發(fā)布時間：2023-06-27 16:02:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法制安全教案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
教學(xué)目標(biāo)：大致了解安全常識，盡量保護(hù)自己。
教學(xué)過程：
導(dǎo)入：天有不測風(fēng)云，生活當(dāng)中也充滿了一些意外。安全第一，自己的生命健康總歸是第一位的，在遇到一些緊急情況的時候我們要學(xué)會保護(hù)自己。
一.接下來，我們逐一看遇見緊急情況如何處理。
1. 生活當(dāng)中有哪些意外情況，或者在哪些方面，我們要注意安全?(個別+補(bǔ)充回答)
比如有：火災(zāi)、用電安全、煤氣中毒、交通事故、突發(fā)病癥，遇見被偷被搶等等。
2. 遇見這些緊急情況我們能不能慌張?應(yīng)該怎樣才對?為什么?
不要慌張，在情緒上要鎮(zhèn)定，因?yàn)樵绞腔艔垼瑢κ虑榈奶幚砥鋵?shí)越不利。
二.接下來，我們逐一看遇見緊急情況如何處理。
1. 案例情景1。隔壁鄰居家著火了，煙霧很濃。而且有蔓延的趨勢。這個時候，你應(yīng)該怎么辦?(討論回答)
方法：1.打119火警電話。講清楚自己的地點(diǎn)，附近有什么標(biāo)志性建筑，在什么路附近。在消防車還沒有到來之前：首先，要注意自己的安全，如果火勢蔓延了，千萬不要只顧著財物，可以拿濕毛巾捂嘴巴，千萬不要坐電梯，也不要輕易跳樓等。如果火勢不大，要學(xué)會一起用消防設(shè)施滅火。但是一定要注意自身安全。
2.用電用煤：情景2.小名用電時候不小心，觸電了。怎么辦?(討論回答)
3.如果還和電器接觸，千萬不能拿手去碰，要拿干的木頭挑。然后立刻打120急救電話。
4.案例情景3：半夜起來，忽然聞到煤氣味道，怎么辦?C小組討論回答
5.首先：能不能開燈?千萬不能。然后，立刻開窗通風(fēng)，關(guān)掉煤氣閥門。第二天請人來檢查煤氣管道。
6. 案例情景4.遇見被偷被搶，你應(yīng)該怎么辦?小組討論回答
老師提示：分事前和事后兩種情況。前提：要因地制宜，在保證自己安全情況下與歹徒周旋，要智勇雙全。當(dāng)時發(fā)現(xiàn)，要大聲呼喊，恐嚇歹徒，請求周圍人的幫助，利用時間，及時撥打110報警，事后，可以去公安局報案或者撥打110求助。
7.案例情景5.：自己突然感到不舒服，仿佛要暈倒，或者周圍有同學(xué)突發(fā)一些突發(fā)疾病。討論回答，補(bǔ)充回答。
8.首先要暗示自己，要鎮(zhèn)定，不要驚慌，盡量讓自己坐下來，向周圍人求助。如果是其他人，要及時撥打120求助，在救護(hù)車沒有到來之前，也要因地制宜進(jìn)行搶救，向附近人求助。
9.過馬路和騎車時候我們要注意什么?
紅燈停，綠燈行。要走人行道。騎車要慢一些，不要飛跑，不要和機(jī)動車比賽，不要騎到機(jī)動車道上，不要一邊騎車一邊聽音樂，不要三五成群一起走。
“1224”安全宣教法的主要做法為：“1”，即開展一次面向全廠職工征集有效、有用、操作性較強(qiáng)的安全工作法；第一個“2”，即兩場參觀：組織生產(chǎn)部門職工參觀觀看安全宣教片、參觀水泥行業(yè)安全事故案例展；第二個“2”，即兩種發(fā)放：向全廠職工發(fā)放一套安全宣教撲克、一套安全宣傳手冊；“4”，即四個開展：開展一場安全杯籃球賽、開展一場安全知識競賽、開展一場職工家屬親情體驗(yàn)日活動、開展一場職工應(yīng)急演練比賽活動。
一、一次征集提高全員安全綜合素質(zhì)
在開展征集一次安全工作法活動中，以普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，提高全員安全素質(zhì)為目的，內(nèi)容包含加強(qiáng)安全事故防范、救援、處理等發(fā)面的事例。各部門根據(jù)自身特點(diǎn)制定了適用于本部門的安全工作法，燒成部以排查治理隱患為抓手，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為著力點(diǎn)，以有效防范生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員、女工協(xié)管在安全中的作用，創(chuàng)新開展“五有四堅(jiān)持”工作法，確保企業(yè)安全生產(chǎn)長足發(fā)展。機(jī)電部緊密結(jié)合生產(chǎn)、作業(yè)等現(xiàn)場操作實(shí)際，大膽推行“五三三安全工作法”即“五心、三個堅(jiān)持、三個到位”，逐步提高了作業(yè)人員的安全意識，充分調(diào)動了作業(yè)人員積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)效的工作態(tài)度。
二、兩場參觀加強(qiáng)職工安全意識
為進(jìn)一步抓好安全基礎(chǔ)工作，抓好安全宣傳教育，抓好重大事故防范，確保安全不出問題，共筑安全，共享平安，增強(qiáng)職工自身的安全意識，引導(dǎo)職工產(chǎn)生思想共鳴，激發(fā)內(nèi)心動力，達(dá)到良好的安全教育效果，水泥廠工會組織了兩場參觀，即組織生產(chǎn)部門職工參觀觀看安全宣教片《黑色瞬間》、參觀水泥行業(yè)安全事故案例展。通過集中組織觀看安全宣教片《黑色瞬間》，認(rèn)真剖析事故案例，分析原因，查找漏洞，讓每一名職工能從事故案例中真正得到啟示。影片生動映射安全的重要性，大家深刻認(rèn)識到一定要堅(jiān)持“生命至高無上，安全永遠(yuǎn)第一”的理念不動搖，切實(shí)銘記安全囑托，增強(qiáng)安全意識，提高安全素質(zhì)，遵守安全規(guī)章，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“我的安全我負(fù)責(zé)”、“不安全不生產(chǎn)”。從今年年初開始，水泥廠工會搜集整理了14個最近兩年發(fā)生的水泥行業(yè)事故案例，利用事故案例分析會、事故案例圖片展等形式，讓職工深刻反思，從事故中得到教訓(xùn)、吸取教訓(xùn)，全面提高職工的安全意識，嚴(yán)防事故的發(fā)生。
三、兩種發(fā)放增強(qiáng)職工安全理念
兩種發(fā)放，即向全廠職工發(fā)放一套安全宣教撲克、一套安全宣傳手冊。為廣大職工發(fā)放安全宣教撲克、安全宣教手冊，在全廠掀起全員學(xué)習(xí)安全知識的熱潮。宣傳撲克寓教于樂效果好，以實(shí)現(xiàn)“最有效的安全教育方式”為目的。整套撲克為兩副套裝式包裝，一副撲克內(nèi)容命名為《安全生產(chǎn)54計》，包含了四不傷害原則、事故四不放過原則、違章和違紀(jì)的區(qū)別、事故發(fā)生前的心理狀態(tài)等密切聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際的安全知識，另一副撲克內(nèi)容命名為《職工文化生活》，包含了我廠文藝繁榮工作的戰(zhàn)果、安全宣傳教育的方式方法、企業(yè)文化內(nèi)容等。套裝撲克使職工在娛樂的同時即能有效掌握安全知識、企業(yè)文化知識，而且發(fā)放給到廠的客戶又是一份精美的禮品，大大提升了“詠寧”品牌形象。
四、四個開展多形式營造安全氛圍
四個開展，即開展一場安全杯籃球賽、開展一場安全知識競賽、開展一場職工家屬親情體驗(yàn)日活動、開展一場職工應(yīng)急演練比賽活動。舉辦的“安全杯”職工籃球賽，營造廣大職工關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍，以此來提高廣大干部職工身體素質(zhì)和精神風(fēng)貌，展示各參賽單位安全意識、競爭意識和團(tuán)隊(duì)精神。安全知識競賽和水泥行業(yè)事故案例展，形成了重安全保安全的高壓態(tài)勢。在職工家屬“親情體驗(yàn)日”活動中邀請生產(chǎn)一線的職工家屬代表親身感受職工工作場景、體驗(yàn)職工生活環(huán)境，拉近企業(yè)和家屬的距離，更加牢固的筑起第二道安全防線，共同維護(hù)安全生產(chǎn)和家庭幸福的。并針對我廠安全生產(chǎn)實(shí)際和各部門所存在的安全隱患，組織開展，消防、防洪等應(yīng)急演練比賽活動。
一、走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心，因材開展安全教育
小學(xué)生還處于身心發(fā)育并不健全的年齡，對事物的判斷力和辨識力也不準(zhǔn)確，所以對于小學(xué)生自身而言安全意識非常薄弱，危險時刻圍繞身邊。所以，教師需要近距離去了解每位學(xué)生，走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心。因?yàn)樵谛W(xué)生成長的每個階段，都時常伴隨著問題在左右，只有學(xué)生自身掌握了處理突發(fā)事件和不安全事件的能力，才能讓學(xué)生真正地成長起來。比如，在班級里面原本有兩個非常要好的女孩子，她們學(xué)習(xí)成績同樣優(yōu)異，平時在班級中可以形容為形影不離，是其他同學(xué)羨慕的對象，但是卻不知從何時開始，這兩個女孩子開始彼此疏遠(yuǎn)，獨(dú)立行動，慢慢地，兩位女孩子卻從形影不離的好朋友變成了形同陌路的陌生人，這讓班級里的其他同學(xué)都感覺到奇怪，教師也同樣發(fā)現(xiàn)了這個問題，于是，教師便分別找到了這兩位學(xué)生，向其了解其中的原因，原來卻是因?yàn)槠渲幸粋€女孩子的家庭條件很好，而另一個女孩子的家庭條件很一般，條件好的女孩就經(jīng)常讓媽媽帶著她和另一名女孩出去游玩和吃飯，久而久之，家庭條件一般的女孩認(rèn)為應(yīng)該禮尚往來，所以也想請自己的媽媽帶著另一個女孩出去玩一次，媽媽和另一名女孩都同意了，游玩的地方也讓另一名女孩來選，選的地方非常的高檔，可當(dāng)媽媽結(jié)賬時，卻發(fā)現(xiàn)她所帶的錢并不夠支付這次的費(fèi)用。因此，讓這位家庭條件一般的媽媽很尷尬，女兒也認(rèn)為丟了面子，最后還是由另一位女孩子結(jié)賬的，但在這對母女的心里認(rèn)為另一位女孩子是有意而為之的，因此，雙方就慢慢產(chǎn)生了隔閡。在教師了解了兩位女孩互相誤會的原因后，便分別讓兩位女孩站在對方的角度去換位思考，家庭條件一般的女孩子認(rèn)識到自己是太過敏感了，自己的好朋友不會刻意去為難自己和媽媽的，而另一位家庭好的女孩子也認(rèn)識到自己在選擇地方的時候沒有站在對方的角度考慮，傷害了好朋友和她媽媽的自尊心，在雙方認(rèn)識到自己的問題后，教師讓兩位女孩子互相面對，解開心里的誤會后又成為了最好的朋友。
二、通過安全演練活動增強(qiáng)學(xué)生的安全意識
小學(xué)生由于受到年齡的限制，對于安全意識沒有特殊的概念，自身對安全的防衛(wèi)意識也很薄弱，活潑好動的性格以及自控能力的相對較差都讓他們在日常的學(xué)習(xí)和生活中受到很多安全隱患的威脅。比如同學(xué)間的追打嬉鬧、走路的不安分、以及過馬路時的不規(guī)范行走等等，這些都會為小學(xué)生帶來人身的危險，發(fā)生事故的幾率也大大提高。因此，學(xué)校在基礎(chǔ)課教學(xué)之外，還需要開設(shè)道德與法制課程，來提高小學(xué)生的安全意識，以及在面對危險和突發(fā)事件時的處理能力，開展此課程的方式多種多樣，可以通過教育片的播放、情景的模擬、以及自救的演練等等來展開教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生直觀的認(rèn)識，讓學(xué)生切身感受到危險的傷害性，引起學(xué)生的重視以達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生安全意識的目的。
1．通過實(shí)際的情景模擬來提高學(xué)生的處理能力。比如，教師可以為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一堂“當(dāng)火災(zāi)來了”的課程，首先需要讓學(xué)生了解在火災(zāi)發(fā)生時應(yīng)該注意哪些事情，并如何開展自救，在學(xué)生了解之后，組織學(xué)生進(jìn)行演練，在演練過程中提高學(xué)生的處理事件的能力。在活動結(jié)束后，讓學(xué)生對自救的過程進(jìn)行總結(jié)，并在學(xué)生間展開交流活動，對某位同學(xué)的自救最有效和仍然有哪些方面需要改善進(jìn)行解釋，讓學(xué)生更進(jìn)一步了解在面對危險和困難時，應(yīng)該時刻保持清醒的頭腦，不能自亂陣腳，更不能相互擁擠，這樣不但不能自救還會發(fā)生更危險的事情。對于基本的要素包括用濕毛巾捂住口鼻和靠邊彎腰行走等重要細(xì)節(jié)讓學(xué)生時刻謹(jǐn)記，增強(qiáng)安全意識。
2．通過多媒體的宣傳活動，增加學(xué)生辨別危險的能力。在安全教育課程中，教師可以使用多媒體視頻教學(xué)為學(xué)生展示一些危險事件，比如，在小明離開家之后，家里的煤氣沒有關(guān)，當(dāng)視頻播放在這兒的時候，所有學(xué)生一起高喊“危險”，通過這樣的方式，學(xué)生辨別危險的能力便自然形成了，同時也讓學(xué)生了解到了在日常生活中的一些安全隱患問題，促使他們多一份安全意識。總之，在小學(xué)教學(xué)中開展道德和法制教育課程，是對小學(xué)生的安全意識的培養(yǎng)，既是學(xué)校對學(xué)生的義務(wù)，也是對社會的一份責(zé)任。
作者:邵琴 單位:吉林省通化市東昌區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：智能角閥；電子芯片；限充裝置；安全
液化石油氣（簡稱液化氣）是目前國內(nèi)廣泛使用的一種城鎮(zhèn)燃?xì)猓捎诰哂形廴旧佟l(fā)熱量高、易于運(yùn)輸、儲存簡單等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用。又因其具有易燃、易爆的特性及普遍性、突發(fā)性、不可預(yù)見性、影響范圍大、后果嚴(yán)重等事故特點(diǎn)。特別是近幾年發(fā)生的液化氣爆炸惡性事故，公眾對液化氣安全使用有了驚醒的認(rèn)識，用戶更需要安全的服務(wù)。
一、應(yīng)用背景
由于傳統(tǒng)液化氣鋼瓶技術(shù)含量相對較低，液化氣終端市場無序競爭嚴(yán)重，氣瓶充裝市場長期存在著交叉充裝、倒氣，廢舊鋼瓶繼續(xù)流通使用等問題。當(dāng)氣瓶發(fā)生爆炸等安全事故時，也往往為事故的責(zé)任界定增加了難度。盡管市面上的現(xiàn)有鋼瓶采用了不同的識別特征，但仍然不能從根本上解決交叉充裝、套瓶、倒氣等問題。
二、選擇帶電子芯片和限充控制裝置的智能角閥，有效實(shí)現(xiàn)鋼瓶信息化管理。
我公司經(jīng)過行業(yè)內(nèi)多家公司交流考察，多方論證，選擇推廣使用帶電子芯片和限充控制的左螺紋結(jié)構(gòu)形式“智能角閥”專有色氣瓶，此瓶安裝智能控制閥門，內(nèi)嵌限充控制裝置，外裝陶瓷數(shù)字標(biāo)簽，具有終身唯一身份編碼，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確，實(shí)現(xiàn)鋼瓶“全壽命”、“全過程”跟蹤管理；同時，左螺紋結(jié)構(gòu)形式“智能角閥”能夠有效防止其他充氣站非法更換我公司氣瓶閥門的違章行為。
三、“智能角閥”應(yīng)用情況
我公司置換帶電子芯片和限充控制“智能角閥”，并安裝陶瓷數(shù)字標(biāo)簽，建立完善的鋼瓶安全物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，以確保我公司只充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，并防止我公司氣瓶流失，經(jīng)國家質(zhì)監(jiān)總局批準(zhǔn)，公司招標(biāo)選擇有資質(zhì)的廠家生產(chǎn)左螺紋專有色氣瓶并裝配“智能角閥”，購置陶瓷數(shù)字標(biāo)簽安裝在鋼瓶護(hù)罩上，將鋼瓶鋼印號、數(shù)字標(biāo)簽號碼及寫入智能閥芯片的號碼一致，“三位一體”的號碼，確保一瓶一號一戶相對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)客戶管理與鋼瓶管理的一致， 有效實(shí)現(xiàn)鋼瓶的信息化管理。從根本上解決鋼瓶流失問題。
公司采用智能角閥后，對原有液化氣充裝線進(jìn)行改造，將8只普通的充氣槍更換為智能角閥專用充氣槍，并建立含有鋼瓶檔案管理模塊和充裝記錄模塊的鋼瓶安全管理系統(tǒng)。
智能角閥內(nèi)部嵌入電子芯片和限充控制裝置，鋼瓶在每次充裝時，智能角閥充裝槍通過與智能角閥芯片自動識別鋼瓶的檢驗(yàn)信息，核實(shí)檢驗(yàn)情況，如屬非本站氣瓶、未檢、報廢鋼瓶則該鋼瓶不能被充裝；如屬正常狀態(tài)鋼瓶，則跟普通充裝流程一樣，對鋼瓶進(jìn)行充裝。安裝智能角閥后的氣瓶，通過配合專屬配套的充氣槍、送氣手持終端機(jī)等，使得這一系統(tǒng)充氣站只能給指定的液化氣瓶充裝，從而杜絕私人站點(diǎn)非法倒氣和摻假使用，從充裝氣體的源頭上避免鋼瓶流動充裝的不安全行為。
鋼瓶裝配“智能角閥”，每只鋼瓶在出廠時，即被賦予唯一的身份編碼和充裝單位信息；同時智能角閥充氣槍出廠時，也被指定唯一的使用單位；該鋼瓶只能在該指定點(diǎn)充裝，到別的氣站，則不能被充裝使用。有效實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)充裝，杜絕“串瓶”，杜絕“倒氣”；杜絕“鋼瓶流失”，杜絕“客戶流失”。
智能角閥的電子芯片，是每個鋼瓶惟一的“身份證”。它會記錄從充裝、出站、配送到用戶以及回站的各個環(huán)節(jié)。每次充裝掃描時，手持終端機(jī)上都會顯示上述信息，從而實(shí)現(xiàn)每個氣瓶的流向可控、可查。同時，用戶如果發(fā)現(xiàn)缺斤少兩的現(xiàn)象，監(jiān)管人員即可從充裝、運(yùn)輸?shù)脚渌透鱾€環(huán)節(jié)找出問題所在，找出缺斤少兩的真正原因，做到對用戶負(fù)責(zé)。
與傳統(tǒng)液化氣鋼瓶相比，“智能”液化氣鋼瓶最大的特點(diǎn)是裝有藍(lán)色芯片的智能閥門和限充控制裝置。充氣時芯片需與充氣槍進(jìn)行連接，識別配對后才能充氣，且充裝站可對新鋼瓶用戶全程跟蹤，這樣不僅能夠配合充氣裝備，限制報廢鋼瓶、過期鋼瓶灌氣，還能杜絕非法倒氣與摻雜使用，確保安全用氣。
因鋼瓶置換工作，涉及百姓日常生活，數(shù)量大，面積廣，資金投入大，工作繁重復(fù)雜。公司本著穩(wěn)妥、安全和審慎原則，積極推進(jìn)鋼瓶置換工作，目前已投入智能鋼瓶50000只。
三、應(yīng)用效果分析
1、推廣使用“智能瓶”后，公司的產(chǎn)品形象得到了很大的提升，客戶也享有“特色服務(wù)”的再升級，公司在瓶裝液化氣配送環(huán)節(jié)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，嚴(yán)格“一戶一瓶一號”的鋼瓶信息化管理，專業(yè)配送隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)液化氣鋼瓶的智能配送，消除鋼瓶周轉(zhuǎn)使用過程中公共安全隱患，實(shí)現(xiàn)了鋼瓶使用的本質(zhì)安全。滿足市民對液化氣安全使用的需要。為液化氣客戶及公眾的安全提供保障。
2、應(yīng)用智能閥后，公司鋼瓶回流率明顯提高，客戶家中售后“搶險數(shù)量”明顯下降，鋼瓶自身的安全性能明顯提升；
3、智能充氣槍在自動關(guān)閉瞬間，有一定余量氣體外溢，累積余量偏大，即浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境，給現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境也帶來隱患，可改進(jìn)優(yōu)化。
4、智能充氣槍內(nèi)密封件較多，冬季易造成槍內(nèi)泄漏。
關(guān)鍵詞 知識產(chǎn)權(quán)法 案例研習(xí)課 教學(xué)研究中圖分類號：G424 在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。發(fā)達(dá)國家通過充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度在國際上維護(hù)其競爭優(yōu)勢，作為發(fā)展中國家的我國也應(yīng)積極采取適應(yīng)國情的知識產(chǎn)權(quán)政策措施，以促進(jìn)自身發(fā)展，提高我國的國際競爭力。實(shí)踐證明，我國不能再采取過去那種資源消耗型以及技術(shù)引進(jìn)型的發(fā)展模式，因?yàn)橘Y源依賴型是不可持續(xù)的，技術(shù)引進(jìn)型是受制于人的，這兩種發(fā)展模式都不利于我國經(jīng)濟(jì)、科技的可持續(xù)發(fā)展。為了配合我國建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2008年6月5日國務(wù)院頒發(fā)了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。這不僅表明我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的決心，而且也標(biāo)志著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展時期。
知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展離不開知識產(chǎn)權(quán)專門人才。我國《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出：“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)若干國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)二級學(xué)科，支持有條件的高等學(xué)校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)。大規(guī)模培養(yǎng)各級各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)急需的知識產(chǎn)權(quán)管理和中介服務(wù)人才。在高等學(xué)校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系。” 由此可見，我國將培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才作為建設(shè)創(chuàng)新性國家的重要戰(zhàn)略措施。
知識產(chǎn)權(quán)專門人才的培養(yǎng)需要知識產(chǎn)權(quán)教育。世界知識產(chǎn)權(quán)組織非常重視知識產(chǎn)權(quán)教育，早在1981年世界知識產(chǎn)權(quán)組織就協(xié)助建立國際促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)與研究學(xué)會，以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)教育事業(yè)的發(fā)展。①
在我國，知識產(chǎn)權(quán)教育主要是在高等院校開展，許多高等院校都開展了各具特色的知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)。由于知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)質(zhì)量決定知識產(chǎn)權(quán)的教育質(zhì)量，因此，要想提高我國的知識產(chǎn)權(quán)教育質(zhì)量，在高等院校如何設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)課程、設(shè)置哪些課程、采取哪些教學(xué)方法等問題就成為高等院校的教學(xué)單位和授課教師需要研究和思考的問題。目前，高等院校的知識產(chǎn)權(quán)法課程設(shè)置在不斷體系化、合理化和科學(xué)化，例如不僅有基礎(chǔ)理論課程，還有案例研習(xí)課程、研討課程以及診所教育課程。科學(xué)合理地設(shè)置課程固然重要，但是課程設(shè)置后如何針對不同的課程開展教學(xué)，最終達(dá)到課程設(shè)置的目的也是非常重要的，它將直接決定我們知識產(chǎn)權(quán)教育的質(zhì)量。
作者認(rèn)為要提高知識產(chǎn)權(quán)案例研習(xí)課的教學(xué)質(zhì)量，需要在以下幾個方面進(jìn)行研究和探討。
1 案例研習(xí)課設(shè)置的意義和目標(biāo)
知識產(chǎn)權(quán)法不僅是法學(xué)學(xué)科研究的對象，也是一項(xiàng)應(yīng)用性極強(qiáng)的應(yīng)用制度，即具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。對知識產(chǎn)權(quán)法理論問題的學(xué)習(xí)和研究，必須結(jié)合實(shí)踐，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度全面進(jìn)行研究和探討，使得理論與實(shí)踐優(yōu)勢互補(bǔ)，基礎(chǔ)理論研究通過吸取實(shí)踐的營養(yǎng)，從而促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)理論的不斷發(fā)展。基礎(chǔ)理論是抽象的、相對固定和僵化的，在基礎(chǔ)理論指導(dǎo)下制定的法律往往是滯后的，甚至缺乏可操作性的，但是，實(shí)際生活中的案例是具體的、多種多樣的、變幻多端的，通過案例研習(xí)，可以升華基礎(chǔ)理論，豐富和發(fā)展相關(guān)的法律原則和法律規(guī)定。另外，案例研習(xí)還可以將學(xué)術(shù)上的評論分析和觀察與現(xiàn)實(shí)生活中的事件直接掛上鉤，②以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；學(xué)生通過學(xué)習(xí)案例，可以克服他們最初對法律課程的恐懼感以及厭惡感，逐漸地，學(xué)生會真正有滋有味地來學(xué)習(xí)法律。③通過案例研習(xí)，使學(xué)生感到知識產(chǎn)權(quán)法律不再是枯燥的法律條文，而是生動的、有趣的、吸引人的實(shí)例。基于此，作者認(rèn)為，有必要在高等院校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)案例研習(xí)課，并且案例研習(xí) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A課的設(shè)置要達(dá)到如下主要目標(biāo)：
第一，通過案例研習(xí)，一方面可以檢驗(yàn)學(xué)生的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的成果，另一方面可以幫助學(xué)生將基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的知識運(yùn)用于實(shí)踐。也就是說，通過案例研習(xí)，使得學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論知識解決實(shí)踐中的具體問題，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。特別是對一些疑難、復(fù)雜的問題，案例研習(xí)尤其重要。
第二，通過案例研習(xí)，可以給學(xué)生提供批評和分析的機(jī)會，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)理論的不足、法律滯后、法律規(guī)定的不明確等問題給實(shí)務(wù)帶來的困境，從而進(jìn)一步研究和探討如何完善理論、完善法律制度以適應(yīng)實(shí)踐的需要等問題。
即通過案例研習(xí)課的設(shè)置培養(yǎng)出既掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識，又能將所學(xué)到的基礎(chǔ)理論知識用于實(shí)踐的知識產(chǎn)權(quán)專門人才。
2 案例研習(xí)課的教學(xué)方法
教學(xué)方法對于提高教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)中，往往采取的是以教師為主導(dǎo)的教學(xué)方法，這種教學(xué)方法重點(diǎn)關(guān)注的是教師能夠教多少，但是往往忽略學(xué)生能夠?qū)W到多少、掌握了多少，因此，這種教學(xué)方法有其弊端。而以教師指導(dǎo)下的“學(xué)生為主導(dǎo)”的教學(xué)方法能夠解決上述弊端，能更好地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，取得更好的教學(xué)效果。一方面，學(xué)生作為課程的主導(dǎo)者，由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，會使每個學(xué)生有新鮮感，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣，發(fā)揮學(xué)生的最大潛力；另一方面，作為課程的主導(dǎo)者，學(xué)生會認(rèn)真進(jìn)行課前準(zhǔn)備、自主學(xué)習(xí)，以應(yīng)對課堂上其他同學(xué)和老師的提問、批評，這個過程就是學(xué)生對相關(guān)知識深入學(xué)習(xí)研究的過程，最終使學(xué)生真正學(xué)到和掌握相關(guān)的知識并培養(yǎng)他們獨(dú)立研究的能力。正如查爾斯·L格萊格教授所說：“教學(xué)是一門社會藝術(shù)，必然會涉及人際關(guān)系；教師在其教學(xué)藝術(shù)實(shí)踐中要獲得成功，就要靠他擁有的思維能力或態(tài)度，使他與學(xué)生之間能夠產(chǎn)生一種互動的關(guān)系，教師不能只教書，學(xué)生也不能只學(xué)習(xí)”。④
作者認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)法案例研習(xí)課應(yīng)采用在老師指導(dǎo)下的以學(xué)生為主的教學(xué)方法。在教學(xué)過程中涉及如下幾個問題：
首先，是研習(xí)案例的選擇。研習(xí)的案例需要是典型的，復(fù)雜或疑難案件。可以由老師向?qū)W生提供，也可以由學(xué)生自己選擇。
其次，是學(xué)生人數(shù)的限定。案例研習(xí)課學(xué)生不宜超過25人，否則會影響研習(xí)的效果。因?yàn)椴捎靡詫W(xué)生為主的教學(xué)方法，目的就是要讓每個學(xué)生都要參與案例研習(xí)，而案例研習(xí)課通常只有36學(xué)時，如果學(xué)生過多，就不能實(shí)現(xiàn)這一目的。
再次，是案例研習(xí)的具體方法和要求。根據(jù)學(xué)生人數(shù)，將學(xué)生分成小組，每個小組至少要準(zhǔn)備一個案例，進(jìn)行研究和分析。在進(jìn)行研習(xí)時，要求每個小組首先向同學(xué)和老師詳細(xì)介紹案情，然后分析案件中涉及的知識點(diǎn)、雙方當(dāng)事人爭議的主要問題，法官對案件的最后判決以及判決依據(jù)的事實(shí)、理由和適用的法律，最后闡述自己對案件的觀點(diǎn)，包括對法官判決的評析、甚至批判。學(xué)生在闡述自己的觀點(diǎn)時，一定要有充分的論證，學(xué)生論證自己觀點(diǎn)的過程就是對法律適用的過程，也是培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行明確、清晰表達(dá)和論證能力的過程，更是提高學(xué)生自信心的過程。每個小組成員可以在研習(xí)過程中扮演不同的角色，例如，有扮演原告的，有扮演被告的，有扮演律師和法官的，這樣不同的角色會為其不同的目標(biāo)而進(jìn)行充分的論證準(zhǔn)備。
老師特別需要向?qū)W生強(qiáng)調(diào)和提示的是，在分析和研究案例時，不要過多地關(guān)注案件的判決結(jié)果，判決的結(jié)果對案件當(dāng)事人來說很重要，但是對研究和學(xué)習(xí)者，判決的結(jié)果不是最重要的，重要的是研究法官的邏輯思維，分析法官是否正確以及如何適用法律的。實(shí)踐中有的法官有很多閃光的、深邃的思想值得在理論研究中得到重視和學(xué)習(xí)。西方法諺說：法律是法官的唯一上司。法律是不會說話的法官，法官是會說話的法律。有的案件需要法官的智慧，填補(bǔ)法律的漏洞。美國大法官卡多佐說：裁判結(jié)論是多種因素釀成的化合物，既有成文的法律規(guī)范，又有影響裁判結(jié)果或者作為裁判依據(jù)的法律原則、習(xí)慣、學(xué)說及其他司法資源。⑤
3 案例研習(xí)課的教學(xué)手段
教學(xué)手段的多元化無疑是提高案例研習(xí)課質(zhì)量的重要因素之一。作者認(rèn)為，案例研習(xí)可以利用一些相關(guān)視頻（例如庭審視頻）、圖片和實(shí)物（例如，商標(biāo)標(biāo)識、專利產(chǎn)品實(shí)物、享有著作權(quán)的小說、劇本等作品實(shí)物）。另外，如果有條件的話，可以組織學(xué)生到法院旁聽知識產(chǎn)權(quán)案件的審理。教學(xué)手段的多元化無疑對提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】立法視角；食品安全；犯罪治理
從法的制定的視角來說，立法的缺陷本身就是法律的遺憾，從法的實(shí)施的視角來看，立法的缺陷不僅僅是法律本身的遺憾，更是對實(shí)現(xiàn)法治的戕害，不完善的法會阻礙“紙上的法”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)中的法”。食品安全犯罪法律在體系定位、罪名規(guī)定以及刑事責(zé)任設(shè)定上存在的問題，因此，在接下來的論述中，我將主要結(jié)合犯罪學(xué)和刑法學(xué)理論，針對食品安全犯罪法律從重新定位、修正罪名以及調(diào)整刑罰等視角提出完善構(gòu)想。
一、食品安全犯罪于分則體系中的調(diào)整
在此，僅指出將來修改刑法時，對于食品安全犯罪（僅指刑法第143、144條）所應(yīng)做的調(diào)整。筆者建議在將來修訂刑法時應(yīng)對該罪性質(zhì)重新認(rèn)識，對于其定位應(yīng)重新梳理，修改的目標(biāo)是讓食品安全犯罪回歸危害公共安全犯罪之中。這樣的期待的實(shí)現(xiàn)更多需要的是時間，需要的是人們觀念上的自覺轉(zhuǎn)變，其中，人權(quán)觀念的增強(qiáng)尤其重要。筆者之所以強(qiáng)調(diào)對于該罪的定位亟需調(diào)整，緣由在于：一方面，有利于打擊和預(yù)防食品安全犯罪，彰顯國家對于食品安全犯罪的重視程度；另一方面，食品安全犯罪的本質(zhì)在于對危害公共安全造成了直接的破壞。食品安全犯罪侵犯的雙重客體中既有國家法益又有社會法益，但社會法益在權(quán)利本位的時代成是為更重要的法益。理由在于：（1）食品安全犯罪最直接的侵害對象是社會，社會法益是此類犯罪的直接的第一被害人。（2）現(xiàn)代社會是公民權(quán)利的時代，國家存在的目的之一就在于更好的保障民權(quán)。倘若社會契約論成立的話，可以推導(dǎo)出國家生來是為人民服務(wù)的，在人民與國家都需要法律保護(hù)的時候而產(chǎn)生競爭時，國家的需求應(yīng)當(dāng)不能與人民的需求相競爭，因?yàn)閲掖嬖诘哪康木驮谟跒樯鐣黾痈＠?/p>
二、完善食品安全犯罪的罪名設(shè)置
中國刑法涉及食品犯罪的內(nèi)容主要規(guī)定在刑法第143、144條中。此二罪在行為主體、行為方式、犯罪對象三方面均存在涵蓋性不足的問題，詳細(xì)內(nèi)容筆者在前文第三部分已做闡述，在此不贅述。筆者建議將二罪名中的“生產(chǎn)、銷售”改為“生產(chǎn)、經(jīng)營”，如此改動絕非玩弄文字，而是后者相比于前者更具有延展性，具有“一舉三得”的奇效。另外，針對刑法第408條第二款，筆者建議將其拆分為兩個單獨(dú)罪名，即以食品監(jiān)管罪和食品監(jiān)管罪代替原罪名。
（一）食品安全犯罪主體的完善
食品犯罪的行為主體包括食品生產(chǎn)者、銷售者以及負(fù)有食品安全監(jiān)管職能的行政機(jī)關(guān)。現(xiàn)實(shí)是，食品自田間種植至被端上餐桌經(jīng)歷眾多階段，例如種植（養(yǎng)殖）、采集、運(yùn)輸、儲存、食品安全檢驗(yàn)檢疫等都是此過程必不可少的環(huán)節(jié)。與此不同環(huán)節(jié)對應(yīng)的就有食品種植者、采集者、運(yùn)輸者、儲存者和食品安全監(jiān)管者。縱觀現(xiàn)行刑法，顯然，對這些環(huán)節(jié)缺乏關(guān)注。因此，將第143、144條的“生產(chǎn)、銷售”變更為“生產(chǎn)、經(jīng)營”，在第408條中用“食品安全監(jiān)管者”代替“國家機(jī)關(guān)工作人員”，不僅是對現(xiàn)實(shí)情境的回應(yīng)，而且也會給食品安全的實(shí)現(xiàn)提供更健全的制度保證。
（二）食品安全犯罪行為方式的完善
刑法第143條、第144條規(guī)定了“生產(chǎn)、銷售”兩種的食品安全犯罪的行為方式。但是，在現(xiàn)實(shí)中，造成食品安全問題的行為方式卻遠(yuǎn)不止這兩種，比如食品的運(yùn)輸、儲存等諸多環(huán)節(jié)都可能發(fā)生食品安全問題，但至少從目前來看是沒有辦法將其確定為食品安全犯罪的。因?yàn)樾谭ㄋ?guī)定的食品安全犯罪的行為方式并未將其涵蓋，但是《食品安全法》規(guī)定了在食品的種植、生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均可構(gòu)成違法。因此，考慮到刑法與《食品安全法》的銜接以及筑牢食品安全犯罪刑事法網(wǎng)的需要，“經(jīng)營”可以囊括除生產(chǎn)之外其余行為方式，當(dāng)然包括銷售行為。在刑法第408條第二款中，刑法的罪行相適應(yīng)的基本原則也要求我們將故意的和過失的二行為分別另行規(guī)定，可行的解決辦法為把該條分拆成兩個法律條文，即食品監(jiān)管罪和食品監(jiān)管罪，在刑罰應(yīng)對上應(yīng)區(qū)分輕重有別的刑事責(zé)任。
（三）食品安全犯罪對象的完善
刑法法條里的“食品”作的是嚴(yán)格的字面解釋，單指“食品”。但同《食品安全法》里的“食品”含義不同，《食品安全法》里的“食品”除了指稱食品，也指食品原料、食品添加劑等食用性物質(zhì)。考慮到治理食品犯罪和緊扎犯罪法網(wǎng)以及《食品安全法》與刑法銜接配合的需要，筆者主張對刑法中的食品二字應(yīng)作擴(kuò)張解釋。此處的“食品”的內(nèi)涵應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大，擴(kuò)大后的刑法中的“食品”應(yīng)意同《食品安全法》。
三、完善食品安全犯罪的刑罰規(guī)定
中國現(xiàn)行刑法對于食品安全犯罪規(guī)定了徒刑、罰金刑，學(xué)界對于徒刑的規(guī)定及適用異議不大，但對于罰金刑的適用，學(xué)者們提出了有益的探索。而大家更關(guān)注的是在今后的刑法修改中能否在第143條、第144條中的處罰中增加資格刑，從資格的角度對此類犯罪進(jìn)行規(guī)制。
（一）完善罰金刑的規(guī)定
罰金刑是指法院判處被告人一定的金錢罰以對其達(dá)致懲罰的刑罰方式，是財產(chǎn)刑的一種，呈現(xiàn)出輕緩的特點(diǎn)，在刑罰體系中主要作為一種附加刑來適用。反觀現(xiàn)行刑罰對罰金刑的適用，存在適用效果不理想，適用率偏低等問題。為了更好的發(fā)揮罰金刑懲治與預(yù)防的功效，我們可以通過以下途徑來完善143、144條：（1） 細(xì)化具體的量刑幅度。細(xì)致的法律規(guī)定十分有利于司法適用，而罰金刑在143、144條中未得到細(xì)致的規(guī)定，這樣會造成司法官肆意司法，易導(dǎo)致腐敗，建議司法機(jī)關(guān)出臺規(guī)定對適用罰金刑的情形、情節(jié)、是否累犯等進(jìn)行細(xì)化。（2）準(zhǔn)確認(rèn)定罰金刑的最低標(biāo)準(zhǔn)。立法者在修正案中對罰金刑不設(shè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的初衷在于提高罰金刑的處罰數(shù)額及適用靈活度，增強(qiáng)穩(wěn)定的法律對變動的情況的協(xié)調(diào)適應(yīng)。但域外刑法的處罰的重心的有著重刑化的傾向，因此，新法中罰金刑的最低要求應(yīng)當(dāng)而且必須高于舊法的標(biāo)準(zhǔn)。（3）提高罰金刑的適用標(biāo)準(zhǔn)。在《食品安全法》所有可適用的處罰措施種類中，行政罰款與罰金刑相比，二者最為接近，都是財產(chǎn)罰，但二者的處罰性質(zhì)不同的。罰款是一種行政處罰，罰金是刑罰的一種，本質(zhì)區(qū)別在于二者對應(yīng)法條的前提條件與行為模式的不同，進(jìn)而危害程度不同，因此，在適用上二者應(yīng)當(dāng)做好銜接。《食品安全法》規(guī)定對于食品安全違法行為的最低罰款數(shù)額是2000元，因此，罰金的最低數(shù)額至少因此2000元之上，以此體現(xiàn)出刑罰的嚴(yán)厲性和保障性機(jī)能。
（二）設(shè)置資格刑
刑罰不僅是事后制裁也是通過對犯罪行為的否定性評價以及對犯罪人處以刑罰的方式對權(quán)利的保護(hù)起到特殊預(yù)防和一般預(yù)防的機(jī)能，是一種可感受的強(qiáng)制力。資格刑無疑對犯罪人來說具有極強(qiáng)的可感觸性，但中國食品安全犯罪沒有設(shè)置資格刑，犯罪人難以感受特定行為被禁止的痛苦。借鑒域外的成功經(jīng)驗(yàn)及做法，筆者建議中國應(yīng)視食品安全犯罪的情形分別設(shè)置三種期限，具體刑期可視情況而定，比如：情節(jié)較輕的處以5年的禁止令（禁止從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營等行業(yè)），情節(jié)較重的處以10年的禁止令，情節(jié)特別嚴(yán)重的處以終身禁止令。
（三）調(diào)整沒收財產(chǎn)刑的規(guī)定
刑法第143條、第144條在第三檔量刑中將沒收財產(chǎn)刑規(guī)定于罰金刑之后，從而導(dǎo)致了沒收財產(chǎn)刑的適用不合理的偏低。基于下述三個方面的考量：其一，提高沒收財產(chǎn)刑的適用率；其二，增加食品安全犯罪的犯罪成本；其三，建立起沒收財產(chǎn)與食品安全犯罪的緊密聯(lián)系，我們應(yīng)對刑法143、144條第三檔量刑中的罰金刑和沒收財產(chǎn)刑所處的位置進(jìn)行互換，即把沒收財產(chǎn)刑提前，罰金刑置后。如此，可以使法官適用法律時優(yōu)先適用的是沒收財產(chǎn)，從而增大沒收財產(chǎn)刑的適用概率，從法律經(jīng)濟(jì)分析的角度來看能夠提高此類犯罪的犯罪成本，從犯罪預(yù)防的角度來看此舉可以警示潛在的犯罪人在欲行越軌前能夠?qū)徤鳈?quán)衡得失。
參考文獻(xiàn)
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1.1一般資料
選擇方便取樣法通過自設(shè)問卷方式，對中山市南部基層醫(yī)院500位護(hù)理人員的法律知識進(jìn)行調(diào)查。
1.2工具
護(hù)理人員的法律知識及安全教育調(diào)查問卷為自制，同時與現(xiàn)行的護(hù)理法律及法規(guī)相結(jié)合，主要包括(1)《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》；(2《)醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》；(3《)中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》；(4《)病歷書寫基本規(guī)范》；(5《)護(hù)士條例》；(6《)護(hù)理工作管理規(guī)范》等，其中預(yù)試驗(yàn)的結(jié)果顯示為問卷中Cronbach’S的系數(shù)是0.752。
1.3問卷及計算方式
調(diào)查問卷共擬分為3部分，均為選擇題樣式；第一部分為被調(diào)查人的基本情況，包括所在醫(yī)院、科室、年齡、護(hù)齡、最后學(xué)歷、職務(wù)和職稱等內(nèi)容；第二部分為6部相關(guān)的法律知識，每部法律知識為5道多想選擇題（可選項(xiàng)5個），共30到選擇題，每題總分為5分，共150分。每部法律調(diào)查內(nèi)容總分為25分，得分在15分以下。表示對該項(xiàng)內(nèi)容掌握不好；得分為15～18.75分，表示熟悉并了解該內(nèi)容；得分為18.75～22.5分，表示基本掌握該內(nèi)容，并能部分運(yùn)用與工作中；得分為22.5～25分，表示能熟練掌握該內(nèi)容，并能很好地運(yùn)用與工作中；第三部分為護(hù)理安全教育，也為5道多項(xiàng)選擇題，考評原則與法律知識部分的相同。在回收問卷后予以統(tǒng)計處理。
1.4方法
在本文研究中，均采取不記名的問卷調(diào)查，并當(dāng)場填寫后收回。視為調(diào)查有效。
1.5一般情況調(diào)查
包括醫(yī)院、科室、年齡、護(hù)齡、最后學(xué)歷、職務(wù)和職稱等內(nèi)容。
1.5.1針對與護(hù)理相關(guān)的6部法律法規(guī)現(xiàn)況進(jìn)行調(diào)查
其中中華人民共和國護(hù)士管理辦法側(cè)重的是：護(hù)理人員對護(hù)士執(zhí)業(yè)考試、執(zhí)業(yè)注冊、護(hù)士執(zhí)業(yè)行為的掌握程度；護(hù)士條例，側(cè)重的是，護(hù)理人員對該條例立法的目的，從事護(hù)理工作的條件，護(hù)士權(quán)利，義務(wù)的知曉程度，醫(yī)療事故處理?xiàng)l例側(cè)重的是護(hù)理人員對醫(yī)療事故的范圍鑒定賠償和處理的詳細(xì)規(guī)定的掌握理解程度，中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法側(cè)重是，護(hù)理人員對該法律醫(yī)療損害責(zé)任一章中歸責(zé)原則、醫(yī)療損害責(zé)任構(gòu)成要件、免責(zé)事由等的知曉程度，病例書寫基本規(guī)范側(cè)重是，護(hù)理人員對該規(guī)范中護(hù)理文書書寫內(nèi)容及要求的掌握程度和應(yīng)用情況。
1.5.2護(hù)理安全教育調(diào)查
該調(diào)查側(cè)重的是，護(hù)理人員對護(hù)理核心制度、護(hù)理不良事件的理解與上報、醫(yī)院感染與職業(yè)暴露等的掌握運(yùn)用情況。最后通過統(tǒng)計各項(xiàng)的分值來顯示對相關(guān)知識的掌握程度，尋找目前迫切需要解決的文題，然后對相關(guān)的問題進(jìn)行分析、培訓(xùn)，消除安全隱患。
1.6統(tǒng)計學(xué)方法
針對調(diào)查有效的問卷進(jìn)行統(tǒng)一編碼后，以SPSS19.0統(tǒng)計軟件予統(tǒng)計學(xué)處理正態(tài)。正態(tài)計量資料比較采用t檢驗(yàn)，以P＜0.05為差異存在統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
由于不同的資力，年限，層級的護(hù)士掌握的法律知識各有不同，得分也各有不同。護(hù)理人員得分15分以下比例為4.23%，15～18.75分比例為23.47%，18.75～22.5分比例為68.08%，22.5～25分比例為4.23%。各院護(hù)理人員回答正確率較高，但某些方面回答準(zhǔn)確率較低，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，各院護(hù)理人員得分差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
3討論
問題的根源
九江縣二中規(guī)定：初三年級學(xué)生晚上要到學(xué)校上晚自習(xí)。初三學(xué)生張娟，家住縣城，每天晚上下課后，回到家差不多23點(diǎn)了。第二天早上6點(diǎn)又要上早自習(xí)，休息時間實(shí)在太少了。而更讓她和家長感到氣憤的是，還被學(xué)校強(qiáng)迫簽訂了那份“安全協(xié)議”。
按照規(guī)定，學(xué)校是不能組織學(xué)生晚自習(xí)的。一位校長助理解釋說：“他們也知道中學(xué)生是不能上晚自習(xí)的。之所以要求初三學(xué)生上晚自習(xí)，是方便寄宿生的管理。”原來，九江縣二中有2000多名寄宿生，為了方便管理，才開了晚自習(xí)課。而初三的走讀生又是小部分學(xué)生。一些走讀生的家長擔(dān)心自己孩子學(xué)習(xí)跟不上，也要求到學(xué)校上晚自習(xí)，所以針對家長的要求，校方就出了一條上晚自習(xí)的申請。申請上寫道：上晚自習(xí)的走讀學(xué)生，家長要負(fù)責(zé)其上下晚自習(xí)路上的安全。對于這份申請，學(xué)校的年級主任道出了無奈：“本來是不想讓走讀生來上晚自習(xí)的。可是，這些家長又讓孩子來。于是，問題就來了。小孩晚上來回的安全不可能讓學(xué)校來負(fù)責(zé)，這份協(xié)議就是要提醒家長注意孩子的安全，希望家長和學(xué)校實(shí)現(xiàn)無縫對接。”
由此可見，“生死狀”問題的根源還是在于“晚自習(xí)”上。雖然校方說是因?yàn)榇嬖诩乃奚瑸榱朔奖愎芾恚_設(shè)了晚自習(xí)，但背后真正緣由，恐怕不難想見――升學(xué)壓力下的刻意為之。由此，也就可以理解那些走讀的家長為什么那么強(qiáng)烈地要求孩子晚自習(xí)了。晚自習(xí)本就不受制度規(guī)范保護(hù)。無論是校方，還是家長，他們都不過是在進(jìn)行一場以升學(xué)為目的的“合謀”，但是，再掩人耳目，它都可能面臨潛在的風(fēng)險。于是，這份在校方看來理由正當(dāng)、在家長看來傷感情的“生死狀”，成了雙方矛盾的焦點(diǎn)。
事實(shí)上，按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定，學(xué)生自行上學(xué)放學(xué)途中發(fā)生的事故，只要學(xué)校不存在過錯，的確不需要承擔(dān)責(zé)任。但學(xué)校逼簽“生死狀”的事例，卻屢見不鮮。如廣東東莞理工學(xué)院城市學(xué)院5000多名新生被校方要求簽訂《學(xué)生管理與學(xué)生自律協(xié)議書》，其中明確規(guī)定“學(xué)生本人對自殺、自傷引起的后果承擔(dān)責(zé)任”；山東建筑大學(xué)兩萬多名學(xué)生被要求與學(xué)校簽訂《教育管理與學(xué)生自律協(xié)議書》，其中約定學(xué)生出現(xiàn)自殺、自傷等情況時，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)法律責(zé)任。
由于學(xué)生心理問題日益突出，自殺、自傷或發(fā)生其他安全事故現(xiàn)象頻發(fā)。對于一個家庭來說，孩子發(fā)生意外就是致命一擊。從發(fā)生的部分案例看，學(xué)生一旦發(fā)生意外傷亡事件，部分家長不分青紅皂白，大鬧學(xué)校，高額索賠，往往把學(xué)校逼入窘境。這也是學(xué)校要求學(xué)生簽訂類似“生死狀的”的難言之隱。
對學(xué)生安全問題，不僅家長和社會各界憂心忡忡，教育部門與學(xué)校也如履薄冰。如何保護(hù)學(xué)生安全，成了套在校長頭上的緊箍咒。我國雖有多部教育方面的法律法規(guī)，但是學(xué)校在學(xué)生安全事故中到底該如何擔(dān)責(zé)，學(xué)校與學(xué)生、家長之間仍存在爭議。
學(xué)校：是善意提醒
學(xué)校從自身利益出發(fā)，希望與學(xué)生簽訂協(xié)議書，明確自己與家長各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，動機(jī)可以理解。但從法律的角度講，涉及人身安全的責(zé)任劃分應(yīng)依法進(jìn)行，不能協(xié)議約定。即使簽有協(xié)議，學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)依法認(rèn)定。也就是說，學(xué)生傷害事故的處理，依據(jù)的是法律，而不可能是協(xié)議書，這么簡單的道理，學(xué)校不會不懂。既然如此，學(xué)校為什么還要簽訂一份“生死狀”呢？
有三方面原因：其一，學(xué)校讓學(xué)生簽協(xié)議的過程，也是對學(xué)生進(jìn)行“生命教育”的過程。其二，學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定，沒有權(quán)威的機(jī)構(gòu)“依法認(rèn)定”，往往就由教育主管部門調(diào)查、認(rèn)定，而這種調(diào)查、認(rèn)定，很難得到家長的認(rèn)可――家長認(rèn)為教育部門和學(xué)校是一體的，在這種情況下，學(xué)校希望用簡單的辦法，界定責(zé)任。其三，就是有權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定責(zé)任，學(xué)校也希望家長走法律路徑維權(quán)，由法院審理該怎么賠就怎么賠，可家長并不愿意走司法途徑，一來這十分耗時，二來根據(jù)有關(guān)賠償規(guī)定，獲賠極為有限，于是家長寧愿與學(xué)校交涉。在現(xiàn)實(shí)中，一些學(xué)校為息事寧人，在行政部門的協(xié)調(diào)下，并沒有做明確的責(zé)任界定，就支付賠償，這在一定程度上能減少家校矛盾。
家長：是推脫責(zé)任
中國有句老話叫做“于情于理”。“生死狀”在道理上毫無問題，而“于情”卻讓家長和學(xué)生感到寒心。學(xué)校是什么，學(xué)生們都稱母校，考上理想學(xué)校的學(xué)生都會回母校向老師報喜，去感恩教導(dǎo)自己的老師，在一所學(xué)校里生活好幾年，把老師看成了家人，家人怎么能這樣說呢？
九江縣二中初三走讀生張棋的家長說：“作為初中本來開設(shè)晚自習(xí)就是不允許的。學(xué)校不僅不反思自身行為的不當(dāng)，卻在挑剔學(xué)生的不是。如果不開設(shè)晚自習(xí)，就沒有后續(xù)的相關(guān)協(xié)議，不會產(chǎn)生這樣的笑話。私自開設(shè)晚自習(xí)不能拿住校生當(dāng)借口，更不能以此來否定走讀生的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)校以此為借口，推脫對學(xué)生的監(jiān)管責(zé)任是極其不負(fù)責(zé)的，卻還堂而皇之的讓家長承擔(dān)責(zé)任。”
持有類似觀點(diǎn)的家長不在少數(shù)。山東建筑大學(xué)家長說：“學(xué)校解釋‘自律協(xié)議’是為了學(xué)生的安全考慮，而實(shí)際上是在為自己的責(zé)任開脫。如果說，有一個學(xué)生在學(xué)校內(nèi)意外傷亡，學(xué)校就可以拿出這樣一份雙方都同意簽署的協(xié)議在法院里辯解！”
也有家長對學(xué)校的做法表示理解。一位家長講了這樣一件事情：小學(xué)初級階段，家里的孩子沒有人接送，是坐校車的。每個家長都有司機(jī)的手機(jī)號碼和學(xué)校安全員的聯(lián)系方式。有一次小長假前，我要帶孩子去聚會，人都到了學(xué)校，想自己接走孩子，結(jié)果學(xué)校不允許。我只好跟在校車后再回一次家，到孩子上校車的地方才能接到孩子。班主任說都是為了孩子安全，讓我理解他。還有一次，學(xué)校提前放學(xué)，我手機(jī)沒有電了，沒有看到短信息。等我去接時，孩子走岔路了，他又沒有帶手機(jī)，失聯(lián)了。我急了，找出校長的名片，直接打了校長的手機(jī)，說孩子丟了，抱怨門衛(wèi)為什么明知道家長沒有來接，還讓孩子獨(dú)自離校？校長說他已經(jīng)和當(dāng)事值班人員說了，并一再致歉。孩子的爸爸則開著車，班主任老師也開車沿路找。后來，有幾次學(xué)校提前放學(xué)，老師就把手機(jī)給孩子，讓給家長打電話。
逼學(xué)生簽“生死狀”，這種方式雖然讓家長難以接受，但學(xué)生出了校門，上學(xué)放學(xué)路上再出什么事，還真是就跟學(xué)校沒什么關(guān)系了。這跟工傷還不一樣。學(xué)校簽訂“生死狀”的善意提醒，雖然表面上看簡單粗暴，但也引起家長的重視。畢竟有過這樣的事例，孩子在上學(xué)路上出事，家長找到學(xué)校說是學(xué)校監(jiān)管不力。
專家：依法治校才是正道
九江縣二中初三學(xué)生李偉說：“一部分同學(xué)覺得此事不合理，但由于不想讓家長擔(dān)心，就沒有告訴家長。又擔(dān)心老師怪罪，便互相在協(xié)議書上代簽，這樣做既能蒙混過關(guān)，協(xié)議也不成立。”
媒體評論員趙睿表示：學(xué)校和家長在這個問題上其實(shí)是可以達(dá)成共識的，而且雙方的出發(fā)點(diǎn)是一樣的，都是為了學(xué)生好。在這個前提下，有什么是不能解決的呢？比如家長上下學(xué)接送，比如老師送到校門口……解決的方法很多。學(xué)校讓學(xué)生簽訂“生死狀”值得商榷。但家長也應(yīng)配合學(xué)校做好學(xué)生安全教育工作，盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，不能把孩子安全問題全部推給學(xué)校。學(xué)生本人也應(yīng)掌握安全常識，學(xué)會自立自強(qiáng)，珍愛生命。當(dāng)今社會提倡的是科學(xué)發(fā)展，就是要全面建立科學(xué)、公正、合理的社會矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制。山東方良律師事務(wù)所律師宋斌說：從“協(xié)議書”本身約定的內(nèi)容來說，沒有違反法律法規(guī)之處。現(xiàn)在學(xué)校的處理辦法，也是另一種形式的依法治校。
