發(fā)布時間：2023-07-09 08:54:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電力工程項目安全管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：電力工程 安全管理 施工安全
只有深刻了解電力工程項目的特點，才能夠展開有效的安全管理工作。電力工程項目建設具有投資規(guī)模大、建設工期長、建設工序繁雜、施工隊伍龐大、相關單位涉及多等特點，其中就工序這一塊中的“三通一平”，其工序繁雜程度最高，并且在這些繁雜的程序中，無論哪一環(huán)節(jié)稍有不慎，便會發(fā)生安全事故。國家經濟的大發(fā)展對電力工程項目建設需求量自然就大，在電力建設方面投資規(guī)模空前擴大，這就導致電力工程項目在建設中發(fā)生安全事故的可能性增強，因此，為了盡最大能力避免這些安全事故發(fā)生，實施安全知識教育必不可少。其次電力工程建設還具有專業(yè)性強的特點。整個電力工程建設工期長，工序繁雜，自然在建設過程中就會牽涉其他相關領域的專業(yè)知識，如土建工程、電氣安裝工程、放緊線工程等就在電力工程建設中被普遍應用，而這些專業(yè)關聯性差，很難綜合使用，這就給安全管理工作制造了許多麻煩。例如，某變電站工程施工過程中，就發(fā)生了一起工人差些喪命的事件。電容器由于質量不過關，發(fā)生爆炸，一名工人在爆炸之后在好奇心驅使下，想要伸手摸電容器，但此時的電容器仍然存有余電，當時要不是管理人員及時發(fā)現、制止，這場災難就可能發(fā)生了。這種危險之所以存在，就是因為各專業(yè)知識具有封閉性，其他非相關專人人員在遇到此問題時很容易發(fā)生危險后果。這種實例比比皆是，這就要求電力建設企業(yè)要對員工實行經常性的安全知識教育，盡量避免災難的發(fā)生。
電力工程項目作為工程建設中的一類，自然具有一般工程建設的普遍性特征，但是，作為獨立的項目工程也具備其自身的特征，具體總結如下：電力工程項目開盤前的設計，對整個施工過程影響巨大；工程項目參與單位龐雜，且能力、水平不一；投入施工人員眾多，但專業(yè)工程人員數量少；基本屬于高危作業(yè)，經常實施高空、露天、立體交叉作業(yè)、體力勞動多、人員流動性強、易發(fā)安全事故。主管工程項目建設的國家有關部門，為了規(guī)范電力工程項目施工安全管理，制訂了相關規(guī)章、原則。電力工程項目行業(yè)也有相關安全管理原則性規(guī)定。主要有" 安全第一，預防為主，綜合治理"，"安全具有否決權"，"管生產必須管安全"，"安全生產人人有責"，"四不放過"，"三同時"，"五同時"，"安全發(fā)展，以人為本"等原則。一般來說，這些原則并不獨立使用，而是采取集群使用、協調并用、普遍遵循方式使用的。施工安全管理作為電力工程項目的下屬系統，嚴格按照PDCA循環(huán)模式進行安全管理，并且，安全管理是不斷自我完善、自我改進的系統。因此，構建安全管理體系意義重大，其重要意義表現在以下幾方面。
（一）施工安全管理的建立能夠有效規(guī)范施工行為，保證施工人員的生命安全不受損害，這與社會主義和諧社會重視人的生命相符合，與安全文明生產這一時代主題相適應。
（二）當前，企業(yè)能不管理體系處于混亂局面，建立安全管理體系可有效改善企業(yè)內外矛盾，使企業(yè)生產、管理走上良性發(fā)展道路。
（三）建立施工安全管理系統，使企業(yè)主動制定相關規(guī)定、相關標準，約束企業(yè)生產行為，禁止對環(huán)境產生破壞、污染。在生產中嚴格考察安全衛(wèi)生落實狀況，朝有利于環(huán)境保護的方向邁進。
（四）實施安全管理，可以推動企業(yè)安全衛(wèi)生的進步，改善以前不良面貌，給員工創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，給企業(yè)制定安全生產目標，以此增強企業(yè)競爭力
（五）推行施工安全管理，是國內外市場經濟一體化趨勢相適應，也就是大勢所趨。
二、目前電力工程施工安全管理中存在的問題
目前，電力工程施工安全管理中存在諸多問題。在電力行業(yè)中，建設單位與施工單位在安全管理方面存在職責不明、互相推諉現象，有些安全管理事項無人問津。因此，事故易發(fā)就在所難免了。發(fā)生事故的原因各種各樣，有的為主觀原因所致，有的為客觀原因所致，即使這樣，還是能夠找出一個普遍原因，來解釋事故不斷發(fā)生的原因，這就是對施工安全管理重視度不夠。負責施工安全管理的領導，在實際操作中總是做一些“假、大、空”的事，對于制定出的明確安全管理制度，根本就不當回事，沒有按照施工安全標準嚴格落實、執(zhí)行。他們總是持應付上級檢查、能逃過就逃過、逃過一次算一次的心態(tài)。這種情形，只能導致具體的施工安全管理流于形式，在安全管理工作方面無法取得實質性進展，也就當然無法保障施工人員生命安全，事故頻發(fā)了。
企業(yè)在追求最大效益的過程中，往往忽視安全生產也能夠創(chuàng)造經濟效益。施工安全管理主管人員關心的是少投入，還能少出事，但往往事與愿違，并且，這種觀念本身就是錯誤的。事實上，對施工安全管理工作投入的資金、人力、物力，在企業(yè)的生產經營中是具有高額回報的。然而，目前來看企業(yè)總是對這方面認識不夠，或者說意識到了，但在具體實施時確實表面一套，背后一套，安全管理工作做的不實。一些負責安全管理人員人浮于事，懶惰成性，對施工現場是能不去就不去，因而對施工安全情況缺乏真實全面的了解，這就導致不能及時發(fā)覺安全隱患，直至最后釀成不可挽回的損失。
現在，在企業(yè)中都存在員工“跳槽”現象，電力企業(yè)員工也是深受影響。有些員工工作積極性不夠，對企業(yè)安全事務、團體安全事務、自身安全事務缺乏重視，對自己崗位所要求的安全施工準則認識不到位，總是怎么簡單怎么干，一意孤行。并且，一些員工在上級領導檢查安全管理工作時，也不及時反映存在的安全隱患，抱著事不關己的態(tài)度。甚至一些員工在領導檢查時仍然沿用錯誤施工程序，無視合理的安全施工要求，發(fā)生安全事故也就不足為奇了。
三、電力工程項目安全管理整治措施
科學技術的突飛猛進，使得新材料、新設備、新工藝被普遍使用，然而這些新技術在運用過程中總是問題不斷，因此，加強電力工程施工安全教育就顯得必不可少了。為了規(guī)避施工危險、職業(yè)風險，加強安全知識教育、掌握正確施工流程是避免安全事故發(fā)生的有效途徑。電力工程項目建設在我國基礎建設中占據重要地位，因而，追求安全生產就成為了不可或缺的經營理念了。同時，了解電力工程項目建設自身專業(yè)性特征也不可缺少。
我國對電力行業(yè)十分關注，用電安全關系到國計民生。電力建設如果存在問題，將會對以后電網的正常運行造成致命打擊，影響整個電網的安全，給人民生命財產、國家財產造成嚴重損失。因此，在電力項目建設中要嚴格把關，把施工中的每一個環(huán)節(jié)做到滴水不漏，杜絕一切瑕疵工程的出現。《電業(yè)安全工作規(guī)程》有一項重要的準則，即“兩票三制”，在開始電力工程建設工序之前，要對所有工作人員進行安全知識教育，使其在調式過程中避免錯誤操作方法的出現，因為一旦出現即使是一點小錯誤，也會對整個電網設備造成嚴重后果。這就是企業(yè)在調式開始前，反復對員工進行培訓，使他們對相關技術要求達到成熟于胸效果的原因，只有這樣，才能保證在正式調式時能夠正確操作，保證順利安全通過。在整個電力建設中，不僅對調式過程要求嚴格，在其他過程中也是有著苛刻的標準，而這些標準正是確保電網安全運營的基礎。其次，電力工程項目建設在用人方面，也存在與其他建設單位相同的情況，即既招用長期合同工，也招收那些打短期工的農民、臨時工，這些工人往往安全生產知識極其欠缺，在具體施工中缺乏安全生產的意識。并且，在“三通一平”這樣長工期的建設中，臨時工用人量更大，此時也就意味著發(fā)生安全事故的可能性越大。從這個方面來看，加強安全知識教育的必要性顯而易見，這不僅能夠使工人們安全施工，減少不必要的麻煩，還能夠為企業(yè)降低安全風險支出，降低成本，也就是增加利潤。
另一方面，應當加強預防控制監(jiān)理，實現安全管理目標。第一，建立工程項目的安全管理體系。建立工程項目包括建設單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網絡。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機構，要求項目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網絡體系，對存在的問題及時提出，要求按有關安全生產工作規(guī)定設置管理機構，設置專職或兼職安全員，對要求設置專職安全員的機構，不能以兼職來代替。第二，加強對分包單位的資質審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質隊伍以勞務分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴禁以包代管、以罰代管。施工過程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產責任制和安全生產的有關規(guī)定與措施執(zhí)行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運行。在檢查中，監(jiān)理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務合作單位人員素質不高，工序操作不熟練等現象，對工程安全從管理、實施存在不可低估的隱患，及時狠抓落實。
電力工程項目安全管理的另一個改善措施就是嚴格把好施工組織設計、施工方案審核關。審查施工組織設計和施工方案專項安全文明施工措施，針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析，從技術上和管理上采取措施進行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當，符合安全與防火要求，現場消防設施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。項目經理部在認真審查各項安全技術措施，分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險點的基礎上，確定施工現場評價的安全文明施工狀態(tài)價內容，明確檢查時間，在要求施工單位自檢的基礎上，進行檢查評價。此外，還要確定安全監(jiān)理控制點，建立安全檢查驗收制度。制定安全文明施工管理檢查表，根據工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發(fā)生。
四、總結
對于工程建設項目來說，最為重要的就是其安全管理。安全管理不僅僅是施工企業(yè)管理項目中最為重要的一部分，更是決定建設項目是否能夠順利完成的基石。安全管理的對象是建設工程項目中一切人、物、環(huán)境，而安全管理水平的高低更是直接決定了工程項目的好壞，進一步關系到企業(yè)的經濟效益和社會信譽，甚至關系到國家和集體財產以及職工的生命安全。所以，在進行過電力工程項目施工過程中，必須要加強對于安全管理的重視程度，不斷地總結自身經驗，深入研究并積極探索，從而更好地提升自身的管理素質和業(yè)務水平。只有這樣，才能更好的滿足社會的需求，創(chuàng)造出更多的工程精品。
參考文獻：
[1]張文有.淺談如何對電力工程施工進行安全管理[J].今日科苑.2010（08）
關鍵詞：電力工程項目 外包施工 安全管理 方法
中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在當今形勢下，電力市場正在不斷發(fā)展，電力工程也正在逐步進步，電力工程項目外包施工也正在變得更加廣泛，電力企業(yè)各級工程項目管理人員面臨的一個非常重要的問題就是，探討電力工程項目外包施工安全管理的方法，以保證外包施工安全管理，使外包施工安全風險得到有效控制。很長時間以來，通過不斷的外包施工安全管理實踐，工程項目“五制管理”的基本規(guī)則被逐步建立起來，也就是說，項目法人制、項目招投標制、項目合同制、項目監(jiān)理制、項目資本金制。與此同時，項目預決算及竣工評價機制也獲得了改進。但是，當今時代對于電力工程安全生產的要求正在不斷提升，電力工程項目外包施工安全管理也正在變得比以往更加重要。下面就結合筆者多年來進行電力工程項目外包施工安全管理方面的工作的實踐經驗，對于電力工程項目外包施工安全管理的方法進行總結歸納，以供同行業(yè)借鑒，希望能夠為電力工程項目外包行業(yè)的發(fā)展盡自己的一份綿薄之力。
1 電力工程項目外包施工安全管理的方法
1.1 按照國家的政策及法律法規(guī)正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關系
正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關系，可以保證電力工程項目外包施工管理方在施工的過程中融入國家的法制觀念，有利于施工過程的順利進行。所以，這一問題必須得到項目管理人員的普遍關注。電力工程項目外包施工人員之間的關系主要包括：項目發(fā)包和承包雙方在經濟合同基礎上的權利義務關系、雙方的市場法律關系、勞務分包項目安全管理關系。
通過相關調查發(fā)現，從工程分包市場法律關系角度來說，對工程轉讓、轉包，《合同法》和《招投標法》都存在著一定的禁止性規(guī)定。《合同法》對于建設工程發(fā)承包關系進行了明確的規(guī)范，其中，對工程分包的規(guī)定如下所述：“禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。這一規(guī)定的最基本的前提就是總承包人在得到發(fā)包人的許可之后，將所承包的部分工作交由第三人來實現。因為電力工程項目所固有的差異性明顯、專業(yè)性強、技術性強等等特點，根據越來越多的電力工程項目實踐，在當前形勢下，可以發(fā)現，專業(yè)承包和勞務分包是被電力市場普遍接受的兩種分包關系。兩種分包關系基本上是一致的，存在的主要不同之處在于是否關系到專業(yè)工程項目主體結構的施工。所以，它們作為被法律許可的施工組織方式，國家電網公司《建設工程施工分包安全管理規(guī)定》在處理發(fā)包方、承包方、分包方的市場法律關系方面對它們進行了比較明確的規(guī)定。
具體來說，《建設工程施工分包安全管理規(guī)定》主要涵蓋了下面的幾個方面。
第一，規(guī)定分包方具備市場準入資格，主要涵蓋了政府部門的資質認證和企業(yè)內部的項內容的資質審查。
第二，規(guī)定部分分包業(yè)務必須以非主體工程為限，對于專業(yè)分包工程總價有一個明確的規(guī)定，也就是必須低于施工合同總價的30％。
第三，規(guī)定勞務分包和專業(yè)分包二者存在著一定管理關系，規(guī)定承包商和分包商對分包工程的安全生產承擔連帶責任，對于施工承包商以專業(yè)分包管理方式進行勞務分包管理的行為給予嚴格禁止的規(guī)定。
第四，規(guī)定發(fā)承包雙方在經濟合同基礎上具備一定的權利義務關系，其中，具體規(guī)定了勞務分包項目的安全管理，指出外包合同應予約定的一些注意事項。
1.2 處理電力工程項目外包可操作性問題
這些可操作性問題種類繁多，主要涵蓋了以下的幾個方面：很難避免甲方連帶安全責任風險；很難操作乙方人身意外傷害保險；很難明確劃分分包施工隊準入標準及資質審查標準；乙方“三種人”及入網作業(yè)工人具備比較差的安全意識并且存在著比較大的流動性等。
在開展電力工程項目的施工過程中，雖然在《施工合同》中對于外包施工雙方的經濟合同關系進行了比較明確的規(guī)定，然而，因為外包施工責任主體具有一定的相對流動性和不確定性，這就導致《施工合同》中對于雙方權利義務關系的規(guī)定是相對來說比較復雜的，可操作性比較差，特別是在分包項目安全管理上也有許多問題。根據具體的電力工程項目的施工實踐，可以進行下面的處理：對于當前階段一個法人企業(yè)會委派兩個以上的項目經理的現狀，綜合衡量所有的項目經理的優(yōu)缺點是比較復雜的，比較簡單的方法就是，僅僅對于其施工裝備和安全質量的保障能力，其管理團隊的相對穩(wěn)定性進行審核；對于電力工程項目外包施工的安全問題，相關人員一定要嚴格根據國家的政策和法律法規(guī)來履行自己的責任和義務，通常情況下，一定的安全風險是無法規(guī)避的，由于分包方不安全施工而會承擔一定的連帶責任；由于受到電力工程項目施工人員的流動性的影響，對分包施工隊人員的安全管理是很難形成完整統一的安全培訓教育機制的。
通過具體的電力工程項目外包施工的工作實踐，可以發(fā)現，對于可操作性問題的處理一定要做到：外包施工雙方必須采取最大的努力來形成一種長期、穩(wěn)定的合作關系，防止出現施工相關的人員的過于頻繁的流動。與此同時，應該注意到下面兩個方面的內容：首先施工人員隊伍的相對穩(wěn)定是電力工程項目外包施工所要求的，保證施工人員都必須適應并遵循相關的施工規(guī)定和要求；另外，為了使施工項目做到安全、優(yōu)質、高效，也必須建立公平有效的競爭機制。更為重要的是，長期的合作也離不開業(yè)務量的支持，綜合權衡安全和效益是非常重要的。在電力工程項目外包施工安全管理中，將安全、質量、進度、效益之間的關系正確處理好必須具備較強的管理方面的能力。
1.3 形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準
形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，對于外包施工企業(yè)的安全管理發(fā)揮著決定性的作用。這套標準應該涵蓋以下幾個方面的內容：對作業(yè)現場的評價、對隊伍的評價、對項目的評價等。通過嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，切實保證外包施工的安全管理，提高其質量。
外包施工人員自身的安全素質對于電力工程項目外包安全質量發(fā)揮著基礎性的作用，必須對于他們的安全素質進行科學，合理、準確的判斷，這就要求必須建立科學的評價機制。所以，嚴格的電力工程項目外包安全質量標準中最為重要的就是對它的
規(guī)定。在當前階段，電力工程項目外包施工安全管理的工作重點是對作業(yè)現場的安全評價，在具體的工作實踐中，也形成了一些工作成果，例如：對外包施工企業(yè)通過違章記分的措施來做到安全警示；對外包施工企業(yè)做出標準化資質審查；對在建項目進行競爭評價等。在電力工程項目的施工中，安全性評價已經實施了很長的時間，“企業(yè)安全風險評估”體系在當前階段已經基本形成。
形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，必須對外包項目的必要性和可操作性進行深入認真的研究。對于必要性是沒有任何爭議的，而對于可操作性，必須要求簡單明確，特別是對流動作業(yè)的外包施工隊來說，不能采用太細致過于繁瑣復雜的評價方法。所以，筆者認為，對電力工程項目外包安全質量評價，主要包括兩個方面的內容：一個方面就是對分包方，也就是說承擔外包施工的施工主體方。對于安全施工，可以制定資質要求、施工技術能力要求、安全質量保障要求、有無施工安全質量事故、有無作業(yè)現場違章記錄等評價要素；另一方面是對管理方，即電力工程項目外包施工的發(fā)包部門和單位。
1.4 明確責任并通過合同來進行控制
為了切實保障電力工程項目外包施工安全管理，由于外包施工人員具備獨立的法人身份，因此，必須明確責任并通過合同來進行控制。具體來說，必須對于國家電網外包工程施工合同范本進行嚴格的執(zhí)行，對于《施工合同》、《安全施工協議》條款進行規(guī)范和細化，對于施工承包方對項目施工履行“責任承包”的安全生產主體責任、發(fā)承包雙方的安全管理關系和權利義務關系進行明確。與此同時，項目管理甲方一定要嚴格根據合同要求和政策法規(guī)來進行項目的施工，承擔起相應的責任。可以發(fā)現，通過最近一段時間的努力，逐步建立健全了外包施工合同體系，并且逐步規(guī)范了執(zhí)行合同的行為，使大部分外包施工過程中存在的安全風險和法律風險得到了非常有效的規(guī)避。
1.5 進一步建立健全外包施工安全管理保證體系
通過不斷的工作實踐，電力工程項目外包施工安全管理的方法正在不斷完善，管理標準、工作標準和質量標準也正在不斷健全。但是，仍然需要進一步建立健全外包施工安全管理保證體系，有一些中小型工程項目特別是勞務分包項目仍然存在著專業(yè)分包“以管代包”，勞務分包“以包代管”的問題，仍然存在著作業(yè)現場安全管理職責不明；流程不清等問題。冰凍三尺非一日之寒，產生這種問題，值得我們進行深入的思考。筆者認為，其根源就在于現在仍然沒有專門的機構來進行外包施工全過程的安全管理，所以，一定要盡最大努力來實施更加科學可行的外包施工全過程安全監(jiān)督管理工作，對于外包施工管理資源進行有效的整合，使外包施工安全管理保證體系從體制上得到發(fā)展和完善。
2 結語
總之，電力工程項目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切實保障安全管理，一方面能夠加快實現項目安全質量目標；另一方面，也可以提高外包施工隊伍的素質，從而保持外包施工隊伍的相對穩(wěn)定。本文探討了電力工程項目外包施工安全管理的方法，希望通過本文的研究，能夠拋磚引玉，引起國內外專家學者對于電力工程項目外包施工安全管理的方法的進一步的深入研究。可以預見，在不遠的將來，隨著對于電力工程項目外包施工安全管理的重視的不斷增強，對于外包施工安全管理會采取更加嚴格的考核機制，同時也會對其建立更加完善的責任追究機制，從而促進外包施工的質量的提高。
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關鍵詞：電力工程 安全生產管理 現狀 措施
1.當前電力工程項目安全生產管理工作存在的主要問題
當前，大多數的電力工程施工企業(yè)的安全生產管理工作都跟不上電力建設快速發(fā)展的腳步，這一點主要表現為：由于當前電力工程施工項目沒有一個統一的評價標準，以致于安全生產管理工作上存在一定的盲目性，不求創(chuàng)新、方法落后等不良現象凸顯，安全生產管理工作仍然停留在傳統的依靠經驗來進行管理的低水平層次之上；當前大多數涉及繁雜的電力建設系統，僅僅是依靠安全技術措施和技術人員，以致于電力工程發(fā)生安全事故的最根本原因就是安全技術系統的可靠性以及施工人員的可靠性，由此可見，電力工程施工企業(yè)對安全生產管理工作的投入力度是遠遠不夠的；電力工程企業(yè)員工的安全生產意識以及自我保護意識較為淡薄，員工沒有將安全生產問題當成工作重點來對待，以致于一些習慣性的違規(guī)違章行為反復發(fā)生，進而引發(fā)一些常見卻無法避免的安全事故。
2.加強電力工程項目安全生產管理的具體措施
2.1建立健全安全生產管理的相關制度
建立健全安全生產管理的相關制度，制定出規(guī)范化的施工流程，有效地防止那些習慣性違規(guī)違章行為的發(fā)生。貫徹落實規(guī)范化的施工制度，嚴格執(zhí)行施工現場工作管理制度。進一步強化日常的安全生產管理力度，如果發(fā)現安全隱患，應該及時通報，貫徹落實安全生產責任制，明確界定電力工程中各個部門、各個人員在安全生產中的相關責任和權利，務必堅持安全施工無小事，小事大作的管理原則。強化工程安全監(jiān)督工作人員的責任機制，對電力工程項目部進行每月安全大檢以及例行檢，發(fā)現任何的安全隱患，都應該批評相關責任單位，并追究相關專業(yè)安全監(jiān)督人員的責任。在電力工程施工現場，應該實行自我管理、相互監(jiān)督、制度監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，及時糾正那些違規(guī)違章的錯誤行為，并加以通報批評，拉響安全警鐘，促使每一位施工人員都能夠嚴格按照相關的安全生產制度進行施工作業(yè)。另外，還應該進一步完善企業(yè)安全生產的約束機制以及激勵機制，有效地激發(fā)員工的工作熱情和積極性，保護員工的生命財產安全，進而促使電力工程項目能夠安全生產。
2.2著力提高員工的安全生產意識
電力工程項目施工單位應該對工程全部的施工人員進行安全培訓工作，促使他們能夠熟悉并掌握電力工程施工進程中每一個階段、每一個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督重點，并進行相應的考核測試，合格者才能獲取項目部得上崗證，才能進入電力工程的施工現場，以此來保證他們日后的施工行為始終是在安全生產管理范圍內的。施工企業(yè)還應該將員工的安全知識、安全技能水平、安全業(yè)務能力等和員工績效考核結合起來，并和激勵機制有效結合。認真審核進場施工人員的專業(yè)技能，尤其要仔細審查施工現場特種施工人員的資質，務必要保證他們都是持證上崗的。與此同時，施工企業(yè)還應該提升工程項目外包隊伍以及臨時工作人員的安全意識與安全技能，嚴格地審查他們是否具備相應的工作資質，對他們進行必要的安全管理規(guī)章制度的系統教育，并進行相應的施工技能培訓，著力提高他們自我的防范意識，充分利用電力工程安全事故通報、安全事故案例、安全事故新聞等來進行安全意識教育。
2.3提高施工設備和施工材料的安全可靠性
安全生產管理工作應該提前到工程設計可行性方案階段，務必要高度重視工程施工圖紙的會審工作，保證負荷計算正確，確保施工設備材料的科學合理配置，保證設備運行模式安全可靠，在保證施工安全的基礎上將工程造價降至最低。在施工過程中應該不斷完善施工材料的檢驗制度，著力控制好施工材料的質量水平，以此來防止因為材料問題而發(fā)生安全事故。與此同時，在施工過程中還應該通過對機械設備進行狀態(tài)檢修管理，以此來避免機械設備出現“過維修”或者“欠維修”的狀態(tài)，進而提高機械設備的完好率和出動率，保證電力工程的安全生產。
3.結語：
總而言之，安全生產是電力工程項目管理中的頭等大事，它直接影響到電力工程的整體質量水平以及施工進度，關系到施工人員的生命財產安全。本文首先簡要地論述了當前電力工程項目安全生產管理工作存在的主要問題，然后探討了加強電力工程項目安全生產管理的具體措施，以此希望電力工程施工企業(yè)能夠將安生生產管理工作落到實處，以此來提高企業(yè)的整體管理水平，提高企業(yè)經濟效益和社會效益，推進企業(yè)全面健康的發(fā)展。
參考文獻：
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[2]黃曦.電力工程項目安全生產管理現狀及策略[J].科學與財富，2011，（2）：98.
[3]陳志威.淺談電力工程項目安全生產管理[J].科技資訊，2011，（18）：159—159.
關鍵詞：火電項目；EPC工程總承包；安全管理；措施
1 EPC工程總承包的安全管理的現狀
近年來，建筑企業(yè)經營在其高價值項目的內在驅動下，采用EPC總承包模式，整合建筑工程項目建設中的各種技術、經濟、管理等，確保進度目標、成本目標、質量目標、安全目標的順利實現。在電力工程施工過程中，電力工程具有一定的復雜性，電力工程的特點是大多具有施工場地小、合同工期緊、參建人員多、施工機械多、安全風險大等。因此，總承包商可以從工程設計前期、材料采購、后期施工等方面進行統一管理，對EPC總承包項目安全管理工作提出了更高的要求。目前，我國的安全管理制度在管理要求中對行為規(guī)范進行規(guī)定，并且劃分了具體責任。但是，并沒有明確EPC總承包安全管理模式。雖然我國在EPC總承包模式上取得了一定的成績，但是，在EPC總承包的安全管理上仍然不夠細致，在安全管理職能方面國家也沒有制定相應的法律法規(guī)。尚未明確總承包方、分包方以及業(yè)主的責任義務，并且缺乏完善的EPC工程總承包的安全管理機制，使得在實際的安全管理過程中無法做到有章可循、有據可依。為了保障火電項目EPC工程總承包的安全管理順利運行，仍然需要不斷深入研究EPC總承包模式的安全管理。
2 火電項目EPC工程總承包的安全管理存在的問題分析
2.1 安全責任落實不到位
火電項目EPC工程總承包的安全管理職責是監(jiān)督檢查火電項目各階段的安全工作，保障每一道工序都符合國家相關的法律法規(guī)要求以及安全管理制度要求。在進行EPC總承包的安全管理過程中，應及時發(fā)現火電項目建設過程中存在的問題，及時提出整改要求以及解決辦法，時刻監(jiān)督催促各工序的完成情況。但是，在實際的火電項目EPC工程總承包的安全管理過程中，存在著安全責任落實不到位的問題，大部分人員都認為安全是專業(yè)安全管理人員的職責，沒有充分認識到安全管理的重要性，沒有充分認識到“安全管理，人人有責”，導致在火電項目工程施工過程中存在諸多安全隱患，更為嚴重的造成安全事故頻發(fā)。另外，現場的安全管理人員缺乏專業(yè)安全知識和管理經驗，在實際工程中被迫自行組織整改，出現嚴重的權責混亂情況，最終影響施工進度、施工安全、施工質量。在火電項目EPC工程總承包的安全管理過程中，缺乏安全管理的意識和責任心，責任不明確，就會導致違規(guī)行為的屢屢出現。
2.2 分包單位缺乏安全管理意識
現階段，多數分包單位缺乏完善的安全管理，主要是由于缺少專門的管理部門和專業(yè)的管理人員。為了獲取更大的經濟利益，節(jié)省人員開支，在人員配置方面比較匱乏，存在身兼數職的現象。分包單位缺乏安全管理意識，不能認識到安全管理的重要性、復雜性和安全形勢的嚴峻性，沒有制定科學有效的安全管理規(guī)定和制度，在實際的EPC工程總承包的安全管理過程中，無法充分意識到以及采取有效的措施控制重大安全危險源，安全風險意識和責任意識的淡化，時常發(fā)生習慣性的違規(guī)操作行為，導致火電項目存在安全隱患和發(fā)生安全事故。
2.3 安全管理執(zhí)行力度不夠
在火電項目EPC工程總承包的安全管理過程中，沒用充分認識到編制施工方案的重要性。因此，在編制施工方案時，由于受到多種因素的影響，編制的施工方案可行性較差，一般只是為了應付上級領導的檢查，沒有對施工方案進行嚴格的審批，施工方案形同虛有，難以充分發(fā)揮其作用，這樣就會在很大程度上影后期的執(zhí)行力度；部分企業(yè)的施工方案雖然具有較強的可行性，但是，在具體的實施過程中，并沒有嚴格依據施工方案進行施工。在EPC工程總承包的安全管理過程中，施工單位并沒有充分重視方案中的安全措施，通常情況下都是發(fā)生安全事故以后，才去追究責任等。除此之外，在火電工程項目的脫硫脫硝施工過程中，尤其要加強對其進行安全管理工作，采取有效的安全防范措施。然而，在實際的脫硫脫硝安全管理過程中，由于缺乏有效的技術措施、安全防護手段不到位以及管理不規(guī)范等，使得依然存在作業(yè)的過程中安全措施出現失控的問題。
3 控制火電項目EPC工程總承包的安全管理措施探討
3.1 充分發(fā)揮EPC項目總承包方的作用
在火電項目建設過程中，安全管理是基礎，總承包單位要合理控制工程進度、費用和質量，保障火電項目的各項目標順利實現。因此，做好安全管理工作是重中之重。在火電項目EPC工程總承包的安全管理中，總承包方要發(fā)揮自身的作用，引導員工提高安全責任意識，將安全管理工作放在第一位，在火電項目建設的各個階段都要實行有效的安全管理工作，確保項目總承包目標的順利實現。理清總承包方和分包單位之間的關系，監(jiān)督檢查施工單位開展安全管理工作的實際情況，堅決杜絕施工現場存在違章作業(yè)和違章指揮的情況發(fā)生；總承包單位還要積極開展排查和治理安全隱患的工作，確保施工人員的健康和安全，將各個分包方的責任落實到位，在施工中的比較的重要環(huán)節(jié)，要安排專業(yè)的安全管理人員負責監(jiān)督管理，避免或減少安全事故的發(fā)生。要EPC模式下的安全管理過程中，總承包方要充分發(fā)揮其作用，明確細化安全責任制，加強宣傳教育，提高安全意識，保證安全管理工作的順利進行。
3.2 做好施工過程中的安全管理工作
在火電項目EPC工程總承包的安全管理過程中，總承包單位和分包單位都要建立完善的安全管理體系和安全監(jiān)督體系，根據規(guī)定的技術措施和審查制度等，嚴格分析施工分包單位的施工安全情況，提前編制好安全技術方案，確保施工方嚴格依據相關規(guī)范標準進行施工，保證火電工程項目的建設質量符合安全使用功能。建立實施安全生產責任制，并將安全生產責任制層層落實到各單位和個人；制定并采取預測各個施工階段、施工環(huán)節(jié)存在的危險源，制定危險源控制方式；完善安全生產管理檢查制度，落實安全生產責任制；做好班前安全生產交底工作等一系列安全技術措施，保證施工人員可以準確掌握安全技術的操作。同時，還要做好安全知識和安全技能的培訓工作，不斷提高現場施工人員的安全管理意識，確保所有操作人員上崗前都進行施工安全管理培訓，使所有員工都重視、掌握和熟悉安全管理控制。
3.3 做好施工后的安全管理總結反饋
火電工程項目竣工后，還要做好施工后的安全管理總結反饋工作。竣工材料可以準確反映火電工程項目的實施過程和成果，工程結束后安全管理總結反饋很重要，對現場施工過程控制堅持行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合、對安全管理堅持監(jiān)察與服務相結合、對違章作業(yè)堅持教育與懲罰相結合，強化各級的安全責任。然而，工程竣工階段的安全管理更重要。火電項目EPC總承包施工完成之后，需要拆除現場的很多設備，這時也比較容易發(fā)生安全事故。因此，應提高對竣工后的安全管理工作的重視程度，將施工后安全管理和施工過程中的安全管理放在同等重要的位置。與此同時，及時總結和反思火電項目施工過程中存在的安全隱患和問題，制定有效的改進措施和修訂安全管理制度，充分優(yōu)化各項安全管理制度和安全教育方法，提升安全管理的有效性，為以后的工程項目建設打下良好的、堅實的基礎，探索出一條有效的火電項目EPC工程總承包的安全管理模式。
4 結束語
總之，通過充分發(fā)揮EPC項目總承包方的作用、做好施工過程中的安全管理工作、做好施工后的安全管理總結反饋等措施，可以有效提升EPC總承包的安全管理水平，提升企業(yè)競爭力，避免或減少安全事故的發(fā)生，實現企業(yè)最大化的經濟利益。
參考文獻
1.1建立安全生產組織機構
為保證工程項目安全生產目標的實現，必須建立合理而有效的安全管理組織機構，為安全生產決策、指令的實施提供必要的組織保證。因此，工程項目班子確定后，應由項目經理負責組織成立安全文明施工、消防保衛(wèi)領導小組。機構由項目經理、項目施工副經理、總工、安全管理人員、分包單位負責人、作業(yè)班組長等人員組成。
1.2制定安全管理目標
為了更好地開展工程項目施工安全工作，確保達到安全文明施工要求，需合理制定項目安全管理目標。主要內容應包括:(1)杜絕重大工傷事故、杜絕火災、爆炸及設備事故。(2)按《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59－2011)對施工現場進行檢測考核，匯總表分值不低于85分。(3)安全隱患整改率100%。(4)職工三級安全教育率100%，作業(yè)人員進行全員進場安全教育培訓，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。(5)粉塵、污水、噪聲符合項目所在城市規(guī)定要求。(6)爭創(chuàng)安全文明施工標準化示范工地。
2編制項目職業(yè)健康安全管理方案及應急救援預案
為了應對施工現場發(fā)生各種緊急意外情況，使職工的人身安全與健康切實得到保護，預防污染，減少緊急情況和事故帶來的損失，項目總工應組織工程技術和相關人員，根據項目安全管理目標，并結合工程特點，對環(huán)境、危險源進行辯識評價并確定重要環(huán)境因素、重大危險源清單，以此編制環(huán)境、職業(yè)健康安全目標、指標管理方案和應急救援預案。建筑工程項目施工過程中，常見的重要環(huán)境因素、重大危險源主要有以下幾個方面:
2.1重要環(huán)境因素
重要環(huán)境因素包括:噪聲排放、污水排放、固體廢棄物、粉塵排放、廢氣排放、能源消耗、化學危險品等。
2.2重大危險源
(1)高處墜落。在高層建筑施工作業(yè)中，由于作業(yè)人員的失誤和防護措施不到位，很容易發(fā)生作業(yè)人員的墜落事故。(2)物體打擊。包括高空作業(yè)時的墜落物，可能發(fā)生的砸傷、碰傷等傷害。(3)機械傷害。機械設備在作業(yè)過程中，由于操作人員違章操作或機械故障未被及時排除，發(fā)生絞、碾、碰、軋、擠等事故。(4)觸電傷害。施工現場用電不規(guī)范，如亂拉亂接，對電閘刀、接線盒、電動機及其傳輸系統等無可靠的防護，非專業(yè)人員進行用電作業(yè)等極易造成安全事故。(5)坍塌。主要是指在土方開挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌;拆除工程、及臨時設施等的部分或整體坍塌;腳手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物坍塌。(6)作業(yè)人員在施工現場，不能正確使用安全防護用具、用品也是發(fā)生人身傷害事故的原因。(7)特種作業(yè)人員未經培訓無證上崗，對所從事的作業(yè)規(guī)程似懂非懂，想當然做事而發(fā)生安全事故。(8)易燃、易爆及危險品不按嚴格的規(guī)章制度搬運、使用和保管時易發(fā)生安全事故。以上幾個方面的重大危險源是施工企業(yè)最常見的，也是重大事故隱患最突出的環(huán)節(jié)，在施工過程中如不認真識別并采取有效的防范控制措施，就有可能發(fā)生重大的安全事故。因此，項目部應根據重大危險源編制專項應急救援預案(內容見:《應急預案編制導則》GB/T29639－2013)，并組織演練，檢驗其適宜性和實作性，達到不斷持續(xù)改進的目的。
3制定項目安全管理制度
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，促進安全管理責任的有效落實，切實加強項目安全管理，保證從業(yè)人員在生產過程中的人身安全與健康，降低或減少各類安全事故的發(fā)生，確保項目安全生產，項目必須制定安全管理制度。主要安全管理制度有:三級安全教育制;安全技術交底制;班前檢查制;高大外腳手架、模板支護工程、大中型機械設備安裝、臨時用電安裝實行驗收制;周一安全活動制;定期檢查與隱患整改制;特種作業(yè)人員實行持證上崗制;實行安全生產獎罰制度與事故報告制;危急情況停工制;安全防火制度等。
4編制專項安全施工方案
為加強建筑工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產安全，貫徹落實《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《建設工程安全生產管理條例》，規(guī)范建筑施工安全管理工作。工程開工前，項目總工應組織工程技術人員編制專項施工技術方案，如:高處作業(yè)、施工用電、腳手架工程、模板工程、土方工程、起重吊裝方案等，危險性較大的分部分項工程需編制專項施工方案，規(guī)模達到需專家論證要求的還需組織專家論證，并完善審批手續(xù)。
5落實“一崗雙責”制度，確保安全管理“四大體系”有效運轉
“一崗雙責”是指項目負責人既要管理施工隊伍，認真完成項目履約任務，又要抓好安全生產工作，即一個崗位兩個責任。(1)企業(yè)應與項目經理、安全員簽訂安全文明施工責任書，并向管理團隊進行開工前的安全文明施工(告誡)交底，明確各自的崗位安全職責。(2)為確保工程項目安全管理“四大體系”(即:技術支撐、施工執(zhí)行、安全監(jiān)督、物資保障)有效運轉，項目負責人應與各職能人員、分包方負責人、工段、班組長簽訂安全生產責任書，層層落實安全職責，按月考核并與項目績效工資掛鉤。
6建立總分包安全共管體系
工程項目單位為完成安全管理目標，實現對業(yè)主、員工及相關方的承諾，總包與分包應建立安全共管組織機構。分包合同簽訂后，由項目部與分包單位簽訂安全文明施工協議，建立總分包安全共管體系，編制安全共管實施方案，明確雙方安全管理職責，組織召開安全會議進行安全交底，并履行雙方簽字手續(xù)，實行安全合署辦公。6.1總包方權利、義務主要內容(1)嚴格執(zhí)行國家及地方有關安全生產的法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)定，對施工現場的安全生產負總責。(2)制定項目各項安全生產規(guī)章制度，建立施工現場安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，建立現場安全動態(tài)管理資料檔案。(3)負責組織分包方編制施工安全、文明施工措施方案，審核、審批安全、文明施工措施方案和費用預算。(4)負責審核、審批分包方編制的工程項目生產安全事故應急救援預案。(5)對項目安全生產費用負總責，審批分包方的安全生產、文明施工費使用計劃，并根據其落實情況進行撥付。(6)負責對分包方作進場安全總交底。(7)負責監(jiān)督分包方對其施工人員進行入場安全教育、專項安全教育及培訓考核。(8)總包方對分包方的各項安全設施、設備具有監(jiān)督、管理和檢查權;對分包方施工現場存在的安全隱患以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為，有權進行糾正、教育和處分。6.2分包方權利、義務主要內容:(1)嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)范和規(guī)定以及總包方的安全生產規(guī)章制度，服從總包方的施工現場安全生產管理，并對本單位分承包的施工區(qū)域和作業(yè)活動的安全生產負總責。(2)分包方設立現場安全生產管理機構，按規(guī)定配備現場安全工程師、專職安全員和班組安全協管員。(3)按照總包方的要求及時準確上報安全管理資料。(4)負責根據本單位承擔的施工范圍和工作內容編制安全生產、文明施工方案和費用預算，報總包方審批。分包方必須嚴格按有關規(guī)定和方案落實安全措施，對本單位施工區(qū)域內安全防護設施、施工用電設備和臨時用電的搭設、拆除、維護和改造及其使用等負總責。(5)分包方進場機械設備、設施應符合有關安全技術標準，對機械設備、設施的安全性和使用、維修安全全面負責。使(租)用大型機械設備時，應在安裝使用前向總包備案，特種機械設備還必須按規(guī)定向當地建設行政主管部門備案。(6)負責根據本單位承擔的施工范圍和工作內容編制工程項目生產安全事故應急救援預案，設立應急救援小組，落實應急救援器材、物資，報總包方審批、備案，根據總包方的要求組織演練。(7)接受總包方的進場安全總交底，根據本單位承擔的施工范圍和工作內容特點，在作業(yè)前對本單位從業(yè)人員進行有針對性的安全技術交底，并報總包方備案。(8)負責做好本單位從業(yè)人員的入場安全教育，嚴格執(zhí)行“三級安全教育”制度、安全技術交底制度班前安全講話制度，并做好跟蹤檢查管理工作分包方必須。(9)分包方負責建立特種作業(yè)人員檔案，特種作業(yè)操作證報總包方審查、備案，特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。(10)每日對施工區(qū)域進行檢查，發(fā)現隱患及時整改。(11)負責為本單位從業(yè)人員辦理合法用工手續(xù)和工傷保險;必須為現場作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并支付保險費用。(12)負責為本單位從業(yè)人員提供符合國家標準的個人勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩帶和使用。(13)有權對施工現場安全生產工作提出意見和建議;有權拒絕總包方違反安全生產法律法規(guī)的工作指令。(14)在施工現場內發(fā)生生產安全事故后，必須立即向總包方報告，并立即啟動事故應急救援預案參加應急救援，并按規(guī)定逐級上報。同時，有義務配合開展事故調查工作。
7堅持實行重大危險源每日匯報制度
為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實加強重大事故隱患、重大危險源的管理，有效預防重大危險源轉化為重大事故隱患或重大事故。項目安全管理人員，應根據工程不同時期的重大危險源以及采取的防護措施，通過各種通訊、QQ網絡或內部OA平臺，每日向企業(yè)安全主管部門匯報，便于上級實時掌握和了解施工現場安全生產狀況。
8加強現場安全監(jiān)督檢查，糾正“三違”行為
在項目施工履約過程中，為了能夠及時發(fā)現和消除事故隱患，把可能發(fā)生的各種事故消滅在萌芽狀態(tài)，只有加強安全檢查，落實安全防護措施，糾正和處理“三違”行為，才是預防事故發(fā)生的重要手段，也是搞好安全管理工作的一種有效形式。(1)在工程項目實施過程中，每15天由項目施工經理組織安全文明施工領導小組人員，對所屬施工區(qū)域進行1次安全文明施工檢查，工段每周1次自查，發(fā)現問題及時糾正處理并作好書面文字記錄。(2)項目安全員必須認真履行安全職責，加強對施工現場重大危險源部位的監(jiān)控和巡查，發(fā)現隱患及時糾正、處理，對習慣性違章行及屢教不改當事者，加大處罰力度，并作好書面文字記錄。(3)堅持領導檢查和帶班制度。為切實抓好安全生產，增強領導和職工安全意識，進一步落實安全生產責任制，加強對施工現場的安全管理，保障安全生產，項目負責人應在施工生產現場帶班生產，每月在現場帶班生產的實際時間不少于施工生產時間的80%(24天);分包負責人每月在現場帶班生產的實際時間不少于施工生產時間的90%(27天)，不得擅自脫崗。項目負責人和分包負責人帶班施工生產時，應全面掌握工程項目質量、安全生產狀況，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。項目級負責人現場帶班記錄，由項目部和項目管理單位安全主管部門存檔備查。(4)工程項目的上級安全主管部門，每月應對在建工程項目的安全文明施工情況進行一次檢查，把安全隱患圖片刊登在“安全隱患曝光欄”上進行曝光，并納入項目季度考核，促使項目進一步加強對施工現場的安全生產管理，降低或減少安全事故的發(fā)生，確保施工生產安全，實現工程項目職業(yè)健康安全管理目標、指標。
9結束語
關鍵詞：房建工程；項目安全；管理
中圖分類號：TU74文獻標識碼： A
引言
隨著人們生活質量的不斷提高，人們對建筑施工提出了更高的要求，作為建筑企業(yè)、單位，想要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須加強對建筑施工質量和施工安全的管理，只有這樣才能不斷增強建筑企業(yè)的核心競爭力，促進施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文就房建工程項目安全管理的要點進行了分析探討。
一、房建工程項目安全管理必要性
從房建工程整體來看，安全管理的必要性主要有:
1、保障房建企業(yè)獲取利益。在房建工程中，安全管理是房建企業(yè)獲取利益的基礎性保障，原因在于安全管理和房建企業(yè)經濟利益存在相對統一的關系，即相輔相成、互為條件和目的。
2、保證社會經濟穩(wěn)定發(fā)展。安全管理是保證社會經濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，原因在于房建工程安全管理和社會經濟發(fā)展息息相關，只有保證房建工程施工安全，才能確保各項經濟活動順利進行，使房建工程各方最大限度的獲得利益。
3、推進和諧社會的構建。安全管理是推進和諧社會構建的必要因素，原因在于安全的建筑施工環(huán)境可以從根本上保證施工人員人身安全，維持家庭幸福平安，進而使社會安定和諧。
二、房建工程項目安全管理的要點
1、制定完善的安全防治管理方案
在制定安全防治管理方案的時候，要綜合分析國內房屋建筑工程安全監(jiān)管的實際情況，從而可以使得房屋建筑工程的管理水平以及能力得以提高。對于施工單位來說，第一，要努力提高自身的質量與安全監(jiān)管的認識，并且要深入研究相關的質量問題。第二，在深入研究完相關的問題之后，要制定完善的安全防治管理的方案。施工單位在安全防治管理方案過程中，要了解相關的法律法規(guī)，并且各個部門要明確自身的職責，從而可以調動每一位員工的積極性以及主動性。
2、建立健全安全管理體系
在房屋建設中，施工質量與安全管理存在相互影響的關系，并且健全的安全管理可以有效的提高房屋建設的質量。所以建立健全的質量安全管理方案，必須要根據目前房屋建筑的市場規(guī)律和變化情況，制定適合建筑單位發(fā)展要求的管理方案，才能發(fā)揮實用價值。長期以來，由于房屋建筑單位一味的追求質量，追求經濟效益，從而忽視安全管理的重要性，導致房屋施工建設發(fā)展過程中對質量和安全管理的要求出現嚴重的管理不平衡現象，像是“一條腿長一條腿短”，長時間不用久而久之“短腿”就失去了存在的價值。因此建筑單位必須要了解自身的內部發(fā)展結構和未來發(fā)展目標，并根據目標制定詳細的安全管理計劃，才能把質量和安全管理都囊括在管理范圍之內，實現“兩條腿”走路、大步走路、快速走路的最終目標。
3、加強對安全管理的重視度
在建筑工程實際施工中，忽視安全管理，不貫徹執(zhí)行安全管理方針和目標，會引發(fā)嚴重的安全事故。所以，安全管理人員必須重視安全管理的重要性，并通過安全宣傳，使建筑安全深入人心，從而降低安全管理實際工作的難度，并取得理想的安全管理效果。此外，在安全管理中應用先進的信息技術，是加強對安全管理重視度的體現。信息技術的應用，可以使安全管理現代化、科技化，實時、現場監(jiān)督建筑工程施工，及時發(fā)現并采取相應方法處理安全隱患。
4、定期進行安全教育
4.1新工人進場必須進行三級安全教育，時間不少于40小時，并經考試合格才能上崗操作，對改變工種需進行4小時教育后才能上崗。對進行了安全教育的職工合格后，及時建立勞動保護卡，對未經三級教育的人員，班組應拒絕分配工作。
4.2對從事特殊作業(yè)的電、氣焊工、架、起重、機械等都必須進行專門的安全技術培訓取得市操作證方準獨立作業(yè)。
4.3對項目全體職工要進行經常性安全生產和法規(guī)教育，堅持每周五的安全例會，堅持班前講話，各施工班組每周做“三上崗、一講評”記錄。及時組織季性教育，總結前期的安全情況，布置后階段的安全工作。
4.4對現場的新工藝、新技術的推廣，不安全因素的出現等情況，及時進行安全教育，時間不少于2小時。
4.5對職工要經常進行勞動保護、安全生產的方針、政策、法規(guī)和安全技術教育，每周不少于1天。
4.6對安全操作規(guī)程的改變、節(jié)假日和季節(jié)性安全都要進行教育，時間不少于2小時。
4.7加強對現場安全教育和培訓考核工作，對安全教育和活動登記，教育內容、時間、授課人及成績等。
4.8各分部、分項工程施工前，施工員必須對操作班組進行有針對性質的安全技術交底，對外架的搭設、拆除、井架、塔吊的安裝和拆除要有施工技術措施，并向操作工人進行詳細的交底，并親臨現場指導。
5、加強安全培訓，提高安全意識
房建工程施工中，對于工人要嚴格篩，對于那些工作難度大，技術含量高的職業(yè)要嚴格選擇經驗和專業(yè)素質的的人員，禁止那些經過簡單培訓的普通工人從事這些工作。 對于占很大比例的農民工，要進行嚴格的安全教育以及崗前培訓，增強他們的安全意識和工作素質，切實以安全生產作為為重中之重，加大促進安全生產的投入。此外，只有當施工人員思想上對安全觀念有了重視才可能克服在施工中存在的安全管理的問題。這就要求施工單位的管理層要重視安全生產的問題，這是安全施工的前提，只有在安全投入方面做好的基礎上才可能更好地生產。建筑企業(yè)應該組建一支可靠地安全管理隊伍，他們要有良好的專業(yè)知識以及豐富的安全生產的經驗，徹底改變以前的陋習，從安全生產的角度出發(fā)對工人進行培訓，他們需要跟進工程施工，在工程中進行安全管理工作，消除潛在的安全隱患，提高安全水平。
6、增加安全投入
房屋建筑工程項目在施工過程中，一旦發(fā)生安全事故，不可避免的將會增大成本支出和影響施工進度，因此，房屋建筑工程施工企業(yè)需要充分認識到這其中存在的關聯，加大施工現場中的安全投資，來保障房屋建筑工程項目得到順利的實施。在實際的安排當中應對施工場地所需的安全防護設備配備完善，現場施工的危險區(qū)域應設置防護欄、警示牌等。
7、加強房屋建筑施工企業(yè)的全過程監(jiān)理
在房屋建筑安全管理工作中，監(jiān)理單位所發(fā)揮的作用是不容小視的，而且對房屋建筑工程的正常施工有推動作用，正因為如此，必須要加強對房屋建筑施工的過程的監(jiān)理工作，這樣才能及時、全面做好房屋建筑工程的質量控制和安全管理工作，具體措施包含了一下幾點，首先要提高監(jiān)理人員的責任意識，使工作人員意識工程監(jiān)理工作的重要性，從而有效的突入到工程監(jiān)理的工作中會，提高工程質量和工程的安全管理，其次要根據房屋建筑施工的特點制定出合理、有效的監(jiān)理方案，最大程度的發(fā)揮監(jiān)理工作的作用，推動房屋建筑施工質量和安全管理工作的順利進行。
材料是建筑施工的直接受影響的客觀因素，材料的質量是保證工程性能的關鍵，如在挑選鋼筋時，首先要彈性好的材料。在保證施工質量的同時還要選擇物美價廉的材料。
結束語
房屋建筑工程項目安全管理，不僅關系到企業(yè)的核心競爭力，也會影響到人民的生命和財產安全，必須謹慎對待。要從綜合管理角度出發(fā)，提升項目企業(yè)對安全管理工作的認識制定出科學、有效的治理方案。
參考文獻
[1]朱金鵬.建筑工程施工管理工作的科學開展[J].建筑資訊，2013（1）.
[2]周立偉，張宏春.建筑工程施工質量控制與管理[J].工程監(jiān)理，2013（3）.
[3]王振江.建筑工程施工安全管理的重要性建筑工程，2012（2）.
關鍵詞：安全防護；文明施工；措施；工程化；管理模式；試點實踐
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
建設工程安全管理，是工程“四控制、二管理、一協調”的一項重要工作內容，根據建筑施工安全檢查標準（JGJ59－99）和廣東省建設廳轉發(fā)建設部《關于印發(fā)〈建筑工程安全防護措施和文明施工費用及使用管理規(guī)定〉的通知》（粵建管字[2005]116號）要求，建筑工程安全防護措施和文明施工項目包括文明施工與環(huán)境保護、臨時設施、安全施工四大部分，18項內容組成。原則上要求施工單位編制針對性的安全防護措施及文明施工方案，嚴格按照方案施工，有關費用實行專款專用，但通常在工程管理中，很難做到專款專用。為了解決這種情況，我們提出了“項目安全措施工程化管理”的安全管理模式，并在2008年到2011年分別在兩個“220kV×××變電站土建工程”中試點實施，希望探索一種有效確保安全施工費用專款專用的安全管理模式。
二、問題的提出
按照通常的建設工程安全管理模式，要實現安全方案到位、實施過程受控、安全施工費用專款專用的要求存在以下困難：
1、安全防護措施和文明施工融于施工過程中，工程建設分部分項工程多，工作點面分散，工序間銜接緊湊，大量的安全防護措施和文明施工內容隨工程進展需要建立、拆除，安全防護措施、文明施工內容是否實施到位不易受控、無記錄。
2、施工組織設計和專項方案往往針對性不強，另外，施工單位在地方安監(jiān)站施工報建時提交的安全防護措施和文明施工項目較籠統，缺少指導施工人員具體實施的依據。
3、安全防護措施和文明施工費用使用過程不受控。由于建設工程安全防護措施和文明施工內容多、貫穿整個建設工期、隨工序改變，具有流動性、階段性的特點，現場管理工作量大，同時安全防護措施和文明施工管理要求的落實未能與施工單位的費用未有效掛鉤（只要不出事故，大多數建設單位每月都會照付安全費用），施工單位主觀能動性不強，再加上監(jiān)管手段不系統，造成現場經常出現安全防護措施和文明施工未落實或偷工減料的現象。
上述困難造成了安全防護措施和文明施工計劃留于形式，不能有效落實安全費用專款專用、實報實銷，所以我們提出了“項目安全措施工程化管理”的安全管理模式（這里“安全措施”是安全防護措施和文明施工的簡稱），希望通過這種安全管理模式切實解決安全方案到位、實施過程受控、安全施工費用專款專用的困難。
三、“項目安全措施工程化管理”思路
1、工程化管理的簡述。
在詳細探討項目安全措施工程化管理思路前，我們先簡單了解目前電網建設工程管理模式。對于一項實體工程，施工單位按照批準的施工圖紙施工、自查，監(jiān)理單位進行監(jiān)督、檢查和驗收，建設單位進行檢查、督促、參與或組織重要驗收；對于工程變更，參建單位履行變更手續(xù)，施工單位按照變更批復或圖紙進行施工，監(jiān)理驗收或現場簽證；施工單位按照施工內容編制工程進度款和結算款，監(jiān)理審核，建設單位核批后支付工程款。按照這種工程管理的模式，使得各工程實體、隱蔽工程等經過自檢、驗收和工程量確認、費用計算的程序，做到按照合同實施、過程受控、專款專用。但上述管理模式實際上未能有效涵蓋安全費用的支付。
2、思路主要內容如下：
（1）實行各階段安全防護措施和文明施工專項組織設計，設計成果以圖示具體化。改變以往主要以文字表述編制組織措施的方法，要求施工單位盡可能將防護措施和文明施工內容用圖紙設計表述。
（2）編制安全防護措施和文明施工專項預算。施工單位根據監(jiān)理和建設單位審核批準的組織設計編制對應預算，費用審核時對施工中沒有落實措施和內容的費用進行扣除。
（3）在施工過程中，依據安全防護措施和文明施工組織設計和預算，以工程管理的模式進行安全防護措施和文明施工管理，即：施工單位按照專項設計落實防護措施和文明施工內容；監(jiān)理依據專項設計要求實施現場監(jiān)理、驗收，結算依據監(jiān)理現場簽證，過程允許專項設計變更、增項；建設單位按照預算、驗收結論進行結算。
3、對照電網建設項目工程化管理模式流程圖，建立安全防護措施和文明施工工程化管理流程圖如下：
四、220kV×××變電站土建工程項目安全措施工程化管理試點實例
按照“項目安全措施工程化管理”思路， ××供電局從2008年～2011年初組織了兩個220kV××變電站土建工程項目安全措施工程化管理試點工作，下面介紹試點工作主要過程：
1、試點方案的總體策劃
首先在“220kV×××變電站土建工程”開展了試點的策劃工作。策劃規(guī)定了建設、監(jiān)理和施工各方的職責，對安全施工組織設計、預算、過程檢查、驗收、安全施工進度款審核、支付等操作細節(jié)進行了具體規(guī)定。根據以上策劃編制了安全施工推進方案、安全施工推進方案流程圖和試點安全施工合同。
2、安全防護措施和文明施工專項組織設計
專項施工組織設計是試點方案的重要內容，是指導工人施工的依據，是監(jiān)理和建設單位督促檢查的依據，所以安全專項施工組織設計的質量會影響試點實施的質量。為了獲得較高質量的安全專項施工組織設計，我們提出了以下要求：
①組織設計必須按照《中國南方電網 電網建設工程安全和環(huán)境管理設施規(guī)范應用手冊》和建筑施工安全檢查標準（JGJ59－99）的要求結合實際進行編寫。
②組織設計的主要內容以設計圖紙表示，以工程施工圖紙和施工方案為基礎，包含施工過程所有安全措施和文明施工的內容，設計進度應該結合工程進度進行，不能影響工程施工的進度。
③專項組織設計圖紙必須達到普通施工人員能夠按圖施工的深度。
3、專項安全施工組織設計預算
按照以上內容編制、審核、批準對應的安全施工預算。
4、實施
施工單位按照批準的專項組織設計落實有關安全措施和文明施工內容，開展階段自查、整改，在完成階段安全防護措施或文明施工內容后向監(jiān)理工程師書面提出驗收申請；監(jiān)理單位按照組織設計進行施工全過程管理，開展階段驗收，出具驗收報告并記錄安全工程量。建設單位進行動態(tài)檢查，督促、協調各方對安全文明施工方案的實施、監(jiān)督活動，并參加分階段驗收和竣工驗收。檢查或驗收結果為不合格的，監(jiān)理發(fā)暫停施工令，并暫緩簽批安全文明施工進度款，直到整改達到合格標準。
5、專項組織設計變更和增項
在施工過程中，如果根據實際情況有必要對安全文明施工方案進行調整，辦理安全專項組織設計變更手續(xù)，對增加的安全防護措施和文明施工內容辦理安全增項現場簽證手續(xù)，費用變更參照企業(yè)《設計變更及小型增項管理辦法》實施。
6、安全專項費用支付
對于電力企業(yè)而言，電力工程對其發(fā)展有著重要的作用，因此在我國電力工程技術創(chuàng)新與發(fā)展前提下，我國電力企業(yè)務必根據自身發(fā)展現狀對電力工程技術進行一定的優(yōu)化和創(chuàng)新，增加企業(yè)自身的技術的運用，從而增加我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展步伐。因此，本文就電力工程項目施工建設技術進行了深度的分析和探討，并提出了相對健全的應用措施。
關鍵詞：
電力工程;建設技術;應用
正文：
1電力工程項目施工建設技術分析
1.1電力工程管理技術
從我國當前的電力工程建設現狀進行分析，在其建設中出現的技術問題逐漸增多。對此，為了提高電力工程建設水平，營造良好的建設環(huán)境，覅案例企業(yè)應該在具體的建設中加大對電力工程管理技術的應用力度，具體操作是信息技術的支持下，建立健康的計算機管理環(huán)境，將電力工程建設施工審計和相應的建筑施工標準、施工故障和電網檢測等一系列的技術數據進行統計和分析，對這些數據進行高效管理和工程數據的建設工作，避免數據的記錄混亂、失誤現象的發(fā)生。同時，施工操作人員應該對電力工程管理引進三維模擬和電網搭建等一系列的管理措施，從而可以通過計算機平成實際工程模擬工作，也可以實現關鍵技術的演練工作，對于實際工程模擬和演練過程中出現的技術安全情況進行及早發(fā)現赫爾迅速處理，保證施工的最佳狀態(tài)。為了達到施工效果，施工人員可以建立針對性的預防措施。同時，對于傳統電力工程項目的信息不對稱的現，電力企業(yè)應該加大對計算機平臺的應用，營造科學的信息共享環(huán)境，利用網絡會議達到對電力工程高效管理的目的，實現信息同步的效果。簡而言之，電力工程管理技能夠是實現電力企業(yè)的經濟效益，因此，很有必要對電力工程管理進行優(yōu)化和應用，不斷創(chuàng)造健康的管理氛圍，降低安全事故的發(fā)生，最終滿足社會發(fā)展的需求。
1.2安全管理技術
安全管理技術對于電力工程項目建設而言，也是相對比較重要的施工內容。因此，很有必要加大安全管理技術應用力度。在對安全管理技術應用過程中，其技術人員應該提高自身的技術水平，對于工程施工的安全因素進行考量和調研，對于安全因素進行針對性的處理措施。降低安全事故發(fā)生率，保證施工的安全性和施工工程的整個施工進度。同時，電力企業(yè)除了加大對安全管理技術應用之外，還應該重點關注監(jiān)督機構，在建筑施工環(huán)節(jié)對于各個環(huán)節(jié)的安全隱患進行逐一的排查和處理，通過信息化方式對施工人員進行施工安全培訓，加大施工人員對施工安全的重視度，最終創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，不斷規(guī)范施工安全技術措施。
2電力工程項目施工建設技術的應用完善
2.1完善的管理制度和體系保障
對于電力企業(yè)而言，加大電力工程建設技術的應用和實施能夠迅速解決施工建設中的問題和面對的分析問題，明確企業(yè)部門的施工管理職責，不斷優(yōu)化施工流程。其中，對于項目施工建設有著關鍵的作用的是夯實制度，因為夯實制度促進了項目實施的順利進展。簡而言之，電力工程建設技術的應用和實施的最終目的是促使電力企業(yè)的健康發(fā)展，因此，對于電力企業(yè)的發(fā)展模式可以增加施工建設技術的應用，從而滿足市場經濟建設的需求，滿足企業(yè)的多元化的發(fā)展，同時，電力工程項目建設技術的應用能夠調整電力企業(yè)施工技術和不斷優(yōu)化其施工流程，只有將技術完全應用到電力企業(yè)的施工中，才能不斷健全管理制度，才能不斷促進電力企業(yè)的發(fā)展，從而提高企業(yè)的技術水平。
2.2培養(yǎng)和提升專業(yè)人員的素質水平
對于電力工程項目而言，更注重理論與實踐操作的結合。因此，電力技術人員應該是從最初的篩選和入職的專業(yè)化培訓的，在對電力技術人員的培訓中，更多的結合實際的工作案例進行講述和管理內容的培訓。對于技術人員而言，需要隨時進行學習和總結，要有分析的靈活性，在實際操作中具備謹慎性。對于一線操作人員，務必對其進行標準作業(yè)流程培，加強其對電力工程項目建設作業(yè)基礎，不斷提升操作技術人員的技術水準。在進行特殊作業(yè)時，電力工程項目企業(yè)應該加大人才培養(yǎng)，加大技術的應用程度，保證施工的正常實施。
2.3注重安全運營的有效管理
對于電力企業(yè)的發(fā)展而言，比較關鍵的影響因素除了電力工程項目建設技術之外，還有安全管理。因此，對于電力工程進程的任何階段，務必高度重視安全內容的應用好和實施。對于電力企業(yè)而言，員工的生命安全是最重要的，因此必須將其安全管理的因素進行綜合考慮，然后對于管理的體系加入安全內容。同時，樹立科學發(fā)展觀，并將其作為電力工程建設的指導思想，實現安全的工程項目建設。電力工程技術的應用對于電力企業(yè)的發(fā)展和實施有著重要的影響，其能夠保障電力企業(yè)健康發(fā)展，是電力企業(yè)發(fā)展的助推器。一般而言，電力建設保障企業(yè)的正常運營和健康發(fā)展，同時，電力工程項目實施技術的應需要根據企業(yè)的發(fā)展需求進行適當的健全。
2.4注重安全性和高效性
對于電力企業(yè)而言，增加電力工程項目建設技術的應用目的是實現電力輸出的高效率、低能耗，為居民和企業(yè)提升電力服務的質量，對此，對電力工程項目建設過程中，務必將電力工程建設技術作為基礎前提，不斷優(yōu)化電力工程建設技術，從而推進電力工程施工建設技術的應用范圍。要不斷對基礎設施建設的目標和電能輸出進行施工過程監(jiān)控，對于電力工程施工建設技術應用中，務必以滿足居民和企業(yè)發(fā)展需求為前提，適當的對電力工程施工建設技術進行優(yōu)化。總而言之，電力工程項目建設技術的應用和實施能夠推動我國社會經濟建設的發(fā)展，對于電力企業(yè)發(fā)展需要電力工程技術的實施應用，全面的進行施工過程監(jiān)控、質量控制，不斷完善電力工程項目建設技術應用的應用模式，不斷為電力工程的技術發(fā)展提供堅實的支持。
參考文獻:
[1]吳珍.電力工程項目施工建設技術的應用分析[J].江西建材，2017，04：214+216.
