序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鄉鎮干部學法用法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

一、堅持調查研究，全面掌握情況

“胸中有丘壑，下筆如有神”。這是用在藝術創作上的一句很實在的話，達到這種境界，藝術創作的成功率也就達到了百分之七、八十。同樣，我們開展工作，尤其是農村基層工作，也務必要做到胸中有丘壑，這樣才能為我們順利開展工作奠定堅實的基礎。怎樣做到胸中有丘壑？一句話：搞好調查，掌握情況。無論任何人抓任何一項工作，都有一個從生疏到熟悉的過程，在此過程中，要做到家底清、情況明，這樣工作起來才好入手。要做到家底清、情況明，就是要多深入基層、深入村社、深入農戶，熟悉村情、社情、民情，掌握群眾的生產、生活及其性格、特點、思想動態等。同志曾經說過，沒有調查，就沒有發言權。調查了解情況是取得發言權的前提和基礎，只有深入實際，了解各方面的情況，哪怕只是看到一個輪廓，我們都可以說出其大體形狀；如果不調查、不了解情況，即使發了言，也是天馬行空，不切實際。調查也要擬定時間表，形成制度。要隨時依據不斷變化的實際搞好調查，隨時掌握情況的變化。有的人認為“以不變應萬變”的策略也是對待工作的好辦法，如果是簡單認為，那就錯了。要知道，“以不變應萬變”也是在充分把握客觀實際的基礎上運用的策略，而且是辯證的，活動的，不能簡單應用。調查可以增加感性認識，可以直接為我們的工作提供最好的素材，只有深入調查，全面了解情況，才能正確判斷是非，工作起來才會顯得得心應手。

二、堅持理論結合實際，認真研究工作方法

每個地方有每個地方的實際，同一個地方在不同時期也有不同的實際，無論是新到基層工作的同志，還是一直在基層工作的同志，都有必要充分認識該地方當時的客觀實際。在充分了解客觀實際的基礎上，結合自己所掌握的理論知識和所具備的工作經驗，認真研究對策。理論結合實際，是我們黨革命和建設一貫堅持的做法。理論雖然來源于實踐，但是我們從書本以至書本以外的地方學到的理論，與實際工作是有一定差距的，用它來指導實踐不一定全都符合，而且理論指導實踐本身就有一個過程，這就需要我們在具體工作中一邊運用理論指導，一邊總結實踐，符合就用，不符合就進行調整。對策，就工作而言，就是工作方法，說大點，就是工作實施方案。無論是方法還是方案，它都是根據不同的工作性質、工作對象、工作目標等確定的。每一件工作都有它的性質、具體對象、目標，而每一件工作的工作方法又不是單純的一種或幾種，而是有多種，我們所采用的往往都有是通過反復斟酌后確定的比較適用的一種。這種工作方法，也不是一塵不變的，它也許在當時當地適用，但是換個地方也許又不適用了。所以工作方法也是隨著時空的變化而不斷改變的。我們平時強調的改進工作方法，就是依據不斷發展變化的客觀實際來確定工作方法，這是一種科學的做法，是符合發展規律的。

三、加強學習和總結，提高自身素質

有一句話是針對教師而言的，即“要給學生一滴水，自己必須要有一桶水”。這句話的意思是比喻教師的知識無論如何都要比學生淵博，這樣才能滿足學生求知的需求。這話對于教書育人如此，對于我們基層干部也如此，舉個例子，單從宣傳政策和法律法規、解決矛盾糾紛和幫助群眾解決遇到的疑難問題這些工作來說，如果我們不具備一定的知識和能力，或者是知道的東西比群眾少，那么我們的宣傳工作要么宣不出來，傳不出去；要么宣傳不在點子上，群眾聽不懂；要么就是打腫臉充胖子，胡扯一通。同樣調處工作也一定是一團遭，服務工作也搞不好，甚至還會被群眾恥笑、看不起，從而降低自己的威信，同時我們也無顏面對上級組織，無顏面對群眾，這種結局是非常不好的。所以，學習是非常重要的，也是非常必要的。學習不能停滯，更不能放棄，要抽時間學習，擠時間學習；既要廣泛學習，又要重點學習；既要學習理論，又要在實踐中學習；既要向他人學習，又要不斷自我總結。只有不斷的強化學習，不斷總結實踐經驗，不但要做到人無我有，人有我優，而且還要做到“擺哪碗吃哪碗”。只有掌握豐富的知識，具備了一定的能力，這樣對面群眾，心頭才不慌；無論遇到什么困難和問題，都能想出對策，拿出絕招，干好工作，讓群眾心悅誠服。

四、堅持統籌協調，全面整體推進

鄉鎮工作，雖然有分工，但是由于事多人少，加上一些機構不健全，因此難免有一些工作要大家一起干，分工就顯得不那么嚴密。作為基層干部，應該認識和理解這種實際情況。這種實際情況決定了我們不能只做一件或幾件單純的工作，而是要將全部工作揉和在一起考慮，統籌協調，在抓好主要工作和重點工作的同時，也要抓好其它工作；在抓好落實的同時也要適時向上做好請示、匯報；在做好內部職工思想教育工作的同時也要做好群眾的思想教育工作；在接待好上面來的同志的同時也要接待好下面來的群眾……總之要做到“兩手抓”，將工作全面整體推進。不僅主要領導要做好這一點，其他副職甚至一般職工也要做好這一點。我們任何人都不是全能手，但我們要學會當全能手。

人們常說，“牽牛要牽牛鼻子”。這既是生活經驗的概括，也形象地說明了工作中首先要抓住問題的關鍵，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。主要矛盾是復雜事物中處于領導和決定地位的矛盾，它規定和影響其他矛盾的存在和發展；矛盾的主要方面是一事物內部矛盾的兩個方面或諸要素中主要的、處于支配地位和起著主導作用的方面。“上面千條線，下面一根針”，方方面面都得抓好。農村工作盡管千頭萬緒，錯綜復雜，但是，在一定時間內只可能有一個中心工作，其他則處于第二位、第三位，作為領導干部，就在于要根據實際情況，確定自己的工作方針，準確地區分哪一項是中心工作，哪些是非中心工作；哪一項是主要工作，哪些是次要工作。牽住了“牛鼻子”，就能夠理清頭緒，帶動其他，從而推動整個工作。相反，工作漫無中心，眉毛胡子一把抓，那只會陷于忙忙碌碌和隨便應付的境地，很難順利地完成各項工作任務。

“彈鋼琴”就是把握全局，綜合協調。“彈鋼琴”是我黨向來重視的“統籌兼顧，各得其所”領導方法的形象化概括。這種方法，是對“牽牛鼻子”抓中心環節的發展，是從全局觀點出發使各方面工作有重點、有秩序地向前發展的方法。無論哪一個農村干部，都要解決各種問題，領導他職責范圍之內的工作，而任何一個方面的工作，任何一種問題又總是他領導的全局的組成部分，丟了哪一項都會給全局造成損失。因此，強調抓住中心環節，并不是說要忽視或丟掉其他工作，搞“單打一”，顧此失彼。事物的發生發展，許多因素是相互聯系、相互制約、相互促進的，而不是孤立的、靜止的。在一定時間里，有許多問題需要解決，有許多工作要做，有許多事情要辦，科學的方法是區分主次、區分先后、區分輕重、區分緩急。就像彈鋼琴一樣，不能始終只按一個指頭，也不能十個手指一起按，必須按照樂譜去彈琴鍵，才能演奏出美妙動聽引人入勝的樂曲。如果只按一個指頭，奏不出調子；或者十個指頭同時按，沒有主調，就是亂彈琴。這個比喻很通俗易懂。同志號召我們學會“彈鋼琴”，就是要求我們在實際工作中，要注重事物互相聯系，互相促進，辯證統一的兩個方面，堅持辯證法，反對片面性，堅持“兩點論”，反對“一點論”。“兩手抓”的內涵十分豐富，在建設有中國特色社會主義方面，農村干部團結帶領農民群眾奔小康，建設社會主義和諧社會，既要抓好經濟建設，又要抓好黨的基層組織建設，使農村經濟、社會協調發展。因此，農村干部必須堅持兩手抓，這既是一項基本方針，也是一種重要的工作方法。有些農村干部認為，只要把經濟抓上去，其他工作就自然上去了；有的把經濟建設作為硬任務，把黨的建設看成軟任務；一些地方由于忽視思想政治工作和精神文明建設，好人受氣，壞人囂張，正氣得不到發揚，邪氣暢通無阻，宗族勢力抬頭，封建迷信盛行，利用宗教進行非法活動，結果是造成社會秩序混亂，群眾上訪告狀事件增多。這不僅影響農村的穩定，也使物質文明建設受到嚴重影響。農村干部一要充分認識堅持“兩手抓，兩手硬”的重要性，在實際工作中認真堅持兩手抓、兩手硬。

五、心系群眾，與群眾打成一片

（一）心系群眾，堅持群眾路線。心系群眾，就是心中要時刻裝著群眾，要時刻想群眾之所想，急群眾之所急，把群眾利益作為我們工作的出發點和歸宿。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是基本的領導方法和工作方法。什么是群眾路線？簡單說，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。堅持群眾路線，必須相信群眾。同志指出，任務要依靠群眾去完成，經驗要依靠群眾去積累，新事物要依靠群眾去創造，困難也要依靠群眾才能克服。在任何時候、任何條件下，我們都要相信群眾有解決問題的辦法，依靠群眾就能找到解決問題的“鑰匙”。

堅持群眾路線，必須改進工作作風，與群眾打成一片。改進工作作風，與群眾打成一片表現在關心群眾、體貼群眾，遇到群眾找你辦事，要熱情，說話要客氣，不打官腔，態度和藹，不搞；替群眾辦事要實在，一就是一，二就是二，不欺騙、不隱瞞、不撒謊，說到辦到，能辦的事立即辦，辦不到的或不能辦的事，要向群眾解悉清楚，取得他們的理解，決不能亂表態、許空心刀頭；緊急的事決不能拖，該替群眾說話的要站在他們的立場替他們說話，樹立主心骨形象；走訪慰問群眾，不要走過場，應從生活小事做起，關心他們的柴米油鹽、住房、子女讀書等實際問題；還特別關心那些老實守法的群眾，決不讓老實人吃虧。堅持群眾路線，還必須認真聽取群眾的意見，群策群力，把實事辦好，把難事辦好，把好事辦實。

堅持群眾路線，還必須善于對群眾進行教育引導。農村基層干部的工作方法不光是組織發動，更重要的是引導、服務。給群眾之不能，解群眾之不解。既要依靠，又要教育和引導農民，這是我們黨處理同農民關系的基本方法。革命戰爭年代是這樣，和平建設時期同樣是這樣。農民最講實際，最尊重事實，要他們做什么，不允許他們做什么，都要講清道理。對那些一時不被農民接受的事項，不能強迫推行，要多做說服工作，允許他們看一看、等一等。要平等地對待群眾，使所講的道理、所做的工作得到群眾的理解和認同。對于一些群眾急需要辦而又一時辦不了的事情，要多給他們講清發展過程中的種種道理，要讓他們充分理解。

（二）群眾至上，為民服務。

在市場經濟條件下，農民群眾致富對社會服務的依賴性較大。農村基層干部應充當好對農民服務的尖兵，想方設法對農民群眾提供信息服務，幫助農民走向市場；提供科學服務，幫助農民提高產品質量檔次；用好各級政府和部門專門用于群眾發展的專項資金，幫助農民啟動發展；提供政策法規服務，幫助農民獲得有關方面的優惠，利用法律保護正當權益。

六、堅持實事求是，不搞弄虛作假

實事求是是的精髓，是我們黨的思想路線。堅持實事求是，就是一切從實際出發，尊重客觀規律，嚴格按客觀規律辦事。

堅持實事求是，首先要做到說實話。一是對上級要說實話，是成績就講成績，是問題就擺問題，不要虛報浮夸，更不能投個別領導所好，“順竿爬”、“順坡溜”。二是對群眾講實話。把真實情況告訴群眾，把“底兒”交給群眾，給群眾一個明白。

其次是要辦實事。這里說的實事，是指與農民生產和生活密切相關，看得見摸得著的實實在在的事情，如修路建橋、通水通電等等。如果對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，就背離了黨的宗旨，就會失去群眾的信任。辦實事，不僅要看動機，更要看效果，要求實效。要真心真意為群眾著想，為群眾謀利益，不能圖虛名，只做那些顯山露水、吹糠見米的事，更不能打著辦實事的幌子為自己撈好處。辦實事、辦好事也要量力而行。有些事明擺著是好事，但跟前條件不成熟，條件不允許，就應當緩一緩，不能頭腦發熱，想當然就當然。辦實事要有科學態度，堅持從實際出發，按客觀規律辦事，不能盲目蠻干；同時還要處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系。

七、堅持民主集中制，不要搞“家長制”

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，民主集中制就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，包含三個方面的內容：一是要充分發揚民主，使黨員和廣大群眾的愿望、主張都得到充分的表達，積極性、創造性得到充分的發揮。二是要在民主的基礎上實行正確的集中，把大家的智慧和意志集中起來、凝聚起來，形成統一的行動。三是要正確處理民主與集中的關系。民主與集中相互依存，相互作用，緊密聯系，缺一不可。民主是集中的基礎和前提，沒有充分的民主，就不可能有正確的集中；集中必須建立在充分發揚民主的基礎上，并對民主加以指導。

堅持民主集中制，必須自覺做到“四個服從”。要擺正個人和黨委、政府的關系，黨委、政府集體作出的決定，個人必須無條件地執行。要正確處理少數與多數的關系，堅持少數服從多數。要擺正上下之間的關系，下級要服從上級，全黨要服從中央。農村干部要自覺做到“四個服從”，特別要注意維護中央的權威，不折不扣地貫徹執行黨的路線、方針、政策，做到令行禁止、不搞“上有政策，下有對策”。

堅持民主集中制，必須堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。貫徹落實黨的方針政策和上級指示、決議的大事，本鄉鎮的重大問題，都必須在充分醞釀討論的基礎上，由集體討論作出決定，不得由個人或少數人說了算。書記既要敢于負責，又要有民主作風，善于聽取各種意見，發揮每個班子成員的作用；班子成員要積極參與和維護集體領導，支持書記的工作，主動做好分管工作。

堅持民主集中制，必須接受黨員和群眾的監督。每個基層領導干部都要自覺接受上級組織的監督。要堅持民主生活會制度，定期召開民主生活會，及時通報工作情況，溝通思想。要堅持民主評議干部、評議支部制度，做到領導班子成員之間互相監督，并接受廣大黨員和群眾的監督，在實踐中堅持和不斷完善接受群眾監督的制度，增加工作的透明度。

八、堅持依法行政，不要以權代法

隨著改革開放和市場經濟的發展，群眾的法制觀念正在逐步轉變，法律意識正在進一步增強，農村基層干部依法辦事的能力也比過去有了很大提高。但是，不學法、不懂法、不依法行政的情況依然存在。有的地方時常出現亂子或不穩定因素，也跟不依法辦事有關。有人認為，農村工作就得靠“硬辦法”，依法辦事“行不通”，這是錯誤的認識，必須糾正。處理農村的一切事情，必須堅持在憲法和法律范圍內活動，按照法律規定和法定程序辦事，使農村各項工作逐步走上規范化、制度化、法制化的軌道。農村干部一定要學習法律知識，堅持做依法行政之干部，除此之外，還要在社會生活中帶頭守法。

九、遇事冷靜處理，堅持說服疏導

在基層工作遇到的諸多矛盾，都屬于人民內部矛盾，處理人民內部矛盾，就是要發揚黨的優良傳統，用民主的方法、說服教育的方法，依據有關政策和法律法規，妥善處理人民內部矛盾。說服教育是改進農村工作方法的基本原則。這些年來，鄉鎮普遍注重抓經濟發展而忽視了思想政治教育，群眾的集體觀念逐漸淡化，農村矛盾更趨復雜，解決問題的難度越來越大，個別群眾甚至無視政府，對鄉鎮干部耐心細致、和風細雨的工作置之不理，使得一些工作被延誤或者無法開展，迫使鄉鎮干部采取強硬措施后方可進行。于是，有些鄉鎮干部從這些個別事例中總結出農村工作應“三分道理七分蠻”的所謂“訣竅”，從而拋棄說理、教育的工作作風，奉行“以硬制硬、以蠻制蠻”的信條。有時甚至不論對象，不管事由，一味推行“通不通三分鐘，再不通龍卷風”的強硬作風。從而使群眾產生厭惡、抵觸、對立的情緒，導致惡性循環。這種工作方法已嚴重不適應當前發展的形勢，隨著社會經濟的向前發展，各種新問題、新矛盾日益凸現，為了適應新形勢發展的需要，我們務必改進工作方法。首先，要相信群眾的覺悟。千萬不能把群眾當作“愚民”、“刁民”看待，認為他們難教、難管。應當肯定，絕大多數群眾是有覺悟，能夠聽黨的話的，不聽話的“刺頭”、“釘子”只是極少數。只有從思想認識上充分信任群眾、尊重群眾，對他們要以誠相見、以禮相待，我們的工作才能順利開展。其次，要堅持以說服疏導為主。鄉鎮大量的工作是將上級的政策措施轉化為群眾的實際行動，而一些農民由于認識上的局限，可能暫時不能理解，不能接受，甚至出現抵觸情緒。對此，鄉鎮干部不能急于求成，要舍得花一定的時間和精力，通過說理和教育、正面引導，打消群眾的顧慮，使群眾自覺配合政府的工作。第三，要反復做好解釋工作。農民群眾的素質是極為參差不齊的，他們往往看重眼前利益，缺乏長遠觀點。有些顯而易見的道理，他們卻百思不解。面對這些群眾，鄉鎮干部不能奢望一次成功，要耐心地反復做工作，力爭人人理解，事事支持。

第2篇

關鍵詞：法學理論；法治鄉村；路徑初探

1我國“法治鄉村”建設的必要性

十政府工作報告上明確提出依法治國的理念，建立法治化的社會。法治國家是全方位的法治，不僅要全面推進黨的法治，做到依法執政，還要依法行政，全面推進政府法治，而且要推進社會法治，從而做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會“三位一體”建設。可見，法治社會是依法治國重要領域和重要一環。建設法治社會是依法治國的必然要求，是建設社會主義法治國家的重要組成部分。沒有“社會”的法治，法治國家就無法推進；同時，法治社會建設可以為依法行政和依法執政的全面推進提供良好的生態環境。法治鄉村作為法治國家建設農村的重點領域，提倡新農村的法制化建設也勢在必行。十八屆四中全會再次全面重申了依法治國理念，再次為加快法治中國建設指明了前進方向和奮斗目標，是完全符合我國基本國情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農民也對依法治國充滿了信心和期望，他們強烈呼吁和衷心期盼建設一個風清氣正、和諧穩定、生態文明、宜居樂業的“法治農村”，把美麗鄉村建設和管理真正納入法治化、規范化、科學化、常態化的發展軌道。

近幾年，農村經濟社會建設所取得的成就進一步擴大，而農民的法律需求也日益增多，尤其在中國鄉村社會的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強農村法理化法治建設。然而，從目前法治鄉村來看，如何加強農村的法治建設，提高村民的自我民主意識，從而建立良好的農村秩序，最終實現村民的自我管理、自我教育、自我服務——這恰恰是我們在“法治鄉村”中面臨的重大課題。

2“法治鄉村”建設的問題及現狀

2.1宣傳不到位，法律法規制度不完善

當前農村法治狀況無法適應新常態下農村經濟發展、構建和諧社會的要求。一方面是基層鄉村干部無法勝任農村法治宣傳員的角色，在工作中沒有很好的重視農村的法治化建設宣傳工作，推行落實國家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉鎮干部在工作中下鄉時間短，日常工作任務繁雜，導致大叔村干部無暇宣傳法治鄉村重要性。雖然法律對農村村民自治的主體、客體、內容及村民自治的程序、違法實施自治行為的法律責任等都作了明確規定。在實際的法治操作過程中，村民自治的真正作用還是難以發揮。最后，國家普法法治宣傳隊及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒有普及到農村。農村法規體系的缺失進一步致使村民在某些情形下依舊無法可依，目前法制建設多停留于立法層面，在村民守法及其執法依然存在問題。

2.2法治意識薄弱，傳統觀念根深蒂固

農村作為我們國家依法治國方略推行的重要社會群體而言，整個農村因為種種原因對法律的認知及認同度較低，村民的守法意識及其要受法律保護的意識都很差，村民對農村的禮儀習俗的尊崇遵循都超過了對法治化的應用范疇，大部分農村都缺乏現代法治化社會所應具有的民主氛圍。我國農村受自然經濟條件的制約和長期形成的傳統觀念影響，加之農民法律意識淡薄，村民自治對農村大多數村民、村干部是比較模糊的概念，農村法治文化的建設及其農民的法治觀念趕不上社會主義和諧社會要求下的法治管理，法律在調解農村的社會矛盾、在維護農民的合法權益方面發揮作用不夠明顯。加之農村社會法治化程度不高，在一定程度上影響農村經濟建設和社會事業的和諧有序發展。同時，農村傳統文化觀念中的家族觀念、血緣關系、宗族派系相對于村民自治而言更是占據了社會管理的主流方式。基于農村整個經濟基礎水平和現實社會條件的限制，專門針對農民的專門法律知識培訓還不夠系統化，普法教育的知識水平與普及程度還處在比較初級的階段，與我們現在進行社會主義法治鄉村中提出的新知識型農民的要求還有一定差距，村民的法律知識和能力。而這一切，農民傳統觀念處理問題的方式，也在一定程度上阻礙了農村法治化的進程。

3推進“法治鄉村”建設的若干路徑

第3篇

《**壯族自治區安全生產條例》（以下簡稱《條例》）己經自治區十屆人大第22次常務會議通過，并將于20**年1月1日起正式實施。這是我區安全生產領域的一件大事，是**安全生產法制建設史上重要的里程碑。《條例》的頒布實施，對于進一步推動我區安全生產事業的發展，開創全區安全生產工作新局面必將產生深遠的影響。為全面組織各級領導和廣大干部職工學習《條例》，把《條例》深入貫徹到基層、到社區和廣大企業中去，確保《條例》的各項規定落到實處，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”的重要思想為指導，按照依法治桂和“五.五”普法的總體部署和要求，以各級領導和廣大企業干部職工為主要普法對象，以媒體宣傳和集中學習為主要普法途徑，以《條例》的各項規定為主要普法內容，大力開展《條例》的學習宣傳貫徹活動，提高廣大干部職工的安全生產法制意識，全面推動依法經營和依法行政，為《條例》順利實施奠定堅實的思想基礎和社會基礎，推動**和諧社會建設大業的實現。

二、總體目標

從現在起，通過兩個月左右全區學習宣傳貫徹《條例》活動，預期達到如下目標：

（一）全區各級機關、企事業單位普法面達到100%，參加學習《條例》的人數達到80%，領導干部和管理人員發放《條例》達到人手一冊。

（二）通過電視、廣播、報刊和網站等新聞媒介的大力宣傳，《條例》己在全區家喻戶曉，并初步深入人心。

（三）通過有計劃組織干部職工開展《安全生產法》和《條例》的培訓，全區各級有關領導及安委會成員培訓面達到100%，企事業單位領導和生產經營管理人員培訓面達到80%。

（四）各類企業己按《安全生產法》和《條例》的各項規定進行對照檢查，并制定了完善安全生產條件和管理要求的各項措施。

（五）企業主要負責人和生產經營管理人員的安全生產意識進一步增強，安全生產工作的自覺性明顯提高。

三、組織領導及工作職責

自治區安委會負責全區實施本方案的組織領導工作，自治區安委辦負責本方案有關自治區層面的具體工作，同時指導各地實施本方案。

自治區安委會各成員單位根據本方案的部署和要求，負責本系統、本部門、本單位各層級領導和干部職工學習貫徹《條例》的組織工作。

各地級市、縣級（縣級市、市轄城區）安委會及其辦公室對應自治區安委會及其辦公室的職責負責本轄區實施本方案的組織領導及本層面宣貫《條例》的具體工作。

四、時間安排和階段任務

從現在開始至年底，全區突擊開展宣傳貫徹《條例》活動。時間分三個階段進行。

第一階段：10月份，主要任務是方案部署、新聞。

第二階段：11月份，主要任務是媒體宣傳，學習培訓。

第三階段：12月份，主要任務是對照檢查，找出差距，制定貫徹落實計劃和措施。

五、各層面具體工作

（一）自治區層面工作安排：

1、10中旬，結合自治區人民政府召開第四季度防范特大事故工作會議，就全區學習宣傳貫徹《條例》進行部署并提出具體工作要求。

2、10下旬，由自治區安委會下達全區宣傳貫徹《條例》的實施方案，對各級、各部門和企事業單位學習宣傳貫徹《條例》作出安排。

3、11月上旬，由自治區安委辦印發《條例》單行本向全區發行，以滿足全區宣貫《條例》的需要。

4、自治區安委會11月下旬召開新聞媒體成員單位負責人會議，研究部署在**電視臺、**日報、**人民廣播電臺、南國早報、當代生活報開辟專欄和公益廣告宣傳《條例》工作。

5、12月下旬，舉行一次《條例》頒布施行的新聞會，向中央駐桂新聞單位和自治區級主流媒體《條例》頒布的新聞和法規的核心內容。

6、自治區安委辦11月上旬舉辦一期宣貫《條例》的骨干培訓班，為各市、縣開展各層次的學習活動培訓師資。自治區人民政府10月下旬舉辦縣級政府換屆后分管安全生產新任領導培訓班，把《條例》作為培訓的重要內容納入教學計劃。

7、組織全區企事業單位百萬職工《條例》答題競賽活動。11月上旬開始進行組織發動，全區安排12月中旬統一時間競賽考試，并舉行集中抽獎。具體方案由自治區安委辦制定。

8、自治區安委辦會同**電視臺舉行全區安全生產條例電視大賽晚會。在全區百萬職工《條例》答題競賽的基礎上，各地市和區直機關共派出24個代表隊參加1月上旬在**電視臺舉行的電視大賽。

9、將《條例》納入我區“五.五”普法計劃和各類學校法制教育課程，具體由自治區安委辦商司法廳、教育廳具體制定。

10、全面清理自治區人民政府及其有關部門過去的各類規章和規范性文件。自治區安委會成員單位和區直有關部門，對以本部門為實施主體的各類涉及安全生產內容的政府規章和規范性文件進行全面清理。凡與法律法規相抵觸的，該廢止的廢止，該提請有關立法機關修改的及時報送修正。清理和廢止工作要在年底前結束。

（二）各市、縣的工作安排

1、各市、縣要根據自治區的部署和要求，結合本地區實際，11月中旬制定本地區宣貫《條例》的具體工作方案并下發所轄單位執行。

2、自本方案下發之日起，各市、縣要通過當地電視臺、廣播電臺、報刊和網站廣泛開展宣傳《條例》的新聞報道，播放公益廣告。主流媒體開辟專欄宣傳《條例》的各項規定。該項工作由當地安委辦組織落實。

3、向本行政區域發行《條例》單行本，確保班組長以上人手一冊。各市、縣要在年底前完成任務。

4、各級安委辦要按隸屬關系，舉辦管轄范圍企業主要負責人和生產經營管理人員學習班，并按本方案確定的目標在年底前完成學習任務。

5、按自治區安委辦部署和要求，組織所屬范圍企事業單位開展全區百萬職工《條例》答題活動，各市按時組隊參加“全區安全生產條例電視大賽”。

6、《條例》正式實施第一天（20**年1月1日）確定為全區安全生產咨詢日。各市、縣安委會組織有關成員單位在當地開展以《條例》為主要內容的安全生產咨詢活動。各地當天要在主要街道和公眾聚集場所懸掛附后內容的大幅標語。南寧、柳州、桂林不少于80條，其他地級市不少于50條，各縣不少于30條。

7、全面清理本級政府和有關部門的各類規范性文件，凡與法律和《條例》相抵觸的，該廢止的廢止，該修正的由有關機關修正。清理工作要在年底前完成。

8、組織、督促、指導企業將本企業的現實安全生產條件、規章制度與《安全生產法》和《條例》進行對照檢查，凡與法律法規抵觸或不符的，年底前制定出整改方案并按計劃進行整改。整改方案要報當地安生產監督管理部門和有關部門備案。

（三）各企事業單位的工作安排

1、元旦期間，所有的企事業單位要在本單位的生產經營場所和周邊區域張掛大小標語。標語內容附后。

2、召開一次職工學習《條例》動員大會，宣傳《條例》頒布實施的重大意義，公布各工作崗位的安全生產職責，告知職工的安全生產權利和義務。要求年底前每個班組安排時間組織職工學習一遍《條例》。

3、從現在起至年底，出版兩期以《條例》為主要內容的普法黑板報或櫥窗；有條件的企業充分利用本單位廣播、電視、簡報等宣傳工具宣傳《條例》。

4、組織職工參加全區百萬職工《條例》答題活動，參加人數要占職工總人數80%以上。

5、年底前，人數在1000人以上的企業要在企業內部組織職工開展《條例》知識競賽或演講比賽。

6、將本企業的安全生產條件與《安全生產法》、《條例》和安全標準的各項規定進行對照檢查，凡達不到規定要求的，組織有關人員進行專題研究，年底前制定出整改計劃和實施措施，并報當地安監部門和有關部門備案。

7、組織專人全面清理本企業的安全生產規章制度。凡與法律法規和安全標準不符或抵觸的，立即進行修正，并于年底前清理修改完畢。

六、工作要求

為保證學習宣傳貫徹《條例》活動扎實開展，確保《條例》正式實施后取得預期效果，特提出如下要求：

（一）充分認識《條例》頒布實施的重大意義，提高學習宣傳貫徹《條例》的積極性和自覺性

《安全生產條例》是我區第一部有關安全生產的綜合性地方法規。《安全生產法》和其他有關法律、行政法規沒有得到解決的一系列有關安全生產的疑難問題、約束和影響我區安全生產的瓶頸問題，在該《條例》中己作出明確規定。《條例》以《安全生產法》為基本依據，又結合我區實際，源于安全生產實踐但又高于實踐，其創新性規定是我區安全生產經驗的抽象，對于指導我區安全生產監督管理工作，規范各類企業的安全生產活動，保護廣大從業人員的合法權益，防范各類生產安全事故發生，實現安全生產具有十分重要的意義，同時為制裁各種安全生產違法行為提供了強有力的武器。因此，各級政府、有關部門和各企事單位的領導，必須充分認識《條例》頒布實施的重大意義，以對人民群眾高度負責的精神和政治責任感，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實把學習、宣傳、貫徹《條例》提到各項工作的重要日程上來，自覺帶頭學好《條例》，深刻領會《條例》的立法精神和核心內容，并貫徹到各級政府和有關部門的行政措施中去，貫徹到基層和企業中去，指導和推動安全生產工作的開展。

（二）精心組織，密切配合，切實抓好《條例》普法的各項工作

各級人民政府要根據自治區的部署和要求，切實加強對宣貫《條例》工作的領導，制定出本地區、本部門組織學習宣傳貫徹《條例》的工作計劃，精心組織實施。各有關部門要協調配合，根據本部門的工作職能和本級宣貫工作計劃，認真抓好本部門、本系統宣貫《條例》的各項工作。各級安全生產委員會要充分發揮協調作用，加強對成員單位和有關部門學習宣傳貫徹《條例》工作的指導，緊密圍繞《條例》規定的安全生產責任、安全生產條件、安全生產保障措施、安全生產監督管理、生產安全事故調查處理權限和違法責任追究等方面的規定開展學習和宣傳貫徹，確保《條例》的各項規定真正深入人心，并得到有效貫徹落實。

（三）充分利用各種形式開展宣傳活動，全面營造學習和宣貫《條例》的輿論氛圍

《條例》的頒布施行，對于推動我區的安全生產工作，保障全區經濟社會健康發展必將起重大指導和促進作用。因此，各級政府和有關部門，要充分利用可以利用的各種形式，開動一切可以開動的宣傳機器開展大規模、大范圍的宣傳活動。各有關部門和企事業單位，要按照自治區的要求，充分利用標語、廣播、文藝、簡報、專欄、櫥窗、黑板報、知識競賽、閉路電視、職工教育室等載體進行宣傳，有條件的單位還可以舉辦以《條例》為主要內容的展覽。各新聞單位要當好先行官，利用媒體本身所特有的最廣泛、最快捷傳播信息的途徑，把《條例》送到全區千家萬戶。從現在開始，各級新聞單位要加強對學習宣傳貫徹《條例》方面的新聞報道，大力宣傳依法辦礦、辦廠、辦企業方面的典型，廣泛宣傳依法行政、熱情為企業提供安全生產服務的執法機關的事跡。各級電視臺、網站要安排與宣傳《條例》有關的綜藝節目和公益廣告，報刊、電臺要開辟宣傳《條例》的宣傳欄目，發表評論員文章。從現在開始，各單位都要充分調動起來，集中力量，利用《條例》實施前的宣貫時間，廣泛宣傳，大造輿論，全面營造上下一體、聯合一致的宣傳態勢，推動全區各地掀起一場突擊學習宣傳貫徹《條例》的熱潮。

（四）統一集中學習，聯系實際領會，確保學習《條例》取得良好效果

要保證《條例》的各項規定深入人心，真正落實到企業的行為和各級領導的行動上，統一學習和集中討論領會是一個主要的形式。各級政府和安委會要切實抓好各級領導、各部門相關負責人和企業管理層方面的學習。從現在起至年底，各地要有計劃、有步驟地組織上述相關人員輪訓。納入集中輪訓的人員，要逐條逐款學習，深刻領會《條例》頒布實施的重要意義、法規確定的工作制度、安全保障的各項要求，掌握企業合法準入市場的標準。通過結合自身實際，檢查履行安全生產責任情況，對照檢查找差距。通過學習事故調查處理和法律責任的規定，分析事故案例吸取事故教訓，從中接受安全生產法制教育。各地可以通過開辦專家講座、法制研討班或召開《條例》座談會的形式組織學習活動。特別強調，各地在組織學習《條例》過程中，一定要聯系實際，將抽象的法規條款與現實的生產經營活動和安全生產行為結合起來，與重特大事故發生的原因和責任剖析聯系起來，以增強學習動力，提高學習效果。

（五）突出重點，加強指導，確保《條例》深入貫徹到基層和企業

學習宣傳《條例》，關鍵是貫徹落實到基層、到社區、到企業，保證《條例》的各項規定轉變為各級政府、有關部門和廣大企業的行為。為達到這一預期效果和目標，各級安委會及其辦公室，在學習和宣貫活動中，一定要突出重點，深入指導，加強檢查。鄉鎮是當前安全生產監管比較薄弱的層面，也是非法生產經營活動嚴重存在的區域。因此，各地要高度重視鄉鎮干部學法，派出人員深入指導普法，保證鄉鎮干部首先學好《安全生產法》和《條例》，讓他們自覺運用法律管好本行政區域的安全生產工作。另一方面，從我區多年來發生事故的幾率來看，道路運輸事故為第一，工礦商貿事故為第二，火災事故、鐵路路外事故為第三。從行業或和企業的性質來看，交通運輸、礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、電力、機械企業和易燃易爆場所、鐵路道口等容易發生群死群傷事故。因此，各地安委辦和行業管理部門要加強對這類企業普法工作的指導，幫助他們及時解決貫徹《條例》過程中遇到的疑難問題，為《條例》順利實施奠定堅實的基礎。

請各地1月底前將貫徹執行本實施意見的情況逐級上報自治區安委會辦公室。

**壯族自治區安全生產委員會

二〇〇六年十一月一日

附件

宣傳《安全生產條例》規范用語

1、熱烈祝賀《**壯族自治區安全生產條例》正式頒布實施。

2、貫徹落實《安全生產條例》，推動安全生產更上一層樓。

3、認真學習，大力宣傳，堅決貫徹《安全生產條例》。

4、加強安全生產監督管理，制裁安全生產違法行為。

5、學好用好《安全生產條例》，提高安全生產法制意識。

6、堅持安全發展觀，促進經濟社會協調發展。

7、安全生產條件是社會主義市場準入的重要條件。

8、健全安全生產責任制，防止和減少生產安全事故。

9、重大危險源應當依法進行安全評估，并定期檢測檢驗設施設備的安全狀態。

10、建設項目的安全設施必須與主體工程“三同時”。

11、建設項目安全設施的審查部門和審查人對審查結果負責。

12、生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人對分管范圍涉及的安全生產工作負責。

13、排除事故隱患過程中無法保證安全的，暫時停產停業并從危險區域中撤出作業人員。

14、工會和從業人員有權對本單位的安全生產工作進行監督。

15、礦山、建設施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產企業取得安全生產許可證方可從事生產活動。

16、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品銷售單位必須取得經營許可證方可從事銷售活動。

17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業應當定期進行安全現狀評價。

18、危險物品的生產經營儲存區應當與周邊毗鄰建筑物或公眾活動區之間保持安全距離。

19、生產經營單位對其設置的戶外生產經營設施的安全性負責。

20、高危企業按百分之二、其他企業按百分之一以上比例配備專職安全生產管理人員。

21、公眾聚集的經營場所有人數限制的，不得超過規定人數。

22、生產經營單位的主要負責人、有關經營管理人員和重要工種人員必須持證上崗。

23、生產經營單位必須免費為從業人員配備勞動防護用品。

24、高危企業必須依法提取安全費用，繳納安全風險抵押金。

25、從事安全評價、培訓、咨詢、檢測檢驗的單位必須取得資質方可從事中介服務活動。

26、發生事故的單位應當及時將受傷人員送到醫療機構醫治并先墊付醫療費。

27、高危企業應當建立應急救援組織，或與就近的應急救援組織簽訂救援協議。

28、生產經營單位發生生產安全事故由各級人民政府按法定權限調查處理。