發布時間：2023-07-09 08:54:47
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關鍵詞：頂管；水利工程；優越性；準備工作；施工工序
中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A
1頂管技術施工的優越性
1.1有助于降低工程建設的成本
在市場經濟的條件下，最大限度地減少水利工程建設成本是必要的，而頂管技術的應用，則為之提供了可能。表面上頂管技術施工費用要比傳統地面明開挖高很多，但是考慮到地面明開挖的附加費用，如房屋拆遷安置費、道路維修費、對其他管道線路的遷移費等，頂管技術的應用極大地縮減了水利工程建設的成本。
1.2有助于減少對人們生活的影響
頂管技術應用前，水利工程建設的主要手段是采取地面明開挖施工，這種傳統的方法會對城市原有的基礎設施造成一定程度的破壞，而且對城市交通會造成較大程度的影響，比如水利工程中管道的開挖，如果管道途徑交通要道，則不得不對道路進行封鎖，從而影響人們的出行。而頂管技術是一種立體的施工方式，能夠最大程度地避免封鎖道路或拆遷房屋等的出現，這樣一來便大大降低了水利工程建設對人們生活或者出行產生的影響，同時，頂管技術的應用，也使得城市原有的管道免于破壞，極大地減輕了水利工程建設的壓力。
1.3有助于保護環境
傳統水利工程的建設方法主要依靠對地面的明開挖施工，根據實際需要，可能會對影響水利工程建設的房屋進行拆遷，或者對交通道路進行阻斷，而重新修一條便道，這些不得不為之的措施，一方面使得水利工程得以順利進行，另一方面卻又對環境造成了較大程度的破壞和污染，如房屋拆遷會產生許多建筑垃圾，這些垃圾在裝載和運輸中產生的粉塵會污染空氣，而且房屋拆遷過程中也勢必會造成噪音等污染。但是頂管技術的應用，首先避免了房屋拆遷或阻斷交通修而建便道問題的出現，因此也就不會造成類似的環境破壞和污染的現象，從而有助于保護環境。
2頂管水利工程的準備工作
2.1摸清施工區域的地下管線分布
地下管線主要包括已經建好的電力設施、燃氣管道、供水管道、排水管道、通訊線纜等，在頂管技術施工前，通過相關渠道獲取這些管線的分布信息和位置，如有條件則盡可能地讓相關人員到施工現場進行確認管線的分布，這樣能夠保證原有管線的安全，防止施工時不小心破壞原有管線，從而影響原有管線的正常運營，甚至威脅現場人員的生命安全。摸清地下管線的分布后，除了在施工時采取相應的措施保障原有管線安全，還可以在施公前就根據原有管線的分布更改施工路線等。
2.2了解并熟悉施工區域的地形
地形對于頂管技術的施工有著決定性的影響，在水利工程施工前，對所要施工的區域進行地形勘察是十分有必要的。一方面，只有了解并熟悉水利工程建設所經地的地形，才能確定頂管施工的管道走向和分布，并提前對相關的房屋等建筑進行必要的加固或者保護措施，以避免施工中可能會出現的危險事故等；另一方面，工作井位置的確定也必須建立在合適的地形和地理位置基礎之上，也就是說，工作井的位置選擇不單單要考慮對周邊環境的影響，還要繞開主要的交通道路等。
2.3勘察施工區域的地質地貌
地質和地貌對水利工程建設也有著非常重要的影響作用，在頂管技術施工前，應當對施工區域的地質和地貌進行相關的勘察工作，有的地質不適合采取頂管技術，如黃土深陷地質等，對于此類地質則視情況而改變施工方法，或者對地質進行改造，如通過回填土等方法來提高地質的堅固性，避免出現地面下陷的問題。
3頂管水利工程的重要施工工序
3.1測量工序
測量工序是頂管施工的首要步驟，測量的結果直接關系到后來的水利工程施工的進程和安全，因此必須加以重視。測量主要涉及到設備的安裝、工具管的高度和方向等，如何保證測量結果的準確無誤是測量工序的重中之重。首先，必須嚴格按照給定的圖紙和坐標進行測量，測量中要使用精確的數字，堅決杜絕估算等現象；其次，多次測量以減小誤差，貫徹落實測量的復核制度，切忌掉以輕心。
3.2洞口止水工序
在水利工程建設的頂管技術施工的過程中，由于是在地下工作，難免受到地下水涌出的問題困擾，而為了使工具管能夠順利地進出工作井和接收井的洞口，必須確保預留的洞口比工具管的外口徑稍微大一點，對于工具管和洞口的間隙則需要采取必要的措施來封閉地下水，不然地下水和流砂極易進入工作井，對施工安全造成極大的威脅。因此，洞口的止水工作也是一道非常重要的施工工序，不僅關系到頂管技術施工的質量和安全，也關系到施工人員的生命安全，必須引起足夠的重視。
3.3安全控制工序
安全問題是工程建設的首要問題，對于頂管在水里工程中的應用，安全控制工序主要包括設備的使用操作、工作井的施工基坑、電器設備的使用等安全控制。第一，由于地下情況復雜，空間狹小，空氣中氧氣的含量相對較低，而且可能存在有害氣體，所以要保證管道通風；第二，地下管道中沼氣等易燃氣體的含量較大，在施工中必須用防爆型電器，而且每次作業前要通風后才可接通電源；第三，頂管施工過程中嚴禁突然停止，即必須保證施工的連續性，否則會對設備造成極大的損壞，從而影響頂管施工的進度和安全。
結語
當前城市的快速發展使得水利工程必須加快建設步伐，與城市的規劃相適應，于是頂管技術應運而生。頂管技術以其獨有的優越性而得到廣泛推廣和應用，在不破壞城市基礎設施的基礎上，減少了對環境的不良影響，保障了廣大市民的利益。雖然頂管技術已趨于成熟，但是在實際施工中切忌掉以輕心、麻痹大意，而應該做好前期的準備工作，對地形和地質有個較為全面、準確的認識，并嚴格把握好各個施工的工序，唯有這樣才能保障水利工程建設的質量和安全，才能實現頂管技術的意義和價值。
參考文獻
關鍵詞：城市園林綠化；養護管理；平頂山
1 平頂山市城市綠化養護管理的現狀
1998年底以來，平頂山市區先后組織實施了湛河治理、建東迎賓大道、建西快速通道、姚電大道、鷹城廣場、河濱廣場及市內主干道綠化改造等綠化重點工程。2004年以來，隨著新城區的開發步伐，強力推進高標準的城市綠化規劃和建設，綠化檔次和品位不斷提升。同時，平頂山市大力開展“國家園林城市”創建活動，又重點實施了生態園、鷹城廣場擴建、河濱公園擴建、青年公園改造、新城區綠化等園林綠化工程建設，新增148處游園。截至2008年底，建成園林綠地總面積達2005.77hm2，綠地率達到32.5%，綠化覆蓋率37.6%。其中，公園綠地面積645.44hm2，人均公園綠地面積8.9m2。這些數據表明，平頂山市各項綠化主要指標均接近或達到國家園林城市標準。并在2010年5月順利通過“國家園林城市”的驗收。同時，在綠化設計方面，突出了地方特點，具有鮮明的地域特色，從而發揮出了較大的生態效益、社會效益和經濟效益。
隨著綠化建設的發展，平頂山市在綠化養護方面的投入逐年增大。截止2011年10月，城市綠化養護人員2000余人。初步建立了城市綠化養護管理機制，市民愛綠護綠的意識進一步提高，取得了較為明顯的成效。
但是，和大多數城市一樣，平頂山市在開展大規模城市綠化建設的進程中，在綠化養護管理方面存在的問題開始逐步凸顯。問題存在與產生的根本原因主要集中在思想理念、管理機制、管理人員技術不均衡和基礎設施不健全等幾個方面。
1.1 思想認識問題
1.1.1 普遍存在重建輕管的問題。整個社會輕視甚至忽視對城市綠地的養護管理，導致了養護管理難度增大，養護管理資金不足，城市綠地質量參差不齊，綠地保有率、技術水平參差不齊等問題。
1.1.2 公共單位和部分市民參與意識不強，隨意毀壞綠地、侵占綠地現象時有發生。人們對一些毀綠損綠的行為已是司空見慣，公園廣場綠地上隨意踐踏綠地行為時有發生；門店前的行道樹上被鐵釘扯上繩子晾曬衣物、拖把，私扯橫幅宣傳標語現象隨此可見；花壇內、人行道上時常可見被折斷的樹枝；隨意占用、毀壞綠地的行為時有發生等。
1.1.3 部分公共單位對綠地管養工作不重視。大多數人認為，城市綠地的養護管理是附屬工作，是專業園林部門的工作，綠地管理的好壞不會影響整體工作和效益；綠地養護管理工作是簡單的體力工作，不需要專業技術人員，而是分配給老弱病殘的人來做；對綠地養護管理資金的投入則是抱著越少越好最好沒有的態度；在綠地養護管理中普遍存在歧視管理工作，以及養護管理人員待遇普遍較低的現象。
1.2 管理機制問題
市、區（縣市）園林綠化部門是市、區（縣市）政府城市綠化的主管部門，可由于多方面的原因，諸如相關綠化規范不完善；與其它相關部門職責不明，權責不清，職能分散；沒有引入綠化養護的市場競爭機制等等，在很大程度上制約了平頂山市園林綠化事業的發展。
1.2.1 綠化規范籠統，操作難度較大。雖然河南省政府于1998年3月20日了《河南省城市綠化實施辦法》，平頂山市政府也在2009月27日了《平頂山市城市綠化養護管理辦法》。但該辦法處罰和獎勵規定較籠統，操作性不是很強。平頂山市園林管理主管部門在出現毀綠、占綠和其他違反綠化條例的事件時，執法標準很難界定，綠地保護工作缺乏有效的監督和約束。
1.2.2 與城市相關部門的職責、權責不夠明確。在城區園林樹木變更用途方面，城市園林綠化管理部門與相關管理部門的職責不夠明晰，城市綠化樹木在一定程度上還存在管理職責不清，政出多門現象。如：城區樹木在改變用途時，園林主管部門和林業部門都可以發放許可證。
1.2.3 市場競爭機制還不完善。目前，平頂山市城市綠地養護管理產業化、市場化發育還有很大差距，大多數綠化區域仍由綠化建設單位負責管理，缺乏競爭力，制約著城市園林綠化養護管理水平的進一步提高。因此，建立合理的養護管理的社會化市場化的機制，開拓養護管理的多種形式勢在必行。
1.3 園林綠地養護人員技術水平不均衡，基礎設施落后或不健全
1.3.1 養護管理資金不足，技術水平參差不齊。由于綠地屬地和對綠地質量要求的差異，綠地的養護管理資金普遍缺乏，導致技術人員分布不平衡，例如：綠化管理部門的技術人員技術水平較強，其管理水平較高，而規模較小的物業管理公司、綠化養護公司或其它單位，由于養護管理技術人員極度缺乏，其養護管理水平就比較低，管理能力也相對較差。
1.3.2 綠化管養配套設施不夠健全。隨著城區綠化面積的增多，對綠化養護設施也提出了更高要求，但現有大部分綠地配套的養護設施還不夠完善，特別是在水源供給設施方面嚴重缺乏。對于大面積綠地的養護來說，如單靠水車供應可以說是杯水車薪。因此，健全綠地內的配套管養設施，為做好城市綠化養護管理工作提供堅強有力的基礎保證，迫在眉睫。
2 對平頂山市城市綠化養護管理的建議
平頂山市是快速發展的煤炭工業城市，原有資源已接近枯竭，由資源型城市向生態型城市的轉型勢在必行。在做好園林綠化建設的同時，必須做好綠化養護管理工作，才能順利實現轉型的目標。因此，在城市綠化養護方面，提出如下建議：
關鍵詞：工作過程；高等職業教育；人才培養；物流管理專業
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
摘 要：國家在教育規劃中要大力發展高等職業教育，高等職業教育的發展各地不平衡，畢業生的培養質量與人才培養方案直接相關，所以制定科學的人才培養方案非常重要。通過基于工作過程和相關崗位分析來制定科學的課程和實踐教學內容以及校園的活動方案來體現物流管理專業的職業性和科學性，培養合格的畢業生。
關鍵詞：工作過程；高等職業教育；人才培養；物流管理專業
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
當生產效率和生產成本降低到一定程度后，企業的競爭就由生產變成了流通領域的競爭，所以很多獨立的第三方物流企業為生產企業從事外包業務，或者很多新興的生產企業重新審視自身企業的物流運作效率，因為很多企業已經逐漸地意識到生產企業的物流成本占到企業的第二成本，僅僅次于采購成本，發展物流既是提高企業生產率和提高市場競爭率的唯一途徑。據相關的統計，中國國內的物流成本占到國內生產總值幾乎占到了20%，而發達國家的美國和德國不到10%，日本更低至6.5%。國家在2009年也把物流產業作為振興中國的十大產業之一，由此可見物流以及相關產業的發展潛力巨大。各大高等職業學院相繼開設了物流管理專業，有的院校在開設物流管理專業的同時還對其進行了細分。很多學校在開設物流管理專業遇到了很多的困惑，存在一些問題，如：專業的培養目標不明確，教學課程形成不了體系，實踐課程的缺失，畢業生的培養規格與實際工作崗位的脫節，師資力量的薄弱等。為了更好地培養物流管理專業的畢業生，為地區的經濟服務，更好地體現物流管理專業高等職業教育的職業性，所以物流管理專業人才培養方案可以通過以下的步驟實現。
1 人才培養方案總設計的目的
人才培養方案要求設計。教學方案主要體現職業崗位的能力要求和素質要求，熟悉企業物流管理的各項基本業務流程，并具有一定的可持續的發展能力，自學能力和相關的管理的協調能力。（1）職業素質。建立基于任務目標設定、個人時間管理、團隊協作和溝通、沖突和情緒處理、作業流程控制等實際工作崗位所需要的職業素質訓練。（2）職業能力。圍繞典型崗位群的素質與能力要求，通過項目過程進行項目演練，培養生產物流、國際物流、采購管理、連鎖經營以及相關物流配送中心建立的能力，充實項目經驗，積累崗位核心技能。（3）學習能力。通過項目訓練、學習和討論以及學習反饋環節掌握自學的有效方法和各種虛擬學習企業物流管理專業軟件，提高物流管理中實際業務能力，加強項目實施過程中的改良建議等信息及時反饋和處理的能力。培養的總體目標的載體為：物流相關企業高度融合，以國際物流海運操作、物流配送操作、采購外勤與內勤、倉儲管理、物流企業營銷、物流企業等崗位技能要求為重點，以真實工作任務為載體，形成課內實踐、分技能模塊實訓、定崗實習的工學結合人才培養模式。最后總體的設計原則見圖1[1]。
2 通過調研企業確定崗位群
本專業學生職業范圍主要涉及物流行業企業，分為國內生產物流和國際物流兩大類。具體從事的就業崗位如表1。
3 職業能力分析與課程設置
以職業能力和職業崗位需求為核心設置課程通過職業崗位分析，確定了專業培養目標、專業方向和綜合職業能力層次定位之后，就要根據市場需求和職業標準，從職業能力分析入手，將綜合職業能力分解成若干專門能力，按一一對應的關系，有針對性地設置相應課程。這種模式設計在培養目標、能力結構與教學組織實施過程之間建立起了更直接、更清晰的一一對應關系，更加體現了高等職業學院的職業特征，并與職業技能標準相銜接，所設置的課程是教育目標的具體化，體現了合理的課程體系特征。通過分析物流管理專業典型的工作任務，得出典型的工作任務需要的職業能力，通過對應的專業課程來對相關專業能力的培養（見表2）。
4 通過職業證書來推動雙證教育
教育部2011年7月《關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見》。意見提出推進建立和完善“雙證書”制度，實現學歷證書與職業資格證書對接。意見稱，行業是建設中國現代職業教育體系的重要力量。構建適應經濟社會發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，離不開行業的指導。“雙證教育”是以就業為目的、以職業教育為導向、以大學教育為支持、以培養市場緊缺型人才為核心、以培養企業實用型人才為目標的專業復合型人才教育工程。推行雙證教育一方面是響應了教育部對高等職業院校的要求；另一方面雙證教育最終的受益者還是學生，實踐經驗表明，基于工學結合的人才培養模式是以就業為導向的，用人單位在招聘應屆畢業生時，除了對畢業證書、英語及計算機能力的要求外，也非常關注畢業生是否獲取相關專業的職業資格證書，對于獲取相關職業資格證書的畢業生，不僅容易得到工作，而且起薪標準也相對會高于無證書的畢業生。根據物流管理專業畢業生的就業市場的調研，一般從事的職業需要的相應職業資格證書見表3[2]。
5 校園教育活動的設計
當今高等職業教育專業學習固然很重要，但是根據調查和分析，用人單位在選擇畢業生的時候，除了考慮學生專業成績的同時更重要地是考慮學生本身的綜合素質，尤其是品德和個人的語言溝通能力，這種專業以外的能力在工作以后顯得非常重要，尤其是在學生可持續能力的培養方面。這些教育活動是除了上課和學校常規的校園活動以外的包括各種思想品德、政治形勢、人文素質的培養和特長的活動，如運動會，藝術節等等。物流管理所在的院系應該根據專業的特點，因勢利導地開展為以后專業發展的相關校園活動。一般說來有（見表4）。
6 實踐教學的設計
高職的實踐教學具有自己獨特的功能與價值，從一定意義上講，其重要性超過理論教學。可以說，高職教育搞得好不好，有沒有自己的特色，關鍵要看實踐教學搞得好不好。實踐教學的好壞是衡量高職教育質量高低的重要指標，也是高職教育區別于普通高教的重要標志。要打破傳統的學科界限，使高職的課程內容組織服務于所要解決的職業領域的問題；要增強課程模式的實踐性，服務于實踐教學。一般說來物流管理專業的實踐教學設計可以分為三個層次（見圖2）[3]。
7 人才培養方案的保證因素
為了保證人才培養方案按照既定的環節進行，需要三個基本的保證因素。
7.1 強大的師資隊伍。推行工學結合的人才培養模式，雙師型師資力量是其有力的保證，要增加專業教師中具有企業工作經歷的教師比例。通過“走出去和請進來”實現：一方面可以通過假期來培養教師的實際工作能力，另一方面可以通過引進企業的能工巧匠來充實師資隊伍。
7.2 緊密的校企合作和實踐教學場所。高等職業教育需要和地區的經濟發展緊密結合，尤其是要加強校企合作關系，物流管理專業建設需要企業積極參與。校企合作的模式比較多，企業可以在相關的院校設立訂單班，為企業輸送源源不斷的人才，在平時的教學中可以根據就業單位需要進行個性化教學，加入相關企業業務流程和企業文化的課程。其他的合作還有學生參與企業的工作，通過定崗實習來緩解企業由于季節的用工不平衡、用工難的問題，可以把企業的管理者請到學校做專題講座，或者任兼職講師等，教師也可以參與企業的相關政策與計劃的制定。
物流管理專業作為一個實踐性較強的專業，需要設立專業的實驗室來實踐，各大高職院校需要財政的大力支持。物流管理專業實驗室的內容主要包括：物流管理辦公自動化實訓室，物流管理專業的單證制作室，物流管理專業設施與設備實訓室，物流管理專業企業軟件實訓室，物流企業模擬倉儲，分揀實訓室等等。
7.3 其他的保證因素。“十年樹木百年樹人”，專業建設是一個長期和動態的過程，要隨著市場和職業教育的發展對專業進行調整，物流管理專業需要成立相關的專業委員會并對教學進行監督和指導，保證物流管理專業人才培養方案的制定和實施的科學性和嚴肅性。一般說來專業委員會成員的組成可以包括相關同級院校的專家，企業管理人員和自身的教師等等。
除此之外，物流管理專業的發展要符合地區經濟的發展，這也是高等職業教育設立的初衷，如有的地區港口物流比較發達，所以物流管理專業的課程和實踐體系要偏向港口物流；有的地區要偏向快遞物流，或者是超市物流等等。總之，培養合格的高職物流管理專業畢業生的根基就是要制定科學的人才培養方案，各大高等職業院校的教師要在教學改革的道路上不懈的努力。
參考文獻：
[1] 劉安鑫. 基于工學結合的高職物流管理專業人才培養模式探討[J]. 河南機電高等專科學校學報，2011（5）：51-52.
為了貫徹落實《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），加快推進醫療保險制度改革，按照系統化、規范化、科學化的要求開展醫療保險經辦業務，我部制定了《城鎮職工基本醫療保險業務管理規定》（以下簡稱《管理規定》）。現印發給你們，請認真貫徹執行，并就有關問題通知如下：
一、各級勞動保障部門所屬的社會保險經辦機構負責統一經辦基本醫療保險事務，特別是要做好基金的征繳、管理和支付工作。省級勞動保障部門和統籌地區勞動保障部門要組織社會保險經辦機構認真執行《管理規定》，并結合本地實際，研究制定具體實施辦法，建立各管理環節的崗位職責與工作制度，加強基金管理各操作環節的監控。省一級的實施辦法要報我部社會保險事業管理局備案。
二、各級勞動保障部門要指導社會保險經辦機構切實加強基本醫療保險的基礎管理工作，建立健全統計信息、檔案資料的管理制度，并按部的統一規劃開發相關的數據庫。
三、要注意做好基本醫療保險管理人員的業務培訓。我部將有計劃地組織各地及統籌地區經辦醫療保險業務的骨干進行業務培訓。各地勞動保障部門也要制定培訓計劃，組織對具體經辦人員進行專業培訓。
四、各地在落實《管理規定》的過程中，要善于發現、認真研究、及時解決基本醫療保險管理工作中的新情況、新問題，不斷改進工作、完善管理，涉及全局的問題，請及時向我部社會保險事業管理局反映。
城鎮職工基本醫療保險業務管理規定
為規范全國基本醫療保險業務管理工作，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號）和其他有關規定，制定本規定。
一、登記與繳費核定
（一）受理繳費單位（或個人）填的的社會保險登記表及其所提供的證件和資料，并在自受理之日起10個工作日內審核完畢。對符合規定者予以登記，并發給社會保險登記證，負責辦理社會保險登記的變更、注銷事宜。
（二）建立和調整統籌地區內繳費單位和個人參加城鎮職工基本醫療保險的基礎檔案資料（繳費單位與繳費個人的基礎檔案資料主要項目見附件2與附件3）。
（三）根據上年度基本醫療保險繳費情況，以及統籌基金和個人帳戶的支出情況，本著收支平衡的原則，制定本年度的基本醫療保險費征集計劃。
（四）對繳費單位送達的申報表、代扣代繳明細表及其他有關資料進行審核，認真核定參保人數和繳費單位與個人的繳費工資基數、繳費金額等項目。向用人單位發放繳費核定通知單。
（五）對于按規定應參加而未參加基本醫療保險的單位（或個人），要及時發放《辦理社會保險手續通知單》，督促其盡快補辦參保手續。
（六）按規定為在統籌地區內流動的參保人員核轉基本醫療保險關系。對跨統籌地區流動的，除按規定核轉其基本醫療保險關系外，還應通知費用記錄處理和待遇支付環節，對個人帳戶進行結算，為其轉移個人帳戶余額，并出具轉移情況表。
（七）定期稽核基本醫療保險繳費單位的職工人數、工資基數和財務狀況，以確認其是否依法足額繳納基本醫療保險費。
（八）由稅務機關征收基本醫療保險的地區，社會保險經辦機構要逐月向稅務機關提供繳費單位（或個人）的基本醫療保險登記情況及繳費核定情況。
二、費用征集
（一）根據基本醫療保險繳費單位和個人的基礎檔案資料，確認繳費單位（或個人）的開戶銀行、戶名、帳號、基本醫療保險主管負責人及專管員的姓名、聯系電話等情況，并與繳費單位建立固定業務聯系。
（二）依據核定的基本醫療保險費數額，開具委托收款及其他結算憑證，通過基本醫療保險基金收入戶征集基本醫療保險費，或者由社會保險經辦機構直接征集。
（三）以支票或現金形式征集基本醫療保險費時，必須開具“社會保險費收款收據”。
（四）及時整理匯總基本醫療保險費收繳情況，對已辦理申報手續但未及時、足額繳納基本醫療保險費的單位（或個人），經辦機構要及時向其發出《社會保險費催繳通知書》；對拒不執行者，將有關情況及時上報勞動保障行政部門，由其下達《勞動保障限期改正指令書》；逾期不繳納者，除責其補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收2‰滯納金。
（五）保費征集情況要及時通知待遇審核和費用記錄處理環節。對欠繳基本醫療保險費的單位（或個人），從次月起暫停其享受社會統籌基金支付的待遇；欠繳期內暫停記載個人帳戶資金，不計算參保人員繳費年限，等補齊欠費和滯納金后，方可恢復其待遇享受資格，補記個人帳戶。
（六）定期匯總、分析、上報基本醫療保險費征繳情況，提出加強基本醫療保險費征集工作的意見和建議。
三、費用記錄處理
（一）根據繳費單位和個人的基礎檔案資料，及時建立基礎檔案庫及個人帳戶。
（二）根據費用征集環節提供的數據，對單位和個人的繳費情況進行記錄，及時建立并記錄個人帳戶（個人帳戶主要記錄項目見附件4）。個人繳納的保險費計入個人帳戶；單位繳納的保險費按規定分別計入個人帳戶和統籌基金。根據待遇支付環節提供的數據，對個人帳戶及統籌基金的支出情況進行記錄，以反映個人帳戶和統籌基金的動態變更情況。
（三）由稅務機關征收基本醫療保險費的地區，社會保險經辦機構要根據稅務機關提供的繳費單位（或個人）的繳費情況對個人帳戶進行記錄，同時將有關情況匯總，報勞動保障行政部門。
（四）按有關規定計算并登記繳費個人的個人帳戶本息和繳費年限。
（五）負責向繳費單位和個人提供繳費情況及個人帳戶記錄情況的查詢服務。對繳費記錄中出現的差錯，要及時向相關業務管理環節核實后予以糾正。
（六）根據登記與繳費核定環節提供的繳費單位和個人的變動情況，隨時向登記與繳費核定環節及待遇支付環節提供變動單位和個人的基礎資料及個人帳戶的相關情況。
（七）對繳費單位、定點醫療機構、定點零售藥店等報送的基本醫療保險統計報表，定期進行統計匯總與分析，按規定及時向上級社會保險經辦機構報送。
（八）繳費年度初應向社會公布上一年度參保單位的繳費情況；每年至少向繳費單位或個人發送一次個人帳戶通知單，內容包括個人帳戶的劃入、支出及結存等情況；每半年應向社會公布一次保險費征收情況和統籌基金支出情況，以接受社會監督。
四、待遇審核
（一）按照有關規定確定定點醫療機構和定點零售藥店，并與之簽訂服務協議，發放定點標牌。
（二）向繳費單位和個人發放定點醫療機構選擇登記表，并組織、指導其填報。根據參保人員的選擇意向、定點醫療機構的服務能力及區域分布，進行統籌規劃，為參保人員確定定點醫療機構。
（三）指導繳費單位的基本醫療保險專管員（或繳費個人）填寫基本醫療保險待遇審批表，按規定進行審核，并向參保人員發放基本醫療保險證（卡），同時將相關信息及時提供給定點醫療機構和定點零售藥店。
（四）及時掌握參保人員的繳費情況及醫療保險費用支出的相關信息。對欠繳基本醫療保險費的單位（或個人），從次月起暫停由社會統籌基金向參保人員支付待遇。
（五）接受定點醫療機構、定點零售藥店的費用申報以及參保人員因急診、經批準的轉診轉院等特殊情況而發生的費用申報，按有關規定進行審核。核準后向待遇支付環節傳送核準通知，對未被核準者發送拒付通知。
（六）負責建立參保人員的基本醫療保險檔案，主要包括就醫記錄、個人帳戶及統籌基金的使用情況等。
（七）按照有關政策規定，負責定期審核、調整參保人員所應享受的保險待遇。
（八）按照有關法規和協議，對定點醫療機構和定點零售藥店進行監督檢查，對查出的問題及時處理。
五、待遇支付
（一）確認繳費單位或個人享受基本醫療保險待遇資料，編制人員名冊與臺帳或數據庫。
（二）根據有關規定，研究確定基本醫療保險待遇的支付方式以及與定點醫療機構、定點零售藥店的結算方式和結算時間。
（三）根據待遇審核環節提供的核準通知及申報資料，按協議規定的時間與定點醫療機構和定點零售藥店進行結算，及時撥付結算款。
根據有關規定，核退個人墊付的應由基本醫療保險統籌基金支付的款項；為跨統籌地區流動的參保人員轉移個人帳戶余額；向參保人員繼承人支付個人帳戶結余款。
（四）對個人帳戶和統籌基金的支出情況及時進行登記，并將有關支出數據提供給費用記錄處理環節。
（五）與銀行、繳費單位、定點醫療機構和定點零售藥店等建立經常性的業務聯系，以便于相互協調配合。
六、基金會計核算與財務管理
（一）根據國家有關規定，在國有商業銀行設立基金收入戶和支出戶，收入戶只能向財政專戶劃轉基金，不得發生其他支付業務；支出戶只接受財政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入，不得發生其他收入業務。
（二）根據審核后的原始憑證及時編制基本醫療保險費收入和支出記帳憑證，同時按規定對基本醫療保險費的實際收支進行審核。
（三）根據原始憑證、匯總憑證或記帳憑證，登記基本醫療保險明細分類帳或現金日記帳、收入戶存款日記帳、支出戶存款日記帳、財政專戶存款日記帳。定期匯總記帳憑證，填制記帳憑證科目匯總表，試算平衡后登記總帳，并將明細帳金額分別與總帳進行核對，無誤后進行結帳。
（四）每月與開戶銀行對帳，確保帳帳、帳款相符；編制銀行存款余額調節表，及時調整未達帳項；對因銀行退票等原因造成的保險費欠收，要及時通知費用征集環節，查明原因、采取措施，確保保險費收繳到位。按照有關規定，與財政部門（稅務部門）定期對帳。
（五）按期計算、提取保險費用，并編制憑證，保險基金當年入不敷出時，按《社會保險基金財務制度》有關條款的規定執行。
（六）根據保險基金的實際結存情況，在滿足周轉需要的前提下，按照有關規定，及時辦理基金存儲或購買國債的手續；建立銀行定期存款和各種有價證券備查帳，掌握銀行存款及有價證券的存儲時間與金額，按時辦理銀行存款及有價證券的轉存、兌付及保管工作。
（七）指導和監督費用征集、費用記錄和處理和待遇支付等工作，建立應繳未繳、應付未付保險基金備查簿，以及各種業務臺帳，定期進行核對、清理，加強對各種暫付款、借入款、暫收款等的管理。
（八）按要求定期編報會計報表，正確反映基金的收支結存情況，并提供基金籌集、使用、管理等情況的分析報告。
（九）年度終了前，根據本年度基金預算執行情況和下年度基金收支預測，編制次年的基金預算草案。基金預算草案由勞動保障部門審核后報財政部門審核，經同級人民政府批準后執行。在預算執行中，遇有特殊情況需調整預算時，應編制預算調整方案，并按上述報批程序執行。定期向同級勞動保障行政部門和財政部門報告預算執行情況。
（十）年度終了后，編制年度基金財務報告。年度基金財務報告經勞動保障部門核準后報同級財政部門審核，經同級人民政府批準形成基金決算，并逐級上報。
（十一）制定、完善內部的財務管理制度，充分發揮會計的反映、監督職能。
（十二）建立和完善保險基金預警制度，定期組織有關人員對基金收支情況進行分析、預測。計算機管理系統要具備較為完善的基金監控、分析、評價、預測功能。
附件：1.城鎮職工基本醫療保險業務管理圖（略）
2.繳費單位基礎檔案資料主要項目（略）
【關鍵詞】工程管理；項目培訓、監督；現場施工
引言
經過系統嚴格的項目經理培訓之后，大多數的現場管理人員都能領會到工程管理的基本知識，在實際現場的施工活動中，如果能夠把這些理論知識應用于現場的生產活動，一定有利于現場施工管理的順利實施。
1、工程管理定義與分析因果，進行泵送砼施工裂縫控制
我們研究工程管理原理與現場施工管理之間的關系，首先需要明確工程管理的定義。隨著我國經濟的發展，對于工程管理專業的更新速度也日益加快，出于加強中國現代化設計的需要，提高相關技術人才綜合素質的需要，工程管理人員需要具備一系列的職業素養，思想道德修養，而這些綜合素養是為了實現工程管理更好進行的需要。比如一些優秀的職業素質，對于工程技術與經濟管理意識的加深，學習一些基本的法律及時。工程管理對于實踐能力的要求還是比較高的還有一系列的創新能力，組織管理能力等等，這些綜合能力的培養是為了方便與其他掛鉤的專業進行銜接。隨著中國建筑市場的日益廣闊，市場對于工程管理的職業能力有進一步的要求。
對于工程管理的具體剖析來源于1998年，工程管理專業的設立起始于1998年，對以前的建筑經濟管理，房地產開發經營等一系列專業進行了相關替補。對于工程管理的定義，與其說是對工程建設施工進行管理，不如說是相關產業綜合運用的縮影，在現場施工的過程中，工程管理作為項目進行中不可缺少的一個因素，其具有的意義是非常大的，從概念設想到正式運營的整個過程，工程管理起到的作用都是關鍵的，在實際生活中，現場施工的一系列的措施都是根據工程管理衍生出來的。工程管理中的初步可行性研究，勘察設計，采購，施工等一系列的過程的應用，都是針對現場施工進行調節的，其中具有的意義，顯而易見。
隨著中國現代化建設的發展，一些諸如房地產，高鐵等基礎建設工程的推進，工程管理受到關注也越來越廣，隨著工程管理信息化的發展，新時代的工程管理不僅要具備本專業應有的專業素養，也應該具備相關有聯系的產業知識的基本素質。在現實生活中現場施工與工程管理是相輔相成的，兩者的有效結合就能創造雙贏局面，對于企業的綜合效益的提升具有的作用是非常明顯的。
在實例中，有些綜合大樓的混凝土澆筑量達到15000多立方米。利用的都是泵送商品混凝土，這種混凝土比一些常規作業的砼，產生的裂縫要多得多，也會產生比較大的量值，需要在施工過程中查明原因，制定一系列的措施，取得很好的質量效益也是蠻重要的。
1.1 對原因的分析。 澆灌速度快是泵送商品砼的特點，由于入模量大而廣受好評，但是這種泵送工藝存在一系列不利因素，比如比較大的加水量，用量多的水泥，塌落度很大的混凝土。這些不利因素，使混凝土產生大量的裂縫，其中對于溫差裂縫的解釋為，隨著水泥用量的增加，水泥水化熱的升溫，使表面、內部的的混凝土和外界溫差，產生沖突，這種沖突，使混凝土的表面急劇冷卻收縮，由于混凝土變形受到約束，而產生一系列的拉應力。溫差裂縫的產生就是基于此種條件下，因混凝土極限抗拉強度不能承受住其產生的拉應力，就產生了溫差裂縫。收縮裂縫是另一種混凝土裂縫，混凝土在凝結初期及其凝結硬化的過程，由于失水緊縮的膠凝土與極具蒸發水分，混凝土的體積就會變小，受到一系列約束時會產生裂縫，在常規作業混凝土中雖然也會產生這種情況，但泵送商品砼產生的量值比較大，其產生的機會也較多。
1.2 防治因素
1.2.1應對收縮裂縫的方式
為了達到消除與防止混凝土的收縮裂縫的目的，第一，要控制夏季施工混凝土的入模溫度。有一系列的措施需要選擇。首先在運輸過程中進行一系列針對混凝土灌車的保溫、淋水工作； 第二，要用彩條布遮蓋砂、石等場地，澆灌前三天，石子場地要進行澆水降溫，為了使混凝土攪拌用水的水溫得到降低，需要利用一系列的方法；第三，利用噴水淋濕麻袋片用它抱住噴水淋濕鋼筋，進行降溫；第四，當混凝土澆灌完的時候，需要及時覆蓋草袋；第五，采用二次抹壓工藝進行混凝土表面裂縫的防止。進行一系列的抹壓能夠獲得較好的成果。
1.2.2 為了最大程度的防治大體積混凝土出現溫差裂縫，在施工前要用二維溫度應力公式進行計算，按照一維溫度應力公式進行演算，并且在計算的時候應該充分考慮進去外加劑的應先，以及混凝土保溫情況下的降溫系數，在一系列的驗算后需要擬定一系列預防措施。比如對水泥材料的選擇，要采用中，低熱水泥，對混凝土中的水泥與水的用量降低。運用合理的砂、石比例，控制好含泥量，對于混凝土進行一系列減水劑的添加，還有其他一些材料如粉煤灰以及微膨脹劑等。在施工的過程中要做好及時的保溫養護，控制好結構的內外溫差，利用科學數據指導施工，表面溫差層的撤出條件是內外溫差少于25溫度。
做好一系列的準備工作，注意施工中的降溫速率以及內外溫差控制，都要在規范允許范圍內進行，通過細致的檢查，沒有在混凝土表面發現裂縫。
2、施工管理控制和砼強度離散性控制
在現場施工中存在這樣一種現象，對于兩批強度一樣的砼試件，為了保證一樣的砼強度的保證率，需要對強度分布比較分散的一些試件進行一系列砼平均強度的提高，同樣相應的水泥用量也會因此增加，為了避免造成不必要的經濟損失，需要通過控制砼強度離散性來進行控制。
砼強度的分散情況是由其離散性表示的，它有兩種指示表示，其中一種是標準差，另外一種是變異系數。隨著標準差的擴大，其砼強度也會越來越分散，這些現象說明了管理水平與技術水平的降低。控制控制砼強度離散性需要從以下幾個方面控制，砼強度的波動暗示了砼強度離散性的波動指數，為了控制離散型首先要從控制砼強度波動開始。
2.1 材料質量的控制
控制由砼組成材料的質量時，需要注意做好準備工作，比如對于標號與水泥品種的選擇，對施工前強度與水泥強度波動的復式，對于骨料品種進行選擇，以及外加劑的含水量與含泥量的品種選擇還有性能的一些變化。
2.2 控制試驗產生的誤差
由于實驗過程中容易產生強度波動，也就產生了一系列的試驗誤差，比如一系列失誤，不標準的養護，不規范的以及振搗不實的試驗誤差。檢測與控制砼質量的依據是試驗數據。
3、進行施工操作與外墻飾面磚脫落的預防工作情況都能造成飾面磚空鼓，以至于出現脫落的現象。還有一種現象是面磚與墻面基層之間粘結強度不夠，浸水程度足骨的面磚會過于干燥與平滑，砂漿的搭配比不準確，攪拌不均勻，強度不足，不結實的面磚貼壓等，使基層和面磚間的粘結強度不夠好，通過以上兩點的分析可以得出詳細合理的操作規程與工藝標準，這是操作人員需要遵守的基礎規范，如果實際操作中沒有用交底內容來進行作業規范。面磚脫離的質量隱患的概率會非常大。要及時做好施工操作，預防可能出現的質量問題。
4、結語
工程管理與現場施工的關系是極其親密的，工程管理的一系列模式應用于現場施工的具體方面，兩者的相互結合，能夠實現施工工程綜合效益的最大化。
參考文獻：
關鍵詞:業主項目部; 配網工程;建設;作用
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1、目前配網工程管理中存在的主要問題
近年來，電網企業都在配網建設領域內大力推行項目管理，對提高項目質量，保證工期，降低成本起到了積極的作用，同時取得了明顯的經濟效益，和以往相比在有些方面已經有了很大的改進，如現場的施工管理、質量與安全管理等，但在項目管理方面與國際國內先進水平相比還存在很大的差距，本文認為主要表現在：
（1）項目管理不到位。過去由于配網項目點多面廣，而供電企業管理部門負責配網管理的人員有限，對于配網項目的管理并不十分到位。
（2）項目管理缺乏系統性、科學性。過去，供電企業建設主管部門通常是人員少，工作任務繁雜，無專人負責配網建設管理工作，或者配網工程管理人員缺乏，分工不明確，不重視項目的策劃工作，缺乏信息管理，工程管理缺乏系統性、科學性，管理水平和效率低下。
（3）管理模式單一。配網工程的管理方式簡單，缺乏專業性指導，主要依靠監理單位，沒有充分體現項目和業主的特點及能力。
（4）前期設計深度不夠。設計單位存在現場勘查不到位，設計圖紙及相關內容不詳細，部分設計不符合規范要求等問題。同時，由于設計深度不夠，如線路走廊青賠清點不明，賠償費用預算不足，在項目實施青賠處理過程中，就很難執行，導致阻工現象的發生，影響工程進度。
（5）施工單位人員技能水平低，管理不規范。目前電網工程建設施工單位較多，各單位管理水平、人員素質參差不齊，工程建設中存在諸多問題：個別施工單位為減少成本投入，普遍存在技工少，農民工多的情況，導致施工隊伍整體素質低，經驗少，為工程建設留下事故隱患；個別施工單位施工人員進場未進行三級安全教育工作，施工人員安全意識淡薄，安全技能差，導致安全事故的發生；為謀取更多利益，施工過程中個別施工單位存在偷工減料，工器具以小代大的現象，直接危及工程建設的安全。
（6）業主單位現場管理不到位。一是工程管理人員自身素質達不到要求。由于近幾年電網工程建設力度加大，部分縣級電網工程建設更是點多面廣，由于機構設置問題，管理人員的缺乏是電網建設的一個突出問題；二是由于電網建設協調難度過大，耗費了工程管理人員過多的精力，從而忽視了對工程建設安全的管理。三是工作量大，工程管理人員一崗多職，負責工程安全管理人員不能全身心的投入到工程安全管理工作之中。
2 、業主項目部的定義及職責
業主項目部是工程建設單位基建管理的基層組織，代表建設單位開展項目過程管理各項具體工作，對項目建設管理負直接責任。對加強建設單位的有效管控能力，明晰各層級管理定位和管理關系，提升綜合經營效益管理定位，落實業主管理責任，起著舉足輕重的責任。
3、業主項目部的配置原則
每個業主項目部應配置：業主項目經理、建設協調工程師、安全管理工程師、質量管理工程師、造價管理工程師、技術管理工程師、信息檔案管理員等崗位。
4、業主項目部在六個管理中發揮的作用
4.1在項目管理方面，由項目經理及建設協調工程師負責組織編制配網項目策劃，明確目標，組織項目實施，并對承包商進行管理評價，組織配網項目信息與檔案資料收集、整理、移交與歸檔工作。
（1）應做好管理組織與項目策劃管理。業主項目部應根據年度投資計劃的規模、結構、復雜程度、專業特點、人員素質和地域范圍提出組織設置計劃，確定項目環境、質量、進度、資金等的控制目標。
（2）做好項目準備管理。做好設計進度管理，編制設計進度計劃，做好初步設計的審查、收口，提交物資及工程招標需求；做好項目征地拆遷管理，協調征地拆遷工作；做好項目準備階段項目的開工管理，審查監理規劃、監理細則，審查開工條件及開工報告，組織做好施工圖的交底等工作。
4.2在安全管理方面，由安全管理工程師負責組織檢查和監督配網項目實施過程安全與環境管理活動；組織安全風險識別與控制；落實環境保護和文明施工措施；確保安全措施費合理使用。
（1）業主項目部在管理過程中應根據“五個嚴禁”的工作思路，貫徹執行強化基建工程安全管理的措施，以基建安全風險體系建設為載體，整治清理不規范行為。
（2）業主項目部應制定完善的措施以加強安全技術交底管理。工程開工前，應要求供電所向監理及施工單位施工負責人、專職安全員進行安全技術交底，施工單位根據安全技術交底內容制定相應的安全措施，施工負責人要和施工人員進行交底，并做好記錄，要根據交底內容及現場實際情況開展危險點、危險源辨識工作，能夠有效阻止不安全行為的發生。
（3）在停電計劃管理方面，堆行“雙控”管理，即“管控停電時間，管控停電次數”，以提高電網供電可靠性。重點關注停電影響時戶數及停電損失負荷的統計及計算，另外，在制定停電計劃時，應考慮綜合平衡，避免重復停電。
（4）現場施工管理方面。應要求施工單位每月定期提交停電計劃及施工方案，經監理單位、屬地管理單位及業主項目部的嚴格審核后，再提交生產部門，盡量縮短停電時間，確保停電施工內容準確及各項目措施的完備。在計劃停電現施工管理方面可以嘗試采取“三到位，一監督”制度，即領導到位，職能管理部門到位，屬地單位安全員到位，安全監察部門進行監督，在農網改造過程中，切實做到了確保安全措施責任落實到位，對不安全行為的發生產生遏制作用。
4.3在質量管理方面，由質量管理工程師負責組織檢查和監督配網項目實施過程質量管理活動，明確創優目標并制定措施；落實強制性條文執行；對項目設計、施工、啟動試運、竣工驗收等各階段的質量進行有效管控，組織配網項目質量回訪以及質量保修。
（1）質量管理方面應以質量控制標準WHS為重要抓手，全面推行WHS質量控制、施工作業指導書、監理典型表式等作業標準應用。
（2）應組織施工、監理單位按項目逐個編制質量控制點，嚴格審查，按質量控制點的不同類型進行旁站、巡視及文件檢查等管理。
（3）在施工過程中，應由監理單位代表建設單位對設備材料質量、施工質量進行全過程的監督管理，對隱蔽工程實施旁站記錄，發現質量問題，及時要求施工單位進行整改，并告知建設單位。業主項目部質量管理工程師對配網工程的施工工藝質量進行全過程管控。
4.4在項目進度管理方面，由建設協調工程師負責編制配網項目實施相關計劃，組織完成配網項目建設準備工作，并審查開工條件；對配網項目進度進行動態跟蹤管理；參與配網項目啟動前驗收、投產與工程竣工驗收工作。
（1）要以里程碑進度計劃為指導，編制一級進度計劃并嚴格把控，督促施工單位編制二級進度計劃。跟蹤一級、二級物資計劃，做好溝通協調，確保物資供應及時到位。
（2）應做好外部協調，及時解決施工過程中出現的各類受阻問題，以確保工程進度可控在控。要爭取得以地方政府的支持，出臺相關指導意見，協調青苗賠償及占地征地工作，推進了青賠及征地工作的有效開展。
4.5在項目造價管理方面，由造價管理工程師負責組織、參與配網項目施工圖預算的內審與審查；編制配網項目資金使用計劃，控制造價變更，配合結算、決算、索賠管理。
（1）應加強項目的可行性研究估算管理、初步設計概算管理、施工圖預算管理、工程實施過程造價管理、工程結算管理等“五算管理”，推行標準設計及典型造價的應用，有效降低工程造價。
（2）應做好工程進度款的審核。由項目建設協調工程師復核工程量完成情況；質量管理工程師、安全管理工程師復核相關情況；造價管理工程師復核工程款，核定應付金額。確保工程質量、安全及進度。
4.6在項目技術管理方面，應由技術管理工程師負責檢查技術標準執行情況；組織、參加各階段技術審查；履行設計變更報批手續；參與處理技術爭議；協助開展科技項目的實施與應用。
在技術方面全力推廣標準設計的應用，加強設計管理，提高設計深度，盡量減少設計變更。在施工中推行南方電網公司電網建設施工作業指導書的使用，確保工程建設標準統一規范。
5 、結束語
隨著地方經濟的快速發展和居民生活生活水平的提高，對于電力的需求日益增長，加快配網建設具有重大意義。如何規范配網工程管理，確保工程安全、質量、進度等，是我們每一個電網建設工程管理人員值得深思的問題。因此，在加強自身素質的同時，我們必須探尋新的、高效的管理模式，加強管理，把握住配網工程建設的各個環節，以確保電網建設的順利進行，為經濟社會發展提供充足的電力保障。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；施工質量管理；措施
Abstract: Construction engineering quality not only relates to the engineering application, but also related to people's lives and property safety, so during the process of engineering construction, strengthen project quality management, ensure construction quality and the safety of people life property, is the top priority of construction enterprises. This paper briefly discusses the building construction quality problems and related measures.
Key words: construction engineering; construction quality management measures;
【關鍵詞】市政工程；施工；項目管理
市政工程是施工單位生產與管理的基點，也是其主要經濟效益來源。在國內現階段的市政工程建設中，以項目管理為核心形成了一系列的管理理論、原則、方法、模式，其根本目的保證工程項目的實際運作質量。近年來，在國內的市政工程施工項目管理中仍然存在一些弊端與問題，必須及時加以探討和解決，否則將嚴重影響到市政工程的整體建設水平，對于工程項目經濟效益與社會效益的實現也會造成不利影響。
1、項目管理的概念
目前，項目管理尚沒有統一、標準的定義，在國際項目管理專業機構編制的《項目管理知識體系綱要》中，提出的項目管理定義可以概括為：將各種系統、方法與人員有機結合，在規定的時間、預算與質量目標范圍內，完成各分項工作。國內在項目管理的研究中，以國際項目管理專業機構提出的項目管理體系為基準，結合國內專家、學者的觀點，將項目管理定義為：以特定項目作為管理對象，通過一個專門的柔性組織，對于項目進行整體的規劃、組織、指導與控制，以實現項目目標的綜合協調與優化，以及實施全過程的動態管理。結合國內市政工程的現狀，其項目管理是以施工項目作為基礎管理單元，施工單位應用系統的管理觀點與理論，對于施工項目的組織、計劃、監督、協調、控制等進行全方位、立體化的管理。
2、市政工程施工項目管理中存在的問題
2.1 質量意識薄弱，由于市政工程具有其特殊性，部分地區在市政工程建設中為了應付檢查或達到宣傳的目的，而普遍存在重視工期，忽視質量管理的問題。特別是各責任主體對于市政工程項目的質量強制標準及相關規定不熟悉，在實際管理中自然無法做到質量意識的強化，從而導致大量劣質工程的出現，嚴重損害了國家和人民群眾的利益。
2.2 工程建設市場缺乏規范化管理，國內市政工程的建設單位多為地區政府及建設行政主管部門，正是由于建設單位背景和身份的特殊性，使得市政工程項目管理中長期存在基本建設程序，項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制等方面的問題，最終的結果是工程建設市場出現缺乏規范化管理的問題，市政工程施工項目管理也就成了“表面文章”，難以落到實處。
2.3 監理機構不健全，在市政工程施工項目管理中，監理機構的作用是不容忽視，而現階段普遍存在的監理機構不健全問題，則是影響項目管理實際效率和質量的主要是因素之一。另外，由于受到各種主客觀因素的影響和限制，監理機構在市政工程施工中難以完全履行自身職責，從而導致監理工作流于形式，無法真正服務于項目管理。
3、市政工程施工項目管理的關鍵環節及管理措施
3.1 質量管理，在市政工程的施工質量管理中，應根據相關規范、標準，逐步制定較為完善的施工質量管理制度、控制流程與具體措施。市政工程施工現場管理中應嚴格按照相關規定進行分工、授權，使得施工質量管理工作更加規范化與制度化。尤其需要注意的是分清建設單位、施工單位及監理單位之間的責任界限，以實現施工質量的嚴格管理與責任明確，有效控制各類質量問題的出現。
3.2 進度管理，根據建設工程施工合同示范文本及FIDIC條款中關于工程進度、工期管理的相關規定，在市政工程的施工進度管理中應盡量采用先進的網絡計劃技術，以實現對于施工進度的嚴格管控。另外，要結合市政工程的性質與特點，制定嚴格的施工進度管理制度與決策機制，明確工程參與各方的職責，項目管理部應做好組織、協調工作，對于多專業、多單位交叉施工中可能出現的矛盾或問題應制定相應的防范與處理措施，從而在保證工程總體建設目標的基礎上，加快施工進度。
3.3 成本管理，在市政工程施工成本管理，其根本目的是降低資金投入，提高工程項目的經濟效益。在市政工程的施工成本管理中應堅持目標管理、開源與節流相結合、全面控制，以及則、責、權、利相結合等原則，使得成本管理切實發揮其作用和意義。在市政工程施工過程中，項目經理、業務管理人員、工程技術人員，以及相關單位、施工班組都要承擔一定的成本管理職責，以實現成本管理的全員參與，并形成一個完善的成本管理網絡。
3.4 安全管理，在市政工程的施工安全管理中，應注重以下要點：1)堅持安全管理的相關原則，在市政工程施工安全管理中，生產組織者的作用固然重要，全員性參與安全管理也具有重要的意義，所以，施工安全管理必須堅持全過程、全員、全天候、全方位的動態管理原則；2)加強對于人或物的不安全行為、狀態的監控，在市政工程施工安全事故中，人、物及環境因素是不容忽視的引發原因。因此，必須在施工中對于人的不安全行為、物的不安全狀態加以嚴格監控，以降低發生安全事故的幾率；3)制定完善的施工安全管理措施，在市政工程施工項目管理方案的編制中，應將安全管理作為一個獨立的項目進行仔細分析與研究，確保各項安全管理措施具有可行性與合理性，并且注重安全教育與培訓工作的長期開展，加強施工現場的安全檢查。
總之，市政工程施工項目管理是一項系統、復雜的專業管理工作，為了保證項目管理的實際效率與質量，必須加強全局管理與細節管理的有機結合，并且加強管理經驗的總結和積累，對于現行的管理模式、制度及機制進行必要的補充和完善。
參考文獻
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作者簡介
