的利用效率。以前，教育檔案主要負責教育檔案的保存服務功能，對教育檔案的利用功能的開發比較少。在當代，在教育檔案管理工作中，管理人員可以著眼于未來，轉變傳統的服務功能，加大對教育檔案信息資源的利用。比如，教育檔案管理部門可以建立一些特色檔案，為學校的發展和師生的學習提供指導，從而實現教育檔案由滯后保管向超前指導的跨越。具體來講，教育檔案管理部門可以建立完整的“學生成長檔案”，從而加強學校和教師對學生的認識和了解，以便更好開展教學活動。另外，教育檔案管理部門還可以建立“特色教師檔案”，在檔案中把這些特色教師的教學經驗或者研究成果進行歸類整理，從而為教師的借鑒和學生的學習提供條件，加大了教育檔案的利用效率。
近年來，隨著經濟社會的發展進步，我國教育事業也在不斷向前推進。教育檔案管理作為學校教育中的一個組成部分，涉及到教育檔案的收集、分類、整理以及檔案的管理和有效利用等多個環節，也是一個系統的工程。為了適應時展的要求和滿足現實的教育需要，教育檔案管理人員及其相關部門和人員要增強教育檔案管理意識，提高工作人員業務技能，借助于網絡等新科學技術，從而實現教育檔案管理的創新發展，使教育檔案的管理更加有序，更好地為學校教育的發展提供服務，最終推動我國教育事業的整體前進。
參考文獻：
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關鍵詞 檔案管理 新思路
中圖分類號：D523.2 文獻標識碼：A
一、存在的問題
1、多數醫院因為資金和人員配置的問題往往忽視醫院檔案的作用，通常缺乏明確的任務目標和具體的措施，檔案工作硬件投入不足，檔案現代化管理水平不高，而且因為各家醫院檔案隸屬于不同的行政機關，所以相互之間聯系很少，是各自為政的發展模式。
2、檔案管理模式問題，館藏資料和數據庫“大不全，小不精”，既重復浪費又出現資源閑置。檔案管理分散，不利于檔案的完整和安全。各級醫院在管理檔案時沒有統一的管理標準和模式，各級醫院根據自己的理解和實踐進行管理，使許多應該納入管理的檔案沒有納入管理。
3、檔案管理制度不健全，檔案收集效率不高。在醫院目標管理考核方案中，一般也沒有將檔案管理納入目標考核，造成檔案收集效率不高，檔案不齊全。
4、檔案工作硬件投入不足，檔案現代化管理水平不高，檔案用房狹小，不符合檔案保管的標準，設備陳舊，技術落后，也制約了檔案事業的發展。隨著科技技術的發展，計算機及網絡技術在醫院管理中廣泛運用，醫院管理手段不斷進步。
5、人事管理體制和機制不完善，財力物力的匱乏。許多醫院檔案管理人員都面臨這年齡偏大、專業不對口、學歷參差不齊，只能進行一般工作。醫院大部分的財力物力都被放在醫院的醫療設備的更新、人才的培養和擴建病房等硬件建設上面。對檔案管理這方面投資較少。
二、醫院檔案管理工作的基本要求及其工作的特點
（一）醫院檔案管理工作的基本要求。
1、醫院檔案管理的標準化要求。檔案管理要求統一規劃、統一協調，實行檔案管理工作的標準化、規范化，使得檔案信息資源得以共享。制定各項醫院檔案管理業務標準和技術標準并貫徹實施，還要通過法規手段來實現。
2、檔案管理的基本原則。要達到完整性的要求，一方面要保證醫院檔案數量齊全，成分多樣化，另一方面也要盡量保持醫院檔案間的歷史聯系。
3、醫院檔案管理過程中應盡可能用最少的投資達到最大的效益。由于我國大多數檔案機構經濟條件有限，經濟因素往往在檔案管理系統運營中起決定作用。
4、醫院檔案是珍貴的歷史記錄，往往只有一份孤本，年代越久價值越大。盡可能延長檔案的壽命，保護其安全性，避免醫院檔案中的機密泄露，是檔案管理的基本任務之一。
5、現代醫院檔案管理工作要求現代化，要采用科學的理論和方法，遵循檔案工作的發展規律，把檔案管理活動作為一個復雜的系統來進行科學管理，使醫院檔案管理工作走向更高水平。
6、醫院檔案管理現代化已經成為了一種必然的發展趨勢，各種現代化技術如計算機技術、復制技術、縮微技術、視聽技術等應用在檔案管理當中，可以大大提高檔案管理工作的效率，提高醫院檔案管理的水平。
（二）醫院檔案管理工作的特點。
1、醫院檔案管理過程可以分為檔案室管理和檔案館管理兩個階段。不同階段檔案的作用不同，具有不同的價值，服務對象不同，方式也不同。檔案具有憑證價值和過渡性，具有歷史價值和科學文化價值。
2、醫院檔案管理工作直接關系到醫院切身利益，它的封閉性造成了檔案保管和利用的矛盾。
3、醫院檔案管理活動對檔案形成者的依附性。醫院檔案是在形成者活動過程所產生的，檔案歷來形成者所有與控制，價值和形成者有著密切的關系。
三、醫院檔案管理工作的新思路
（一）提高檔案管理人員的素質，加強學習《檔案法》，增強人們對檔案管理的意識，提高依法歸檔的自覺性。
現代醫院管理向科學化、現代化和標準化發展，對醫院的檔案工作實施全面的管理，在檔案管理中起著領導、指導、決策、監督的作用。大力宣傳檔案工作，使得醫院領導、職工都充分認識檔案的重要性，認識檔案與自己的日常工作和生活的密切關系，更好的支持檔案管理工作，從而促進全員檔案意識格局的行程。有些人不知道《檔案法》的基本精神，缺乏依法歸檔的自覺性，因而學習、宣傳《檔案法》非常重要。
（二）完善醫院檔案管理的體制建設和制度建設，建立科學的檔案管理體系，健全檔案管理制度。
促進檔案工作規范管理，建立科學的檔案管理體系，健全檔案管理制度，是促進檔案工作規范管理的關鍵。醫院要結合本單位檔案管理的實際要求，根據《檔案法》、《醫藥衛生檔案管理辦法》來制定一系列的檔案管理制度，統一管理，統一考核，促進醫院發展。
（三）實現檔案標準化是檔案管理信息化的根本，檔案管理現代化不僅僅是先進設備的配置，還包括管理方式的標準化。
加強培訓、結合實踐，提高檔案管理人員素質，加大投入，提高配備。通過專業培訓、繼續教育進修學習等提高業務和知識水平，深入臨床一線調查研究，不斷總結探索檔案管理工作，適應檔案業務發展，推動檔案管理水平的提高。加大資金投入，引進現代化的技術和設備是必然條件。醫院充分利用計算機管理應用設計完善的軟件和網絡等現代化辦公設備，實現檔案管理的自動化和現代化。
（四）建立醫院檔案三級網絡管理模式，為檔案的開發利用提供更有利的依據，重視開發，充分利用，發揮檔案的社會效益。
檔案管理的最終目標是使得檔案得到充分利用，加強檔案利用反饋信息的管理，實現醫院信息的橫向聯系，實現資源共享，提高檔案的利用率，充分發揮社會效益。
檔案自古至今都在延續發展，從紙質到電子版，從理論到實踐中，從工作手段到工作方法，從思想意識到管理模式，根據自身的發展特點，響應政府出臺的各種優惠政策，用科學發展觀的理論指導改革現行的管理體制，轉換運行機制，根據自己情況聯合檔案管理體制，實現資源共享和個性化、多元化創新服務。研究知識經濟給檔案管理帶來的機遇和挑戰，針對醫院檔案管理的特點和要求，探索只是經濟時代新形勢下的醫院檔案管理對策，提出具體的針對性的措施，這樣有利于提高醫院檔案管理水平，強化醫院的檔案管理，豐富醫院檔案管理的理論內容，促進醫院現代化的發展，實現檔案管理的理論意義和應用價值。
（作者：河南省中醫院第二附屬醫院審計室科員，主要研究方向：檔案管理與審計）
參考文獻：
[1]張新芳：《醫院檔案管理工作現狀及對策》，《中國科技信息》2005年第21期。
一、內審檔案管理工作存在的主要問題
1、對內審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實際內審工作中注重內部審計項目的實施，認為只要出具了內審報告，提出了內審意見，做出了內審處理決定，該內審項目就結束了。相對忽視內審項目資料的收集、整理和歸檔工作。
2、內審檔案管理人員的專業知識不夠。目前，基層人民銀行內審人員多數來自于各業務部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業知識是不容爭辯的事實，基層內審檔案管理人員對于檔案管理的基礎理論、基本原則知之甚少，開展內審檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導，內審檔案管理人員專業知識的匱乏，制約了內審檔案管理水平的提高。
3、內審檔案規范化管理的程度不夠。由于內審檔案管理人員大多數沒有經過檔案業務知識的專門培訓，缺乏檔案管理工作經驗，對檔案的基本操作規程又知之較少，因此，在內審檔案資料收集、內審檔案資料整理、內審檔案資料歸檔、內審檔案資料保管等方面存在許多不規范的地方，規范化管理水平還有待與于加強和提高。
二、改進內審檔案管理工作的幾點建議
1、提高對內審檔案管理重要性的認識。內審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業務經營和發展中的作用。要改變過去重審計項目的實施輕內審檔案管理的觀念，不斷提高對內審檔案管理重要性的認識。一要提高領導的內審檔案管理意識。隨著人民銀行內部審計范圍的不斷擴大,內審業務量逐年增加,領導同志應該將內審檔案管理當作一項重要工作來抓，強化對內審檔案管理工作的監督，明確內審檔案管理人員的任務和職責，加強對內審檔案工作的組織領導。二要樹立內審人員的參與意識。審計工作人員在進行審計項目時，要樹立參與內審檔案管理工作的意識，把在審計活動中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復印件，要按照內審檔案管理的要求，進行詳細的整理分類，應把此項工作作為內審檔案管理前期工作來做。三要提高內審檔案管理人員的責任意識。內審檔案管理人員是內審管理工作的主要力量，必須樹立他們對內審檔案管理工作質量負全責的意識。
關鍵詞：高職院校；合并；檔案管理
隨著我國教育體制改革深人，以優化教資源布局、提高職業教育辦學層次和辦學水平為日的，高職院校的合并、重組成為高等職業教育發展有效手段。需要注意的是，高職院校合并為檔案管理工作提出了新挑戰，由于各學校辦學規模不同、檔案管理體制和手段相同，合并院校實現檔案管理的實質性融合需要克服一系列的問題。
2006年重慶市藥劑校、重慶市衛校和重慶市第二衛校合并為重慶醫藥高等專科學校，合并前三所院校均為中專院校，檔案管理工作基礎薄弱。本文將重慶醫藥高等專科學校在檔案管理中的優秀實踐，提出了實現院校合并后檔案管理實質性融合的思路和方法。
1、合并高職院校檔案管理工作的現狀及問題
對于高職院校而言，《中華人民共和國檔案法》、《普捅高等學校檔案管理辦法》是開展檔案工作的法律依據，但在實際工作中，進行合并的高職院校在檔案管理工作中不同程度的存在以下問題。
1.1 檔案保管不善
高積院校一般都是在中專學校的基礎上合并產生的，中專學校的檔案管理工作基本上處于“領導高度重視，實際投入不足”的狀態，軟、硬件設施普遍較為落后，有的學校甚至沒有專門的檔案室，檔案資料隨處存放。
1.2 檔案管理手段落后
在機構設置和人員配備上，部分院校不注重檔案人員的知識結構、學歷和職稱，有些中專學校檔案管理人員以兼職為主，檔案管理工作主要是“簡單的整理文件、裝訂成冊，放入檔案柜”，檔案管理手段落后，造成檔案歸檔不齊、案卷質量不高、利用效率低、單一等現象。
1.3 檔案管理制度不嚴
合并以前各學校檔案是分散管理的，合并階段人員變動大、管理不嚴、對檔案工作不重視，造成檔案移交成了簡單的交接 ，導致學院檔案移交工作漏洞很多，為今后的檔案管理留下了隱患。
2、高職院校合并初期檔案管理的重點工作
學校合并初期，各單位檔案管理的情況差別較大，很難通過簡單的方法“一刀切”的解決所有問題，應該認真做好以下兩方面的工作。
2.1加強收集工作
檔案的收集工作是高職院校檔案形成的重要環節，是院校檔案實現集中統一管理的重要途徑，是維護院校檔案完整、準確、系統的基礎。高職院校合并期間，人們往往重視結構合并、權利統一、財產合并，容易忽視檔案工作的移交、合并，文件散失的可能性較大。因此，在合并初期要嚴格制度，督促檔案管理人員堅守崗位，在保證原有檔案不丟失的同時，實現合并期間產生的新文件、檔案及時收集歸檔。
2.2實行集中統一管理
集中統一管理學校全部檔案，是學校檔案工作基木原則的核心，是學校檔案工作的組織原則。高等院校合并之前，各校都有自己的檔案管理部門，配備了專兼職檔案員，形成了自身的管理體系。各學校合并后，必須對新組建學校產生的檔案實行統一管理，維護檔案的完整和安全，要做到統一制度、統一標準、統一使命，學校可以將以前分散的檔案部門室合并成綜合檔案室，集中管理各校原有的檔案。由綜合檔案室按照學校的統一要求，確定文件材料歸檔范圍，然后整理鑒定、開發利用。
3、合并后做好高職院校檔案管理工作的有效手段
合并后，高積院校應把“深度融合”作為檔案管理的行動目標，要采取行之有效的措施，實現檔案管理工作的實質融合、深度融合
3.1管理模式上實現實質性融合
檔案管理模式是高職院校檔案部門工作運行的脈絡，是高職院校合并后檔案工作實質性融合的關鍵因素。合校是檔案管理工作者改革創新、超越自我的一個契機，檔案工作人員應該抓住院校合并的機會，實現檔案的規范化管理。合校前，每所學校的類型、隸屬關系、服務對象、辦學水平有所不同，其檔案管理模式也有所不同，而且具有較強的穩定性和差異性，這種差異性不會隨著檔案管理工作形式上的合并自然消失，管理模式的整合就是要打破原有學校、原有制度、原有模式和原有習慣的不同，建起了其合并院校檔案管理的體制、管理模式和相應的工作模式。應重點打破各校、院系檔案部門職能分散、各自為政的舊模式，監理以學校綜合檔案館為中心、院系檔案室為具體管理部門的縱向業務管理網絡，采取統一規劃、統一制度、統一管理和分散負責制相結合的管理模式
3.2實行合并高職院校檔案工作的目標管理
高職院校合并后，必須制定出新的檔案管理發展戰略、工作目標，對高職院校檔案工作的制度建設、業務建設提出具體的標準，對檔案工作的每一個環節都提出具體要求。合并院校應圍繞《中華人民共和國檔案法》、《普捅高等學校檔案管理辦法》、《科學技術事業單位檔案管理升級辦法》的要求，制定檔案管理工作的總目標，并進行任務分解，對檔案工作的管理體制、制度建設、業務建設、檔案信息化建設提出具體的工作目標，并開展嚴格的績效考核工作，組建校領導、館（室）領導和檔案骨干共同組成的考核小組，做到公平、客觀的獎優罰劣，充分調動廣大檔案員的積極性。
3.3實現檔案工作人員的融合
在實際工作重，檔案人員的合作精神缺失，影響檔案工作人員的實質性融合的主要阻礙。合作精神的缺失主要由兩個原因引起，一是情感因素，檔案工作人員均有較為穩定的情感圈，幾所學校合并后，面對新的工作環境和人際關系，人們自然會產生不適應，加之檔案管理相對封閉，檔案工作人員習慣于在自己的學校開展工作，不愿介入其它校區的檔案管理工作；二是利益因素，學校合并將帶來學校管理體制的改革，將影響每一個人的利益，可能造成檔案人員工作產生抵觸情緒，影響在工作中的合作。
檔案工作人員是檔案管理的主體，實現檔案管理人員的融合是做好并校后檔案管理工作的基礎，樹立以人為木的思想，在考慮學校整體利益、檔案工作日標的同時，要尊重個人追求內在價值、自我實現的訴求，為檔案管理工作人員提供公平的機會、平臺，調動他們的積極性和創造性。通過開展崗位培訓、專題講座、重點人員脫產進修等方法，提高檔案工作者的工作激情，提高高校檔案工作的人力資源水平，在促進檔案工作人員能力提升的同時，實現檔案工作人員的融合。
參考文獻
[1] 俞志新.對高等院校檔案收集工作的幾點認識[J].合肥工業大學學報，2011（5）：114-115.
檔案管理作為一種公共管理活動，其發生、發展、變遷與一定的行政管理模式息息相關，在計劃經濟時代，我國行政管理強調“高度集中管理”，對經濟、社會、文化的管理表現為微觀直接干預的模式，政府對社會公共事務的管理體現為“管制型”模式，政府所觸及的領域幾乎無所不包，形成一種“全能普化型”的行政管理文化。在此背景下，檔案管理作為一種基于公共權力視角下的公共事務，被行政權力直接介入，導致檔案管理淪為純粹的行政管理活動，失去其原本該有的獨立性、公眾性、服務性的社會形象。在“政府本位”檔案管理行政范式的主導下，檔案資源被政府壟斷，具有極強的行政色彩，政府機關與事業單位成為檔案管理部門的核心服務對象，檔案管理的社會功能難以發揮，是檔案管理公眾利益“失位”的典型表現。
社會環境的變化發展呼喚著新型檔案管理范式的衍生，亟需對“政府本位”檔案管理范式進行深入反思。首先，市場經濟的縱深發展，產生了大量非公有制經濟實體，成為市場經濟的重要組成部分，伴隨產生的巨大檔案管理需求，何以滿足？亟需構建與之相適應的檔案管理職能和機構。其次，政治體制改革的推進，政府職能開始由“管制型”向“服務型”轉變，尤其是在社會公眾主體意識、民主意識增強的前提下，檔案資源仍然傾斜與政府，必須與“服務型”政府的理念相悖，也被社會公眾所詬病，難以凸顯檔案管理的社會公共形象。最后，文化體制改革的進一步深入，需要檔案管理為文化發展做出努力。毋庸置疑，利用檔案是公眾的基本文化權益，然在“政府本位”的檔案管理范式下，造成了檔案資源與社會公眾的脫離，難以發揮檔案管理服務文化發展的職能，群眾的基本文化權利也難以得到保障。
二、構建基于“社會本位”維度下的檔案管理新模式
在全球化、信息化的時代，為推進我國的改革，也為實現國人千年期盼之“中國夢”，政治、經濟、社會等層面的改革在深入推動，內在需要檔案管理這一社會管理活動必須變革，構建起以服務為理念、以公眾為導向、以公共利益為目標的檔案管理新范式，實現改革管理范式由“政府本位”向“社會本位”轉變，以實現其服務公共利益的本質目標。
（一）公共利益――檔案管理價值取向的回歸
公共管理的目標是實現社會公共利益，究其緣由，在于公共權力作為一種從屬性權力，其本質來源是社會公眾，假使其價值取向未能落腳于社會公眾，其合法性必然遭受質疑。傳統“行政本位”檔案管理范式無疑就是忽視公共需求、公共利益的典型表現，為社會公眾所質疑其公共性，與檔案信息資源作為一種公共性資源是明顯不符合的。“社會本位”檔案管理范式的構建，最大程度地將“公共利益”考慮進來，始終立足于“公共利益”的實現作為其檔案管理工作的基本出發點和落腳點，滿足公眾對于檔案管理資源利用的基本需要，實現檔案資源的社會層面而非政府層面的共享，檔案管理的最終價值取向則是通過“檔案”來重構“社會記憶”和傳承“社會文明”。因此，“社會本位”檔案管理范式強調開放性、共享性、免費性，唯有如此，才能彰顯檔案管理的價值取向回歸。
（二）服務公眾――檔案管理理念的本質
現代公共管理的核心意涵是以人為本、服務本位，以滿足公眾基本需要為出發點，以企業管理模式來重塑政府形象，引入競爭機制，讓公眾獲得更優質的公共服務，以提升政府的公信力和服務力。檔案管理作為一種社會公共管理的模式，必須將其管理理念定位于服務公眾的基礎上，并以此作為工作評價的標準。社會環境的發展變化，傳統管制型的行政管理模式已然失去競爭力，更弱化政府的公眾權威，由此凸顯檔案管理“行政本位”的“肌無力”。“社會本位”檔案管理新范式的引入，要求檔案部門確立服務宗旨、樹立服務意識、拓寬服務領域、豐富服務方式、改進服務水平來為公眾提供有效的、方便的、高質量的檔案利用服務。這一轉變，對于改善檔案部門工作作風以及優化服務公眾的形式，必將產生難以料想的“正能量”。
（三）多元格局――檔案管理組織機構的呈現
現代社會是一個多元共存的社會結構，公眾的需求也開始彰顯多元化趨勢，原本政府“一元獨大”的格局將被打破，從而形式包括政府在內的扁平式社會多元結構，以實現公眾基本權益。在此過程中，檔案部門必須深化改革，秉承“政事分開、局館分立”的原則，從行政機構中分離，成為保存與傳播社會文化財富的獨立性機構。此外，為了更好地實現檔案管理、利用、開發，必須打破檔案僅由檔案館獨家“經營”的態勢，建構起檔案管理部門為主，民間組織、私人組織以及公眾協同參與的“立體共管”之多元管理格局，為更好地實現服務公眾的目標奠定根基，以實現類型廣泛、覆蓋面廣、活力盡顯的現代檔案工作網絡和機制。
