發布時間：2023-06-18 10:42:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工程招投標制樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
1國內外工程招投標過程的差異
《FIDIC招標程序》的實質是：工程招標投標最終目的就是投資方利益至上。從保護投資者利益的角度出發，選擇低價中標方式是市場經濟的必然選擇。而在我國市場經濟為背景的基礎之上，我國大型基本建設的投資主體大多都是國家或是由國家完全控股的大型企業。這樣的投資主體，缺乏或是很少有降低造價的沖動。
1.1資格預審的重視程度不同
在國際競爭性招標的項目中，一般施行的都是最低價中標法。施行最低中標的關鍵首先就是確定投標者是否有能力完成工程，所以在國際工程中，業主和承包商都十分重視投標報價前的資格預審工作。國際金融組織在提供貸款時，通常也是參與FIDIC合同的習慣做法，以世界銀行的《貸款項目競爭性招標采購指南》和亞洲開發銀行的《貸款采購準則》為指導原則，對承包商進行資格預審，并審批資格預審的結果，以確保參與投標的承包商有能力履行合同，提高貸款的使用效益，保證項目的順利實施。因此，國際工程招投標資格預審所需提交的材料證明比我國詳而周到，預審時間也明顯比我國長。
1.2國際工程招標文件的內容、范圍、深度與國內不同
國際工程招標中，投標人能得到的技術資料極為有限，大多數標書設計的深度均不能滿足報價和施工的要求，并且缺乏足夠的論證，不像國內招標文件一般均提供詳盡的設計施工圖紙和定額及價格資料等作為報價的基礎。但國際工程招標文件一般均提供工程量清單及簡要說明，為投標人提供統一的項目劃分和工程量確定基礎。
1.3國際工程與國內工程投標報價方式不同
國際工程的編標報價，受標書規定條件的嚴格約束。投標人不能隨意增刪，如投標人認為標書中的項目不全，只能把由此（即標書中未列項目）而發生的費用攤入標書規定的相應項目，標書中未列入的項目，除非有其他合同條款或國際慣例予以保護，咨詢工程師是很難予以支付的。此外，國際工程報價方法是將某些間接費用和利潤等合用一個估算的綜合管理費分攤到各分項工程單價中，從而組成各分項工程的完整單價，然后將分項工程單價乘以工程量即為該分項工程的合價，所有分項工程合價匯總后即為該工程的單項工程的估價，目的是為了便于價款的結算。而國內報價方法基本上是在概預算定額基礎上制定的，把各費用項目分別列出，單獨報價，不存在費用分攤問題，且各種費用計算，都以政府頒布的統一定額及有關規定為依據，難以應用不平衡報價策略，靈活性小。
1.4國際工程與國內工程選擇中標人的標準不同
在國際工程招標中，政府工程和民間工程選擇中標人的標準不同。政府工程一般都選擇報價最低的
投標人中標，前提是這個投標人實質響應了招標文件的要求；民間工程有很多選擇中標人的標準：最低標、次低標、綜合評分最高等，由業主確定采用哪一種標準。我國各地區在實際操作中，選擇中標人的常用標準是綜合評分最高，綜合評分的因素包括：報價、投標人企業實力信譽、工期、質量、施工方案等。其中報價得分占有的權重比較高，評判報價優劣的標準是標底，與標底越接近的報價得分越高。
1.5國際工程與國內工程政府管理模式不同
在國際工程招投標中，有些國家會都根據資金來源和使用功能的不同把工程分為政府工程和民間工程。政府工程的招標必須采取公開招標的形式，對投標人的資格審查非常嚴格，往往選擇評價價格最低的投標人中標，采用政府工程的合同格式文本。而民間工程的招標，根據業主的意愿可以自由選擇公開招標、邀請招標、邀請議標等形式。選擇中標人的依據也可以由業主自行確定?？赡苁亲畹蛢r，也可能是綜合評議結果最好、甚至還可能僅僅是業主的好感。我國的招投標管理模式未明確區分政府工程和民間工程。在實際操作中各省市的政府管理部門往往不分投資來源和使用功能，要求所有的工程項目采用相同的招標文件、評標辦法和授標原則。
2我國招標投標制的改進
2.1嚴格區分政府工程和民間工程的管理
通過上面對國內、國際招投標在政府管理模式上差異的分析可知，國際上，政府工程和民間工程招投標模式不同，而我國卻并未明確區分。顯然，我國的招投標的政府管理模式是需要改進的。政府相關管理部門應進一步加強對政府投資工程的管理，對使用國家資金和納稅人的錢投資的工程要嚴管，管到位；而對非政府投資工程，要尊重投資人的權利，節約政府行政資源，在管理中依法抓住關鍵問題即可，必須有別于對政府投資工程的管理。
2.2推行工程量清單招標方式
通過上面對國內、國際招投標在確定造價的依據上差異的分析可知，國家確定造價的依據正逐漸由以前的定額計價方式轉變為工程量清單計價方式。《建設工程工程量清單計價規范》在全國范圍內正式實行，真正把競爭機制引入到建筑市場中來。
在招投標過程中，招標方按照《計價規范》編制工程量清單；投標方按照招標文件和施工圖紙，以人工、材料和機械的市場價格為計價依據，以企業自身的管理和技術水平確定管理費、利潤和措施費，真正做到了企業自主報價，既保證了價格的合理性，也保證了招投標“公開、公平、公正”的原則得以貫徹。
在定額計價模式下，量價合一，基本上所有風險由投標方獨自承擔，標底和中標價格不能反映出真實的工程造價。而在工程量清單計價方式下，量價分離，招標人承擔工程量的風險，投標人報價承擔價的風險。招投標雙方風險共擔，體現了合同法中合同雙方平等的原則。
2.3評標時淡化標底作用
國際工程招標實行的是無標底招標，而國內工程招標一般都設置標底。標底在本質上是計劃經濟的產物，近年來，國內關于在評標時是否應該設置標底的爭論越來越多。標底是由業主或業主委托的造價咨詢機構編制，作為評標時判斷投標報價是否合理的主要依據。業主編制標底時較難考慮施工方案、技術措施對造價的影響，對工程成本的預測主要依靠定額、取費文件，容易與市場造價水平脫節。
2.4應大力推行經評審的最低投標價法
通過上面對國內、國際招投標在中標原則上差異的分析可知，我國目前的評標方法主要包括經評審的最低投標價法、綜合評估法以及法律、行政法規允許的其他評標方法，且綜合評估法應用最廣泛，而國際上通行的評標方法卻是經評審的最低投標價法。鑒于我國加入WTO的過渡期即將結束，國內建筑市場將成為國際市場的一部分，為了有利于與國際慣例接軌，使我國建筑企業加快融人國際大市場的步伐，經評審的最低投標價法應成為今后重點研究和應用的對象。
3結束語
國際工程招投標已經有200多年的歷史，已經形成了一套完整的體系，而國內工程的招投標與其仍存在著較大的差別。在加入WTO后，國內市場將國際化，國際市場將國內化，國內的承包商只有熟悉和掌握國際工程招投標的習慣做法，使自己的招投標方式與國際接軌，認真做好投標的各項工作，樹立風險意識，才能在激烈的國際市場競爭中獲取項目并獲得良好經濟效益?？傊覀冞€可以充分借鑒許多發達國家的招投標制度來增強自身的競爭力，積極參與國際分工，在國際舞臺上爭取到我國國際工程承包事業應占的份額。
參考文獻：
[1]朱永祥，陳茂明．工程招投標與合同管理[M]．武漢：武漢理工大學出版社，2004。
[2]張風雪，國內國際工程招投標的差異[J]．交通標準化，2004(12)：31―32。
關鍵詞：水利工程 招投標 體制 問題
水利工程作為我國基礎建設的重要一節，這幾年國家對水利工程的重視，加大了對水利工程的投資，這也使我國水利工程的招標投標的競爭愈發激烈。為了避免在招標投標過程中出現違規行為，我國對于水利工程的招投標工作都是面向全國公開進行的。為了能讓水利工程的招標投標的工作能夠更科學、更規范的進行，水利部門為了保證工程治療，減少工程造價，同時也為了避免出現惡意競爭、地方保護、官員腐敗等現象的出現，進行全方面的考慮之后，對水利工程的招標投標工作進行了改善。但是，現在我國水利工程招標投標工作依然還有各種問題的出現，還是不能保證水利工程招標投標制度的有效實行。所以，我們應該分析探討影響水利工程招標投標工作的問題都有哪些，來尋找如何完善我國目前水利工程體制的辦法，這會對我國水利工程的穩定發展有極大的幫助。
一、水利工程招標投標的意義
隨著我國經濟建設的發展，為了適應現有的經濟體系，在水利工程的項目建設中，在工程建設的程序中必然會實行招標投標工作。水利工程通過招標投標工作變的更加的規范、合法。通過大量的實踐表明，工程建設實行招投標工作后。不僅能使工程的成本降低，而且還能提升工程質量以及建設速度，對水利工程的安全建設、提高質量、減少工期、增加效益等方面有著極大的幫助。投標招標工作能否有效地執行，對于能否使工程程序規范化、科學化、能夠使水利工程建設良好的發展，有著極其重要的意義。
二、水利工程招投標存在的問題
雖然我國已經對水利工程招投標體制做出了一定的改善，但是依然有著一些問題出現，這些問題正制約著我國水利工程建設的發展速度以及水利工程招投標工作的有效執行。想要解決這些問題，就要重視這些問題，并加以分析解決。如果對于這些問題不能加以解決，也難以保證水利工程的質量、工期以及安全性。
（一）招投標體制混亂
我國的管理體制是由多個行政部門負責對招投標工作的監督管理的。這樣的管理方式，有利也有弊：有利之處就是在于不同部門對于本部門的管理方面有著專業性；而不利之處就是多部門管理難以整合，會出現許多矛盾以及問題，使基層單位迷茫不適應，也會有部門獨大的現象出現。在部分地區和單位的工程招投標的過程中，由于嚴重缺乏建設資金，不能按照國家所預定好的定額來制定標底，使標底價嚴重低于最初所設定的批準額度。而在標底的制定中，隨意編寫、編制出完全沒有參考價值的標底。而由于標底的制定較低，建筑單位的水平不夠，這樣對于水利工程的安全以及質量根本無法保證，這樣的做法對于水利工程的建設有著不利的影響。
（二）暗箱操作
水利工程的投資規模逐漸加大，市場競爭也是越來越激烈，有的人被利益所誘惑，采用各種違規手段來競爭標書，這種惡意競爭是不利于保證水利工程的質量和安全的。在水利工程的招投標工作中有著明標暗定這種情況，一些單位在招投標工作進行時，在明里招標，在私底下卻已經暗暗定標。正常的水利工程招投標規范中，應該按照已定的程序進行發招標公告，最后一直到評標結束，應按照投標單位的得分來進行排名，中標者應選擇得分最高的投標單位。但是有的企業在評標的過程中或者評分過程中就開始做手腳，要么就是對已經暗中指定的單位泄露標底，來讓其中標。還有一些單位因為自身水平不足，但是為了能夠順利中標，就通過其他的途徑讓其他的建筑單位來進行陪標操作，而作為陪標的單位利用各種手段來讓請其作為陪標的建筑單位中標。有的水利工程招投標工作進行時，負責管理招投標的部門不能盡到責任，為了能使制定建筑單位順利中標，主管部門便不按照正常程序來招標，而會違反規定暗中操作招標。
（三）投標人資格審查力度不足
由于現在的水利工程招投標工作中，往往都只注重投標單位的投標價格，很少有人會注重投標單位有否有投標的資格和能力。而由于現在水利部門對于投標單位的資格監督不夠到位，并沒有按照規定排除不合格的投標人，同時也沒有對于投標人的制約以及相應的懲罰措施，所以便出現了無理由投標、串標、抬標的現象。而沒有相對應的法律法規更是導致這種現象的出現。
三、水利工程投招標問題的解決辦法
（一）建立完善的招投標管理體制
應根據我國國情，創立相適合而且高效率的水利工程管理部門，將水利工程的招投標行為都交由這個部門來進行管理。對于水利工程的基礎建設項目都要按照國家的法律法規進行全方面公開的招標，確保工程招投標工作的公平、公正。對于不按照規定進行自行招標等形式的工程，禁止其開工。而管理部門應對工程的難點、工期以及質量要求編制在招標文件中，用以確定雙方所要承擔的責任。招標工作要禁止出現地區封鎖以及壟斷的行為出現，要采用公告制度，實行全透明的招投標工作，禁止任何單位以及個人影響或者限制招標公告的正常。
（二）提高參與人數
投標者必須要支付一定的利益才能進行串標及陪標等違規操作。管理部門可以降低標書的價格，使通過投標預審的單位增多，已達到增加參與投標評分的人數的目的。如果符合投標條件的人數不夠，可以降低部分招投標條件，以便增加符合要求的投標人，這樣可以增加投標人進行串標、陪標所需要的成本，減少串標、陪標的現象出現。
（三）加強對投標單位資質的審核
根據國家的相關規定以及招標文件中所提要求，加強對投標單位資質的審查，要嚴格按照國家法規審核投標單位的資質，要審核投標單位是否具有法人資格，本項目要求資質是否達到，企業現狀如何，履行約定情況怎么樣，本工程負責人的資歷是否符合標準，以上幾點都是審核投標單位資質的主要內容。要堅決禁止地方保護以及虛報資質這些問題的出現。
結語：
對于目前我國水利工程出現的問題，我們應該加強對于水利項目招投標工作的審查和監督，招投標工作應以公平、公正、公開為原則，在獲得投標信息的時候，對所有投標單位以及個人都要平等對待，通過加強投標單位之間的相互競爭，選擇適合的施工單位以達到降低工程成本、提高工程的質量的目的。同時，要在招投標工作進行時，加強其監管力度，規范整個水利工程的招投標工作體制。
參考文獻：
[1]陳光俠，沙麗君，張兵生.建設工程招投標存在的問題及對策[J].低溫建筑技術，2000（1）.
【關鍵詞】工程；招投標；標底編制
在工程建設的招投標工作中，編制標底不僅能夠為工程的評標和定標提供重要的依據，同時也是招投標工作的一個重要環節。對于招投標的整體工作來計，編制標底的工作時間緊任務重，且具有較強的保密性。因此，編制標底的工作通常是由招標單位委托具有相應的造價資質的機構來完成，并且編制的標底要體現工程預期價格的客觀性和公正性，從而使標底能夠在工程招投標的過程中發揮出重要的作用。
1 標底編制的重要作用
標底的編制體現了招標工程在建設中所需的資金額度，以明確招標單位 在財務上應承擔的義務。根據有關規定，工程招投標的標底編制需要在工程預概算之內，或者是在修正概算以內，以便為招標單位提供控制造價的依據，并且評判參與投標單位在報價方面是否合理。通過標底的編制，建筑企業能充分的掌握工程造價控制的主動權，而且還可以在一定程度上降低工程的成本投入。由于標底被作為評標和定標的重要依據，因此，標底的編制也要具有合理性、可靠性[1]。只有科學合理的標底，才能為企業在選擇優秀的施工單位的問題上提供有效依據。
招投標是一種競爭機制，它體現了在建筑行業中的優勝劣汰和公平公正的競爭?？茖W合理的標底編制，是從工程建設的實際出發，將投標的標準展現給各個參與投標的企業面前，使這些企業能夠憑借自身的優勢競標成功，并使自身的經濟利益最大化。因此，標底的編制是否合理對于招投標工作來講具有重要的作用。
2 標底編制所遵循的原則
2.1 遵循客觀、公正的原則
由于標底是招標單位用來衡量投標單位報價的重要依據，所以在標底的編制中，一定要遵循客觀、公正的原則。在工程招投標中，受經濟利益的驅使，在招標單位和投標單位之間表現的各不相同。招標單位期望以最少的投入，獲取最大的回報，使工程不僅能按期完成，還要保證工程的質量。然而投標單位則期望通過較少的投入，來獲取較多的經濟效益，可見這兩者之間的要求在標底編制中是矛盾的。這也是考驗負責標底編制的工程造價人員職業道德的素養，他們在編制標底的時候，一定要保持客觀、公正的職業立場，充分考慮招投標雙方單位的經濟利益，使標底的編制更具客觀性和公正性，從而使標底在招投標中發揮出重要的作用[2]。
2.2 遵循量準價實的原則
在工程造價人員編制標底的過程中，常常受設計圖紙的限制，在計算工程量方面往往不夠準確，使得在施工中所選用的設備以及材料的價格不夠合理，影響了標底編制的合理性和可靠性。所以，在工程項目的設計階段，要明確要求設計人員對工程所用材料的用量和標準進行交底，以及對設備的選型進行說明，使標底編制能夠有據可依，同時負責標底編制的人員也要具備較強的專業知識，避免技術和經濟效益出現脫節現象，符合市場的實際變化，從而使標底編制在遵循“量準價實”的原則上，實現其重要的作用。
3 標底編制的依據和方法
3.1 標底編制的依據[3]
（1）招標文件。標底是衡量投標單位價格的標準，為了保證標底編制的科學性和準確性，必須嚴格遵守招標文件中所提供的各項資料，并且還要及時的將在招標期間對招標文件所做出的修改內容列入標底編制的參考范圍內，以便宜為標底的編制提供更可靠的依據。
（2）人工、材料和機械的市場價格。在編制標底時，對于人工、材料和機械等費用要參照國家所規定的計價標準以及當地市場的實際價格標準來計算，確保人工、材料和機械的價格與市場實際的價格保持一致，避免出現嚴重偏差，而影響工程造價。
（3）施工組織方案。在編制標底的過程中，會發現有很多內容是和施工組織方案密切相關的，只有在確定了有效的施工組織方案設計后，才能切實的促進標底編制工作的順利進行。
（4）概、預算定額。概、預算定額是經由國家或者各地區通過對專業和地區特點的了解，根據合理的施工組織以及一般施工條件所編制的統一的定額標準，具有一定的法定性。編制的標底要想達到控制企業投資額和為招標工程定價的目的，就要以國家規定的概、預算定額作為標底編制的依據。
3.2 標底編制所用的方法
（1）以平方米造價包干為基礎的標底。當住宅工程采用標準圖、批量建設時， 可用以平方米包干為基礎的標底， 這種平方米包干為基礎的標底， 其價格由編制單位根據標準圖測算工程量、依據有關計價辦法編制出標準住宅工程每平方米造價， 在具體工程招標時， 結合實際裝修， 室內設備的配備情況， 調整平方米造價。另外，它因為地基的情況不同，一般在士0以上采用平方米造價包干，而基礎部分按施工圖紙單獨計算，然后合在一起構成完整的標底。
這種以平方米造價包干為基礎的標底編制方法，工程量計算比較簡單，但是被限定在必須采用標準圖進行施工，而且在制定平方米包干時，事先也必須做詳細的工程量計算工作，因而一般不是普遍使用。
（2）用單價法編制標底。所謂單價法，就是在設計圖紙的基礎上，用事先編制好的各個工程的分項單位估價表來編制施工預算的方法。通過計算出各不同分項工程的工程量，并在與之相應的單價上通過相乘和匯總，得出一個有關人工費用、材料費用以及其它各項費用的總和，與此同時，再與工程建設所產生的其它直接或間接的費用、現場費用等等費用相加，就可以得出單位工程的標底造價。利用單價法來編制標底的具體步驟如下：
第一步，要對工程的資料進行全面的搜集，例如：設計施工的圖紙以及相應的取費標準等等，利用這些資料所提供的數據來編制標底；
第二步，加深對施工圖紙以及定額的了解，從而在編制標底時能夠游刃有余；
第三步，正確的計算工程量。工程量的計算被作為整個工程預算工作中必不可少的環節之一，它不僅影響著工程預算的及時性，而且還影響著工程造價的準確性。所以，必須加強對工程量的計算，以保證工程預算的可靠性。
由于單價法具有計算簡便、工作量不是很大的優點，更重要的是它的編制速度比較快，便于造價部門進行管理，因此在編制施工圖預算中被廣泛使用。但是由于在單價法中所采用的是事物編制好的而且是統一的單位估價表，這難免會影響編制的價格水平，特別是在市場價格波動比較大的市場環境下，利用單價法所得到的計算結果更容易與實際價格水平出現偏差。
（3）用實物法編制標底。實物法也是在施工圖紙的基礎上，計算各分項的工程量，套用預算的人工和材料、機械等費用的定額，然后再乘以市場實際的人工、材料和機械等費用的單價，求出人工、材料以及機械等費用的匯總，從而得到工程的直接費用，再按規定來計算其它間接費用，并使各項費用進行匯總，最后得出工程的預算造價。在不斷變化的市場環境下，人工費用、材料費用等其它費用的變化不同程度的影響著工程的造價。實物法在標底編制中的使用，能夠將市場實際的價格水平真實的反應出來，從而也保證了工程造價的準確性。
4 結束語：
在工程招投標的過程中，標底的編制往往影響著工程造價的合理性、準確性和可靠性。因此，在招投標中，要重視標底編制的工作，通過選擇科學、有效的編制方法，編制出合理的標底，為工程在招投標中提供可靠的衡量標準，以推動招投標工作的順利進行。
參考文獻
[1]陸抗珍，吳莉莉.淺談標底編制――百色副壩標底編制體會[J]. 水利水電工程造價， 2008（02）.
[2]劉金梅.淺談工程招投標標底的編制及對工程造價的影響[J]. 林業科技情報， 2003（12）.
[3]吳暉.工程招標標底編制工作的幾點體會[J]. 中山大學學報（自然科學版）， 2001（S4）.
關鍵詞：建筑工程；招投標；價格；形成；控制
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）03－0077－02
工程建設過程不是簡單的投入和產出，它涉及市場問題、用戶問題、效益問題等。工程建設涉及設計、物資采購和施工3個方面，需要分別進行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標中，工程造價的計算和控制顯得尤為重要。報價高固然為盈利奠定了基礎，但鑒于當前國內工程建設市場競爭已趨白熱化，高價奪標已不可能。因此，很有必要充分了解工程招投標中價格形成機制的特點和運行規律，對工程造價進行有效的控制，從而提高企業的經濟效益。
1 工程招投標價格的形成機制
1.1 工程造價計價依據的特點
由于我國現行的工程造價管理制度是在計劃經濟模式下建立的，忽視了企業獨立的經濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構成工程造價的各種因素，如設備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等，不適應市場經濟條件下的國際國內承包工程的投標報價工作。但我國施工企業也很少有自己的施工預算定額，這給國際承包工程投標報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現，建設項目實行招投標競爭、項目管理制度，但在工程造價計價依據方面，定額、取費標準仍然由政府制定、管理，并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經濟、重技術的現象難于改變。
1.2 市場經濟條件下招投標工程計價依據的特點
在市場經濟條件下，能夠及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息是業主和承包商保持競爭優勢、控制成本和取得盈利的關鍵，是工程招投標價格計算和結算的重要依據。因此我們還要加大現行的工程造價計價依據的改革力度，在統一工程項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規則和消耗定額的基礎上，遵循商品經濟的規律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統一，要在國家的指導下，由有關的咨詢公司或專業協會制定工程量計算規則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產力平衡發展。價要逐步放開，先由定額法定價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業可以根據自身的技術水平、裝備水平、管理能力、資質、經驗和社會信譽制定企業自己的定額與取費標準。在具體某一項工程的投標報價計算時再根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數、工程質量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規范和做法靈活自主報價。
1.3 工程招投標價格的計算
工程招標價格的表現形式是標底。標底的計算主要有3種：施工圖設計階段以預算定額為基礎；初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎；綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設計或擴大初步設計階段就開始招標的，因此用概算定額為基礎編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯，保證計算結果的準確性，但使用的概算定額必須準確、有效。這樣可以大大簡化標底的編制工作量，節省時間。各企業也可以在概算定額的基礎上進行費用合并，取消取費類別，變為競爭性費率。既將間接費、管理費、利潤等企業競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，即綜合單價法。這樣再結合企業積累的工程資料庫，根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數等因素，可以進一步縮短標底的編制時間，達到更高的準確度，為利用計算機快速報價創造必要的條件。今后企業類別在企業的資質中體現，主要用于衡量企業可以承擔的相應工程類別。為了提高工程招標價格的競爭力，在編制施工組織設計時要體現先進的勞動生產率，要努力降低工程施工的間接時間、空閑與浪費時間，減少和消除設計變更、施工錯誤導致的返工時間。另外要避免施工機械的無效閑置，減少臨時設施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等。
2 工程招投標價格的有效控制
2.1 開展財務決策
財務決策是企業的生產經營和財務管理的一個重要組成部分，是從財務角度對企業經營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中，要想工程中標并有贏利必須有以適應市場經濟體制的財務機制相伴隨。它的主要任務就是提供企業資金動態信息，密切關注市場變化，作出前瞻性預測分析，為企業投標報價提供決策依據。事后核算式的概預算管理制度不能防止和解決決策及設計階段的失誤、浪費和釣魚工程，也不能防止和解決設備材料采購保管中的價格問題、質量問題及庫存等問題。概預算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎開展工作，相互溝通、理解，離開這一標準尺度就無所適從，上級管理部門、審計部門和仲裁機構也都以定額作為評判的標準，這是一種靜態的投資控制。
招投標價格計算與概預算管理不同，工程招投標價格的計算事先就要考慮到企業內外部環境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構、質量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術措施、臨時設施的攤銷、風險分析。還要與采用的施工方案、標準規范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結合對投標價格進行分析，作出財務決策，這是一種微觀管理。因此我們應將“控制”立足于事前，在投標報價時就要主動地采取財務決策，使技術與經濟相結合控制工程造價，保證中標和贏利。
2.2 采用有利的合同價格形式
經濟合同是法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務的協議。簽定合同不僅僅是一種經濟業務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經濟手段相結合來管理經濟的一種措施。因此在市場經濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，而是要把設計文件、合同條件、文本管理和招標投標都結合起來。不僅僅要算準價格，還要報出合理的有競爭性的標書價格。工程招投標結束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現對招投標價格的有效控制。合同價款與支付條款是經濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質量控制，輕成本控制的思想。對當年開工、竣工的工程，設計部門、施工企業、物質供應部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設計文件不完備、工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規定價格調整范圍以及價格調整計算公式等，以減少風險。
2.3 實行限額設計
對于一個工程來說，在其投資建設期涉及到設計、物資采購和施工管理3個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設計。工程設計階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節約投資的機會多、金額大、付出的代價小。工程質量、建設周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設計階段以技術和投資費用的形式表現出來。目前的概預算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設計階段和物資采購階段的造價管理，出現預算超概算，結算超預算的現象也就在所難免。在工程招投標機制下，工程設計工作的特點是技術決定經濟，經濟制約技術，因此要做好工程招投標價格的有效控制必須實行限額設計，即實現對設計規模、設計標準、設計深度、工程數量與投資額等各個方面的有效控制。
2.4 改進物質采購管理制度
在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的70%。在安裝工程中，設備費也占有很大的比重。因此影響工程招投標價格的另一個因素就是物質采購管理制度。要想真正使市場形成價格機制得以有效運行，就要有相應的物資采購管理制度。目前我們在工程造價管理中，在計算主材費時普遍采用的計算依據是當地建委編制的《×××地區××××年材料預算價格本》，實際供應價與價格本中的價格之差，在結算時找補。這種管理方法不能控制采購渠道、采購價格，不能做到事前的成本控制，使工程投資無法控制，工程結算價往往超過概預算價格或招投標合同價格。因此在市場經濟條件下，無論是業主還是承包商采購物質，都要在投標報價或合同規定的品種、數量、質量、價格范圍內實行限額采購，努力降低設備材料費。如實行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預算價、成本價；另外還要建立和完善內部采購審核制度，實行決策權、執行權、審核權三權分立等，從而有效控制工程造價。
2.5 重視并利用工程索賠
索賠是法律和合同賦予的正當權利，我們應當樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。目前的概預算管理制度中結算常采用預算加設計、變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標工程中價格要以合同的形式固定下來，對設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護自己的利益。因此，招投標工程的索賠有其獨特的規律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態控制方法。要求承包商具有很強的經營意識，從合同的締結直至履行完畢，始終追求擴大經濟效益這一根本目的，一切活動都是為了實現這一根本目的。承包商要充分發揮主觀能動性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當做提高經濟效益的重要途徑，在事件發生前就考慮應采取的措施，走在時間的前面，積極主動地研究利用和控制風險的辦法。在索賠時效內，按照索賠程序，依照可靠的證據，提出索賠理由和索賠內容，編報索賠文件。
3 結束語
在市場經濟條件下，招投標工程是一個系統工程，涉及到方方面面，其價格形成的機制有其固有的特點和運行規律，因此我們要根據其特點和運行規律，認真作好招投標工程的價格計算和控制，提高競爭力，既要保證工程中標，又要保證能夠取得一定的經濟效益。
參考文獻：
［1］王敬賢.淺談工程招投標的規范管理［J］.機械管理開發，2004（05）.
［2］王生玉.工程招投標的必要性及報價策略［J］.青海交通科技，2000（04）.
［3］董海濤.當前我國工程招投標活動中存在的主要問題及對策建議［J］.建筑經濟，2003（08）.
［4］李紅衛.論工程招投標價格形成機制及成本控制［J］.軍民兩用技術與產品，2005（06）.
The Bidding Price Formation and Control of Construction Project
Yang Chunzhen
關鍵詞：招標方式；招投標成本；研究
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言
我國招標投標是在市場經濟條件下進行工程建設項目的發包與承包以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種競爭交易的方式，是我國經濟發展趨勢的必然產物，對于在新時代下我國經濟快速健康的發展有著重要的作用。
一、招投標的含義
招標投標是指采購人事先就采購的貨物、工程或服務等提出要求和條件，邀請眾多投標人參加投標，并按規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易的行為。招標投標是一種公開、公平、公正和充分競爭、擇優劣汰的市場交易方式。這種交易方式體現了公平競爭、充分競爭的市場經濟規則，發揮了市場在資源配置中的基礎性作用，符合市場經濟發展的客觀要求。它是由招標和投標兩方面組成，招標是指招標人對具體招標項目通過在規定的交易平臺或媒體上項目招標公告，列出項目情況和投標的具體條件，對具備資質條件的單位發出公告，邀請具有投標意向的投標人參加投標的活動。投標是招標的對稱概念，指具有合法資質和施工能力的投標人根據招標要求條件，經過研究和測算，在符合要求的期限內提交投標文件，通過開標、評標、定標的相關程序，確定中標單位的工程交易活動。招投標是目前廣泛采用的一種通過競爭擇優選擇項目承包人的一種工程、采購等交易活動。
二、招投標的原則
1、公開原則
公開原則具體包括：招標工程的招標公告應當在規定的符合要求的平臺上予以，招標公告需明確招標人的相關情況，具體名稱和地址、項目的性質、規模、計劃開竣工時間、資質要求、業績要求以及購買招標文件的方法等事項。招投標必須按照開標、評標、定標等公開透明的程序，在參加投標人所有單位，在招標文件要求的時間前提交投標文件，開標時在監管部門的監督下予以當眾開標、宣讀，開標后進行標書評審，經評標委員會評標后推薦確定中標候選人，經公示后，招標人向中標人發出中標通知書。
2、公平原則
公平原則，即參加投標的全部投標人機會平等，具有同等的權利，遵守同等的義務。
3、公正原則
公正原則，指在招標投標活動中必須按照統一的標準評價審定具體每一個投標人的優劣好差。評標委員會專家人員應當秉承客觀、公正的原則，切實履行評委的職責，遵守職業道德。
4、誠實信用原則
誠實信用原則，相關法律法規明確規定的經濟活動中應當遵循的重要基本原則。招投標活動作為招標人與投標人簽訂合同的一種特殊方式，理所當然的應當遵守誠實信用原則。在招標過程中，招標人的信息必須真實可信，不得弄虛作假，公告發出后不得無故擅自停止
招標活動。在投標過程中，投標人不得掛靠投標、不得圍標、串標、轉包、非法分包。發出中標通知書后，招標人不可無故變更中標結果，中標人也不得以非正當理由放棄中標。
三、建筑工程招標階段成本管理的重要性
招標階段的成本管理工作，這個階段成本管理的重要性，可總結為以下幾點:
1、建筑工程投標階段成本控制，是為了將工程該階段的成本計劃在限額范
圍內，減少后期工程施工不必要的成本費用支出，并促使工程獲得良好的經濟效益和社會效益。通過招投標階段的成本控制，可為調動工程所有的建設資金，嚴格管理工程資金，將投資控制在項目預測值的范圍內，實現資金的有效利用。
2、在招標階段，招標文件中的合同條件、工程量清單、圖紙資料、計價依
據、投標報價、工程預付款支付方式等，均為施工期間成本管理工作的重要內容，因此在這個階段實行成本管理工作，實際上是為后期施工的成本管理工作做準備。另外投標統一的計價口徑和計量依據，并以合理的標價確定承包條件，都直接關系到施工合同成本的合理性，也是避免工程利益糾紛的重要前提。
3、在進行招投標競爭后，為了使得投標價格更加合理，施工單位要制定合
理的項目投標計劃，以明確的投標思路，適時應對投標過程中的各種不利因素。同時為了體現投標競爭的優勢，施工單位還可以根據自身的技術力量，贏得投標的主動權。由此可見，建筑工程投標階段的成本管理，能夠在保持競爭優勢的同時，使得所報出的投標價格更加合理，從而促使業主和自身單位達到雙贏的目的。
4、招投標基本確定了標底成本，并直接影響后期施工的利潤水平，為此在
招投標階段，均要求成本工程師審定與成本相關的條款，并形成施工合同。其中合同條款中的每個字、每句話，甚至一個標點符號，均有可能抬高工程成本，因此招投標時的成本管理具有非常重要的意義，期間需要考量的成本管理因素包括:標底計價、工程量清單、單價組成分析、材料供應價格、措施費等。
四、建筑工程招投標階段成本管理的建議措施
基于建筑工程招投標階段成本管理重要性的考慮，在開展成本管理工作的時候，需要根據招投標階段的工作特征，既要考慮招投標的競爭因素，同時還要在管理、技術、資源等方面揚長避短，將工程成本控制在最合理的狀態，為后期工程施工利益的順利獲取奠定基礎。
1、投資決策成本管理
投標階段是建筑工程的擬建階段，該階段的投資決策，重點在于項目成本、效益、技術等方面的可行性評估，并展開全方位的工程方案的必選工作，為工程投標階段成本管理工作開展奠定基礎。
（1）分析工程成本的影響因素，一方面是確定工程成本控制的合理性前提，科學評估項目建設的方案，對各種資源進行科學調配，發揮該階段成本控制先決定性的指導作用，另一方面投資方案的選擇，在投資估算的基礎上，根據項目的審批建議，合理確定投資控制的目標，形成成本控制的依據。
（2）投資估算，即通過收集工程相關數據資料，全方位估算工程所有投資的費用。在不同的投資決策階段，對投資估算的精度要求各不一樣，通過投資估算，深入分析與項目投資相關的內容，為項目建議書的審批、項目可行性研究、項目年度計劃編制、項目決定等提供依據。
2、規范招投標行為
建筑工程的招投標以《建筑工程招標投標暫行規定》等為依據，但由于市場監管不到位，受到了定額計價方式的制約，以致標底的編制和報價的編制，沒有起到競爭的作用，為此我們需要規范招投標的行為，并將市場競爭機制充分引入以市場的供求關系為基準，在工程預算時，定額項目和水平，均要緊扣市場實際，而要盡量避免預算人員主觀臆斷的情況出現，以此提高招投標市場的規范化運作水平。
3、提高中標價合理性
為提高中標價格的合理性，在招投標階段，我們一方面需要調整預算定額管理體系中不適應之處，并采用“量價分離、風險分擔”的方式，控制工程量的風險，另一方面在根據價值基礎衡量中標價的合理性。預算定額直接關系到工程各方的利益，而通常尚不能完全反映市場的實際價格需求，為此針對預算定額管理體系存在的諸多不適應地方，應該秉著市場供求平衡的基本原則，兼顧建設單位、承包單位等各方的利益，檢查招標過程中是否存在人為壓低成本的行為，以及標底是否與工程實際價格相吻合，以此判斷中標價的公平性和公正性，而針對建設單位主觀傾向的招標行為，也應該予以糾正，以免侵犯其他競標者的合法利益。
結束語
綜上所述，建筑工程招標階段的成本管理，直接關系到施工合同成本的合理性，也是避免工程利益糾紛的重要前提，為此建筑工程的招投標需要以法律為依據，以市場的供求關系為基準，在招投標過程中穿插“詢價”環節，以詳細說明報價的依據、低價的理由、工程質量安全的保證方法等，為社會主義的經濟建設起到積極的推動作用。
參考文獻
[1]李輝.招標方式與工程招投標成本研究[J].《考試周刊》,2011,(31).
關鍵詞：工程項目招投標；施工組織設計
1. 引言
自招投標法實施以來，我國的建筑市場正逐步走向規范化，工程招投標已成為建設工程市場的日常交易活動，作為施工企業，為了獲得工程，占領市場，取得效益，就必須投入到招投標的激烈競爭中去，投標的成功與否，關系到企業的興衰與存亡。投標施工組織設計是施工企業以中標為目的，根據招標單位的要求和所投工程的特點，以及施工的需要，結合自身技術水平和管理經驗而編制的，是施工企業向業主展示技術實力和工程管理能力的窗口。因此，施工企業十分重視投標施工組織設計的編制工作，以增加求勝的砝碼，爭取更多勝出的機會。
2. 投標施工組織設計的重要性.
隨著我國建設工程管理制度的完善，工程項目招投標制已得到全面貫徹。投標文件除了要有較強競爭力的報價外，其技術標部分在投標文件的評審中也同樣具有舉足輕重的地位。許多地方的招投標法規都明確規定分階段評標，第一階段評選技術標，第二階段評選商務標，未通過第一階段評選的投標書不得進入第二階段的評選，也就是說沒有了中標的可能。其次，投標施工組織設計越來越得到業主的重視，往往需要分別針對各承包商投標施工組織設計的合理性、可靠性、先進性、經濟性等方面進行評審打分，以分出優劣和強弱。這些都對施工企業在編制投標文件時提出了更高的要求。投標文件中的施工組織設計，它是技術標的重要組成部分，是編制投標報價的基礎，是反映投標企業施工技術水平和施工能力的重要標志。工程中標后，投標施工組織設計將作為投標文件的基本組成部分，具有法律約束作用。在工程開工實施前，承包商根據施工合同要求以及施工實際需要，在投標施工組織設計的基礎上進行深化和完善，形成實施性的施工組織設計和分項方案，并由監理審批認可，用于指導施工，作為承發包雙方對工程施工監督和管理的依據。
由此可見，投標施工組織設計無論在投標前還是在中標后都具有十分重要的地位和作用，需要引起施工企業足夠的重視，不斷提高編制水平，充分反映本企業的施工技術水平及管理能力。
3. 投標施工組織設計的特點
（1） 指導性和制約性
由于投標施工組織設計的目的、內容、作用決定了其對中標后工程實施的指導性和制約性，因此，在文件編制過程中應以“重點突出、兼顧全面、技術先進、經濟合理、確保質量、安全適用、實事求是、動態調整”為指導原則，做到與工程報價相結合，內容能滿足中標后深化編制的需要，計劃安排留有余地，施工方案簡明扼要，技術組織措施可靠等。
（2）編制依據有限，內容可擴充
投標施工組織設計編制的直接依據是招標文件、法律、法規、有關部門規章、工程建設標準（包括定額）、設計文件等。除此之外，還應包括業主的特殊要求（明確和隱含的）及工程條件，由于時間緊迫，有時招標圖紙無法準確計量、招標工期由投標方競報、無具體的水文地質勘察資料、施工條件未完全落實等，對于這些不確定依據，投標人要憑借集體智慧和勇氣，作出風險性抉擇，這也是承包商勇于接受市場挑戰、充分展現自己實力和智慧的大好機會。在中標后根據施工圖在實施性的施工組織設計中加以補充和完善。
（3）編制時間的緊近性及一次性
雖然招投標法規定，“自招標文件發出之日起到提交投標文件截止之日止，最短不少于20d”，但大多數業主不會留給承包商足夠的時間去進行詳細工程調查和相關資料準備，甚至不少業主只給承包商7～10d的時間編制投標文件，因此應抓住編制工作中的主要矛盾，對項目實施提出戰略部署及綱領性的意見，滿足業主招標文件的規定要求。編制工作的一次性，是說沒有可能對投標施工組織設計進行反復修改和優化，但不排斥網絡計劃優化技術的應用，反而應該重視并盡可能地應用網絡計劃優化技術進行工期、費用、資源優化，以達到快、好、省的效果，加重中標砝碼。
（4）圖文并茂、一目了然
圖紙對施工組織設計能起到畫龍點睛的作用。如總平面布置圖、各部位施工方法示意圖等，都能把文字所要表達的意思更直觀、準確地表達出來，讓閱讀者一目了然、事半功倍。計算機三維模擬技術應用在標書的制作中，在投標階段可把施工中的實際場景真實地顯現，讓發包方和評標專家們看到施工中、竣工后的工程及周邊環境。
4. 施工組織設計對投標報價的影響
施工方法與相應的技術組織措施是施工組織設計的中心環節，是制訂報價方案的基礎。投標施工組織設計中，工期確定、資源投入、施工方法選擇和讓利措施等，都依賴于工程報價提供的基礎數據，而投標施工組織設計的編制又反過來影響工程報價。當施工組織設計中采取非常規的施工方法或措施時，將導致工程費用增減，這是報價必須要考慮的。施工方案選用時應符合施工企業基本水平，應對各施工方案進行比較，在充分論證的基礎上，盡可能選用較經濟合理的施工方案，合理確定報價。而報價的合理與否，首先取決于施工方法是否科學和技術組織措施是否配合到位，應根據招標工程的要求，制定經濟合理的施工決策方案，對擬建工程的施工，在人力和物力上、在時間和空間上、在技術和組織上，作出一個全面而科學的安排。所以投標施工組織設計與投標報價有著密切的關系，兩者必須結合，綜合平衡后做決策。
5.施工組織設計編制的技巧
為把握投標的主動權，施工企業必須有實力、有策略。除了裝備實力、經濟實力外，編制施工組織設計主要靠技術實力、所屬軟件，它是施工企業經驗的展示，也是能力的體現。對不同類別、不同結構、不同條件的標的物，在投標階段編制施工組織設計的技巧主要是：
（1）對高層建筑重點突出垂直運輸設備的選擇，并著重考慮發揮主導機械的效率，所選機械型號盡可能少，使各種輔助機械或運輸工具與主導機械的生產能力協調一致，達到整體運轉效果最佳。充分論證選用模板（因不同品種的模板的價格不同），盡量多次周轉使用。方案中，優選成套設備和成熟技術，通過先進技術措施和保證體系，保證計劃工期以及質量等目標的實現，提高競爭能力。
（2）對小區建筑或建筑群，著重解決施工總平面的布置，完善棟號間平行流水與工種間的立體交叉的搭接順序與銜接關系，控制總工期?？紤]主要大宗材料及大型設備的進場時間、臨時設施計劃等。
（3）對場地狹窄或交通繁忙地段的建筑以及深基礎工程，著重考慮有利于現場交通運輸暢通，保證臨近原有建筑物的穩定與安全。深基開挖、地基加固等方面，優選先進工藝或可行支護方案。如地下連續墻、逆作法施工噴樁等，在降水排水方面避開豐水季節或井點降水等?？傊?，周全考慮一般容易被忽視的安全防護措施。
（4）對特種結構及構筑物，著重突出投標者以往類似工程的經歷，優選成熟的技術與先進工藝，從而以長勝短、以強勝弱而奪標。
（5）提出修改設計方案，著重解決對設計不合理且可改變設計之處，以及構件、材料的替換代用。一方面按原設計制訂施工組織設計，提出報價；另一方面附上修改設計的比較方案并作相應的報價，連同投標書同時密封送達招標單位。巧用修改設計往往能達到出奇制勝的效果。
6.投標施工組織設計編制的要點
（1）認真閱讀和領會招標文件
招標文件是投標的依據，在開始著手進行施工組織設計編制之前，應下功夫對招標文件進行深入地閱讀和理解，領會招標文件。對招標依據、招標內容、范圍、工程的布置、規模、特點、水文氣象、地質資料、交通、施工用水、用電等邊界條件以及工期、質量的要求、施工難點有一個全面的了解和把握。另外，有的招標文件還附帶有詳細的評標辦法，對投標文件技術部分編制中應包含的內容和編制的深度都做了詳細的規定。那么，在編寫施工組織設計時就必須嚴格按其要求進行。
（2）重視勘察現場和招標答疑
勘察現場和招標答疑是承包商和業主在投標中面對面交流和溝通的機會，因此，不僅報價人員要特別重視，以免報價漏項、錯誤、違背業主的意圖或與實際情況不符，而且招標施工組織設計編制人員更應認真對待，通過察看現場和招標答疑，了解工程的特點，掌握業主的意圖，弄清疑難問題，抓住主要矛盾，使投標施工組織設計緊密結合工程特點、現場要求和業主意圖。
（3）確定重大技術方案
投標文件是一個整體系統，在其編寫過程中每一次對主要施工方案、方法的修改，都要對其它部分進行相應的變動。因此，在認真閱讀和領會招標文件、勘察現場后，不要急于著手進行投標文件的編制，應該在文件開始編寫前對工程項目施工中的重大技術方案進行詳細研究，只有在對關鍵性的問題進行仔細研究確定后，才能避免在編制文件的過程中頻繁地修改方案、方法，從而使編制工作事半功倍，在緊張的編制時間內游刃有余。
（4）正確制定工期目標
建設工期有業主指定和承包商競報兩種情況，承包商應作理智與認真的分析，根據工程規模、場地條件、定額工期、施工方案、自身實力與經驗、投標策略等計算項目的合理工期，既不冒進，也不保守；當投標工期明顯少于合理工期時，承包商一方面要制定可靠的工期保證措施，并在報價或合同條款中作好相應的考慮；另一方面應向業主提出工期過于緊張，容易引發其他的風險事件等。
（5）制定可靠的質量目標
保證質量是工程的基本功能要求，也是業主的首要要求。承包商應制定出使業主相信的可靠的質量目標。依靠近期獲得的質量獎項作為取得業主在質量保證上的信任是不太可靠的，必須在確定目標之后提出真正可靠的質量保證措施。
（6）多提合理化建議
合理化建議可以是對過緊工期的調整建議，建議局部的設計修改，建議采用某項新技術、新材料或新設備；還可以是備選施工方案等。但是，不得違背招標文件和投標須知的要求，且這些建議必須在報價中體現出來，可以被業主接受，這樣可以提高承包商的信譽。
7.結術語
作為一個施工企業不僅要把他的技術、管理優勢體現到他們的施工過程中，更要體現在他每項工程的前期工程投標中，以本企業獨特的施工技術方案和組織管理贏得成本最低化和質量、進度最優化，以獲得利益的最大化，使服務的整個過程都體現企業競爭力。隨著科學技術的發展和施工技術的提高，特別是我國現在已經加入WTO組織，國內的市場正在與國際市場接軌，市場面將更廣闊，競爭更激烈，為了適應這樣的市場競爭形勢，適應建筑市場和新型施工管理體制的需要，就必須從施工承包活動的源頭抓起，就必須對現在的施工組織設計的編制觀念、形式、方法進行優化和改進。
參考文獻：
[1]黃桂美.淺論施工組織設計在建筑施工中的應用和改進[J].山西建筑，2008，34（23）：209-210.
[2]馬榮全.徐蓉。建筑工程投標施工組織設計的編制.中國建筑工業出版社.2009-04
[3]趙公立.工程項目施工管理方法的研究與實踐[D].西安：西安建筑科技大學碩士論文，2005.
關鍵詞：建筑 工程 招投標 現狀 控制
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
1 前 言
建筑工程招投標策略的實行，使承包工程的方式發生了改變，對投資效益也產生了重要的影響。實施招投標策略是為了創造了一個公開、公正、公平的投標競爭環境，使國內建筑市場的秩序得到了更規范的發展，阻止違法亂紀的投標行為出現，讓建筑市場可以順利運轉。但因為國內招投標策略實施得比較晚，一些陳舊體制的慣性和功能沒有完全消失，且建筑工程的招投標仍然受到計劃經濟的影響，導致招投標的過程中依舊存在許多問題。因此，加強建筑工程對招投標的監管力度，完善建筑市場相關建設迫在眉睫。
2 分析建筑工程的招投標過程中存在的問題
2.1 建筑工程招投標的部門進行審查時不嚴格
在對投標資質進行審查的時候，部分施工單位會在資質的問題中做手腳。一些施工單位直接出錢來購買資質等級證書，或是借用、盜用別人的資質來參與投標。且業主在對投標部門進行選擇時，沒有具體調查清楚其信譽、技術水平、管理能力、機械設備等情況，投標部門就利用這些漏洞來進行投標。建筑工程的標書編制好與否直接代表著施工單位的形象，有些綜合能力達不到投標要求的部門，聘請有足夠經驗的編制人員為其制作投標書，表面上看投標書是合理合規，符合招標文件要求，可實質上卻沒有相應的管理、施工能力，這樣東拼西湊的企業一旦中標，就會給業主造成不可估量的損失。
2.2 招投標過程中評標、定標的方法不科學
在建筑工程招投標的過程中，評標與定標是十分重要的環節，想要使工程招投標能夠公正合理的進行，就必須制定出一個準確操作、先進科學、公平合理的評標定標方法。但是由于這樣的方法比較欠缺，導致部分業主為節約建筑成本只注意看報價的多少，片面的取最低價中標。且進行評標的人員大多是建設部門的，在評標時往往有個人主觀性存在，缺少公正，還把公開的工程招標轉變成了缺少透明度的議標，對給準確選擇理想承包商帶來較大影響，使招投標的工作不能順利有序進行。
2.3 招投標中的管理制度不夠完善建筑工程的招投標體制是：各法人部門根據建設單位的要求負責相關工作，且相關單位對招標的全過程進行監督。國內工程的招投標體制中有許多地方因素存在，使招投標工作產生了較大的局限性，導致招投標的公平、公開、公正原則不能實現，阻擋了建筑工程市場交易的公平性。在對建筑工程招投標工作進行監督管理的過程中，建設部門和施工部門的管理、監督制度都不健全，使工程的風險預測和監督體系存在嚴重問題。
2.4 投標人和招標人串通投標
招標人和特定投標人在進行招標活動的時候，運用不正當的方法私下交易，使公民、集體、國家的利益受到了嚴重損壞。投標人和招標人串通投標的行為主要有：①招標人故意把標底泄露給某一個特定的投標人；②招標人在招投標部門公開開標前，私下把投標人的標書打開，把相關內容告訴給還沒有呈送標書的特定投標者；③在投標人對自己的標書進行事實澄清時，招標人故意提問一些有誘導性的問題，促使該投標人中標；④在公開開標前，投標人用賄賂的方法，從部分招標人手中非法獲取相應的投標條件。
3 完善建筑工程的招投標工作的對策
3.1 對投標部門進行嚴格審查
建設部門在進行招投標時，必須嚴格依據投標制度辦事，對投標的單位要進行已完工程的實地考察，查看其建設資金運轉是否正常，評價投標單位履約能力的信用，達不到競標要求的部門不能讓其通過審查。且必須運用綜合評定的方法來對投標部門的標書進行審查、評標、定標；要公正、公平對待對投標部門，不能參雜主觀因素，還要嚴格保密工作內容，進行有效的管理監督。
3.2 建立科學的評標方法
在進行評標時，要聯系工程具體情況與工程內部的需要，制定合理科學的評標定標方法體制。在對投標部門進行評定時，應該運用靈活的方式，取消低價中標的評標方法。工期要求較高的工程要對其嚴格控制，且對施工部門的施工技術和裝備進行考核時一定要加大力度，對報價的考量可以相應的降低，使評標的有效性和針對性能夠得以提高。對運用普遍技術的建筑工程，需要用工程量清單報價法、科學合理低價的量化評分方法，還要參照工程的特點、復雜程度來調整商務標與技術標的評分價值。進行商務標的評分時，其分值原則不能少于 60 分，只有這樣才可以讓建筑工程招投標工作順利開展。
3.3 完善招投標中的管理制度
在進行建筑工程的招投標過程中，建設部門和施工部門都必須建立健全規范的管理制度，增強管理水平，規范、統一招標的操作步驟，讓招標管理的工作可以步入標準化、法制化、規范化的軌道。增強對施工合同的管理，進行有效的合同審查和簽訂，實行跟蹤管理，維護好建設部門與施工部門的合法利益。針對地方因素這一點，可以建立一個具有統一性的監管體系，轉變多部門、多級別的管理模式，提升建筑工程市場的公平、開放性。還要加強公眾督促的力度，對招投標中那些不規范的現象，如串標、圍標、假招標等進行嚴肅處理。只有完善招投標過程中的管理制度、運作秩序，才能提升對招投標工作的管理能力。
3.4 嚴格把握招投標程序
建設部門在進行招投標的過程中，必須嚴格依據招投標的程序來辦事，一定要做到科學規范、公開透明；且還要利用相關的媒體報刊等各種載體，在社會中準時公開發表招標消息。這就要求：①在編制招標文件的時候，必須堅持集體審核、集體決定的原則，且工程量的清單一定要準確，保證標底合理。要以現在運用較為普遍的工程量清單計價形式，來確保能夠編制出質量高、嚴謹性與科學性強的招標文件；②對合同的簽訂要進行嚴格管理，編寫的合同文本一定全面、合法、細致，內容準確、詳實、可具體操作。中標者在投標文件中所涉及到的工程質量、工期、造價、造價調整及調整憑據、辦法等允諾事項需明確、全面，還要符合招投標工程的政策規定和法律法規；③掌控好招投標中編制招標與投標文件的具體時間、停止投標的時間、開標時間及評標時簽訂合同的時間。改進投標、評標及定標的過程，擬定嚴謹的評標方法。
3．5完善詢標與評標
詢標需要建設單位做好充分的準備工作，包括對投標文件的熟悉、對關鍵技術的掌握、對不明內容的確定。投標人在澄清或者說明時，保證其范圍不超過投標文件的條款內容，如果與投標文件中的內容出現歧義，要求投標人重新編寫投標文件，保證投標文件的完整性和確定性。評標涉及到很多內容。包括規范管理評標專家、采用合理評標方法等: ( 1) 在選擇評標專家時，一定要核實專家資質和經驗的真實性，保證其理論水平和實踐經驗與建設項目技術和經濟有高度的統一性?？梢越⒃u標業務專業人才庫，一旦遇到評標任務，即可尋找相對應的專業人士。對評標人士的關系進行分析，杜絕評標人和招標人、招標機構有著厲害關系，損害評標的公平性。( 2) 評標的過程中需要嚴格按照招標文件、投標文件進行獨立審評，評標成員不能發表任何具有傾向性、引導性的見解。評標內容和標準不能向外界泄露，不能記錄、抄寫有關評標內容。( 3) 建設方需要根據項目工程的特點制定合理的評標方法。采用最低價中標法是評標過程中最容易實施的方法，能夠減少評標程序，快速選擇滿足招標文件的中標人。( 4) 對技術和商務標設置不同的權重。工程對技術和性能沒有特殊要求的可以不用做技術和商務標，只要評標專家委員會確定優惠幅度范圍，投標人可以進行現場抽簽中標。這種方法能夠遏制串標現象發生。
4 結束語
由于受到建筑工程市場完全開放、建設體制不斷變革的影響，工程的招投標策略步入了科學化、規范化、法制化的道路，完善了建筑工程的市場體系。適應強烈的建設市場競爭，可以使工程招投標過程中各個階段的造價得到較好控制，可以減少建筑工程的成本，獲取巨大的利益，還能提升工程的中標率，提高工程的整體質量。在開展建筑工程的招投標工作時，一定要做好相應的管理工作，監督好工程的質量，才能使建筑事業健康有序的發展。
關鍵詞: 工程造價；招投標；管理
Abstract: the bidding phase of the project cost control is an important link of the investment management, in the bidding phase to achieve the purpose of effective control of the project cost, must correctly handle the project cost and engineering quality and construction period, the relation between the engineering personnel must improve the economic cost management level, and provide reliable basis for decision makers.
Keywords: engineering construction; Bidding; management
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：
一、前言
招標階段的工程造價控制是投資管理的重要環節,工程招投標是以工程設計、施工、監理以及與工程建設有關的工程所需物資、設備、建筑材料為對象, 在招標人和若干投標人之間進行的。招標人通過公開招標或邀請招標選擇條件優越者, 使其力爭用最優的技術、最佳的質量、低的價格和最短的周期完成工程項目任務。投標人也通過這種方式選擇項目和招標人, 以使自己獲得更豐厚的利潤。以下就招投標制在控制工程造價方面的作用、招投標階段對工程造價管理的任務、解決招投標中存在的問題措施進行一些探討。
二、招投標制在控制工程造價方面的作用
建設工程招投標制的推行, 使建設任務的發包以計劃分配為主轉變為以投標競爭為主, 對于降低工程造價, 進而使工程造價得到合理的控制具有重要的影響。這種重要影響主要表現在
1、推行招投標制基本形成了由市場定價的價格機制, 使工程價格更加趨于合理。推行招投標制最明顯的表現是若干投標人之間出現激烈競爭相互競標, 這種市場競爭最直接、最集中的表現就是在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格, 使其趨于合理或下降, 這將有利于節約投資、提高投資效益。
2、推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平, 使工程價格得到有效控制。在工程建設中, 不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過推行招投標總是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標者獲勝, 這樣便實現了生產力資源較優配置, 也對不同投標者切實在降低自己個別勞動消耗水平上下工夫, 這樣將逐步而全面地降低社會平均勞動消耗水平, 使工程價格更加合理。
3、推行招投標制便于供求雙方更好地相互選擇, 使工程價格更加符合價值基礎, 進而更好地控制工程造價。由于供求雙方各自出發點不同, 存在利益矛盾, 因而單純采用“ 一對一”的選擇方式, 成功的可能性小。采用招投標方式就為供求雙方在較大范圍內進行相互選擇創造了條件, 為需求者與供給者在最佳點上的結合提供了可能。需求者對供給者選擇的基本出發點是“ 擇優選擇” , 即選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業績和管理水平的供給者, 這樣為合理控制工程造價莫定了基礎。
4、推行招投標制有利于規范價格行為, 使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國招投標活動有特定的機構進行管理, 有嚴格的程序必須遵循, 有高素質的專家支持系統、工程技術人員的群體評估與決策, 能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現象的發生, 對工程建設中的腐敗現象也是強有力的遏制, 使價格形成過程變得透明而較為規范。
三、招投標階段對工程造價管理的任務
招投標階段工程造價管理的任務主要有以下3個方面, 三者之間相互聯系, 應綜合考慮, 以達到相對最優效果。
1、確定合理的標底。標底反映的是業主的工程預期價格, 并不是越低越好, 應遵循價值規律。價格與價值相適應是價值規律的要求,是標底科學性的基礎。對于特殊的質量要求超過國家或行業質量標準, 應考慮適當的費用。就我國目前的工程造價計價方法而言, 均是以完成合格產品所花費的費用。如提高路基壓實度標準, 則需花費更多的機械設備費用, 即加大施工成本。目前, 政府投資工程項目普遍采用工料單價法編制標底, 應對概、預算中未考慮到而根據合同承包商須發生和承擔的費用, 如履約擔保費、監理設施費、竣工文件編制費等應在標底中予以考慮, 此外對于概、預算中明顯偏高或偏低的費用應予以調整, 或對概、預算定額中的數據如實進行抽換。
2、制定合理評標方法。評標指標一般有投標報價、施工組織設計或施工方案、工期、業績、財務能力、資金等。合理的評標方法有綜合評分法和合理低報價法。綜合評分法是將評標指標進行量化打分, 并將各個指標分別賦予不同的權重。不同的權重將會產生不同的中標單位。如當投標報價指標權重大時, 業主偏向低價中標, 當施工組織設計或施工方案, 業績等指標權重大時, 業主偏向于實力雄厚, 技術裝備先進, 施工經驗豐富的承包商中標二合理低報價法, 是在其他指標能夠滿足條件的情況下以最低的合理報價作為中標條件采用這種方法, 業主的目的在于降低工程造價。在一些技術難度不大, 質量標準不高的工程, 常采用合理的低報價法。
3、完善合同條款。合同條款中有關工程造價的內容包括：（1）合同類型。按計價方式不同, 合同類型有總價合同、單價合同、成本加酬金合同等形式, 應根據招標工程的具體情況確定合同類型, 作好工程造價控制工作；（2）工程款的支付方式。工程款的支付包括預付款的支付與扣回方式, 進度款的支付, 質保金的數量與支付方式等工程款的結算。工程款的支付不僅是對承包商完成建筑產品價值的補償, 同時也是對承包商進行管理和控制工程造價的手段；（3）合同價的調整。工程變更是工程建設中無法避免的, 應本著合理定價和有效控制的基本原則來進行變更工程的造價管理。因此, 在合同條款中, 對合同價調整的范圍, 調整的方法予以明確是必須的。
四、解決招投標中存在的問題措施
針對在建設工程招投標中存在的問題, 如墊資和拖欠工程款現象時有發生地區和行業保護主義思想的存在出現較多地運用不平衡報價現象等應采取以下措施
1、加強執法監督, 進一步規范建筑市場由于招標投標主體缺乏應有的自律能力, 因此執法機關應加強執法監督, 保護公平競爭, 選擇技術能力強, 管理水平高的承包商進行建筑工程施工, 推動建筑科學技術的發展。
2、業主和承包商要加強工程造價管理, 提高工程經濟人員的地位合理的工程造價是工程項目順利實施的經濟基礎。一些招投標單位重視施工技術, 忽略了工程經濟費用, 造成投資效益下降, 或只重視經濟費用, 為了降低工程造價而不顧工程質量。這些傾向必須得到糾正。加強造價管理, 使工程經濟人員參與施工管理, 對動態的工程造價進行分析比較, 積極掌握反饋造價信息, 能動地影響施工, 把費用與技術統一起來, 達到有效控制工程造價的目的。
3、加強招投標階段工程造價資料的收集與應用。招投標工作結束后, 許多單位只注重招投標結果, 不注意標底或投標報價資料的積累, 工程造價資料管理混亂甚至造成資料丟失。由于招投標工作具有時間緊、任務重的特點, 在短期內不易完全掌握工程造價的有效確定方法, 故工程造價資料的收集與應用對于提高工程經濟人員業務能力, 積累經驗有十分重要的現實意義。其作用表現在：（1）工程造價資料的對比分析應用。標底是業主基于建筑市場狀況, 項目特點等因素的考慮而愿意支付的市場價格。而概、預算是基于設計圖紙和市場價格信息計算的, 反映社會平均先進水平的工程造價。兩者是共性與革新的關系。通過對比分析可以看出兩者的差異。另一方面, 通過與已建類似工程的技術經濟指標進行對比分析, 對擬建工程差別較大的技術經濟指標, 進行全面分析, 找出原因, 提出修改意見；（2）回歸分析法的應用?；貧w分析法是根據一條擬合的直線或曲線反映工程造價中諸多要素的數量變化關系。在一些小型項目中可快速預測工程造價或成本。
五、結束語
