發布時間：2023-06-22 09:32:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村修路的重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
初見陳新志書記，很難讓人一下子把山區“村官”的稱呼套到他的身上，在記者的印象中，山區的村官大都是那種穿著隨意、風塵仆仆、一臉風霜的人。而陳書記，一臉的儒雅之氣，一身整潔得體的服裝，舉手投足之間透著紳士風度。看上去更像一位學者。
采訪是在一個小餐館里進行的，陳書記自始至終一直面帶微笑，話語不緊不慢，邏輯性很強，說到每一件事，都是條理清晰，像是提前背講演稿一樣。也許，他的工作就是因這種細致、縝密的思路，而做得出色，做得穩固。
隨著交談的深入，陳書記的“特別”進一步在記者眼前明朗化，他是一位善于做思想工作的“文官”，是一位以身作則的“實干官”，難怪村里人說，柳樹王村只有陳書記能領導，因為大家都服他。
陳書記本是一位出色的商人，十幾年前，憑著自己的超前眼光，在鄉里開設了第一家品牌服裝專賣店，紅火的生意讓他有了不少積蓄。接著他又在村里建起了第一個養豬場，事業進一步做大，成了村民眼中的能人。2001年，村黨支部換屆選舉，陳新志被推選為村黨支部書記。也就是從這一年起，柳樹王村的歷史掀開了嶄新的一頁。
修路。“要想富，先修路”，這句口號婦孺皆知，可真正實施起來并不容易，當時村里唯一一條通往鄉里的土路已承載了幾代人出行的腳步。村民們對這條“干天路過一身土，雨天走過兩腿泥”凹凸不平的土路早已怨聲載道。可村里苦于沒錢修路，村民也只能是抱怨一番而已。陳書記說，既然自己做了村里的“領路人”。就要讓村民走上一條通向富裕的光明大道。于是他召開村民大會，講修路的重要性、迫切性，講修路的具體計劃安排。在經費短缺情況下，陳書記親自帶領村民挖沙石、抬土方，甚至把自己一手經營起來的店面也交給別人去打理，通過全村群眾共同努力，幾個月下來，一條3公里長的沙石路修成了。自此，柳樹王村的村民們稱這條路為“公路”了。
建校。“教育是提高國民素質的前提，孩子是祖國的未來和希望”，長期以來，國家對農村教育不斷提出更高的要求，可許多地方由于種種原因。孩子上學難仍是農村的主要問題。柳樹王村原有的一所小學，是上個世紀70年代建造的土木結構的瓦房，早已成了危房，學生上課的課桌仍是泥土砌壘的案子。對此，陳書記看在眼里，急在心里，2003年，他用半年時間，跑縣里、去鄉里，積極爭取資金，尋找幫扶單位。功夫不負有心人，縣水利局終被陳書記的精神打動，主動出資，幫助村里建起了一所全鄉一流的小學。新建的學校占地四畝多，二層樓房，22間教室，圍墻、花壇、操場、教學器材等一應俱全。村里人都說，陳書記的助學辦學功勞，子子孫孫都會記住的。
架橋。原來在村里土路的盡頭有一條環村的小河，河上沒有橋，村民出村都要趟水過河，如果遇到下雨天就更加危險。曾發生過小孩子在雨天趟水過河溺水而亡的悲劇。陳書記在村民大會上又一次作出了讓村民振奮的決定：架橋!有了上次修路的成功經驗，群眾積極性更高了，陳書記更是以身作則，早出晚歸和村民們再次奮戰在改變生活的一線工地上。三個月后，一座水泥結構的小橋聯通了村里村外的“公路”。由此，村里人買來了摩托車，因為他們可以腳不沾土、腿不濕水地直馳村外了。
引水。安全飲水是人們身體健康的保障。柳樹王村由于地質原因很難打井，且打淺井引出的水咸澀難咽。村民們長期都是靠飲用這種咸水生活的。2004年，陳書記再次為全村人帶來了驚喜。他疏通各種關系，籌措資金、尋找專家、勘測地形、查驗水質，籌資一萬多元，為村民打了一口30多米深的水井，并建了水塔，架了管道。自此，全村10D0多口人終于飲上了甘甜的“自來水”。
論文摘 要：改革開放以來，我國交通運輸建設方面取得了重大成效，而公路建設事業也逐漸從城市擴展到了農村，十一五以來，農村公路建設的規模和技術也在不斷擴大、改進和完善，但是隨之而來的農村公路建設管理方面的問題也日益突出，本文深入分析了農村公路建設管理方面的諸多問題，以及結合實際提出了改進農村公路建設管理的一些新思路新想法，以供參考。
隨著我國國民經濟的不斷發展，交通建設不僅在城市大舉興建，也在廣大農村地區迅速開展起來，交通便利能夠為當地經濟發展提供更加便捷的條件，能夠加快農村地區的經濟發展速度。近些年，我國農村公路建設成果喜人，但是從大的范圍看來，農村公路建設管理方面還存在著許多需要改進的地方。只有不斷提高農村公路建設管理水平，才能保證農村地區公路建設穩步向前推進。
一、農村公路建設管理過程中存在的問題
（一）財務狀況及收支問題
自從改革開放以來，我國的經濟建設逐漸從計劃經濟向市場經濟發生轉變，公路建設也從以前的國家財政全權包干向多元化資金籌集方向轉變，現在農村公路建設的籌資渠道非常多元化，有國家撥款、社會集資、企業注資等等。而渠道多元化也帶來了財務管理和收支方面的混亂問題，許多部門對于資金的管理認識不夠全面，只對自己的資金負責而沒有全局意識，整個資金的收支情況缺乏一個統一部分進行協調管理，從而造成了農村公路建設的財務狀況和收支狀況混亂問題十分嚴重。
（二）管理監督問題
農村公路建設的基本步驟一般是先由發展改革委員會審批建設項目的建設計劃和申報材料，然后由交通管理部門對公路的實際建設進行業務方面的指導和監督管理，公路建設作為政府行為，建設業主一般都是公路項目的所在地政府，地方政府在建設過程中主要是對設計施工的具體事務進行負責。雖然從環節運作方面看來，比較有調理，部門內部都做到了權責分工，但是就各部門之間的協作而言，還是缺乏統一部門進行領導疏通，從而比較容易出現在環節銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。
（三）材料保管問題
對相關人員材料、項目資料的管理保存是農村公路建設的重要環節，但是由于農村公路建設屬于基層建設，建設業主也基本是由各鄉鎮領導和村委會成員組成，加之幾層管理人員和相關工作人員對于公路建設相關業務較不熟練，而且在思想認識方面也存在缺陷，并且幾層領導及人員的調動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴重問題，如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等，從而嚴重影響了農村公路建設的進度和質量。
二、加強農村公路建設與管理的新思考
（一）科學規劃設計、宣傳、資金籌集
1、把握科學規劃的原則
1.1實事求是的涉及公路建設方案
農村公路建設的目的就是加快農村當地的經濟發展，方面當地人民的生產生活。所以在設計建造公路時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發展水平。在設計時，要充分考慮到當地的地質和地形條件，制定合理的規劃方案。
1.2注意保護當地自然環境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主
在建設公路時，要充分注意對當地自然環境和人文歷史古跡的保護，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動經濟增長的目的，反而會造成當地人民的反感情緒，對工程建造造成消極影響。
1.3申報和建設，要講實際，權輕重
在制定規劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求。在能改建的地方，絕對不重復建設，要重視質量而不可把外觀看得太過重要。在設計時，要嚴格遵守“經濟適用、經久耐用、安全暢通、利于環保”等原則。在申報建設項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據實際條件而定，要結合當地經濟發展的實際需要。不可對農民群眾造成過重的經濟負擔。公路建設要講實際、重重點，合理有序的進行發展。
2、認證做好農民群眾的動員工作
農村公路建設的主要受益者是農民群眾，農民群眾也是公路建設的主體力量。建設公路，首先要把農民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳，從而調動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中，要讓群眾相信政府的建設力度和決心，也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。
3、堅持籌資籌勞的多樣性
3.1解放思想，發揮多元化籌資體制的優越性
通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設資金不足的現象。
3.2積極發動群眾投資投勞
再發動群眾投資投勞方面，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。要在做好宣傳工作的前提下，積極發動群眾投入到公路建設中去。
3.3積極鼓勵企業和個人投資修路
公路建設可以帶來無限的經濟發展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經濟利益吸引廣大企業和個人參與到修建當中來。比如公路兩邊的綠化權和路邊資源開發權等等，都是吸引投資的好點子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時為建成后的經濟開發提前鋪好了路子。
（二）強化項目實施過程中的組織和管理力度
在項目實施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉政府應該成立專門的公路建設領導小組，并且把責任落實到各個部門，樹立服務意識，加強各部門的分工合作與配合，加強監督檢查，對出現的問題及時溝通，研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理，對資金進行合理調度和及時調度。質量管理方面要積極引進優秀人才，落實工程建設的質量檢查管理。確保建設的快速高效，同時保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設優秀典型，并做好大力宣傳。
（三）積極建立公路建設質量檢查制度
1、實行嚴格的質量檢查和竣工驗收制度
工程質量是工程施工的最重要環節。為了保證工程質量，應該建立“企業自檢、政府監管、社會監理、群眾監督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。
2、建立科學規范的公路建設管理方式
將科學的公路建設管理方法引進到農村公路建設中來，建立監督管理體系。讓質監站、建設辦、監理單位各司其職，嚴格監督。對工程中出現的質量問題認真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進入關、施工工序關、工程監督關、現場管理關和工程檢測關等“五個關口”，把質量監管落實到位，認真消除質量通病。
3、嚴格控制進場原料質量
施工質量的重要保證就是進場材料的質量。加強質量監督更要加強對進場材料的質量進行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質量指標檢測和控制。
結束語
農村地區要發展當地經濟，離不開公路建設，公路建設要發揮應有效用，就離不開加強公路建設管理，雖然目前我國農村地區公路建設管理還存在著許多這樣或者那樣的問題，但是相信通過建設者們的不懈努力，必然能夠找到符合我國具體國情的，真正適合我國農村地區的公路建設和管理方法，從而真正發揮公路建設在農村地區的作用，為我國農村地區經濟發展乃至國家整體發展做出自己應有的貢獻。
參考文獻：
[1]熊昌華.城市公路建設管理模式探討[j].城市建設.2010.(5).
一、貧窮地區農村公路建養資金來源
（一）農村公路資金來源
稅費改革，導致我國眾多交通規定費用如養路費等費用取消，由國家相關稅務部門統一進行燃油稅等稅費的征收，作為財政資金納入國庫。政府對于公路的修建費用則多取于公路規費，而稅費改革后交管部門則無權利對資金進行管理與應用，因此該項制度的改變直接影響著我國地方政府對于配套資金的投入。
（二）貧困地區補助現狀
現階段，我國對于一般地區農村公路修建資助標準為20萬元/公里，而貧困地區則為25萬元/公里。但實際修建一公里路至少需要35萬元，每公里差額為15萬元。對于貧困地區，其財力狀況只能滿足于自身溫飽問題，沒有多余的資金用于公路建設，更不用說達到配套資金的標準。正是由于傳統的一刀切政策，
對于撥款制度的規定需要在資金配套的情況下才可實施，因此該類現象的無限循環導致我國貧窮地區農村公路建設情況問題凸顯。
（三）面臨困難
我國貧窮地區受自然因素、資源條件以及人為因素等多因素影響，財政收入水平低導致該地基礎設施建設缺乏完善，教育衛生體系等設置缺乏健全性。導致這一因素的原因多由于經濟問題造成。農村地區的公路建設與養護也多由于資金的缺乏導致公路建設惡性循環，影響貧困地區的經濟發展。
二、貧困地區農村公路投資主體與問題探究
（一）農村公路投資主體
公路建設是我國經濟發展的基礎建設設施之一，農村公路建設影響著區域經濟的有效發展，屬社會公共產品范疇，我國相關部門對于公路建設投資主體已有嚴格規定。《公路法》第八條規定，縣鄉兩級政府承擔縣鄉級農村公路的建設、維護的主要任務。由于我國農村地區與城市地區社會環境等基礎存在相當大的差異性，因此對于貧窮地區農村公路建設相關部門應對問題進行具體分析，在其具體情況之上實現對公路的高效建設。農村地區政府機構在對于配套資金的籌集存在較大難度，因此導致農村地區的公路修建較城市或其他地區較落后，城市與農村地區公路修建兩極化問題嚴重，因此為了更好的解決這一問題，打破“馬太效應”，我國地方政府應獲得我國中央政府財政傾斜，逐步打破兩極問題，促進農村公路建設高效發展。
（二）農村公路問題研究
1.資金匱乏。我國農村公路在建設初期，由上級政府進行資金撥付，地方政府配套資金，采取“凡建即補”政策實施公路修建，然而，上級建設資金只有地方配套資金到位才能實現撥付，但對于我國貧窮地區而言，資金配套問題突出，難以有效實現，因此阻礙農村公路建設，影響地方發展。
2.自然環境惡劣加大修路難度。我國貧窮地區多為山區、高原等地形較為復雜的地區，因此該類復雜的自然環境導致貧窮地區的修路難度進一步增大，且加大投資成本。
3.農村公路難以滿足發展需求。貧窮地區的公路多以土質結構為主，只有行政村達到了“村村通”標準，大多數自然村出行仍然是個問題。現有的農村公路已經不能滿足村民生產生活的需要，多部分地方因為路不通，造成農村多數農產品滯銷，難以與外界達到良好信息交流，無法得到最新的發展信息，導致經濟水平難以提升。
4.缺乏養護意識。農村公路建成后便面臨公路養護問題，但由于貧窮地區自身經濟條件的限制無法獲得足夠資金對公路進行高效養護，且公路建設人員養護意識淡薄，無法配備專門的工作人員進行養護，導致公路年久失修，路況逐漸較差，最終無法通車。5.公路等級低，無法抵御外界自然侵害
貧窮地區資金有限，多數公路在設計時與建設時期其強度僅滿足一車通行，橋涵構造物及防護設施設計標準也無法滿足通車較高需求，功能不完善和抵御自然災害差等問題。
5.安全性問題嚴重。農村公路一般只通行政村，而居民應用公路多為土路基山路，不利于出行且安全無法保障。
三、貧困地區農村公路建養資金解決辦法
（一）拓寬補助范圍，增強補助標準，提升支持力度
我國相關政府部門應針對貧窮地區發展現狀提升補助標準，對各區域存在問題進行系統分析，國家級貧困縣可逐步減少直至免除貧困地區地方配套資金，差額部分由中央財政和省級財政承擔;同時地方政府機構也應建立完善的增長機制，提高配套標準，解決資金問題。
（二）設立農村公路建設專項資金
2009年至今，我國財政部及交通運輸部對農村公路建設資金實施“切塊下達”，但在具體實施過程中仍以“凡建即補”為主，發達地區資金配套快因而導致公路修建速度也快，對于貧困地區而言缺乏公平性，根據上述情況，中央應當適當調整車購稅比例，擴大交通專項資金的支出結構，優先用于農村公路建設。將資金進行統一賬戶管理，應用于農村公路建設。
（三）轉變責任主體，建立農村公路建養長效機制
農村公路修建現行原則為“誰受益、誰建設，誰受益”，該類修建原則并不適用于貧困地區公路建設，貧窮地區農村公路在建養時期責任主體應由中央政府及各級政府共同承擔，尤其是中央政府，應在地方政府配套資金無法籌集狀況下進行資金全額撥付。
（四）促進養護管理，建立穩定養護資金渠道
貧窮地區共存公路失養問題嚴重，因此對于這一問題，國家應將養護資金納入轉移支付范疇，設立專門的養護資金賬戶，中央及省級財政對貧困地區養護資金進行撥放，地方政府進行統籌管理與應用。
設立專門的養護機構，安排專門的農村公路管理人員，負責農村公路的日常管理工作。定期聘請專家對公路養護中所出現的問題進行相應技術與理論指導，實現高效養護。
（五）加強監督力度，嚴格實行監督考核
地方政府應將公路建養工作管理直接納入政府監督管理體系。加強各級政府對公路養護的高度重視;同時明確農村公路建設與養護對貧困地區農村公路建設與應用的重要性。貧窮地區農村公路建養問題是現階段國家應重視的重點民生問題，增加監管力度，不斷促進農村公路使用效率及質量的增加。
1994年，石順國外出打工，4年之后就當上了廣東中山市某變壓器有限公司的行政主管，月薪4000元，還管吃管住。同時，他還花30多萬元在中山市購買了一套新房，計劃把家安在中山。
石順國的家鄉銅仁地區石阡縣甘溪鄉，是國家級貧困鄉鎮。面對家鄉貧困的面貌，面對鄉親們貧困的生活，石順國看在眼里，急在心上。這個時候，鄉黨委和省扶貧工作隊的領導找到石順國，邀請他回鄉帶領鄉親們建設家鄉。2004年春節，石順國毅然放棄中山市豐厚的工作待遇和優越的生活條件，回到家鄉。
回鄉伊始，石順國被委任為甘溪村建村籌委會主任，2004年4月，石順國全票當選甘溪村村委會主任。2006年9月，石順國又被組織上任命為甘溪村黨支部書記，兼任村委會主任。
要想富，先修路。甘溪村31個村民組，除通鄉公路兩旁的7個組外，其它24個組全部不通公路。交通，成為制約全村經濟社會發展的最大瓶頸。石順國與村“兩委”班子成員一起理思路、定目標，拉開了甘溪村治窮致富的序幕。
修莽溪河吊橋和棧道。是甘溪村人的夙愿。石順國上任后，立即向省扶貧隊求助。在他的努力下，扶貧隊不僅解決了12.5萬元資金，扶貧隊副隊長常紹明還親自設計了建設圖紙。工程開工后，為了提高群眾投工投勞的積極性，石順國自己掏錢，每天都要打幾斤酒，買幾包煙放到工地上。讓工人們解疲御寒。他不僅掏了近千元為群眾買煙打酒，就是工程隊付給他的500元勞務費，他也用在了橋的建設上。通過一個冬天的努力，吊橋、棧道終于建成，趟水過河終于成為歷史。以此為契機，全村掀起了修路。到2008年底，全村31個村民組全部通車。
2006年冬，石順國抓住縣委“大力發展生態茶產業”的機遇，發動村民抓住機遇，大力實施退耕還茶、林下套茶、荒山植茶。同時，為了保證茶產業的良性發展，他請來技術員，搞好技術規劃，并建成了群堡山、仡侗林、姜坡、寨面山四個茶葉基地，以示范種植拉動散戶發展。短短3年時間，就將全村茶葉面積發展到4000畝，成功培育出了后繼支柱產業。
一、基本情況
“十一五”以來，我縣緊緊抓住國家加快建設農村公路的良好機遇，不僅加速了國、省干道的建設步伐，而且爭取實施完成了黃瓜園—江邊、江邊—姜驛、老城—羊街等通鄉水泥路和油路工程，同時啟動了一大批農村公路通達工程建設新項目，延伸了通鄉公路，使元謀交通建設得到長足發展，公路通車里程不斷延伸，干線公路路面等級逐步提高、縣鄉公路油路化步伐明顯加快、村組通達能力逐漸改善、縣域客貨運流量大幅度增長。截止4月底止，我縣地方段共有在職工11人、臨時工4人。列管縣道10條207.647公里，鄉道44條379.967公里，村道161條422.519公里，公路大中小橋梁27座1309.38延米，涵洞417道，列養的農村公路總里程為1010.14公里。全縣除涼山公路正在進行部頒四級公路路基升級改造外，其余鄉鎮都通一條油路（或水泥路），縣鄉公路通暢率達到100%，全縣78個行政村通等級公路達76個，通達率達97.4%，全縣共有20戶以上的自然村649個，公路里程2358.71公里，已通達494個村1565.2公里，還有117個村793.5公里未通達。在已通達的農村公路中：水泥砼路面117公里（其中：縣道58公里、鄉道13公里、村道46公里）、瀝青混凝土路面99公里（全部是縣道：元大路29公里、姜驛路26公里、老城--羊街—花同44公里），簡易鋪筑路面（含彈石路面）164公里（其中：縣道54公里、鄉道76公里、村道34公里），未鋪筑路面633.4公里（其中：鄉道290.9公里、村道342.5里）。鋪筑路面公路里程合計380公里，占全縣農村公路總里程的38%。近年來，在各級政府和上級有關部門的大力支持下，經全體干部職工的共同努力，管養路段公路養護質量逐年提高，公路路容路貌逐年改善，得到各級政府、交通主管部門及公路沿線群眾的好評。
二、加強領導建立機構
為建立符合元謀縣農村實際和社會主義市場要求的農村公路管理養護機制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實現農村公路管理養護的正常化和規范化，在縣人民政府成立元謀縣農村公路管理養護工作領導小組的基礎上，我局又成立了由縣交通局局長任組長，分管農村公路管理養護工作的副局長任副組長，地方公路管理段、路政股、財務室負責人為成員的元謀縣交通局農村公路管理養護領導機構，負責全縣農村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機構，為農村公路養護管理工作的開展，奠定了堅實的基礎。
三、建立長效養護機制
為切實加強我縣農村公路的養護管理，實現農村公路養護管理規范化，根據《元謀縣農村公路管理養護體制改革實施方案》及縣人民政府與各鄉（鎮）人民政府簽定的《農村公路養護管理責任書》等有關文件精神，我局組織相關部門定期、不定期對全縣農村公路進行檢查和抽查，對檢查和抽查中發現的問題及時給予反饋并按要求限期進行整改。11月22日—24日，州交通局組織對我縣農村公路養護管理工作進行查評后，11月30日至12月3日，我局又組織了由縣交通局分管領導、縣地方公路管理段工程技術人員、財務人員和路政人員為成員的考核組，對全縣十個鄉（鎮）管養的農村公路進行考核，考核按照日常養護、公路養護機構及體制建立、機制運行、規章制度管理等方面進行。通過檢查考核，各鄉（鎮）能按照《責任書》的要求逐一落實，從行業層面層層簽訂責任書、合同書，逐級分解落實責任，明確管理養護的任務目標和獎懲措施。在具體工作中，各鄉鎮農村公路管理所逐級簽訂責任書，村委會與養路員簽訂合同書，進行嚴格的量化、考核和獎懲，確保農村公路管理養護落到實處。群眾對農村公路養護的積極性也日益提高，養護質量較上年度有明顯改善。基本樹立了“人民公路人民養、養好公路為人民”的思想，元謀縣農村公路養護水平不斷提升。由于采取了一系列的養護措施，從而較好的解決了農村公路管理養護失管失養問題，確保我縣1010.14公里的農村公路級級有人管，條條有人養。
1—4月，我縣地方公路管理段共采備養護料3858立方，清理疏通公路側溝110公里，鏟除路肩邊坡雜草32500平方米，備彈石380立方米，修補彈石路路面360平方米。投入小修保養資金19.05萬元，出動養護機械86臺班，運輸車輛238車次，投入人工891個工日。今年3月份，按照上級交通主管部門的安排，地方段組織工程技術人員到排查出的危險路段作調查設計，選定位置組織施工，利用養護大中修結余資金在尹羊公路危險路段設置安全防護墩374個，總投資達7.1萬元。全年計劃投入水毀大中修工程資金131.86萬元，現已完成92.3萬元，預計在今年雨季前工程可全部結束。
今年“2&8226;25”地震發生后，我局立即進入災區參與抗震救災工作，搶險保通災區農村公路，并按抗震救災指揮部的要求，搶修平安村委會至寨子山村3.5公里的通村公路，以保障救災物資的運送。
縣地方公路管理段組織工程機械于3月1日進場施工，3月13日完工，歷時13天搶修通了寨子山小村的公路，及時解決了當地災民恢復重建中運送物資困難。此次搶險救災中，共投入挖機一臺、50裝載機一臺、農用運輸車一輛，皮卡車一輛，人員128人次，投入資金10萬元，其中：災區公路保通投入資金1.9萬元，搶通寨子山小村公路投入資金8.1萬元。元大公路由于受“7.09”、“8.30”地震災害的影響，加之近年來車流量和超限車輛增多，導致部分路段路基、路面和附屬設施受損嚴重。在州交通局和縣際油路指揮部的關心、支持，于3月28日，由縣地方公路管理段投入資金34.17萬元，對元大公路部分路段路基、路面和附屬設施進行修復完善，預計5月28日工程可全部結束。
1—4月，我縣地方公路管理段定期組織對生產、生活用房、機械、車輛，公路養護進行安全檢查，安全宣傳、教育、學習好，各項安全生產管理制度，安全保障措施、安全生產責任制落實，公路安全標志度施齊全，未發生安全責任事故。
四、加強農村公路大、中修工程的管理
隨著公路使用年限增長、車流量增大及雨季水毀等眾多因素，我縣轄區農村公路出現不同程度損壞現象，為進一步改善農村公路通行環境，我局安排技術人員對需要大中修的農村公路進行實地測量，并根據設計預算結果，報州交通局審批后組織實施。我縣上報農村公路養護工程大中修建議計劃68個，建議計劃投資224.4153萬元，3月26日，州局以楚交路（）4號《關于下達農村公路養護大中修工程實施計劃的通知》下達我縣大中修計劃資金131.8629萬元，其中：縣道60.7369萬元，鄉道58.5001萬元，村道12.6259萬元。
計劃下達后，我局嚴格按照《省農村公路養護大中修工程管理規定（試行）》和《省交通廳關于公路瀝青路面養護維修嚴格執行養護技術規范的通知》要求認真組織實施，在工程監管中，認真落實《州交通局關于進一步加強農村公路養護大中修工程監管的通知》（楚交路5號）精神，切實落實質量責任終身制。同時根據《省農村公路養護管理辦法》省補資金應全部用于養護工程，不得截留、擠占和挪用之規定，我局報請縣人民政府批準，委托審計局對撥入的省補資金進行審計，省補資金沒有發生擠占和挪用的現象，做到了專款專用。
五、認真籌劃組織開展農村公路養護管理“示范點”和“示范路”創建不斷提升農村公路養護管理質量和服務水平
根據《州交通局轉發省公路局關于印發農村公路養護管理示范點和示范路指導意見的通知》(楚交路〔〕8號)，精神，我局擬從6月開始，在全縣實施農村公路養護管理工作“示范點”和“示范路”創建活動，單獨對農村公路養護管理情況進行檢查和評比。同時，突出管養亮點，正在研究制定《元謀縣農村公路（縣鄉村道）示范點、示范路實施意見》，要求各鄉鎮選擇農村公路重點路段，每年完成10—20公里“示范點、示范路”的創建任務，山區鄉鎮要完成5—10公里“安保工程”的創建任務。以“示范點、示范路”活動為載體，檢查督促管養工作，使農村公路的面貌煥然一新，使農村公路管養工作呈現出積極向上的良好態勢。
六、加強公路產權管理
為維護公路路產路權不受侵犯，路政執法人員定期和不定期對農村公路進行巡查，對占用、利用、破壞公路等行為依法處理，全年累計公路巡查905公里，38人次，發放《公路法》、《路政管理條例》宣傳材料300余份，立案查處路政案件10件，結案10件，索回公路賠、補償費2880元，依法收取公路占用費9752元，簽訂開設岔口協議書3份，收取開設岔口賠、補償費9800元，有效維護了公路路容路貌及路產路權的完整。
七、存在的問題
今年來，盡管我縣的農村公路管理養護工作取得了一些成績，但與省州的要求和全縣經濟快速發展的需求相比，還有較大差距：
一是鄉（鎮）對道路的需求認識不一。山區迫切希望盡快將道路修建好，帶動老百姓脫貧致富，養護積極性高，而壩區由于道路條件相對優越，養護積極性相對較差。
二是農民愛路護路意識差，鄉村修路、建房時隨意在公路上開口取砂石料，損壞路基邊坡問題時有發生，農機具損壞路面問題大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等現象普遍存在，路容路貌臟、亂、差的問題得不到有效解決。許多損害路產的問題由于得不到舉報而不能得到補賠，有些鄉村甚至隱匿路政事件。
三是對做好農村公路管理養護工作重要性認識不足,重建設輕管養的思想依然十分嚴重。沒有樹立起“建設是發展、管理養護也是發展”的科學發展觀。只想著要求交通部門多修路，沒有考慮如何管理和維護修好的道路，導致對農村公路公路管理養護工作不到位，主動性不強。
四是對農村公路管理養護責任認識不清。認為修路、管路、養路都是交通部門的事，沒有認真學習《元謀縣農村公路管理養護辦法》和《元謀縣農村公路管理養護目標責任書》，不明確鄉鎮和行政村在農村公路管理養護工作中的責任，導致對農村公路管理養護工作不到位，主動性不強。
關鍵詞：公路；養護管理
1 農村公路建設推進中主要存在問題
1.1規劃性缺乏，隨意性大。
縣鄉道路以及通村公路的路線中都有這個問題。農村公路線路規劃應該以貫徹國務院、省政府關于“建設社會主義新農村”的總體布置，以適應地方社會經濟發展需要為前提，以服從于生產力布局，城鎮體系規劃和綜合運輸格局為宗旨，構建“承上啟下、集散疏解、內聯外接、運行可靠”的公路網絡體系。然而在具體實施中，新建和改建道路大多根據以往的道路基礎修建而成，缺乏整體規劃，隨意性較大，線路的走向、線型、結構和功能不盡合理，技術性能差。線路線型技術等級的確定往往不經過專家論證，綜合評價，常常行政領導說了算。結果是導致一些線路的社會效益和經濟效益較差，道路的技術性不強，規范執行不嚴，安全性、舒適性差。
1.2工程存在標準執行不夠嚴格、施工操作不規范、重主體輕附屬的問題。
具體表現在路肩寬度不夠、不密實、不成坡，不利于排水；有些路段的護坡不處理，以致局部沖刷嚴重，板塊下掏空，影響道路正常使用；路肩寬度不夠，又不設會車道，車輛不能交會；路面板塊旁直接做排水溝，行人行車都有安全隱患；混凝土路面不設脹縫或施工縫處理不規范，盛夏時板塊膨脹拱起，發生行車事故；混凝土路面伸縮縫不進行灌縫處理，雨水下灌，產生唧泥、啃邊、乃至斷板；混凝土路面壓紋深度不夠，抗滑性能差；不設交通安全設施，或設置不合理不規范，存在通行安全隱患等。
1.3全保障配套措施不到位，交通安全事故頻發。
由于多數農村公路是在自然形成的毛路基礎上改造建設，很少或者沒有考慮通車安全質量。線形條件差、急彎多、視距不良；缺少路肩，又未設匯車道，會車困難；依溝傍河而建，高填土路段多，沒有防護措施；靠近城鄉人流集散地，行人行車頻繁，人流車流混雜；是普遍現象。而另一方面，路面質量的改善，交通機動化水平提高速度快，導致運營車速顯著提高、交通參與者更為復雜，在道路的結構、線形等技術指標都沒有得到改善，又末配置足夠的安全設施的情況下，農村公路交通安全事故頻發，交通安全形勢嚴峻，大大降低了農村公路的使用效率。
2 養護管理中存在的問題
2.1養護資金來源的難題
農村公路經過幾年的建設已經形成線路多、里程長、分布廣、密度大等特點，傳統的縣鄉公路養護辦法和政策遠遠落后于新的公路發展形勢。長期以來，農村公路建設重建輕養是個普遍的問題，固然是由于對養護重要性認識不足，但究其根本問題還是由于養護資金沒有來源。建設資金的籌措已是十分困難，養護資金的籌措再無潛力可挖。如果農村公路養護工作跟不上，必將導致農村公路失管失養，群眾集資修路的血汗錢就會付之東流。不能搞好養護工作，勢必造成農村公路前修后壞，發揮不了其應有作用，老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。
2.2建設技術低水平帶來的養護問題。
農村公路的等級一般較低，參加施工的隊伍技術力量相對薄弱，機械化程度低，土技術、低水平的施工隊伍占農村公路施工的大多數。加之農村公路本身的勘測、設計水平不高，建設質量很難保證，勢必也增加了養護的難度和投入。
2.3養護專業化、機械化難以實現。
專業化養護，不僅指的是隊伍的專業化，而且還包括養護作業內容上的專業化。隨著國家養護運行機制“退事改企”改革改策出臺后，道路的養護管理和生產相剝離，實行養護公司自主經營、自負盈虧、自我發展的法人實體，現在的養護公司為生存不能不追求經濟效益，在“重建輕養”偏頗指導思想仍然得不到糾正的今天，更多承接建設工程不失為養護公司一項明智的選擇。施工一旦緊張，技術人員緊缺，直接削弱了養護工程的技術管理力量。
通過這幾年大力推進農村公路建設，農村公路已是面廣、線長、量大，縣道上現有的路政管理機構已難以及時處理路障和損壞道路行為。一些載重車輛為了逃避收費站，從農村公路上繞道行駛，對農村低等級的公路，尤其是四級公路的損害是巨大的，而縣級公路路政管理覆蓋不到這些道路。因為此類情況較多，有當地群眾自行組織上路攔截行駛的重車，或設置路障，既不安全又不合法。
3 應對的措施及辦法。
3.1堅持農村公路的建設標準，有序推進建設進程。
農村公路建設目前主要靠中央和省級財政的投入，縣、鄉鎮、村財力較弱。籌資能力有限，基本無力投入的現象在以農業為主的地區和貧困地區尤為突出。農村公路又是公益性基礎設施，必須要綜合考慮本地區經濟發展水平，交通便捷與可持續發展的需求等特點，科學合理地選擇路線方案和路橋技術指標。農村公路建設僅由交通一家來做是遠遠不夠的，需要全社會的力量，科學規劃，分布實施，堅持量力而行、持續有序地推進。
3.2 建立完善的養護機制，推行專業化養護。
隨著農村公路建設的飛速發展，公路養護也面臨著越來越嚴峻的挑戰，公路投入運營里程的增多，需要養護的路面養護工程。多年來公路養護改革一直在進行，一直在摸索，現在農村公路建設的新形勢，又帶來了新課題。充分考慮不同地區經濟發展差異所產生的地域影響，對等級低、自然條件特殊等難以通過市場競爭進行養護的農村公路，可以采用干支搭配、建設、改造養護一體化捆綁招標。在統一管理體制下實現管理模式多樣化。
3.3 要重視農村公路安全保障工程，完善農村公路交通基礎設施。
提高道路交通的安全性，最大限度地降低交通安全事故的死亡率和特大事故的發生率，為保障行車安全提供良好的公路環境。農村公路安保工程是一項有著巨大社會和經濟效益的民心工程，深入開展農村公路安全保障技術研究，針對農村公路的特點，依據交通事故易發或多發地點、類型及危害程度，以現場交通安全診斷和典型交通事故成因分析為基礎，結合線路段的實際情況，形成適合農村公路特點的節約型有選擇的設防安全技術標準以及系統的農村公路交通安全保障技術體系，采用交通工程全技術措施，治理交通安全環境，以達到預防事故、降低事故率、減少死亡率、提升農村公路安全可靠性與服務水平。同時必須要體現“以人為本”的理念，充分考慮交通安全保障技術在環保、景觀燈方面的協調，真正達到安全、節約、環保、優化、美觀的效果。
結語：農村公路建設管理是一項長期的持續的工作，建設社會主義新農村，構建和諧社會是黨和政府在新時期制定的新的政策、方針，還要靠發動全社會的力量、更要靠廣大的農民群眾積極參與，才能更好地完善農村公路規劃、建設、管養、安全運營法律法規體系、技術支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系，建立具有可持續、和諧、通達功能的農村公路系統。
參考文獻：
[1]周毅；縣鄉公路養護體制改革[D]；長安大學；2005年
摘要: 針對農村公路的使用情況和目前養護管理體制的不完善，提出了適應市場運行規律的管理機制，明確了相應的責任和權利，以盡可能少的養護資源和資金，滿足農村經濟發展對公路通行能力及服務質量的需求，實現社會效益的最大化。
關鍵詞:農村公路; 養護;管理
公路在交通運輸業中發揮著特殊的、不可替代的作用．它方便了農村居民的出行，也促進了農村經濟文化的發展，為解決農村的“三農問題”提供了必要的條件，也是建設小康社會的必然要求。
目前，農村公路的重要性已經被我國各級政府所認識，并且給予了足夠的重視，農村公路建設正在全國各地如火如荼地開展，里程增加，技術等級提高，路面狀況改善，農村公路呈現出良好的發展態勢，但由于農村公路的使用極不規范，以及縣際和農村公路的養護項目分散，涉及面廣，基層和一線技術力量、管理力量都比較薄弱，在養護中遇到的技術問題較多，資金投入也受到限制；再加上養護管理部門的設置還不完善，鄉鎮又沒有養護機構，致使鄉鎮道路養護管理脫節，以至大量道路毀壞，嚴重影響道路的使用壽命和服務質量，阻礙農村交通事業的發展。因此，加快建立鄉村道路養護管理機制，積極籌集鄉村道路養護資金，加強對鄉村道路養護管理的領導，對加快農村交通建設步伐，促進農村經濟健康發展有著重要意義。
1 現有養護管理體制的弊端
1.1 農村公路分類及特點。
農村公路包括縣道(通鄉及鄉際公路)、鄉道(通村及村際公路)和村道(通組公路)。納入專業化統一管理的農村公路：一般縣、鄉道全部列入管養，村道中部分列入；納入鄉、鎮、村、組進行管理的其他鄉村公路：主要指未列入專業化統一管養的農村公路，包括各鄉鎮場至城區、各鄉鎮場街道之間、各鄉鎮場街道至外縣市、各鄉鎮場街道至管理區、村及其內部的油路，占農路通車里程的50％以上。與干線公路相比，農村公路具有線形較差，路面等級相對較低，且農用車及機具多、軸載較輕、車速慢等特點。農村公路在使用中存在著行車嚴重不規范的現象，在路肩上行車、停車的幾率相當高；普遍缺乏有組織的管養，或者基本無人管理，處于無序使用狀態．另外，農村公路相關的配套設施也不完善，
1.2 現行體制的主要弊端。
目前，我國的公路管理機構，既代表政府擔負著公路管理的行政職能，同時又承擔著公路養護、施工、設計等生產任務，是政、事、企合一的管理體制．這種體制的弊端是生產按計劃安排，經費按人頭劃撥，大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產出現象十分嚴重，干部、職工的競爭意識、憂患意識比較淡薄。特別是各級公路管理機構在計劃經濟體制下形成的各種廠、站、庫和設計、施工、養護等生產性單位，都依附于各級公路管理機構，長期依靠吃養路費過日子。這不僅影響了公路的管理，也影響了生產單位的積極性。
1.2.1 人浮于事，效益低下。近年來，各地由于重復設置機構，擴充人員，特別是由于公路養護管理系統工資福利基本有保障，加之大鍋飯的體制，使公路系統的人員急劇增加。且有工不出或出工不出力的現象比較普遍，生產效率低下．再加上農村公路項目分散，不受重視，因此，長期處于無養護狀態，服務質量低下。
1.2.2 公路養護部門即道班形同虛設。農村道路處于一種無人管養狀態，再加上使用不規范，“三無”(無牌照、無行駛證、無駕駛證)車輛較多，造成了農村公路的提前破壞。嚴重影響了道路的正常使用及當地農民修路的積極性，給農民帶來了直接的經濟損失。
1.2.3 缺乏專業的養護技術隊伍及高效率的機械養護設施。基層養護部門沒有相應的高素質的養護技術人員，道班工人僅僅了解砂石路面的養護，對于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治，甚至連養護材料也不具備。這種情況與現有農村公路養護的需求極不相稱。近年來，農村公路的路面等級在逐步提高，油路、水泥路越來越多，急需與之相匹配的養護技術人才及設施。
2 養護體制改革
2.1 農村公路養護應走市場化道路。
我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規劃、建設、養護、管理等方面發揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治、經濟體制改革的逐步深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求，已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。
因此，改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況，實現規模化、專業化、機械化，以提高養護質量和投資效益，也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程，要逐步推向市場，實行招投標，以促進養護工程市場的發育，降低工程造價，提高資金使用效益。
2.2 建立農村公路養護管理處。
在縣里成立辦事高效，人員精干、面向社會的新型農村公路管理處，對列養的農村公路進行調查，負責監督并調控全縣的農村公路的養護工作。按照“宏觀管住、微觀放開”的原則， 由農村公路管理處進行統籌規劃，提出養護項目，面向市場進行招標；制定政策、提供服務、對養護工作、質量進行檢查監督。改變目前機構重疊、職能交叉的公路管理現狀，保證農村公路的及時養護。
2.3 設置齊全的交通標志，加強管理。
應在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段設置警示等交通標志。同時，要杜絕“三無車輛”，加強宣傳，培養全民保護道路的素質，提高交通安全意識。
養路職工子女住宿所
中午12:30，我們到達山南地區公路局。局辦公樓很氣派，然而，它旁邊院子里的笑聲，立刻把我們牽引了過去。原來是“山南地區交通局養路職工子女上學住宿所”的孩子們放學后，正在享受飯前時光：有個小男孩轉著呼拉圈，小小的腰身扭來扭去，那個圈就繞著他滿身子跑；兩個孩子在打羽毛球，五六個孩子搶著撿球，還有的追跑笑鬧，女孩們則斯文地說著悄悄話。
看見我們這些脖子上滿掛相機的人進去，孩子們立刻圍過來，特別是我們的數碼相機每咔嚓一張，就能立刻回放給他們看，令他們新奇極了。每照一張，大家一個個回看一遍，“呵呵，這是我!這是我!”小手在顯示屏上戳來戳去的，全然不聽勸阻。
“給我照一張!”
“給我照!”
“再來一張!”
“讓我看看!讓我看看!”
小小的顯示屏前一堆腦袋，過了一撥又是一撥，有的小孩干脆緊靠著我，從頭看到尾，一遍又一遍。我想，這樣子太辛苦，就跟他們商量，我有一個更大的顯示器，可以把照片放得更大，看得更清楚，不過，要接電源。孩子們立刻張羅著，找來了他們的“大哥”阿旺次仁。阿旺次仁其實也就是在上初二的學生，不過，他有輔導員房間的鑰匙。
我從車上把筆記本電腦拎下來，孩子們幫我插上電源，腦袋又擠挨到一起，溜溜圓的眼睛緊盯著電腦屏上出現的程序變幻，那些性急的直嚷：“怎么還不出來？”我邊操作，邊講解，孩子們聽的那份認真，讓我很后悔不曾選擇教師這個職業。
照片一張張放大出來，孩子們又是一陣驚喜，相互指認著，我在這，你在那的，大膽的就問：“阿姨，您能不能給我們洗出來呢？”得到我的承諾，他們立刻咧嘴笑了(回京后，我確實給他們每人都沖洗了一份，不過，一直沒有寄出，因為想著等他們的采訪登出來，連雜志一起寄過去)。
鈴響了。
“阿姨，我們要吃飯了。”
“好，多吃點，阿姨再給你們拍一些。”
幾十平米的大飯堂里，擺著十多張圓桌，北墻是一排消毒碗柜，孩子們從那里取出自己的碗筷勺子，再到東邊的窗前排隊打飯。菜是四菜一湯，有炒雞蛋、青椒炒肉絲、白菜，湯是西紅柿蛋湯。主食是米飯。飯菜是孩子們自己點，告訴掌勺的老師就行。吃不夠，可以再添。
我問一個男孩，“為什么不要炒雞蛋？”他說，“天天吃雞蛋，不好吃了。”又告訴我，“我最喜歡青椒炒肉絲。”
據胡所長說，住宿所一共有142個孩子，全部是地區養路職工的子弟，他們年齡從6歲到17歲，在山南第三小學和山南一中上學，從一年級到初三都有。孩子們的伙食標準是每天每人9元，地區交通局、養護段和父母各出3元。所里配備了一位輔導員，專門負責輔導孩子們的功課，3位生活老師為孩子們洗衣服、被子，每天上學放學，低年級學生由生活老師接送。這樣，父母們可以放心工作。
莎布公路
莎布公路指的是扎塘鎮至莎布村的一條農村公路，位于扎囊縣吉如溝內，平均海拔3780米。2003年由山南地區公路局立項，公路全長27.557公里，路基寬6.5米，路面寬4.5米，全線有小橋5座，涵洞67處，過水路面910平方米，漿砌擋墻10842.36立方米。當年7月開工，年底建成。由于這條路的終點東西莎布村此前一直只有一小段騾馬道，公路修通后，當地900多村民不僅從建路的投勞中收入到一筆現金(沿線農牧民共投勞45000工日，施工機械25000臺班，總共得到162萬元勞務工資)，還從此解決了看病就醫難、出外經商難、子女上學難等一系列問題，這條路就被大家稱做了莎布公路。
我們在扎囊縣與管交通的西繞副縣長會合，驅車前往莎布公路。出縣城不久，車子就猛烈顛波起來，看看前后，哪里有公路的痕跡？陪同的自治區公路局農村處詹處長說，她們上個月剛來過，親眼目睹了雨季泥石流、水毀的過程，“這個地方的泥石流怪得很，我們修路的時候都修了涵洞，過水路面，可它就是不從你給它留的地方走，非要把路沖個稀爛。”水過了，路沒有了，還到處都是溝壑，沒有大機械，靠鐵鍬和人力根本修補不了。
在我們快要散架的時候，車子在吉如鄉政府前停下來，站在鄉政府大門外的莎布公路上，西繞縣長開始跟我們聊天。
詹：莎布公路是專為東、西莎布村修的通達工程，還有沿線幾個村的通暢。這個情況，西繞縣長你更熟悉。
西繞：這條路27公里，從縣城到莎布，去年建的。
問：施工隊是縣里的？
答：橋梁施工我們是請的專業隊伍，縣里沒有，其他涵洞、路基路面，都是我們當地老百姓。
問：一天多少工錢？
答：我們這里平均20元。最高25元，最低不低于20元。咱們這邊，修路對老百姓來說就是致富。老百姓最關心的一件大事，就是修路。無論到哪個地方，你去問老百姓，你現在急需、最想解決的是什么？最急的首先是路，有了路，他就提到電，然后其他，比如基礎設施建設。這幾年從國家到區縣，對鄉村道路的建設都特別重視，咱們全縣現在只有阿扎鄉和3個村不通公路，其他的都通了。
問：多少人口呢？
答：不通公路的阿扎鄉是2300多人。
詹：阿扎鄉在江北，在雅魯藏布江北。
西繞：我們去年上了阿扎公路，解決了從渡口到鄉里的一段。為什么修路是老百姓最歡迎的呢？沒路不方便呀，現在路通了，每天都有4趟車進出(吉如)。
問：他們每天的收入增加了嗎？
答：現在這邊有到拉薩開店的，有開小賣部的，大的有3家，一年收入上萬，十幾萬，做氆氌生意的話，那就還得有個幾萬。
問：您是說他們自己拉到拉薩去賣？
答：不是。我們扎囊縣老百姓每家每戶都織氆氌，但有的規模太小，有的一年就織個幾卷，他不可能拿著這幾卷到拉薩去賣。這邊有幾家專門收購，到拉薩去賣；有的他自己在家里加工，有的到拉薩去加工。
問：他們可能在拉薩也租了店鋪？
答：對。
為了讓我們實地了解當地的支柱產業――氆氌編織，西繞縣長與計委主任嘉措決定請我們沿莎布公路上行，到溝里去看一家手工作坊。縣長的車雖不及我們的好，我還是請求搭乘，為的是繼續訪談。
西繞：產業調整結構后，我們扎囊縣的特色經濟，一個是旅游，第二個是油菜，我們與人簽了年產200萬斤油菜籽的合同。
問：200萬公斤？老百姓種嗎？
答：剛開始就有些難，人家不相信，種了油菜以后，我吃糧食怎么辦？油菜到時候沒人要怎么辦？后來市場油菜價格一漲，一斤一塊五、一塊六。
問：青稞多少錢一斤？
答：青稞是七毛多嘛。老百姓一算帳，種青稞一年一畝地收入多少，種油菜籽一年收入多少，現在他們都會自己調整，不需要咱們統一給他們安排。
問：他們有的還在地里種了土豆，
答：對，土豆也是他們特別喜歡種的。莎布那個地方，以前手扶拖拉機看不到，路都沒有，買車干什么？去年修路后，幾個月當中，老百姓買的手扶拖拉機就有六七臺了。
問：他們買了做生意，也可能參加這些公路工程？
答：對。現在我們縣里頭關鍵也是路的問題，路要是解決了，就什么都好說了。咱們地區，像隆子縣建水庫，國家項目都批了，資金也到位了，到目前沒動，為什么？路不通。路不通，它就沒辦法把那些機械啦，材料啦拉進去。
問：咱們這邊有沒有這樣的國家項目？
答：暫時沒有。這幾年降水稍微好一些，山上都能看到一些綠色了，以前的話，一點都沒有。現在國家注意生態，老百姓也知道生態植被保護的重要性。這里不通路的時候，老百姓的東西全部是背上去。我們去勘測時，老百姓聽說是為修路來的，都很高興，把家里酥油茶啦，肉啦，都拿出來，圍著我們，請我們吃喝。他們說老都老了，這輩子連車子都沒見過，收割也好，打場也好，還是原始的那種，拿木棍打。那些有路的地方，今天上午收割，下午就可以打場，都是一兩天的事。這邊時間就長了。我說，以后就好了，下一步咱們這邊就熱鬧起來了，一個是這條通鄉的路要修了，再一個是通縣的，莎布到瓊結、莎布到錯那。聽說幾個縣的公路都從莎布過，他們越發高興，又請我們喝青稞酒，那天我們都喝醉了。
問：沒有老百姓覺得你修路占了他的地嗎？
答：沒有沒有，絕對沒有。如果把房子、樹、耕地規劃進去了，都得給拆遷費、賠償費。
開手工氆氌作坊的倫珠家離公路還有兩里地，我們只能走著去。路基下河溝里的樹木下部全都穿上了衣服，我又起了好奇。
問：那些樹是怎么回事？
西繞：他們栽的嘛，怕牲畜破壞，就給它們全包了起來。
嘉措：這說明他們生活還是很富裕，連樹都給穿上衣服了。哈哈哈(齊聲大笑)
倫珠家是一座典型的藏式兩層建筑，大概建成不久，或者主人忙于生意，無暇修飾，墻面、屋宇、門窗、木梁基本都是原色，沒有完成那些雕畫工程的樓房，看上去就少了氣派。院門左側有一個三石灶，周圍堆滿紅、黑顏色的石或土顆粒，西繞縣長說這是氆氌“染房”，院子里有一個磨粉機，一輛手扶拖拉機。跟著西繞縣長，我們沿木樓梯爬上二層，手工作坊里操作的聲音立刻充滿了耳鼓。不過，倫珠媽媽的紡機和她跟前篩子里那些五彩繽紛的工業綿線阻住了我匆匆前行的腳步。她的紡機與我小時候媽媽用的別無二致，不過，太簡陋了。那些綿線與氆氌原料相差甚遠，為什么會出現在這樣一個山村小作坊？嘉措幫我向老阿媽提出質疑，阿媽解釋說，這些線是專門用來縫邊的，現在年輕人講時髦，這些綿線顏色艷麗，比土染的氆氌搶眼。她的工作就是把一捆捆的綿線倒到線軸上，姑娘們好縫織。我為她照相，她指指牙齒，讓我注意。照完給她看，看見自己的缺牙并沒露出來，老人開心地笑了。
里面的工作間里有6臺織機，2女1男正在飛梭走線。倫珠家共有11口人，4個小孩，2個大人常年在外做生意，其他人農忙之外就在家織氆氌，運到拉薩賣。家里到處堆的是氆氌，其中有幾卷像呢子一樣特別薄的白氆氌，據西繞縣長說質量最好，市場上一卷能賣到1000多元，除掉成本每卷能賺到五六百元。那些雜色或者黑色的，稍微粗一點的，只能賣五六百元一卷。每卷20多米長。倫珠家每年有六七萬塊的純收入，2003年被評為扎囊縣的致富能手。
倫珠家所在的吉如村有80多戶，500多人口，西繞縣長說，像倫珠這樣的自己加工自己出售的情況，村里不多。地區旅游局在村里設了專門的加工點，村人大多是為這種定購加工。現在人們都很喜歡穿用純毛織物，氆氌紡織就成了扎囊的支柱產業。全縣每家每戶都織，但多為一家一臺織機，規模不夠，縣里準備搞一個上規模、上檔次的加工廠，除生產氆氌外，再在深加工上做文章，不僅做現在的旅游包，還得開發其他產品。
這當然是件再好不過的事。
扎朗公路段
扎朗公路段成立于1964年9月，位于山南地區扎囊縣扎塘鎮折木村境內、雅魯藏布江南岸、省道101線K141+980米處。海拔3400米，離拉薩142公里，距澤當44公里。
聽段長索南卓嘎介紹，段里現有養管職工223人，其中在職職工106人、退休117人；另外有待業青年76人，其中長期臨時工33人、其余可季節性安排工作。負責管養公路437公里，其中三級柏油路120公里、四級砂石路117公里、季節性保通路200公里。段里擁有各種養護機具47臺(輛)。其中東風自卸車7輛，東風貨車1輛，小車5輛，裝載機3臺，挖掘機1臺，推土機2臺，養護綜合車1輛，壓路機2臺，拖拉機13臺，250型拖拉機12臺。
